Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi ý yên tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ HẰNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL Ý YÊN – TỈNH NAM ĐỈNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ HẰNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KTCTTL Ý YÊN – TỈNH NAM ĐỈNH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1.PGS.TSNGUYỄN TRỌNG TƯ HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Phạm Thị Hằng i LỜI CÁM ƠN Trước tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, người thầy trực tiếp hướng dẫn luận văn, bảo tận tình, giúp đỡ em suốt q trình hồn thành luận văn Em xin chân thànhcảm ơn thầy giáo khoa Cơng trình nói riêng thầy trường Đại học Thủy Lợi nói chung nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ chúng em q trình học tập Qua tơi xin cảm ơn tồn thể bác, chú, anh chị cán thủy nông công ty Trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Một thành viên (MTV) Khai thác cơng trình thủy lợi (KTCTTL) Ý n - tỉnh Nam Định hướng dẫn tận tình cho tơi kiến thức chuyên môn, giúp đỡ việc khảo sát thực tế Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè ln động viên, giúp đỡ em suốt trình học tập hoàn thành luận văn ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU ix Tính cấp thiết đề tài ix Mục đích nghiên cứu đề tài .ix Đối tượng phạm vi nghiên cứu x a Đối tượng nghiên cứu: x b Phạm vi nghiên cứu: x Phương pháp nghiên cứu x Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài xi Kết dự kiến đạt xi Nội dung luận văn xi CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Đặc điểm cơng trình thủy lợi .1 1.1.3 Đặc điểm CTTL 1.1.4 Vai trị cơng trình thủy lợi 1.2 Các nội dung quản lý cơng trình giai đoạn vận hành khai thác CTTL .9 1.3 Tình hình quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 11 1.3.1 Hiện trạng hệ thống CTTL nước ta 11 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý khai thác CTTL nước ta 12 1.3.3 Kinh nghiệm Quản lý khai thác CTTL số địa phương nước 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI .24 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý cơng trình thủy lợi 24 Những văn pháp quy Quản lý hệ thống CTTL: 24 2.2 Các u cầu quản lý cơng trình giai đoạn vận hành khai thác CTTL 25 iii 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý khai thác CTTL .27 2.3.1 Nhóm nhân tố bên doanh nghiệp 27 2.3.2 Nhóm nhân tố bên ngồi doanh nghiệp 29 2.4 Một số mô hình quản lý CTTL 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL Ý YÊN –TỈNH NAM ĐỊNH 35 3.1 Giới thiệu chung công ty 35 3.1.2 Tổng quan công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên 38 3.2 Tình hình quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Định .42 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý, khai thác CTTL Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên 42 a Hiện trạng CTTL Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên quản lý 42 3.3 Đánh giá công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi 56 3.3.1 Kết đạt 56 3.3.2 Những tồn 56 3.3.3 Những nguyên nhân dẫn đến xuống cấp CTTL địa phương huyện 59 3.3.4 Các biện pháp cải thiện xuống cấp CTTL, nâng cao suất sản xuất nông nghiệp 61 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi .62 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện cấu, tổ chức máy Quản lý khai thác CTTL Công ty 62 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác lập, giám sát đánh giá kết thựchiện kế hoạch sản xuất kinh doanh 63 3.4.3 Giải pháp quản lý nước 66 3.4.4 Giải pháp quản lý công trình 70 3.4.5 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ tăng cường hợp tác, học hỏi kinh nghiệm .76 3.4.6 Giải pháp đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông 77 iv 3.4.7 Giải pháp quản lý kinh tế .77 3.4.8 Giải pháp xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng thủy lợi đáp ứng phát triển nông nghiệp đa dạng đại 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Hạn hán Đồng Bằng sông Cửu Long 14 Sơ đồi 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên 41 Sơ đồi 3.2Sơ đồ tổ chức hệ thống quản lý thủy lợi Công ty 42 Sơ đồi 3.3 Sơ đồ quy trình lập kế hoạch .65 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Dân số huyện Ý Yên giai đoạn 2011-2014 36 Bảng 3.2Tình hình khai thác trạm bơm địa bàn huyện giai đoạn 2014 - 2016 46-51 Bảng 3.3 Hệ thống cơng trình đầu tư nâng cấp, sửa chữa địa bàn huyện Công ty quản lý giai đoạn 2014-2016 51-53 Bảng 3.4Tình hình kiên cố hóa kênh mương địa bàn Công ty thực đến năm 2016 55 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTTL Cơng trình thủy lợi KTCTTLKhai thác cơng trình thủy lợi MTV Một thành viên QLKT Quản lý khai thác TLP Thủy lợi phí TNHH Trách nhiệm hữu hạn BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn TL Thủy lợi UBND Uỷ ban nhân dân HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp SNN&PTNN Sở nông nghiệp phát triển nông thôn KHCN Khoa học công nghệ viii Về nguyên tắc, hệ thống CTTL đạt hiệu cao đảm nhận nhiệm vụ tưới, tiêu nước với lực thiết kế Đặc trưng cho yêu cầu tưới, tiêu trồng hệ số tưới, tiêu trồng Tính tốn lại hệ số tưới, tiêu cho phù hợp với nhu cầu sản xuất c) Các biện pháp khắc phục tình hình úng hạn: • Tình hình hạn: Công ty phối hợp với xã, hợp tác xã tỉnh triển khai nạo vét cửa cống lấy nước, tiến hành rà sốt tơn cao, khoanh khép kín bờ vùng ngăn giữ nước thuộc trạm bơm m.nh quản lý, đồng thời chủ động huy động máy bơm loại có, phương tiện đấu tát thủ công, kéo đường dây điện phục vụ chống hạn - Trong đạo điều hành, Công ty phải bám sát diễn biến thời tiết, thuỷ văn để tranh thủ số cống số mở cống lấy nước để lấy lượng nước lớn nhất, đảm bảo chất lượng nước Đối với vùng bơm tưới động lực, mực nước ngồi sơng lớn, trạm bơm điện lớn nên giảm số máy chạy ngừng bơm để nhập nước vào kênh tiêu, tạo điền kiện cho trạm bơm điện nhỏ hoạt động - Công ty thành lập tổ kiểm tra, vận hành cơng trình để xử lý kịp thời cố, hỏng hóc, không để nước từ kênh tưới chảy xuống kênh tiêu • Tình hình úng: - Cơng tác giải phóng dịng chảy sơng, lịng kênh phải đặc biệt coi trọng hàng đầu để khai thác triệt để khả tiêu tự chảy phịng chống úng có hiệu Công ty kết hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện phải đưa định yêu cầu giải phóng dịng chảy phải làm triệt để, trì thường xuyên liên tục tất tuyến sông trục, sơng dẫn, kênh dẫn đảm bảo lịng sơng thơng thống, đồng thời kiên xử lý trường hợp tái vi phạm lấn chiếm CTTL làm ảnh hưởng đến lực cấp nước cơng trình - Ưu tiên đầu tư nạo vét trục tiêu, sơng nhằm tăng nguồn nước tưới mùa kiệt tăng khả lũ 69 - Cơng ty phối hợp ph.ng ban, ngành, đoàn thể tỉnh, huyện, xã, thị trấn đồng loạt quân lao động nạo vét trục tiêu nhánh, khai nạo cố kênh mương kênh cấp III góp phần đảm bảo yêu cầu tưới, tiêu phục vụ sản xuất Có chế khuyến khích để đơn vị, người lao động cộng đồng hưởng lợi phát huy hết khả đạt hiệu lao động cao khen thưởng cho tập thể, cá nhân hồn thành tốt vượt kế hoạch cơng việc giao khốn 3.4.4 Giải pháp quản lý cơng trình 3.4.4.1 Rà soát, điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống CTTL Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên cần triển khai tổ chức rà soát, đánh giá hệ thống CTTL phạm vi hệ thống Công ty quản lý Nội dung đánh giá gồm: sở hạ tầng, phương thức tổ chức quản lý, lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên, trạng khả mở rộng cung cấp dịch vụ Từ kết đánh giá, vào đề án tái cấu ngông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn Đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đề xuất giải pháp cung cấp nước chủ động, đảm bảo chất lượng nước cho khu vực nuôi trồng, sinh hoạt, dịchvụ, công nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng tổng hợp nguồn nước 3.4.4.2 Tăng cường quản lý hệ thống CTTL Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý cơng tình theo quy định đảm bảo an tồn hồ đập, cơng trình kênh mương Để làm tốt công tác cần tập trung giải pháp sau: - Phân đoạn cơng trình giao cho cơng nhân quản lý cụ thể - Phối hợp với địa phương giải toả trường hợp vi phạm hành lang cơng trình ngăn chặn tái lấn chiếm - Tổ chức kiểm tra cơng trình trước mùa mưa lũ, chủ động lập phương án phòng chống lụt bão cho hồ đập 70 - Mùa mưa lũ tổ chức trực phòng chống lụt bão đầu mối hồ đập nghiêm túc, thực tích nước xả lũ quy trình - Tổ chức làm tốt công tác kiểm định an tồn đập nhằm đánh giá an tồn cơng trình để có biện pháp quản lý Chủ động lập kế hoạch thực sửa chữa thường xuyên trước lúc vào vụ, đảm bảo kênh mương thơng thống dẫn nước tưới tốt Đặc biệt trạm bơm phải có kế hoạch sửa chữa bảo dưỡng đảm bảo vận hành tốt, khơng để xảy tình trạng hư hỏng phải sửa chữa vụ ảnh hưởng đến bơm tưới Xây dựng kế hoạch sửa chữa nâng cấp cơng trình bị xuống cấp để đảm bảo phục vụ tưới; Bổ sung thêm cơng trình xây dựng phù hợp với phương án chống hạn, đáp ứng nhiệm vụ tưới tiêu cho địa phương Tổ chức nạo vét đất lịng kênh nhằm tăng dung tích chứa nước Tiếp tục triển khai thực phương án bảo vệ công trình; Xây dựng quy chế phối hợp với địa phương nhằm thực tốt công tác bảo vệ, đảm bảo cơng trình an tồn q trình tưới tiêu phục vụ sản xuất Triển khai công tác cắm mốc giới để tạo sở pháp lý cho công tác quản lý cơng trình chặt chẽ Chính quyền cấp cần phối hợp chặt chẽ với Công ty cơng tác phịng chống thiên tai, hạn hán, lũ lụt nhằm hạn chế thiệt hại cho địa phương vận hành quản lýcác CTTL 3.4.4.3 Tăng cường quản lý tưới, tiêu -Sử dụng nguồn nước phải tiết kiệm, xí nghiệp phải lập kế hoạch điều tiết nước cho hệ thống cụ thể, với phương châm tưới tiết kiệm, không để xảy hạn vụ hè thu - Tăng cường áp dụng biện pháp tưới tiêu khoa học tiết kiệm nước để mởrộng diện tích tưới đáp ứng nhu cầu cấp nước cho khu công nghiệp 71 Chủ động lập phương án chống hạn cho hệ thống, sẵn sàng đối phó có hạn hán xảy Phương án chống hạn phải lập hàng năm cụ thể cho hệt hống bao gồm giải pháp sau: + Giải pháp công trình: Xây dựng trạm bơm giã chiến chống hạn Nạo vét kênh tiêu, hói tiêu Đắp đập giữ nước tạo nguồn để bơm Khoanh vùng cho hợp tác xã có điều kiện bơm hỗ trợ cho hồ đập + Giải pháp phi cơng tình: Huy động cán công nhân viên bám sát kênh mương để điều tiết tưới theo kế hoạch Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương thực phương án chống hạn Như quy hoạch lại vùng trồng lúa, chuyển đổi trồng Tăng cường kiểm tra xí nghiệp để hướng dẫn chấn chỉnh sai sót điều tiết nước Hàng tháng phải cân đối lượng nước sử dụng để có biện pháp tưới cho tháng sau - Tiếp tục điều tra diện tích tưới hợp tác xã, nắm diện tích phục vụ, diện tích hợp tác xã bơm Cơng ty tạo nguồn nhằm tăng diện tích tưới 3.4.4.4 Tiếp tục hồn thiện kỹ thuật quản lý cơng trình CTTL nói chung để điều phối nước phục vụ sản xuất, dân sinh Tuy nhiên, cơng tình có đặc điểm riêng kỹ thuật để quản lý tốt cần nắm vững kỹ thuật loại cơng trình Qua tìm hiểu thực tế, tác giả xin nhấn mạnh số nguyên nhân - Đối với kênh mương + Khả chuyển tải nước kênh phải phù hợp với yêu cầu thiết kế + Tổn thất nước thấm gây nên + Tổn thất nước qua cơng tình vượt chướng ngại vật cống phân nước, đập điều tiết nhỏ + Kênh khơng có tượng biến hình + Không để cỏ mọc làm ảnh hưởng tới việc dẫn nước 72 Trong quản lý kênh mương phải đảm bảo độ dốc đáy kênh cấp phù hợp với tiêu thiết kế Kênh mương đáp ứng nhu cầu dẫn nước tháo nước, giữ gìn bờ kênh không bị vỡ lở, sạt mái, tràn nước Bên cạnh phải làm tốt cơng tác tun truyền giáo dục cộng đồng hưởng lợi tham gia quản lý bảo vệ Vì hệ thống kênh mương nằm rải diện tích rộng liên xóm, liên xã, liên huyện Trong công tác sử dụng kênh: tránh tượng tràn gây cố, dẫn nước phải đảm bảo mặt nước kênh thấp bờ mặt kênh trị số an toàn theo thiết kế Lưu lượng dẫn kênh phải ổn định, có nhu cầu tăng, giảm lưu lượng phải tăng giảm tránh đột ngột dễ gây xói lở, trượt mái kênh Tăng cường kiểm tra, xử lý đảm bảo thời gian chuyển nước không gây cố Thực việc tu sửa theo yêu cầu kỹ thuật - Đối với trạm bơm + Kiểm tra trước khởi động máy hai trước vận hành + Nếu máy bơm có nhiều tổ máy phải khởi động tổ máy theo nguyên tắc tổ máy có cơng suất nhỏ khởi động sau, trình tự khởi động tổ máy bơm phải tuân theo yêu cầu thiết kế - Đối với cống điều tiết nước + Cống điều tiết nước hoạt động phải đóng mở từ từ, đợt để dịng chảy sau cống không thay đổi đột ngột nhanh chóng điều hịa tồn mặt cắt ngang kênh + Cống điều tiết nước sử dụng vào nhiệm vụ thiết kế kế hoạch dùng nước, phải có kế hoạch vận hành cống cụ thể: máy đóng mở, dây cáp, van ty, phanh hãm rãnh cống Bên cạnh kỹ thuật cơng trình cịn cần tính tốn xác định mức như: + Trước đóng mở cần phải kiểm tra thiết bị an tồn định mức kỹ cơng trình Các tiêu định mức vừa phải kết hợp tính hợp lý tình hình thực tế đơn vị, vừa phải kết hợp hợp lýtính tiên tiến định, lại vừa phải thể nỗ lực 73 hồn thành nhiệm vụ Cần tránh việc xác định định mức cách cao dẫn đến khó hoàn thành xác định định mức cách thấp dẫn đến tính ỷ lại lãng phí tiền Nhà nước - Đối với định mức kỹ thuật + Tính tốn định mức phải dựa sở khoa học kỹ thuật, bảo đảm xác định đắn hao phí cụ thể, nhằm nâng cao hiệu phục vụ sửa chữa + Xác định thời gian cần bảo dưỡng, sửa chữa theo định mức (tần suất thiết kế) + Hao phí nguyên vật liệu, vật tư cho tr.nh sửa chữa, bảo dưỡng + Hao phí lao động, cấp bậc cơng việc phù hợp với việc sửa chữa, bảo dưỡng + Tổng chi phí năm cho việc sửa chữa lớn sửa chữa thường xuyên - Đối với định mức sử dụng nước tưới + Cần xác định lực thực tế cơng trình + Xác định vùng đất thuộc Cơng ty phục vụ có nhu cầu tưới nước khác nhau, mức độ phục vụ khác + Xác định nhu cầu sản xuất, dân sinh địa bàn phụ trách, kể việc thay đổi cấu sản xuất để đáp ứng với nhu cầu thực tế + Căn vào khả thực tế hệ thống cơng trình nhu cầu thực tế đưa hệ thống lượng nước theo nhu cầu Công ty đáp ứng cho loại yêu cầu nước + Đối với vùng trọng điểm vụ hè thu khó khăn nước tưới cần phải cân đối nguồn nước từ vụ đông xuân để có phương án bổ sung nguồn nước tưới - Đối với định mức sử dụng điện + Cần đánh giá lại lực thực tế trạm bơm + Tính tốn số liệu tưới, tiêu thực tế năm điển h.nh mưa (10 năm) 74 + Tính tốn theo tần suất mưa (đợt, tháng, năm…) + Tính tốn hệ số lượng mưa u cầu tưới, tiêu mặt ruộng theo tần suất + Lập biểu đồ yêu cầu nước + Lập biểu dung tích chứa vùng tiêu xác định diện tích ngập bơm tiêu + Tính tốn mực nước trạm bơm theo tần suất khác + Lập biểu đồ mực nước ngồi sơng theo q trình tuần, tháng, năm + Tính tốn cơng suất, điện lượng theo khả máy bơm với điều kiện mưa max, trung bình, + Diễn tốn tính cơng suất điện lượng tiêu thụ + Diễn toán lập trình lưu lượng tưới, tổng lượng nước tưới với diện tích tưới theo tần suất vụ, năm + Lập biểu đồ định mức tiêu thụ điện theo tần suất vụ, năm 3.4.4.5 Đẩy mạnh công tác tu, bảo dưỡng, sửa chữa công trình Trước hết cơng tác quản lý khơng phải bắt đầu sau xây dựng cơng trình xong mà trình khảo sát, thiết kế, người thiết kế phải tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý người quản lý thiết bị an toàn, điều kiện cần thiết để sửa chữa tu bảo dưỡng, công tác quan trắc, điều kiện vận hành cơng trình Người quản lý muốn hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải nắm vững tài liệu kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công, ưu nhược điểm biện pháp xử lý trình thi công, tài liệu nghiệm thu Tiến hành kiểm tra, rà soát lại hệ thống CTTL để đánh giá khả phục vụ, có kế hoạch tu sửa kịp thời hư hỏng cơng trình đầu mối, khơng để xảy cố vận hành Để đảm bảo cho công tác tu, bảo dưỡng, sửa chữa CTTL có hiệu cao, tơi xin đưa số lưu ý chủ yếu sau: - Quá trình tu, bảo dưỡng, sửa chữa cần đảm bảo tính đồng bộ, tránh tượng cơng trình sửa chữa vài điểm, khơng thể đảm bảo cơng trình hoạt động hiệu 75 - Đối với trạm bơm cần tập trung sửa chữa, thay phụ tùng, thiết bị hư hỏng Kiểm tra, khảo sát tuyến đường dây điện, cho thay số xà, sứ, dây điện không đảm bảo cách điện không đủ tải - Đối với hệ thống kênh mương cần đẩy nhanh tiến độ kiên cố hóa kênh mương Trong q trình thi cơng cần kiểm tra giám sát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng cơng trình Nạo vét kênh mương phải tiến hành triệt để nhằm đảm bảo dẫn nước thông suốt 3.4.5 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ tăng cường hợp tác, học hỏi kinh nghiệm  Ứng dụng tiến khoa học công nghệ Quản lý khai thác CTTL Cơng ty cần có kế hoạch tổ chức vận hành thử nghiệm, hiệu chỉnh đánh giá hiệu hệ thống thông tin để mở rộng ứng dụng cho Quản lý khai thác cho tất CTTL Về lâu dài cần mua sắm trang thiết bị lắp đặt hệ thống thông tin để phục vụ cho công tác quản lý, điều hành bước nâng cao suất chất lượng hiệu Quản lý khai thác CTTL  Tăng cường hợp tác công tác quản lý CTTL Tăng cường mở rộng hợp tác thông qua hoạt động nghiên cứu, học tập,trao đổi kinh nghiệm đơn vị thủy nông nước tổ chức quốc tế để nâng cao hiệu Quản lý khai thác CTTL, bao gồm: - Mô hình tổ chức quản lý vận hành CTTL - Chính sách TLP, giá nước hoạt động sản xuất nông nghiệp Chính sách hỗ trợ nhà nước cho hoạt động - Công nghệ, giải pháp tưới tiên tiến tiết kiệm nước, công nghệ cao (viễn thám,công nghệ không gian) - Việc áp dụng khoa học công nghệ quản lý vận hành CTTL; dự báo, cảnh báo sớm phục vụ vận hành hiệu quả, giảm thiểu rủi ro, thiệt hại 76 3.4.6 Giải pháp đẩy mạnh cơng tác thơng tin, truyền thơng Cơng ty cần tích cực phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan thực tun truyền, truyền thơng chủ trương, sách, pháp luật nhà nước quản lý khai thác bảo vệ CTTL, đặc biệt sách miễn, giảm TLP, thông qua phương tiện phát thanh, truyền hình, báo chí để nâng cao ý thức bảo vệ CTTL, sử dụng nước tiết kiệm qua nâng cao hiệu CTTL Cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch, nội dung thông tin, tuyên truyền Quản lý khai thác CTTL; - Xây dựng chế phối hợp với quan báo chí, phát thanh, truyền hình để tuyên truyền; - Lồng ghép hoạt động thông tin, tuyên truyền Quản lý khai thác CTTL nội dung tuyên truyền thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; - Định kỳ tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm, triển khai nhiệm vụ,tổng kết công tác tưới tiêu…; - Tổ chức trao đổi, giao lưu học hỏi kinh nghiệm từ mơ hình thực tế Phát động phong trào tồn dân làm thủy lợi thơng qua chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn mới, phối hợp chặt chẽ quyền tổ chức trị xã hội, tổ chức đồn thể để vận động toàn dân tham gia Quản lý khai thác bảo vệ CTTL Phổ biến mơ hình quản lý khai thác bảo vệ CTTL tiên tiến, hiệu quả, bền vững để phát triển nhân rộng phạm vi nước 3.4.7 Giải pháp quản lý kinh tế 3.4.7.1 .Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý kinh doanh, Công ty nên thực tốt điểm sau: - Thực sách chiến lược kinh doanh 77 + Tất sách chiến lược kinh doanh doanh nghiệp phải đượcđưa bàn luận thống với cấp quản lý phận khác + Mỗi ban ngành phải có kế hoạch hành động cụ thể + Các sách chiến lược kinh doanh cần xem xét nghiên cứu lạimột cách thường xuyên + Các kế hoạch đề phòng bất ngờ cần nghiên cứu để ứng phó kịpthời với thay đổi môi trường kinh doanh + Các nhà quản lý cấp cao doanh nghiệp cần đánh giá trình hoạt độngkinh doanh cách thường xuyên Hiểu rõ thực trạng Quản lý khai thác CTTL thực tốt giải pháp trênđây thúc đẩy nhanh hiệu Quản lý khai thác CTTL công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Địnhquản lý nói riêngvà CTTL tồn tỉnh nói chung hướng tới đại hóa hệ thống CTTL 3.4.7.2 Cân đối nguồn tài Để có đủ nguồn tài cho hoạt động sản xuất kinh doanh, Công ty cần thực giải pháp sau: - Khai thác, mở rộng diện tích phục vụ tưới để tăng doanh thu - Mở rộng lĩnh vực kinh doanh, xây dựng tổ chức thực dự án cấp nước cho cấp nước cho công nghiệp, dịch vụ để tăng nguồn thu - Áp dụng biện pháp tưới tiết kiệm, để có nguồn cấp nước cho khu công nghiệp nhằm tăng doanh thu - Áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật để giao khốn khoản chi phí cho sởhợp lý, hiệu tiết kiệm - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chi tiêu sở, thực hànhtiết kiệm chống lảng phí hoạt động sản xuất 78 3.4.8 Giải pháp xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng thủy lợi đáp ứng phát triển nông nghiệp đa dạng đại a) Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng + Quy hoạch thủy lợi gắn với quy hoạch sản xuất nông nghiệp, áp dụng phương thức quản lý nước theo nhu cầu + Củng cố, phát triển thủy lợi nội đồng, gắn với xây dựng nông thôn mới: - Nâng cấp sở hạ tầng thuỷ lợi nội đồng, đáp ứng phương thức canh tác tiên tiến để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, đáp ứng linh hoạt yêu cầu thị trường, nâng cao thu nhập nơng dân -Với diện tích đất trồng lúa: Nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng thuỷ lợi, gắn với xây dựng đường giao thông nội đồng, dồn điền, đổi thửa, san phẳng đồng ruộng để áp dụng phương thức canh tác tiên tiến; tổ chức lại sản xuất theo quy mô lớn, thúc đẩy giới hóa, góp phần nâng cao suất, giảm chi phí phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, tiết kiệm nước, giảm phát thải khí nhà kính, nâng cao thu nhập người dân -Với diện tích đất chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi canh tác kết hợp: Cần nâng cấp sở hạ tầng thuỷ lợi nội đồng, để áp dụng phương thức canh tác tiên tiến thích hợp + Củng cố, phát triển thủy lợi nội đồng theo hướng đại hóa: Xây dựng hồn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng đáp ứng tốt nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nơng nghiệp, kết cấu cơng trình mặt ruộng phải tạo điều kiện chủ động tưới tiêu thuận lợi canh tác theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa sở áp dụng KHCN cao, tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp + Thực giải pháp xử lý nước thải, ô nhiễm nguồn nước đảm bảo chất lượng nước tưới cho nông nghiệp b) Phát triển tưới tiết kiệm nước cho trồng cạn ( lạc, đậu, ) 79 - Áp dụng đồng diện rộng giải pháp tưới tiên tiến tiết kiệm nước, nhằm nâng cao suất c) Phát triển hạ tầng thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản - Xây dựng hệ thống dẫn nước để cung cấp nước cho nông nghiệp thủy sản; Tổ chức lại sản xuất, nuôi trồng thủy sản tiết kiệm nước xử lý nước sau nuôi; đảm bảo nguồn nước sạch, chủ động để nuôi thủy sản theo quy trình cơng nghệ tiên tiến, suất cao an toàn d) Nâng cao mức bảo đảm an tồn phịng chống thiên tai, bão, lũ, lụt - Các giải pháp chủ động phòng chống, né tránh thích nghi để giảm thiểu tổn thất, bảo vệ an toàn cho dân cư, đảm bảo ổn định phát triển sản xuất điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng e) Thành lập, củng cố Tổ chức dùng nước quản lý cơng trình thủy lợi - Củng cố thành lập tổ chức dùng nước quản lý hiệu quả, bền vững cơng trình thủy lợi gắn với xây dựng nông thôn KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương phân tích thực trạng quản lý khai thác CTTL địa bàn tỉnh huyện giai đoạn 2011- 2016 Tác giả giới thiệu chung Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Định; nhân tố làm ảnh hưởng đến thực trạng quản lý khai thác CTTL địa bàn: kết đạt được, tồn nguyên nhân khó khăn tồn để nhằm đề giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác CTTL Công ty 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý khai thác CTTL có ý nghĩa vô quan trọng phát triển bền vững ngành NN nói riêng nên kinh tế nói chung Ở nước ta cơng tác Quản lý khai thác CTTL quan tâm, cải tiến Để nâng cao hiệu Quản lý khai thác CTTL cần phải thực đồng nhiều giải pháp giải pháp hồn thiện thể chế sách cho quan trọng Hoàn thiện thể chế sách Quản lý khai thác CTTL để xóa bỏ hồn tồn chế bao cấp, chế quản lý theo mệnh lệnh hành phân phối theo hình thức “cào bằng”; tách bạch rõ chức quản lý nhà nước chức đại diện chủ sở hữu nhà nước quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hoàn thiện thể chế sách để doanh nghiệp hoạt động phù hợp với chế thị trường; minh bạch hóa quan hệ hệ kinh tế, khắc phục tình trạng cơng - tư chồng chéo quy định rõ quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu Đẩy mạnh xã hội hoạt động thủy lợi phù hợp với chế thị trường có quản lý nhà nước Bên cạnh đó, cần nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Quản lý khai thác CTTL, tránh trùng lẫn chức quản lý nhà nước quản lý sản xuất, chức quản lý nhà nước chức cung cấp dịch vụ cơng ích nhà nước Khi thực tốt đồng giải pháp góp phần đáp ứng nhu cầu cung cấp nước phục vụ sản xuất, sinh hoạt nhân dân, giảm thiểu ảnh hưởng thiên tai gây góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững Kiến nghị 2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước Nhà nước cần tăng cường công tác tra giám sát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quay định khai thác bảo vệ Nhà nước cần xây dựng, hoàn thiện, sửa đổi ban hành quy chế, văn bản, nghị định liên quan đến công tác Quản lý khai thác bảo vệ hệ thống CTTL 81 - Nghiên cứu kỹ điều luật, tham khảo, lấy ý kiến chuyên gia người trước ban hành, hay sửa đổi điều luật hợp lý phù hợp với thực tế - Các văn luật phải rõ ràng tránh trùng lặp, tiết, rõ ràng, mạch lạc để quan, tập thể, cá nhân dễ dàng hiểu đúng, hiểu đủ 2.2 Đối với tổ chức thủy nông sở Tiếp tục thành lập, cố phát triển tổ chức hệ thống doanh nghiệp theo hướng hoạt động hiệu quả, bền vững Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động hợp tác xã nông nghiệp (thông qua quy chế họp, đại hội, chế giám sát, quản lý tài chính) Huy động, tạo điều kiện cho hộ tham gia vào trình Quản lý khai thác CTTL Tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức bảo vệ CTTL cho cộng đồng hưởng lợi Thực tốt việc kiên cố hóa kênh mương nội đồng để giảm thất thoát, đảm bảo hiệu quản lý nước từ cơng trình đầu mối tới tận mặt ruộng Tích cực tham gia lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao lực cho tổ chức doanh nghiệp theo quy định Thông tư 09/2018/TT-BNN&PTNTngày 13/08/2018 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017) Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 [2] Bộ NN PTNT (2013) Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12 tháng 10 năm 2009, hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật công tác Quản lý khai thác bảo vệ CTTL [3] Bộ NN Phát triển Nông thôn (2014), Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21 tháng 04 năm 2014 ban hành đề án nâng cao hiệu Quản lý khai thác CTTL có [4]Bộ Tài (2013) Thông tư số 41/2013/TT-BTC ngày 11/4/2013 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 67 Chính phủ [5] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 10/09/2012 việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 14 [6] Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Luật số 15/2012/QH13 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực khai thác bảo vệ CTTL [7]Tổng cục TL (2012) Báo cáo đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động tổ chức hợp tác dùng nước [8]Nguyễn Bá Tuynh (1998) Quản lý khai thác CTTL, NXB NN, Hà Nội [9] Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006) Giáo trình Kinh tế TL, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội [10] Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Định (2018), “Hồ sơ lực Công ty” [11] Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Định (2018), “Báo cáo tổng hợp cơng trình Cơng ty” [12] Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Định (2018), “Báo cáo tài Cơng ty” [13]Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên - tỉnh Nam Định (2014), “Báo cáo dân số tổng hợp huyện” [14]TS Trần Chí Trung Viện khoa học Thủy lợi, “Xây dựng mơ hình quản lý cơng trình thủy lợi liên xã” 83 ... đề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Định xi CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY... cứu công tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên – huyện Ý Yên – tỉnh Nam Định b Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý, khai thác CTTL công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên. .. KTCTTL Ý n - tỉnh Nam Định giúp cho Cơng ty nâng cao lực quản lý, khai thác, cải thiện chất lượng cơng trình Kết dự kiến đạt Đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý, khai thác cơng trình