Tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện đam rông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ HIỀN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ HIỀN NĂM 2021 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Phạm Thị Hiền, xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ “Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng” công trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn PGS.TS Dương Đức Tiến Các số liệu thống kê, kết nghiên cứu nội dung luận văn hoàn toàn khách quan, trung thực Trong trình hồn thiện luận văn tác giả có tham khảo số tài liệu có liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy, tính xác tính cấp thiết đề tài, việc tham khảo nguồn tài liệu tác giả trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trướcđây Tác giả luận văn Chữ ký Phạm Thị Hiền LỜI CÁM ƠN Sau trình nghiên cứu, đến Luận văn Thạc sỹ “Tăng cường công tác quảnlý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng tỉnh Lâm Đồng” hồn thành với nỗ lực thân giúp đỡ Thầy, Cô giáo, bạn học bạn đồng nghiệp Tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành, sâu sắc đến tồn thể q Thầy giáo, Cơ giáo Trường Đại học Thủy lợi toàn thể Thầy giáo, Cô giáo môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Phòng Đào tạo Tác giả xin cảm ơn tập thể anh chị, bạn lớp 26 QLXD 13 - NT, đồng thời gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn PGS.TS Dương Đức Tiến tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực Luận văn Nhưng hạn chế thời gian, kinh nghiệm thực tiễn tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều tranh khỏi Tác giả mong nhận góp ý, đóng góp quý Thầy, Cô giáo, bạn đồng nghiệp tập thể anh chị, bạn lớp để hồn q trình nghiên cứu công tác saunày Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC VÀ CÁCHÌNHẢNH .vi DANH MỤCBẢNGBIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪVIẾTTẮT .viii MỞĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝDỰ ÁN ĐẦU TƯXÂYDỰNG .5 1.1 Khái niệm dự án đầu tư Quản lý dự án đầu tưxâydựng 1.1.1 Dự ánđầutư 1.1.2 Quản lý dự án đầu tưxâydựng 10 1.1.3 Chức quản lý dự án đầu tưxâydựng .12 1.1.4 Mục tiêu, yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tưxâydựng 14 1.1.5 Yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tưxâydựng .15 1.1.6 Các giai đoạn quản lýdựán Error! Bookmark notdefined 1.2 Tổng quan công tác quản lý đầu tư xây dựng Việt Nam nămgầnđây .18 1.2.1 Tổngquan .18 1.2.2 Một số tồn tại,hạnchế .21 1.2.3 Sự cần thiết công tác quản lýdự án 23 1.2.4 Yêu cầu chung công tác quản lý dự án đầu tưxâydựng 25 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số địa phương26 1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâmquản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Lâm Hà, tỉnhLâmĐồng 26 1.3.2 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâmquản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Di Linh, tỉnhLâmĐồng 26 1.3.3 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâmquản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đức Trọng, tỉnhLâmĐồng.27 1.4 Kết luậnChương1 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦUTƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊĐẦUTƯ 30 2.1 Các quy định pháp luật công tác quản lý dự án đầu tưxâydựng 30 2.1.1 Luật 30 2.1.2 Nghịđịnh 30 2.1.3 Thôngtư 31 2.1.4 Quyếtđịnh 32 2.1.5 Hệ thống định mức dự tốn xây dựngcơngtrình .33 2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự ánxâydựng .34 2.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiệndựánError! notdefined 2.2.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hànhdự án 35 2.2.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tưxâydựng .36 2.2.4 Người có thẩm quyền địnhđầutư 37 2.2.5 Mối quan hệ chủ đầu tư chủ thểliênquan .40 2.3 Bookmark Ý nghĩa, vai trị cơng tác quản lýdự án 40 2.3.1 Ýnghĩa 40 2.3.2 Vaitrò: 41 2.4 Nộidung 42 2.4.1 Quản lý phạm vidự án 42 2.4.2 Quản lý thời gian củadự án 43 2.4.3 Quản lý chi phídự án 43 2.4.4 Quản lý chất lượngdựán 45 2.4.5 Quản lý nguồnnhânlực 48 2.4.6 Quản lý an toàn vệ sinhmôitrường 48 2.4.7 Quản lý việc trao đổi thông tindự án 48 2.4.8 Quản lý rủi ro trongdựán 49 2.4.9 Quản lý việc mua sắm củadự án .49 2.4.10 Các tiêu chí đánh giá dự án đầu tưxâydựng 49 2.4.11 Tiến độ thực hoàn thànhdự án 49 2.4.12 Chất lượngthực .50 2.5 Chi phí thực hiệndự án 50 2.6 Mức độ ảnh hưởng tới môi trường củadự án 51 2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tưxâydựng 52 2.7.1 2.7.2 2.8 Các nhân tốkháchquan 52 Các nhân tốchủquan .52 Kết luậnchương2 55 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁNĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNGTRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG TỈNH LÂM ĐỒNG ( NAY LÀ BANQUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNGHUYỆNĐAMRƠNG) 56 3.1 Giới thiệu chung tình hình QLDA Trung tâm quản lý khai thác cơngtrình cơng cộng huyện Đam Rơng tỉnh Lâm Đồng ( Ban quản lý dự án đầu tưxây dựng cơng trình cơng cộng huyệnĐamRơng) 56 3.1.1 Khái quát đặc điểm, nội dung tính chất họat động củađơnvị .56 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nămgầnđây .66 3.2.1 Kết thực dự án đầu tư xây dựng tạiTrungtâm .66 3.2.2 Đánh giá kết quảđạtđược 67 3.2.3 Tiến độthực 69 3.2.4 Chất lượngthựchiện 71 3.2.5 Nguyênnhân 76 3.3 Đề xuất tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâmquản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyệnĐamRơng 78 3.3.1 Tăng cường công tác quản lýtiến độ .78 3.3.2 Tăng cường quản lýchấtlượng 81 3.3.3 Giải pháp quy trìnhthựchiện 82 3.3.4 Tăng cường phát triển nguồn nhân lực Trung tâm quản lý khai tháccơng trình công cộng huyệnĐamRông 83 3.3.5 Tăng cường công tác tổ chức quản lý dự ánđầutư 85 3.3.6 Tăng cường đầu tư công nghệ, trangthiết bị 87 3.3.7 Tăng cường cơng tác hồn thiện thu thậpthôngtin 88 3.3.8 Kết dự kiếnđạtđược 89 3.4 Kết luậnchương3 90 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ .91 TÀI LIỆUTHAMKHẢO 94 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1Năm trình dự án xây dựngđơngiản 11 Hình 1.2Các yếu tố cấu thành nên chức năngkiểmsoát .14 Hình 1.3 Ba mục tiêu cơng tác quản lý dự ánxâydựng 15 Hình 1.4Các giai đoạn quản lý dự án đầu tưxâydựng 17 Hình 1.5 Vốn đầu tư phân cho ngành xây dựng từ năm 2012đến2017 .19 Hình 2.1Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiệndựán 35 Hình 2.2Hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hạnhdự án .36 Hình 2.3Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tưxâydựng .37 Hình 2.4Phương pháp xác định tổng mức đầu tưdựán .44 Hình 2.5 Mơ hình hóa yếu tố chất lượngtổnghợp 45 Hình 3.1Trụ sở Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyệnĐam Rông tỉnh Lâm Đồng ( Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trìnhcơng cộng huyệnĐamRơng) .56 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm QL&KT cơng trìnhcơng cộng 63 Hình 3.3 Sơ đồquảnlý 66 Hình 3.4Cơng trình hồ cảnh quan tạiRơ Men .68 Hình 3.5Cổng chào UBND huyệnĐamRông 71 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1Chu trình dự án đầu tưxâydựng .8 Bảng 2.1Các định mức dự toán hoạt động đầu tưxâydựng .33 Bảng 3.1Thống kê vị trí việc làm tạiTrung tâm 60 Bảng 3.2Đánh giá tồn đạt công tác quản lý dự án đâu tư xâydựng tạiTrung tâm 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT QLNN CTXD Chủ đầu tư Quản lý nhà nước Cơng trình xây dựng ĐTXD TMĐT GPMB UBND Đầu tư xây dựng Tổng mức đầu tư Giải phóng mặt Ủy ban nhân dân Kế hoạch kỹ thuật Quản lý dự án Ủy ban nhân dân Xây dựng KH-KT QLDA UBND XDCB TCKT TK BVTC KHĐT Trung tâm QL&KT CTCC; CTCC Tài kế tốn Thiết kế vẽ thi công Kế hoạch đầu tư Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng Cơng trình cơng cộng