Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã quốc tuấn, huyện an lão, thành phố hải phòng tăng cường công tác quản lý ngân sách xã quốc tuấn, huyện an lão, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI o0o TRẦN QUANG HUY MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN CÔNG NGHIỆP Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tôi xin cam kết luận văn tốt nghiệp hoàn thành nỗ lực thân với kiến thức học tích lũy q trình cơng tác, với hướng dẫn tận tình từ Giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Công Nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo xã Quốc Tuấn đơn vị nơi tơi cơng tác giúp tơi hồn thành luận văn Các nội dung nghiên cứu kết thể luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Quang Huy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ 4VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước .4 1.2 Ngân sách cấp xã .5 1.2.1 Khái niệm ngân sách xã 1.2.2 Đặc điểm ngân sách xã 1.2.3 Vai trò ngân sách xã 1.2.4 Nguồn thu ngân sách xã 10 1.2.5 Nhiệm vụ chi ngân sách xã .12 1.3 Nội dung quản lý ngân sách cấp xã 15 1.3.1 Khái niệm quản lý ngân sách cấp xã .15 1.3.2 Yêu cầu nguyên tắc quản lý ngân sách cấp xã 16 1.3.3 Nội dung quản lý ngân sách cấp xã 17 1.3.4 Kiểm tra, giám sát quy trình lập, chấp hành dự toán toán ngân sách xã 23 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã 26 1.4 Một số kinh nghiệm công tác quản lý ngân sách xã đơn vị xã Quang Trung, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng .27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2014-2017 29 2.1 Khái quát điệu kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Quốc Tuấn huyện An Lão thành phố Hải Phòng 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm văn hóa - xã hội 31 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế .32 2.2 Kết công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 2017 .33 2.2.1 Kết thu ngân sách xã .33 2.2.2 Kết chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 48 2.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng .58 2.3.1 Về đội ngũ cán xã .58 2.3.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách .59 2.3.3 Thực trạng chấp hành dự toán ngân sách xã năm 2014 - 2017 60 2.3.4 Thực trạng cơng tác kế tốn, tốn chi ngân sách xã .65 2.3.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát quản lý thu, chi ngân sách xã Quốc Tuấn 65 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 - 2017 66 2.4.1 Đánh giá đội ngũ cán xã 66 2.4.2 Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn 67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN .74 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 74 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 74 3.1.2 Phương hướng quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phồ Hải Phòng 76 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 78 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý ngân sách xã .78 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách xã .79 3.2.3 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách xã 80 3.2.4 Hồn thiện cơng tác toán ngân sách xã 85 3.4 Một số kiến nghị tăng cường công tác quản ý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phồ Hải Phòng 87 3.5 Điều kiện để thực giải pháp 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc nhà nước KCN Khu công nghiệp NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã NCCT Ngân sách cấp TC-KH Tài - Kế hoạch TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BANG 2.1: TỔNG HỢP NGUỒN THU XÃ QUỐC TUẤN NĂM 2014 2017 .35 BẢNG 2.2 CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH HƯỞNG 100% .40 BẢNG 2.3 CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH HƯỞNG THEO TỶ LỆ % 44 BẢNG 2.4: TỔNG HỢP THU BỔ SUNG NGÂN SÁCH CẤP TRÊN XÃ QUỐC TUẤN 2014-2017 47 BẢNG 2.5: TỔNG HỢP CHI NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN NĂM 2014 - 2017 50 BẢNG 2.6 CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUÂN NĂM 2014 - 2017 54 BẢNG 2.7: CÔNG TÁC CHẤP HÀNH DỰ TOÁN THU NS XÃ QUỐC TUẤN NĂM 2014 - 2017 .61 BẢNG 2.8: CƠNG TÁC CHẤP HÀNH DỰ TỐN CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2014 - 2017 64 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước Biểu đồ 2.1: Tổng hợp nguồn thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 36 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 36 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 37 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2016 37 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2017 38 Biểu đồ 2.6: Các khoản thu Ngân sách xã Quốc Tuấn hưởng 100% 41 Biểu đồ 2.7: Các khoản thu Ngân sách xã Quốc Tuấn hưởng phân chia theo tỷ lệ % 45 Biểu đồ 2.8 Thu bổ sung ngân sách cấp xã Quốc Tuấn 2014-2017 48 Biểu đồ 2.9: Tổng hợp chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 51 Biểu đồ 2.10: Tình hình chi thường xuyên xã Quốc Tuấn năm (2014 - 2017) 55 Biểu đồ 2.11: Tình hình chấp hành dự toán thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 62 Biểu đồ 2.12: Tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với đổi chung đất nước thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, quản lý Ngân sách Nhà nước có bước cải cách, đổi đạt số thành tựu đáng kể, Đặc biệt từ Luật ngân sách nhà nước Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ thông qua Luật NSNN ngày 20/3/1996 Từ đến qua lần sửa đổi, thay gồm: Luật sử đổi luật NSNN số 06/1998/QH10 ngày 20/5/1998; Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/ QH13 ngày 26/5/2013 có hiệu lực thi hành năm 2017 Với mục tiêu ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành Ngân sách Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội; Tăng cường tiềm lực tài đất nước; quản lý thống tài quốc gia; Xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, thúc đẩy vốn tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu quả; Tăng tích luỹ để thực cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước; Đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại Ngân sách Nhà nước khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách xã phận cấu thành Ngân sách Nhà nước, cấp ngân sách có tầm quan trọng đặc biệt, cơng cụ để quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 Luật ngân sách nhà nước năm 2015 sở pháp lý để tổ chức quản lý ngân sách Nhà nước nói chung ngân sách cấp xã nói riêng nhằm phục vụ cho công đổi Đất nước Song thực tế yếu tố, điều kiện tiền đề chưa tạo lập đồng bộ, làm cho trình quản lý ngân sách cấp đạt hiệu thấp, chưa đáp ứng yêu cầu mà Luật Ngân sách đặt Trong hồn cảnh đó, tăng cường quản lý Ngân sách Nhà nước, đổi quản lý thu, chi ngân sách tạo điều kiện tăng thu ngân sách sử dụng Ngân sách Quốc gia tiết kiệm, có hiệu hơn, giúp sớm đạt mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá Đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Bên cạnh đó, cơng tác quản lý ngân sách xã nhiều tồn ảnh hưởng tới hiệu quản lý, làm cho ngân sách xã chưa thực phát huy hết vai trò quan trọng hệ thống cấp Ngân sách Nhà nước, chưa bảo đảm huy động đủ nguồn nhân lực tài chính, giúp quyền cấp xã hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Chính vậy, phải tìm hiểu rõ nguyên nhân từ đưa biện pháp nâng cao cơng tác quản lý ngân sách xã có ý nghĩa quan trọng Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý ngân sách mà cụ thể công tác quản lý ngân sách xã; xuất phát từ thực trạng công tác quản lý ngân sách xã em định lựa chọn đề tài: “ Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phịng” làm đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Những nội dung quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Về thời gian: Số liệu thu - chi ngân sách hoạt động quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 20142017 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hoá sở lý luận ngân sách xã quản lý ngân sách xã - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng - Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu mơ hình quản lý: nghiên cứu mơ hình lý thuyết quản lý, từ xây dựng khung lý thuyết quản lý ngân sách xã - Thu thập xử lý số liệu thứ cấp: Luận văn sử dụng phương pháp