BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ XUÂN HÙNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOẰNG ĐỒNG, HUYỆN HOẰNG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ XUÂN HÙNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOẰNG ĐỒNG, HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HĨA Chun ngành : Tài – Ngân hàng Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN HƯNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan là, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng em hướng dẫn PGS TS Lê Văn Hưng Những số liệu ,thông tin kết nghiên cứu luận văn thực chưa sử dụng luận văn hay cơng trình cơng bố Thanh Hóa ngày25 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Xuân Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢNVỀ QUẢN LÝ THU-CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ .4 1.1 Quản lý thu chi ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm thu chi ngân sách nhà nước .4 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò quản lý thu chi ngân sách nhà nước .6 1.1.4 Hệ thống ngân sách Nhà nước 1.1.5 Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước 1.1.6 Chu trình quản lý ngân sách nhà nước .9 1.2 Nội dung thu chi ngân sách nhà nước cấp xã .11 1.2.1 Khái niệm ngân sách xã 11 1.2.2 Đặc điểm ngân sách xã 12 1.2.3.Nội dung thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 20 1.2.4 Phân biệt thu chi ngân sách nhà nước cấp xã với thu chi ngân sách nhà nước địa bàn xã 20 1.3 Quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 15 1.3.1 Bản chất quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã .15 1.3.2 Nội dung quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 16 1.3.3 Công cụ quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 22 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 25 1.3.5 Tổ chức máy quản lý ngân sách xã : 27 1.4 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 27 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA XÃ HOẰNG ĐỒNG HUYỆN HOẰNG HÓA GIAI ĐOẠN 2014-2016 31 2.1 Khái quát vê phường xã Hoằng Đồng ,huyện Hoằng Hóa .31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế văn hóa xã hội xã Hoằng Đồng 31 2.2 Thực trạng ngân sách nhà nước xã Hoằng Đồng giai đoạn 2014–2016 .39 2.2.1.Khái quát tình hình thu chi ngân sách xã Hoằng Đồng giai đoạn 2014-2016 33 2.3 Thực trạng quản lý thu chi ngân sách nhà nước xã giai đoạn 2014– 2016 .39 2.3.1 Công tác quản lý ngân sách xã Hoằng Đồng 39 2.3.2 Thực trạng quản lý thu chi ngân sách nhà nước xã Hoằng Đồng theo số lĩnh vực 43 2.3.3 Quan hệ phối hợp quan, đơn vị xã Hoằng Đồng quản lý ngân sách xã .53 2.3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu chi ngân sách xã Hoằng Đồng 56 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU -CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC XÃ HOẰNG ĐỒNG 62 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội địa bàn xã Hoằng Đồng giai đoạn tới 2017-2020 62 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội ……………………………62 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội …………………………… 63 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước xã Hoằng Đồng 65 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập, chấp hành, tốn thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 65 3.2.2.Tăng cường đôn đốc thực công tác quản lý thu chi ngân sách quyền xã Hoằng Đồng 68 3.2.3 Thực dân chủ cơng khai minh bạch q trình quản lý thu chi ngân sách xã 70 3.2.4 Hoàn thiện cấu thu chi ngân sách phù hợp với kinh tế địa phương 71 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát giảm thiểu khoản chi lãng phí, khơng hiệu 72 3.2.6 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tài kho bạc nhà nước cấp huyện hoạt động kiểm soát thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 73 3.2.7 Kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài thời gian tới 74 3.3 Một số điều kiện thực 75 3.3.1 Đối với Bộ Tài Chính 75 3.3.2 Đối với UBND huyện - Kho bạc nhà nước – Chi cục thuế huyện Hoằng Hóa 76 3.3.3 Đối với Đảng ủy – HĐND UBND xã Hoằng Đồng 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ Viết Tắt Nghĩa Đầy Đủ NSNN Ngân sách Nhà nước BTC Bộ tài NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương KBNN Kho bạc nhà nước NS Ngân sách NSX Ngân sách xã XDCB Xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân 10 UBND ủy ban nhân dân 11 UBND X Ủy ban nhân dân xã 12 ANTT An ninh trật tự Ghi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Hệ thống Ngân sách Nhà nước Việt Nam Bảng 2.1 Tình hình thu chi ngân sách năm (2014-2016) địa bàn xã Hoằng Đồng 33 Bảng 2.2 Cơ cấu thu ngân sách xã Hoằng Đồng huyện Hoằng Hóa năm (2014-2016) 34 Bảng 2.3 Tình hình chi ngân sách xã Hoằng Đồng (2014-2016) 37 Bảng 2.4 Cơ cấu chi ngân sách xã Hoằng Đồng năm 2014, 2015, 2016 44 MỞ ĐẦU Tính cần thiết đề tài: Ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, công cụ mà Nhà nước sử dụng quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội Nhà nước phân bổ trực tiếp gián tiếp ngân sách quốc gia, định hướng sản xuất, hình thành cấu kinh tế mới, điều chỉnh thu nhập nhằm thực công xã hội Ngân sách đảm bảo cho Nhà nước phát huy sức mạnh bảo vệ đất nước, giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội Vai trò ngân sách Nhà nước thể thông qua hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước qui định Luật ngân sách Nhà nước Xã cấp quyền sở, gắn bó gần gũi đến người dân đại diện cho Nhà nước giải trực tiếp mối quan hệ lợi ích Nhà nước nhân dân Ngân sách xã phận ngân sách Nhà nước, cơng cụ tài quan trọng đảm bảo vật chất cho quyền phường thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật qui định Nhiều năm quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã thực tốt góp phần quản lý thu chi ngân sách nước chặt chẽ , thực trở thành cơng cụ tài hiệu lực hiệu quả, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đó vấn đề thiết thực góp phần thực tốt Luật ngân sách nhà nước chủ chương đường lối chế quản lý kinh tế Đảng nhà nước đề Xuất phát từ cần thiết phải tăng cường quản lý ngân sách xã giai đoạn nay, em chọn đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu chi NSNN địa bàn xã Hoằng Đồng, huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2014 - 2016” làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước xã Hoằng Đồng, huyện Hoằng Hóa Mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận ngân sách cấp xã, quản lý thu chi ngân sách cấp xã - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách Nhà nước địa bàn xã Hoằng Đồng thời gian qua - Đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường cơng tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã thời gian tới Qua số liệu tập hợp thống kê ba năm địa bàn xã, vào chế sách, trạng địa phương kết hợp phương pháp nguyên cứu đề xuất số biện pháp quản lý thu chi địa bàn xã đồng thời góp phần tăng cường chế Tài địa bàn cấp xã nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối trượng nghiên cứu Luận văn tập trung vào công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã (theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước quy định Luật Ngân sách nhà nước): tập chung vào phân tích quản lý chi đầu tư xây dựng bản, chi nghiệp y tế, chi nghiệp giáo dục, chi quản lý hành - Phạm vi nghiên cứu : + Về không gian : Luận văn nghiên cứu phạm vi địa bàn xã Hoằng Đồng + Về thời gian: Tập trung khảo sát thực tế giai đoạn năm từ 2014-2016 Có cập nhật Luật ngân sách nhà nước Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghía Mác Lê Nin: (khoa học, thực tế khách quan, lơ gíc, biện chứng), đồng thời kết hợp phương pháp như: tổng hợp, đối chiếu so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp , đánh giá số liệu khảo sát thực tế Đóng góp luận văn : - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý ngân sác xã - Trên sở lý luận thực tiễn nghiên cứu quản lý thu chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Hoằng Đồng – huyện Hoằng Hóa làm đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Hoằng Đồng, đồng thời cứ, sở lý luận thực tế Luận văn tồn hạn chế đề nghị quan cấp trên, Bộ Tài nghiên cứu lãnh đạo đạo cơng tác quản lý tài phạm vi diện rộng địa bàn cấp xã nước Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết cấu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chia thành nội dung chính: Chương Một số vấn đề quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã, Chương Thực trạng quản lý thu chi ngân sách nhà nước xã Hoằng Đồng – huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2014-2016 Chương Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước xã Hoằng Đồng – huyện Hoằng Hóa thời gian tới ... biệt thu chi ngân sách nhà nước cấp xã với thu chi ngân sách nhà nước địa bàn xã 20 1.3 Quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp xã 15 1.3.1 Bản chất quản lý thu chi ngân sách nhà nước. .. quản lý thu chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Hoằng Đồng – huyện Hoằng Hóa làm đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Hoằng Đồng, đồng thời cứ, sở lý luận. .. QUẢN LÝ THU- CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ .4 1.1 Quản lý thu chi ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm thu chi ngân sách nhà nước .4 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu chi ngân sách nhà