Một số giải pháp tăng cường công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại của lực lượng quản lý thị trường tỉnh nghệ an

TỔNG KẾT CHƯƠNG 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ((( HOÀNG TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI -™™™ HOÀNG TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HUY THỊNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trung lặp với đề tài khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hoàng Trung Hiếu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH , SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG .5 1.1 KHÁI NIỆM VỀ HÀNG GIẢ, HÀNG NHẬP LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI .5 1.1.1 Hàng giả hàng giả vi phạm sở hữu trí tuệ 1.2 NHỮNG BIỂU HIỆN VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA HÀNG GIẢ, HÀNG NHẬP LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.3 ẢNH HƯỞNG (TÁC HẠI) HÀNG GIẢ, HÀNG NHẬP LẬU VÀ BUÔN BÁN GIAN LẬN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ VÀ Xà HỘI 10 1.3.1 Tác hại nạn sản xuất kinh doanh hàng giả .10 1.3.2 Tác hại nạn buôn lậu gian lận thương mại .12 1.4 ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ, HÀNG LẬU VÀ BUÔN BÁN GIAN LẬN LÀ MỘT CUỘC ĐẤU TRANH GAY GO, QUYẾT LIỆT .13 1.4.1 Những quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh 13 1.4.2 Tổ chức phòng chống 20 1.4.3 Các hình thức đấu tranh .23 1.5 KINH NGHIÊM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ CHỐNG HÀNG GIẢ, HÀNG NHẬP LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI .23 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế 23 1.5.2 Kinh nghiệm nước .25 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 28 2.1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 28 2.1.1 Thực trạng tình hình bn lậu, bn bán hàng nhập lậu, hàng cấm địa bàn Tỉnh Nghệ An 28 2.1.2 Tình hình sản xuất bn bán hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ .30 2.1.3 Tình hình gian lận thương mại 32 2.2 CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 36 2.2.1 Giới thiệu Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An 36 2.2.2 Vai trò Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại .44 2.2.3 Các giải pháp đấu tranh thực thời gian qua 46 2.2.4 Kết công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thời gian qua (Từ năm 2013 đến năm 2015) 54 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẤU TRANH TẠI ĐỊA PHƯƠNG TRONG THỜI GIAN QUA 63 2.3.1 Những thành công .63 2.3.2 Những vấn đề tồn 67 2.3.3 Một số học kinh nghiệm 70 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGHỆ AN 74 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ QUAN ĐIỂM 74 3.1.1 Phương hướng .74 3.1.2 Quan điểm 76 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 76 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán công chức Chi cục QLTT Nghệ An công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại tình hình 76 3.2.2 Sắp xếp lại tổ chức máy, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện đạo đức cho cán công chức Chi cục QLTT Nghệ An 78 3.2.3 Tăng cường nghiên cứu, triển khai áp dụng pháp luật QLTT chủ trương sách, pháp luật 82 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia 83 3.2.5 Coi trọng triển khai biện pháp phòng ngừa, thường xuyên tổng kết thực tiễn đấu tranh phòng chống .84 3.2.6 Tăng cường công tác phối hợp, kết hợp với quyền ngành chức khác 85 3.2.7 Làm tốt công tác thường trực Ban đạo; tham mưu UBND tỉnh Nghệ An công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại .87 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 89 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Cơng Thương, Cục Quản lý thị trường 89 3.3.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh 91 3.3.3 Kiến nghị với Chi cục QLTT Nghệ An .92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLTT: Quản lý thị trường UBND: Ủy ban nhân dân SHTT: Sở hữu trí tuệ NSNN: Ngân sách nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kết chung .54 Bảng 2.2: Bảng so sánh số vụ vi phạm xử lý 55 Bảng 2.3: Bảng so sánh số tiền thu nộp ngân sách nhà nước 57 Bảng 2.4: Bảng so sánh kết công tác chống buôn lậu vận chuyển buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu .59 Bảng 2.5: Bảng so sánh kết công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ 60 Bảng 2.6: Bảng so sánh kết công tác kiểm tra hành vi gian lận thương mại 62 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Chi cục quản lý thị trường Nghệ An 37 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tệ nạn buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại nước ta năm gần diến biến phức tạp, mang tính thời sự; có xu hướng gia tăng quy mơ, chủng loại hàng hố, thủ đoạn ngày tinh vi; có nơi, có lúc trở nên nóng bỏng, liệt thật trở thành “quốc nạn”, gây trở ngại cho công xây dựng phát triển đất nước Để giải “quốc nạn” này, Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách lâu dài; Địi hỏi tồn Đảng, tồn qn, tồn dân tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống nhằm bước ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tệ nạn bn lậu Cuộc đấu tranh giành thắng lợi phối hợp triển khai mạnh mẽ địa bàn toàn quốc địa bàn cụ thể Chỉ thị số 31/1999/CT - TTg ngày 27/10/1999 đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Thủ tướng Chính phủ thị cho ngành, cấp, địa phương: “Phải coi việc chống sản xuất, buôn bán hàng giả nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài Phải có biện pháp đồng bộ, kiên để đấu tranh, ngăn chặn bước đẩy lùi hoạt động sản xuất kinh doanh hàng giả Mọi hành vi sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng giả phát xử lý nghiêm thẻo pháp luật Những vụ nghiêm trọng phải kịp thời đưa xử lý nhằm răn đe, giáo dục chung” Sau nhiều năm đổi mới, đất nước Việt Nam phát triển mạnh mẽ Đến nay, Việt Nam đứng trước vận hội mới, đất nước ta chủ động, tích cực hội nhập với kinh tế quốc tế theo tiến trình phù hợp với chiến lược phát triển đất nước: thực cam kết với nước thương mại, đầu tư lĩnh vực khác, thúc đẩy quan hệ hợp tác tồn diện có hiệu với nước ASEAN, nước diễn dàn kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, củng cố phát triển quan hệ hợp tác song phương tin cậy với đối tác chiến lược Vì vậy, buộc phải thực nghiêm túc quy định quốc tế hoạt động kinh doanh thương mại, đầu tư Khi nước ta thức trở thành thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO), để thực đường lối phát triển kinh tế, việc phải tập trung làm lành mạnh hoá thị trường, ổn định môi trường kinh doanh để thu hút đầu tư nước ngoài, phải tập trung đấu tranh mạnh mẽ với vấn nạn sản xuất, buôn bán hàng giả đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả liên quan đến sở hữu trí tuệ trình mở cửa kinh tế mà nước khác, sản xuất đưa vào Việt Nam tiêu thụ, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng nâng cao uy tín thương nhân nước ngoài, đơn vị liên doanh sản xuất, kinh doanh Việt Nam, đảm bảo môi trường kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Từ thực tế nêu trên, ta thấy rõ vai trò lớn lao công tác đấu tranh chống sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu gian lận thương mại Bản thân qua tìm hiểu sâu sắc kể lý luận thực tiễn để xây dựng cho cách nhìn, nhận thức đắn trách nhiệm nghĩa vụ cá nhân bước vào sống xã hội, tham gia vào công xây dựng đất nước việc làm cụ thể Hiện công tác Chi cục QLTT Nghệ an đơn vị có thành tích nhiều năm, có bề dày kinh nghiệm, đặc biệt có chức ngăn ngừa xử lý vi phạm công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả hành vi gian lận thương mại, tơi ln cố gắng tìm hiểu sâu diến biến tình hình, với việc Nhà nước ta làm để đấu tranh, loại bỏ khỏi thị trường hành vi vi phạm Đây lý chọn đề tài nghiên cứu vấn nạn để làm luận văn Thạc sỹ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Nghiên cứu vấn đề lý thuyết hàng giả, hàng lậu hành vi gian lận thương mại - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng lậu hành vi gian lận thương mại công tác đấu tranh chống vấn nạn lực lượng chức địa bàn tỉnh Nghệ an - Đề xuất giải pháp để công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nghệ an đạt kết tốt ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng: Nghiên cứu hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng lậu, gian lận thương mại để có biện pháp xử lý vấn nạn - Phạm vi: Nghiên cứu kết đạt vấn đề cịn tồn cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nghệ an giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Đường lối quan điểm Đảng Nhà nước pháp luật làm sở lý luận để nghiên cứu Đồng thời sử dụng phương pháp: lơgic lịch sử, phân tích tổng hợp; cụ thể: phương pháp luật học so sánh, phương pháp thống kê, phân tích, phương pháp điều tra, gắn lý luận với thực tiễn, để chọn lọc tri thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn để thực mục đích nhiệm vụ luận văn đề - Trong q trình nghiên cứu có tham khảo, kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu, viết có liên quan đến lĩnh vực luận văn đề cập NHỮNG ĐÓNG GÓP KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI - Luận văn khơng góp phần bổ sung làm sáng tỏ thêm mặt lý luận giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại nước nói chung thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ an nói riêng, mà cịn giúp cho cán bộ, công chức Chi cục QLTT Nghệ an làm tốt trách nhiệm việc giải vấn đề buôn lậu phạm vi chức nhiệm vụ luật định ... 2: CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 28 2.1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG... cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại .44 2.2.3 Các giải pháp đấu tranh thực thời gian qua 46 2.2.4 Kết công tác đấu tranh chống. .. thương mại công tác đấu tranh chống vấn nạn lực lượng chức địa bàn tỉnh Nghệ an - Đề xuất giải pháp để công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Nghệ an đạt