Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện lâm hà tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG NGỌC THÀNH NGHİÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN LÂM HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG NGỌC THÀNH NGHİÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN LÂM HÀ Chun ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC NĂM 2021 PGS.TS Nguyễn Hữu Huế LỜI CAM ĐOAN Tơi Hồng Ngọc Thành tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình tơi thực hướng dẫn giảng viên, công trình chưa cơng bố lần Tơi chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thành i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, quan tâm, tận tình giúp đỡ trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô, đặc biệt thầy cô môn Công nghệ Quản lý Xây dựng trường Đại học Thủy Lợi Những kiến thức kinh nghiệm mà thầy cô truyền đạt q trình học những góp ý q báu thầy cô luận văn giúp cho tác giả suốt trình học tập q trình cơng tác quan Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót Bản thân tác giả mong nhận những ý kiến đóng góp thầy để Luận văn hoàn chỉnh nữa Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Kháı quát chung công tác quản lý dự án cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình .3 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Nhiệm vụ nguyên tắc quản lý dự án .7 1.1.5 Các đặc trưng quản lý dự án 13 1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD Việt Nam 14 1.2.1 Những vấn đề chung quản lý dự án ĐTXD Việt Nam .14 1.2.2 Tình hình quản lý dự án ĐTXD Việt Nam 15 1.2.3 Những hạn chế quản lý dự án ĐTXD 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD .23 Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng .23 2.1.1 Văn pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 2.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước với dự án đầu tư xây dựng 28 2.2 Các hình thức tở chức QLDA đầu tư xây dựng .29 2.2.1 Ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực .30 2.2.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 33 iii 2.2.3 Thuê tư vấn quản lý dự án 33 2.2.4 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 34 2.3 Nộı dung yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng 34 2.3.1 Các chức quản lý dự án 34 2.3.2 Nội dung quản lý dự án .35 2.3.3 Quy trình quản lý dự án 43 2.3.4 Yêu cầu Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 45 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tạı Ban Quản lý dự án 46 2.4.1 Chủ đầu tư 46 2.4.2 Đơn vị tư vấn 47 2.4.3 Nhà thầu xây dựng 48 2.4.4 Tổ chức máy Cơ chế sách 50 2.4.5 Năng lực cán quản lý đầu tư xây dựng .50 2.5 Tıêu chí đánh gıá cơng tác quản lý dự án 50 2.5.1 Nhóm tiêu chí phản ảnh kết thực mục tiêu dự án 51 2.5.2 Nhóm tiêu chí phản ánh kết phân cơng, thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy thực công tác quản lý dự án 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG (NAY LÀ BAN QLDA ĐTXD&CTCC HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG) 53 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 53 3.1.1 Vị trí Ban quản lý dự án huyện Lâm Hà 53 3.1.2 Chức 53 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 54 3.1.4 Cơ cấu tổ chức số lượng người làm việc 55 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 56 iv 3.2.1 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lâm Hà .56 3.2.2 Đánh giá công tác quản lý đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lâm Hà 62 3.2.3 Những thành tựu hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tạı ban quản lý dự án huyện Lâm Hà .80 3.2.4 Căn nguyên tắc đề xuất gıảı pháp hồn thıện cơng tác quản lý ban quản lý dự án huyện Lâm Hà 92 3.3 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án huyện Lâm Hà 94 3.3.1 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý dự án .94 3.3.2 Nâng cao hiệu quản lý, hoàn thiện quy trình quản lý dự án .95 3.3.3 Một số gıải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án huyện Lâm Hà .97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .115 Kết luận 115 Kiến nghị 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2-1 Các hình thức tở chức quản lý dự án 29 Hình 2-2 Quy trình quản lý dự án theo PMI 44 Hình 3-1 Tổ chức máy Ban quản lý dự án huyện Lâm Hà 56 Hình 3-2 Trình tự quản lý dự án chủ yếu giai đoạn chuẩn bị dự án 58 Hình 3-3 Trình tự quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư 60 Hình 3-4 Trình tự quản lý dự án giai đoạn kết thúc xây dựng 62 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .35 Bảng 3.1 Danh mục dự án Ban QLDA huyện Lâm Hà quản lý năm 2020 63 Bảng 3.2 Các dự án chuẩn bị dự án năm 2020 69 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BCQT Báo cáo quyết toán BQLDA&PTQĐ Ban quản lý dự án Phát triển quỹ đất BTC Bộ tài BVTC Bản vẽ thi cơng BXD Bộ xây dựng CP Chính phủ CTXD Cơng trình xây dựng GPMB Giải phóng mặt GTĐT Giao thơng thị KH Kế hoạch QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLĐT XDCT Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình TMĐT Tởng mức đầu tư TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XD Xây dựng viii nghiệm thu hoàn thành cơng trình đưa vào sử dụng; kiên qút loại bỏ không cho phép sử dụng những vật liệu không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, không với nguồn gốc vật liệu trình chủ đầu tư chấp thuận; bố trí cán quản lý dự án phối hợp tư vấn giám sát kiểm tra nhân thực cơng trình nhà thầu, đồng thời trực tiếp theo dõi giám sát thí nghiệm trường, kể phịng thí nghiệm nhằm đảm bảo cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; Tăng cường công tác giám sát cộng đồng cách tuyên truyền, phổ biến công tác quản lý chất lượng đến tổ chức, cá nhân địa điểm xây dựng cơng trình Qua đó, cộng đồng tham gia giám sát tiến độ, chất lượng cơng trình chủ đầu tư nhằm kịp thời phát sai sót kịp thời chấn chỉnh  Nâng cao trình độ lực chuyên môn Tư vấn giám sát: Đội ngũ tư vấn giám sát lực lượng theo dõi q trình thực dự án cơng trường, giúp chủ đầu tư quản lý chất lượng, tiến độ triển khai Tuy nhiên, tình trạng bng lỏng kiểm tra, giám sát ở số dự án tồn gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình thực dự án Do cần xây dựng đội ngũ giám sát có trách nhiệm, có kinh nghiệm, lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp tốt, làm tiền đề giúp dự án triển khai đảm bảo chất lượng tiến độ Đối với gói thầu có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần thiết phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tư vấn giám sát với tỷ trọng điểm kỹ thuật cao, tiêu chí đánh giá kỹ thuật phải cụ thể, rõ ràng, đặc biệt tiêu chí lực Tư vấn giám sát trưởng giám sát viên nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn có lực, kinh nghiệm, đảm bảo chất lượng công tác giám sát công trường; Tổ chức họp giao ban định kỳ công trường, yêu cầu nhà thầu xây dựng tư vấn giám sát xác định rõ kế hoạch triển khai, đăng ký khối lượng thực kỳ, làm sở lập kế hoạch nghiệm thu toán khối lượng Xây dựng chế độ báo cáo ngày, tuần làm sở chủ đầu tư xem xét giải quyết những vấn đề cấp thiết công trường, đồng thời giúp chủ đầu tư theo dõi sát tiến độ, khối lượng thực cơng trình; 105 Tư vấn giám sát phải thường xuyên có mặt trường để tư vấn cho nhà thầu biện pháp thi công thi công đảm bảo chất lượng theo quy định hợp đồng xây lắp quy định chung pháp luật xây dựng Ban cần cử cán chuyên trách có biện pháp giám sát chặt chẽ thành phần nhân tư vấn giám sát thực tế bố trí cơng trường nhằm hạn chế trường hợp đơn vị tư vấn bố trí nhân khơng phù hợp, chưa chấp thuận chủ đầu tư, không đủ kinh nghiệm lực theo yêu cầu; Đội ngũ tư vấn phải thường xuyên cập nhật văn pháp lý, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, thiết kế thi cơng để giám sát cơng trình kỹ thuật đảm bảo chất lượng; Tư vấn giám sát cần minh bạch chuyên nghiệp, cần quy định rõ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn giám sát, đồng thời có chế tài xử lý cụ thể phạt tiền, cấm hành nghề, xử lý hình (nếu có) tổ chức, cá nhân tư vấn giám sát vi phạm nhằm đảm bảo tính răn đe, ngăn ngừa hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân thực  Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ q trình thi cơng: Nhanh chóng cập nhật quy định đầu tư xây dựng bản, thay đởi chế độ đền bù, giải phóng mặt nhằm chủ động trình thực hiện, dự trù trước những bất cập làm kéo dài thời gian triển khai dự án; Lựa chọn nhiều đơn vị tư vấn có lực, kinh nghiệm để thực gói thầu khảo sát, lập dự án đầu tư, lập thiết kế vẽ thi cơng – dự tốn, tư vấn giám sát Hạn chế thời điểm ký nhiều hợp đồng với đơn vị dẫn đến tình trạng phân bở nhân khơng phù hợp, hồ sơ dự án, thiết kế - dự toán chất lượng không đảm bảo, phải điều chỉnh, bổ sung quy mô, điều chỉnh tởng mức đầu tư gây khó khăn trình thực làm chậm tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình; Trong hợp đồng xây dựng có quy định điều khoản thưởng, phạt hợp đồng, thực tế áp dụng Để tạo môi trường cạnh tranh tốt việc thi cơng đạt chất lượng hồn thành tiến độ, cần áp dụng rộng rãi việc khuyến 106 khích khen thưởng cho nhà thầu hoàn thành vượt tiến độ cam kết, tạo động lực cho nhà thầu khác phát huy Đồng thời phải xử phạt nghiêm những nhà thầu khơng hồn thành tiến độ ́u tố chủ quan nhằm mang tính răn đe Trên sở đó, có tiêu chí đánh giá lực nhà thầu công bố công khai trang thông tin điện tử thống để chủ đầu tư khác làm sở đánh giá lựa chọn nhà thầu có lực việc triển khai thi cơng dự án; Trong trình thực dự án, cán quản lý dự án cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị thi công tư vấn giám sát thường xuyên theo dõi, đôn đốc nhà thầu triển khai thi công đảm bảo chất lượng, theo tiến độ đề Đồng thời kịp thời tháo gỡ vướng mắc phát sinh q trình thi cơng, đảm bảo q trình thực thơng suốt; Giải qút nhanh chóng việc tạm ứng, tốn khối lượng cho nhà thầu theo giai đoạn vào khối lượng thực tế đạt Qua tạo thuận lợi tài chính, giúp nhà thầu triển khai thi cơng liên tục, đẩy nhanh tiến độ thực hiện; Phải phối hợp chặt chẽ với quan tham mưu cho cấp thẩm quyền quyết định đầu tư cần phải bố trí nguồn vốn kịp thời theo tiến độ triển khai dự án nhằm đảm bảo toán kịp thời theo hợp đồng chủ đầu tư ký với nhà thầu có khối lượng nghiệm thu, giúp trình triển khai dự án thuận lợi, hoàn thành theo tiến độ đề ra, đồng thời hạn chế tình trạng nợ đọng xây dựng  Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án cơng việc vơ quan trọng phần việc nhạy cảm ẩn chứa nhiều sai phạm Song chi phí dự án lại bị chi phối bởi nhiều yếu tố từ thiết kế, giải phóng mặt đến đấu thầu thực hợp đồng Thực tế dự án mà Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận thực bị đội chi phí so với kế hoạch ban đầu phải nhiều lần điều chỉnh bổ sung dự tốn Do để quản lý chi phí cách hiệu cần làm tốt không ở khâu quản lý chi phí mà cịn nhiều khâu khác có liên quan 107 Trước tiên chất lượng khâu thiết kế phải đảm bảo để từ xác định xác khối lượng cơng việc dự án mà dự trù nguồn kinh phí xác Thêm nữa cơng tác giải phóng mặt ln cơng tác nhạy cảm gặp nhiều khó khăn việc xác định chi phí cho cơng tác giải phóng mặt ban đầu khơng xác thực tế thực phải điều chỉnh, bở sung nhiều lần Thiết nghĩ quan quản lý giá đền bù giải phóng mặt cần ban hành biểu giá xác, thực tế chi tiết việc xác định chi phí ban đầu xác tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực khơng phải liên tục điều chỉnh chi phí Mặt khác chi phí tiến độ dự án có mối liên hệ mật thiết với thực tiến độ dự án góp phần giúp cho việc quản lý chi phí đảm bảo Để cơng tác quản lý chi phí thực tốt cơng ty cần bố trí cán có lực đào tạo có kinh nghiệm cho cơng tác Một dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch hiệu nếu tởng chi phí thực dự án chi phí dự tốn.Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu ở trên, thời gian hồn thành dự án rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ giữa chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết giữa nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tởng chi phí thực dự án thấp Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, cơng ty cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có những biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: 108 - Phối hợp chặt chẽ giữa phòng quản lý dự án với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tởng dự tốn xác - Thực thi công theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi cơng ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí - Phân bở nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố  Hồn thiện quản lý an tồn giao thơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường Trong q trình phê duyệt phương án đảm bảo an tồn giao thơng q trình thi cơng phải xét đến hợp lý, phù hợp với máy móc thiết bị thi cơng, phân đoạn hạng mục thi công nhằm đảm bảo an tồn giao thơng thi cơng tăng tính hiệu cơng việc Ban quản lý cần tăng cường kết hợp với tư vấn giám sát kiểm tra hệ thống quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường nơi làm việc, nơi sinh hoạt công trường nhà thầu Thường xuyên nhắc nhở kiểm tra định kỳ (hoặc đột xuất) công tác an tồn giao thơng, an tồn lao động vệ sinh môi trường nhà thầu thi công Đề nghị nhà thầu phải trang bị thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng công trường Tăng cường tuyên truyền giáo dục, tập huấn để công tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an toàn lao động để xảy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thông tin nhà thầu để xảy tai nạn lao động sử dụng điều kiện q trình xét thầu Trong cơng tác tuyệt đối không để nhà thầu sử dụng lao động khơng qua đào tạo huấn luyện an tồn lao động 3.3.3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc xây dựng  Đởi mới cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 109 Để đởi qút tốn dự án hồn thành ban quản lý cần tích cực công tác quản lý hồ sơ quyết toán nhà thầu Báo cáo quyết toán dự án hoàn thành nhà thầu phải lập xác, đầy đủ hồ sơ tài liệu theo yêu cầu Trình phê duyệt báo cáo quyết tốn dự án hồn thành phải trình tự Để làm việc ban quản lý cần nâng cao lực cán nhân viên phụ trách cơng việc quản lý qút tốn dự án hồn thành Người quản lý hồ sơ quyết toán phải nắm rõ quy trình, thủ tục pháp lý nội dung báo cáo quyết toán, để việc lập báo cáo quyết tốn nhà thầu xác đầy đủ Hơn nữa công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu dự án phải cải thiện, có chương trình kế hoạch lưu trữ hồ sơ cách khoa học thống Đặc biệt trường hợp bàn giao hồ sơ tài liệu giữa nhân viên cũ nhân viên phải thực nghiêm túc, tránh trường hợp thất lạc hồ sơ dự án thay đổi nhân  Đánh giá sau dự án Như phân tích, công tác đánh giá sau dự án bị bỏ ngõ, ban quản lý chưa quan tâm mức công tác việc tở chức đánh giá sau dự án khó để thực dự án kéo dài nhiều năm liên quan đến nhiều đơn vị quan Song với tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực công tác ban quản lý cần thiết phải tổ chức đánh giá sau dự án Đối với dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng ban quản lý nên tổ chức đánh giá sau dự án mời quan có liên quan đến dự án tham dự, để đánh giá cách tổng thể lại tồn q trình dự án mức hiệu mà dự án mang lại Để rút những học kinh nghiệm quý báu cho việc thực dự án sau 3.3.3.4Nhóm giải pháp khác  Hồn thiện cơng tác tư vấn quản lý dự án: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 Quốc hội Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định Ban quản lý dự án cấp huyện nhiệm vụ thực 110 vai trò chủ đầu tư quản lý dự án Uỷ ban nhân dân huyện quyết định đầu tư phải tư vấn quản lý dự án những cơng trình đơn vị khác khơng có chun mơn lĩnh vực xây dựng lực làm chủ đầu tư Do đó, để thực tốt công tác tư vấn quản lý dự án cần phải: - Điều chỉnh Quy chế hoạt động Ban, cập nhật bổ sung số quy định, chức phù hợp với Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Đồng thời chuẩn hố lại quy trình triển khai dự án, cập nhật những quy định ban hành, đảm bảo thống mẫu biểu, biên bản, hồ sơ giúp công tác lưu trữ, bàn giao, truy xuất thơng tin dự án nhanh chóng thuận tiện; - Việc ký kết hợp đồng tư vấn quản lý dự án chủ đầu tư khác sau dự án có chủ trương đầu tư cần quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn bên, tránh chồng chéo khó khăn trình thực sau Tránh tình trạng nể nang trình quản lý dự án, kiên quyết xử lý những trường hợp nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi cơng xây dựng chưa hồn thành hợp đồng, làm ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ hoàn thành dự án; - Tạo điều kiện, khuyến khích cán quản lý dự án tham gia sát hạch chứng hành nghề theo quy định, có sách đào tạo đội ngũ cán thực tư vấn quản lý dự án thường xuyên để đáp ứng hồn thành nhiệm vụ giao Song song cần tở chức tuyển chọn thêm nhân có đủ trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tư vấn quản lý dự án, số lượng cán điều kiện lực Ban phải đáp ứng điều kiện lực theo quy định Điều 63, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính Phủ; - Trong q trình quản lý dự án, việc phối hợp, kết hợp giữa phận quan quan trọng cần thiết Nếu vấn đề thực tốt, nhịp nhàng góp phần lớn việc nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ thực tất giai đoạn Do đó, cần xây dựng quy trình phối hợp chặt chẽ, phù hợp với chun mơn, trình độ chức phận Đồng thời tăng cường hoạt động có tính chất gia tăng tinh thần đoàn kết, tương trợ, hỗ trợ lẫn công 111 việc nhằm giúp cho cán viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao  Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn: Công tác lập kế hoạch vốn yêu cầu cán phụ trách phải có tầm nhìn bao qt, có kinh nghiệm xác định chi phí thực giai đoạn, rủi ro tương ứng Cán quản lý dự án cần theo dõi sát tiến độ thực tế, so sánh với kế hoạch đề ra, trường hợp khơng hồn thành kế hoạch phải có giải pháp điều chỉnh kịp thời Đồng thời cần có b̉i họp chun đề tạo hội học hỏi nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán cịn thiếu sót làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện; Sau dự án phê duyệt, Ban Quản lý dự án huyện Lâm Hà cần có kế hoạch chi tiết thể rõ ràng nội dung thực như: Lập thiết kế vẽ thi cơng dự tốn, giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, thi cơng xây lắp, qút tốn, tiến độ thực cho công việc, thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc; Đối với kế hoạch vốn giao năm 2020: Ban cần cử cán trực tiếp quản lý dự án có kinh nghiệm, đăng ký giải ngân theo tiến độ cam kết nhà thầu Kỳ giải ngân chậm phải có kế hoạch bù giải ngân vào kỳ sau để tránh dự án bị tồn đọng vốn; Đối với kế hoạch vốn đăng ký cho những năm sau: Đối với công trình chuyển tiếp từ năm trước, nhu cầu vốn tối thiểu để hoàn thành đến điểm dừng kỹ thuật, tối đa hoàn thành hết dự án theo khối lượng hợp đồng xây lắp ký Đối với những dự án bắt đầu thực hiện, kế hoạch vốn phải đủ để giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, phần chi phí xây lắp  Hồn thiện cơng tác quản lý văn thư, lưu trữ, báo cáo: Hiện với phát triển công nghệ thông tin, việc quản lý văn thư lưu trữ cở sở số hoá sử dụng phần mềm quản lý văn ứng dụng mạng nội ứng dụng rộng rãi Giải pháp mang lại hiệu cao việc điều hành công việc, đồng thời giảm áp lực vấn đề lưu trữ hồ sơ dự 112 án, giúp cán quản lý dự án thuận lợi truy xuất thông tin, hồ sơ pháp lý dự án Hồn thiện cơng tác báo cáo hàng tháng, quý, năm theo hướng dẫn Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng Sở, ngành liên quan Tởng hợp nhóm giải pháp sau: - Nhóm giải pháp đề xuất: + Hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến cơng tác đầu tư xây dựng + Chuẩn hóa tiêu chuẩn - quy chuẩn - quy trình - quy phạm hoạt động xây dựng + Chuẩn hóa quy trình báo cáo + Chuẩn hóa quy trình kiểm tra, hậu kiểm - Nhóm giải pháp thực hiện: + Chuyên mơn hố máy quản lý + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia hoạt động QLDA + Xây dựng quy trình QLDA cách khoa học + Sử dụng công cụ kỹ thuật công tác QLDA + Lựa chọn chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phù hợp với yêu cầu dự án + Tăng cường công tác phối kết hợp 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương này, tác giả tổng quan đánh giá thực trạng phân tích mặt đạt được, tồn tại, hạn chế q trình thực cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, đồng thời tác giả nguyên nhân khiến công tác quản lý dự án Ban chưa đáp ứng yêu cầu đặt theo ý nghĩa thân cơng tác Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân tác giả cịn hạn chế nên nội dung luận văn “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng” chưa thể đề cập cách toàn diện thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Lâm Hà nói chung Ban Quản lý dự án huyện Lâm Hà nói riêng, để từ đề giải pháp toàn diện thiết thực nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Với kiến thức học tập trường kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, áp dụng quy định hành lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu đề cập đến số nội dung chủ ́u sau: - Chương 1: Trình bày tởng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, bao gồm: Khái quát chung công tác quản lý dự án cơng trình xây dựng; Đặc điểm cơng tác quản lý dự án cơng trình; Đánh gía thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 115 Việt Nam từ rút những học kinh nghiệm công tác quản lý dự án; - Chương 2: Trình bày sở khoa học công tác quản lý dự án sở phân tích hệ thống văn pháp lý cơng tác quản lý dự án; mơ hình quản lý dự án nay; nội dung yêu cầu công tác quản lý dự án xây dựng; nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án phương pháp đánh giá tiêu chí quản lý dự án xây dựng; - Chương 3: Phân tích thực trạng Ban quản lý dự án huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng, bao gồm: Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng; Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng, từ đó, đánh giá những mặt tích cực đạt được, những vấn đề tồn tại, bất cập trình thực ở giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án, kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng, phân tích những vướng mắc thủ tục pháp lý, hạn chế trình độ lực chuyên môn cán quản lý Trên sở tồn hạn chế, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng Kiến nghị Trên sở nghiên cứu tác giả phạm vi luận văn này, để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Lâm Hà nói chung Ban Quản lý dự án huyện Lâm Hà nói riêng, cần phải giải quyết tồn thực giải pháp nêu chương Ngoài để nâng cao hiệu quản lý dự án, đặc biệt rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án chuẩn bị thực dự án, nhằm sớm triển khai thực đưa dự án vào khai thác sử dụng, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng vốn, tránh kéo dài thời gian chuẩn bị dự án làm tăng tổng mức đầu tư, kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét số nội dung sau: - Các quy định đầu tư xây dựng bản, chế độ đền bù, giải phóng mặt thường xuyên thay đổi bất cập thời gian áp dụng thực Khi Luật 116 đấu thầu số 43, Luật Đầu tư công số 49, Luật Xây dựng số 50 có hiệu lực nghị định, thơng tư, văn hướng dẫn chưa ban hành Dẫn đến việc triển khai dự án gặp nhiều bất cập, kéo dài thời gian triển khai từ khâu chuẩn bị dự án, thực dự án đến khâu kết thúc dự án; - Kiến nghị tăng hạn mức đấu thầu gói thầu tư vấn Theo quy định nay, gói thầu tư vấn có giá gói thầu lớn 500 triệu đồng phải lựa chọn đơn vị tư vấn theo hình thức đấu thầu, làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu tư vấn cách không cần thiết, gây trượt giá tổng mức đầu tư, làm ảnh hưởng đến hiệu đầu tư; - Đối với gói thầu tư vấn thực trước có quyết định đầu tư, kiến nghị uỷ quyền cho Chủ đầu tư thẩm định phê duyệt dự tốn chi phí chuẩn bị đầu tư để triển khai nhanh công tác chuẩn bị dự án Sau dự án đầu tư phê duyệt tốn chi phí tư vấn Khảo sát, lập dự án đầu tư sở chí phí phê duyệt tởng mức đầu tư Tóm lại, luận văn nêu quy định, nội dung liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, đồng thời phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Lâm Hà, đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao lực hoạt động đơn vị Tuy nhiên, với lực thân thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn chắn không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến Q thầy, để luận văn hồn thiện hơn./ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Luật Đầu tư công số 39/2014/QH14 ngày 13/9/2019” [2] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [3] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013” [4] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, “Nghị định số 46/2015/NĐCP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng” [5] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, “Nghị định số 59/2014/NĐCP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng” [6] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng” [7] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật 118 đấu thầu lựa chọn nhà thầu” [8] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 quản lý chi phí đầu tư xây dựng” [9] Ban quản lý dự án ĐTXD & CTCC huyện Lâm Hà, “Các số liệu báo cáo” [10] Bùi Mạnh Hùng (chủ biên), Giáo trình kinh tế xây dựng, Hà Nội: NXB Xây Dựng, 2003 [11] Bùi Ngọc Toàn, Nguyễn Cảnh Chất, Quản lý dự án xây dựng, Hà Nội: NXB Giao Thông Vận Tải, 2008 [12] Ngiêm Văn Dĩnh, Giáo trình quản lý thực dự án, Hà Nội: NXB Xây Dựng, 2010 [13] Ngiêm Văn Dĩnh, Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, Hà Nội: NXB Giao Thông Vận Tải, 2006 [14] Ngiêm Văn Dĩnh Tập thể tác giả, Quản lý xây dựng cơng trình giao thơng, Hà Nội: NXB Giao Thơng Vận Tải, 2006 [15] Nguyễn văn Đáng, Giáo trình quản lý dự án xây dựng, Hà Nội: NXB Thống Kê, 2003 119