Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên

TRƯỜNG DAI HỌC KINH TE QUOC DAN KHOA DAU TƯ

DE TAI:

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN TAI BAN QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG

THANH PHO HUNG YEN

Sinh viên thực hiện : Trần Hương Giang

Mã sinh viên : 11191468

Lớp : Quản Lí Dự Án 61

Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Ái Liên

Hà Nội, năm 2023

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan nội dung khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quan lý dự án Đầu tu Xây dựng thành pho Hưng Yên ”

dưới đây là kết quả nghiên cứu của riêng em Các số liệu, kết quả được nêu là thực tế, trung thực tại ban quản lý dự án.

Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về khóa luận này.

Hà Nội, tháng 4 năm 2023Sinh viên

Trần Hương Giang

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành

Quản lý dự án, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trường Đại học Kinh

tế Quốc dân và các thầy cô giáo trong khoa Đầu tư đã trực tiếp giảng dạy, tạo điều

kiện thuận lợi và giúp đỡ em trong quá trình học tập và thực hiện luận văn.

Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Ái Liên, người đã nhiệt

tình hướng dẫn, truyền đạt những kinh nghiêm quý báu trong quá trình thực tập và dành những sự quan tâm tốt đẹp cho em trong thời gian qua.

Em muốn gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây Dựng thành phố Hưng Yên cũng như UBND thành phố Hưng Yên đã tạo điều kiện thuận lợi cho em được tìm hiểu thực tiễn trong suốt quá trình thực tập tại cơ quan.

Vì kiến thức bản thân còn hạn chế, trong quá trình thực tập, hoàn thiện chuyên đề này em không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được những ý kiến đóng góp từ các thầy, cô giáo.

Em xin chân thành cảm ơn!

CHUONG I: CO SO LY LUAN VE CONG TAC QUAN LY DU AN DAU TU TAI BAN QUAN LY DU AN 2-52 E2 E22E327112E12211 22112112111 Eckeye 3

I0) nan ccc Œ 31.1.1 Khái niệm quản lý dự áï - 5 + 1331191113911 9 1119 11H vn ng ng 3

1.1.2 Vai trò của quản lý dự ấn - 1 31111 1119 11191111 1111 1H ng ng rệt 3

1.1.3 Các chức năng của quản lý dự án - + 1v ng re 4

1.1.4 Mục tiêu của quản lý dự án c3 1111 vn TH HH nh ng 4

1.2 Các mô hình quản lý dự án - - 55 221323 EEEeerrerererrrrrrsrerkrrsee 5

1.2.1 Mô hình chủ dau tư trực tiếp quản lý dự án -¿- 2s s++xzzsecxees 5 1.2.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 2 2 2 ++E£+££+£E+£E£EzEezrserxeee 6

1.2.3 Mô hình chìa khóa trad fa - G3 1111 119111 vn HH ng 7

1.2.4 Tô chức quản lý dự án theo chức năng - 2-2 + +£+£++£x+£x+Ezxzzrserxeee 8 1.2.5 Mô hình tô chức chuyên trách quản lý dự án 2 ¿+ s++s++z++cxeex 9 1.2.6 Tổ chức quan lý dự án theo ma trận -¿- ¿+ +++++2+++£x+zzxzrxerxesree 10

1.3 Các công cụ quản lý dự án - - - + + 3+1 323112 rrirerrsrkrrereree 12

1.3.1 Sơ đồ mạng PERT/CPM 2- 2-22 E+SE£EE2EESEEEEEE2EE21122171211211 1121k 12

1.3.2 c1 12

1.3.3 Biểu đồ đường chéo - ¿+ St E2 1 E21211171112111111 111111111111 13 1.3.4 Biểu đồ phụ tải và điều chỉnh đều nguồn lực 2 ¿52s s+cs+zs+ce2 13 1.3.5 Biểu đỒ xương Cá - 2-52 52 212k E2112112212112112111111121111 1111121111 re 14

1.4 Nội dung của quản lý dự án - c2 22311211 2x rerrrrrrreree 16

1.4.1 Nội dung quan lý dự án theo giai Goan - - c5 25 + *svseeerseeeree 161.4.2 Nội dung quản lý dư án theo lĩnh VỰC - 5s ng ng 17

1.5 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quan lý dự án 552-555 <+<ss+ 20

1.6 Các nhân té ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án - - 21

1.6.1 Nhân tố khách quan - 2 ©¿ +¿+++2E++EE++EE+2EEEEEESEEE2EEE2EEE21E2EECEEkerrrrree 21 1.6.2 Nhân tố chủ quan - + 2 2+2 +k+SE+EE+EE£EEEEE2EEEEEEEEEEEE12111711212 212111 re 22 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUÁN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHO HUNG YÊN 24

2.1 Giới thiệu về Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên 24

2.1.1 Giới thiệu chungg -¿- 2-22 ©+£+EE+2EE£2EEEEEEEEEE2E12117112712211 21111 21crxe 242.1.2 Vị trí pháp lý -+- 2< +++Ek+2EE92EEEEE12E1211711271211211711 21121111111 24 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thành phố Hưng Yén 25

2.1.4 Cơ cau tổ chức bộ máy quản lý Ban ¿2 25s s+S£+£++E+EezEerxerxerszvee 28 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA thành phố Hưng Yên.32 2.2.1.Tổng quan các dự án của Ban QLDA thành phố Hưng Yên trong giai đoạn ,U2020/2100101585®6 32

2.2.2 Đặc điểm của dự án quản lý tại Ban - - 5c 2+ 3S se rreeree 36 2.2.3 Mô hình quản lý dự án của Ban 5 11kg tiệt 37 2.2.4 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng theo giai đoạn của Ban 38

2.2.5 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng theo lĩnh vực của Ban 49

2.3 Các công cụ quản lý dự án được sử dung tại Ban - 5+ 60 2.4 Vi dụ minh họa về công tác quan lý dự án tại Ban QLDA thành phố Fang 0 -:.A+ , 61

2.4.1 Công tác QLDA của BQLDA thành phố Hưng Yên theo giai đoạn 62

2.4.2 Công tac QLDA của BQLDA thành phố Hưng Yên theo nội dung 67

2.5 Đánh giá công tác quản ly dự án tại thành phố Hưng Yên 76

2.5.1 Đánh giá kết quả đạt đƯỢC - + s52 2E2EEE1EE12212111121121 2111111 76 2.5.2 Một số hạn chế, tồn tại -.-: :c2+tttEkttttEktrttrktrrrtttrrrrtrirrrrrrrrrrree 78 2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 2 2 x+E£2E++EE+EE+£EezEEzExzrxerxrez 81 CHUONG III: MOT SO GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN TAI BAN QLDA DAU TU XAY DUNG THANH PHO HUNG YEN 85 3.1 Dinh hướng phát triển chung của Ban Quản ly dự án trong giai đoạn )»xk» SN «4 85

3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên - 2 2 + £+++zx+zxzsz 85 3.2.1 Kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý dự án 2-2 2+s2+s£+x+zx+zx+zszse2 85

3.2.2 Nâng cao năng lực cán bộ nhân viên của Ban QLDA - «< +5 85

3.2.3 Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban - 5 +25 + *+kEseerseersseeeee 86

3.2.4 Nâng cao công tác quản lý thi cÔng, «siết 873.2.5 Da dang hóa công cụ quan LY ce eeceesesscesseeseeeseceeeeseeeseceeseeesesesesseesseeeseeees 88

3.2.6 Tăng cường cơ sở vật chat công tác QLDA ecccessessssssessesseessessesseeseesseeseeseess 90 3.3 Một số kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố Hưng Yên và cơ quan

quản lý Nhà nước - - - + cnknnHnHhnHnH Hh Hh H T T nnHHH H HnHghgưệt 90

3.3.1 Một số kiến nghị với tinh Hưng Yên -2- 2-52 2+EE+EE+£E2EEzEEerxerxezez 90 3.3.2 Một số kiến nghị với thành phố Hưng Yên -2- 2 2 2+2 +x+£x+£+£+2 +2 91

KET LUAN 22-5252 2E2E2112E12712711211211211 2121121111111 2111101111 erre 92

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -ccccc++z222222225522c+rrrrrt 93

DANH MỤC TỪ VA CHU VIET TAT

TT | CHU VIET TAT GIAI NGHIA

1 |BQLDA Ban quan ly du an2 |BVTC Ban vẽ thi công

12 |UBND Uy ban nhân dân

13 |VSMT Vệ sinh môi trường

14 |XDCT Xây dựng công trình

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1: Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án - 5-5 ©52+sszsecse2 6 Hình 1.2: Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án - - - 2 s+x+E+E£E+E+EezEzE+Eerezxez 7 Hình 1.3: Mô hình tổ chức dạng chìa khóa trao tay -¿-s¿©5++2s++cx+zzxsssez 8

Hình 1.4: Tổ chức dự án theo chức năng - 2 2+++S++E£+E£+E£+EeEEerxerxerxrrzes 9

Hình 1.5: Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án - 2-22 szzsz=s+ 10 Hình 1.6: Mô hình tô chức dự án dạng ma tran -c SSssiiseeeeerre 11 Hình 1.7: Biểu đồ đường ChE ccsscsssesssesssesssessesssecsseessessscssecssessscssecssecsusssesssecsseess 13 Hình 1.8: Biểu đồ phụ tải nguồn lực -¿- ¿5© E+EE+EE+EE£EE+EZEEEEerkerkerkrrkrree 14 Hình 1.9: Sơ đồ điều chỉnh đều ngu6n lực 2-2: s©222£+x+zxezxezzezrxerxezes 14

Hình 1.10: Biểu đồ xương cá - 2-52 +52+Sk‡EE‡EE22E12E1E71211211221 7171.1111, 15

Hình 1.11: Lưu đồ quá trình quản lý chất lượng -:- ¿2 ©5z2xz+z+zx+z=++ 15 Hình 2.1: Mô hình cơ cấu tổ chức dự án -¿- ¿+ ©++++2£++2x++zx+zrxvzrxrxreres 37 Hình 2.2 Sơ đồ quản lý chất lượng khảo sát xây dựng tại BQLDA 56 Hình 2.3 Quy trình quan lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng tại BQLDA 57 Hình 2.4 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng tại BQLDA 59

DANH MỤC SƠ DO

Sơ đồ 1.2: Sơ đồ GANTT oeececcccccccccscsscscsesscscsesusscsesescsescucacsvsusacavesasaeaususavsvsseacavenees 13

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban - te Sa SE SE SE E9E S38 E918 EE5E 1815118115158 515155 sec 29

Sơ đồ 2.2: Quy trình thực hiện các công việc trong quản lý tiễn độ thực hiện dự án tại

thành phố Hưng Yên ¿- + 2£ £+E£E£EE£EESEEEEEEEE2EE2E7EEEEEErkrree 49

DANH MỤC BANG

Bảng 2 1: Tổng quan một số dự án của Ban QLDA thành phé Hưng Yên trong giai

đoạn 2021-2025 - -. G1 2.1 112111121111111 1111101111011 0111 g1 HH HH 32

Bảng 2.2: Danh mục một số dự án đầu tư tiêu biểu được triển khai trên địa bàn thành phố Hưng Yên giai đoạn 2020-2022 -¿- 2 2 2+ +Ee£EeEEeEEerxerssrez 33 Bảng 2.3 : Quy trình chuẩn bị đầu tư tại BQLDA xây dựng Thành phố Hưng Yên 39 Bảng 2.4: Quy trình thực hiện đầu tư dự án tại BQLDA xây dựng thành phố Hưng

0 40

Bảng 2.5: Các sai sót trong công tác thiết kế và dự toán trong các dự án năm

2020-"2 42

Bảng 2.6 So đồ tổ chức công tác đấu thầu tại BQLDA 2- 5 s+csss2 44 Bảng 2.7: Quy trình quản lý thực hiện giai đoạn kết thúc đầu tư tại BQLDA xây dựng

Thành phố Hưng Yên - 2 2© +E£+EE+EE£EE£EEE+EE2EEEEEEEEEEEEEEErrkerreee 46

Bang 2.8: Sai sót trong các công tác làm tăng chi phí của dự án 53

Bảng 2.9 Bang thống kê số dự án được giao và số lượng cán bộ kỹ thuật trực tiếp

"no -.5-ã 55

Bảng 2.10: Các nhà thầu thực hiện dự án ¿¿- - + x+k+E£E£E+EvEvrkexerrezxererrsee 63 Bang 2.11: Nội dung kế hoạch LƠNT ¿- 2-5 SE‡EE‡EE2EE£EE2EEZEEEEeEEerkerkerkrree 64 Bảng 2.12: Tổng hợp kết quả thâm định nội dung kế hoạch LCNT 66 Bang 2.13: Kế hoạch tong thé dự kiến triển khai dự án công trình - 67 Bảng 2.14: SO SANH TONG MUC DAU TU uecessessssssesssesssesssessseesecssecssesseeasecsseess 70

LỜI MỞ ĐẦU

Quản lý dự án đầu tư là một công việc đòi hỏi nhiều kỹ năng và các trình tự

thực hiện Ngày nay, do sự phát triển của nền kinh tế, có nhiều dự án đầu tư được thực hiện nhằm đáp ứng với nhu cầu phát triển của nền kinh tế, trong đó các dự án

đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, được thực hiện

nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển này.

Đề thực hiện các dự án, nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế, phục vụ sự phát triển của đất nước, cần phải quản lý dự án đầu tư một cách tốt nhất, và dé quản lý dự án tốt cần phải có Ban quản lý dự án Do đó, Ban quản lý dự án đóng vai trò quan trọng trong quản lý dự án đầu tư hiện nay.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên, là một đơn vị quản

lý dự án Nhà nước cấp thành phố nhận được nhiều sự quan tâm tin tưởng của Nhà nước vả được giao nhiệm vụ thay mặt Chủ đầu tư tiến hành quản lý các dự án đầu tư

từ Ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hưng Yên.

May năm trở lại đây, Ban quan lý dự án tham gia quản lý nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ bản Song, các dự án do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố

Hưng Yên quản lý tuy đạt được những kết quả tốt bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế

cần khắc phục như: Chất lượng công trình thấp, chi phí đầu tư xây dựng còn cao, do

đó gây ảnh hưởng và lãng phí ngân sách Nhà nước.

Thực trạng trên đã khiến không ít người hoài nghi về chất lượng hoạt động của các Ban quản lý dự án Đây là một trong những thách thức lớn đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên Xuất phát từ những hạn chế trong quản lý dự án, do nhiều nguyên nhân khác nhau có cả chủ quan và khách quan Mặt khác, đối với một Ban quản lý dự án cấp thành phố như Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên, vấn đề quan trọng nhất hiện nay đó là làm thế nào để Hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban, dé đảm bảo các dự án do Ban thực hiện quản ly đạt yêu cầu trong cả ba lĩnh vực: tiễn độ, chất lượng và chi phí Vì vậy, em đã chọn

đề tài : “Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thành

phố Hưng Yên” Làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài được thực hiện sẽ góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên, góp phần nâng cao chất lượng công trình, giảm lãng phí trong

đầu tư xây dựng công trình hiện nay.

Khóa luận đã vận dụng lý thuyết và các quy định hiện hành về hoạt động của BQLDA để phân tích thực trạng quản lý DA đầu tư của BQLDA thành phó , xác định những kết quả tích cực, những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của tôn tại trong quản lý dự án của Ban Quản lý Dự án xây dựng thành phố Hưng Yên Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác Quản lý dự án cơ bản tại thành phố Hưng

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, khóa luận tốt nghiệp gồm

3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quan lý dự án dau tư tại ban quản lý dự Chương 2: Thực trạng công tác Quản lý dự án dau tư tại Ban Quản lý Dự án

xây dựng thành phố Hưng Yên

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản

lý Dự án xây dựng thành phố Hưng Yên

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ TẠI

BAN QUAN LÝ DỰ ÁN

1.1 Quản lý dự án

1.1.1 Khái niệm quản lý dự án

Theo TS Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, NXB Tổng hợp Đồng Nai, QLDA là lập kế hoạch tông thé, điều phối và kiểm soát một dự án từ khi

bắt đầu cho đến khi kết thúc, nhằm đảm bảo sự hoàn thành đúng thời hạn trong phạm

vi ngân sách và các yêu cầu kỹ thuật đã được xác định trước cũng như cách thức và chất lượng thực hiện

Theo PGS.TS Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý DAĐTXD, NXB Xây dựng, QLDA là điều khiển một kế hoạch đã được hoạch định trước và những phát sinh xảy ra, trong một hệ thống bị ràng buộc bởi các yêu cầu về pháp luật, về tổ chức, về con người, về tài nguyên nhăm đạt được các mục tiêu đã định ra về chất lượng, thời gian,

giá thành, an toàn lao động và môi trường

Theo PGS.TS Từ Quang Phương, Giáo trình Quản lý dự án dau tr, QLDA là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển

của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân

sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm

dịch vụ bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.

Theo TS Nguyễn Thế Quân (2016), Bài giảng môn học Quản lý dự án nâng

cao, Đại học Xây dựng, Hà Nội, QLDA bao gồm ba giai đoạn chủ yếu là việc lập kế

hoạch, điều phối thực hiện và thực hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được

những mục tiêu xác định.

Trong quan lý dự án, công tác quan lý thời gian và tiễn độ đóng vai trò quan trọng hơn so với môi trường hoạt động sản xuất liên tục vì nhu cầu kết hợp phức tạp

giữa các công việc, đặc biệt trong những trường hợp dự án phải đáp ứng một thời hạn

cụ thê của khách hàng.

1.1.2 Vai trò của quản lý dự án

Liên kết tất cả các hoạt động, các công việc của dự án.

Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm quản lý dự án với khách hàng và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án.

Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của cácthành viên tham gia dự án.

Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh và kịp thời điều chỉnh trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán được Tạo điều kiện cho việc đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bất đồng.

Tạo ra sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn.

1.1.3 Các chức năng của quản lý dự án

Hoạch định: Xác định rõ phương hướng hành động, thực hiện từ giai đoạn

bắt đầu hình thành dự án đến khi đưa dự án vào hoạt động Công tác hoạch định

đòi hỏi phải có sự tham gia của các thành viên với khả năng tiên lượng cao về

mốc thời gian, tài nguyên thực hiện.

Tô chức: Tô chức bộ máy, sap xêp nhân lực có chuyên môn phù hợp với côngviệc, xác định môi liên hệ giữa các cá nhân và bộ phận, quy định rõ vê báo cáo và

thông tin lẫn nhau.

Phân công: Xác định rõ trách nhiệm của từng bộ phận, hình thành đội ngũthành phân, cơ câu đảm nhiệm.

Hướng dan: Huong dẫn các bộ phận cách thức vận hành dự án theo nhiệm vụ

được giao.

Kiểm soát: Thiết lập hệ thống đo lường theo dõi, dự đoán những biến động của dự án về quy mô, kinh phí, thời gian nhằm điều chỉnh ngăn ngừa, giảm thiểu kịp thời những tác dụng xấu đến dự án Quá trình theo déi được báo cáo kiểm tra liên tục,

kịp thời.

1.1.4 Mục tiêu của quản lý dự án

Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án bao gồm 3 mục tiêu chính:

- Hoàn thành dự án, công trình đảm bảo chất lượng, kỹ thuật.

- Thời gian hoàn thành đúng tiến độ.

- Trong phạm vi ngân sách được duyệt.

Vé mặt toán học, ba mục tiêu này liên quan chặt chẽ với nhau và có thê biêu

diễn theo công thức sau:

C=f(P,T,S) [3, 11]

Trong đó:C: chi phí

P: Mức độ hoàn thành các công việc

T: Yếu tố thời gian

S: phạm vi dự án

Phương trình trên cho thay, chi phí là một hàm của các yêu tố: Mức độ hoàn

thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nói chung chi phí dự án tăng

lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm và phạm vi

dự án được mở rộng Nếu thời gian thực hiện dự án bị kéo dài, gặp trường hợp giá nguyên vật liệu tăng cao sẽ dẫn đến phát sinh chi phí, mặt khác thời gian kéo dài dẫn đến tình trạng làm việc kém hiệu quả của công nhân do chờ đợi và thời gian máy chết

tăng theo làm tăng các chi phí máy và nhân công.

Ba yếu tố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có quan hệ chặt

chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án,

giữa các thời kỳ đối với cùng một dự án Tuy nhiên trong các trường hợp cụ thê, để đạt được kết quả tốt đối với mục tiêu này thường phải hy sinh một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình quản lý dự án thường diễn ra hoạt động đánh đổi mục tiêu Đánh

đổi mục tiêu dự án là việc hy sinh một mục tiêu nào đó đề thực hiện tốt hơn mục tiêu

kia trong điều kiện thời gian và không gian cho phép, nhằm thực hiện tốt nhất tất cả các mục tiêu dài hạn của quá trình quản lý dự án Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong

suốt quá trình quản lý dự án từ khi bắt đầu đến khi kết thúc Ở mỗi giai đoạn của quá

trình quản lý dự án, có thé một mục tiêu nào đó trở thành yếu tố quan trọng nhất cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác cần phải thay đổi, do đó, việc đánh đôi

mục tiêu đều có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác.

Các mục tiêu của quản lý dự án không chỉ gói gọn trong ba tiêu chí cơ bản về chat lượng, thời gian và chi phí như đã nói ở trên mà các chủ thé tham gia vào dự án

xây dựng công trình còn phải đạt được các mục tiêu khác như: an ninh, an toàn lao

động, vệ sinh và bảo vệ môi trường

1.2 Các mô hình quản lý dự án

Có nhiều mô hình tô chức quan lý dự án Tùy thuộc mục đích nghiên cứu mà phân loại các mô hình tô chức dự án cho phù hợp Căn cứ vào điều kiện năng lực của các nhân, tổ chức và căn cứ vào yêu cầu của dự án có thé chia tổ chức quản lý dự án thành hai nhóm chính là thuê tư vấn quản lý dự án (gồm mô hình tổ chức theo hình thức chủ nhiệm điều hành dự án và mô hình chìa khóa trao tay) và hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Đối với hoạt động đầu tư trong doanh nghiệp, căn cứ vào đặc điểm hình thành, vai trò và trách nhiệm của ban quản lý dự án, các mô hình tô chức quan ly dự án được chia cụ thé hơn thành: mô hình tổ chức quan lý dự án theo chức năng, tô chức chuyên trách dự án và tổ chức quản ly dự án dang ma trận.

1.2.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Mô hình chủ dau tư trực tiếp quan lý dự án là hình thức tổ chức quan lý ma

chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tô chức giám sát và

tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án dé quan

ly việc thực hiện các công việc dự án theo sự ủy quyền.

Hình thức chủ đầu tư tự thực hiện dự án thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản và gần với chuyên môn sâu của chủ đầu tư, đồng thời

chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm đề quản lý dự án Trong trường

hợp chủ đầu tư thành lập ban quan lý dự án dé quản lý thì ban quản lý dự án phải chịu

trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ và quyền hạn được giao Ban

quản lý dự án đồng thời quản lý nhiều dự án khi có đủ năng lực và được chủ đầu tư cho phép, nhưng không được thành lập các ban quản lý dự án trực thuộc dé thực hiện

việc quản lý dự án.

Chủ dau tư

Có bộ máy đủ năng lực Chu đâu tt lập ra

Tự thực hiện Ban quản lý dự án

Nguôn: Giáo trình quản lý dự án — NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hình 1.1: Mô hình chú đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án có những ưu nhược điểm sau đây: - Ưu điểm: Tận dụng nhân sự sẵn có của chủ đầu tư, giúp chủ đầu tư có thé theo đõi dự án một cách trực tiếp, từ đó gia tăng hiệu quả của công tác quản lý dự án, tiết kiệm chỉ phí cho chủ đầu tư.

- Nhược điểm: Khó áp dụng với các dự án lớn, có hàm lượng khoa học kĩ

thuật cao do vượt quá kiến thức của các cán bộ quản lý dự án của chủ đầu tư.

1.2.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Mô hình chủ nhiệm điều hành DA là mô hình mà trong đó chủ đầu tư giao cho Ban QLDA chuyên ngành hoặc thuê tô chức tư van quản lý có đủ điều kiện, năng lực

chuyên môn phù hợp với quy mô và tính chất DA làm chủ nhiệm điều hành, quản lý việc thực hiện DA Chủ nhiệm điều hành DA là một pháp nhân độc lập, quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ quá trình thực hiện DA Mọi quyết định của chủ đầu tư liên quan đến quá trình thực hiện DA sẽ được triển khai thông qua tổ chức tư vấn QLDA Mô hình này áp dụng cho những DA quy mô lớn,

Nguồn: Giáo trình quản lý dự án — NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hình 1.2: Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Mô hình tổ chức chủ nhiệm điều hành dự án có những ưu nhược điểm sau đây: - Ưu điểm: Có thể đồng thời quản lý nhiều dự án, tối ưu hóa nguồn nhân lực Ban QLDA va cho chủ dau tư, từ đó giảm thiêu chi phi quan lý dự án.

- Nhược điểm: Đòi hỏi công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn, xây dựng cần được

tiến hành một cách cần thận, chính xác dé hạn chế tình trạng gian lận trong công tác dau thầu.

1.2.3 Mô hình chìa khóa trao tay

Mô hình chìa khóa trao tay là hình thức tô chức mà trong đó Ban QLDA không

chi là đại điện toàn quyền của chủ đầu tư — chủ DA mà còn là “chủ” của DA.

Hình thức tô chức quản lý dự án dạng chìa khóa tay cho phép tô chức đấu thầu, lựa chọn nhà tông thầu dé thực hiện toàn bộ dự án Khác với hình thức chủ nhiệm điều hành dự án, giờ đây mọi trách nhiệm thực hiện dự án được giao cho cho ban quản lý dự án và họ phải chiu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc thực hiện dự

án Ngoài ra, là tổng thầu, ban quản lý dự án không chỉ được giao toàn quyền thực hiện dự án mà còn được phép thuê nhà thầu phụ để thực hiện từng phần việc trong dự án đã trúng thầu Trong trường hợp này bên nhận thầu không phải là một cá nhân mà phải là một tổ chức quản lý dự án chuyên nghiệp

| Thau phu A | Thau phu B

Nguôn: Giáo trình quan lý dự án — NXB Đại hoc Kinh tế Quốc dân Hình 1.3: Mô hình tổ chức dạng chìa khóa trao tay

Mô hình tô chức dang chìa khóa trao tay có những ưu nhược điểm sau đây:

- Ưu điểm: Chuyên giao trách nhiệm, tận dụng tối ưu được kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm của đơn vị tổng thầu trong công tác quản lý dự án.

- Nhược điểm:

+ Doi hỏi chủ đầu tư phải thực hiện công tác giám sát, kiểm tra thường xuyên

nhằm đảm bảo dự án diễn ra đúng tiến độ và chính xác.

+ Các nhà thầu bắt tay nhau để một đơn vị trúng thầu (hiện tượng quân xanh quân đỏ) gây sai lệch trong công tác chấm và lựa chọn nhà thầu, có nguy cơ ảnh hưởng tới chất lượng cũng như chỉ phí của dự án.

1.2.4 Tổ chức quản lý dự án theo chức năng

Hình thức tổ chức QLDA theo chức năng có đặc điểm: DA được đặt vào một phòng chức năng nào đó trong cơ cấu tô chức và các thành viên QLDA được điều động tạm thời từ các phòng chức năng khác nhau; họ thuộc quyền quản lý của phòng chức năng nhưng vẫn đảm nhận phan việc chuyên môn của mình trong quá trình quản lý điều hành DA.

+ Linh hoạt trong việc sử dụng cán bộ Phòng chức năng có dự án đặt vào chỉ

quản lý hành chính và tạm thời một số mặt đối với các chuyên gia tham gia quản lý dự án Họ sẽ trở về vị trí cũ của mình tại các phòng chuyên môn khi kết thúc dự án.

+ Một người có thể tham gia vào nhiều dự án để sử dụng tối đa, hiệu quả vốn

kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên gia - Nhược điểm:

+ Đây là cách tô chức quản lý dự án không theo yêu cầu của khách hàng.

+ Vì dự án được đặt dưới sự quản lý của một phòng chức năng nên phòng này

có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính của nó mà

không tập trung nhiều nỗ lực vào việc giải quyết thỏa đáng các van dé của dự án.

Tình trạng tương tự cũng diến ra đối với các phòng chức năng khác cùng thực hiện

dự án Do đó, dự án không nhận được đủ sự ưu tiên cần thiết, không đủ nguồn lực để

hoạt động hoặc bị coi nhẹ.

1.2.5 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án

Mô hình tổ chức chuyên trách QLDA là hình thức mà các thành viên Ban QLDA tách hoàn toàn khỏi phòng chuyên môn, chuyên thực hiện quản lý điều hành DA theo yêu cầu được giao.

Chuyên | | Chuyên viên Chuyên

viên quản| | marketing viên quản

lý tài lý sản xuất

Nguồn: Giáo trình quan lý dự án — NXB Dai học Kinh té Quốc dân

Hình 1.5: Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án Mô hình này có những ưu nhược điểm sau đây:

- Uu điểm:

+ Phù hợp yêu cầu khách hàng nên có thé phản ứng nhanh trước yêu cau thị

+ Nhà QLDA có đầy đủ quyền lực hơn đối với DA.

+ Các thành viên trong Ban QLDA chịu sự điều hành trực tiếp của chủ nhiệm

+ Đường thông tin được rút ngắn, hiệu quả thông tin cao.

- Nhược điểm:

+ Khi doanh nghiệp, chủ đầu tư thực hiện đồng thời nhiều DA ở những địa

bàn khác nhau và đảm bảo đủ số lượng cán bộ từng DA có thê dẫn đến lãng phí nhân

+ Do phải hoàn thành mục tiêu DA tốt nên các Ban QLDA có xu hướng tuyén, thuê các chuyên gia giỏi do nhu cầu dự phòng hơn là nhu cầu thực hiện hoạt động

1.2.6 Tổ chức quản lý dự án theo ma trận

Tổ chức QLDA theo ma trận là sự kết hợp giữa mô hình tô chức quản lý chuyên trách QLDA va mô hình tổ chức QLDA theo chức năng Từ sự kết hợp này

sẽ hình thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và ma trận yêu.

Tổng giám đốc

Chủ nhiệm Giám đốc Giám đốc Giám đốc Giám đốc Giám đốc

chương trình sản xuất kinh doanh tài chính kỹ thuật nhân sự

a O Thang eT ee A `

Kê a ~ Ba Lan ae Ong Tai oe Cô Hiện

diện: Cô Vinh 6 iii

Si 21182 8 Ông Tâm A E

Chủ nhiệm or ng Ông Dũng er ere: Cô Thanh ø Mi a6 Š Bà Hà Cô Hiền

dự án B Ong Minh ec

Chu nhiém a R Ông Cường ;

-dư án C O Thang Ong Tam Ong Dũng Ong Dan Cô Hiền

Nguồn: Giáo trình quan lý dự án — NXB Đại học Kinh té Quốc dân

Hình 1.6: Mô hình tổ chức dự án dạng ma trận

Mô hình tổ chức quản lý dự án dạng ma trận có những ưu nhược điểm sau đây:

- Ưu điểm:

+ Giống như hình thức tổ chức chuyên trách quản lý dự án, mô hình tổ chức

này trao quyền cho chủ nhiệm dự án quản lý, thực hiện dự án đúng tiến độ, đúng yêu

cầu kĩ thuật trong phạm vi chi phí được duyệt.

+ Giống như mô hình tô chức quản lý dự án dạng chức năng, các tài năng

chuyên môn được phân phôi cho các dự án khác nhau.

+ Khắc phục được hạn chế của mô hình quản lý dự án theo chức năng Khi kết

thúc dự án, các nhà chuyên môn - những thành viên ban quản lý dự án có thê trở về tiếp tục với công việc cũ tại các phòng chức năng của mình.

+ Tạo điều kiện dé doanh nghiệp phan ứng nhanh hơn, linh hoạt hơn trước yêu

cầu của khách hàng và thay đối của thị trường - Nhược điểm:

+ Nếu việc phân quyền quyết định trong quản lý dự án không rõ ràng, hoặc

trái ngược, trùng chéo sẽ ảnh hưởng đến tiến trình thực hiện của dự án.

+ Về lý thuyết, các chủ nhiệm dự án quản lý các quyết định hành chính, những người đứng đầu bộ phận chức năng ra quyết định kỹ thuật Nhưng trên thực tế quyền

han và trách nhiệm kha phức tạp Do đó, kỹ năng thương lượng là một yếu tô rất quan

trọng dé đảm bảo thành công của dự án.

+ Mô hình quản lý này vi phạm nguyên tắc tập trung trong quản lý Một nhân viên có hai thủ trưởng nên sẽ gặp khó khăn khi phải quyết định thực hiện lệnh nào trong trường hợp hai lệnh từ hai nhà quản lý cấp trên mâu thuẫn nhau.

1.3 Các công cụ quản lý dự án

1.3.1 Sơ đồ mạng PERT/CPM

Kỹ thuật tổng quan và đánh giá dự án (PERT) và phương pháp đường găng (CPM) được dùng dé thể hiện mối quan hệ liên tục giữa các công việc, qua đó tínhtoán

đường găng, thời gian dự trữ của các công việc áp dụng trong quản lý tiến độ dự án.

Bản chất của PERT/CPM chính là một mạng công việc (thể hiện qua Sơ đồ PERT) bao gồm các sự kiện và công việc thường được thê hiện bằng phương pháp AOA (phương pháp biểu diễn mạng công việc theo mũi tên) Day là công cụ giúpnhà

quản lý dự án điều tiết các hoạt động của dự án theo một trình tự nhất định (đường

găng) nhằm giúp tiết kiệm tối đa thời gian và tiền của dự án.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các địa phương có thê áp dụng kỹ thuậtnày

dé theo dõi, quan lý tiễn độ các hoạt động của các dự án mà mình được giao quản lý.

Tuy nhiên, kỹ thuật này sẽ khó sử dụng cho các dự án có lượng công việclớn nếu

không có sự hồ trợ của các phân mêm quản lý dự án.

( 2 ) aS),

| + Thời gian thực hiện công việc Tên công việc

Nguồn: Giáo trình quan lý dự án — NXB Dai học Kinh rễ Quốc dân Sơ đồ 1.1: Sơ đồ PERT

1.3.2 Sơ đồ GANTT

Sơ đồ GANTT là một trong những công cụ thông minh được sử dụng trong việc quản lý tiễn độ DA, là sơ đồ dùng dé hién thị, trình bay các công việc theo thời

gian, ngày tháng.

Nguồn: Giáo trình quan lý dự án — NXB Dai học Kinh té Quoc dân Sơ đồ 1.1: Sơ đồ GANTT

1.3.3 Biểu đồ đường chéo

Biểu đồ đường chéo: là một công cụ đơn giản dé quản lý tiến độ DA, cho

phép so sánh giữa tiễn độ kế hoạch và tiến độ thực hiện các công việc DA.

Tiến độ

0 3 3 6 10 13 thực tế

CVI CV2 CV3

Nguồn: Giáo trình quan lý dự án — NXB Dai học Kinh té Quoc dân

Hình 1.7: Biểu đồ đường chéo

1.3.4 Biểu đồ phụ tải và điều chỉnh đều nguồn lực

- Biểu đô phụ tải nguồn lực: phản ánh sé lượng từng loại nguồn lực cần thiết

theo kế hoạch tiễn độ hiện tại trong một thời kỳ nhất định cho từng công việc hoặc

toàn bộ vòng đợi DA.

2 3 5 thời gian

Nguồn: Giáo trình quản lý dự án — NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hình 1.8: Biểu đồ phụ tải nguồn lực

- Sơ đồ điều chỉnh déu nguồn lực: tối thiéu hóa mức khác biệt về cầu nguồn

lực giữa các thời kỳ băng cách điều chuyên nguồn lực giữa các công việc trong phạm vi thời gian dự trữ cho phép nhưng không làm thay đổi thời điểm kết thúc DA.

Công nhân

2 5 Thời gian

Nguồn: Giáo trình quản lý dự án — NXB Đại học Kinh tế Quốc dân

Hình 1.9: Sơ đồ điều chỉnh đều nguồn lực

1.3.5 Biểu đồ xương cá

Biểu đồ xương cá là biểu đồ chỉ ra các nguyên nhân gây ảnh hưởng đến một

kết quả nào đó trong dự án Biểu đồ thê hiện mối quan hệ giữa các nhóm nguyên nhân giúp phân tích cấu trúc của vấn đề, phát triển kế hoạch giải quyết, khám phá nguyên nhân gốc dễ chứ không chỉ là những hiện tượng Biểu đồ được ứng dụng chủ yếu trong quản lý chất lượng trong đa dạng các nhóm ngành khác nhau như: sản xuất,

dịch vụ, giải quyét vân đê,

Nguồn: Giáo trình quản lý dự án — NXB Đại học Kinh tế Quốc dân

1.3.6 Lưu đồ quá trình, biểu đồ nhân quả, biểu đồ Parento, biểu đồ kiểm

soát thực hiện, biểu đồ phân bố mật độ

La các công cụ quản lý chất lượng DA nhằm thu thập, phân tích, xử lý số liệu, phục vụ việc lập kế hoạch, đánh giá phân tích quá trình thực hiện, kiểm tra giám sát

quá trình quản lý chất lượng

Nguôn: Giáo trình quản lý dự án - NXB Đại học Kinh tế Quốc dân

Hình 1.11: Lưu đồ quá trình quản lý chất lượng

- Microsoft Project: là một phần mềm được phát triển dé hỗ trợ việc QLDA, nhằm phát triển kế hoạch, quản lý ngân sách, theo dõi tiến độ quá trình hoạt động

và số lượng công việc, xác định các công việc cụ thé, sắp xếp thứ tự các công việc,

ước tính nguồn lực cho hoạt động, ước tính thời lượng hoạt động.

- BIM: là tiễn trình tạo dựng và sử dụng mô hình thông tin kỹ thuật số (công

nghệ tích hợp thông tin phi hình học của công trình vào mô hình 3D) cho công tác

thiết kế, thi công đến quá trình quản lý vận hành công trình.

1.4 Nội dung của quản lý dự án

1.4.1 Nội dung quản lý dự án theo giai đoạn

1.4.1.1 Giai đoạn xây dựng ý tưởng

Xây dựng ý tưởng DA là việc xác minh bức tranh toàn cảnh về mục tiêu, kết quả cuối cùng, phương pháp thực hiện kết quả đó và được bắt đầu ngay khi DA bắt đầu hình thành Tập hợp số liệu, xác định nhu cau, đánh giá rủi ro, dự tính nguồn lực,

so sánh lựa chọn DA là những công việc cần được quản lý ở giai đoạn này Quyết

định lựa chọn DA là những quyết định chiến lược dựa trên mục đích, nhu cầu và các

mục tiêu lâu đài của tổ chức, doanh nghiệp Trong giai đoạn này, những nội dung

được xét đến là mục đích yêu cầu của DA, tính khả thi, lợi nhuận tiềm năng, mức độ chi phí, độ rủi ro và ước tính nguồn lực can thiết Đồng thời cũng cần làm rõ hơn nữa ý tưởng DA bằng cách phác thảo những kết quả, phương pháp thực hiện trong điều kiện hạn chế nguồn lực Phát triển ý tưởng DA cần ngắn gọn và được diễn đạt trên

cơ sở thực tế.

1.4.1.2 Giai đoạn phát triển

Giai đoạn phát triển là giai đoạn chi tiết xem việc thực hiện DA ra sao, trong đó chủ yếu tập trung vào công tác thiết kế và lập kế hoạch Đây là giai đoạn

bao gồm những công việc phức tạp nhất của mộtDA Giai đoạn này bao gồm những

nội dung công việc như sau:

- Thành lập nhóm DA, xác định cấu trúc tổ chức DA.

- Lập kế hoạch tổng quan.

- Phân tách công việc của DA.

- Lập kế hoạch tiễn độ thời gian - Lập kế hoạch ngân sách.

- Thiết kế sản pham và quy trình sản xuất - Lập kế hoạch nguồn lực cần thiết.

- Lập kế hoạch chỉ phí và dự báo dòng tiền thu - Xin phê chuẩn thực hiện.

Kết thúc giai đoạn này, tiến trình thực hiện DA có thé được bắt đầu Thành công của DA phụ thuộc khá lớn vào chất lượng cũng như sự chuẩn bị kỹ lưỡng của các kế hoạch ở giai đoạn này.

1.4.1.3 Giai đoạn thực hiện

Giai đoạn thực hiện gồm các công việc: xây dựng nhà xưởng, công trình, lựa

chọn công cụ, mua sắm thiết bị và lắp đặt Đây là giai đoạn chiếm nhiều thời gian

và nỗ lực nhất Những vấn đề cần xem xét ở giai đoạn này là những yêu cầu kỹ thuật cụ thể, so sánh đánh giá lựa chọn thiết bị, công cụ, kỹ thuật lắp rap, mua thiết bị.

Kết thúc giai đoạn này, hệ thống được xây dựng và kiểm định dây chuyền sản xuất vận hành.

1.4.1.4 Giai đoạn kết thúc

Trong giai đoạn kết thúc, cần thực hiện những công việc như hoàn thành sản phẩm, bàn giao công trình và những tài liệu liên quan, đánh giá DA, giải phóng nguồn lực Một số công việc cần được thực hiện là:

- Hoàn chỉnh và cất giữ hồ sơ liên quan đến DA.

- Kiểm tra lại số sách kế toán và tiến hành bàn giao, báo cáo - Thanh quyết toán tài chính.

- Đối với sản xuất cần chuẩn bị và bàn giao số tay hướng dẫn lắp đặt, các

bản vẽ chỉ tiết.

- Bàn giao DA, lấy chữ ký của khách hàng về việc hoàn thành.

- Bố trí lại lao động, giải quyết việc làm cho những người từng tham gia

- Giải phóng và bố trí lại thiết bị

1.4.2 Nội dung quản lý dư án theo lĩnh vực1.4.2.1 Quản lý thời gian

Quản lý thời gian là việc lập kế hoạch, phân phối, giám sát tiến độ thời gian nhăm đảm bảo thời hạn hoàn thành DA; việc làm này chỉ rõ mỗi công việc cần kéo dài bao lâu, khi nào bắt đầu, kết thúc và toàn bộ DA bao giờ sẽ được hoàn thành Mục đích là làm sao dé DA hoàn thành đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đáp ứng yêu cầu về chất lượng Là cơ sở dé giám sát chi phí cũng như các nguồn lực khác cho công việc DA.

1.4.2.2 Quản lý chi phí

Quản lý chi phí là quá trình dự toán chi phí, giám sát việc thực hiện chi phí

theo đúng tiễn độ cho từng công việc và toàn bộ DA, tổ chức, phân tích số liệu và báo cáo những thông tin liên quan Cần kiểm soát chi phi dé kiểm tra, theo dõi tiễn độ chỉ phí, xác định những thay đổi so với kế hoạch nhăm đề xuất các giải pháp dé quản lý

chi phí DA một cách hiệu quả.

Tổng chi phí của dự án bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp và những khoản tiền phạt vi phạm hợp đồng Trong đó: Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí nhân công sản xuất, chi phí nguyên vật liệu và những khoản chi phí khác trực tiếp liên quan

đến công việc thực hiện dự án Chi phí gián tiếp bao gồm chi phí quản lý, khấu hao thiết bị văn phòng, những khoản chi phí cố định và biến đổi khác mà có thé giảm

được nếu thời gian thực hiện dự án được rút ngắn.

Quản lý tổng mức đầu tư: Khi lập dự án đầu tư xây dựng cơ bản hay lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với trường hợp không phải lập dự án, chủ đầu tư phải xác định tông mức dau tư dé tính toán hiệu qua dau tư xây dựng Tông mức dau tư sau khi được phê duyệt là chi phí tối da mà chủ đầu tư được phép sử dụng dé đầu tư xây dựng công trình và là cơ sở dé chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện

đầu tư xây dựng công trình.

Quản lý dự toán công trình: Dự toán công trình trước khi phê duyệt phải được

thâm tra và thâm định Dự toán công trình, hạng mục công trình phải được tính đủ các yếu tô chi phí theo quy định.

Quản lý định mức: Chủ đầu tư căn cứ vào phương pháp xây dựng định mức theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tô chức điều chỉnh đối với những định mức đã được công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công, yêu cầu kỹ thuật của công trình, xây dựng các định mức chưa có trong hệ thống định mức đã được công

bố hoặc vận dụng các định mức xây dựng tương tự đã và đang sử dụng ở công trình

khác để áp dụng cho công trình.

Quản lý giá xây dựng công trình: Chủ đầu tư căn cứ phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công cụ thé của công trình tổ chức lập đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tong hợp làm

cơ sở cho việc xác định tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình dé quản lý

chi phí.

Quản lý chỉ số giá xây dựng: Chủ đầu tư vận dụng chỉ số giá đã được công bố hoặc thuê các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực xác định chỉ s6 giá xây dựng cho công trình xây dựng đặc thù mà chưa có trong chỉ số giá xây dựng được công bố dé làm cơ sở lập, điều chỉnh tổng mức dau tu, dự toán xây dựng công trình, giá hợp

đồng xây dựng.

Quản lý tạm ứng, thanh toán, quyết toán hợp đồng: Chủ đầu tư căn cứ hợp

đồng đã ký kết với các nhà thầu dé tạm ứng, thanh toán và quyết toán cho các nhà

thầu khi nhà thầu bàn giao khối lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu cho chủ đầu tư và các hồ sơ yêu cầu tạm ứng, thanh toán, quyết toán hợp lệ.

Quyết toán vốn đầu tư: Khi dự án hoàn thành, chủ đầu tư phải lập báo cáo

quyết toán Trong báo cáo phải xác định đầy đủ, chính xác tổng chỉ phí đầu tư đã thực

hiện; phân định rõ nguồn vốn đầu tư; Chi phí đầu tư được phép tính vào giá tri tài sản hình thành qua đầu tư dự án; Giá trị tài sản không hình thành qua đầu tư.

1.4.2.3 Quản lý chất lượng

La quá trình triển khai, giám sát những tiêu chuẩn về chất lượng cho việc thực hiện DA, đảm bảo chất lượng sản phâm DA đáp ứng mong muốn của chủ đầu tư Bao gồm việc xác định các chính sách chất lượng, mục tiêu, trách nhiệm và việc thực hiện

chúng thông qua các hoạt động: lập kế hoạch, kiểm soát và đảm bảo chất lượng Ba

hoạt động này có mối quan hệ chặt chẽ, tương tác nhau Mỗi nội dung xuất hiện ít

nhất môt lần trong mỗi pha của chu kỳ DA và đều là kết quả và là nguyên nhân của

hai nội dung còn lại.

Chất lượng công trình được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thầm mỹ;

an toàn trong khai thác, sử dụng, tính kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian (thời gian

phục vụ của công trình).

Rộng hon, chất lượng công trình xây dựng còn có thé và cần được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn cả trong quá trình hình thành sản phâm xây dựng đó với các van đề liên quan khác Một số van dé cơ bản trong đó là:

- Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ trong khi hình thành ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát,

thiết kế, thi công đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã

hết thời hạn phục vụ Chất lượng công trình xây dựng thé hiện ở chat lượng quy hoạch

xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bản công trình, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kế

- Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ

phận, hạng mục công trình.

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chi thé hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm

định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và

thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công

nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.

- Van dé an toàn không chỉ là trong khâu khai thác, sử dụng đối với người thụ

hưởng công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công

nhân, kỹ sư xây dựng.

- Vấn đề môi trường: cần chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yêu t6 môi trường mà cả các tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môi trường tới quá trình hình thành dự án

1.4.2.4 Quản lý nhân lực

Là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của các thành viên tham gia DA vào việc hoàn thành mục tiêu DA; nó cho thấy hiệu quả của việc sử dụng lực lượng nguồn nhân lực của DA.

1.4.2.5 Quản lý thông tin

Là quá trình đảm bảo thông suốt nhanh nhất và chính xác các dòng thông tin

giữa các thành viên DA và với các cấp quản lý khác nhau.

1.4.2.6 Quản lý rủi ro

Là việc nhận diện các rủi ro của DA, lượng hóa mức độ rủi ro, lên kế hoạch

đối phó và quản lý từng loại rủi ro.

1.4.2.7 Quan lý hợp đồng và hoạt động mua bán

Là quá trình lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ, thương lượng, quản lý

các hợp đồng và điều hành việc mua bán trang thiết bị, nguyên vật liệu, dịch vu,

cần thiết đối với DA Quá trình này nhằm mục đích giải quyết vất đề: bằng cách nào DA nhận được hàng hóa cũng như dịch vụ cần thiết của các tổ chức bên ngoài, tiến

độ, chất lượng cung như thế nào?

1.5 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý dự án

Dé biết được du án đầu tư xây dựng đã thực hiện được bao nhiêu phần trăm,bao nhiêu khối lượng công việc Người quản lý dự án cần phải đưa ra các tiêu chidé đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, qua đó so sánh thực tế đối vớicác tiêu chí này nhằm mục đích phát hiện các vấn đề tồn đọng Thực hiện các điều chuyên, điều chỉnh sao cho hợp lý dé dự án được diễn ra đúng như kế hoạch Kết thúc dự án, nhờ

vào các tiêu chí này các thành viên trong ban quản lý dự án có thédanh giá / tự đánh

giá công tác chuyên môn của đồng nghiệp và của bản thân, nhìnnhận các van dé tồn đọng, tiễn hành rút kinh nghiệm dé phục vu cho các dự án saunay Các tiêu chí được tác giả đề xuất dé đánh giá công tác quản lý dự án dau tư xây dựng là:

- Đạt được mục tiêu của dự án: Dù dự án có hoàn thành đúng han, có chất

lượng tốt và đáp ứng tốt các bất kỳ các tiêu chí nào khác nhưng một khi sai với mục tiêu ban đầu thì dự án đó vẫn được coi là một dự án không thành công.

- Tiến độ thực hiện dự án: Được xác định bằng tông thời gian hoàn thành

trên tong thời gian trong kế hoạch dự án đã được đề ra trước đó.

- Chi phí thực hiện dự án: Được xác định tông chi phí đã quyết toán trên

tong mức dau tư ban dau.

- Chất lượng dự án: Được xác định bằng các chỉ tiêu kỹ thuật, mỹ thuật dựán.

Qua đó so sánh đánh giá xem liệu chất lượng công trình có đạt được các tiêu chuẩn

về yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật như bản thiết kế ban đầu hay không.

- Hiệu quả kinh tế - xã hội dự án: Được xác định bằng sự ảnh hưởng của

công trình dự án sau xây dựng tác động tiêu cực hay tích cực tới kinh tế - xã hội của

địa phương nơi thực hiện dự án.

- An toàn lao động và môi trường dự án: Được xác định bang tông hợp ý

kiến của người dân, báo cáo của giám sát viên Đánh giá xem nhà thầu chính, phụ có đảm bảo các quy định về an toàn lao động và an toàn môi trường theo quy địnhcủa Bộ

xây dựng hay không.

- Tình hình giải ngân kế hoạch vốn dự án: Được xác định bằng giấy, tờ tạm ứng, báo cáo thanh quyết toán cho nhà thầu và các bên liên quan.

1.6 Các nhân tố ảnh hướng tới công tác quản lý dự án

1.6.1 Nhân tố khách quan

1.6.1.1 Pháp lý, chính sách

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án công trình nguyên nhân do các quy định, pháp lệnh, các luật và nghị định quy định về công tác quản lý chỉ phí

xây dựng còn chưa thống nhất giữa các văn bản luật và nghị định Các văn bản quy

định giữa trung ương và địa phương còn chưa thống nhất, các quy định giữa các ngành

cũng xảy ra sự trồng chéo dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng các quy định vào

trong công tác quản lý Chính vì vậy việc áp dụng các văn bản Luật và Nghị định vào

công tác quan lý chi phí xây dựng còn gặp nhiều bat cập gây khó khăn trong việc áp dụng, và việc quản lý chi phí dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ trong việc quản lý chi

phí đầu tư xây dựng công trình.

Những chính sách của Nhà nước như tiền lương, bảo hiểm, thuế, nguồn vốn

đầu tư áp dụng cho lĩnh vực xây dựng cũng làm ảnh hưởng đến công tác quản lý

chi phí xây dựng công trình.

1.6.1.2 Khoa học, công nghệ

Đối với phương pháp và công nghệ khảo sát thiết kế, thi công lạc hậu, 90% tư van và nhà thầu cho rằng nó ảnh hưởng đến tiến độ va chi phí dự án nhưng Chủ đầu

tư lại không quan tâm đến vấn đề này.

Việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong khảo sát, thiết kế, thi công xây

dựng công trình là một trong những giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ công trình, làm giảm chỉ phí, nhân lực lao động trong thi công Giúp con người sử dụng máy móc thiết bị vật liệu mới một cách nhẹ nhàng và chính xác cao, giảm

được thời gian, nhân lực, chi phí.

Ngày nay việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong công tác xây dựng ngàycàng được áp dụng rộng dãi, việc sử dụng vật liệu mới có tính hiệu quả cao giảm chi

phí giá thành nhân công là sự lựa chọn hàng đầu của các nhà xây dựng Khoa học công nghệ, máy mọc thiết bị áp dụng vào xây dựng nhằm day nhanh tiến độ thi công

năng cao chất lượng xây dựng công trình và làm ảnh hưởng không nhỏ đến chi phí

xây dựng công trình.

1.6.1.3 Thị trưởng

Sự biến động về giá cả, tiền lương, vật liệu thiết bị làm ảnh hưởng không nhỏ

đến tổng mức dau tư xây dựng công trình Sự thay đổi về giá cả làm cho việc kiểm

soát quản lý chi phí trong xây dựng gặp nhiều khó khăn Ngoài ra còn một số yêu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí xây dựng công trình như: Thay đổi khối lượng; chỉ phí phát sinh không lường trước; bất khả kháng khác.

1.6.1.4 Điều kiện tự nhiên liên quan đến thời tiết, thiên nhiên

Mưa, bão, lũ lụt, động dat ; các yếu tố về điều kiện địa hình, địa chat cácyêu tố này ảnh hưởng rất lớn đến tiễn độ thực hiện dự án cũng như tính khả thi củaviệc thực hiện dự án Có nhiều trường hợp thiên nhiên không ủng hộ, dự án có thébi phá huỷ; đây là nhóm yếu tô không thể lường trước được.

1.6.2 Nhân tố chủ quan

1.6.2.1 Chất lượng nguôn nhân lực làm dự án

Việc quản lý nhân sự trong công tác thực hiện dự án là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Có một sự tương

đồng khá lớn giữa các bên trong việc nhận định các yếu tố ảnh hưởng đến chậm trễ

và vượt chi phí của dự án trong giai đoạn thi công, trong đó 4 yếu tô hàng đầu là: Yếu

kém của Ban/công tác QLDA; tô chức quản lý và giám sát yếu kém; khả năng tài

chính của Chủ đầu tư; khả năng tải chính của nhà thầu được sự đồng ý rất cao giữa

các bên Giữa Chủ dau tư và nhà thầu có một sự khác biệt giữa yếu tố đứng đầu: Khả

năng tài chính của Chủ đầu tư đối với nhà thầu; khả năng tài chính của nhà thầu đối với Chủ đầu tư, điều này cũng là một điều dễ hiểu do mối quan hệ và sự kỳ vọng giữa

hai bên trong dự án Trình độ, kỹ thuật, tay nghề của con người trong việc quản lý và

xây dựng ảnh hưởng rõ đến công tác quản lý chi phí xây dựng công trình.

231.6.2.2 Các công cụ quản ly dự án

Các công cụ quản lý dự án được áp dụng trong quá trình quản lý dự án Các

công cụ quản lý dự án sẽ hỗ trợ cho người quản lý dự án ở nhiều khía cạnh quản lý như quản lý chi phí, quản lý thời gian - tiến độ dự án, quản lý chất lượng dự án,

Các công cụ này bao gồm: Cấu trúc phân tách công việc WBS; Sơ đồ GANTT; Sơ đồ mạng PERT/CPM, Mặt khác kết hợp với các kỹ thuật hiện đại chăng hạn như

các phần mềm quản lý dự án sẽ khiến các công cụ quản lý phát huytác dụng tối đa,

nâng cao chất lượng quản lý và hiệu quả quan lý dự án tôi đa.

1.6.2.3 Công tác lựa chọn các nhà thấu tư vấn lập dự án, thiết kế, thi CÔNG,

giảm sát thi công xây dựng công trình

Do năng lực của các nhà thầu tư van chưa đáp ứng kịp thời với những thay đổi của chế độ chính sách, chưa phân tích được các yếu tố tác động từ bên ngoài cũng

như nội lực của dự án, dẫn đến quá trình thực hiện dự án phải điều chỉnh, bổ sung

thiết kế Công tác lựa chọn nhà thầu thi công còn chưa công bằng xác thực, vẫn còn tình trạng chỉ định thầu hoặc sắp đặt cho các đơn vị thi công có năng lực yếu không

đáp ứng được nhu cầu của dự án dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện dự án, đồng

nghĩa với chi phí thực hiện dự án sé tang cao.

1.6.2.4 Quy định mức chỉ phí dự phòng chưa phù hop

Do biến động của cơ chế thị trường và giá trị đồng tiền luôn trượt giá theo thời gian thi công Một số dự án lại chia làm nhiều giai đoạn thi công khác nhau Trong quá trình thi công kéo dài dẫn đến chi phí tăng cao nhưng chi phi dự phòng trong

công tác lập tông mức đầu tư dự án ban đầu không đủ dé thực hiện dự án, vì vậy phải

điều chỉnh tổng mức đầu tư, một số dự án điều chỉnh còn chậm do thiếu nguồn vốn vì vậy dự án đi vào quản lý sử dụng không đồng bộ dẫn đến hiệu quả của dự án không cao, gây lãng phí nguôồn kinh phí của nhà nước đã đầu tư.

CHUONG II: THUC TRẠNG CONG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHÓ HƯNG YÊN

2.1 Giới thiệu về Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên

2.1.1 Giới thiệu chung

Tên Ban quản lý dự án: Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thành phố Hưng Yên Tên giao dịch: Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thành phố Hưng Yên.

Trụ sở giao dịch: Số 568, đường Triệu Quang Phục, phường Hiến Nam, thành

phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên được thành lập theo Quyết định số 1468/QĐ-UBND ngày 26 thang 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý dự án) là đơn vị sự nghiệp công lập đặc thù trực thuộc UBND thành phố Hưng Yên; hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính, tự đảm bao chi thường xuyên va chi đầu tư theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và Nghị định số

Ban Quản lý dự án có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản

riêng theo quy định của pháp luật Ban Quan lý dự án chịu sự chỉ đạo, quản lý trực

tiếp và toàn diện về tổ chức, số lượng người làm việc và hoạt động của UBND thành phó Hưng Yên; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan nhà nước có thâm quyên.

Ban Quản lý dự án khi hoạt động phải đăng ký năng lực hoạt động với cơ quan

quản lý xây dựng theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 16/2016/TT-BXD; trường hợp khi tham gia hoạt động tư vấn xây dựng đối với các dự án không do người quyết định đầu tư giao thì phải đủ năng lực hoạt động và ký kết hợp đồng tư van xây dựng theo

quy định của pháp luật và phải thực hiện việc đăng ký lĩnh vực kinh doanh theo quy

định Ban Quản lý dự án có quan hệ phối hợp công tác với các cơ quan, tô chức liên

quan theo quy định của pháp luật.

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thành phố

Hưng Yên

2.1.3.1 Chức năng

Ban Quản lý dự án thực hiện các chức năng của chủ đầu tư và trực tiếp tô

chức quản lý thực hiện các dự án được giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và

người quyết định đầu tư về các hoạt động của mình; quản lý, vận hành, khai thác sử

dụng công trình hoàn thành khi được người quyết định đầu tư giao; thực hiện chức năng giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, phát triển quỹ đất; làm chủ

đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp khi được UBND tỉnh giao, cụ thể:

a) Làm chủ đầu tư một số dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách, vốn nha nước ngoài ngân sách khi được cấp có thâm quyền giao Căn cứ điều kiện cụ thê của địa phương, người quyết định đầu tư xem xét, quyết định giao cho Ban Quản lý dự án thực hiện chức năng chủ dau tư đối với từng dự án cụ thé.

b) Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của

pháp luật.

c) Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban Quan lý dự án quy định tại Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng năm 2014 và các quy định của pháp luật hiện hành

có liên quan.

d) Thực hiện các chức năng khác khi được người quyết định thành lập Ban Quản lý dự án giao và tô chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định

của pháp luật.

đ) Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng công

trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư.

e) Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và có đủ năng lực dé thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án

đã được giao.

g) Tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất, tổ chức thực hiện việc giải

phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

h) Lam chủ đầu tư xây dựng hạ tang kỹ thuật cụm công nghiệp khi được UBND

tỉnh giao.

2.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư gồm:

a) Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng

năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiễn độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện;

b) Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: Thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nỗ có liên quan đến xây dựng công trình; tổ chức lập dự án, trình thâm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận,

giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác;

c) Các nhiệm vụ thực hiện dự án: Thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng và trình thâm định, phê duyệt hoặc tô chức thâm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng (theo phân cấp); chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu có) và thu hồi, giao

nhận dat đề thực hiện dự án; tô chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng;

giám sát quá trình thực hiện; giải ngân, thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác;

d) Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình đề vận hành, sử dụng: Tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử; quyết toán,

thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình và bảo hành

công trình;

đ) Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: Tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng: thực hiện chế độ

quản lý tài chính, tài sản của Ban quản lý dự án theo quy định;

e) Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: Tổ chức văn phòng và quản lý nhân sự Ban quản lý dự án; thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với viên chức, nhân viên thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình chính xác, kip thời về hoạt động của Ban Quản lý dự án theo yêu cầu của người quyết định đầu tư và các cơ quan nhà nước có thâm quyền;

ø) Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo: Thực hiện giám sát đánh giá

đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện dự án với

người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thâm quyền.

2 Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án gồm:

a) Tổ chức thực hiện các nội dung quản lý dự án theo quy định tại Điều 66 và Điều 67 của Luật Xây dựng năm 2014;

b) Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án dé bảo

đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường;

c) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư giao hoặc ủy quyền thực hiện.

3 Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác khi được yêu cau, phù hợp với năng lực hoạt động của mình.

4 Giám sát thi công xây dựng công trình và tham gia hoạt động tư vấn xây dựng khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động, hợp đồng tư vấn xây dựng và có đăng

ký lĩnh vực kinh doanh theo quy định của pháp luật.

5 Liên doanh, liên kết, hợp tác với các tổ chức kinh tế, cá nhân dé thực hiện

nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ về tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư đối với đơn vị sự nghiệp công lập và quy định của pháp luật có liên

6 Thực hiện các nhiệm vụ giải phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất:

a) Lập kế hoạch tô chức thực hiện việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất

hàng năm của thành phố để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp

b) Lập, tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nha nước thu hôi đất;

c) Lập dự án đầu tư và tô chức xây dựng kết cau hạ tầng trên đất đề tô chức dau giá quyền sử dụng đất khi được UBND tỉnh giao;

d) Tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng tạo lập và phát trién quỹ dat tái định

cư để phục vụ Nhà nước thu hồi đất và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương khi

được UBND tỉnh giao;

đ) Quan lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng

nhưng chưa có dự án đầu tư hoặc chưa đấu giá quyền sử dụng đất, đất đã thu hồi.

e) Thực hiện các dịch vụ trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước

thu hồi đất theo quy định của pháp luật; cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá

đất và quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân theo yêu cầu;

ø) Được cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác

gan liền với đất; được ký hợp đồng thuê các tổ chức, cá nhân làm tư vẫn hoặc thực

hiện các nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật; thực hiện việc thu phí, lệphí theo quy định của pháp luật.

7 Thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

khi được UBND tỉnh giao, gồm:

a) Tham gia điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, báo cáo dau tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; tổ chức lập, quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp;

b) Tổ chức triển khai, quản lý, đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp; đề xuất cơ quan có thâm quyền quyết định phương án huy

động vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy định;

c) Quản lý, vận hành, bảo dưỡng và dam bảo hoạt động thường xuyên của hệ

thống công trình hạ tầng kỹ thuật chung và tô chức cung cấp các dịch vụ, tiện ích

trong cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật;

d) Hướng dẫn thủ tục triển khai các dự án đầu tư, cơ sở sản xuất di dời vào cụm công nghiệp; hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh

doanh trong cụm công nghiệp.

8 Quản lý tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc, viên chức, người lao động, tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu, thông tin dữ liệu và các van đề khác có liên quan của Ban Quản lý dự án; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, đào

tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với viên chức, người lao động của Ban Quản

lý dự án theo quy định của pháp luật và quy định của UBND tỉnh về phân cấp quản lý công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức.

9 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo, thống kê định kỳ hoặc đột xuất về

tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án được giao theo quy

10 Thực hiện các nhiệm vụ khác do cơ quan có thầm quyên giao và theo quy

định của pháp luật.

2.1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Ban 2.1.4.1 Cơ cầu tổ chức và biên chế

Cơ cau tô chức của Ban Quan lý dự án Dau tư Xây dựng thành phố Hưng Yên

gồm: 01 giám đốc, 02 phó giám đốc được UBND thành phố Hưng Yên bồ nhiệm 04

bộ phận chuyên môn nghiệp vụ là: Phòng Kỹ thuật, Phòng Kế hoạch, Phòng Tài chính - Kế toán, Phòng Hành chính - Téng hợp Cơ cấu tô chức của Ban Quản lý dự án Dau tư Xây dựng thành phố Hưng Yên cụ thể như sau:

Phòng quản Phòng Tài

(Nguồn: Hành chính, tổng hợp)

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban

a) Ban giám đốc Ban quản lý dự án đầu gồm: Giám doc, các Phó giám đốc.

- Giám đốc Ban Quản lý dự án là người đứng đầu Ban Quản lý dự án, chịu trách nhiệm trước UBND thành phó, Chủ tịch UBND thành phố và trước pháp luật về toàn

bộ hoạt động của Ban Quản lý dự án trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn được giao.

- Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án là người giúp Giám đốc Ban Quản lý dự án phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc Ban Quản lý dự án phan công, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Chủ tịch UBND thành phố và trước pháp luật về kết qua công tác được phân công Khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc được

ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban Quản lý dự án.

- Việc bổ nhiệm Giám đốc, các Phó Giám đốc do Chủ tịch UBND thành phó quyết định theo quy định của pháp luật, quy định của UBND tỉnh về phân cấp quản lý công tác t6 chức, cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo phù hợp với quy định về tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của các chức danh lãnh đạo Ban Quản lý dự án Việc bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyên, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, đánh

giá, khen thưởng, kỷ luật, cho nghỉ hưu và thực hiện các chế độ chính sách đối với

các chức danh lãnh dao Ban Quan lý dự án thực hiện theo quy định của pháp luật,

quy định của UBND tỉnh về phân cấp quản lý công tác tổ chức, cán bộ, công chức,

viên chức.

b) Các chức danh chủ chốt khác của Ban Quản lý dự án

- Ban Quản lý dự án có Kế toán trưởng do Chủ tịch UBND thành phố bổ nhiệm

theo quy định của pháp luật, quy định của UBND tỉnh về phân cấp quản lý công tác

tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức Người được bồ nhiệm làm Kế toán trưởng Ban Quản lý dự án phải có đủ tiêu chuẩn và điều kiện bổ nhiệm Kế toán trưởng theo quy

định của pháp luật.

- Giám đốc quản lý dự án là chức danh chuyên môn quản lý dự án do Giám đốc Ban Quản lý dự án bổ nhiệm, miễn nhiệm và được bố trí làm việc tại Phòng Quản lý

dự án Cá nhân đảm nhận thực hiện công việc chuyên môn của Ban Quản lý dự án

phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật về xây dựng Giám đốc

quản lý dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 54 Nghị định số

59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, cá nhân đảm nhận chức danh chủ chốt của Ban Quản lý dự án còn phải có trình độ ngoại ngữ

phù hợp.

c) Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ

e Phòng Hành chính - Tổng hợp: bao gồm cả nhiệm vụ Hành chính - Tổng

e Phòng Quản lý dự án: bao gồm cả nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng

hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp và nhiệm vụ kỹ thuật;

e Phòng Tài chính — Kế toán: Tổ chức giám sát hoạt động tài chính theo qui định tại khoản 05 của Luật Kế toán Phòng kế toán có trách nhiệm cùng giám đốc kiểm tra toàn điện công tác thu chi trong Ban Quản lý dự án.

e Phòng Kế hoạch: Phối hợp chủ chốt với phòng Quản lý dự án dé lập kế hoạch dau tư xây dựng, giải phóng mặt bằng, kế hoạch mua sắm và kế hoạch chi tiêu Ban QLDA, lựa chọn đơn vi tư van thiết kế, thuê tư van giảm sát, thâm tra phần nội dung kinh tế của dự án, nghiệm thu thanh toán giá trị công tác tư vấn đối với khối lượng xây lắp hoàn thành vật tư thiết bị.

2.1.4.2 Quyển, trách nhiệm của các thành viên Ban quản lý dự án

a) Quyén và trách nhiệm cia Giám đốc Ban quản lý dự án.

- Giám đốc Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành

phố và trước pháp luật về quản lý, điều hành toàn bộ hoạt động của Ban quản lý dự

án và là chủ tài khoản của đơn vi;

- Xây dựng, ban hành Quy chế làm việc và các quy định khác về hoạt động của

Ban quản lý dự án;

- Phân công nhiệm vụ của các Phó Giám đốc và thành viên Ban quan lý dự án; - Tuyền dụng, bé nhiệm, miễn nhiệm, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật các chức

danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng, nhân viên thuộc Ban quan lý du án theo quy

định tại các văn bản hiện hành và phân cấp của UBND thành phó.

- Tổ chức, chủ trì các cuộc họp định kỳ và đột xuất (nếu có) của Ban quản lý dự án, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ công tác của các phòng

chuyên môn, nghiệp vụ và của các thành viên Ban quản lý dự án;

- Ký các văn bản, hợp đồng xây dựng với các nhà thầu được lựa chọn, hợp đồng

lao động đối với cán bộ, viên chức, người lao động Ban quản lý dự án;

b) Quyền và trách nhiệm của các Phó Giám đốc Ban quản lý dự án.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi được Giảm đốc phân công hoặc ủy quyên; thực hiện chế độ báo cáo về tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ được

- Chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước Chủ tịch UBND thành phố va trước pháp luật về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao;

- Tham gia các cuộc họp, đề xuất hoặc kiến nghị về các giải pháp, biện pháp cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ của Ban quản lý dự án;

c) Quyên, nghĩa vụ của người lao động.

- Được bảo đảm về điều kiện làm việc, được đào tạo nâng cao trình độ chuyên

môn nghiệp vụ và được hưởng các quyên lợi theo quy định của pháp luật;

- Có quyền đề xuất đóng góp ý kiến, biện pháp thực hiện nhiệm vụ được giao

và xây dựng đơn vi;

- Có trách nhiệm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao, chấp hành tốt pháp luật, chính sách hiện hành và quy chế làm việc của đơn vị; có quyền từ chối

thực hiện công việc được giao khi xét thấy công việc đó ảnh hưởng đến uy tín và quyền lợi của đơn vị, nhưng phải được sự chấp thuận của Trưởng phòng chuyên môn.

- Chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng chuyên môn, trước Giám đốc, Phó

Giám đốc phụ trách và trước pháp luật về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao;

- Có trách nhiệm bảo quản và sử dụng tiêt kiệm, hiệu quả tài sản của don vi.