Tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện đam rông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ HIỀN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ HIỀN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Phạm Thị Hiền, xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ “Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng” công trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn PGS.TS Dương Đức Tiến Các số liệu thống kê, kết nghiên cứu nội dung luận văn hoàn toàn khách quan, trung thực Trong trình hồn thiện luận văn tác giả có tham khảo số tài liệu có liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy, tính xác tính cấp thiết đề tài, việc tham khảo nguồn tài liệu tác giả trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Tác giả luận văn Chữ ký Phạm Thị Hiền i LỜI CÁM ƠN Sau trình nghiên cứu, đến Luận văn Thạc sỹ “Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng tỉnh Lâm Đồng” hồn thành với nỗ lực thân giúp đỡ Thầy, Cô giáo, bạn học bạn đồng nghiệp Tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành, sâu sắc đến toàn thể quý Thầy giáo, Cơ giáo Trường Đại học Thủy lợi tồn thể Thầy giáo, Cô giáo môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Phòng Đào tạo Tác giả xin cảm ơn tập thể anh chị, bạn lớp 26 QLXD 13 - NT, đồng thời gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Đam Rông tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn PGS.TS Dương Đức Tiến tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực Luận văn Nhưng hạn chế thời gian, kinh nghiệm thực tiễn tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tranh khỏi Tác giả mong nhận góp ý, đóng góp q Thầy, Cơ giáo, bạn đồng nghiệp tập thể anh chị, bạn lớp để hồn q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC VÀ CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm dự án đầu tư Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.3 Chức quản lý dự án đầu tư xây dựng .12 1.1.4 Mục tiêu, yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .14 1.1.5 Yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.1.6 Các giai đoạn quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.2 Tổng quan công tác quản lý đầu tư xây dựng Việt Nam năm gần .18 1.2.1 Tổng quan 18 1.2.2 Một số tồn tại, hạn chế 21 1.2.3 Sự cần thiết công tác quản lý dự án 23 1.2.4 Yêu cầu chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số địa phương 26 1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng .26 1.3.2 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 26 1.3.3 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 27 1.4 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 30 2.1 Các quy định pháp luật công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .30 iii 2.1.1 Luật 30 2.1.2 Nghị định 30 2.1.3 Thông tư 31 2.1.4 Quyết định 32 2.1.5 Hệ thống định mức dự toán xây dựng cơng trình .33 2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án xây dựng .34 2.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự ánError! defined Bookmark not 2.2.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 35 2.2.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 2.2.4 Người có thẩm quyền định đầu tư 37 2.2.5 Mối quan hệ chủ đầu tư chủ thể liên quan .40 2.3 Ý nghĩa, vai trò công tác quản lý dự án 40 2.3.1 Ý nghĩa 40 2.3.2 Vai trò: .41 2.4 Nội dung 42 2.4.1 Quản lý phạm vi dự án 42 2.4.2 Quản lý thời gian dự án 43 2.4.3 Quản lý chi phí dự án 43 2.4.4 Quản lý chất lượng dự án 45 2.4.5 Quản lý nguồn nhân lực 48 2.4.6 Quản lý an tồn vệ sinh mơi trường .48 2.4.7 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 48 2.4.8 Quản lý rủi ro dự án 49 2.4.9 Quản lý việc mua sắm dự án 49 2.4.10 Các tiêu chí đánh giá dự án đầu tư xây dựng 49 2.4.11 Tiến độ thực hoàn thành dự án .49 2.4.12 Chất lượng thực 50 2.5 Chi phí thực dự án 50 2.6 Mức độ ảnh hưởng tới môi trường dự án 51 2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng 52 2.7.1 Các nhân tố khách quan 52 iv 2.7.2 2.8 Các nhân tố chủ quan 52 Kết luận chương 55 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG TỈNH LÂM ĐỒNG ( NAY LÀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG) 56 3.1 Giới thiệu chung tình hình QLDA Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Đam Rơng tỉnh Lâm Đồng ( Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng) 56 3.1.1 Khái quát đặc điểm, nội dung tính chất họat động đơn vị .56 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng năm gần 66 3.2.1 Kết thực dự án đầu tư xây dựng Trung tâm 66 3.2.2 Đánh giá kết đạt .67 3.2.3 Tiến độ thực .69 3.2.4 Chất lượng thực 71 3.2.5 Nguyên nhân 76 3.3 Đề xuất tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông 78 3.3.1 Tăng cường công tác quản lý tiến độ 78 3.3.2 Tăng cường quản lý chất lượng 81 3.3.3 Giải pháp quy trình thực 82 3.3.4 Tăng cường phát triển nguồn nhân lực Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng 83 3.3.5 Tăng cường công tác tổ chức quản lý dự án đầu tư 85 3.3.6 Tăng cường đầu tư công nghệ, trang thiết bị 87 3.3.7 Tăng cường cơng tác hồn thiện thu thập thông tin 88 3.3.8 Kết dự kiến đạt 89 3.4 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1Năm q trình dự án xây dựng đơn giản 11 Hình 1.2Các yếu tố cấu thành nên chức kiểm sốt .14 Hình 1.3 Ba mục tiêu công tác quản lý dự án xây dựng 15 Hình 1.4Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 Hình 1.5 Vốn đầu tư phân cho ngành xây dựng từ năm 2012 đến 2017 .19 Hình 2.1Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 35 Hình 2.2Hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hạnh dự án 36 Hình 2.3Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng .37 Hình 2.4Phương pháp xác định tổng mức đầu tư dự án 44 Hình 2.5 Mơ hình hóa yếu tố chất lượng tổng hợp 45 Hình 3.1Trụ sở Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng tỉnh Lâm Đồng ( Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng) 56 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm QL&KT cơng trình cơng cộng 63 Hình 3.3 Sơ đồ quản lý 66 Hình 3.4Cơng trình hồ cảnh quan Rơ Men 68 Hình 3.5Cổng chào UBND huyện Đam Rông 71 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1Chu trình dự án đầu tư xây dựng .8 Bảng 2.1Các định mức dự toán hoạt động đầu tư xây dựng 33 Bảng 3.1Thống kê vị trí việc làm Trung tâm 60 Bảng 3.2Đánh giá tồn đạt công tác quản lý dự án đâu tư xây dựng Trung tâm 71 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT QLNN CTXD ĐTXD TMĐT GPMB UBND KH-KT QLDA UBND XDCB TCKT TK BVTC KHĐT Trung tâm QL&KT CTCC; CTCC Chủ đầu tư Quản lý nhà nước Cơng trình xây dựng Đầu tư xây dựng Tổng mức đầu tư Giải phóng mặt Ủy ban nhân dân Kế hoạch kỹ thuật Quản lý dự án Ủy ban nhân dân Xây dựng Tài kế tốn Thiết kế vẽ thi cơng Kế hoạch đầu tư Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Đam Rơng Cơng trình cơng cộng viii 3.3.2 Tăng cường quản lý chất lượng Đây giai đoạn đóng vai trị định đến chất lượng cơng trình xây dựng dự án sử dụng nguồn vốn lớn, thời gian khai thác sử dụng lâu dài, công tác quản lý dự án Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đam Rông thực chức quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản, chất lượng cơng trình yếu tố quan trọng trình quản lý dự án Để nâng cao chất lượng cho dự án phải đảm bảo đồng nhiều khâu khác : Chọn nhà thầu thiết kế: Đơn vị tư vấn thiết kế có kinh nghiệm có đủ lực trình độ cho đời sản phẩm dự án khả thi, thiết kế kỹ thuật thi công tốt, tạo sản phẩm tốt thi công thiết kế đựơc duyệt Xây dựng biện pháp quản lý tốt chất lượng sản phẩm tư vấn, đặc biệt trọng công tác giám sát sản phẩm tư vấn cách nghiêm túc Đối với dự án xây dựng mà phạm vi trải dài địa bàn rộng, địa hình, địa chất phức tạpthì việc giám sát cơng tác khảo sát để nắm bắt rõđặc điểm địa hình, địa chất có biện pháp xử lý, điều chỉnhphù hợp trình lập dự án nhưthay đổi cao độ, điều chỉnh tuyến thể rõ vai trò ảnh hưởng giám sát, nhân tố ảnh hưởng lớn tới chất lượng tuổi thọ công trình Lựa chọn đơn vị nhà thầu TVGS: Nhà thầuTVGS đơn vị có ảnh hưởng lớn đến chất lượng dự án Cán giám sát người theo sát q trình thicơng từ bắt đầu đến kết thúc, phần lớn cấu kiện ẩn dấu lại có ảnh hưởng lớn tới chất lượng tuổi thọ cơng trình Vấn đề mâu thuẩn lợi ích bên, nhà thầu, lợi nhuận mục tiêu sống cịn, chất lượng yếu tố uy tín, lợi nhuận nhà thầu sẵn sàng đánh đổi mục tiêu chất lượng, nhà thầu giám sát đơn vị Trung tâm ký hợp đồng uỷ thác việc quản lý chất lượng hàng ngày hàng giờ, theo sát q trình thi cơng để giúp Trung tâm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tăng cường công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu cung cấp sản phẩm tư vấn, chọn lựa nhà thầu thi công phải thực việc đấu thầu chọn lựa nhà thầu cách minh bạch rõ ràng, nâng cao trình độ tổ tư vấn đấu thầu, để lựa chọn nhà thầu tốt nhất, nhằm tăng cường chất lượng cho cơng trình 81 Nên lựa chọn đơn vị tư vấn tham gia dự án Ví dụ, gói thầu lập đề cương, nhiệm vụ thiết kế, giám sát khảo sát sau giám sát thi cơng cơng trình, để đơn vị kế thừa nắm rõ dự án, giúp tăng cường chất lượng quản lý thời gian nghiên cứu hồ sơ, thời gian thực dự án Trung tâm quản lý khai thác CTCC phải lựa chọn đội ngũ cán bộ, kỹ sư có trình độ chun mơn, có thâm niên cơng tác, có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng, thiết kế, giám sát Phối hợp với đơnvị thẩm định, tư vấn thiết kế rà soát thực địa để tăng cường chất lượng, giảm thiểu sai sót q trình phê duyệt dự án đầu tư 3.3.3 Giải pháp quy trình thực Tăng cường cấu tổ chức máy quản lý lý yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để công tác quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hố máy quản lý thật cần thiết, tránh chồng chéo phân công nhiệm vụ trách nhiệm khâu quản lý Phải xây dựng chế độ đào tạo, trang bị chứng hành nghề quản lý phù hợp với lĩnh vực Phải đào tạo đội ngũ cán quản lý có trình độ lực chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có tâm huyết với nghề am hiểu chủ trương, sách Nhà nước, pháp luật Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, xây dựng lại đề án nhân quy định rõ chức nhiệm vụ, u cầu chun mơn, trình độ vị trí cơng tác Hiện nhân Trung tâm quản lý khai thác CTCC huyện Đam Rơng cịn q mỏng để thực khối lượng lớn dự án giao dẫn đến không theo sát đơn vị thi công, đơn vị giám sát hạng mục thi công để xảy sai sót khơng đáng có nhà thầu Do tăng cường nhân có đủ trình độ chun môn, nghiệp vụ, phẩm chất, đạo đức vấn đề cấp bách cần quan tâm giải kịp thời Để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý dự án UBND huyện giao nhiệm vụ cần phải xây dựng quy chế nhân cần phải xây dựng số lượng người, trình độ chun mơn cần thiết cho vị trí cơng việc, phòng, đội Đồng thời trọng việc đổi nâng cao hiệu đạo, điều hành lãnh đạo 82 hoạt động Trung tâm, tăng cường phối hợp phòng, đội việc giải công việc chung Trung tâm phải xây dựng kế hoạch lựa chọn mơ hình cấu tổ chức nhân phù hợp với vị trí cơng tác Đảm bảo thông suốt công tác quản lý, để giảm bớt khối lượng công việc cho số vị trí chủ chốt Trung tâm 3.3.4 Tăng cường phát triển nguồn nhân lực Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng Trong lúc chưa thể bố trí thêm đủ cán có đủ lực theo yêu cầu chuyên mơn, nghiệp vụ, Trung tâm cần tiến hành rà sốt đào tạo lại đội ngũ cán có đảm bảo phục vụ công tác chỗ - Đào tạo nâng cao trình độ cán trực thuộc Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông + Cử cán tham gia lớp học quản lý dự án, quản lý đấu thầu, chứng giám sát, quản lý tài dự án, định giá… + Đội ngũ cán lãnh đạo Trung tâm phải thường xuyên công tác quản lý giám sát đào tạo cán Có cán kinh qua trường lớp, thực tiễn có xử lý kỹ thuật thực tế cần có kinh nghiệm đạo thi công đảm đương cơng tác, Chính đội ngũ cán lãnh đạo Trung tâm đội ngũ có kinh nghiệm, cần phải tổ chức buổi tập huấn để tự đào tạo cán vấn đề quản lý như: Quản lý khảo sát thiết kế lập dự án, Quản lý công tác đấu thầu, chọn lựa nhà thầu, quản lý cơng tác giải phóng mặt bằng, quản lý chi phí, xây dựng kế hoạch triển khai, thực quản lý dựán theo chuyên đề quản lý theo nội dung chu kỳ + Cử cán học tập kinh nghiệm quản lý dự án tiếp thu kỹ thuật từ nước bạn, tỉnh bạn, Trung tâm quản lý khai thác CTCC thuộc huyện địa bàn tỉnh, để học hỏi kinh nghiệm từ xây dựng cho quy chế hoạt động phù hợp nhất, hiệu + Trung tâm cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán quản lý dự án thơng qua lớp chun ngành Nếu có điều kiện, Trung 83 tâm nên gửi cán quản lý sang doanh nghiệp nước để học hỏi kinh nghiệm quản lý dự án họ, nâng cao trình độ cho cán Trung tâm quản lý Ngồi ra, Trung tâm phải nâng cao khả ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu liên doanh liên kết với đối tác nước quản lý dự án có sử dụng vốn nước ngồi Vì ngoại ngữ khơng giúp cho cán giao tiếp làm việc với chun gia cơng ty nước ngồi mà cịn cơng cụ giúp cán tự nghiên cứu tài liệu nước để tăng thêm kiến thức phục vụ cho công tác đầu tư quản lý dự án - Chế độ tuyển dụng, đãi ngộ + Trung tâm cần có sách thích hợp tiền lương, đãi ngộ tạo điều kiện thăng tiến công việc để thu hút sinh viên có chất lượng học tập tốt thuộc trường đại học kỹ thuật kinh tế tài Ngồi ra, Trung tâm cần phải tuyển dụng cán có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án để đảm bảo tiến độ hiệu cơng tác quản lý + Để khuyến khích phát huy tính sáng tạo cán cần có sách khen thưởng rõ ràng chế độ đãi ngộ phù hợp với lực trình độ hiêu công việc cán Hiện tại, mức thu nhập cho cán viên chức Trung tâm so với tổ chức khác tỉnh thấp, chưa thực động viên, thu hút cán có trình độ cao cơng tác, tránh tình trạng chảy máu chất xám sang doanh nghiệp xây dựng, quan doanh nghiệp khác, tượng xảy + Bên cạnh việc nâng cao kiến thức trình độ cán bộ, Trung tâm phải thường xuyên xem xét lựa chọn, xếp cán có phẩm chất tư cách đạo đức tốt làm công tác quản lý dự án Việc xếp, bố trí cán chun mơn thực cơng tác quy trình quản lý dự án, đồng thời cần phải thường xuyên rà soát lại việc phân công nhiệm vụ kịp thời điều chỉnh bất hợp lý cơng tác quản lý dự án, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư + Lãnh đạo Trung tâm cần trọng đến nhu cầu cácn nhân viên, từ có chế động viên khuyến khích cán nỗ lực cho cơng tác, phải biết họ cần gì, muốn nội dung quan trọng việc quản lý người Thấu hiểu nhu cầu nhân viên tác động vào nâng cao chất lượng 84 hiệu lao động, có tác động tốt đến cơng tác quản lý dự án Tạo môi trường thuận lợi để giao lưu văn hóa thành viên Trung tâm quản lý khai thác CTCC để qua xây dựng tình đồng nghiệp thân thiết, tơn trọng, giúp đỡ lẫn nhau, từ người lao động có hội thi đua làm việc, học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ tự rèn luyện thân, xây dựng quan ngày phát triển 3.3.5 Tăng cường công tác tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Xây dựng chuẩn hóa quy trình, thủ tục đầu tư dự án, hệ thống quản lý dự án cần thực theo thủ tục định Trung tâm quản lý khai thác CTCC huyện Đam Rông đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học hiệu công việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên thuộc Trung tâm cần phải nghiêm túcthực Cùng với đó, việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, cá nhân trình quản lý dự án tham khảo để thực cơng tác quản lý dự án cách nhanh chóng, xác, tránh việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.Thực tế có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp người quản lý dự án truy cập, tìm kiếm thơng tin, liệu cách nhanh chóng, xác để quản lý dự án Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: + Xây dựng hồ sơ thực dự án: hệ thống nguồn thông tin, liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến giai đoạn chạy thử,khai thác đưa vào sử dụng Thư viện lưu trữ lưu trữ liệu dự ánđã hoàn thành chưa hoàn thànhdo Trung tâm quản lý khai thác CTCC huyện Đam Rông nhằm đảm bảo công tác cập nhật thông tin kịp thời vào thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực + Nội dung liệu , thông tin hồ sơ bao gồm sau: Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Trung tâm phải thực trình thực dự án; Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động 85 quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia trên; Các ghi nhớ, Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản lý thực cơng trình Các biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình; Các báo biểu; Cập nhật lịch biểu; Các cấu trúc phân việc Cùng với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Trung tâm quản lý khai thác CTCC theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, đơn giản từ tìm vấn đề sai sót nhanh dễ khắc phục sai sót Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tra, kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao, giúp cho việc tìm kiến thơng tin để xây dựng báo cáo nhanh chóng Tất thành viên, cán công nhân viên Trung tâm quản lý khai thác CTCChuyện Đam Rơng hồn tồn tìm hiểu thơng tin dự án cần, nguồn liệu, thông tin lưu trữ vị trí mà người có quyền truy cập Tóm lại, việc xây dựng hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm + Xây dựng sổ tay dự án: - Không giống thư viện, dự án đầu tư xây dựng công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tất chủ thể, cá nhân tham gia vào trình quản lý, điều hành dự án, sổ tay quản lý dự án đầu tư xây dựng lập với mục đích nhớ bổ sung cho cán trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nội dung sổ tay quản lý dự án ĐTXD bao gồm: Công việc quản lý dự án: Bao gồm tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án Kế hoạch thực Thực tế công việc làm Biện pháp khắc phục Thông tin bên liên quan dự án 86 Các trách nhiệm thành viên Trung tâm … Vìtác dụng nhớ thu gọn nên sổ tay dự án phải trình bày theo thứ tự logic rõ ràng để người xem tìm kiếm thơng tin cách nhanh chóng Sổ tay dự án phải có bảng mục lục xếp theo chủ đề, có số trang, phụ lục thông tin sổ tay dự án phải thường xuyên cập nhật cách đặn, cập nhật theohàng tuần, hàng tháng hàng quý Đối với sổ tay dự án cán quản lý dự án hệ thống công việc cần thực trogn với khoảng thời gian khối lượng cụ thể đảm nhiệm, tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, xây dựng sổ tay dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng 3.3.6 Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ Nhằm thực tốt việc quản lý dự án đảm bảo nhiệm vụ mà UBND huyện Đam Rông giao, Trung tâm cần phải trang bị lại hệ thống thiết bị, phương tiện kỹ thuật cho độ ngũ cán Trung tâm Tăng cường đầu tư, trang bị hệ thống máy móc,thiết bị văn phịng đầy đủ, đại như: phần mềm xử lý văn bản, máy tính, máy in, phần mềm quản lý dự án, phần mềm kế toán, đăng ký trang quản lý văn Pháp luật, phần mềm kiểm tra công tác lập tổng mức đầu tư, dự toán dự án, tiến hành cập nhật thường xuyên, liên tục văn Pháp luật cho công tác quản lý dự án liên kết quản lý với quan, ban , ngành tỉnh Đầu tư trang thiết bị cho công tác kiểm tra chất lượng trường, đảm bảo kiểm tra chất lượng khảo sát thiết, để làm sở khoa học kết luận chất lượng lập dự án đầu tư Đồng thời phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn, thẩm tra chuyên ngành q trình kiểm tra, phân tích mẫu thí nghiệm Thường xuyên cập nhật văn pháp luật nhà nước liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng đến tận cán nhân viên Trung tâm Ngồi Trung tâm cịn cần trọng đào tạo sử dụng thành thạo phần mềm quản lý dự án Đây nhiệm vụ bình thường nước tiên tiến lại công việc 87 hoàn toàn Trung tâm quản lý dự án việc áp dụng công nghệ thông tin nước ta chưa nhiều Sử dụng hệ thống phần mềm cần phải có khả thích ứng với yêu cầu nhằm đảm bảo tính hệ thống đem lại kết khai thác thông tin hiệu quả, nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau: + Cho phép phòng, đội tham gia khai thác trao đổi thông tin dự án + Phân công nhiệm vụ cụ thể cho phòng, ban, đội theo giai đoạn dự án tùy thuộc tình hình phạm vi, quy mơ dự án để điều chỉnh cho phù hợp +Cập nhật danh mụcthiết bị, vật tư, chuyên viên theo dõi … + Lập đăng ký kế hoạch xây dựng công việc năm + Quản lý cụ thể dự án, hồ sơ thầu, thiết kế dự toán, định hợp đồng kinh tế + Theo dõi tiến độ thực dự án, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư + Quản lý trình thực hiện, nhật ký thi công, công tác giám sát dự án + Sử dụng thiết bị, công cụ, phần mềm dùng cho công tác quản lý dự án tiên tiến, đại góp phần nâng cao chất lượng, hiệu việc quản lý dự án, đồng thời tiết kiệm chi phí quản lý, chi phí sửa chữa, từ tiết kiệm thời gian, nâng cáo hiệu 3.3.7 Tăng cường cơng tác hồn thiện hồ sơ thu thập thơng tin Cơng tác hồn thiện thu thậpnguồn thông tin, liệu phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư cần thiết cấp bách Tính cập nhật đầy đủ thơng tin, định tính định lượng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý dự án Mọi thơng tin sử dụng phải có sở tin cậy, rõ nguồn cung cấp có phương pháp xử lý hợp lý 88 Tuy nhiên, việc thu thập thông tin không dừng lại việc thu thập thông tin từ sách báo, mạng Internet mà nhiều cán quản lý dự án phải biết thực nhiều biện pháp khác để thu thập thơng tin hữu ích phục vụ cho cơng việc từ nhiều nguồn khác để từ so sánh, tìm hiểu ngun nhân hiệu chỉnh dự án theo hướng có lợi Việc sử dụng hữu ích nguồn thơng tin đảm bảo cho cán Trung tâm quản lý dự án đề phương án sử dụng nguồn lực có lợi nhất, đồng thời quản lý rủi ro dự án cách hiệu Việc có thơng tin kịp thời thuận lợi đặt cán quản lý dự án trước khó khăn việc xử lý thơng tin việc thơng tin bị nhiễu nguồn thông tin không đáng tin cậy Do cần phải phân loại thông tin để lựa chọn thông tin cần thiết kiểm tra độ xác thơng tin Việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin phải thực việc loại bỏ trang thiết bị lỗi thời gây thời gian trình sử dụng Đầu tưcác trang thiết bị tiến tiến đại máy vi tính có cấu hình mạnh, kết nối Internet với đường truyền có tốc độ cao, ứng dụng phần mềm tiết kiệm thời gian, tăng độ xác tính tốn nâng cao quản lý Ngồi việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin không trọng việc đầu tư trang thiết bị mà phải ý tới người, tức người sử dụng thiết bị phải có trình độ sử dụng tương thích để khai thác hết tính thiết bị 3.3.8 Dự kiến kết đạt Những giải pháp tăng cường quản lý chất lượng, thời gian, chi phí đấu thầu nội dung quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Việc áp dụng biện pháp giúp Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đam Rông khắc phục tồn tại, hạn chế thời gian qua Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư ngày nâng cao Việc áp dụng giải pháp làm cho máy quản lý, tổ chức Trung tâm chuyên nghiệp hơn, giảm tải áp lực công việc lên thành viên, tránh kiêm nhiệm Bên cạnh việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm cách đào 89 tạo, tạo môi trường làm việc với chế độ đãi ngộ nguồn động viên, động lực cố gắng cho thành viên Trung tâm Những giải pháp bổ trợ quản lý chế dự án, thông tin, áp dụng công nghệ công tác quản lý dự án giúp Trung tâm bước đổi để theo kịp với bước tiến kĩ thuật giới, góp phần cho phát triển ngày Huyện Đam Rơng nói riêng tỉnh Lâm Đồng nói chung 3.4 Kết luận chương Trong năm gần Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng có nhiều nỗ lực, cố gắng nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây cơng trình thực tốt u cầu nhiệm vụ giao Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn nhiều hạn chế số khâu công tác quản lý dự án, dẫn đến số công trình xây dựng chưa đáp ứng chất lượng, cịn để xảy sai xót, phát sinh chi phí chậm tiến độ… Từ nội dung, mục tiêu đề chương 1, sở lý luận chương thực trạng, tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư đầu chương 3, luận văn khẳng định cần thiết phải nâng cao hiệu chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm thời gian tới, cốt lõi để nâng cao chất lượng chung cho toàn dự án, giai đoạn sau Những giải pháp tác giả đề xuất có tính khả thi cao, phù hợp tình hình thực tế Trung tâm dễ áp dụng phù hợp với tình hình thực tế địa phương Nếu thời gian tới, Trung tâm quản lý khai thác CTCC áp dụng giải pháp đề xuất vào thực nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình mang lại hiệu cao việc điều hành, quản lý dự án Trong giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm, thiết yếu hiệu nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống hóa công đoạn, bước thực hiện, nội dung thực thành hệ thống hồn chỉnh thơng qua sổ tay chung 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đặc biệt huyện nghèo ln cơng việc khó khăn Tuy nhiên, Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đam Rông có nhiều cố gắng nhằm hồn thiện quy trình này, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xứng đáng với kỳ vọng quan tâm Đảng, Nhà nước vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Mặc dù đạt nhiều kết tích cực thực tốt công tác nội nghiệp, phối hợp với đơn vị Huyện, nhiên nhiều mặt hạn chế tiến độ dự án tốc độ giải ngân vốn chậm, thủ tục quản lý tài chưa cải thiện nhiều, cơng tác lập kế hoạch chưa chi tiết Bên cạnh đó, quy định, thủ tục có liên quan tới hoạt động chuẩn bị đầu tư với dự án nhiều điểm hạn chế, rắc rối, chồng chéo Bộ Ngành Tuy nhiên, Trung tâm có nỗ lực nhiều cải thiện mơi trường làm việc, từ tạo thuận lợi cho cán bộ, công nhân viên Trung tâm phát huy sở trường khắc phục sở đoản, bước hồn thiện thân Từ đó, tạo nên tập thể mạnh, đủ sức bắt kịp thay đổi hệ thống Luật, môi trường thực dự án, công nghệ thực dự án Hy vọng với số kiến nghị giải pháp mà luận văn: “Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng tỉnh Lâm Đồng” góp phần hồn thiện thêm cơng tác quản lý dự án tại Trung tâm nói riêng Ban QLDA bạn nói chung Xin chân thành cảm ơn góp ý quý báu thầy giáo bạn q trình viết luận Xin cảm ơn! 91 Kiến nghị Kiến nghị Chính phủ: Phải có văn quy định hướng dẫnrõ ràng, cụ thể thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự tốn xây dựng cơng trình Phải có quy định cụ thể, chi tiết trách nhiệm Chủ đầu tư việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế vẽ thi công – dự tốn trước trình cho quan chun mơn QLNN xây dựng thẩm định theo Điều 10 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban hành, sửa đổi điều khoản Nghị định, thông tư phù hợp với vùng, miền, chủ thể khác nhau, hạn chế điểm chưa quán, tạo kẽ hở thực làm ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Kiến nghị Bộ Xây dựng, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Tài chính: Kịp thời ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định Chính phủ Điều chỉnh kịp thời định mức đơn giá xây dựng, bổ sung, thay số đơn giá khơng phù hợp với tình hình thực tế Xây dựng cập nhật cước vận chuyển cho tuyến đường thi công, để tư vấn đơn vị có sở xác định giá thành cơng trình xa Đối với UBND tỉnh Lâm Đồng Sở, ban, ngành tỉnh Ban hành quy định việc nâng cao hiệu hoạt động xây dựng chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Lâm Đồng Rút ngắn quy trình thẩm tra, thẩm định cân đầu tư, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết Kịp thời bố trí vốn cho dự án phê duyệt, dự án chuẩn bị đầu tư dự án hồn thành, khơng để tình trạng nợ động kéo dài qua nhiều năm 92 Kịp thời ban hành văn bản, định liên quan đến xây dựng dự án Ban hành khung giá đất, định giá tài sản, định thu hồi đất, đơn giá vật liệu, máy, nhân công, đánh giá tác động môi trường UBND tỉnh đạo Sở, Ban, ngành có liên quan phối hợp chặt chẽ thường xuyên công tác quản lý đầu tư xây dựng, tránh đùn đẩy trách nhiệm cho + Đối với Trung tâm quản lý khai thác CTCC huyện Đam Rông Chú trọng việc nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên đặc biệt đội ngũ cán kỹ thuật Khuyến khích cán , nhân viên hăng hái thi đua làm việc nhằm mang lại hiệu tốt nhất, có chế độ đãi ngộ, khen thưởng, xử phạt công bằng, nghiêm minh Tạo môi trường làm việc thân thiện, văn hóa cơng sở, tơn trọng giúp đỡ lẫn tránh cục bộ, bè phái đố kỵ Từ xây dựng Trung tâm quản lý khai thác CTCC ngày vững mạnh Phân cơng nhiệm vụ cho phịng, đội rõ ràng, quy trách nhiệm cụ thể, tránh chồng chéo, đùn đẩy công việc, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc phận để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Hiện Phịng đền bù, giải phóng mặt Đội quản lý cơng trình cơng cộng nhân đơng, nên bổ nhiệm thêm cấp phó để san sẻ công việc cho cấp trưởng gắn trách nhiệm cụ thể cho cấp phó 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 50; Luật Xây dựng số 62 sửa đổi bổ sung số điều Luật Xây dựng số 50 Luật Đấu Thầu số 43/2013/QH13 Luật Đầu tư công Nghị định số 15/ 2021/NĐ -CP ngày 03 tháng 03 năm 2021 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2021 PGS.TS, Dương ĐứcTiến.Bài giảng Đấu thầu Hợp đồng xây dựng Hà Nội : Trường Đại Học Thủy Lợi, 2016 PGS.TS, Nguyễn Trọng Tư Bài giảng Quản lý tiến độ xây dựng Hà Nội : Trường Đại Học Thủy Lợi, 2016 TS, Đinh Thế Mạnh Bài giảng Pháp luật xây dựng Hà Nội : Trường Đại Học Thủy Lợi, 2016 10 PGS.TS, Nguyễn Xuân Phú.Bài giảng Kinh tế xây dựng Hà Nội : Trường Đại Học Thủy Lợi, 2016 11 PGS.TS, Nguyễn Bá Uân.Quản lý dự án xây dựng nâng cao Hà Nội : Trường Đại Học Thủy Lợi, 2016 13 Lâm Đồng http://lamdong.gov.vn [Online] 2017 14 Báo Lâm Đồng http://baolamdong.vn/ [Online] 2017 94 95