Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản Lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Khánh Hòa

43 1 của Chính phủ về Quản lý 22.9 Các văn bản pháp lý các dự ấn đầu tư xây dụng công tình tg địa phương 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG 245 CHUONG 3 PHAN TÍCH THỰC TRANG VA ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN “T

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

VO NHƯ TRI

NGHIEN CUU GIAI PHAP HOAN THIEN CON Cc QUAN LÝ DỰ ÁN CUA BAN QLDA DAU TU XÂY DỰNG CAC CONG TRINH NONG NGHIEP VA PHAT TRIEN

NONG THON TINH KHANH HÒA

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NAM 2021

BO GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

VO NHƯ TRI

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ:

ÁN CỦA BẠN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNGNGHIỆP VÀ PHAT TRIEN NÔNG THÔN TINH KHÁNH HÒA

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGST§ NGUYÊN HỮU HUE

NĂM 2021

LỜI CAM DOAN

Học viên cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên với sự hướng.

dẫn của PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, Các số iệu và kết qua trong luận văn là hoàn toàn

trung thực, không sao chép từ bit kỳ một nguồn nào và chưa được ai công bé trong tit

ích dẫn, tà liệu tham khảo đã được ghi rõ

cả các công trình nào trước đây Tắt cả các

nguồn gốc tà iệu tham khảo đồng quy định

‘Tie gid luận văn.

cits

'Võ Như Trị

LỜI CÁM ON

“Trước hết em xin chân thành gir tới POS.TS Nguyễn Hữu Huế lời cảm ơn sâu sắc, đãquan tâm hướng dẫn và giúp đỡ em tận tinh trong suốt quá trình thực hiện luận văn

này Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, cùng toàn

thể các thầy giáo, cô giáo trong Bộ môn Công nghệ và quản lý xây dựng đã tạo điềukiện thuận lợi để em hoàn thành để ti nghiên cứu này Và em xin chân thành cảm on

các đồng nghiệp ở Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát

triển Nông thôn Khánh Hòa cùng các bạn học viên trong Bộ môn Công nghệ và quản

lý xây đựng đã tạo điều kiện, động viên khích lệ để em có thể hoàn thành đề tài luận văn của mình

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HINH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU vii

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT viii

1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 4

ý tác quan lý dự án đầu tư xây dựng 4

1.1.3 Quy tình thực hiện dy án đầu tr xây dựng công trình 8

1.2 Quan lý dự án đầu tư xây dựng công tình 12

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án 12

1.2.2 Các hình thức quản lý dự án 13

12.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình 15

dự án 16 12.4 Nội dung quan

1.2.5 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 20

1.2.6 Những trở ngại trong quản lý dự án 20

KẾT LUẬN CHUONG 1 22

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TAC

QUAN LÝ DỰ ÁN BAU TƯ XÂY DỰNG 23

2.1 Cơ sở khoa học 23

2.1.1 Cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng công ình 23

2.1.2 Nguyên tắc quan lý dự án đầu tư xây đựng công trình 31

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 38

2.2.1 Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 39

2.2.2 Luật Đầu tu công số 39/2019/QH14 ngày 18/6/2019 của Quốc hội 39

2.2.3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 41

2.2.4 Luật Đắt dai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 41

2.2.5 Nghị định số 63/2014/ND-CP ngày 15/10/2014 của Chính phủ quy định chỉtếthhi hành Luậ về lơ chọn nhà thầu 1

2.2.6 Nghị định số 15/2021/ND-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ về quy định

chí tết một số nội dung về quản lý dự ấn đầu tư xây dụng 42

2.2.7 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/21

chỉ phí đầu tư xây dựng 42

2.2.8 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định vẻ bôithường, hỗ trợ, tái định cur khi Nhà nước thu hỗi đất 43

1 của Chính phủ về Quản lý

22.9 Các văn bản pháp lý các dự ấn đầu tư xây dụng công tình tg địa phương 44

KẾT LUẬN CHƯƠNG 245

CHUONG 3 PHAN TÍCH THỰC TRANG VA ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN

“THIỆN CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN CỬA BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯXÂY DỰNG CÁC CONG TRÌNH NONG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NONG

“THÔN KHÁNH HÒA 46

3.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA DTXD các công tinh Nông nghiệp và Phát tiển Nông thôn Khánh Hòa 46

3.1.1 Quá trình hình thành Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và.

Phat tiễn Nông thôn Khánh Hòa 46

n quan đ

3.1.2 Chức năng nhiệm vụ quyển hạn và nguyên tắc hoại động của Ban QLDA

ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa Vi trí, chức năng 47

3.1.8 Cơ cầu tổ chức của Ban QLDA ĐTXD các công trình Nong nghiệp và Phát

triển Nông thôn Khánh Hòa cùng chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận 48 3.1.4 Đánh giá kết quả công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng của Ban QLDA ĐĐTXD các công trình Nong nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa 51

3:2 Một số dự án đã và đang thực hiện tại Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và Phát tiễn Nông thôn Khánh Hòa 53

3.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng đã hoàn thành và đưa vào sit dụng 53

3.2.2 Các dự án đầu tu x: xy dựng đang triển khai 54

3.2.3 Quản lý về tiến độ thực hiện triển khai dự án đầu tu xây dựng S5

3.2.4 Quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng 58

3.2.5 Quan lý về chất lượng xây dựng 60

3.3 Ton tại trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 62

3.3.1 Tên tại 62

3.3.2 Nguyên nhân 65

3.4 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự én đầu tư xây dựng tại Ban

QLDA ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát iển Nông thôn Khánh Hồn 66

3.4.1 Giải pháp về dio tạo nguồn nhân lực và ting cường cơ sở vật chất 6

3.42 Giải pháp cho công tac đâu thin 70

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 2.1 Công thức biểu diễn dự án xây dựng 23

Hình 2.2 Vòng đồi của một dự én xây đụng 25

Hình 2.3 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng 29

2.4 Sơ đỗ các chủ thể hoại động quản lý dự án 35 Hình 2.5 Sơ đồ méi quan hệ các tổ thực hiện quản lý dự án 38

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1-1 Phân loa dự án theo quy mồ và tính ct dd tư (114

Bảng 3.1 Tổng số các dự ấn giải đoạn 2014-2020 51

Bảng 3.2 Các dự én đầu tư xây dựng đã hoàn thành và đưa vào sử đụng 53

Bảng 3.3 Các dự én đầu tư xây dựng đang tiên khá 54

Bang 3.4 Bảng tình bình thực hiện quản ý chỉ phí các dự án giai đoạn 2016-2020 58

Bảng 3.5 Đánh giá về chất lượng công tình của ác dự án 61

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

(Xép theo thứ tự A,B,C của chữ cái đầu viết tit)

CDT Chủ đầu tư

'CTGT Công tình giao thông

ĐT XD Đầu tư Xây dựng

CT NN và PTNN Công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 'GPMB Giải phóng mat bằng

NỌ Nghị quyết

QD Quyết định

ND —CP Nghị định - Chính phủ

NSNN Ngân sách Nhà nước

'TKBVTC Thiết kể bản vẽ thi công

'TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán

QLDA Quan lý dự án

TVGS Tư vấn giám sit

XDCB Xây dựng cơ bản

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Khánh Hoa được thành lập theo Quyết định số 4053/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 của

UBND tinh Khánh Hòa Vẻ việc đổi tên Ban QLDA các công trình Giao thông và Thủy.

loi Khánh Hòa thành Ban QLDA đầu từ xây đựng các công trinh ng nghiệp và Phát

triển Nông thôn Khánh Hòa và kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền han, cơ cầu tổ

chức, Bạn có chức ning làm chủ đầu tư một số dự án sử dung vn ngân sách nhà nước

hoặc vốn ngoài ngân sách nhà nước do người quyết định đầu ne gio, tiếp nhận và

quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng theo quy định của Chính phủ thực hiện các

“quyển và nghĩa vụ của chủ đầu tr, Ban quản lý dự án theo quy định của pháp luật về

Xây đựng và pháp luật có liên quan

Việc quan lý các dự án đầu tư xây dựng do Ban QLDA đầu tư xây đựng các công trình

Nong nghiệp va Phát triển Nong thôn Khánh Hòa làm Chủ đầu tư thuộc nguồn ngân

sich Nhà nước trên địa bàn tinh Khính Hỏa thi gian qua đã có nhiễu dự án đầu tr

phát iển đô thị thành phố Nha hoàn thành và từng bước phát huy hiệu qua, góp p

Trang từng bước cải thiện đồi sống vật chất và tính thin của nhân dân Bên cạnh

những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại trong công tác quản lý dự án đầu tư xây

dung tại Ban QLDA, một số công trình chất lượng còn hạn chế, thời gian thực hiện

can bị kéo dài, vẫn còn nhiễu bắt cập như đầu tư dần tr, thời gian bổ trí vẫn và thực

hiện dự án kéo dài nhiều dự án phải liên tục điều chỉnh bổ sung tổng mức đầu tư,

nhiều dự án đầu tư xong chưa đạt được mục tiêu & ra gây ling phí trong du tư Tìnhtrạng đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhan, sự phối hợp chưa tốt giữa Chủ đầu

tự và các đơn vị tư vấn, chất lượng thẩm định dự án chưa cao, trình độ chất lượng cần

bộ làm công tác quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu do đó việc hoàn thiện công tác

quan lý dự án đầu tư xây dựng trong Ban QLDA là rit cn thiết Vì vậy, tôi chọn vẫn

đề joan thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông.

nghiệp và Phít triển Nông thôn Khánh LIôa” lim để từ luận văn Thạc st chuyên ngành

Quin lý xây dựng

2, Mục đích nghiên cứu của Đề tài

Hệ thống bóa cơ sở ý luận về dự án đầu tr xây đợng công tình và công ác quản lý dự

án đầu tư xây dựng công tình.

Nghiên cứu để xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công

QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thon

c3 _Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên

Ý nghĩu khoa học: ĐỀ tài nghiên cứu, đưa ra một số đề xuất giải pháp nhằm hoànthiện và nâng cao nang lực quản lý dự án đồng thời tổng hợp, sắp xếp và hệ thông hoá

cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng trong quá trình thực hiện triển khai xây

căng dự án tại Ban QLDA ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Khánh Hòa

Ý nghĩa thực iễn: Kết quả nghiên cứu của đỀ tài g6p phi

nghiệm thực tế về quản lý dự án đầu tư xây dung

rõ cơ sở lý luận, kinh ing trình, đồng thời làm rõ thực.

trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình để làm cơ sở đề xuất một số

giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đạt hiệu quả cao tại Ban QLDA DTXD các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa.

4 Đối tượng và phạm, nghiên cứu

Dai tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu công tắc quản lý dự án các công trình xây đựng do Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa làm

chủ đầu tự

Phạm vi nghiên cứu:

Cong tác quan lý các dự án ĐTXD do Ban QLDA BTXD các công tinh Nông nghiệp

và Pht triển Nông thôn Khẩnh Hòa làm chủ đầu tự gi đoạn 2014-2020

5 Phương pháp nghiên cứu.

Dé tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự án ĐTXD côngtrình, các văn bản Luật, Nghị định, Thông tr vỀ quản lý chất lượng công trình xây

cdưng, quản lý đự án đầu tự xây dựng công tình và các Văn ban pháp lý hiện hành

Sit dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo hồ sơ dự én của Ban

QLDA ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa có liên quan đến công tác quản lý dự án DTXD.

"ĐỀ xuất một số gii pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu

từ xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hoa.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CONG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU

triển duy tả, nâng cao chit lượng công trình, sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian

xác định khung và Chỉ phí Ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dụng, dự án được thểhiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả tỉ đầu tư xây dựng công tinh, Báo cáo

nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công tình hoặc Báo cáo kinh - ky thuật đầu tư.

(Khoản 15 điều 3 luật xây dựng số 50/2014 / QHI3)

LL2 Phân loại dự án đầu tw

Theo quy mô và tính chất đầu tư: Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chị Tosi công tình chính cin dự ấn gằm: Dự án quan trọng guốc gia, dự á

nhóm A, dự án nhóm B và dự ấn nhóm C theo ác iêu chí quy định của pháp hật về

đầu tư công và được quy định chỉ tiết phân loại như sau:

Bảng I.1 Phân loại dự án theo quy mô và tính chất đầu tư [1]

OẠI DY AN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ

1 |DỰÁN QUAN TRỌNG QUOC GIA

I Theo tổng mức đầu tr

TT

Dyn sử dụng vốn đầu tư công 10.000 tỷ đồng tr lẻ

J2 Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm.

fn khi năng ảnh hướng nghiêm trọng đến môi trường,

bao sồm:

lKhông phân biệt tổng!

a) Nhà máy điện hạt nhân: nice dầu tr

Ib) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng

[đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ

TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

TONG MUC

ĐẦU TƯ.

cảnh quan, Khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm Khoa

lhọc từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ

50 hée ta tr lên; rừng phòng hộ chin gió, chin eit

bay, chín sóng kin iễn, bio vệ môi trường từ 500 héc

tạ tở en; rừng sản xuất 1,000 héc tat lên;

Jc) Sit dụng dit có yêu cầu chuyển mye dich sử dụng

it trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500

héc ta tở lên;

1d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở

ni, từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác;

14) Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ ch, chính sách đặc,

biệt cần được Quốc hội quyết định

" 'NHÓM A

hãi

1 Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt

|3 Dự án ti dia bàn đặc biệt quan trong đối với quốc

gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp

luật về quốc phòng, an nành,

3 Dự ấn thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có

tinh chat bảo mật quốc gia.

|4 Dự án sản xuất chất độc hai, chat no

5 Dự án hạ ting khu công nghiệp, khu chế xuất

|Không phân biệt ting}

Imire đầu tư

12

1, Giáo thông, bao gồm cậu, cảng biến, cảng sông, sin

bay, đường sit, đường quốc lộ.

2 Công nghiệp điện

3 Khai thác dầu khí

|4 Hóa chất, phân bón, xi măng.

Từ 2.300 tỷ đồng trời len

TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

TONG MUC

ĐẦU TƯ.

5 Chế tạo máy, luyện kim,

6 Khai thác, ch biển khoáng sản.

1 Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy

2 Vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhĩ

3 Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới

4, Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công

inghigp quy định tại các Mục LI, L2 và L3.

Từ 1.000 tỷ đồng trời

lén

us

1 Y tế, văn hóa, giáo dục;

2 Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền

hình,

[Từ 800 ty đồng trời

len

TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ

TIL3 [Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục IL4 [Te 60 den 1.000 glông

THỊ 4 | Dy ấn thuộc lĩnh vực quy định tại Mục HS ine ch nh 8

IV |NHÓMC

IV |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục IL2 [Dưới 120 tý động

TV.2 |Dự án thuộc inh vực quy định tại Mục 3 [Dưới S0 tỷ đồng

1V.3 |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục Th [Dưới 60 tý đồng

TV.4 [Dy án thuc nh vục quy định tì Mục HLS [Dưới 45 tỷ đồng Theo nguẫn vẫn đầu tự: Dự án sử dụng vẫn ngân sich nhà nước, dự án sử dụng vốn

nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng vốn khác.

Cong inh giao thông gồm các công tình sau [2]:

1 Công trình đường bộ: Đường cao tốc các loại; đường 6 tô, đường đô thị; đường giao thông nông thôn, bến pha

2 Công tình đường sit: đường sắt tốc độ cao và dường sắt phụ; đường sắt đô th,đường sắt trên cao, tàu di

và đường ắt địa phương

ngắm (Metro); đường sắt quốc gia; đường sắt chuyên dụng

3 Công trình cầu: cầu đường bộ cầu bộ hành (rir cầu treo dân sinh); cầu đường sit;

sầu nỗi: cầu treo dân sinh

4 Công tình him: Him 6 tô: him đường sắt đường him đành cho người đi bộ

5 Công tình đường sông: Công việc sửa chữa / đông mới tàu thuyền tên sông (bến,

bờ, › đập, v.V.); cảng hàng hai nội địa; âu thuyền; đường thủy hàng hai (tiên sông,

hồ, vinh và đường ra các do, kênh, ach,

6 Công trình hàng hải: cảng biển; công việc sửa chữa / đồng mới thuyỂn sông (bến,

fu, kề, đập, v2; luỗng tu (chạy ầu một chiều); công tác chỉnh tri (đề chắn sóng /

chấn cát để dẫn đồng / bảo vệ ba).

7 Công tình hàng bái khác: bến phi / bến cảng ngoài dio, cảng chuyên đồng, công

trình ndi trên biển; hệ thống phao tê trên sông / biển; đền biển, biển báo giao thông.

3 Công tình hàng không: Sản bay (bao gồm các công trình đảm bảo cho chuyển bay)

1.13 Quy tình thực hiện dự án đầu xây dựng công trình

(Quy tinh thực hiện một dự án dẫu tw xây dựng công tình cũng giống như các dự ánkhác, gồm có 3 giai đoạn chính: Giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự án

và giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dung Trong,

đó mỗi một giai đoạn gồm nhiều bước công việc khác nhau được tiền hành một cáchliên tục, quá tình quản ý đầu tr theo các đụ án cũng là quá tình gun lý trong tg

bước, ig gi đoạn của nó.

1.1.3.1 Các giai đoạn thực hiện đầu te xây dựng và trình tự thực hiện

“Thực hiện theo điều 4 Nghị định 15/2021/NĐCP ngày 03/32021aui định chỉ tiết một

số nội dung về quản lý dự án đầu tr xây dựng,

Giai đoạn chuẩn bị dự án:

+ _ Tổ chức lập, thẳm định và phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiên khả thi (nếu có):

+_ Lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỳ

thuật đầu tr xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dụng và thực hiện các

công việc cin thiết khác liên quan đến việc chuẩn bị dự án.

Giai đoạn thực hiện dự án:

+ Thực hiện giao đất, cho thuê đất (nếu có);

+ Chuẩn bị mặt bằng để thi công, rà phá bom min (nu có);

+ Khảo si

hị

Ế, dự toán xây dựng công

‘iy dựng; lập, thẳm định và phê duyệt thiết

t

Cp giấy phếp xây dựng (đôi với công tình phải có giấy phép xây dựng):

“Tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng;

XXây dụng công tình;

Giám sit công trường:

“Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành:

Nghiệm thu hoàn thành công trình xây đựng;

eee eee Bàn giao các kết hành, vận hành đã hoàn thiện và đưa chúng vào sử dụng;

thử và thực hiện các công việc cần thiết khác;

th xây dựng và nghiệm thu công tình: Quyết toán hợp đồng xây dụng, bảo

inh công trình.

1.1.3.2 Các bước của dự án đầu tư xây dựng công trình

Khảo sát xây dựng phục vụ cho công việc tìm kiểm địa điểm xây dựng và tiền hành thi tuyển kiến trúc

Lựa chọn nhà thầu lập báo cáo đầu tư xây dựng

Lập báo cáo đầu tư xây dựng

“Trình báo cáo đầu tư xây dựng

khai thiết kế cơ sở.

“Tổ chức thi tuyển kiến trúc: Chọn phương án để tri

Lựa chọn nhà thầu lập dự án đầu t xây dựng

Lip dự án đầu tư xây dựng (trong đỏ đã có thiết kế cơ sở và tổng mức

đầu nọ,

“Trình, thẩm định, phê đuyệt dự án đầu tư xây dựng

Xin giấy phép xây dụng

Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng, nhà thầu thiết kế, nhà thầu thẳm tra thiết kế

Tiến hành lập thiết kế các bước tip theo (điết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công)

“Tổ chức thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán.

Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng.

Lựa chọn tự vấn gì m sát công trình xây dựng.

Tiến hành thi công xây dụng

Nghiệm thu công tình hoàn thành đưa vào sử đụng

Bàn giao công trình.

CQuyết toán vốn đầu tư xây dựng

6 giải đoạn chuẩn bj đầu tư, công việc quan trọng nhất là lập báo cáo đầu tư xây dựngsông trình và dự ấn đầu tw xây dựng công tình Trừ một sổ trường hợp sau thì không

hải lập dự án đầu tư xây dựng công tình Đây là công tình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh t kỹ thuật xây dựng công tĩnh: Công tình tôn giáo xây dựng mối, cải tạo, sữa

chữa, nâng cấp có tổng mức đầu tư đưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiễn sử dụng đá

phù hợp với quy hoạch phát tr kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, quy hoạch xây

dmg; trừ trường hợp người quyết định dầu tự xét thấy cn thiết và yêu cầu lập dự ánđầu tư xây dựng công trình

1.1.3.3 Nội dụng báo cáo đầu ue xây đọng công trình (báo cáo nghiên cửu

từ)

Sự cần thiết phải đầu tư và điễu kiện thực hiện đầu tư xây dựng

Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm và hình thức du tư sây dụng

Nhu cầu về đất đai và ti nguyên

10

&t minh, công nghệ kỹ thuật, thiết bị phù hợp: Địa

Phương án thí công sơ bộ thuy

điểm xây dựng sơ bộ: quy mô dự án: vị trí, loại hình và chất lượng của các công trình

chính; Bản vẽ thiết kế sơ bộ toàn bộ mặt bằng dự án; mặt bằng công trình chính, cao

độ và mặt cất của dự án; Bản vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp thiết kế móng cho kếtcầu chính được lựa chọn;

“Thông tin sơ bộ về dây chuyền công nghệ, thiết bị công nghệ (nếu cổ).

“Thời gian thực hiện dự án ước tính.

Sơ bộ tổng mức đầu tr, phương án huy động vốn: khả năng trả nợ gốc và trả nợ vay

(nếu có); xác định sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án.

1.1.3.4 Nội dung dự án đẫu tr xây dựng công trình (báo cáo nghiên cứu khả thi)

“Thiết kể cơ sở được lập nhằm đạt được các mục iêu của dự ấn, phù hợp với các công

trình xây dựng của dự án và đảm bảo tính đồng bộ giữa các công trình trong quá trình.

đưa vào sử dụng Thiết kế cơ sở bao gồm thuyết mình và bản vẽ thể hiện các nội dung

+ Dịa điểm xây dựng, hướng tuyến của công việc, danh mục và quy mộ, loại và chất

lượng công việc trên toàn bộ công tru,

++ Công nghệ, kỹ thuật và các phương án thiết bị được lựa chọn (nễu có);

+ Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng mặt cắt, cao độ công trình, kích thước và kết cầu

chính của công trình

+ Các giải pháp xây dựng, chủ yếu là vật liệu sử dụng, tước tính chỉ phí xây dựng cho

từng công

ngoài tòa n +_ Phương án đấu nối hạ ting kỹ thuật trong các giải pháp phòng cháy, chữa cháy;

+ Các ti chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng và kết quả nghiên cứu xây dựng để lập

thiết kế cơ sở

Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng bao gm:

+ Sự in thiết và chủ trương đầu tu, mục di tư xây dụng địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng đắt, quy mô công suit và hình thức đầu tư xây dựng:

++ Khả năng dim bảo các yếu tổ thực hiện dự án như sử dụng nguồn lực, lựa chọn

sông nghệ thết bị, sử dụng lao động, hạ ting kỹ thật, tiêu thụ sin phim, yêu cầu

vân hành và sử đụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng để xây

cưng và di đồi (nếu có) giải pháp quản lý thực hiện dự án vận hành sở dụng và

bảo vệ môi trường;

4+ Dinh giá tác động của dự án liên quan đến thu hồi dit, giải phóng mặt bằng và tái

định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn công trình, phòng, chống,

cháy, nỗ va các nội dung cần thiết khác;

fan hành và

4+ Tổng mức đầu tr và huy động vẫn, phân nti chính, rủi ro, chỉ phí

sử dụng cơ cấu, đảnh giá hiệu qua kinh tế - xã hội của dự án; đề xuất cơ chế phối

hợp, chính sách wu đãi, hỗ trợ thực hiện các dự án;

4+ Các nội dung khác có liên quan

1.13.5 Nội dung Báo cáo kinh tế - kỳ thuật đầu tư xây công trình

“Thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế công nghệ (nếu có) và dự toán xây dưng

Cá nội dung khác của Báo cáo kính tế kỹ thuật đầu tư xây dung gằm thuyết minh về

sự cà thiết đầu tư, mục tiêu xây dụng, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đắt, quy

công suất, cấp cự ig trình, giải pháp thi công xây dựng, an toàn xây dựng, phương

án giải phóng mặt bằng xây dựng và bảo vệ môi trường, bổ trí kỉnh phí thực hiện, thời

gian xây dựng, hiệu quả đầu tư xây dựng công tình,

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

12.1 Khái niệm về quản lý dự án

Quản lý dự án là quá trình người quản lý thực hiện các chức năng lập kế hoạch, tỏ.

chức, điều hành và kiểm soát một dự án nhằm dim bảo thời gian nguồn lực và các

khía cạnh hoàn thành của dự án Tóm lại: quản lý dự án là quản lý thời hạn, quản lý:

chỉ phí và quản lý rủi ro,

“Quản lý dự án là một khoa học về lập kế hoạch, tổ chức và quản lý các nguồn lục để

thành công và đạt được một mục tiêu hoặc mục tiêu rõ rằng.

12

“Quản lý dự án à quá tri lập kế hoạch, diễu phối th gian, nguồn lực và giám sắt sự

phát triển của một dự án để đảm bảo rằng dự án được hoàn thành đúng thời hạn, tr phạm vi ngân sách đã được phê duyệt và đáp ứng các yêu cầu quy định kỹ thuật và

chất lượng của sin phẩm và dich vụ bằng các phương pháp và điều kiện được ủy

quyền tốt nhất.

Quân lý dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hoạt động có mục tiêu của chủ đầu tư thông qua hệ thống pháp luật, cơ chế, chính xá ‘h và công cụ quản lý nhằm tác động

đến mục dich đầu tư của quản ý dự án để đạt được tốt nhất các mục tiêu đã đề ra

Quản lý dự án đầu tư xây dựng là việc quản lý công trình theo phương án đã định

trước hoặc công việc xay ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các điều kiện ràng.buộc nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra một cách tối ưu Các rang buộc bao gém: php

lý (luật, quy định tiêu chuẳn, ), ngân sách (vốn, nguồn tài chính), thời gian (tién độthực hiện), không gian (đất đai, tổng mặt bằng) để xây dụng)

‘Myc tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng là hoàn thành công trình dự án theo đúngyêu cầu kỹ thuật, chất lượng, đúng thời hạn và ngân sách được duyệt

122 Các inh thức quản lý dự án

“Căn cứ vào mức độ quan trọng, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiệncđự ấn, người quyết định đầu tr quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức

quản lý dự án sau: ấp đụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và dự án

ngành sử đụng vẫn nhà nước ngoài ngân sich của efe tập đoàn kinh ,tổng

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đối với dự án sử dụng vốn nhà nước quy

mô nhóm A, công trình có chit lượng đặc biệt; có ứng dụng công nghệ cao được Bội

trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng van bản; Công tác quốc phòng, an

ninh cần bí mật nhà nước,

Tuê tự vấn quản lý dự án đối với các dự án sử dụng vốn công ngoài ngân sách, vốn

th chất đặc bit khác và các dự án có và riêng lẽ

Chủ đầu t sử dụng bộ máy chuyên nghiệp đủ năng lực đễ quản lý thực hiện các dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ có sự tham gia của cộng đồng.

Trường hợp chủ đầu tư (chủ đầu tr) trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tr phải Lam

đầu mỗi quản lý dự án (heo nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại quyết định thành lậpBan quản lý dự án của chủ đầu tu)

Việc phân công nhiệm vụ và ủy quyền cho Ban QLDA cần được thể hiện trong quyết

inh thành lập Ban QLDA Ban QLDA phải có năng lực tổ chức thực hi các nhiệm

vụ quân lý dự án theo yêu cầu của Chủ đầu tư, Ban QLDA có th thuê tư vẫn quản lý giám sát một số nhiệm vụ mà Ban QLDA không đủ năng lực thực hiện nhưng phải

được Chủ đầu tư đồng ý

Ban QLDA có thé chịu trách nhiệm quan lý nhiều dự án nhưng phải được người quyết

định đầu tư chấp thuận và phải dim bảo nguyên tắc: Từng dự án không bị gián đoạn,

due quản lý và quyết toán theo đúng quy định.

Chủ đầu tư thuê đơn vị nr vấn độc lập thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án của mình Tổ

chức tư vẫn được thuê quản lý dự án phải có đủ năng lực ty theo quy mô và tinh chất

cca dự án Trích nhiệm và quyền hạn của tư vấn quản lý dự án được thực hiện trong

hợp đồng đã ký giữa hai bên.

"Trong trường hợp Tư vấn quản ý dự án có tổ chức, cá nhân hỗ trợ quản lý một phn

công việc thì iệc này phải được Chủ đầu tr chấp thuận và phù hợp với hợp đồng đã

ký với Chủ đầu tư, Khi áp dụng hình thức thuê tr vẫn quản lý dự án, chủ đầu tr phải

sử dụng các đơn vị chuyên môn trong bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối thẩm

ta theo doi việc thục hiện hợp đồng quản lý dự din

“Theo các giai đoạn của dự ấn có các ình thức QLDA theo từng giai đoạn như

+ Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư

4+ Quản lý giả đoạn thự hiện đầu tư

++ Quản lý giai đoạn kết thúc đưa dự ấn vào khai thác, sử dụng

Theo góc độ quản lý và tổ chúc căn cứ vào tình hình phát triển của QLDA ma đưa ra như sau,

+ Quân lý phạm vi dự án.

+ Quân lý thời gian, chi phí, chất lượng dự án.

+ Quân IY nguồn nhân lực, việc trao đổi thông tin dự án

+ Quân lý rùi ro, việc thu mua, giao nhận dự án.

“Theo công việc chủ yếu của một dự án có các ình thức san:

“+ Quản lý chất lượng của dự án

4+ Quản ý tiến độ, khối lượng của dự ấn

+ Quản lý chỉ phí của dự án

+ Quân lý an toàn lao động, 'ê sinh môi trường, quân lý rủi ro của dự án.

+ Quan lý vi lua chon nhà thầu, hợp đồng và công việc quản lý khác nếu có.

‘Theo chủ quan hay khách quan thường sử dụng hai hình thức QLDA như sau:

4+ Chủ đầu tư trực tếp quan lý dự án

+ Chủ đầu tư thuê tư vẫn quản lý dự án

1.3.3 Nguyên tắc quản lý dự án dầu tr xây dựng công trình:

1.2.3.1 Nguyên tắc cơ bản quản lý đự án đu tư xây đựng công trình

Xác định rõ chức năng quan lý của nhà nước và phân cấp quản lý đầu tư xây dựng theotừng loại nguồn vốn của chủ đầu tư Thực hiện quản lý đầu tư theo dự án, quy hoạch

và pháp luật

Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển

va vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước cần được quản lý chặt chế theo tình tự đầu

tư và xây dựng đối với từng loại vẫn.

Bê

với việc đầu tư xây đựng các khu dân cư, Nhà nước chỉ quản lý v8 quy hoạch,

kiến trúc và môi trường sinh thái

XXác định rõ trách nhiệm, quyén hạn của cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, cơ

«quan tư vấn và nhà thầu trong quá tình đầu tư và xây dong

“Nguyên tắc cụ thể của quân lý dự án đầu tư xây dựng

ip trung dân chủ: Thực hiện nguyên tắc này nghĩa là kết hợp quản lý

oạch, tập trung với quyền tự chủ sin xuất và hoạt động của công ty và

người ao động, là sự thống nhất ba li ch trong sản xuất

4+ Thống nhất lãnh đạo chính tị và kánh tế: Thể hiện sự tác động ảnh hưởng lẫn nhau

giữa chính trị và kinh tế.

4+ Nguyên tắc thủ trường: Bản chit của nguyên tắc này là trao quyển cho người điều

hành và người đồ phải tịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước tập thể và trước pháp luật.

++ Quan tâm đến lợi ích vật chất và inh thin của người lao động: Phải quan

hợp giữa khuyến khích lợi ch vật chất và lợi ich tinh thin với người lao động trước

ìm kết

thành quả của họ.

+ Tiấ kiệm và hạch toán kinh

1.244 Nội dụng quan lý đự ám

1.2.4.1 Lập, thẩm định và phê duyệt dự án gdm các công vide

- Lập báo cáo đầu tr

~ Lập dự án đầu tư.

- Thuyết mình dự án đầu tr

- Lập nhiệm vụ thết kế cơ sở

- Trinh duy ệt dự án đầu tư.

= Báo cáo kinh tế kỹ thuật

= Điều chính dự án đầu tư.

124/2 Quin lý iệc thực hiện dự án đầu ne

4) Quản lý Kinh phí dự ám

Trong giai đoạn đầu của quá tình dự án, quản lý ngân sích lên quan đến việc xá

định số lượng và nguồn kinh phi để thực hiện dự án Ở giai đoạn này nguồn kinh phí

được sử dụng tuy chiếm tỷ trọng nhỏ so với hai giai đoạn sau nhưng tính chat của các

hoạt động là it quan trọng nên không nên hạn chế các nguồn kinh phí trong giai đoạn

này sẽ ảnh hưởng đến chất lượng của các hoạt động.

“Trong giai đoạn thực hiện dự én, số tin chỉ ra rất lớn được chia thành nhiều giai đoạn

và thành phần Việc quản lý quỹ tong giai đoạn này cần đảm bảo sử dụng vốn có hiệu

quả, tránh thất thoát, tránh lăng phí, tránh tiêu cực chiếm dụng vốn Ngoài ra, việc

‘quan lý chỉ phí trong giai đoạn này cũng cin đảm bảo giải ngân kip thời, tránh ảnh hưởng đến chất lượng tiễn độ dự án.

Giai đoạn khai thác và khai thác kết quả của dự án Nguồn vốn chủ yếu thé hiện dưới

dang chỉ phí hoạt động cho dự án Tỷ lệ phần trim khác nhau giữa các lĩnh vực.

Đối với ngành x ch trong giai đoạn này nhằmin xuất và thương mại, quản lý ngân s

‘dam bảo vốn lưu động cần thiết cho hoạt động của doanh nghiệp.

Quan lý chi phí dự án là một phần của quản lý dự án bao gồm các quy trình cần thiết

để đảm bảo ring một dự án được hoàn thành trong phạm vi ngân sách đã được phê

duyệt, bao gồm:

+ Quy hoạch nguồn lực: Xác định các nguồn lực (vật liêu, thiết bị, nhân sự v.v và

số lượng của chúng được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ cia dự án

+ Ước tính chỉ phí: Ước tính chỉ phí gin đúng của các nguồn lực cẩn thiết để hoànthành từng yêu tổ của dự án

4+ Ngân sich chi phí: Xác định tổng chỉ phí ude tính để hoàn thành toàn bộ dự án + soát chi phí: Quan lý sự thay đối chi phí trong quá tình thực hiện dự án 1b) Quản lý tiễn độ thực hiện dự án

“Quản lý lịch tinh dự án là một phẫn của quản lý dự ấn và bao gồm các quy tình cầnthiết đễ đảm bảo thời hạn của dự án, chẳng hạn như

+ Xác định các công việc của dự án: Xác định các nhiệm vụ riêng lẻ cần thực hiện để

hoàn tành dự án,

+_ Thứ tự các công việc: Xác định và ghi lại các mỗi quan hệ tương tác giữa các công

việc

+ Use tính nguồn lực cho timg công việc: Xác định nguồn lực (nhân sự thế bị.

nguyên vật liệu) và số lượng cần thiết cho tùng công việc.

+ Thời gian hoàn thành ước tính: Thời gian edn thiết để hoàn thành mỗi công việc

++ Tạo lịch trình dự án: Phân tích thứ tự thực hiện các nhiệm vụ, thi gian hoàn thành

và các nguồn lực edn thiết để ạo lịch trình dự án

+ Kiểm soát kế hoạch: Kiểm soát sự thay đổi của kế hoạch, giám sát ti độ thực hiện dự án, báo cáo kết quả thực hiện, đánh giá so sánh.

.€}ˆ Quản lý chất lượng công trình

‘Quan lý chất lượng dự án là một phần của quản lý dự án, bao gồm các quá trình cinthiết để đảm bảo dự án sẽ thỏa mãn các yêu cầu đã được dé ra, gồm:

+ Lập kế hoạch chất lượng: Xác định các tiêu chuẩn chất lượng liên quan đến dự án

cho từng hang mục công tình và biện pháp thỏa mãn chúng.

+ Đảm bảo chất lượng: Việc thực hiện các hoạt động theo kế hoạch trong hệ thốngchất lượng để cung cấp lòng tin là dự án sẽ thỏa mãn các tiêu chuẩn chất lượng đãđược đề ra,

4+ Kiểm soát chất lượng: Lập sỗ nhật ký chất lượng công bình, các báo cáo chit

lượng công tình, kiếm tra các kết quả iêng biệt của dự Ấn xem chúng có tuân thủ các iêu chuẫn chất lượng hay không, so ánh với tiêu chuẫn Với những hạng mục

không dạt yê cầu phii Gm ra nguyên nhân và biện pháp khắc phục

4) Quản lý nhân lực đự án

“Quản lý nhân lực dự án là một phần của quân lý dự án, bao gồm các quá tình cin thiết

để sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực tham gia vào dự ẩn, gồm:

+ Quy hoạch tổ chức: Xác định, lập hỗ sơ, đặt ra vai trò, trách nhiệm và quan hệ báo

cáo công việc của dự án

+ Bồ nhiệm cán bộ: Tim kiếm nguồn nhân lực ein thiết và bổ nhiệm vào các công

việc trong dự án.

+ Ph át tiển nhóm công tác: Phát ridn các nhóm và các cá nhân có tay nghẺ, nghiệp

vụ để thực thi dự án

©) Quân lý giao tp đán

‘Quin lý giao tiếp, truyền thông dự án là một phần của quản lý dự án, bao gdm các quy

trình cin thiết để đảm bảo việc tạo, thu thập, lưu trữ và xử lý thông tin dự án kịp thời

bao gầm:

+ KE hoạch truyền thong: Xác định nhu cầu thông tin và liên lạc của những người

tham gia vào dự án Ai cần thông tin gì và thông tin đồ được cung cấp như thé nào?

++ Phân phối thông tin: Cung cắp thông tin bạn cin vào đúng thời điểm.

tình

+ Báo cáo hiệu suất: Thu thập và phân phối thông tin, bao gồm các báo cáo

trạng hiện tại, iến độ va dự báo

+ Kếtthúc quản lý: Tạo và nhận báo cáo đánh giá khi kết thúc mỗi giai đoạn hoặc dự

++ Định lượng rủi ro: Đánh giá các rủi ro và sự tương tác của chúng để kiểm tra khả

năng ảnh hưởng đến kết quả dự án của chúng

+ Thực hiện ứng phó với rủi ro: Xác định các bước liền quan đến cơ hội và giải quyết

các mỗi đe dọa

+ Quản lý phân ứng rủi ro: Quân lý các biển động rồi ro trong quá trình thực hiện dục

4) Quan lý quá trình tim kiểm, mua sẩm của dự án

(Quan lý quá tình tim kiểm, mua sắm của dự án là một phần của quản lý dự án, bao

gồm các quá trình can thiết để tìm kiếm hàng hóa, dịch vụ ngoài khả năng thực hiện

của tổ chức Nó gồm:

++ Quy hoạch tim kiếm: Xác định tim kiểm gì, khi nào

++ Quy hoạch nhu cầu: Lập hồ sơ các sin phẩm yêu cầu và xác định các nguồn cungsắp khả đi

++ Mới thầu: Lập phiếu báo giá, đấu thấu, chào hàng cạnh tranh hoặc để xuất theo nh

Hình cụ thể

+ Lựa chọn nhà thầu: Lựa chọn trong số nhà thiu có năng lực

+ Quin lý hợp đồng: Dam bảo đáp ứng các điều khoản hợp đồng

+ Két thúc hợp đồng: Hoàn thành và thanh lý hợp đồng kể cả các giải pháp cho cáchang mục chưa đạt yêu cầu

12.5 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quân lý dự án

Một dự án thành công có các đặc điểm sau:

Hos hành đồng thờ gian uy định

Chi phí nằm trong dự toán đã được xác định

Quá trình thực hiện công việc hợp lý hoặc đạt được các yêu cầu kỹ thuật.

Chủ di tư (hoặc người sử dung) thỏa mam.

Cé rắt ít thay di hoặc có sự nhất trí cho các thay đổi về phạm vi công việc.

Không gây ra sự kiện bắt lọi lớn cho các đơn vị chủ quản của nhóm thực hiện dự án

12.6 Những trở ngại trong quản lý dự án

“Độ phức tạp của dự án.

Nang lực chất lượng của công tác lập dự án, công tác thiết kế

"Năng lực và chất lượng thắm định côngt

Rủi rò trong dự án.

“Châm t8 trong GPMB, GPMB theo dang “Da beo"

"Vốn bổ trí cho dự án không đủ, kéo dai, không đúng yêu edu tiền độ

Yếu tổ lạm phát không có quy luật, lạm phát “Phi mã"

20

ất lượng công tác thiết kế.

Nang lục và

“Thay đổi công nghệ.

KẾ hoạch và giá cả được xác định trước.

‘Nang lực triển khai của nhà thầu không đúng năng lực trong hồ sơ

2I

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Công tác quản lý dự án đầu tơ xây đụng là một vấn đ rất quan trọng và được các banngành hết sức quan tâm, Việc quản lý dự án hiệu quả đồi hồi sự tham gia của tắt cả cácthành phần từ Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư, các đơn vị tư vẫn và các đơn vi thi côngTrên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, các dự án sử dụng ngân sách nhà nước (chủ yếu là ngânsách Trung ương và ngân sich địt phương) là những dự án có tính chất tạo ra sản

phẩm hàng hóa, dich vụ công fe thời gian thực hiện lâu dài, kết quả của dự án được.

Khai thác lâu di thời gian, có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tổ, dân sinh, văn hóa

và quốc phòng, các iêu chuẩn kỹ thuật xây dựng phúc tạp phúc tạp, đồi hỏi chất

irk

khâu phối hợp thực hiện dự án và cả khâu giám sát quá trinh thực biện dự án Nếu

lượng cao nên cần phải quản lý một cách chặt chẽ và có hệ Ul lập kế hoạch

thời gian thực hiện kéo dai, chậm hoàn thành sẽ làm giảm hiệu quả của dự án và ảnh

"hưởng đến đời sống của người dân trong khu vực thực hiện dự án.

Những yếu tổ nêu trên cho thấy công tác quản lý dự án là công việc hết sức cần thiết

và không thể thiểu Quy tình quản lý càng hoàn thiện và chặt chẽ, năng lực của bộ máy quản lý càng cao thì hiệu quả từ dự ấn càng cao.

CHUONG2 CO SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG

CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

2A Cơ sở khoa học

21 Cơ sở lý luận vé dw án đâu tr xây dựng công trình

DILL Dự án đầu ne xây dựng công trình

Dy án đầu tư xây dựng công trình, được Luật Xây dựng Việt Nam số 50/QH13/2014 ngày 18/6/2014 gi như sau

Dự ấn đầu tư xây dựng là tập hợp các đỀ xut iên quan đến việc sử dụng vốn để thực

hiện các hoạt động xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phat

triển, duy tì, nâng cao chit lượng công tinh hoặc sản phẩm, dich vụ tong một phạm:

vi quy định thời gian và chỉ phí Ở giai đoạn thục hiện dự án đầu tư xây dựng, dự án

dược thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cửu tiỄn khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo

nghiên cứu khả th đầu tư xây dựng hay Báo cáo kinh ế kỹ thuật đầu tư xây dị

Nhu vây, chứng ta có thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung: hoạt động đầu

tự và hoạt động xây dựng Nhưng do đặc thù

có một diện tích đất nhất định, tại một địa điểm nhất định (bao gồm đắt liền, không

gian, mặt nước, mặt biển và thêm lục địa) ) có thể được thực hiện Hiện trạng hoạt

sông vi xây dựng luôn đồi hỏi phải

động của dự ấn xây dựng như sau:

py ÁN CONG TRÌNH, XÂY DỰNG ]=KÉ HOẠCH + TIỀN + THỜI GIÀN + ĐÁ XÂY DUNG

"Hình 2.1 Cong thức biểu diễn dự án xây dựng

Dựa vào công thức trên, có thé thay rằng đặc điểm của công trình xây dựng bao gồm.

các vấn để sau:

++ Lip ké hoạch: Việc lập kế hoạch được thể hign rõ rằng thông qua các mục tiêu xác

định, các mục tiêu này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn thành khi đạt được các mục tiêu cụ thé

+ Tiền: Là vốn đầu tư để xây dựng dự án Nếu coi phần *Kế hoạch của dự án” làphần tinh thin tì “Tiền” được coi là vật chất quyết định sự thành công của dự án

2B

4+ Thời gian: Thời gian là yếu tổ cần thiết để thực hiện dự dn, nhưng thỏi gian cũng

đồng nghĩa với cơ hội cho dự ấn Do đó, nó cũng là một đặc diém rất quan trọng

sẵn tính đến

+_ Nền đấu Nén đất cũng là một yếu tổ vật chất rất quan trong Dồ là một nguồn tài

nguyên đặc biệt khan hiểm Đắt không chỉ có giá trị địa chất mà còn có giá trị về vị

trí, địa lý, kinh tế, môi tường xã hội, v.v Do đó, việc quy hoạch, khai thie và sử

cdụng đất cho các công trình xây dựng có tính chất đặc biệt khi triển khai các dự án

xây dựng

Sản phẩm của dự án xây dựng có thé là:

+ Xây dựng công trình mới

+ Cai tạo, sửa chữa công trình cũ;

trong quá tình hết kế và triển khai th công lầm

“Công tinh xây dựng: Công tinh xây dựng là sản phẩm của dự án du tr xây đựng.

bao gém sức lao động của con người vật liga xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình.liên kết, định vị với đắt, có thể bao gồm cả thiết kế

“Các công trình xây dựng bao gồm các công trình công cộng, nhà ở công trình công nghiệp, giao thông vận ti, bảo tồn nước, năng lượng và những công trình khác Công,

tình xây dựng bao gdm một hoặc nhiều 116 công việc nằm trong dây chuyển côngnghệ hoàn chính, đồng bộ được chỉ định rong dự án Như vậy, việc xây dựng là mụcdich và là mục tiêu cuối cùng của dự án, nó có một đặc đi n cụ thể là

24

2.1.1.2 Vòng đời của một dự án

Gin với khái niệm về tdi thọ công ình là khá niệm về vòng đời sông tình hay vòng

đời một dự án Thông thường, vòng đời của công trình hay dự án trải qua 7 giai đoạn.

cơ bản (hình 2.2):

+ Để để xuất ý tưởng đầu ue xuất phát từ như cầu của thị trường, xã hội,

lên cứu luận chứng và lập báo cáo khả thi của việc đầu tư;

“+ Thiết kế kỹ thuật công trình:

+ Mua sắm vật tư thiết bị để thì công công trình;

“Thực hi

+ Nel

thi công xây dựng, vận hành thử và nghiệm thu hoàn thành;

‘Dua công trình vào khai thác sử dung và công tác bảo tr

+ Xứ lý công trình khi đã đạt tuổi thọ hoặc dừng sử dụng.

‘Tit nhiên trong thực tế, mức độ xen kể, gối đầu giữa các giai đoạn sẽ khác nhau tay

thuộc vào loại và quy mô của dự án

Minh 2.2 Vòng đời của một dự ấn xây dựng

Với tuổi thọ vận hành dự kiến, mong muốn hiển nhiên của chủ đầu tư là toàn bộ giá

đủ nhằm bảo đảm điều kiện tốt nhất

trong quá trình sử dụng khai thác các công trình của dự án Sự thỏa mãn này thông thành và giá trị của dự án phải được thể hiện

thường thể hiện 6 độ an toàn ác giá trị hữu hình ~ giá trị vật thể) và mức độ sn nghỉ (những giá trị vô hình ~ phi vật thể)

25

2.1.13 Trình tự thực hiện dự án đầu tr xây dựng

“Trình tự thực hiện một dự án đầu tư xây dựng được chia làm 3 giai đoạn

Giải đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm các nội dung sau

+ Nghiên cứu thị trường, kha năng đầu tư và lựa chọn vị trí, địa điểm xây dựng công

t

+ Lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình để trình cắp có thẳm quyền cho chủ trươngdầu tơ, Đối với dự ấn quan trong quốc gia chủ dầu tw phải lập báo cáo đầu tư tình

“Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư.

++ Lập đự án đầu tư nếu báo cáo đầu tư được duyệt

4+ Đối với các dự án không phải lập báo cáo đầu tư thì chủ đầu tư lập luôn dự án đầu

tư để tình cấp có thẳm quyển phê duyệt

+_ Hoặc lập bo cáo kinh tổ kỹ thuật với những công trình không cần lập dự ấn đầutứ

Giai đoạn 2: Giai đoạn thực hiện đầu tư gồm các nội dung sau:

Xin sây lấp và mua sắm tết bị

Giao đắt hoặc thuê đắt để xây dựng công tình

Din bù giải phóng mặt bằng

"Thiết kể công trình và lập tổng dự toán.

Xin giấy phép xây dựng

+e tt tt Đầu thầu — Thực hiện thi công xây dựng công tình

Giai đoạn 3: Giai đoạn kết thúc xây dựng gồm các nội dung sau:

+ Nghiệm thu bàn giao công trình.

+ Đưa công trình vào sử dung.

+ Báo hành công trình

4 Quyết toán vốn đầu tr

‘Tuy nhiên việc chia làm 3 giai đoạn như trên chỉ là sự tương đổi về mặt thời gian và

sông việc, không nhất thiết phải theo twin tự như vậy Có những việc bắt buộc phải

6

thực hiện theo trình tự nhưng có những việc của một số dự ấn có thé làm gối đầu hoặc

làm xong xong để rút ngắn thời gian thự hiện

21.14 Quản lý dự án đâu te xây dung công trình

a) Quản lý đự ân đầu xây đựng

Quan lý dự án là việc kiểm soát một kế hoạch và các sự kiện được xác định trước,

trong một hệ thống bi ràng buộc bởi các yêu cầu pháp lý, tổ chức, nhân lực và nguồnlực nhằm đạt được các mục tiêu đã định thất lượng, thời gian, chỉ phí, an toàn lao

động và môi trường Mặc dù các định nghĩa về quán lý dự án có vẻ khác nhau, nhưng

có một số yêu tổ chung

+ Đầu tiên để quan lý một dự án cần phi có một chương tinh, một kế hoạch được

xác định trước

++ Thứ hai, phải có công cụ và phương tign để kiểm soát và quản lý

+_ Thứ ba, phải có các quy tắc quản lý.

+ Thứ tự, con người, bao gồm các tổ chức, cá nhân có đủ năng lục để vận hành bộ

máy quản lý.

1b) Bản chất của quân lý đự án

Dự án đầu tư xây dựng công tình là tập hợp các đề xuất có iên quan đến quá tình bo

vốn để cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hay xây mới các công tình hạ ting kỹ thuật, bạ

tang xã hội nhằm mục đích để phát phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng các công

trình, các sản phẩm địch vụ trong một thời gian nhất định

"Thực cha tủa quản lý dự án là việc kiểm soát một hệ thống lớn dựa trên 3 thành phan:

con người, phương tiện và hệ thống Sự kết hợp hài hòa và khoa hoe của ba thành phần

này sẽ cho phép chúng ta có một công tác quản lý dự án tối ưu,

(Quin lý bao gầm hai hoạt động chính là tp kế hoạch và kiểm soát Hai hoạt động này

phụ thuộc lẫn nhau và không thé tách rời nhau Chúng ta không thể quản lý néu chúng.

ta không kiém soát, chúng ta không thé kiểm soát nếu chúng ta không th do lường, và

chúng ta không thể đo lường nếu chúng ta không kip ké hoạch

7

"Để quản lý tố dự án tì phải thợc hiện tốt việc xây dụng kế hoạch điều phối thời gian

và nguồn lực, giám át quá trình phát triển của dự án, ứng dụng kỹ năng, kiến thức, công cụ kỳ thuật và dự án để thỏa mãn nhu cầu của dự án Do đó đồi hỏi ở người quản

lý phải có trình độ và hiểu biết về khoa học quản lý.

Quan lý dự án đầu tư xây dựng là việc quản lý công tình theo một kế hoạch đã định

kiện trước hoặc các công việc xây ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các

ràng buộc nhằm đạt được mục tiêu đã để ra ở mức độ tối đa, Các rằng buộc bao gdm

“quy định của pháp luật (luật, nghị định, thông tư, wu chuẩn, quy chuẩn, v.v.), thời sian (iến độ thực hiện), không gian quy hoạch địa điểm, thực địa, v.v)

“Quản lý dự án đầu te xây đựng bao gồm: quản lý chỉ phí xây dưng quản lý chất lượng

sông tình, quản lý tiến độ xây dụng, quản lý khổi lượng xây dựng, quản lý an toàn lực lượng lao động và quản lý môi trường xây dựng.

2.LLS Mục tiầu quản lý dự án đầu ne xây đụng công trình

Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng giống như mục tiêu chung của quan

lý dự án đầu tư là bảo dim đạt được mục đích đầu tự, tức là lợi ích mong muốn của

chủ đầu tư

Trong mỗi giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng công trình, quản lý dự án có các

mục tiêu cụ thể khác nhau:

28

GA CHƯNG

adic CAN -GIẢTHẲNH

i reexan xine

Hình 2.3 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng.

CCác mục iêu quản Lý dự án bao gdm quản lý về

te t + +

+e + +

6 Việt Nam, với sự phát triển của các mục tiêu quản lý dự án, các tác nhân tham gia

vào quản lý dự án cũng đang phát triển Thời kỳ đầu có sự tham gia của Nhà nước, nhàđầu tư và doanh nhâr

thiết kế và thậm chí nhiều dự án có sự giám sát của người lao động con người và côngtrình kiến trúc

‘Quan lý thong tin liên lạc trong dự án.

Quan lý tài nguyên dự án.

Quan lý mua sắm cho dự án.

'Quản lý phối hợp nhiều dự án.

29

sa đó phát trib các chỉ thể khác như công ty tư vẫn, công tỷ

2.1.16 Yêu câu của quân lý dự án đầu tư xây đựng công trình

a) Yêu cầu chung

‘Tinh khoa học và tính hệ thống: dự án đầu tư xây dựng công trình phải được lập và

cquản lý rên cơ sở nghiên cứu kỹ lưỡng chính xác nội dung của dự án (sự cần tht,

điều kiện tự nhiên, xã hội, các phương án thực hiện và giải pháp thiết kể ) dựa trên

sur điều tra tỉ mi với số liệu đầy đủ và chính xác Đồng thời, dự án đầu tư phải gắn kết

với các dự án khác và phù hợp với quy hoạch.

Tính pháp lý: Dự án phải được xây dựng rên cơ sở pháp lý vũng chắc, tức là phải tân

thủ các chính sách và pháp luật của nhà nước.

“Tính đồng bộ: Phải tuân thủ các quy định và thủ tục đầu tư của các cơ quan và tổ chức

quốc tế

‘Tinh hiện thực (thực tế): Cần đảm bao tính khả thi trên cơ sở phân tích đúng môi

trường iên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng

b) Yêu cầu cụ thể

Thực hiện đầu tư theo chương trình, dự án và chiến luge, quy hoạch kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội,

'Việc đầu tu phải có mục tiêu, hiệu quả, chống dàn trải, không cần thiết;

Phương thức quản lý đầu tr phải phù hợp, bảo đảm hiệu hv, hiệu quả quản lý nhà

Quy tình, hủ tục đầu ư phải tuân thủ các quy định pháp Ing về du tự:

Xe định rõ quyền han, trích nhiệm của tổ chức, cá nhân, có chế tài cụ thé đổi vớitừng giai đoạn của quá trình đầu tư Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng được đánh giá

là thành công khi đáp ứng các yêu cầu sau:

Dat được các mye tiêu của dự án: nghĩa là hài hòa lại (ch của các bên iên quan;

Thời gian đảm bảo: Tiền độ cũa dự án được đảm bảo hoặc rất ngắn;

30