Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình xây dựng tại ban quản lý dự án công trình xây dựng nông nghiệp nghiệp và phát triển nông thôn phú thọ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án nhằm mục đích bảo đảm việc triển khai công tác quản

NGUYỄN ĐỨC LƯƠNG

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNGNÔNG NGHIỆP

VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN PHÚ THỌ

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà

HÀ NỘI - 2014

Tôi là Nguyễn Đức Lương, học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, Khóa 2012-2014, xin cam đoan mọi thông tin liên quan đến Ban Quản lý dự án công trình xây dựng Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ được cung cấp trong Luận văn

là trung thực; Luận văn được tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, không sao chép

Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm hiện tại tôi cam kết chưa có đề tài nào nghiên cứu về vấn đề nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ, trong đó đi sâu nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 02 tháng 4 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Đức Lương

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Luận văn này, tôi đã nhận được

sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô Trường Đại học Mỏ - Địa chất Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới:

Ban giám hiệu, Khoa Quản lý kinh tế và phòng đào tạo sau Đại học của Trường Đại học Mỏ - Địa chất đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành Luận văn; GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà, người thầy kính mến

đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Luận văn tốt nghiệp

Tác giả

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, hình vẽ

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT 5

1.1 Tổng quan về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng 5

1.1.1 Dự án đầu tư 5

1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình 8

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 11

1.2.1 Khái niệm: 11

1.2.2 Các chức năng của Quản lý dự án đầu tư xây dựng: 13

1.2.3 Vai trò của công tác quản lý dự án: 14

1.2.4 Các lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng: 15

1.2.5 Chu trình Quản lý dự án: 22

1.2.6 Quản lý dự án nhìn từ góc độ của các chủ thể tham gia: 23

1.2 Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng ở Việt Nam: 27

1.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: 28

1.2.3 Chủ nhiệm điều hành dự án: 29

1.2.4 Tự thực hiện: 30

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại các Ban Quản lý dự án 30

1.4 Các phương pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng: 31

1.4.1 Quản lý thời gian dự án: 31

1.4.2 Quản lý chi phí dự án: 33

1.4.3 Quản lý chất lượng dự án: 35

Kết luận chương 1: 38

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA CTXD NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIAI ĐOẠN 2009-2013 40

2.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ 40

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển: 40

2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý dự án: 40

2.1.3 Tổ chức, bộ máy và biên chế: 42

2.1.4 Chế độ làm việc và trách nhiệm quản lý điều hành: 43

2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án công trình xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2009-2013 48

2.2.1 Khái quát các dự án xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn: 48

2.2.2 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình quản lý các công trình xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn: 50

2.2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án giai đoạn 2009-2013: 51

2.3 Đánh giá các thực trạng: 72

2.3.1 Các mặt đạt được: 72

2.3.2 Tồn tại, khó khăn, vướng mắc: 75

2.3.3 Nguyên nhân: 76

Kết luận chương 2 77

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA CTXD NN VÀ PTNT PHÚ THỌ 79

3.1 Định hướng công tác quản lý dự án công trình xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Ban Quản lý dự án 79

3.1.1 Định hướng chung: 79

3.1.2 Định hướng hoạt động của đơn vị trong thời gian tới: 79

công trình: 82

3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT trong thời gian tới 82

3.2.1 Nâng cao hơn nữa công tác hoạch định đầu tư: 82

3.2.2 Chú trọng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư: 82

3.2.3 Tăng cường công tác hạch toán trong đầu tư: 84

3.2.5 Kiểm soát chặt chẽ quá trình thi công xây dựng: 85

3.2.6 Đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án: 86

3.2.7 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư: 88

3.2.8 Đổi mới và nâng cao hiệu quả khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư: 88

3.2.9 Chú trọng công tác quản lý về tổ chức bộ máy, nhân sự trong đơn vị: 89

3.2.10 Áp dụng công nghệ hiện đại vào công tác quản lý dự án: 91

3.3 Kiến nghị: 91

3.3.1 Với Bộ Nông nghiệp và PTNT và các Bộ ngành Trung ương: 91

3.3.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: 92

3.3.3 Với Sở Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ: 93

Kết luận chương 3 93

KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

CTXD : Công trình xây dựng

PTNT : Phát triển nông thôn

HĐND : Hội đồng nhân dân

CCVC : Công chức viên chức

NSTW : Ngân sách trung ương

ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á

ODA : Vốn vay viện trợ nước ngoài

TT Tên bảng, hình vẽ Trang

Bảng 2.1 Mục tiêu tiến độ thi công tháng 53

Bảng 2.2 Báo cáo thực hiện tiến độ thi công hàng ngày 53

Bảng 2.3: Bảng tổng hợp Thực trạng tiến độ và công tác theo dõi tiến độ thực hiện các dự án do Ban Quản lý dự án thực hiện giai đoạn 2009-2013: 55

Hình 1.1 Chu trình dự án đầu tư xây dựng 11

Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 12

Hình 1.3 Quy trình quản lý thời gian và tiến độ 17

Hình 1.4 Quy trình quản lý chi phí dự án 19

Hình 1.5 Quy trình quản lý chất lượng 20

Hình 1.6 Các nhiệm vụ cơ bản của Chủ đầu tư đối với dư án 24

Hình 1.7 Phương thức xây dựng theo mô hình Tư vấn 26

Hình 1.8 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 28

Hình 1.9 Chìa khóa trao tay 29

Hình 1.10 Chủ nhiệm điều hành dự án 30

Hình 1.11 Tự thực hiện 30

Hình 2.1 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 69

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phú Thọ là tỉnh miền núi, diện tích tự nhiên 3.533km2, dân số 1.322 triệu người, có 13 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó có huyện nghèo Tân Sơn thuộc Nghị quyết 30a của Chính phủ Trong những năm qua, được sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, sự nỗ lực vượt khó của địa phương, tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành cơ bản các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân dần được cải thiện Tuy nhiên, Phú Thọ mới ra khỏi tỉnh nghèo, tiềm lực kinh tế còn nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng còn thiếu và chưa đồng bộ, đặc biệt là kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Tỉnh Phú Thọ đã xác định nâng cấp kết cấu hạ tầng phải đi trước một bước, là bước đột phá thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh

Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ, thực hiện chức năng, nhiệm

vụ quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn do Sở Nông nghiệp và PTNT được giao làm chủ đầu tư Trong những năm qua, Ban quản

lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ đã tiến hành quản lý xây dựng một

số lượng lớn các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, phục vụ đắc lực cho phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai, từng bước nâng cấp, cải thiện cơ

sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tỉnh Phú Thọ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo cơ sở hạ tầng thuận lợi góp phần cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh

Tuy nhiên, hiện trạng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tỉnh Phú Thọ còn nhiều hạn chế cần tiếp tục đầu tư xây dựng để đáp ứng nhu cầu giai đoạn hiện nay Trong quá trình thực hiện công tác quản lý các dự án, năng lực quản lý dự án của Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT còn có những tồn tại, hạn chế cần khắc phục; cơ cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa thật sự chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hoá chưa cao; trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ Ban

chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn hiện nay Với những yêu cầu cấp

thiết trên, tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý

dự án công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ” cho Luận văn thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án nhằm mục đích bảo đảm việc triển khai công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án được thực hiện có hiệu quả và tuân theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành về xây dựng cơ bản, qua đó nâng cao hiệu quả đầu tư, rút ngắn thời gian xây dựng để sớm đưa công trình vào khai thác sử dụng nhằm phát huy nhanh hiệu quả nguồn vốn đầu tư

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ, những nhân tố ảnh hưởng, tác động đến hiệu quả quản lý dự án; các chỉ tiêu đánh giá kết quả quản lý dự án và các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại đơn vị

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Công tác quản lý dự án các công trình xây dựng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ

- Phạm vi về thời gian: Từ năm 2009-2013

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hoá và làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận cở bản về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Phân tích làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng công trình giai đoạn 2009-2013 tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ; một

số tồn tại, vướng mắc, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài của Luận văn thuộc chuyên ngành Quản lý kinh tế nên luận văn dựa trên nền tảng thế giới quan, phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch

sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng

Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam Bên cạnh đó, trong quá trình nghiên cứu tác giả còn sử dụng các phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp nội suy, thu thập số liệu, những thông tin thực tế đã và đang diễn ra tại Phú Thọ để xây dựng Luận văn Mặt khác, trên cơ sở những kiến thức đã học, những kinh nghiệm trong quá trình công tác của bản thân để đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thành mục tiêu nghiên cứu

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

- Về cơ sở khoa học: Hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quản lý dự án đầu tư giai đoạn hiện nay

- Về cơ sở thực tiễn: Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý dự

án đầu tư tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Đưa ra những tồn tại trong công tác quản lý dự án ở đơn vị và nguyên nhân của những tồn tại đó

- Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn đã xây dựng hệ thống các quan điểm và đề xuất những giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT trong điều kiện hiện nay Các quan điểm được xây dựng cùng với những tồn tại đã phân tích là định hướng để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Các giải pháp đề xuất là những giải pháp trực tiếp đối với Ban Quản lý dự án từ hoàn thiện về nhận thức đến tổ chức, nội dung và phương pháp quản lý dự án

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, danh mục bảng biểu, các hình và danh mục tài liệu tham khảo, bài luận văn có kết cấu trong 96 trang, 2 bảng, 11 hình

Chương 1: Tổng quan lý thuyết và thực tiễn về Dự án đầu tư xây dựng công trình và Quản dự án đầu tư xây dựng công trình

Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ giai đoạn 2009-2013

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình xây dựng tại Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp và PTNT Phú Thọ

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT

1.1 Tổng quan về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Dự án đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư

Trong những năm gần đây, đầu tư là một trong những hoạt động quan trọng được tất cả các cấp, các ngành ở nước ta quan tâm Đó là một lĩnh vực mang lại cho nền kinh tế những sự tăng trưởng đáng tự hào thông qua việc thực hiện các dự án đầu tư

Để hiểu về dự án đầu tư xây dựng, trước hết cần tìm hiểu thế nào là dự án và các đặc điểm cơ bản của một dự án

Dự án bao gồm nhiều hoạt động nhằm đạt được mục tiêu và mục đích cụ thể Các phương diện chính của dự án

- Phương diện thời gian: Về phương diện này dự án là một quá trình bao gồm

3 giai đoạn kế tiếp nhau và chi phối nhau: Xác định, nghiên cứu và lập dự án; giai đoạn triển khai dự án; giai đoạn khai thác dự án

- Phương diện kinh phí dự án: Kinh phí dự án là biểu hiện bằng tiền của các nguồn lực cần thiết cho hoạt động của dự án Trung tâm của phương diện này là vấn

đề vốn đầu tư và sử dụng vốn đầu tư

- Phương diện độ hoàn thiện của dự án (chất lượng dự án)

- Dự án đầu tư: Tùy vào góc độ xem xét mà dự án đầu tư được định nghĩa khác nhau:

+ Về mặt hình thức: dự án đầu tư là một tập tài liệu mang tính pháp lý, mà ở

đó được trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

+ Theo góc độ quản lý: dự án đầu tư là một công cụ quản lý mà ở đó được hoạch định về việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian dài

+ Theo góc độ kế hoạch hóa: dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung

+ Xét về mặt nội dung: dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hóa nhằm đạt được các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực

Theo nghị định 52/199/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 08 tháng 07 năm 1999 về ban hành “ Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng” thì:

Dự án đầu tư là một tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ trốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định

1.1.1.2 Đặc điểm của dự án

- Dự án là một hoạt động có mục đích: Mục đích, hay còn gọi là mục tiêu tổng thể của dự án là kết quả cuối cùng mà người đầu tư mong đợi Để đạt được mục đích, có thể phân chia kết quả mong muốn thành các mục tiêu cụ thể cần đạt được trong giai đoạn của dự án Các mục tiêu này cần được xác lập nhằm đảm bảo nguyên tắc: cụ thể, đo lường được, khả thi, cân đối về nguồn lực, có thời hạn

- Dự án có chu kỳ sống: Một dự án có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc, việc kết thúc của một dự án thường sẽ là thời điểm để người ta bắt đầu nghiên cứu cơ hội đầu tư cho một dự án mới

- Tính tương hỗ của dự án: Một dự án thường có quan hệ với một dự án khác đang được thực hiện hay vận hành bởi cùng một chủ đầu tư và bản thân dự án quan

hệ tương hỗ với chủ đầu tư thông qua các tiêu chuẩn, các quy định và các hoạt động hàng ngày của chủ đầu tư

- Tính đặc thù: Mỗi dự án đều có những yếu tố đặc thù so với các dự án khác, không có dự án nghiên cứu phát triển hay dự án xây dựng, dự án sản xuất nào hoàn toàn giống nhau Mỗi dự án đều được tiến hành nghiên cứu tỉ mỉ, thiết kế kỹ thuật cụ thể, việc quản lý và khai thác vận hành cũng có những đặc thù khác nhau

- Tính mâu thuẫn: Một dự án luôn mâu thuẫn với các yếu tố bên ngoài, chẳng hạn như mâu thuẫn với các dự án khác về nguồn lực và chứa đựng bên trong những mâu thuẫn, mâu thuẫn giữa các bộ phận thực hiện dự án, mâu thuẫn giữa các nhiệm

vụ về nguồn lực thực hiện,…Khi xem xét các bên hữu quan của dự án, ta thấy tồn tại hàng loạt các mâu thuẫn: chủ đầu tư muốn thay đổi một điểm nào đó, nhà thầu muốn lợi nhuận và việc thay đổi có thể ảnh hưởng xấu đến lợi nhuận, việc thay đổi

có thể làm Ban quản lý dự án khó hoàn thành nhiệm vụ đúng thời gian…

- Dự án có mục đích và kết quả xác định Mỗi dự án là một tập hợp của rất nhiều các nhiệm vụ khác nhau cần thực hiện, mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập Tập hợp các kết quả cụ thể của các nhiệm vụ trong mối quan hệ tương tác giữa chúng hình thành nên kết quả chung của dự án

- Dự án có chu kỳ phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn Không có

dự án nào kéo dài mãi mãi, có dự án hoàn thành trong thời gian rất ngắn, một vài tháng, cũng có dự án để hoàn thành phải mất hàng chục năm,… nhưng dự án nào cũng có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc Khi dự án kết thúc, kết quả dự án sẽ được chuyển giao cho bộ phận quản lý vận hành, nhóm quản trị dự

nhiều bên hữu quan như: Chủ đầu tư, đối tượng hưởng thụ dự án, cơ quan quản lý nhà nước, nhà thầu, các nhà tư vấn, quần chúng nhân dân ở địa phương diễn ra dự án,…Tùy theo từng dự án mà mức độ tham gia cũng như vai trò của các đối tượng hữu quan trên là khác nhau

- Dự án có tính bất định và độ rủi ro cao: Hầu hết các dự án đều huy động một khối lượng nguồn lực rất lớn về con người, tài nguyên thiên nhiên, vốn,… và đều được thực hiện trong thời gian tương đối dài Do đó, dự án thường có tính bất định và độ rủi ro cao

1.1.1.3 Vai trò của dự án đầu tư

Dự án đầu tư xác định quyền lợi, nghĩa vụ của Chủ đầu tư đối với Nhà nước

và xã hội Bởi vậy dự án đầu tư có vai trò quan trọng như sau:

- Dự án đầu tư là căn cứ quan trọng để các nhà thầu tư quyết định bỏ vốn đầu tư

- Dự án đầu tư là cơ sở để tìm đối tác trong và ngoài nước

- Dự án đầu tư là phương tiện để thuyết phục các tổ chức tài chính trong và ngoài nước, các cá nhân tài trợ và cho vay vốn

- Dự án đầu tư là văn kiện cơ bản để các cơ quan quản lý nhà nước xem xét, phê duyệt, cấp giấy phép đầu tư đồng thời cũng là căn cứ để giải quyết các mối quan hệ nảy sinh trong quá trình thực hiện dự án

- Dự án đầu tư là căn cứ quan trọng để xây dựng các hợp đồng liên danh, soạn thảo điều lệ, quy chế hoạt động của doanh nghiệp

1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.2.1 Khái niệm:

Dự án đầu tư xây dựng là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc

bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định

“Dự án đầu tư xây dựng công trình” còn là thuật ngữ chuyên ngành dùng để chỉ bản báo cáo nghiên cứu khả thi trong các dự án đầu tư xây dựng công trình

Theo nghĩa này dự án đầu tư xây dựng công trình là tổng thể các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời gian nhất định Bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở

Như vậy, có thể thấy dự án đầu tư xây dựng, ngoài những đặc điểm của dự

án đầu tư nói chung, còn mang những đặc trưng khác biệt, đó là:

- Mỗi dự án đầu tư xây dựng là một đơn vị xây dựng được cấu thành bởi một hoặc nhiều công trình đơn lẻ có mối liên hệ nội tại, thực hiện hạch toán thống nhất, quản lý thống nhất trong quá trình xây dựng trong phạm vi thiết kế sơ bộ

Dự án đầu tư xây dựng coi việc hình thành tài sản cố định là một mục tiêu đặc biệt trong một điều kiện ràng buộc nhất định Điều kiện ràng buộc thứ nhất là ràng buộc về thời gian, tức là một dự án xây dựng phải có mục tiêu hợp lý về kỳ hạn công trình xây dựng; thứ hai là ràng buộc về nguồn lực, tức là một dự án xây dựng phải có được mục tiêu nhất định về tổng lượng đầu tư; thứ ba là ràng buộc về chất lượng, tức là dự án xây dựng phải có mục tiêu xác định về khả năng sản xuất, trình độ kỹ thuật và hiệu quả sử dụng

- Các dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ theo một trình tự xây dựng cần thiết và trải qua một quá trình xây dựng đặc biệt, tức là mỗi dự án xây dựng là cả một quá trình theo thứ tự từ lúc đưa ra ý tưởng xây dựng và đề nghị xây dựng đến lúc lựa chọn phương án, đánh giá, quyết sách, điều tra thăm dò, thiết kế, thi công cho đến lúc công trình hoàn thiện, đi vào sản xuất hoặc đi vào sử dụng

- Dự án đầu tư xây dựng dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để có được hình thức tổ chức có đặc điểm dùng một lần Điều này được biểu hiện ở việc đầu tư duy nhất một lần, địa điểm xây dựng cố định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất

- Mọi dự án đầu tư xây dựng đều có tiêu chuẩn về hạn ngạch đầu tư Chỉ khi đạt đến một mức độ đầu tư nhất định mới được coi là dự án xây dựng, nếu không đạt được tiêu chuẩn về mức đầu tư này thì chỉ được coi là đặt mua tài sản cố định đơn lẻ, mức hạn ngạch về đầu tư này được Nhà nước quy định và ngày càng được nâng cao

1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng:

Để phân loại dự án đầu tư xây dựng, người ta dựa vào nhiều tiêu chí khác nhau: theo người khởi xướng, theo ngành kinh tế - xã hội, theo địa chỉ khách hàng, theo thời gian thực hiện, theo quy mô dự án,

Ở Việt Nam, theo Nghị định số 12/2009/NĐ-BXD ngày 12/02/2009 về quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình, các dự án đầu tư xây dựng công trình (gọi chung là dự án) được phân loại như sau:

Theo quy mô và tính chất, gồm có:

- Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư

- Các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy định tại Phụ lục I

Theo nguồn vốn đầu tư, gồm có:

1.1.2.3 Chu trình dự án đầu tư xây dựng

Chu trình dự án đầu tư xây dựng là các công việc, các giai đoạn mà một dự

án xây dựng phải trải qua kể từ khi hình thành ý tưởng cho đến khi kết thúc dự án, gắn liền với quá trình đầu tư và xây dựng công trình

Một cách khái quát, chu trình dự án xây dựng bao gồm 3 giai đoạn cơ bản là: chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đầu tư và kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác

Hình 1.1 Chu trình dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Khái niệm:

Quản lý dự án xây dựng là công việc lâu nay chúng ta cũng như các nước trên thế giới vẫn làm trong suốt quá trình đầu tư xây dựng nhưng tùy theo thời điểm, tùy từng giai đoạn mà có những cách làm và tên gọi khác nhau

Tùy theo các loại dự án khác nhau mà công tác quản lý dự án cũng rất khác nhau Đối với các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình, công tác quản lý

dự án mang lại những đặc trưng khác biệt

Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý đã đưa ra định nghĩa sau về Quản lý

dự án đầu tư xây dựng trong cuốn sách “Quản lý dự án công trình xây dựng”:

CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ Nghiên cứu cơ hội (xác định DA)

Nghiên cứu tiền khả thi

Nghiên cứu khả thi

THỰC HIỆN DỰ ÁN

VẬN HÀNH DỰ ÁN Vận hành dự án

Đánh giá sau dự án

Kết thúc dự án

Chu kỳ dự án mới

Thiết kế đấu thầu

Thi công xây lắp

Quản lý dự án đầu tư xây dựng là một loại hình của quản lý dự án, đối tượng của nó là các dự án đầu tư xây dựng công trình, được định nghĩa như sau:

Trong chu kỳ tuổi thọ của dự án công trình, quản lý dự án là dùng lý luận, quan điểm và phương pháp của công trình hệ thống để tiến hành các hoạt động quản

lý mang tính hệ thống và tính khoa học như kế hoạch, quyết định, tổ chức, điều hành, khống chế, một cách hiệu quả Từ đó dựa vào yêu cầu chất lượng, thời gian

sử dụng, tổng mức đầu tư, phạm vi nguồn lực và điều kiện môi trường mà dự án đã

đề ra để thực hiện một cách tốt nhất mục tiêu của dự án

Một cách chung nhất có thể hiểu quản lý dự án là tổng thể những tác động có hướng đích của chủ thể quản lý tới quá trình hình thành, thực hiện và hoạt động của

dự án nhằm đạt tới mục tiêu dự án trong những điều kiện và môi trường biến động

Một cách cụ thể hơn, quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Theo định nghĩa này, quản lý dự án bao gồm 3 giai đoạn chủ yếu là: Lập kế hoạch, điều phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí

và thực hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định

Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án Giám sát

- Đo lường kết quả

- So sánh với báo cáo

- Bố trí tiến độ thời gian

- Phân phối nguồn lực

- Phối hợp các hoạt động

- Khuyến khích động viên

1.2.2 Các chức năng của Quản lý dự án đầu tư xây dựng:

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có những chức năng chính như sau: 1.2.2.1 Chức năng ra quyết định:

Quá trình xây dựng của dự án là một quá trình ra quyết định có tính hệ thống, việc khởi công mỗi một giai đoạn xây dựng đều phải dựa vào quyết định đó Việc đưa ra quyết định ngay từ đầu có ảnh hưởng quan trọng đến giai đoạn thiết

kế, giai đoạn thi công cũng như sự vận hành sau khi dự án đã được hoàn thành 1.2.2.2 Chức năng kế hoạch:

Chức năng kế hoạch có thể đưa toàn bộ quá trình, toàn bộ mục tiêu và toàn

bộ hoạt động của dự án vào quỹ đạo kế hoạch, dùng hệ thống kế hoạch ở trạng thái động để điều hành và khống chế toàn bộ dự án Sự điều hành hoạt động công trình là sự thực hiện theo trình tự mục tiêu dự định Chính nhờ chức năng kế hoạch mà mọi công việc của dự án đều có thể dự kiến và khống chế

1.2.2.3 Chức năng tổ chức:

Chức năng tổ chức nghĩa là thông qua việc xây dựng một tổ chức dưới sự lãnh đạo của giám đốc dự án để bảo đảm dự án được thực hiện theo hệ thống, xác định chức trách và trao quyền cho hệ thống đó, thực hiện chế độ hợp đồng, hoàn thiện chế độ quy định để hệ thống đó có thể vận hành một cách hiệu quả, đảm bảo cho mục tiêu dự án được thực hiện theo kế hoạch

1.2.2.4 Chức năng điều hành:

Quá trình quản lý dự án là sự phối hợp của rất nhiều các bộ phận có mối quan hệ mâu thuẫn và phức tạp, do đó nếu xử lý không tốt các mối quan hệ này sẽ tạo nên những trở ngại trong việc phối hợp hoạt động giữa các bộ phận, ảnh hưởng đến mục tiêu dự án Vì vậy, phải thông qua chức năng điều hành của quản lý dự án

để tiến hành kết nối, khắc phục trở ngại, đảm bảo cho hệ thống có thể vận hành một cách bình thường

1.2.2.5 Chức năng khống chế:

Chức năng khống chế là biện pháp đảm bảo cho việc thực hiện mục tiêu chính của dự án công trình Đó là vì dự án công trình thường rất dễ rời xa mục tiêu

dự định, phải lựa chọn các phương pháp quản lý khoa học để đảm bảo mục tiêu được thực hiện

1.2.3 Vai trò của công tác quản lý dự án:

Mỗi dự án được xây dựng nhằm thực hiện những mục tiêu xác định trong khuôn khổ nguồn lực cho trước Để thực hiện dự án cần có sự phối hợp hoạt động của rất nhiều các đối tượng có liên quan đến dự án như Chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn, các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan,…

Các kết quả của dự án có thể có được nếu tất cả các công việc của dự án lần lượt được hoàn thành Tuy nhiên, vì tất cả các hoạt động của dự án đều có liên quan đến nhau và có ảnh hưởng qua lại lẫn nhau, nên nếu từng công việc được thực hiện một cách độc lập sẽ cần rất nhiều thời gian và chi phí để trao đổi thông tin giữa các đơn vị thực hiện Một số công việc chỉ có thể được thực hiện khi một số công việc khác bắt buộc phải hoàn thành trước nó và phải hoàn thành trong khuôn khổ chất lượng cho phép Do đó, việc thực hiện dự án theo cách này không thể kiểm soát nổi tiến độ dự án, cũng như khó có thể đảm bảo các điều kiện về chi phí và chất lượng

Như vậy, mọi dự án đều cần có sự phối hợp hoạt động của tất cả các đối tượng liên quan đến dự án một cách hợp lý Cơ chế phối hợp đó chính là quá trình quản lý dự án, dự án càng phức tạp và có quy mô càng lớn thì càng cần được tổ chức quản lý một cách khoa học

Nói cách khác, công tác QLDA chính là việc áp dụng các phương pháp, công

cụ khác nhau, trong sự phù hợp với các quy định, các văn bản pháp lý của Nhà nước

có liên quan đến dự án để phối hợp hoạt động giữa các đối tượng hữu quan của dự

án, nhằm đạt được mục tiêu hoàn thành dự án với chất lượng cao nhất, trong thời gian nhanh nhất và với chi phí thấp nhất có thể

Công tác QLDA hợp lý và khoa học sẽ giúp chủ đầu tư đạt được các mục tiêu đã định của dự án với hao tổn nguồn lực ít hơn dự kiến, có thể là trong thời gian ngắn hơn với chi phí thấp hơn, từ đó làm tăng hiệu quả đầu tư vốn của xã hội; hoặc là, cùng các điều kiện về thời gian, chi phí nhân lực đã giới hạn, công tác quản lý tốt cho phép nâng cao chất lượng dự án Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan

trọng đối với các dự án đầu tư xây dựng có quy mô lớn khi mà chất lượng các công trình xây dựng không đảm bảo có thể gây ra những tổn thất lớn cho xã hội

Ngược lại, nếu công tác QLDA được thực hiện thiếu khoa học, dự án có thể phải tốn nhiều nguồn lực hơn để hoàn thành hoặc hoàn thành với chất lượng không đảm bảo, gây nhiều thất thoát lãng phí cho xã hội và có thể để lại những hậu quả nghiêm trọng, nhất là với các dự án xây dựng công trình công cộng quy mô lớn được thực hiện bởi nguồn vốn của Nhà nước

Chính vì vậy, nâng cao hiệu quả công tác QLDA luôn luôn là nhiệm vụ quan trọng của mọi đối tượng liên quan đến dự án Những biện pháp cải tiến công tác tổ chức QLDA, hoàn thiện các công cụ hỗ trợ quá trình QLDA,… từ lâu đã nhận được

sự quan tâm của nhiều nhà quản lý tâm huyết

Trong khoảng một thập niên trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa, toàn cầu hóa trong mọi lĩnh vực và cả trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công tác QLDA đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp, phải có sự phối hợp chặt chẽ của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác liên quan Do đó, công tác QLDA đầu tư xây dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp mới có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình xây dựng ở nước ta trong thời gian tới

1.2.4 Các lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng:

Quản lý dự án được tiến hành ở tất cả các giai đoạn của chu trình dự án Tùy theo chủ thể quản lý dự án phân thành: quản lý vĩ mô dự án và quản lý vi mô dự án

Đối với quản lý vĩ mô dự án, chủ thể quản lý Nhà nước và các cấp chính quyền và các cơ quan chức năng của dự án Quản lý vĩ mô cũng được thực hiện ở tất cả các giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc thực hiện khai thác

dự án và quản lý về giá xây dựng

Đối với quản lý vi mô dự án, chủ thể quản lý là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư Nội dung quản lý của chủ đầu tư có thể được phân chia theo các giai đoạn của dự án đầu tư hoặc theo các khía cạnh của dự án

Chu trình sống của mọi dự án xây dựng đều phải chịu sự tác động mạnh mẽ của 3 điều kiện ràng buộc chặt chẽ:

- Điều kiện ràng buộc thứ nhất là ràng buộc về thời gian, tức là một dự án xây dựng phải có mục tiêu hợp lý về kỳ hạn của công trình xây dựng;

- Điều kiện ràng buộc thứ hai ràng buộc về nguồn lực, tức là một dự án xây dựng phải có được mục tiêu nhất định về tổng lượng đầu tư;

- Điều kiện ràng buộc thứ ba là ràng buộc về chất lượng, tức là dự án xây dựng phải có mục tiêu xác định về khả năng sản xuất, trình độ kỹ thuật và hiệu quả

sử dụng

Dựa trên 3 điều kiện ràng buộc trên, QLDA được chia làm 3 lĩnh vực chính như sau:

1.2.4.1 Quản lý thời gian và tiến độ dự án:

Thực hiện dự án trong phạm vi thời gian đã hoạch định là một trong những mục tiêu quan trọng nhất của QLDA xây dựng

Công việc quản lý thời gian và tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng phải trả lời được các câu hỏi chủ yếu sau:

- Cần bao nhiêu thời gian để thực hiện hoàn thành toàn bộ dự án?

- Khi nào bắt đầu? Khi nào kết thúc mỗi công việc thuộc dự án?

- Cần tập trung chỉ đạo những công việc nào (công việc được ưu tiên thực hiện) để đảm bảo thực hiện hoàn thành đúng hạn dự án như đã hoạch định?

- Những công việc nào có thể kéo dài và có thể kéo dài bao lâu mà vẫn không làm chậm tiến độ thực hiện dự án?

- Có thể rút ngắn tiến độ thực hiện dự án được không? Nếu có thì có thể rút ngắn thời gian thực hiện những công việc nào và thời gian rút ngắn là bao lâu?

Đối với các dự án đầu tư xây dựng, công tác quản lý thời gian và tiến độ có vai trò hết sức quan trọng, nhất là trong trường hợp có yêu cầu khắt khe về thời gian hoàn thành dự án Lĩnh vực quản lý này chính là cơ sở cho việc quản lý chi phí và nguồn lực, đồng thời cũng là căn cứ để phối kết hợp các bên có liên quan trong việc

tổ chức thực hiện dự án

Quy trình quản lý thời gian và tiến độ thực hiện dự án bao gồm các bước công việc được thể hiện thông qua sơ đồ sau:

Hình 1.3 Quy trình quản lý thời gian và tiến độ

Quản lý thời gian

- tính toán chi tiết hỗ trợ

- Cập nhật cấu trúc phân chia

- Các nhân tố tác động bên ngoài

2 Công cụ và kỹ thuật

- Phương pháp sơ đồ mạng AON

- Phương pháp sơ đồ mạng AOA

3 Đầu ra

- Biểu đồ mạng của dự án

- Cập nhật danh mục hoạt động

3 Ước tính thời gian thực hiện dự án

1 Đầu ra

- Danh sách hoạt động

- Những giả định và yêu cầu về nguồn lực

- Khả năng sẵn sàng các nguồn lực

- Thông tin của các dự

3 Đầu ra

- Ước tính thời gian thực hiện hoạt động

- Cập nhật danh mụchoạt động

- Lịch thực hiện, kế hoạch quản

lý thời gian, cập nhật các nguồn lực yêu cầu

5 Kiểm soát lịch trình dự án

1 Đầu ra

- Lịch thực hiện dự án, các báo cáo tiến độ, yêu cầu thay đổi kế hoạch quản lý thời gian

- Các bài học kinh nghiệm

1.2.4.2 Quản lý chi phí dự án:

Quản lý chi phí dự án xây dựng công trình là tập hợp các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện hoàn thành dự án xây dựng trong phạm vi ngân sách đã được hoạch định từ trước

Tổng chi phí của dự án bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp và những khoản tiền phạt vi phạm hợp đồng Trong đó:

Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí nhân công sản xuất, chi phí nguyên vật liệu và những khoản chi phí khác trực tiếp liên quan đến công việc thực hiện dự án

Chi phí gián tiếp bao gồm chi phí quản lý, khấu hao thiết bị văn phòng, những khoản chi phí cố định và biến đổi khác mà có thể giảm được nếu thời gian thực hiện dự án được rút ngắn Thời gian thực hiện dự án càng rút ngắn, chi phí gián tiếp càng ít

Khoản tiền phạt có thể phát sinh nếu dự án kéo dài quá ngày kết thúc xác định Thực tiễn quản lý cho thấy, luôn luôn có hiện tượng đánh đổi giữa thời gian

và chi phí Nếu tăng cường giờ lao động, tăng thêm số lượng máy móc thiết bị thì tiến độ thực hiện các công việc của dự án có thể được đẩy nhanh Tuy nhiên tăng thêm nguồn lực làm tăng chi phí trực tiếp Ngược lại đẩy nhanh tiến độ dự án làm giảm những khoản chi phí gián tiếp và đôi khi cả những khoản tiền phạt do vi phạm hợp đồng Tuy nhiên, không phải tất cả các công việc được đẩy nhanh đều đem lại kết quả mong muốn Do đó, có sự tính toán cân đối, hợp lý giữa thời gian và chi phí

là yêu cầu đặt ra đối với nhà quản lý

Quản lý chi phí dự án xây dựng được thực hiện trong tất cả các giai đoạn khác nhau của chu trình dự án Trong mỗi giai đoạn cụ thể, quản lý chi phí lại có vai trò khác nhau và được thực hiện khác nhau

Quy trình quản lý chi phí dự án được thực hiện ở sơ đồ sau:

- Chi phí cơ sở (chi phí kế

hoạch ban đầu)

4 Kiểm soát chi phí

1 Đầu ra

- Chi phí kế hoạch, các báo cáo tài chính

- Các yêu cầu thay đổi

- Kế hoạch quản lý chi phí

- Ước tính chi phí điều chỉnh

- Tính toán lại ngân sách

- Ước tính tổng chi phí dự án

1 Lập kế hoạch nguồn lực

1 Đầu vào

- WBS (Cơ cấu phân chia công việc)

- Các thông tin tương tự của dự án

trước

- Giới hạn phạm vi

- Mô tả các nguồn lực đòi hỏi

- Chiến lược tổ chức thực hiện

2 Công cụ và kỹ thuật

- Đánh giá của chuyên gia

- Đề xuất nhiều phương án lựa chọn

- Các nguồn lực đòi hỏi

- Đơn giá ước tính cho từng công việc

- Thông tin của các dự án tương tự

- Các tính toán chi tiết hỗ trợ

- Kế hoạch quản lý chi phí

Quản lý chất lượng dự án được thực hiện thông qua một hệ thống các biện pháp kinh tế, công nghệ, tổ chức, …thông qua một cơ chế nhất định và các tiêu chuẩn định mức, hệ thống kiểm soát, các chính sách khuyến khích,…

Quản lý chất lượng dự án là trách nhiệm chung của tất cả các thành viên, tất

cả cấp trong đơn vị, đồng thời cũng là trách nhiệm chung của các cơ quan có liên quan đến dự án bao gồm chủ đầu tư, các nhà thầu, các nhà tư vấn, các đối tượng hưởng lợi từ dự án,…

Công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

- Thẩm tra thiết kế và quy hoạch;

- Kiểm định chất lượng vật liệu, bán thành phẩm và thiết bị của công trình xây dựng;

- Tổ chức kiểm tra giám sát tại hiện trường trong quá trình thi công xây lắp;

- Tổ chức đánh giá chất lượng công trình sau khi hoàn thành

Quy trình quản lý chất lượng dự án được thể hiện thông qua sơ đồ dưới đây:

Hình 1.5 Quy trình quản lý chất lượng

- Danh mục nghiệm thu

- Đầu ra của các quy trình

2.Đảm bảo chất lượng

1 Đầu ra

- Kết qủa các biện pháp quản lý chất lượng

- Cải tiến chất lượng

3 Kiểm tra chất lượng

1 Đầu ra

- Kế hoạch quản lý chất lượng

- Xác định các tiêu chuẩn nghiệm thu

- Danh mục các tiêu chuẩn nghiệm thu

2 Công cụ và kỹ thuật

- Thanh tra, giám sát, kiểm tra

- Biểu đồ

- Phân tích xu thế, phân tích nhân - quả

3 Đầu ra

- Cải thiện chất lượng

- Quy định nghiệm thu

- Hoàn tất bảng nghiệm thu như trong danh mục

1.2.4.4 Mối quan hệ giữa chi phí - chất lượng - thời gian trong xây dựng công trình

Chi phí xây dựng công trình, chất lượng công trình xây dựng và thời gian xây dựng là 3 mục tiêu quan trọng nhất của QLDA đầu tư xây dựng công trình Đây

là 3 yếu tố không thể tách rời vì chúng có quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau

Mối quan hệ giữa chi phí - chất lượng - thời gian là mối quan hệ rất phức tạp,

có thể xem xét trên nhiều góc độ lợi ích khác nhau Ta chỉ xem xét mối quan hệ này theo góc độ QLDA đầu tư xây dựng, tức là góc độ lợi ích của chủ đầu tư xây dựng công trình

Chất lượng công trình xây dựng là các thuộc tính của công trình làm thỏa mãn các mục tiêu của việc đầu tư xây dựng công trình đã được đặt ra Các thuộc tính này được thể hiện bằng các chỉ tiêu phản ảnh giá trị sử dụng và công năng của công trình xây dựng như tuổi thọ của công trình, quy mô công trình, độ chắc chắn, tính hợp lý, mức tiện nghi, mức đáp ứng yêu cầu sử dụng…Tùy thuộc vào từng loại công trình xây dựng và yêu cầu sử dụng mà lựa chọn các chỉ tiêu phản ánh chất lượng của công trình cho phù hợp

Chi phí đầu tư xây dựng công trình phụ thuộc vào chất lượng công trình xây dựng và phát sinh theo từng giai đoạn của quá trình hình thành công trình xây dựng Cần phải nhận thấy một đặc điểm rất quan trọng là cường độ chi phí tăng dần theo thời gian Ở giai đoạn nghiên cứu đầu tư và thiết kế xây dựng công trình thì mức độ chi phí không lớn Chi phí chủ yếu lại tập trung ở giai đoạn thi công xây lắp Ở giai đoạn nghiên cứu đầu tư và thiết kế thì các quyết định quản lý không ảnh hưởng nhiều đến chi phí nhưng lại có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng Còn ở giai đoạn thi công thì ngược lại

Thời gian xây dựng công trình có vai trò rất quan trọng đối với hiệu quả của công trình xây dựng Kéo dài thời gian xây dựng công trình chắc chắn sẽ làm tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình, làm lỡ cơ hội khai thác công trình với hiệu quả cao, làm tăng rủi ro cho đầu tư xây dựng công trình như rủi ro về trượt giá Nếu thời gian xây dựng công trình được rút ngắn sẽ giảm được thiệt hại do ứ đọng vốn đầu tư

xây dựng công trình, giảm được chi phí trả lãi vay trong giai đoạn xây dựng, sớm đưa công trình vào khai thác sử dụng để phát huy hiệu quả, tránh được những rủi ro của quá trình đầu tư

Ngoài ra, Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình không chỉ gói gọn trong

3 lĩnh vực chính trên mà còn phải đạt được các mục tiêu khác như an ninh, an toàn lao động và bảo vệ môi trường

Trong chu trình các bước thực hiện quản lý dự án, việc lựa chọn nhà thầu xây dựng có một ý nghĩa rất quan trọng Vì quá trình thực hiện các dự án xây dựng luôn luôn tiềm ẩn và nảy sinh nhiều yếu tố rủi ro cả trong kỹ thuật lẫn tài chính có thể làm sai lệch tiến độ dự án Kinh nghiệm của nhiều nhà quản lý lâu năm đã chỉ ra rằng, biện pháp cơ bản để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án chính là khả năng phối hợp tốt giữa những con người cụ thể với toàn bộ các công việc của dự án ngay

từ thời điểm đầu tiên đến khi kết thúc công trình Do đó, các nhà thầu được lựa chọn nếu đạt được các tiêu chuẩn yêu cầu cả về trình độ, năng lực lẫn khả năng tổ chức,

sẽ là một trong các yếu tố căn bản giúp đẩy nhanh tiến độ dự án mà vẫn đảm bảo chất lượng công trình xây dựng

Do đó, giai đoạn đấu thầu là một giai đoạn vô cùng quan trọng và cần nhận được sự quan tâm thích đáng của mọi tổ chức quản lý dự án

1.2.5.2 Giai đoạn chuẩn bị thi công:

Sau khi đơn vị mời thầu và đơn vị thi công ký kết được hợp đồng bao thầu công trình và chính thức xác lập quan hệ giao dịch cần lập ra một Ban giám đốc dự

án Sau đó tiến hành phối hợp với các cấp kinh doanh và quản lý doanh nghiệp, với

chủ doanh nghiệp, tiến hành chuẩn bị thi công giúp công trình có đầy đủ những điều kiện cơ bản để khởi công và thi công liên tục mà không bị gián đoạn

1.2.5.3 Giai đoạn thi công:

Đây là quá trình thực thi từ lúc khởi công đến lúc công trình hoàn thành Trong quá trình này, Ban giám đốc dự án vừa là cơ quan ra quyết định, vừa là cơ quan chịu trách nhiệm Mục tiêu của giai đoạn này là hoàn thành toàn bộ những nhiệm vụ thi công được quy định trong hợp đồng, đạt được những điều kiện về nghiệm thu và bàn giao công trình

1.2.5.4 Giai đoạn nghiệm thu, bàn giao và quyết toán:

Giai đoạn này được tiến hành nhịp nhàng, đồng bộ với giai đoạn nghiệm thu của dự án công trình Mục tiêu của nó là tiến hành tổng kết, đánh giá thành quả dự

án, kết thúc quan hệ giao dịch

1.2.5.5 Giai đoạn dịch vụ sau thi công:

Đây là giai đoạn cuối cùng của quản lý dự án thi công, tức là sau khi nghiệm thu công trình, phải tiến hành các dịch vụ kiểm tra, bảo dưỡng sau thi công theo thời gian được quy định trong hợp đồng, mục đích là để đảm bảo dự án được đưa vào vận hành thường xuyên và phát huy được tối đa hiệu quả của công trình

1.2.6 Quản lý dự án nhìn từ góc độ của các chủ thể tham gia:

Trong quản lý dự án, đặc biệt đối với các dự án có xây dựng công trình, có rất nhiều các chủ thể tham gia Các chủ thể chủ yếu là: chủ đầu tư, nhà tư vấn và nhà thầu Các chủ thể này có những mục tiêu, lợi ích khác nhau nhưng lại có mối quan hệ tác động qua lại, ràng buộc và phụ thuộc lẫn nhau khi thực thi trách nhiệm, nghĩa vụ hợp đồng của mình đối với dự án Mọi nỗ lực của các chủ thể này đều hướng tới việc biến quyết định đầu tư thành hiện thực theo mục tiêu của dự án 1.2.6.1 Quản lý thực hiện dự án của Chủ đầu tư:

Chủ đầu tư là người nhận biết được nhu cầu hoặc cơ hội của dự án và muốn biến ý tưởng đó thành hiện thực Chủ đầu tư có thể là người trực tiếp cung cấp vốn, cũng có thể là người được ủy quyền cấp vốn cho dự án Trong trường hợp

chủ đầu tư là người được ủy quyền cấp vốn thì người thực sự cấp vốn được gọi

là người tài trợ

Quản lý dự án là nhiệm vụ cơ bản của chủ đầu tư, là trung tâm các mối quan

hệ tác động Thực chất quản lý dự án của chủ đầu tư bao gồm những hoạt động quản lý của chủ đầu tư (hoặc của một tổ chức được chủ đầu tư ủy quyền) Đó là quá trình lập kế hoạch, tổ chức quản lý các nhiệm vụ, các nguồn lực để đạt được mục tiêu đề ra trong phạm vi ràng buộc về thời gian, nguồn lực và chi phí Những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của chủ đầu tư là:

Hình 1.6 Các nhiệm vụ cơ bản của Chủ đầu tư đối với dư án

1.2.6.2 Quản lý thực hiện dự án của tư vấn:

a Các loại tư vấn:

Tư vấn là loại lao động đặc biệt, đó là kinh nghiệm, kiến thức và sự phán xét Lao động của tư vấn khó đánh giá, đo đếm và thử được những sản phẩm, dịch vụ do

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

- Xin chủ trương đầu tư

- Hợp đồng với tư vấn thiết kế để lập dự án

- Thẩm định dự án

- Hoàn thành thủ tục quyết định đầu tư

Giai đoạn thực hiện đầu tư

- Tuyển chọn tư vấn thiết kế

- Kiểm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và HS mời thầu

- Tổ chức đấu thầu, xét thầu, trình duyệt kết quả đấu thầu

- Ký hợp đồng XD, thực hiện GPMB, bàn giao MB

- giám sát thực hiện dự án

Giai đoạn đưa dự án vào khai thác sử dụng

- Tổ chức nghiệm thu bàn giao

- Phối hợp kiểm toán công trình

- Quản lý bảo hành công trình

họ tạo ra có ý nghĩa quan trọng Đó là các bản thiết kế, hoạt động giám sát, lời khuyên, sự chỉ dẫn, và phán xét… Bằng kiến thức của mình, tư vấn có thể trực tiếp giúp chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện các nhiệm vụ trong các khâu của dự án Khả năng tiết kiệm vốn đầu tư từ hoạt động của tư vấn là rất lớn, vì vậy quản lý dự án cần biết vai trò của tư vấn, phải chọn được tư vấn có năng lực, trình độ cao, cần có biện pháp để tư vấn đóng góp hiệu quả nhất vào dự án

Trong xây dựng có các loại hình dịch vụ tư vấn là:

- Lập dự án đầu tư xây dựng

- Quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Khảo sát xây dựng

- Thiết kế công trình

- Giám sát thi công xây lắp

- Kiểm định chất lượng xây dựng

- Các tư vấn xây dựng khác

Các dịch vụ trên có thể độc lập hoặc có thể trong cùng một hợp đồng ký kết với chủ đầu tư Để chọn được tư vấn phải liệt kê các tổ chức tư vấn có năng lực thực hiện dịch vụ, thông tin sơ bộ cho họ về nhu cầu dịch vụ của dự án và lập danh sách các nhà thầu tư vấn có nguyện vọng và xem xét các đề xuất của họ

b Quản lý dự án của tư vấn quản lý dự án:

Đối với dự án lớn, đặc biệt có sử dụng vốn vay nước ngoài phải có tư vấn quản lý Đây là một chủ thể thay mặt chủ đầu tư tác động tới tất cả các bên trong việc thực hiện dự án, buộc họ phải làm tròn trách nhiệm của mình theo đúng hợp đồng đã ký kết Tư vấn quản lý có vai trò xuyên suốt trong toàn bộ quá trình thực hiện dự án, tư vấn quản lý được xem là hoàn thành nhiệm vụ khi các mục tiêu cụ thể của dự án đã đạt được

Hình 1.7 Phương thức xây dựng theo mô hình Tư vấn

1.2.6.3 Quản lý thực hiện dự án của nhà thầu:

Sau khi trúng thầu và ký kết hợp đồng với chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng phải tiến hành tổ chức thi công công trình trên cơ sở nhiệm vụ được giao và hợp đồng đã ký, phải chịu trách nhiệm toàn bộ về quá trình thi công công trình theo đúng thiết kế, dự toán và tiến độ được duyệt, chịu sự giám sát của nhà thầu tư vấn đại diện cho chủ đầu tư

a Một số yêu cầu nhà thầu cần tuân theo trong quá trình quản lý xây lắp:

Phải thi công đúng thiết kế:

Quy định này nhằm đảm bảo cho từng hạng mục dự án được kiến tạo theo đúng yêu cầu của chủ đầu tư về kiến thức, công năng, kích thước, chất lượng… Muốn vậy nhà thầu phải tiếp nhận hồ sơ thiết kế đầy đủ, cặn kẽ, nghiên cứu nắm vững thiết kế để hiểu đúng và làm đúng thiết kế

Tuy nhiên, trong hồ sơ thiết kế có thể sai xót, khiếm khuyết Nếu nhà thầu phát hiện ra sai sót, cần thông báo đến tư vấn giám sát và bên thiết kế để bổ sung, điều chỉnh Nếu nhà thầu muốn thay đổi một số chi tiết của thiết kế như thay đổi chủng loại, nhãn mác của vật liệu sử dụng vào công trình dự án mà không ảnh hưởng đến chất lượng cũng phải trình tư vấn giám sát để có ý kiến chấp thuận bằng văn bản

Phải thực hiện đúng các quy trình, quy phạm kỹ thuật

Phải tôn trọng các quy định hiện hành về hoạt động sản xuất kinh doanh xây lắp, thực hiện đầy đủ mọi điều khoản trong hợp đồng thi công đã ký

Phải tôn trọng sự giám sát thi công từ bên ngoài của chủ đầu tư và của các cơ quan chuyên môn làm chức năng quản lý Nhà nước

b Nhiệm vụ của nhà thầu:

- Lập thiết kế tổ chức thi công chi tiết

- Lập kế hoạch tác nghiệp và giao nhiệm vụ cho các đơn vị được điều động tham gia (làm rõ các nhiệm vụ chuẩn bị kỹ thuật và cung ứng, sản xuất phụ trợ, công tác xây lắp)

- Điều hành và điều độ mọi hoạt động sản xuất và diễn biến sản xuất hàng ngày theo kế hoạch tác nghiệp đã lập, đặc biệt là phối hợp các hoạt động trên công trường

- Thực hiện các thủ tục nghiệm thu và chuyển giao công đoạn, nghiệm thu và bàn giao trung gian, nghiệm thu - bàn giao kết thúc hợp đồng và bảo hành công trình theo quy định

- Ghi chép, lưu trữ số liệu, nhật ký thi công

Quản lý thực hiện dự án tốt giúp nhà thầu hạ giá thành công trình, tăng lợi nhuận Muốn vậy, nhà thầu có trách nhiệm làm đầy đủ các thủ tục và nội dung văn bản thiết kế tổ chức thi công theo quy định của Nhà nước và của chủ đầu tư, phải thiết lập được hệ thống quản lý và biện pháp phối hợp tốt nhất các hoạt động sản xuất xây dựng từ khi khởi đầu đến khi kết thúc sao cho hoạt động xây dựng luôn luôn ở trạng thái được quản lý và kiểm soát toàn diện, chặt chẽ nhằm tối ưu hóa các lợi ích đã thể hiện trong hợp đồng của cả hai phía và lợi ích của xã hội

Tóm lại, tất cả các bên Chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu đều tham gia vào các nội dung của quản lý dự án nhưng từ các góc độ khác nhau, mức độ khác nhau, thể hiện quyền lợi và trách nhiệm của từng thành viên

1.2 Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng ở Việt Nam:

Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng ở Việt Nam hiện nay về cơ bản là giống với các nước trong khu vực và trên thế giới Các hình thức đó bao gồm: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Chìa khóa trao tay và hình thức tự làm Mỗi hình thức nói trên đều

có nội dung, ưu nhược điểm và yêu cầu vận dụng khác nhau Tùy theo điều kiện

cụ thể của dự án mà chủ đầu tư có thể lựa chọn áp dụng một trong các hình thức quản lý này

1.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:

Đây là hình thức mà trong đó chủ đầu tư tổ chức tuyển chọn và trực tiếp ký hợp đồng với một hoặc nhiều tổ chức tư vấn để thực hiện công tác khảo sát, thiết kế công trình, soạn thảo hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu Sau khi chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu xây lắp, nhiệm vụ giám sát quản lý quá trình thi công bảo đảm tiến độ và chất lượng công trình vẫn do tổ chức tư vấn đã lựa chọn đảm nhận

Hình thức này được áp dụng đối với các chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn để quản lý thực hiện dự án Chủ đầu tư được sử dụng bộ máy có đủ năng lực chuyên môn của mình và cử người phụ trách để quản lý thực hiện đối với các dự án

có quy mô nhỏ, đơn giản, có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng; hoặc thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án, thuê người có chuyên môn kinh nghiệm để giúp quản

lý thực hiện dự án

Trường hợp bộ máy của chủ đầu tư không đủ điều kiện để kiêm nhiệm việc quản lý thực hiện dự án thì chủ đầu tư lập Ban QLDA trực thuộc đơn vị mình, có đủ năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ để quản lý thực hiện dự án, thực hiện các nhiệm

vụ do chủ đầu tư giao

Ban Quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban QLDA không có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện nhưng phải được sự đồng

ý của chủ đầu tư

Hình 1.8 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

CHỦ ĐẦU TƯ

Tổ chức thực hiện

dự án 1

Tổ chức thực hiện dự

án 2

Tổ chức thực hiện

dự án 3

1.2.2 Chìa khóa trao tay:

Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu dự án để lựa chọn một nhà thầu thực hiện toàn bộ các khâu: thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp,… Chủ đầu tư chỉ trình duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, nghiệm thu và nhận bàn giao khi dự

án hoàn thành đưa vào sử dụng Tổng thầu xây dựng có thể giao thầu lại việc khảo sát, thiết kế, mua sắm thiết bị hoặc một phần khối lượng công tác xây lắp cho các nhà thầu phụ Hiện nay, hợp đồng chìa khóa trao tay còn được thực hiện dưới hình thức EPC

Hình thức chìa khóa trao tay được áp dụng trong việc xây dựng các công trình nhà ở, công trình sản xuất kinh doanh có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản

Hình 1.9 Chìa khóa trao tay

1.2.3 Chủ nhiệm điều hành dự án:

Đây là hình thức QLDA trong đó chủ đầu tư tổ chức tuyển chọn và trình cấp

có thẩm quyền quyết định tổ chức thay mình làm chủ nhiệm điều hành dự án Chủ nhiệm điều hành dự án có nhiệm vụ chịu trách nhiệm giao dịch, ký kết hợp đồng với các tổ chức khảo sát, thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị, xây lắp thực hiện các nhiệm vụ của quá trình thực hiện dự án đồng thời chịu trách nhiệm giám sát quản lý toàn bộ quá trình thực hiện dự án

Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án chỉ áp dụng đối với các dự án có quy

mô lớn, kỹ thuật phức tạp và thời hạn xây dựng dài

CHỦ ĐẦU TƯ

Tổng thầu thực hiện toàn bộ dự án

Hình 1.10 Chủ nhiệm điều hành dự án

1.2.4 Tự thực hiện:

Chủ đầu tư nếu có đủ năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng, quản lý phù hợp với yêu cầu thực hiện dự án thì được áp dụng hình thức tự thực hiện dự án Hình thức này áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn của Chính phủ đầu tư gồm vốn tự có, vốn tự vay tự trả không có bảo lãnh của Nhà nước, vốn huy động từ các nguồn khác và các công việc duy tu bảo dưỡng thường xuyên các công trình xây dựng, các thiết bị sản xuất, các công việc chăm sóc cây trồng hàng năm

Hình 1.11 Tự thực hiện 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại các Ban Quản lý dự án

Quản lý dự án là một khoa học, một hoạt động có tính tổ chức, tính xã hội và kinh tế cao, chịu tác động của những nhân tố chủ quan, khách quan, chịu sự chi phối của cơ chế chính sách về đầu tư xây dựng…

Thiết

kế

Chủ nhiệm điều hành dự án

Xây lắp

……

Chủ đầu tư

Các bộ phận thực hiện dự án

Sau đây chỉ liệt kê các nhân tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản

lý dự án đầu tư xây dựng:

Các nhân tố vĩ mô và khách quan chủ yếu nhất phải kể đến là:

- Chế độ, chính sách, luật pháp của Nhà nước;

- Nguồn vốn và khả năng giải ngân;

- Điều kiện kinh tế - xã hội trong thời gian triển khai dự án;

Các nhân tố thuộc chủ thể quản lý dự án có tác động nhiều nhất là:

- Năng lực tài chính của BQLDA, đặc biệt là khả năng giải quyết vốn đối ứng cho dự án;

- Năng lực, kinh nghiệm của các thành viên Ban QLDA;

- Cơ sở vật chất Ban QLDA;

Các nhân tố thuộc đối tượng quản lý dự án:

- Quy mô, tính chất của dự án do Ban quản lý;

- Nguồn vốn thực hiện dự án;

- Địa điểm thực hiện dự án

1.4 Các phương pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng:

1.4.1 Quản lý thời gian dự án:

Mục đích chính là xác định thời gian để thực hiện dự án Điều này rất quan trọng vì tiến độ thực hiện có ý nghĩa rất quan trọng đối với một dự án Nó ảnh hưởng lớn tới chi phí và lợi ích mà dự án đó mang lại Quản lý thời gian của dự án

là điều mà nhà quản trị nào cũng phải coi là một trong những nhiệm vụ hàng đầu

Để quản lý dự án một cách hiệu quả người ta đã dùng nhiều phương pháp như lập biểu, phương pháp biểu đồ .tùy vào mục đích sử dụng Để thuận tiện cho quá trình quản lý triển khai thực hiện, người ta thường sử dụng phương pháp sơ đồ ngang (GANTT) và phương pháp sơ đồ mạng (PERT)

- Phương pháp sơ đồ ngang (GANTT):

Nội dung của phương pháp Gantt là xác định thứ tự thực hiện các hoạt động của dự án từ hoạt động chuẩn bị đến công việc hoàn thành kết thúc dự án lên biểu

đồ dạng sơ đồ ngang tùy thuộc vào:

+ Độ dài thời gian của mỗi hoạt động;

+ Các điều kiện có trước của các hoạt động;

+ Các kỳ hạn cần phải tuân thủ;

+ Khả năng thực hiện và khả năng xử lý những vấn đề (thời gian làm thêm,

vốn đầu tư đã thực hiện)

Biểu đồ Gantt sau khi xây dựng xong cho phép chúng ta theo dõi tiến trình thực hiện các hoạt động của dự án, xác định thời gian thực hiện các hoạt động đó, đồng thời cũng có thể biết được khoảng thời gian dự trữ của từng công việc

Kế hoạch thực hiện dự án được thể hiện trên biểu đồ Gantt sẽ làm cơ sở cho việc điều khiển quá trình thực hiện để đạt được mục tiêu đề ra Đây là một phương pháp đơn giản, dễ hiểu, dễ sử dụng

Để sử dụng phương pháp Gantt, chúng ta cần phải tiến hành một số công việc sau:

+ Cố định một dự án;

+ Xác định khối lượng công tác những hoạt động khác nhau cần phải thực

hiện trong khuôn khổ của một dự án đó;

+ Xác định độ dài thời gian thực hiện và lực lượng tham gia, nhu cầu nguồn

lực cần thiết cho các hoạt động đó;

+ Xác định mối liên hệ giữa các hoạt động;

+ Xác định thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc và thời gian dự trữ của

hoạt động

Phương pháp sơ đồ mạng (PERT):

Sơ đồ mạng là kỹ thuật trình bày kế hoạch tiến độ, mô tả dưới dạng sơ đồ mối quan hệ liên tục giữa các công việc đã được xác định cả về thời gian và thứ tự trước sau Sơ đồ mạng là sự nối kết các công việc và các sự kiện

Vai trò của sơ đồ mạng:

+ Phản ánh mối quan hệ tương tác giữa các nhiệm vụ các công việc của dự án + Xác định ngày bắt đầu, ngày kết thúc, thời hạn hoàn thành dự án trên cơ sở

xác định các công việc găng và đường găng của dự án

+ Là cơ sở để tính toán thời gian dự trữ của các sự kiện, các công việc