Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
VO NHƯ TRI
NGHIEN CUU GIAI PHAP HOAN THIEN CON Cc QUAN LÝ DỰ ÁN CUA BAN QLDA DAU TU XÂY DỰNG
CAC CONG TRINH NONG NGHIEP VA PHAT TRIEN NONG THON TINH KHANH HÒA
LUẬN VĂN THẠC SĨ
NAM 2021
Trang 2BO GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
VO NHƯ TRI
NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ: ÁN CỦA BẠN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG
NGHIỆP VÀ PHAT TRIEN NÔNG THÔN TINH KHÁNH HÒA.
Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG
Mã số: 8580302
NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGST§ NGUYÊN HỮU HUE
NĂM 2021
Trang 3LỜI CAM DOAN
Học viên cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên với sự hướng.
dẫn của PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, Các số iệu và kết qua trong luận văn là hoàn toàn
trung thực, không sao chép từ bit kỳ một nguồn nào và chưa được ai công bé trong tit
ích dẫn, tà liệu tham khảo đã được ghi rõ cả các công trình nào trước đây Tắt cả các
nguồn gốc tà iệu tham khảo đồng quy định
‘Tie gid luận văn.
'Võ Như Trị
Trang 4LỜI CÁM ON
“Trước hết em xin chân thành gir tới POS.TS Nguyễn Hữu Huế lời cảm ơn sâu sắc, đã quan tâm hướng dẫn và giúp đỡ em tận tinh trong suốt quá trình thực hiện luận văn
này Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, cùng toàn
thể các thầy giáo, cô giáo trong Bộ môn Công nghệ và quản lý xây dựng đã tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành để ti nghiên cứu này Và em xin chân thành cảm on
các đồng nghiệp ở Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát
triển Nông thôn Khánh Hòa cùng các bạn học viên trong Bộ môn Công nghệ và quảnlý xây đựng đã tạo điều kiện, động viên khích lệ để em có thể hoàn thành đề tài luậnvăn của mình
Xin trân trọng cảm ơn!
Trang 5MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC HINH ANH vi
DANH MỤC BANG BIEU vii
DANH MỤC CÁC TU VIET TAT viii
1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 4
ý tác quan lý dự án đầu tư xây dựng 4
1.1.3 Quy tình thực hiện dy án đầu tr xây dựng công trình 81.2 Quan lý dự án đầu tư xây dựng công tình 12
1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án 121.2.2 Các hình thức quản lý dự án 13
12.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình 15
dự án 1612.4 Nội dung quan
1.2.5 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 201.2.6 Những trở ngại trong quản lý dự án 20
KẾT LUẬN CHUONG 1 22
'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TAC
QUAN LÝ DỰ ÁN BAU TƯ XÂY DỰNG 23
2.1 Cơ sở khoa học 23
2.1.1 Cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng công ình 23
2.1.2 Nguyên tắc quan lý dự án đầu tư xây đựng công trình 31
2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 38 2.2.1 Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 39
2.2.2 Luật Đầu tu công số 39/2019/QH14 ngày 18/6/2019 của Quốc hội 39
2.2.3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 41
2.2.4 Luật Đắt dai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 41
2.2.5 Nghị định số 63/2014/ND-CP ngày 15/10/2014 của Chính phủ quy định chỉ tếthhi hành Luậ về lơ chọn nhà thầu 1
Trang 62.2.6 Nghị định số 15/2021/ND-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ về quy định
chí tết một số nội dung về quản lý dự ấn đầu tư xây dụng 422.2.7 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/21
chỉ phí đầu tư xây dựng 42
2.2.8 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định vẻ bôi thường, hỗ trợ, tái định cur khi Nhà nước thu hỗi đất 43
1 của Chính phủ về Quản lý
22.9 Các văn bản pháp lý các dự ấn đầu tư xây dụng công tình tgđịa phương 44
KẾT LUẬN CHƯƠNG 245
CHUONG 3 PHAN TÍCH THỰC TRANG VA ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN “THIỆN CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN CỬA BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÁC CONG TRÌNH NONG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NONG “THÔN KHÁNH HÒA 46
3.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA DTXD các công tinh Nông nghiệp và Pháttiển Nông thôn Khánh Hòa 46
3.1.1 Quá trình hình thành Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và.
Phat tiễn Nông thôn Khánh Hòa 46n quan đ
3.1.2 Chức năng nhiệm vụ quyển hạn và nguyên tắc hoại động của Ban QLDA
ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa Vi trí,chức năng 47
3.1.8 Cơ cầu tổ chức của Ban QLDA ĐTXD các công trình Nong nghiệp và Phát
triển Nông thôn Khánh Hòa cùng chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận 483.1.4 Đánh giá kết quả công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng của Ban QLDAĐĐTXD các công trình Nong nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa 51
3:2 Một số dự án đã và đang thực hiện tại Ban QLDA ĐTXD các công trình Nôngnghiệp và Phát tiễn Nông thôn Khánh Hòa 53
3.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng đã hoàn thành và đưa vào sit dụng 533.2.2 Các dự án đầu tu x: xy dựng đang triển khai 54
3.2.3 Quản lý về tiến độ thực hiện triển khai dự án đầu tu xây dựng S5
3.2.4 Quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng 58
3.2.5 Quan lý về chất lượng xây dựng 60
3.3 Ton tại trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 62
3.3.1 Tên tại 623.3.2 Nguyên nhân 65
Trang 73.4 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự én đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát iển Nông thôn Khánh Hồn 66
3.4.1 Giải pháp về dio tạo nguồn nhân lực và ting cường cơ sở vật chất 6
3.42 Giải pháp cho công tac đâu thin 70
Trang 8DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 2.1 Công thức biểu diễn dự án xây dựng 23
Hình 2.2 Vòng đồi của một dự én xây đụng 25Hình 2.3 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng 29
2.4 Sơ đỗ các chủ thể hoại động quản lý dự án 35Hình 2.5 Sơ đồ méi quan hệ các tổ thực hiện quản lý dự án 38
Trang 9DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 1-1 Phân loa dự án theo quy mồ và tính ct dd tư (114
Bảng 3.1 Tổng số các dự ấn giải đoạn 2014-2020 51
Bảng 3.2 Các dự én đầu tư xây dựng đã hoàn thành và đưa vào sử đụng 53Bảng 3.3 Các dự én đầu tư xây dựng đang tiên khá 54
Bang 3.4 Bảng tình bình thực hiện quản ý chỉ phí các dự án giai đoạn 2016-2020 58
Bảng 3.5 Đánh giá về chất lượng công tình của ác dự án 61
Trang 10ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT
(Xép theo thứ tự A,B,C của chữ cái đầu viết tit)
CDT Chủ đầu tư
'CTGT Công tình giao thông
ĐT XD Đầu tư Xây dựng.
CT NN và PTNN Công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
'TKBVTC Thiết kể bản vẽ thi công.
'TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toánQLDA Quan lý dự án
TVGS Tư vấn giám sitXDCB Xây dựng cơ bản
Trang 111 Tính cấp thiết của đề tài:
Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Khánh Hoa được thành lập theo Quyết định số 4053/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 của
UBND tinh Khánh Hòa Vẻ việc đổi tên Ban QLDA các công trình Giao thông và Thủy.
loi Khánh Hòa thành Ban QLDA đầu từ xây đựng các công trinh ng nghiệp và Phát
triển Nông thôn Khánh Hòa và kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền han, cơ cầu tổ
chức, Bạn có chức ning làm chủ đầu tư một số dự án sử dung vn ngân sách nhà nước
hoặc vốn ngoài ngân sách nhà nước do người quyết định đầu ne gio, tiếp nhận và
quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng theo quy định của Chính phủ thực hiện các
“quyển và nghĩa vụ của chủ đầu tr, Ban quản lý dự án theo quy định của pháp luật về
Xây đựng và pháp luật có liên quan
Việc quan lý các dự án đầu tư xây dựng do Ban QLDA đầu tư xây đựng các công trình
Nong nghiệp va Phát triển Nong thôn Khánh Hòa làm Chủ đầu tư thuộc nguồn ngân
sich Nhà nước trên địa bàn tinh Khính Hỏa thi gian qua đã có nhiễu dự án đầu tr
phát iển đô thị thành phố Nhahoàn thành và từng bước phát huy hiệu qua, góp p
Trang từng bước cải thiện đồi sống vật chất và tính thin của nhân dân Bên cạnh
những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại trong công tác quản lý dự án đầu tư xây
dung tại Ban QLDA, một số công trình chất lượng còn hạn chế, thời gian thực hiện
can bị kéo dài, vẫn còn nhiễu bắt cập như đầu tư dần tr, thời gian bổ trí vẫn và thực
hiện dự án kéo dài nhiều dự án phải liên tục điều chỉnh bổ sung tổng mức đầu tư,
nhiều dự án đầu tư xong chưa đạt được mục tiêu & ra gây ling phí trong du tư Tình trạng đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhan, sự phối hợp chưa tốt giữa Chủ đầu tự và các đơn vị tư vấn, chất lượng thẩm định dự án chưa cao, trình độ chất lượng cần
bộ làm công tác quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu do đó việc hoàn thiện công tác
quan lý dự án đầu tư xây dựng trong Ban QLDA là rit cn thiết Vì vậy, tôi chọn vẫn
đềjoan thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông.
Trang 12nghiệp và Phít triển Nông thôn Khánh LIôa” lim để từ luận văn Thạc st chuyên ngành
Quin lý xây dựng
2, Mục đích nghiên cứu của Đề tài
Hệ thống bóa cơ sở ý luận về dự án đầu tr xây đợng công tình và công ác quản lý dự
án đầu tư xây dựng công tình.
Nghiên cứu để xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công
QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thon
c3 _Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên
Ý nghĩu khoa học: ĐỀ tài nghiên cứu, đưa ra một số đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao nang lực quản lý dự án đồng thời tổng hợp, sắp xếp và hệ thông hoá cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng trong quá trình thực hiện triển khai xây
căng dự án tại Ban QLDA ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Khánh Hòa
Ý nghĩa thực iễn: Kết quả nghiên cứu của đỀ tài g6p phi
nghiệm thực tế về quản lý dự án đầu tư xây dung
rõ cơ sở lý luận, kinhing trình, đồng thời làm rõ thực.
trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình để làm cơ sở đề xuất một số
giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đạt hiệu quả cao tại Ban QLDADTXD các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa.
4 Đối tượng và phạm,nghiên cứu
Dai tượng nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu công tắc quản lý dự án các công trình xây đựng do BanQLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa làm
chủ đầu tự
Trang 13Phạm vi nghiên cứu:
Cong tác quan lý các dự án ĐTXD do Ban QLDA BTXD các công tinh Nông nghiệp
và Pht triển Nông thôn Khẩnh Hòa làm chủ đầu tự gi đoạn 2014-2020
5 Phương pháp nghiên cứu.
Dé tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự án ĐTXD công trình, các văn bản Luật, Nghị định, Thông tr vỀ quản lý chất lượng công trình xây
cdưng, quản lý đự án đầu tự xây dựng công tình và các Văn ban pháp lý hiện hành
Sit dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo hồ sơ dự én của Ban
QLDA ĐTXD các công tình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hòa có liênquan đến công tác quản lý dự án DTXD.
công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn KI
"ĐỀ xuất một số gii pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu
từ xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Khánh Hoa.
Trang 14'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CONG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG
1-1 Khái quất về công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng.
LLL Khái niệm
Dự ấn đầu tư xây dựng là tập hợp các đỀ xuất iên quan đến việc sử dụng vốn dé thực hiện hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình nhằm phát
triển duy tả, nâng cao chit lượng công trình, sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian
xác định khung và Chỉ phí Ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dụng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả tỉ đầu tư xây dựng công tinh, Báo cáo
nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công tình hoặc Báo cáo kinh - ky thuật đầu tư.
(Khoản 15 điều 3 luật xây dựng số 50/2014 / QHI3) LL2 Phân loại dự án đầu tw
Theo quy mô và tính chất đầu tư: Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô,tính chị Tosi công tình chính cin dự ấn gằm: Dự án quan trọng guốc gia, dự á
nhóm A, dự án nhóm B và dự ấn nhóm C theo ác iêu chí quy định của pháp hật về
đầu tư công và được quy định chỉ tiết phân loại như sau:
Bảng I.1 Phân loại dự án theo quy mô và tính chất đầu tư [1]
OẠI DY AN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ 1 |DỰÁN QUAN TRỌNG QUOC GIA
I Theo tổng mức đầu tr
Dyn sử dụng vốn đầu tư công 10.000 tỷ đồng tr lẻ
J2 Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm.
fn khi năng ảnh hướng nghiêm trọng đến môi trường,
bao sồm:
lKhông phân biệt tổng!
a) Nhà máy điện hạt nhân: nice dầu tr Ib) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng.
[đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ.
Trang 15TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.
TONG MUC
ĐẦU TƯ.
cảnh quan, Khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm Khoa
lhọc từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ
50 hée ta tr lên; rừng phòng hộ chin gió, chin eit bay, chín sóng kin iễn, bio vệ môi trường từ 500 héc
tạ tở en; rừng sản xuất 1,000 héc tat lên;
Jc) Sit dụng dit có yêu cầu chuyển mye dich sử dụng
it trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500
héc ta tở lên;
1d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trởni, từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác;
14) Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ ch, chính sách đặc,
biệt cần được Quốc hội quyết định.
" 'NHÓM A
1 Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt.
|3 Dự án ti dia bàn đặc biệt quan trong đối với quốc
gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp
luật về quốc phòng, an nành,
3 Dự ấn thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh cótinh chat bảo mật quốc gia.
|4 Dự án sản xuất chất độc hai, chat no.
5 Dự án hạ ting khu công nghiệp, khu chế xuất
|Không phân biệt ting}
Imire đầu tư.
1, Giáo thông, bao gồm cậu, cảng biến, cảng sông, sin
bay, đường sit, đường quốc lộ.
2 Công nghiệp điện
3 Khai thác dầu khí.
|4 Hóa chất, phân bón, xi măng.
Từ 2.300 tỷ đồng trờilen
Trang 16TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.
TONG MUC
ĐẦU TƯ.
5 Chế tạo máy, luyện kim,
6 Khai thác, ch biển khoáng sản.
1 Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy
2 Vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhĩ
3 Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới.
4, Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực cônginghigp quy định tại các Mục LI, L2 và L3.
Từ 1.000 tỷ đồng trời
1 Y tế, văn hóa, giáo dục;
2 Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền
[Từ 800 ty đồng trời
len
Trang 17TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ
osama - [ri 120 aén 2300 gịULL [Dy sn thuc fin vục quy định tai Mục IL2 làn
l Từ 80 đến 1.500 tị 2 Dự án thuộc tinh vực quy định tai Mục
THL2 [Dự án thuộc nh vực quy định ti Mục 1.3 làn
TIL3 [Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục IL4 [Te 60 den 1.000 glông
THỊ 4 | Dy ấn thuộc lĩnh vực quy định tại Mục HS ine ch nh 8
IV |NHÓMC
IV |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục IL2 [Dưới 120 tý động
TV.2 |Dự án thuộc inh vực quy định tại Mục 3 [Dưới S0 tỷ đồng
1V.3 |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục Th [Dưới 60 tý đồng
TV.4 [Dy án thuc nh vục quy định tì Mục HLS [Dưới 45 tỷ đồngTheo nguẫn vẫn đầu tự: Dự án sử dụng vẫn ngân sich nhà nước, dự án sử dụng vốn
nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng vốn khác.
Cong inh giao thông gồm các công tình sau [2]:
1 Công trình đường bộ: Đường cao tốc các loại; đường 6 tô, đường đô thị; đường giaothông nông thôn, bến pha
2 Công tình đường sit: đường sắt tốc độ cao và dường sắt phụ; đường sắt đô th, đường sắt trên cao, tàu di
và đường ắt địa phương
ngắm (Metro); đường sắt quốc gia; đường sắt chuyên dụng
Trang 183 Công trình cầu: cầu đường bộ cầu bộ hành (rir cầu treo dân sinh); cầu đường sit;
sầu nỗi: cầu treo dân sinh
4 Công tình him: Him 6 tô: him đường sắt đường him đành cho người đi bộ
5 Công tình đường sông: Công việc sửa chữa / đông mới tàu thuyền tên sông (bến,
bờ,› đập, v.V.); cảng hàng hai nội địa; âu thuyền; đường thủy hàng hai (tiên sông,
hồ, vinh và đường ra các do, kênh, ach,
6 Công trình hàng hải: cảng biển; công việc sửa chữa / đồng mới thuyỂn sông (bến,
fu, kề, đập, v2; luỗng tu (chạy ầu một chiều); công tác chỉnh tri (đề chắn sóng /
chấn cát để dẫn đồng / bảo vệ ba).
7 Công tình hàng bái khác: bến phi / bến cảng ngoài dio, cảng chuyên đồng, công
trình ndi trên biển; hệ thống phao tê trên sông / biển; đền biển, biển báo giao thông.
3 Công tình hàng không: Sản bay (bao gồm các công trình đảm bảo cho chuyển bay).
1.13 Quy tình thực hiện dự án đầu xây dựng công trình
(Quy tinh thực hiện một dự án dẫu tw xây dựng công tình cũng giống như các dự án khác, gồm có 3 giai đoạn chính: Giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự án.
và giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dung Trong,
đó mỗi một giai đoạn gồm nhiều bước công việc khác nhau được tiền hành một cách liên tục, quá tình quản ý đầu tr theo các đụ án cũng là quá tình gun lý trong tg
bước, ig gi đoạn của nó.
1.1.3.1 Các giai đoạn thực hiện đầu te xây dựng và trình tự thực hiện
“Thực hiện theo điều 4 Nghị định 15/2021/NĐCP ngày 03/32021aui định chỉ tiết một
số nội dung về quản lý dự án đầu tr xây dựng,
Giai đoạn chuẩn bị dự án:
+ _ Tổ chức lập, thẳm định và phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiên khả thi (nếu có):
+_ Lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỳ
thuật đầu tr xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dụng và thực hiện các
công việc cin thiết khác liên quan đến việc chuẩn bị dự án.
Trang 19Giai đoạn thực hiện dự án:
+ Thực hiện giao đất, cho thuê đất (nếu có);
+ Chuẩn bị mặt bằng để thi công, rà phá bom min (nu có);
+ Khảo sihị
Ế, dự toán xây dựng công‘iy dựng; lập, thẳm định và phê duyệt thiết
Cp giấy phếp xây dựng (đôi với công tình phải có giấy phép xây dựng): “Tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng;
XXây dụng công tình;Giám sit công trường:
“Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành:
Nghiệm thu hoàn thành công trình xây đựng;
eee eee Bàn giao các kết hành, vận hành.đã hoàn thiện và đưa chúng vào sử dụng;thử và thực hiện các công việc cần thiết khác;
th xây dựng và nghiệm thu công tình: Quyết toán hợp đồng xây dụng, bảo
inh công trình.
1.1.3.2 Các bước của dự án đầu tư xây dựng công trình
Khảo sát xây dựng phục vụ cho công việc tìm kiểm địa điểm xây dựng và tiền hành thituyển kiến trúc
Lựa chọn nhà thầu lập báo cáo đầu tư xây dựng Lập báo cáo đầu tư xây dựng.
“Trình báo cáo đầu tư xây dựng
khai thiết kế cơ sở.
“Tổ chức thi tuyển kiến trúc: Chọn phương án để tri
Lựa chọn nhà thầu lập dự án đầu t xây dựng
Lip dự án đầu tư xây dựng (trong đỏ đã có thiết kế cơ sở và tổng mức đầu nọ,
“Trình, thẩm định, phê đuyệt dự án đầu tư xây dựng.
Trang 20Xin giấy phép xây dụng
Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng, nhà thầu thiết kế, nhà thầu thẳm tra thiết kế
Tiến hành lập thiết kế các bước tip theo (điết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công)
“Tổ chức thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự.toán.
Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng.
Lựa chọn tự vấn gìm sát công trình xây dựng.
Tiến hành thi công xây dụng
Nghiệm thu công tình hoàn thành đưa vào sử đụngBàn giao công trình.
CQuyết toán vốn đầu tư xây dựng
6 giải đoạn chuẩn bj đầu tư, công việc quan trọng nhất là lập báo cáo đầu tư xây dựng sông trình và dự ấn đầu tw xây dựng công tình Trừ một sổ trường hợp sau thì không
hải lập dự án đầu tư xây dựng công tình Đây là công tình chỉ yêu cầu lập Báo cáokinh t kỹ thuật xây dựng công tĩnh: Công tình tôn giáo xây dựng mối, cải tạo, sữa
chữa, nâng cấp có tổng mức đầu tư đưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiễn sử dụng đá.
phù hợp với quy hoạch phát trkinh tế - xã hội quy hoạch ngành, quy hoạch xây
dmg; trừ trường hợp người quyết định dầu tự xét thấy cn thiết và yêu cầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
1.1.3.3 Nội dụng báo cáo đầu ue xây đọng công trình (báo cáo nghiên cửutừ)
Sự cần thiết phải đầu tư và điễu kiện thực hiện đầu tư xây dựng
Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm và hình thức du tư sây dụng Nhu cầu về đất đai và ti nguyên.
10
Trang 21&t minh, công nghệ kỹ thuật, thiết bị phù hợp: Địa
Phương án thí công sơ bộ thuy
điểm xây dựng sơ bộ: quy mô dự án: vị trí, loại hình và chất lượng của các công trình
chính; Bản vẽ thiết kế sơ bộ toàn bộ mặt bằng dự án; mặt bằng công trình chính, cao độ và mặt cất của dự án; Bản vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp thiết kế móng cho kết cầu chính được lựa chọn;
“Thông tin sơ bộ về dây chuyền công nghệ, thiết bị công nghệ (nếu cổ).“Thời gian thực hiện dự án ước tính.
Sơ bộ tổng mức đầu tr, phương án huy động vốn: khả năng trả nợ gốc và trả nợ vay
(nếu có); xác định sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án.
1.1.3.4 Nội dung dự án đẫu tr xây dựng công trình (báo cáo nghiên cứu khả thi) “Thiết kể cơ sở được lập nhằm đạt được các mục iêu của dự ấn, phù hợp với các công
trình xây dựng của dự án và đảm bảo tính đồng bộ giữa các công trình trong quá trình.
đưa vào sử dụng Thiết kế cơ sở bao gồm thuyết mình và bản vẽ thể hiện các nội dung + Dịa điểm xây dựng, hướng tuyến của công việc, danh mục và quy mộ, loại và chất
lượng công việc trên toàn bộ công tru,
++ Công nghệ, kỹ thuật và các phương án thiết bị được lựa chọn (nễu có);
+ Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng mặt cắt, cao độ công trình, kích thước và kết cầu
chính của công trình
+ Các giải pháp xây dựng, chủ yếu là vật liệu sử dụng, tước tính chỉ phí xây dựng cho.
từng công
ngoài tòa n
+_ Phương án đấu nối hạ ting kỹ thuật trong các giải pháp phòngcháy, chữa cháy;
+ Các tichuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng và kết quả nghiên cứu xây dựng để lập
thiết kế cơ sở.
Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng bao gm:
Trang 22+ Sự in thiết và chủ trương đầu tu, mục di tư xây dụng địa điểm xây dựng vàdiện tích sử dụng đắt, quy mô công suit và hình thức đầu tư xây dựng:
++ Khả năng dim bảo các yếu tổ thực hiện dự án như sử dụng nguồn lực, lựa chọn
sông nghệ thết bị, sử dụng lao động, hạ ting kỹ thật, tiêu thụ sin phim, yêu cầu
vân hành và sử đụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng để xây
cưng và di đồi (nếu có) giải pháp quản lý thực hiện dự án vận hành sở dụng và
bảo vệ môi trường;
4+ Dinh giá tác động của dự án liên quan đến thu hồi dit, giải phóng mặt bằng và tái
định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn công trình, phòng, chống,
cháy, nỗ va các nội dung cần thiết khác;
fan hành và
4+ Tổng mức đầu tr và huy động vẫn, phân nti chính, rủi ro, chỉ phí
sử dụng cơ cấu, đảnh giá hiệu qua kinh tế - xã hội của dự án; đề xuất cơ chế phối
hợp, chính sách wu đãi, hỗ trợ thực hiện các dự án;
4+ Các nội dung khác có liên quan
1.13.5 Nội dung Báo cáo kinh tế - kỳ thuật đầu tư xây công trình
“Thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế công nghệ (nếu có) và dự toán xây dưng
Cá nội dung khác của Báo cáo kính tế kỹ thuật đầu tư xây dung gằm thuyết minh về
sự cà thiết đầu tư, mục tiêu xây dụng, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đắt, quy
công suất, cấp cựig trình, giải pháp thi công xây dựng, an toàn xây dựng, phương
án giải phóng mặt bằng xây dựng và bảo vệ môi trường, bổ trí kỉnh phí thực hiện, thời
gian xây dựng, hiệu quả đầu tư xây dựng công tình, 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 12.1 Khái niệm về quản lý dự án
Quản lý dự án là quá trình người quản lý thực hiện các chức năng lập kế hoạch, tỏ.
chức, điều hành và kiểm soát một dự án nhằm dim bảo thời gian nguồn lực và các
khía cạnh hoàn thành của dự án Tóm lại: quản lý dự án là quản lý thời hạn, quản lý:
chỉ phí và quản lý rủi ro,
“Quản lý dự án là một khoa học về lập kế hoạch, tổ chức và quản lý các nguồn lục để
thành công và đạt được một mục tiêu hoặc mục tiêu rõ rằng.12
Trang 23“Quản lý dự án à quá tri lập kế hoạch, diễu phối th gian, nguồn lực và giám sắt sự
phát triển của một dự án để đảm bảo rằng dự án được hoàn thành đúng thời hạn, trphạm vi ngân sách đã được phê duyệt và đáp ứng các yêu cầu quy địnhkỹ thuật và
chất lượng của sin phẩm và dich vụ bằng các phương pháp và điều kiện được ủy
quyền tốt nhất.
Quân lý dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hoạt động có mục tiêu của chủ đầu tưthông qua hệ thống pháp luật, cơ chế, chính xá ‘h và công cụ quản lý nhằm tác động
đến mục dich đầu tư của quản ý dự án để đạt được tốt nhất các mục tiêu đã đề ra
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là việc quản lý công trình theo phương án đã định
trước hoặc công việc xay ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các điều kiện ràng buộc nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra một cách tối ưu Các rang buộc bao gém: php lý (luật, quy định tiêu chuẳn, ), ngân sách (vốn, nguồn tài chính), thời gian (tién độ thực hiện), không gian (đất đai, tổng mặt bằng) để xây dụng).
‘Myc tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng là hoàn thành công trình dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, đúng thời hạn và ngân sách được duyệt
122 Cácinh thức quản lý dự án
“Căn cứ vào mức độ quan trọng, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện cđự ấn, người quyết định đầu tr quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức
quản lý dự án sau: ấp đụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và dự án
ngành sử đụng vẫn nhà nước ngoài ngân sich của efe tập đoàn kinh ,tổng
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đối với dự án sử dụng vốn nhà nước quy.
mô nhóm A, công trình có chit lượng đặc biệt; có ứng dụng công nghệ cao được Bội
trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng van bản; Công tác quốc phòng, an
ninh cần bí mật nhà nước,
Tuê tự vấn quản lý dự án đối với các dự án sử dụng vốn công ngoài ngân sách, vốn
th chất đặc bit
khác và các dự án cóvà riêng lẽ
Trang 24Chủ đầu t sử dụng bộ máy chuyên nghiệp đủ năng lực đễ quản lý thực hiện các dự áncải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ có sự tham gia của cộng đồng.
Trường hợp chủ đầu tư (chủ đầu tr) trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tr phải Lam
đầu mỗi quản lý dự án (heo nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại quyết định thành lập Ban quản lý dự án của chủ đầu tu).
Việc phân công nhiệm vụ và ủy quyền cho Ban QLDA cần được thể hiện trong quyết
inh thành lập Ban QLDA Ban QLDA phải có năng lực tổ chức thực hicác nhiệmvụ quân lý dự án theo yêu cầu của Chủ đầu tư, Ban QLDA có th thuê tư vẫn quản lýgiám sát một số nhiệm vụ mà Ban QLDA không đủ năng lực thực hiện nhưng phải
được Chủ đầu tư đồng ý.
Ban QLDA có thé chịu trách nhiệm quan lý nhiều dự án nhưng phải được người quyết
định đầu tư chấp thuận và phải dim bảo nguyên tắc: Từng dự án không bị gián đoạn,
due quản lý và quyết toán theo đúng quy định.
Chủ đầu tư thuê đơn vị nr vấn độc lập thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án của mình Tổ
chức tư vẫn được thuê quản lý dự án phải có đủ năng lực ty theo quy mô và tinh chất
cca dự án Trích nhiệm và quyền hạn của tư vấn quản lý dự án được thực hiện trong
hợp đồng đã ký giữa hai bên.
"Trong trường hợp Tư vấn quản ý dự án có tổ chức, cá nhân hỗ trợ quản lý một phn
công việc thìiệc này phải được Chủ đầu tr chấp thuận và phù hợp với hợp đồng đã
ký với Chủ đầu tư, Khi áp dụng hình thức thuê tr vẫn quản lý dự án, chủ đầu tr phải sử dụng các đơn vị chuyên môn trong bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối thẩm ta theo doi việc thục hiện hợp đồng quản lý dự din
“Theo các giai đoạn của dự ấn có các ình thức QLDA theo từng giai đoạn như
+ Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư 4+ Quản lý giả đoạn thự hiện đầu tư
++ Quản lý giai đoạn kết thúc đưa dự ấn vào khai thác, sử dụng
Theo góc độ quản lý và tổ chúc căn cứ vào tình hình phát triển của QLDA ma đưa ranhư sau,
Trang 25+ Quân lý phạm vi dự án.
+ Quân lý thời gian, chi phí, chất lượng dự án.
+ Quân IY nguồn nhân lực, việc trao đổi thông tin dự án.
+ Quân lý rùi ro, việc thu mua, giao nhận dự án.
“Theo công việc chủ yếu của một dự án có các ình thức san:
“+ Quản lý chất lượng của dự án
4+ Quản ý tiến độ, khối lượng của dự ấn
+ Quản lý chỉ phí của dự án
+ Quân lý an toàn lao động, 'ê sinh môi trường, quân lý rủi ro của dự án.+ Quan lý vilua chon nhà thầu, hợp đồng và công việc quản lý khác nếu có.
‘Theo chủ quan hay khách quan thường sử dụng hai hình thức QLDA như sau:
4+ Chủ đầu tư trực tếp quan lý dự án.
+ Chủ đầu tư thuê tư vẫn quản lý dự án
1.3.3 Nguyên tắc quản lý dự án dầu tr xây dựng công trình:
1.2.3.1 Nguyên tắc cơ bản quản lý đự án đu tư xây đựng công trình
Xác định rõ chức năng quan lý của nhà nước và phân cấp quản lý đầu tư xây dựng theo từng loại nguồn vốn của chủ đầu tư Thực hiện quản lý đầu tư theo dự án, quy hoạch
và pháp luật
Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển
va vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước cần được quản lý chặt chế theo tình tự đầu
tư và xây dựng đối với từng loại vẫn.
với việc đầu tư xây đựng các khu dân cư, Nhà nước chỉ quản lý v8 quy hoạch,
kiến trúc và môi trường sinh thái
XXác định rõ trách nhiệm, quyén hạn của cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, cơ
«quan tư vấn và nhà thầu trong quá tình đầu tư và xây dong“Nguyên tắc cụ thể của quân lý dự án đầu tư xây dựng
Trang 26ip trung dân chủ: Thực hiện nguyên tắc này nghĩa là kết hợp quản lý
oạch, tập trung với quyền tự chủ sin xuất và hoạt động của công ty và
người ao động, là sự thống nhất ba li ch trong sản xuất
4+ Thống nhất lãnh đạo chính tị và kánh tế: Thể hiện sự tác động ảnh hưởng lẫn nhau
giữa chính trị và kinh tế.
4+ Nguyên tắc thủ trường: Bản chit của nguyên tắc này là trao quyển cho người điều
hành và người đồ phải tịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước tập thể vàtrước pháp luật.
++ Quan tâm đến lợi ích vật chất và inh thin của người lao động: Phải quan
hợp giữa khuyến khích lợi ch vật chất và lợi ich tinh thin với người lao động trước
ìm kết
thành quả của họ.
+ Tiấ kiệm và hạch toán kinh
1.244 Nội dụng quan lý đự ám
1.2.4.1 Lập, thẩm định và phê duyệt dự án gdm các công vide
- Lập báo cáo đầu tr
~ Lập dự án đầu tư.
- Thuyết mình dự án đầu tr- Lập nhiệm vụ thết kế cơ sở
- Trinh duy ệt dự án đầu tư.
= Báo cáo kinh tế kỹ thuật
= Điều chính dự án đầu tư.
124/2 Quin lý iệc thực hiện dự án đầu ne
4) Quản lý Kinh phí dự ám
Trong giai đoạn đầu của quá tình dự án, quản lý ngân sích lên quan đến việc xá
định số lượng và nguồn kinh phi để thực hiện dự án Ở giai đoạn này nguồn kinh phí
được sử dụng tuy chiếm tỷ trọng nhỏ so với hai giai đoạn sau nhưng tính chat của các
Trang 27hoạt động là it quan trọng nên không nên hạn chế các nguồn kinh phí trong giai đoạn
này sẽ ảnh hưởng đến chất lượng của các hoạt động.
“Trong giai đoạn thực hiện dự én, số tin chỉ ra rất lớn được chia thành nhiều giai đoạn
và thành phần Việc quản lý quỹ tong giai đoạn này cần đảm bảo sử dụng vốn có hiệu
quả, tránh thất thoát, tránh lăng phí, tránh tiêu cực chiếm dụng vốn Ngoài ra, việc
‘quan lý chỉ phí trong giai đoạn này cũng cin đảm bảo giải ngân kip thời, tránh ảnhhưởng đến chất lượng tiễn độ dự án.
Giai đoạn khai thác và khai thác kết quả của dự án Nguồn vốn chủ yếu thé hiện dưới
dang chỉ phí hoạt động cho dự án Tỷ lệ phần trim khác nhau giữa các lĩnh vực.
Đối với ngành x ch trong giai đoạn này nhằmin xuất và thương mại, quản lý ngân s‘dam bảo vốn lưu động cần thiết cho hoạt động của doanh nghiệp.
Quan lý chi phí dự án là một phần của quản lý dự án bao gồm các quy trình cần thiết
để đảm bảo ring một dự án được hoàn thành trong phạm vi ngân sách đã được phê
duyệt, bao gồm:
+ Quy hoạch nguồn lực: Xác định các nguồn lực (vật liêu, thiết bị, nhân sự v.v và
số lượng của chúng được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ cia dự án
+ Ước tính chỉ phí: Ước tính chỉ phí gin đúng của các nguồn lực cẩn thiết để hoàn thành từng yêu tổ của dự án
4+ Ngân sich chi phí: Xác định tổng chỉ phí ude tính để hoàn thành toàn bộ dự án+soát chi phí: Quan lý sự thay đối chi phí trong quá tình thực hiện dự án1b) Quản lý tiễn độ thực hiện dự án
“Quản lý lịch tinh dự án là một phẫn của quản lý dự ấn và bao gồm các quy tình cần thiết đễ đảm bảo thời hạn của dự án, chẳng hạn như
+ Xác định các công việc của dự án: Xác định các nhiệm vụ riêng lẻ cần thực hiện để
hoàntành dự án,
+_ Thứ tự các công việc: Xác định và ghi lại các mỗi quan hệ tương tác giữa các công
việc
Trang 28+ Use tính nguồn lực cho timg công việc: Xác định nguồn lực (nhân sự thế bị.
nguyên vật liệu) và số lượng cần thiết cho tùng công việc.
+ Thời gian hoàn thành ước tính: Thời gian edn thiết để hoàn thành mỗi công việc.
++ Tạo lịch trình dự án: Phân tích thứ tự thực hiện các nhiệm vụ, thi gian hoàn thành
và các nguồn lực edn thiết để ạo lịch trình dự án
+ Kiểm soát kế hoạch: Kiểm soát sự thay đổi của kế hoạch, giám sát ti độ thựchiện dự án, báo cáo kết quả thực hiện, đánh giá so sánh.
.€}ˆ Quản lý chất lượng công trình
‘Quan lý chất lượng dự án là một phần của quản lý dự án, bao gồm các quá trình cin thiết để đảm bảo dự án sẽ thỏa mãn các yêu cầu đã được dé ra, gồm:
+ Lập kế hoạch chất lượng: Xác định các tiêu chuẩn chất lượng liên quan đến dự án
cho từng hang mục công tình và biện pháp thỏa mãn chúng.
+ Đảm bảo chất lượng: Việc thực hiện các hoạt động theo kế hoạch trong hệ thống chất lượng để cung cấp lòng tin là dự án sẽ thỏa mãn các tiêu chuẩn chất lượng đã được đề ra,
4+ Kiểm soát chất lượng: Lập sỗ nhật ký chất lượng công bình, các báo cáo chit
lượng công tình, kiếm tra các kết quả iêng biệt của dự Ấn xem chúng có tuân thủcác iêu chuẫn chất lượng hay không, so ánh với tiêu chuẫn Với những hạng mục
không dạt yê cầu phii Gm ra nguyên nhân và biện pháp khắc phục.
4) Quản lý nhân lực đự án
“Quản lý nhân lực dự án là một phần của quân lý dự án, bao gồm các quá tình cin thiết để sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực tham gia vào dự ẩn, gồm:
+ Quy hoạch tổ chức: Xác định, lập hỗ sơ, đặt ra vai trò, trách nhiệm và quan hệ báo.
cáo công việc của dự án
+ Bồ nhiệm cán bộ: Tim kiếm nguồn nhân lực ein thiết và bổ nhiệm vào các công
việc trong dự án.
+ Ph át tiển nhóm công tác: Phát ridn các nhóm và các cá nhân có tay nghẺ, nghiệpvụ để thực thi dự án
Trang 29©) Quân lý giao tp đán
‘Quin lý giao tiếp, truyền thông dự án là một phần của quản lý dự án, bao gdm các quy
trình cin thiết để đảm bảo việc tạo, thu thập, lưu trữ và xử lý thông tin dự án kịp thời
bao gầm:
+ KE hoạch truyền thong: Xác định nhu cầu thông tin và liên lạc của những người
tham gia vào dự án Ai cần thông tin gì và thông tin đồ được cung cấp như thé nào?
++ Phân phối thông tin: Cung cắp thông tin bạn cin vào đúng thời điểm.
+ Báo cáo hiệu suất: Thu thập và phân phối thông tin, bao gồm các báo cáo trạng hiện tại, iến độ va dự báo
+ Kếtthúc quản lý: Tạo và nhận báo cáo đánh giá khi kết thúc mỗi giai đoạn hoặc dự
++ Định lượng rủi ro: Đánh giá các rủi ro và sự tương tác của chúng để kiểm tra khả
năng ảnh hưởng đến kết quả dự án của chúng
+ Thực hiện ứng phó với rủi ro: Xác định các bước liền quan đến cơ hội và giải quyết
các mỗi đe dọa.
+ Quản lý phân ứng rủi ro: Quân lý các biển động rồi ro trong quá trình thực hiện dục
4) Quan lý quá trình tim kiểm, mua sẩm của dự án
(Quan lý quá tình tim kiểm, mua sắm của dự án là một phần của quản lý dự án, bao
gồm các quá trình can thiết để tìm kiếm hàng hóa, dịch vụ ngoài khả năng thực hiện
của tổ chức Nó gồm:
++ Quy hoạch tim kiếm: Xác định tim kiểm gì, khi nào
Trang 30++ Quy hoạch nhu cầu: Lập hồ sơ các sin phẩm yêu cầu và xác định các nguồn cung sắp khả đi
++ Mới thầu: Lập phiếu báo giá, đấu thấu, chào hàng cạnh tranh hoặc để xuất theo nh
Hình cụ thể
+ Lựa chọn nhà thầu: Lựa chọn trong số nhà thiu có năng lực
+ Quin lý hợp đồng: Dam bảo đáp ứng các điều khoản hợp đồng.
+ Két thúc hợp đồng: Hoàn thành và thanh lý hợp đồng kể cả các giải pháp cho các hang mục chưa đạt yêu cầu.
12.5 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quân lý dự ánMột dự án thành công có các đặc điểm sau:
Hos hành đồng thờ gian uy định
Chi phí nằm trong dự toán đã được xác định.
Quá trình thực hiện công việc hợp lý hoặc đạt được các yêu cầu kỹ thuật.
Chủ di tư (hoặc người sử dung) thỏa mam.
Cé rắt ít thay di hoặc có sự nhất trí cho các thay đổi về phạm vi công việc.
Không gây ra sự kiện bắt lọi lớn cho các đơn vị chủ quản của nhóm thực hiện dự án.
12.6 Những trở ngại trong quản lý dự án
“Độ phức tạp của dự án.
Nang lực chất lượng của công tác lập dự án, công tác thiết kế
"Năng lực và chất lượng thắm định.côngtRủi rò trong dự án.
“Châm t8 trong GPMB, GPMB theo dang “Da beo"
"Vốn bổ trí cho dự án không đủ, kéo dai, không đúng yêu edu tiền độ Yếu tổ lạm phát không có quy luật, lạm phát “Phi mã"
20
Trang 31ất lượng công tác thiết kế.
Nang lục và
“Thay đổi công nghệ.
KẾ hoạch và giá cả được xác định trước.
‘Nang lực triển khai của nhà thầu không đúng năng lực trong hồ sơ.
2I
Trang 32KET LUẬN CHƯƠNG 1
“Công tác quản lý dự án đầu tơ xây đụng là một vấn đ rất quan trọng và được các ban ngành hết sức quan tâm, Việc quản lý dự án hiệu quả đồi hồi sự tham gia của tắt cả các thành phần từ Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư, các đơn vị tư vẫn và các đơn vi thi công Trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, các dự án sử dụng ngân sách nhà nước (chủ yếu là ngân sách Trung ương và ngân sich địt phương) là những dự án có tính chất tạo ra sản
phẩm hàng hóa, dich vụ công fethời gian thực hiện lâu dài, kết quả của dự án được.
Khai thác lâu di thời gian, có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tổ, dân sinh, văn hóa và quốc phòng, các iêu chuẩn kỹ thuật xây dựng phúc tạp phúc tạp, đồi hỏi chất
khâu phối hợp thực hiện dự án và cả khâu giám sát quá trinh thực biện dự án Nếu
lượng cao nên cần phải quản lý một cách chặt chẽ và có hệ Ul lập kế hoạch.
thời gian thực hiện kéo dai, chậm hoàn thành sẽ làm giảm hiệu quả của dự án và ảnh"hưởng đến đời sống của người dân trong khu vực thực hiện dự án.
Những yếu tổ nêu trên cho thấy công tác quản lý dự án là công việc hết sức cần thiết
và không thể thiểu Quy tình quản lý càng hoàn thiện và chặt chẽ, năng lực của bộmáy quản lý càng cao thì hiệu quảtừ dự ấn càng cao.
Trang 33CHUONG2 CO SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG.
2A Cơ sở khoa học
21 Cơ sở lý luận vé dw án đâu tr xây dựng công trình
DILL Dự án đầu ne xây dựng công trình
Dy án đầu tư xây dựng công trình, được Luật Xây dựng Việt Nam số 50/QH13/2014.ngày 18/6/2014 ginhư sau
Dự ấn đầu tư xây dựng là tập hợp các đỀ xut iên quan đến việc sử dụng vốn để thực
hiện các hoạt động xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phat
triển, duy tì, nâng cao chit lượng công tinh hoặc sản phẩm, dich vụ tong một phạm:
vi quy định thời gian và chỉ phí Ở giai đoạn thục hiện dự án đầu tư xây dựng, dự án
dược thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cửu tiỄn khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo
nghiên cứu khả th đầu tư xây dựng hay Báo cáo kinh ế kỹ thuật đầu tư xây dị
Nhu vây, chứng ta có thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung: hoạt động đầu
tự và hoạt động xây dựng Nhưng do đặc thù
có một diện tích đất nhất định, tại một địa điểm nhất định (bao gồm đắt liền, không
gian, mặt nước, mặt biển và thêm lục địa) ) có thể được thực hiện Hiện trạng hoạtsông vixây dựng luôn đồi hỏi phải
động của dự ấn xây dựng như sau:
py ÁN CONG TRÌNH,XÂY DỰNG ]=KÉ HOẠCH + TIỀN + THỜI GIÀN + ĐÁ XÂY DUNG
"Hình 2.1 Cong thức biểu diễn dự án xây dựng
Dựa vào công thức trên, có thé thay rằng đặc điểm của công trình xây dựng bao gồm.
các vấn để sau:
++ Lip ké hoạch: Việc lập kế hoạch được thể hign rõ rằng thông qua các mục tiêu xác
định, các mục tiêu này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn.thành khi đạt được các mục tiêu cụ thé
+ Tiền: Là vốn đầu tư để xây dựng dự án Nếu coi phần *Kế hoạch của dự án” là phần tinh thin tì “Tiền” được coi là vật chất quyết định sự thành công của dự án
2B
Trang 344+ Thời gian: Thời gian là yếu tổ cần thiết để thực hiện dự dn, nhưng thỏi gian cũng
đồng nghĩa với cơ hội cho dự ấn Do đó, nó cũng là một đặc diém rất quan trọng
sẵn tính đến
+_ Nền đấu Nén đất cũng là một yếu tổ vật chất rất quan trong Dồ là một nguồn tài
nguyên đặc biệt khan hiểm Đắt không chỉ có giá trị địa chất mà còn có giá trị về vị
trí, địa lý, kinh tế, môi tường xã hội, v.v Do đó, việc quy hoạch, khai thie và sử
cdụng đất cho các công trình xây dựng có tính chất đặc biệt khi triển khai các dự án
xây dựng
Sản phẩm của dự án xây dựng có thé là:+ Xây dựng công trình mới
+ Cai tạo, sửa chữa công trình cũ;+ Mở rộng, nâng cấp công trình cũ.
Nhằm mục đích phát triển, duy trì hoặc nâng cao chất lượng công trình trong một thời gian nhất định Đặc điểm của sin phẩm của công tình xây dụng là cổ định và chiếm
một diện tích đắt nhất định, Sản phẩm không chỉ là ti sản của ga chủ mà nó còn
ắc Cá
mang ý nghĩa xã hội sâuing trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến môitrường sinh thái đến đời sống của cộng đồng dân cư, ảnh hướng đến vật chất và tỉnhthần trong thời gian rất dai, do đó công tức xây dựng cin đặc biệt chú trong chứ ý
trong quá tình hết kế và triển khai th công lầm
“Công tinh xây dựng: Công tinh xây dựng là sản phẩm của dự án du tr xây đựng.
bao gém sức lao động của con người vật liga xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình liên kết, định vị với đắt, có thể bao gồm cả thiết kế.
“Các công trình xây dựng bao gồm các công trình công cộng, nhà ở công trình côngnghiệp, giao thông vận ti, bảo tồn nước, năng lượng và những công trình khác Công,
tình xây dựng bao gdm một hoặc nhiều 116 công việc nằm trong dây chuyển công nghệ hoàn chính, đồng bộ được chỉ định rong dự án Như vậy, việc xây dựng là mục dich và là mục tiêu cuối cùng của dự án, nó có một đặc đi n cụ thể là
24
Trang 352.1.1.2 Vòng đời của một dự án
Gin với khái niệm về tdi thọ công ình là khá niệm về vòng đời sông tình hay vòng
đời một dự án Thông thường, vòng đời của công trình hay dự án trải qua 7 giai đoạn.
cơ bản (hình 2.2):
+ Để để xuất ý tưởng đầu ue xuất phát từ như cầu của thị trường, xã hội,
lên cứu luận chứng và lập báo cáo khả thi của việc đầu tư; “+ Thiết kế kỹ thuật công trình:
+ Mua sắm vật tư thiết bị để thì công công trình;
“Thực hi+ Nel
thi công xây dựng, vận hành thử và nghiệm thu hoàn thành;‘Dua công trình vào khai thác sử dung và công tác bảo tr
+ Xứ lý công trình khi đã đạt tuổi thọ hoặc dừng sử dụng.
‘Tit nhiên trong thực tế, mức độ xen kể, gối đầu giữa các giai đoạn sẽ khác nhau tay
thuộc vào loại và quy mô của dự án
Minh 2.2 Vòng đời của một dự ấn xây dựng
Với tuổi thọ vận hành dự kiến, mong muốn hiển nhiên của chủ đầu tư là toàn bộ giá
đủ nhằm bảo đảm điều kiện tốt nhất
trong quá trình sử dụng khai thác các công trình của dự án Sự thỏa mãn này thôngthành và giá trị của dự án phải được thể hiện
thường thể hiện 6 độ an toàn.ác giá trị hữu hình ~ giá trị vật thể) và mức độsn nghỉ(những giá trị vô hình ~ phi vật thể)
25
Trang 362.1.13 Trình tự thực hiện dự án đầu tr xây dựng
“Trình tự thực hiện một dự án đầu tư xây dựng được chia làm 3 giai đoạn
Giải đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm các nội dung sau
+ Nghiên cứu thị trường, kha năng đầu tư và lựa chọn vị trí, địa điểm xây dựng công
+ Lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình để trình cắp có thẳm quyền cho chủ trương dầu tơ, Đối với dự ấn quan trong quốc gia chủ dầu tw phải lập báo cáo đầu tư tình
“Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư.
++ Lập đự án đầu tư nếu báo cáo đầu tư được duyệt
4+ Đối với các dự án không phải lập báo cáo đầu tư thì chủ đầu tư lập luôn dự án đầu tư để tình cấp có thẳm quyển phê duyệt
+_ Hoặc lập bo cáo kinh tổ kỹ thuật với những công trình không cần lập dự ấn đầu tứ
Giai đoạn 2: Giai đoạn thực hiện đầu tư gồm các nội dung sau:Xin sây lấp và mua sắm tết bị
Giao đắt hoặc thuê đắt để xây dựng công tình Din bù giải phóng mặt bằng
"Thiết kể công trình và lập tổng dự toán.Xin giấy phép xây dựng
+e tt tt Đầu thầu — Thực hiện thi công xây dựng công tình.
Giai đoạn 3: Giai đoạn kết thúc xây dựng gồm các nội dung sau:
+ Nghiệm thu bàn giao công trình.+ Đưa công trình vào sử dung.+ Báo hành công trình
4 Quyết toán vốn đầu tr
‘Tuy nhiên việc chia làm 3 giai đoạn như trên chỉ là sự tương đổi về mặt thời gian và
sông việc, không nhất thiết phải theo twin tự như vậy Có những việc bắt buộc phải
6
Trang 37thực hiện theo trình tự nhưng có những việc của một số dự ấn có thé làm gối đầu hoặc
làm xong xong để rút ngắn thời gian thự hiện
21.14 Quản lý dự án đâu te xây dung công trình a) Quản lý đự ân đầu xây đựng
Quan lý dự án là việc kiểm soát một kế hoạch và các sự kiện được xác định trước,
trong một hệ thống bi ràng buộc bởi các yêu cầu pháp lý, tổ chức, nhân lực và nguồn lực nhằm đạt được các mục tiêu đã định thất lượng, thời gian, chỉ phí, an toàn lao
động và môi trường Mặc dù các định nghĩa về quán lý dự án có vẻ khác nhau, nhưng
có một số yêu tổ chung
+ Đầu tiên để quan lý một dự án cần phi có một chương tinh, một kế hoạch được
xác định trước
++ Thứ hai, phải có công cụ và phương tign để kiểm soát và quản lý
+_ Thứ ba, phải có các quy tắc quản lý.
+ Thứ tự, con người, bao gồm các tổ chức, cá nhân có đủ năng lục để vận hành bộ
máy quản lý.
1b) Bản chất của quân lý đự án
Dự án đầu tư xây dựng công tình là tập hợp các đề xuất có iên quan đến quá tình bo
vốn để cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hay xây mới các công tình hạ ting kỹ thuật, bạ
tang xã hội nhằm mục đích để phát phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng các công
trình, các sản phẩm địch vụ trong một thời gian nhất định.
"Thực cha tủa quản lý dự án là việc kiểm soát một hệ thống lớn dựa trên 3 thành phan:
con người, phương tiện và hệ thống Sự kết hợp hài hòa và khoa hoe của ba thành phần
này sẽ cho phép chúng ta có một công tác quản lý dự án tối ưu,
(Quin lý bao gầm hai hoạt động chính là tp kế hoạch và kiểm soát Hai hoạt động này
phụ thuộc lẫn nhau và không thé tách rời nhau Chúng ta không thể quản lý néu chúng.
ta không kiém soát, chúng ta không thé kiểm soát nếu chúng ta không th do lường, và
chúng ta không thể đo lường nếu chúng ta không kip ké hoạch
7
Trang 38"Để quản lý tố dự án tì phải thợc hiện tốt việc xây dụng kế hoạch điều phối thời gian
và nguồn lực, giámát quá trình phát triển của dự án, ứng dụng kỹ năng, kiến thức,công cụ kỳ thuật và dự án để thỏa mãn nhu cầu của dự án Do đó đồi hỏi ở người quảnlý phải có trình độ và hiểu biết về khoa học quản lý.
Quan lý dự án đầu tư xây dựng là việc quản lý công tình theo một kế hoạch đã định
kiệntrước hoặc các công việc xây ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các
ràng buộc nhằm đạt được mục tiêu đã để ra ở mức độ tối đa, Các rằng buộc bao gdm
“quy định của pháp luật (luật, nghị định, thông tư,wu chuẩn, quy chuẩn, v.v.), thờisian (iến độ thực hiện), không gian quy hoạch địa điểm, thực địa, v.v)
“Quản lý dự án đầu te xây đựng bao gồm: quản lý chỉ phí xây dưng quản lý chất lượng
sông tình, quản lý tiến độ xây dụng, quản lý khổi lượng xây dựng, quản lý an toàn.lực lượng lao động và quản lý môi trường xây dựng.
2.LLS Mục tiầu quản lý dự án đầu ne xây đụng công trình
Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng giống như mục tiêu chung của quan
lý dự án đầu tư là bảo dim đạt được mục đích đầu tự, tức là lợi ích mong muốn của
chủ đầu tư.
Trong mỗi giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng công trình, quản lý dự án có các
mục tiêu cụ thể khác nhau:
28
Trang 39Hình 2.3 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng.
CCác mục iêu quản Lý dự án bao gdm quản lý về te t + +
+e + +
6 Việt Nam, với sự phát triển của các mục tiêu quản lý dự án, các tác nhân tham gia
vào quản lý dự án cũng đang phát triển Thời kỳ đầu có sự tham gia của Nhà nước, nhà đầu tư và doanh nhâr
thiết kế và thậm chí nhiều dự án có sự giám sát của người lao động con người và công
‘Quan lý thong tin liên lạc trong dự án.Quan lý tài nguyên dự án.
Quan lý mua sắm cho dự án.
'Quản lý phối hợp nhiều dự án.
sa đó phát trib các chỉ thể khác như công ty tư vẫn, công tỷ
Trang 402.1.16 Yêu câu của quân lý dự án đầu tư xây đựng công trình
a) Yêu cầu chung
‘Tinh khoa học và tính hệ thống: dự án đầu tư xây dựng công trình phải được lập và
cquản lý rên cơ sở nghiên cứu kỹ lưỡng chính xác nội dung của dự án (sự cần tht,
điều kiện tự nhiên, xã hội, các phương án thực hiện và giải pháp thiết kể ) dựa trên
sur điều tra tỉ mi với số liệu đầy đủ và chính xác Đồng thời, dự án đầu tư phải gắn kết
với các dự án khác và phù hợp với quy hoạch.
Tính pháp lý: Dự án phải được xây dựng rên cơ sở pháp lý vũng chắc, tức là phải tân
thủ các chính sách và pháp luật của nhà nước.
“Tính đồng bộ: Phải tuân thủ các quy định và thủ tục đầu tư của các cơ quan và tổ chức
quốc tế
‘Tinh hiện thực (thực tế): Cần đảm bao tính khả thi trên cơ sở phân tích đúng môi
trường iên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng
b) Yêu cầu cụ thể
Thực hiện đầu tư theo chương trình, dự án và chiến luge, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
'Việc đầu tu phải có mục tiêu, hiệu quả, chống dàn trải, không cần thiết;
Phương thức quản lý đầu tr phải phù hợp, bảo đảm hiệu hv, hiệu quả quản lý nhà
Quy tình, hủ tục đầu ư phải tuân thủ các quy định pháp Ing về du tự:
Xe định rõ quyền han, trích nhiệm của tổ chức, cá nhân, có chế tài cụ thé đổi với từng giai đoạn của quá trình đầu tư Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng được đánh giá
là thành công khi đáp ứng các yêu cầu sau:
Dat được các mye tiêu của dự án: nghĩa là hài hòa lại (ch của các bên iên quan;
Thời gian đảm bảo: Tiền độ cũa dự án được đảm bảo hoặc rất ngắn;
30