Luận văn thạc sĩ hubt giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã quốc tuấn, huyện an lão,thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI o0o TRẦN QUANG HUY MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN CÔNG NGHIỆP Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tôi xin cam kết luận văn tốt nghiệp hoàn thành nỗ lực thân với kiến thức học tích lũy q trình cơng tác, với hướng dẫn tận tình từ Giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Công Nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo xã Quốc Tuấn đơn vị nơi tơi cơng tác giúp tơi hồn thành luận văn Các nội dung nghiên cứu kết thể luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Quang Huy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.2 Ngân sách cấp xã 1.2.1 Khái niệm ngân sách xã 1.2.2 Đặc điểm ngân sách xã 1.2.3 Vai trò ngân sách xã 1.2.4 Nguồn thu ngân sách xã 10 1.2.5 Nhiệm vụ chi ngân sách xã .13 1.3 Quản lý ngân sách cấp xã 13 1.3.1 Khái niệm quản lý ngân sách cấp xã .15 1.3.2 Yêu cầu nguyên tắc quản lý ngân sách cấp xã 16 1.3.3 Nội dung quản lý ngân sách cấp xã 17 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã 29 1.4 Một số kinh nghiệm công tác quản lý ngân sách xã đơn vị xã Quang Trung, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 34 2.1 Khái quát điệu kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội xã Quốc Tuấn huyện An Lão 35 2.2 Kết công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 37 2.2.1 Kết thu ngân sách xã 37 2.2.2 Kết chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 51 2.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 61 2.3.1 Về đội ngũ cán xã .61 2.3.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách 62 2.3.3 Thực trạng chấp hành dự toán ngân sách xã năm 2014 - 2017 63 2.3.4 Thực trạng cơng tác kế tốn, tốn chi ngân sách xã .68 2.3.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát quản lý thu, chi ngân sách xã Quốc Tuấn 69 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 - 2017 .69 2.4.1 Đánh giá đội ngũ cán xã 69 2.4.2 Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn 70 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 78 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2018 - 2020 .78 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2018 - 2020 .78 3.1.2 Phương hướng quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phồ Hải Phòng giai đoạn năm 2018 - 2020 .80 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 82 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý ngân sách xã .82 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách xã 84 3.2.3 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách xã 85 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách xã 89 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra khoản thu, chi ngân sách xã 90 3.2.6 Nhóm giải pháp khác 91 3.3 Một số kiến nghị tăng cường công tác quản ý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phồ Hải Phòng 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc nhà nước KCN Khu công nghiệp NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã NCCT Ngân sách cấp TC-KH Tài - Kế hoạch TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1:Tổng hợp nguồn thu ngân sách xã năm 2014 - 2017 .38 Bảng 2.2 Các khoản thu ngân sách hưởng 100% 43 Bảng 2.3: Các khoản thu ngân sách hưởng theo tỷ lệ % .47 Bảng 2.4 Tổng hợp thu bổ sung ngân sách cấp xã Quốc Tuấn năm 2014 2017 .50 Bảng 2.5 Tổng hợp chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 .53 Bảng 2.6: Tổng hợp khoản chi thường xuyên ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 56 Bảng 2.7: Tổng hợp cơng tác chấp hành dự tốn thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 64 Bảng 2.8: Cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 .67 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước Biểu đồ 2.1: Tổng hợp nguồn thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 39 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 39 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 40 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2016 40 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2017 41 Biểu đồ 2.6: Các khoản thu Ngân sách xã Quốc Tuấn hưởng 100% 44 Biểu đồ 2.7: Các khoản thu Ngân sách xã Quốc Tuấn hưởng phân chia theo tỷ lệ % 48 Biểu đồ 2.8 Tổng hợp thu bổ sung ngân sách cấp xã Quốc Tuấn 20142017 .51 Biểu đồ 2.9: Tổng hợp chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 54 Biểu đồ 2.10: Tổng hợp chi thường xuyên xã Quốc Tuấn năm (2014 - 2017) .57 Biểu đồ 2.11: Cơng tác chấp hành dự tốn thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 65 Biểu đồ 2.12: Công tác chấp hành dự toán chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2014 - 2017 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với đổi chung đất nước thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, quản lý Ngân sách Nhà nước có bước cải cách, đổi đạt số thành tựu đáng kể Đặc biệt từ Luật ngân sách nhà nước Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ thông qua Luật NSNN ngày 20/3/1996 Từ đến qua lần sửa đổi, thay gồm: Luật sửa đổi luật NSNN số 06/1998/QH10 ngày 20/5/1998; Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 26/5/2013 có hiệu lực thi hành năm 2017 Với mục tiêu ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành Ngân sách Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội; Tăng cường tiềm lực tài đất nước; quản lý thống tài quốc gia; Xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, thúc đẩy vốn tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu quả; Tăng tích luỹ để thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; Đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại Ngân sách Nhà nước khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách xã phận cấu thành Ngân sách Nhà nước, cấp ngân sách có tầm quan trọng đặc biệt, cơng cụ để quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 Luật ngân sách nhà nước năm 2015 sở pháp lý để tổ chức quản lý ngân sách Nhà nước nói chung ngân sách cấp xã nói riêng nhằm phục vụ cho cơng đổi Đất nước Song thực tế yếu tố, điều kiện tiền đề chưa tạo lập đồng bộ, làm cho trình quản lý ngân sách cấp đạt hiệu thấp, chưa đáp ứng yêu cầu mà Luật Ngân sách đặt Trong hoàn cảnh đó, tăng cường quản lý Ngân sách Nhà nước, đổi quản lý thu, chi ngân sách tạo điều kiện tăng thu ngân sách sử dụng ... ngân sách xã quản lý ngân sách xã Chương Thực trạng quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 - 2017 Chương Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách. .. công tác quản lý ngân sách xã có ý nghĩa quan trọng Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý ngân sách mà cụ thể công tác quản lý ngân sách xã, xuất phát từ thực trạng công tác quản lý ngân sách. .. Nguyên nhân tồn hạn chế công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 78