Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh đắk lắk luận văn thạc sĩ ngành tổ chức và quản lý vận tải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN ĐĂNG THUẬN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN ĐĂNG THUẬN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI MÃ SỐ: 8840103 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN VĂN THỤ Hà Nội - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực.Đề tài không trùng lặp với công trình khoa học, đề tài thực trước Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp quan liên quan Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Thụ - người hướng dẫn khoa học bạn đồng nghiệp tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, công tác quản lý, điều hành định hướng phát triển VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk vấn đề rộng lớn, thời gian nghiên cứu có hạn nên học viên khơng tránh khỏi thiếu sót;Vì vậy, học viên mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, nhà nghiên cứu để nâng cao kiến thức, áp dụng q trình cơng tác Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐİ VỚİ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HKCC BẰNG XE BUÝT 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước 1.1.3 Quản lý nhà nước giao thông vận tải 11 1.2 Tổng quan vận tải hành khách công cộng xe buýt 13 1.2.1 Khái niệm vận tải hành khách 13 1.2.2 Vận tải hành khách công cộng xe buýt 15 1.2.3 Đặc điểm, vai trò hiệu VTHKCC xe buýt 18 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động VTHKCC xe buýt 21 1.3 Quản lý nhà nước VTHKCC xe buýt 24 1.3.1 Mục tiêu quản lý 24 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước VTHKCC xe buýt 26 1.3.3 Quản lý nhà nước VTHKCC xe buýt thành phố 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VTHKCC BẰNG XE BUÝT 31 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1 Hiện trạng kinh tế xã hội giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk 31 2.1.1 Hiện trạng kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk 31 2.1.2 Hiện trạng giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk 33 2.1.3 Hiện trạng vận tải hành khách ô tô Đắk Lắk 39 iv 2.2 Hiện trạng hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk 40 2.2.1 Quá trình phát triển 40 2.2.2 Hiện trạng mạng lưới tuyến 44 2.2.3 Cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 46 2.2.4 Phương tiện 50 2.2.5 Hệ thống vé 50 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động VTHKCC tỉnh Đắk Lắk 52 2.3.1 Thực trạng phương pháp nội dung quản lý nhà nước VTHKCC địa bàn tỉnh Đắk Lắk 52 2.3.2 Một số kết đạt quản lý nhà nước VTHKCC xe buýt Đắk Lắk 55 2.3.3 Những tồn hạn chế việc quản lý nhà nước VTHKCC địa bàn tỉnh Đắk Lắk 60 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VTHKCC BẰNG XE BUÝT 64 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 64 3.1 Mục tiêu, quan điểm phát triển VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk 64 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 64 3.1.2 Dự báo nhu cầu VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn đến năm 2020 66 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đốı vớı hoạt động VTHKCC địa bàn tỉnh Đắk Lắk 67 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước VTHKCC xe buýt 67 3.2.2 Giải pháp quy hoạch xếp, điều chỉnh mạng lưới sở hạ tầng 70 3.2.3 Giải pháp quản lý chất lượng phương tiện vận tải 88 3.2.4 Một số giải pháp khác 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng dân số qua năm 33 Bảng 2.2 Các tuyến đường quốc lộ địa bàn tỉnh Đắk Lắk 34 Bảng 2.3 Danh mục tuyến đường tỉnh 35 Bảng 2.4 Các tuyến đường huyện địa bàn tỉnh 36 Bảng 2.5 Sản lượng vận chuyển hàng không qua năm 39 Bảng 2.6 Một số tiêu khai thác vận tải buýt Đắk Lắk năm 2017 41 Bảng 2.7 Số lượng phương tiện vận doanh tuyến đơn vị tham gia hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm 2017 43 Bảng 2.8 Các dạng tuyến buýt tỉnh đến năm 2017 45 Bảng 2.9 Hiện trạng điểm trung chuyển địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 Bảng 2.10 Tổng hợp phương tiện vận tải buýt Đắk Lắk năm 2017 50 Bảng 2.11 So sánh hệ thống vé cước VTHKCC xe buýt tỉnh Đắk Lắk với số tỉnh thành nước 51 Bảng 2.12 Giá vé doanh nghiệp hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk 51 Bảng 2.13 Trợ giá cho VTHKCC xe buýt năm 2003 – 2004 54 Bảng 2.14 Chỉ tiêu khai thác tuyến buýt địa bàn tỉnh 56 Bảng 2.15 Sản lượng VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk 57 Bảng 3.1 Tốc độ tăng sản lượng VTHKCC xe buýt qua số năm 66 Bảng 3.2 Sản lượng VTHKCC xe buýt đến năm 2020 67 Bảng 3.3 Phương án điều chỉnh tuyến VTHKCC xe buýt tỉnh Đắk Lắk 74 Bảng 3.4 Phương án mở tuyến thành phố Buôn Ma Thuột 75 Bảng 3.5 Chỉ tiêu khai thác kỹ thuật tuyến mở ngồi thành phố Bn Ma Thuột 78 Bảng 3.6 Phương án mở tuyến thành phố Buôn Ma Thuột 79 vi Bảng 3.7 Chỉ tiêu khai thác kỹ thuật tuyến mở thành phố Buôn Ma Thuột 80 Bảng 3.8 Phương án mạng lưới tuyến buýt đến năm 2020 80 Bảng 3.9 Số điểm dừng nhà chờ cho tuyến 82 Bảng 3.10a Mức phát thải ô nhiễm môi trường động Diezel cho xe buýt xe tải theo tiêu chuẩn EURO (Đơn vị: g/KWh) 90 Bảng 3.10b Mức phát khí thải CO2 theo loại nhiên liệu 90 Bảng 3.11 Các nhóm thu nhập 94 Bảng 3.12 Trợ giá lớn cho tất loại đối tượng 96 Bảng 3.13 Trợ giá lớn theo đối tượng 96 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mơ quan hệ quản lý Hình 1.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước Hình 1.3 Các cơng cụ quản lý nhà nước 11 Hình 1.4: Mơ hình quản lý VTHKCC xe buýt thành phố 28 Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành tỉnh Đăck Lắk 31 Hình 2.2 Số lượng phương tiện tuyến đơn vị cung cấp dịch vụ VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm 2017 43 Hình 2.3 Bản đồ tuyến buýt Đắk Lắk 46 Hình 2.4 Điểm đầu cuối tuyến buýt số 12 Buôn Ma Thuột – Đăk Liêng 46 Hình 2.5 Điểm dừng xe buýt đường Hồ Chí Minh đường Hùng Vương thành phố Bn Mê Thuột -Đăck Lắk 49 Hình 2.6 Phân cấp quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt tỉnh Đắk Lắk 53 Hình 2.7 Biểu đồ tỉ lệ yếu tố hành khách khơng hài lịng sử dụng xe buýt 58 Hình 2.8 Biểu đồ tỉ lệ yếu tố để nhiều người sử dụng xe bt 59 Hình 3.1 Mơ hình quản lý VTHKCC phương án thành lập Trung tâm điều hành Quản lý VTHKCC 69 Hình 3.2 Lộ trình tuyến điều chỉnh 73 Hình 3.3 Sơ đồ hệ thống GTCC theo quy hoạch chung thành phố Buôn Ma Thuột 2014 79 Hình 3.4 Vị trí bến xe Bn Ma Thuột 83 Hình 3.5 Điểm dừng xe buýt đặt đảo giao thông 84 Hình 3.6 Dạng - Bố trí điểm dừng đỗ tuyến phố hẹp 85 Hình 3.7 Dạng - Bố trí điểm dừng đỗ tuyến phố 85 Hình 3.8 Bố trí điểm dừng đỗ cho xe bt trước nút giao thơng 86 Hình 3.9 Bố trí điểm dừng đỗ cho xe buýt sau nút giao thơng 86 viii Hình 3.10 Bố trí điểm dừng đỗ đường có vịnh đón trả khách 86 Hình 3.11Mẫu nhà chờ sử dụng Hà Nội 87 Hình 3.12 Thơng tin xe bt 89 Hình 3.13 Thu nhập hành khách sử dụng xe buýt Đắk Lắk 95 93 Vé lượt trả trước : Vé có quyền sử dụng cho lượt lại, có giá trị thời hạn xác định, tuần, tháng, quý sáu tháng hay năm, hành khách mua lần lượng vé định (một vé - Bus Coupons) để dần thời hạn có hiệu lực hay mua trực tiếp trạm bán vé, xe (vé bổ sung giá bằng1,5 lần) Việc phát hành vé tạo thuận tiện cho hành khách chuyển tuyến (Mua hay vé để chuyến hay ngày), việc bán quản lý doanh thu bán vé thuận tiện Thông thường giới áp dụng thời hạn có hiệu lực vé năm Vé lượt ngày: Vé in riêng cho ngày một, có giá trị ngày Phương thức kiểm soát việc bán vé doanh thu ngày Tuy nhiên nhược điểm là: Việc giao vé cho nhân viên bán vé thu tiền bán vé người bán vé phức tạp Chính phức tạp mà hầu giới khơng sử dụng hình thức Với ưu nhược điểm đề nghị chọn phương án phát hành vé lượt  Vé tháng - Có hai loại: Vé tháng đơn tuyến vé tháng liên tuyến (đi nhiều tuyến), hai loại có hai mức giá vé vé ưu tiên (Dành cho học sinh, sinh viên, đối tượng sách) vé tháng bình thường bán cho đối tượng cần - Hình thức vé tháng: Vé tháng thẻ có dán ảnh hay in ảnh, ghi tuyến phép Hành khách cần trình thẻ cho kiểm sốt viên (Chi tiết xem phụ lục ….) - Ngồi vé tháng cịn có loại vé tuần - giống vé tháng có giá trị tuần Trước mắt khơng áp dụng vé tuần, phương thức này áp dụng tương lai vào thời điểm thích hợp Trong phương án đề xuất trước mắt bán vé lượt tuyến vé tháng đơn tuyến Các hình thức phát hành vé khác áp dụng giai đoạn  Về mức giá vé: Để xác định giá vé xe buýt, sử dụng nhiều phương pháp như: 94 - Xác định theo giá thành - Xác định theo thu nhập - Phương pháp tương tự - Phương pháp cạnh tranh (So sánh chi phí cá nhân cho chuyến theo phương tiện vận tải khác nhau) - Phương pháp phân tích tổng hợp Để xác định giá vé xe buýt, dự án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp dựa sau: - Mức thu nhập dân cư khả chi tiêu cho vận tải - Đối tượng cần thu hút - Khả trợ giá tỉnh Đắk Lắk Để đạt mục tiêu, chi phí cho lại người dân mức 10% thu nhập Nhà nước phải bù đắp cho đơn vị vận tải phần thiếu hụt doanh thu khoảng 40  50% tổng chi phí Các mức thu nhập khả chi tiêu cho vận tải phân theo nhóm sau: Bảng 3.11 Các nhóm thu nhập TT Nhóm thu nhập Mức thu nhập Khả chi tiêu cho (Nghìn đồng/tháng) vận tải (% so với thu nhập) Nhóm thu nhập 40.000 Ít bị phụ thuộc 95 Nguồn: Quy hoạch VTHKCC tỉnh Đắk Lắk Hình 3.13 Thu nhập hành khách sử dụng xe buýt Đắk Lắk Mục tiêu xe buýt để thu hút đối tượng có thu nhập thuộc nhóm có mức thu nhập khá, trung bình trung bình Các nhóm thu nhập chủ yếu cán công nhân viên, học sinh, sinh viên đối tượng có nhu cầu lại thường xuyên tuyến Do ta cần xác định mức giá vé phù hợp với khả chi tiêu đối tượng Hiện nay, thực trạng khó giải VTHKCC Tỉnh Đắk Lắk tuyến buýt hoạt động nhiều đơn vị khác tham gia khai thác Do giá vé khơng thống tuyến Điều thật khó để áp dụng mức giá vé chung cho toàn mạng lưới tuyến ưu tiên giá vé cho đối tượng khách thành phố khơng có sách hợp lý Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả đề nghị trợ giá cho tuyến có cự ly nhỏ 25 Km, giá vé sử dụng chung cho toàn tuyến Phân tích khả trợ giá Nhà nước năm qua tương lai tới mức trợ giá Nhà nước đạt 45  50% tổng chi phí Căn vào mức độ thường xuyên tính chất lại, đối tượng thu hút, thu nhập nhóm dân cư, khả chi tiêu cho vận tải, khả trợ giá Nhà nước độ co dãn cầu theo giá vé đề xuất hai phương án giá vé sau: 96 Bảng 3.12 Trợ giá lớn cho tất loại đối tượng Loại vé tháng liên Loại tuyến Điều kiện Toàn giá vé 250,000 đồng Mọi đối tượng Miễn Người khuyết tật Loại vé tháng Loại Điều kiện đơn tuyến Toàn giá vé 120,000 đồng Mọi đối tượng Loại Loại vé lượt Điều kiện Vé lượt 5,000 đồng Mọi đối tượng Bảng 3.13 Trợ giá lớn theo đối tượng Loại Toàn giá vé Loại vé tháng liên tuyến 150,000 đồng Miễn Toàn giá vé Loại Toàn vé 250,000 đồng Loại vé tháng 80,000 đồng Toàn giá vé Loại Vé lượt Cho sinh viên, đối tượng cần trợ cấp Người khuyết tật Cho đối tượng lại Điều kiện đơn tuyến Miễn Điều kiện 120,000 đồng Loại vé lượt 5,000 đồng Cho sinh viên, đối tượng cần trợ cấp Người khuyết tật Cho đối tượng lại Điều kiện Mọi đối tượng Một điều cần lưu ý là, với mức giá ấn định cao làm tăng doanh thu giảm trợ giá cho ngân sách Tuy nhiên khối lượng vận chuyển giảm Ngược lại, với việc ấn định mức giá thấp làm giảm doanh thu tăng trợ giá cho ngân sách khối lượng hành khách vận chuyển gia tăng Khi ấn định mức giá ta phải cần quan tâm xem xét đến vấn đề Cần phân 97 tích doanh thu trợ giá cho phương án giá vé nhằm lựa chọn phương án giá vé cho phù hợp với mục tiêu tỉnh khả trợ giá ngân sách tỉnh Đắk Lắk c Tạo sách khuyến khích hoạt động VTHKCC xe buýt: Do hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk 100% xã hội hóa, khơng có trợ giá, doanh nghiệp tự tổ chức hoạt động, hạch tốn chi phí, giá thành nên chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt địa tỉnh đứng góc độ quản lý góc độ hành khách sử dụng dịch vụ chưa đảm bảo Do đó, để phát triển mở rộng VTHKCC nói chung VTHKCC xe buýt nói riêng theo định hướng phát triển UBND tỉnh đến năm 2020, quan quản lý cần có sách khuyến khích hợp tác tư nhân nhà nước phát triển VTHKCC xe buýt - Tổ chức thực thí điểm hoạt động VTHKCC từ xã đến xã xa khu vực trung tâm huyện, thành phố Hiện nay, địa bàn tỉnh có tuyến hoạt động theo lộ trình từ xã đến xã Đây mơ hình cần lưu ý phát triển Đắk Lắk tỉnh miền núi, có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống Do đó, việc phát triển mạng lưới xe buýt kết nối xã với giúp kết nối người dân khu vực xa trung tâm, tạo điều kiện phát triển trị, kinh tế, văn hóa, dân trí xã xa khu vực trung tâm tỉnh - Đề sách hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động VTHKCC xe buýt Do hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh khơng có trợ giá nhà nước, để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động VTHKCC xe buýt, quan quản lý mà cụ thể Sở GTVT tỉnh cần có sách nhằm hỗ trợ cho hoạt động VTHKCC xe buýt doanh nghiệp + Thiết lập sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp cơng tác hồn thiện hệ thống garage, bến bãi doanh nghiệp, hỗ trợ công nghệ, nhân lực cho doanh nghiệp công tác bảo dưỡng sửa chữa + Quy hoạch tuyến xe liên tỉnh, đưa điểm đầu – cuối tuyến khu vực thành phố Buôn Ma Thuột, quản lý tuyến xe liên tỉnh - Tăng cường tham gia cộng đồng 98 Cần tăng cường tham gia cộng đồng công chúng Điều giúp điều chỉnh nhận định công chúng có thành kiến với điểm khơng tốt vận tải công cộng Tỉnh Đắk Lắk cần thiết phải xây dựng chương trình tuyên truyền cho người dân nhận thức lợi ích lâu dài vận tải cơng cộng - Tăng cường phối hợp tham gia công chức, viên chức thuộc quan nhà nước Kết luận chương Trên sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động dịch vụ VTHKCC xe buýt Đắk Lắk công tác quản lý nhà nước dịch vụ này, tác giả đưa số giai pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước để từ nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt, đưa xe buýt trở thành phương thức vận tải văn minh, đáp ứng tốt nhu cầu lại người dân địa bàn tỉnh 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau 20 năm đổi mới, bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế xã hội, đời sống người dân, hệ thống giao thơng thị (GTĐT) tỉnh Đắk Lắk nói chung thành phố Bn Ma Thuột nói riêng hàng ngày phải đối mặt với bùng nổ nhu cầu lại sức ép trình giới hoá phương tiện lại người dân Những năm vừa qua, Trung ương tỉnh tập trung đầu tư phát triển hạ tầng GTĐT tỉnh ưu tiên phát triển hệ thống Vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) mà trước mắt xe buýt sau phương thức VTHKCC nhanh khối lượng lớn Với xuất phát điểm từ năm 2003 hoạt động VTHKCC bắt đầu đưa vào triển khai, lực lượng VTHKCC tỉnh có bước phát triển nhanh bền vững Sản lượng VTHKCC năm 2017 đạt xấp xỉ 27 triệu lượt hành khách, tăng gần 1,8 so với năm 2008 Đặc biệt độ tin cậy VTHKCC cải thiện rõ rệt, tạo niềm tin nhân dân tỉnh Để phát huy hết lực mạng lưới VTHKCC xe buýt, đảm bảo không vận hành trùng lặp tuyến đường trục chính, kết nối thuận tiện, trung chuyển hành khách từ bến xe đến khu vực trung tâm đến xã, đảm bảo mạng lưới phủ kín tồn bộtỉnh, phục vụ nhu cầu lại người dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đề tài Tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn tỉnh Đắk Lắk tác giả nghiên Đề tài đạt nội dung sau: - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước với VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh để nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ - Trên sở đưa lý luận Quản lý nhà nước VTHKCC xe bt; - Phân tích đánh giá trạng cơng tác quản lý nhà nước VTHKCC xe buýt tỉnh Đắk Lắk Kiến nghị Để thống quản lý tổ chức thực theo quy hoạch kiến nghị với UBND tỉnh, sở GTVT quan ban ngành có liên quan số vấn đề sau: 100 - Tỉnh khẳng định chủ trương lấy phát triển VTHKCC xe buýt khâu trung tâm hệ thống GTVT đô thị, trước tiên tỉnh sớm phê duyệt đề án chuẩn bị lập Quy hoạch tổng thể phát triển vận tải hành khách công cộng tỉnh đến năm 2030 - Tỉnh hồn thiện khung sách phát triển giao thông vận tải đô thị VTHKCC xe buýt phát triển chế, công cụ cần thiết đảm bảo khả thẩm định, kiểm tra giám sát mối quan hệ dự án với mục tiêu tầm nhìn phát triển đô thị - Tỉnh sớm đạo ban ngành nghiên cứu cải thiện mơ hình quản lý nhà nước VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh đủ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hệ thống VTHKCC xe buýt - Tỉnh kiến nghị phủ điều chỉnh nội dung quy trình lập quy hoạch thị, đảm bảo khả tích hợp phận quy hoạch tảng quy hoạch phát triển GTVT đô thị - Tỉnh chủ động xây dựng sách kiến nghị phủ ưu tiên cụ thể chương trình, dự án phát triển VTHKCC thân thiện môi trường - Tỉnh sớm ban hành chế tăng cường cộng tác chặt chẽ quyền địa phương quan quản lý VTCC nhằm tích hợp dịch vụ VTCC vào quy hoạch/kế hoạch sử dụng - Tỉnh sớm ban hành chế, sách quy định cụ thể ưu tiên quyền sử dụng sở hạ tầng đường cho xe buýt công cộng - Tỉnh sớm đạo ban ngành lập đề án quản lý vận tải taxi phương tiện vận tải công cộng sức chứa nhỏ địa bàn tỉnh 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông Vận tải (2006), Quyết định 34/2006/QĐ-BGTVT Ban hành Quy định quản lý vận tải khách công cộng xe buýt Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thực trạng Quy hoạch hạ tầng Giao thông Vận tải Việt Nam, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/09/2014 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe tơ Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 12/2017/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Bộ GTVT Nguyễn Thanh Chương (2010), Giải pháp nâng cao Quản lý chất lượng VTHK liên tỉnh tơ, Tạp chí Giao thơng vận tải, (3/2010) Cục thống kê Đắk Lắk (2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu thống kê năm Nghiêm Văn Dĩnh (2003), Quản lý Nhà nước Giao thông vận tải đô thị, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Văn Điệp, Chu Kiều Linh, Nguyễn Thị Tường Vi, Đỗ Thị Ngọc Điệp (2003), Kinh tế vận tải, Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Xuân Hoàn (2010), Điều tra kinh tế - kỹ thuật dự báo vận tải 10 Học viện Hành (2009), Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực, NXB Khoa học kỹ thuât 11 Trần Thị Lan Hương (2006), Tổ chức quản lý vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 12 Trần Thị Lan Hương (2008), Nhập môn tổ chức vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Giao thông Đường 14 Sở GTVT Đắk Lắk (2005-2017), Số liệu thống kê giao thông vận tải địa bàn tỉnh 102 15 Từ Sỹ Sùa (2003), Bài giảng Cao học Vận tải hành khách thành phố, Trường Đại học GTVT, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Thụ (2003), Phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh, NXB Giao thông vận tải 17 Vũ Trọng Tích (2004), Lý thuyết hệ thống điều khiển học, NXB Giao thông vận tải 18 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), định số 1934/QĐ-UBND, việc phê duyệt đề cương nhiệm vụ Quy hoạch phát triển VTHKCC xe buýt giai đoạn 2012 – 2020 địa bàn tỉnh Đắk Lắk PHỤ LỤC Tên, danh mục tóm tắt đường tỉnh quy hoạch Chiều Số TT Tên đường ĐT 687B Hướng tuyến dài (km) Km0 Km84+600 QL27 55 Cấp Cấp đường TK đến 2030 VI IV Dự kiến phân kỳ đầu tư Giai đoạn 2013 2015 Giai đoạn 2016 2020 ĐT 693B Km55 Km0 Km64+500 2021 - 2030 Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu xã Yang Mao Giai đoạn tối thiểu cấp IV 35 IV QL 26 Km35 xã Ea M’Doan M’Đrắk Từ Km0 đến Km Từ Km6 đến Km35 ĐT 693C Km0 Km44+500 30 VI V 33 Xây Hoàn thiện dựng tối thiểu cấp nền, cầu IV Xây Hoàn thiện dựng tối thiểu cấp nền, cầu IV Xây Hoàn thiện dựng tối thiểu cấp nền, cầu IV Xây Hoàn thiện dựng tối thiểu cấp nền, cầu IV IV QL 26 Km33 xã Cư Đrăm Từ Km0 đến Km 15 Từ Km16 đến Km33 ĐT 694B Km0 Phú Xuân 15 18 V VI 71 IV Km71 Ea Sol vào ĐT 695 Từ Km0 đến Km20 20 VI Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV Từ Km20 đến Km25 V Xây dựng Hoàn thiện Chiều Số TT Tên đường Hướng tuyến dài (km) Cấp Cấp đường TK đến 2030 Dự kiến phân kỳ đầu tư Giai đoạn 2013 2015 Giai đoạn 2016 2020 nền, cầu Giai đoạn 2021 - 2030 tối thiểu cấp IV Từ Km25 đến Km36 11 VI Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV Từ Km17 đến Km24 V Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV Từ Km25 đến Km51 27 VI Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV ĐT 696B Km0 ĐT 697 xã 43 VI IV Krơng Na Km43 Xây dựng Hồn thiện nền, cầu Đồn BP 743 ĐT 696C Km0 ĐT 697 xã IV 31 VI IV Krông Na Km31 Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu Đồn BP 749 ĐT 696D Km0 xã Ea Rốk tối thiểu cấp tối thiểu cấp IV 30 IV (Ea Súp) Km30 xã Ea Lốp (Ea Súp) Từ Km0 đến Km20 20 V Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV Từ Km21 đến Km30 10 VI Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV ĐT 697B Km0 Km629+740 QL 14 Km40 xã Ea Rốk 46 IV Chiều Số TT Hướng tuyến Tên đường dài (km) Cấp Cấp đường TK đến 2030 Dự kiến phân kỳ đầu tư Giai đoạn 2013 2015 Giai đoạn 2016 2020 Giai đoạn 2021 - 2030 (Ea Súp) Từ Km0 đến Km25 Từ Km26 đến Km40 ĐT 697C Km0 25 15 39 V VI VI IV Km654+300 QL 14 Hoàn Hoàn thiện thành tối thiểu cấp DA XD IV Hoàn Hoàn thiện thành tối thiểu cấp DA XD IV Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu Km39 xã Ea Lê tối thiểu cấp IVIV (Ea Súp) 10 ĐT 697D Km0 Km611 QL 14 47 IV Km47 xã Ea Rốk (Ea Súp) Từ Km0 đến Km20 20 V Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV Từ Km21 đến Km47 27 VI Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu tối thiểu cấp IV 11 ĐT 699B Km0 Km 35 678+000 QL14 IV Xây dựng Hoàn thiện nền, cầu Km35 Km 17 tối thiểu cấp IV ĐT 699 Cộng VI 465 PHỤ LỤC Các bến xe khách Đắk Lắk năm 2017 TT Tên bến xe Bắc Buôn Ma Thuột Địa Ma Số 1546/QĐ- P Tân An - TP UBND ngày BMT 27/6/2008 72 Ngơ Gia Tự tích (m2) UBND Thị xã 33.665 Hồ Buôn Hồ Thôn - Xã Ea 6.947 Đar - Ea Kar Xếp loại quản lý bến 11 HTX vận tải Thành Công 12 13 HTX vận tải 2.438 ngày13/7/2007 hàng hóa hành khách Thành Công Số 2581/QĐUBND ngày quản lý Mãsố xe Đắk Lắk Số 3243/QĐUBND Đơn vị Công ty ngày13/7/2007 Buôn Ea Kar Diện Số 1704/QĐ- Thuột thuê đất Km714+500/QL14 Buôn Số công văn 6.125 7/10/2010 HTX vận tải Ea Kar Số 278/CVK6 thị trấn Phước An Phước Phước An Ea H’leo Quảng 16/11/2005 2.006 HTX vận tải Thắng Lợi Huyện 15 16 17 Krông Pắc An Thị trấn UB ngày Công ty Số 2875/QĐUBND ngày 15.200 4/11/2011 UBND ngày Công ty Cổ 10.000 13/9/2011 Thị trấn Số 3816/QĐ- vận tải Thịnh An Số 2363/QĐThị trấn Ea Drang TNHH phần TM Phước Thịnh 8.229 Công ty TT Tên bến xe Phú Địa Quảng Phú Số công văn thuê đất Diện tích (m2) Đơn vị quản lý UBND ngày TNHH vận 25/12/2009 tải quản Mãsố Xếp loại lý BXK Quảng Phú 10 11 12 13 Ea Súp thị trấn Ea Súp Krông Xã Ea Bông - Ana Krông Ana Krông Thị trấn Năng Krông Năng Krông K5 thị trấn Krông Bông Kama M’Đrắk Xã Krông Jing huyện M’Đrắk Quyết Km49 xã Ea Kly - Thắng Krông Pắc Nam 14 Thôn Buôn Ma Thuột Số 1088/QĐUBND ngày HTX vận tải 4.875 7/5/2010 34.031 13/7/2010 Số 2674/QĐUBND ngày 3.310 HTX vận tải Krông Ana giới Krông Năng Số 2941/QĐ- HTX vận tải 2.509 giới 16/11/2010 Krông Bông Số 2095/QĐ- HTX UBND ngày 6.000 Quyết 20/8/2010 Thắng Số 695/QĐ- HTX UBND ngày 19 20 HTX vận tải 19/10/2011 UBND ngày 18 Cư Mil Số 1703/QĐUBND ngày HH HK 17.267 Quyết 24/3/2009 Thắng Km723 QL14 P Số 2415/QĐ- Công ty Khánh Xuân - TP UBND ngày BMT 16/9/2011 12.334 TNHH Rạng Đông 22 24 25 26