tìm hiểu tổ chức hoạt động của chính phủ việt nam liên hệ so sánh với tổ chức hoạt động của chính phủ liên bang nga

3 CHƯƠNG II TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ CHÍNH PH LIÊN BANG NGA Ủ .... 19CHƯƠNG III LIÊN HỆ SO SÁNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM V I TỚỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG C A

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

LỜI C ẢM ƠN

Để bài tiểu lu n t kậ đạ ết qu tả ốt đẹ em đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ p của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân V i tình c m chân thành nh t, em xin gớ ả ấ ửi lời cảm ơn tới các thầy, cô khoa PHÁP LU T HÀNH CHÍNHẬ - Trường Đạ ọc i hNội Vụ Hà N iộ ,

Với điều kiện thời gian cũng như kinh nghiệm còn hạn chế nên không thể tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nhỏ ữ ế ấ ận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến c a quý thủ ầy cô và bạn bè để ản thân b có điều kiện b sung, nâng cao kiổ ến thức c a mình nhằm ph c v tủ ụ ụ ốt hơn công tác thự ếc t sau này

M t lộ ần n a em xin chân thành cữ ảm ơn thầy cô, những cá nhân, tổ chức,

cơ quan lờ ảm ơn chân thành và sâu sắi c c nhất

MỤC L C Ụ LỜI C ẢM ƠN

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng, phạm vi nghiên c u ứ 1

2.1 Đối tượng nghiên c uứ 1

2.2 Ph m vi nghiên cạ ứu 2

3 Phương pháp nghiên cứu 2

3.1 Phương pháp thu thập thông tin 2

3.2 Phương pháp tổng hợp, thống kê 2

3.3 Phương pháp so sánh 3

3.4 Phương pháp phân tích 3

3.5 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế 3

4 M c tiêu , nhi m v nghiên c u ụ ệ ụ ứ 3

5 Đóng góp của đề tài 3

6 K t c u cế ấ ủa đề tài 4

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH PHỦ 5

1.1 Khái ni m Chính ph ệ ủ 5

1.2 Cách thức hình thành Chính ph ủ 5

CHƯƠNG II TỔ CHỨC, HO ẠT ĐỘ NG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ CHÍNH PH LIÊN BANG NGA Ủ 7

2.1 Tổ chức và hoạt động của chính ph Việt Nam 7 ủ 2.1.1 Những quy định chung v Chính phề ủ 7

2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của chính phủ 8

2.2 Tổ chức và hoạt động của chính ph Liên Bang Nga ủ 19

CHƯƠNG III LIÊN HỆ SO SÁNH TỔ CHỨC HO ẠT ĐỘ NG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM V I TỚ Ổ CHỨC HOẠT ĐỘNG C A CHÍNH Ủ PHỦ LIÊN BANG NGA 22

3.1.Những điểm gi ng nhau ố 22

3.2 Những điểm khác nhau 242.3 Đánh giá chung 26 2.4 M t s gi i pháp hoàn thi n tộ ố ả ệ ổ chức và hoạt động c a Chính phủ ủ Việt Nam 27

K T LU N Ế Ậ 30

DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ụ Ệ Ả 31

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong chặng đường gần 35 năm đổi mới v a qua, vừ ới phương châm “kết

h p ch t ch ngay tợ ặ ẽ ừ đầu đổi m i kinh t vớ ế ới đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh

t làm tr ng tâm, tế ọ ừng bước đổi m i chính tr , hớ ị” ệ thống chính trị Việt Nam nói chung và Chính phủ Việt Nam nói riêng góp ph n bầ ảo đảm quy n làm ch cề ủ ủa nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Mặc dù vậy Chính phủ cũng còn tồn t i m t s hạ ộ ố ạn chế, y u kém Nhìn t các y u t cế ừ ế ố ủa

qu n tr t t, có thả ị ố ể thấy rõ nh ng vữ ấn đề ổ ật n i b bên c nh mạ ột số ưu điểm thì ởđâu đó vẫn còn hiện tượng “lấ hành chính nhà nướy c và cán bộ, công chức làm trung tâm”, chất lượng dịch v công còn m t s h n ch ; v n còn m t bụ ộ ố ạ ế ẫ ộ ộ phận cán b , công chộ ức chưa thậ ựt s toàn tâm, toàn ý phục v nhân dân; l y sụ ấ ự “ giàu

có của gia đình và bản thân làm m c tiêu phụ ấn đấu” mà “chưa lấy ấm no, hạnh phúc và s hài lòng c a nhân dân làm m c tiêu phự ủ ụ ấn đấu” tình trạng “vi phạm nguyên t c t p trung dân chắ ậ ủ, độc đoán, gia trưởng, thi u dân ch trong chế ủ ỉ đạo, điều hành” vẫn còn di n ra ễ

Trong giai đoạn hội nhập quốc tế hiện nay đất nước ta đang từng bước tiến hành c i cách hành chính, xây d ng Chính phả ự ủ kiến tạo, liêm chính , hi u lực ệhiệu quả tận tâm tận l c ph c v nhân dân Tự ụ ụ ừ thực tiễn đó em đã chọn đề tài : “ Tìm hi u tể ổ chức, hoạt động c a Chính phủ ủ Việt Nam Liên h so sánh v i t ệ ớ ổchức hoạt động c a Chính phủ ủ Liên Bang Nga ” để làm bài ti u lu n v i hi ể ậ ớ

vọng đóng góp một ph n nh bé cho kinh nghi m xây d ng Chính ph cầ ỏ ệ ự ủ ủa nước nhà Em r t mong nhấ ận được ý kiến đóng góp của thầy cô để đề tài thêm hoàn thiện

2 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài t p trung tìm hi u nh ng vậ ể ữ ấn đề liên quan n tđế ổ chức và hoạt độngcủa Chính phủ Việt Nam , các quy định liên quan trong các văn bản quy phạm

pháp lu t vậ ề tổ chức và hoạt động c a chính ph và tìm hi u vủ ủ ể ề tổ chức và hoạt

động c a Chính ph Liên Bang Nga và tủ ủ ừ đó liên hệ so sánh v i Chính Phớ ủ ởViệt Nam hiện nay

2.2 Ph m vi nghiên c u ạ ứ

Chủ yếu tập trung nghiên cứu nh ng vấn đề, lĩnh vực liên quan đến tổ chức ữ

và hoạt động c a Chính phủ ủ Việt Nam và Chính ph Liên Bang Nga trong ủnhững năm qua Ngoài ra đề tài còn nghiên cứu về hiến pháp và những văn bản quy ph m pháp lu t c a Viạ ậ ủ ệt Nam và Liên Bang Nga những năm qua từ đó liên

hệ thực tiễn để so sánh các mặt giống nhau, khác nhau v tề ổ chức và hoạt động của Chính ph hai qu c gia ủ ố

3 Phương pháp nghiên cứu

3.1 Phương pháp thu thập thông tin

Nhận th c rõ t m quan tr ng c a các thông tin ph c v cho vi c vi t chuyên ứ ầ ọ ủ ụ ụ ệ ế

đề, trong su t quá trình làm ti u lu n em ố ể ậ đã xác định rõ định hướng và mục tiêu

cụ thể để có th có những thông tin có độ chính xác cao nh t.Nh ng tài li u ể ấ ữ ệ

ph c v cho viụ ụ ệc viết chuyên đề ằm r i rác nhi n ả ở ều nguồn khác nhau, đó là trong các văn bản quy ph m pháp lu t, trong các tài li u gi y tạ ậ ệ ấ ờ cũng như trên các trang web M c dù vặ ậy người thu th p thông tin c n nậ ầ ắm rõ các quy định v ềpháp lu t và bi t ch n lậ ế ọ ọc thông tin để làm tiểu luận một cách chính xác nhất 3.2 Phương pháp tổng h p, th ng kê ợ ố

Phương pháp này dựa trên những số liệu tờ các báo cáo, t trình, các đề tài ờnghiên c u khoa hứ ọc, sau đó tổng h p nh ng sợ ữ ố liệu liên quan đến chuyên đề, t ừ

đó phân loại các số liệu cho mỗi m c nhụ ỏ để làm d n chẫ ứng Phương pháp này giúp người nghiên cứu hiểu rõ được tầm quan tr ng cọ ủa ổ chức và hot ạt động của chính phủ Việt Nam với Chính ph Liên Bang Ngaủ Đây là một phương pháp quan tr ng không th thi u trong quá trình tìm hi u nghiên cọ ể ế ể ứu chuyên đềnày

3

3.3 Phương pháp so sánh

Luật hành chính được hiểu với ba góc độ khác nhau: một ngành luật, một khoa học, một môn học vì vậy Luật hành chính so sánh (luật hành chính đối chiếu) là một khoa học so sánh các hệ thống pháp luật khác nhau, truyền thống pháp luật và văn hóa pháp lý giữa các quốc gia, khu vực để tìm ra những tương đồng, khác biệt, các quy luật của sự điều chỉnh pháp luật đối với tổ chức và hoạt động hành chính nhà nước.Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá khách quan chính xác

về thực tiễn cũng như đưa ra những so sánh mang tính chất khách quan công

b ng gi a các qu c gia ằ ữ ố

3.4 Phương pháp phân tích

Đi sâu vào phân tích tổ chức và hoạt động c a Chính phủ ủ Việt Nam và Chính

ph Liên Bang Nga tủ ừ đó đưa ra những so sánh, nh n xét chính xác nh t v n n ậ ấ ề ềhành chính c a hai quủ ốc gia

3.5 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế

Qua th c t tìm hiự ế ểu tổ chức và hoạt c a Chính phủ ủ Việt Nam và l y ý ki n ấ ếcủa người dân về tác động của tổ chức và hoạt động c a Chính phủ ủ cũng như lấy

ý ki n cế ủa đội ngũ Cán bộ, công chức công tác t i các tạ ổ chức hành chính đểđánh giá khách quan về tổ chức và hoạt động c a Chính phủ ủ Đồng th i tham ờ

kh o thêm Hiả ến pháp và các văn bản quy ph m pháp lu t c a Vi t Nam và Liên ạ ậ ủ ệBang Nga để làm ngu n cho bài ti u luồ ể ận

4 Mục tiêu , nhi m v nghiên c u ệ ụ ứ

- Tìm hi u nh ng ki n thể ữ ế ức cơ ả b n v tề ổ chức và hoạt động của Chính phủ Việt Nam và Chính ph Liên Bang Nga ủ được quy định trong các bản Hiến pháp

và văn bản quy phạm pháp lu ật

- Liên h và so sánh gi a tệ ữ ổ chức và hoạt động của Chính ph Việt Nam ủ

v i Chính ph Liên Bang Nga ớ ủ

5 Đóng góp của đề tài

Đề tài nghiên c u c a em có thứ ủ ể được ứng d ng trong công tác qu n lý ụ ảhành chính nhà nước Là nguồn tư liệu cho nh ng ai có nhu c u tìm hi u v ữ ầ ể ề

Chính ph hai qu c gia Vi t Nam và Liên Bang Nga ủ ố ệ Đề tài còn góp ph n là ầngu n tham kh o cho ai c n nghiên c u v so sánh tồ ả ầ ứ ề ổ chức hoạt động c a hai ủchính phủ Việt Nam và Liên Bang Nga hoặc tham kh o thêm trong b môn Luả ộ ật hành chính so sánh

6 K t c u cế ấ ủa đề tài

- Ngoài ph n mầ ở đầu, kết luận, danh m c tài liệu tham kh o thì trong nụ ả ội dung bài ti u luể ận được chia làm 3 chương :

- Chương 1: Cơ sở lý lu n chung v chính ph ậ ề ủ

- Chương 2: ổ chứT c và hoạt động c a Chính phủ ủ Việt Nam và Chính ph ủLiên Bang Nga

- Chương 3: Liên h so sánh tệ ổ chức hoạt động c a Chính phủ ủ Việt Nam với chính ph Liên Bang Nga ủ

v viụ ện, ội đồng Nhà nướ H c, N i các, Hộ ội đồng Hành chính, nhưng thuật ngữ

“Chính phủ” có ý nghĩa bao quát nhất, hàm ý cơ quan thực hiện quy n hành ềpháp trong một cơ cấ nhà nướ hoặc tương tự nhà nước u c

Tuy nhiên, cách hi u thu t ng này còn ph thu c vào hình th c chính thể ậ ữ ụ ộ ứ ể (tổchức nhà nước) ở mỗi nước Ở các nước cộng hòa t ng th ng và quân ch tuyổ ố ủ ệt

đối, quân ch nh nguyên, chính phủ chủ yếu được coi là tập hợp các cố vấn cho ủ ịngười đứng đầu nhà nước với thẩm quy n xu t phát tề ấ ừ thẩm quy n cề ủa người đứng đầu nhà nước, mà không t o thành m t t p th toàn v n Còn ạ ộ ậ ể ẹ ở các nước theo chính th nghể ị vi n, chính ph là thi t ch t p thệ ủ ế ế ậ ể thực hi n quy n hành ệ ềpháp, ch u trách nhiị ệm trước nghị vi n vệ ề đường hướng chính sách đã đề ra 1.2 Cách th c hình thành Chính phứ ủ

Cách th c hình thành chính phứ ủ ở mỗi nước ph thu c vào hình th c chính ụ ộ ứthể của nước đó Ở nhiều nước theo chính thể nghị viện như Anh, Ấn Độ, Hy

L p, Italy, Canada, Australia, Singapore, nguyên thạ ủ quốc gia b nhi m lãnh ổ ệđạo đảng chiếm đa số (hoặc liên minh một số đảng) làm Thủ tướng Chính

ph và b nhiủ ổ ệm các bộ trưởng khác theo giới thi u c a ệ ủ Thủ tướng Nhưng ở nhiều nước khác theo chính thể nghị viện, nghị vi n tr c ti p b phi u b u ệ ự ế ỏ ế ầ Thủtướng, sau đó nguyên thủ quốc gia m i phê chu n ớ ẩ Ở m t sộ ố nước như Australia, New Zealand, các ngh sĩ thành viên của đảị ng chiếm đa số bỏ phiếu b u các thành viên Chính ph , còn Thầ ủ ủ tướng ch có quyỉ ền phân chia ghế

giữa các thành viên đó Ở những nước như Hà Lan, Italy, Áo, Đan Mạch, Bỉ thường diễn ra tình trạng không một đảng nào hoặc m t liên minh nào chiếm đa ộ

số trong ngh vi n, dị ệ ẫn đến vi c hình thành chính ph chi m th i gian khá lâu, ệ ủ ế ờ

và nhiều khi thành ph n chính ph không phầ ủ ản ánh kết qu b u cử, nghĩa là ả ầ

“thắng cử nhưng thua ghế”

Ở các nước cộng hòa tổng thống, quân ch tuyủ ệt đố vài quân ch nh ủ ịnguyên, chính ph hình thành ch y u theo ý chí củ ủ ế ủa người đứng đầu nhà nước Chẳng h n, ạ ở các nước Nam Mỹ, Tổng th ng có toàn quy n l a ch n thành ph n ố ề ự ọ ầchính phủ Ở nhiều nước như Mỹ, Ecuador, vi c T ng th ng b nhi m các B ệ ổ ố ổ ệ ộtrưởng phải có s phê chu n cự ẩ ủa Thượng viện Còn ở Philippines, một Ủy ban

do Chủ ịch Thượ t ng vi n ệ đứng đầu và m i vi n c 12 nghỗ ệ ử ị sĩ theo tỷ ệ các lchính đảng để phê chuẩn việc Tổng th ng b nhi m các bố ổ ệ ộ trưởng

Ở các nước theo chính th cể ộng hòa lưỡng tính, thông thường nguyên th ủ

qu c gia b nhiố ổ ệm một trong số các lãnh đạo của đảng chiếm đa số (hoặc liên minh các đảng) làm Thủ tướng Chính ph và b nhi m các bủ ổ ệ ộ trưởng khác theo giới thiệu c a Thủ ủ tướng Ở m t sộ ố nước như Nga, Hàn Quốc, việc b nhiổ ệm này phải được ngh vi n bi u quy t phê chu n Còn ị ệ ể ế ẩ ở Pháp, trong trường

h p T ng th ng ợ ổ ố là người của đảng chiếm đa số trong ngh vi n thì vi c b ị ệ ệ ổnhiệm các bộ trưởng hầu như do ổ T ng thống quyết định, nhưng nếu Thủ tướng là ngườ ủa đảng đa sối c thì vai trò c a ủ Thủ tướng sẽ tăng lên, nhưng đối

v i m t s gh bớ ộ ố ế ộ trưởng v n ph i có ý ki n c a T ng th ng ẫ ả ế ủ ổ ố

Ở nhiều nước như Hy Lạp, Italy, Séc, Ba Lan, Thổ Nhĩ Kỳ, Moldova, đểđược coi là đã hoàn toàn hình thành và có thể bắt tay vào hoạt động, trong vòng một thời hạn nhất định (ví d 10 ngày, 14 ngày, 30 ngày) chính phụ ủ phải nh n ậđược s ng h cự ủ ộ ủa đa số trong nghị viện qua việc biểu quy t tín nhiế ệm đố ới i vthành phần và chương trình hành động c a chính phủ ủ Ở m t sộ ố nước như ở ắc B

Âu, Hiến pháp quy định Chính ph có th làm vi c ngay sau khi nguyên th ủ ể ệ ủ

qu c gia b nhiố ổ ệm Thủ tướng m t sỞ ộ ố nước khác k t hế ợp hai cách quy định nói trên

7

CHƯƠNG II

TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ CHÍNH

PHỦ LIÊN BANG NGA 2.1 Tổ chức và hoạt động của chính phủ Việt Nam

Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội,

Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước

Về cơ cấu tổ chức và thành viên chính phủ ( Điều 2 ) Luật tổ chức Chính phủ

2015

1 Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ Cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ

do Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội quyết định

2 Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm các bộ, cơ quan ngang bộ

Việc thành lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ do Chính phủ trình Quốc hội quyết định

Điều 3 Nhiệm kỳ của Chính phủ

Nhiệm kỳ của Chính phủ theo nhiệm kỳ của Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm

kỳ, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội khóa mới thành lập Chính phủ

1 Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm bình đẳng giới

2 Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và chức năng, phạm vi quản lý giữa các bộ, cơ quan ngang bộ; đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu

3 Tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, năng động, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm nguyên tắc cơ quan cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành nghiêm chỉnh các quyết định của cơ quan cấp trên

4 Phân cấp, phân quyền hợp lý giữa Chính phủ với chính quyền địa phương, bảo đảm quyền quản lý thống nhất của Chính phủ và phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương

5 Minh bạch, hiện đại hóa hoạt động của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ,

cơ quan hành chính nhà nước các cấp; bảo đảm thực hiện một nền hành chính thống nhất, thông suốt, liên tục, dân chủ, hiện đại, phục vụ Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân

2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của chính phủ

- Được quy định tại chương 2 Luật tổ chức chính phủ 2015 nhiệm vụ và quyền hạn của chính phủ :

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong tổ chức thi hành Hiến pháp

và pháp luật

- Ban hành k p thị ời và đầy đủ các văn bản pháp luật để thi hành Hi n pháp, lu t, ế ậngh quy t c a Qu c h i, pháp l nh, ngh quy t c a y ban ị ế ủ ố ộ ệ ị ế ủ Ủ thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định c a Ch tủ ủ ịch nước và để thực hiện nhiệm v , quy n hụ ề ạn được giao; bảo đảm tính hợp hiến, h p pháp và tính th ng nhợ ố ất trong các văn bản quy

ph m pháp lu t c a Chính ph , Thạ ậ ủ ủ ủ tướng Chính ph , Bủ ộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang b và c a chính quyộ ủ ền địa phương; kiểm tra việc thi hành các văn bản đó và xử lý các văn bản trái Hiến pháp và pháp lu ật

- Quyết định các biện pháp để ổ chức thi hành Hi n pháp, lu t, ngh quy t c t ế ậ ị ế ủa Quốc hội, pháp lệnh, ngh quy t cị ế ủa Ủy ban thường vụ Quốc h i, lộ ệnh, quyết

định c a Ch tủ ủ ịch nước; chỉ đạ o triển khai và kiểm tra vi c th c hi n các ngh ệ ự ệ ịquy t, nghế ị định, chương trình công tác của Chính phủ

- Lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Hi n pháp và pháp ếluật; bảo đảm điều ki n vệ ề cơ sở ậ v t ch t, nhân l c và các ngu n lấ ự ồ ực khác để thi

9

hành Hi n pháp và pháp lu t; th ng nh t quế ậ ố ấ ản lý công tác hành chính tư pháp,

bổ trợ tư pháp, bồi thường nhà nước, thi hành án

- T ng hổ ợp đánh giá tình hình thi hành Hiến pháp, pháp lu t và báo cáo vậ ới Quốc hội, Ủy ban thường v Quốc hội, Ch tụ ủ ịch nước theo quy định của pháp

- Quyết định chiến lược, quy ho ch, kạ ế hoạch, chính sách và các chương trình,

d án khác theo th m quyự ẩ ền

- Xây d ng các d án lu t, dự ự ậ ự thảo ngh quyị ết trình Qu c hố ội, d án pháp lự ệnh,

dự thảo ngh quyị ết trình Ủy ban thường vụ Quốc hội

- Báo cáo Qu c hố ội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ý kiến c a Chính ph v các d ủ ủ ề ự

án lu t, pháp lậ ệnh do các cơ quan, tổ chức, đại bi u Qu c h i trình ể ố ộ

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong qu n lý và phát tri n kinh t : ệ ụ ề ạ ủ ủ ả ể ế

- Thống nh t quấ ản lý nhà nước n n kinh tề ế quốc dân, thúc đẩy phát triển kinh t ếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn c a n n kinh t ; c ng c và phát tri n kinh tủ ề ế ủ ố ể ế nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh t vùng; phát huy tiế ềm năng các thành phần kinh tế, các nguồn lực xã hội

để phát triển nhanh, b n v ng n n kinh t qu c dân ề ữ ề ế ố

- Xây d ng và tự ổ chức th c hiện thể chếự kinh t thị trường định hướng xã hội ếchủ nghĩa, tạo môi trường bình đẳng, cạnh tranh và hợp tác gi a các chữ ủ thể thu c các thành ph n kinh t ; t o l p, phát triộ ầ ế ạ ậ ển đầy đủ, đồng b các y u tộ ế ố thị trường và bảo đảm v n hành có hi u qu các lo i thậ ệ ả ạ ị trường

- Xây d ng m c tiêu, ch tiêu, chính sách, nhi m vự ụ ỉ ệ ụ cơ bản phát tri n kinh t - ể ế

xã h i cộ ủa đất nước trình Qu c h i; quyố ộ ết định chính sách cụ thể ề v tài chính, tiền tệ quốc gia, tiền lương, giá cả Quyết định, chỉ đạo và tổ chức th c hiện ựchiến lược, quy ho ch, kạ ế hoạch phát tri n kinh t - xã h ể ế ội

- Trình Qu c h i dố ộ ự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương hằng năm; quyết toán ngân sách nhà nước, quyết toán chương trình,

d án quan tr ng qu c gia do Qu c h i quyự ọ ố ố ộ ết định chủ trương đầu tư; tổ chức và

điều hành th c hiự ện ngân sách nhà nước theo nghị quyết của Quốc hội Báo cáo Quốc hội về tình hình tài chính nhà nước, các rủi ro tài khóa gắn v i yêu c u bớ ầ ảo đảm tính b n v ng c a ngân sách và an toàn n công ề ữ ủ ợ

- Quyết định chính sách cụ thể thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội

nh p qu c t v kinh t , phát tri n nông nghi p và xây d ng nông thôn m ậ ố ế ề ế ể ệ ự ới

- Thực hi n chệ ức năng đại di n ch s hệ ủ ở ữu đố ới v i các tài s n công thu c s h u ả ộ ở ữtoàn dân, th c hi n chự ệ ức năng chủ sở hữu phần v n cố ủa Nhà nước t i doanh ạnghi p có vệ ốn nhà nước theo quy định của pháp luật Thống nhất quản lý và sử

d ng có hi u qu ngu n l c qu c gia; th ng nh t qu n lý vi c s d ng ngân sách ụ ệ ả ồ ự ố ố ấ ả ệ ử ụnhà nước, các tài s n công khác và th c hi n các chả ự ệ ế độ tài chính theo quy định của pháp luật trong các cơ quan nhà nước; thi hành chính sách ti t ki m, ch ng ế ệ ốlãng phí

- Thống nhất quản lý hoạt động h i nh p qu c t vộ ậ ố ế ề kinh tế trên cơ sở phát huy

n i lộ ực của đất nước, phát tri n các hình th c h p tác kinh t v i các qu c gia, ể ứ ợ ế ớ ốvùng lãnh th và các tổ ổ chức qu c tế trên nguyên tắc tôn trố ọng độc lập, chủ quy n và cùng có l i, hề ợ ỗ trợ và thúc đẩy sản xuất trong nước Quyết định chính sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp thu c mộ ọi thành phần kinh t Tích c c, ế ựchủ động h i nh p qu c t v kinh t ; khuyộ ậ ố ế ề ế ến khích đầu tư nước ngoài và tạo điều kiện thu n lậ ợi để người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước

- Chỉ đạ o, tổ chức và qu n lý viả ệc th c hiự ện công tác kế toán và công tác thống

kê của Nhà nước

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong qu n lý tài nguyên, môi ệ ụ ề ạ ủ ủ ảtrường và ứng phó với biến đổi khí hậu :

- Thống nhất quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường và ng phó v i bi n ứ ớ ếđổi khí hậu; tổ chức quy ho ch, kạ ế hoạch và xây d ng chính sách b o v , cự ả ệ ải thiện và nâng cao chất lượng môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó v i biớ ến đổi khí hậu

- Quản lý, s d ng có hi u qu tài nguyên g n v i b o vử ụ ệ ả ắ ớ ả ệ môi trường; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; phát triển năng lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng s ch; phát tri n các d ch vạ ể ị ụ môi trường và xử lý chất thải

- Thống nh t qu n lý, nâng cao chấ ả ất lượng hoạt động nghiên c u, d báo khí ứ ựtượng thủy văn, biến đổi khí hậu và đánh giá tác động môi trường để chủ độ ng tri n khai có hi u qu các gi i pháp phòng, ch ng thiên tai và ng phó v i bi n ể ệ ả ả ố ứ ớ ếđổi khí hậu

11

- Quyết định chính sách cụ thể ề ả v b o v , c i thiện và giữ gìn môi trường; chỉ ệ ảđạo tập trung giải quyết tình trạng suy thoái môi trường ở các khu vực trọng điểm; ki m soát ô nhi m, ng c u và kh c ph c s c môi tể ễ ứ ứ ắ ụ ự ố rường

- Thi hành chính sách v b o về ả ệ, cả ại t o, tái sinh và s d ng h p lý các ngu n tài ử ụ ợ ồnguyên thiên nhiên

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong qu n lý khoa h c và công ệ ụ ề ạ ủ ủ ả ọngh : ệ

- Thống nh t quấ ản lý nhà nước và phát triển hoạt động khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng s n ph m, s h u trí tu , chuyả ẩ ở ữ ệ ển giao công ngh ệ

- Chỉ đạ o th c hiệự n chính sách, k hoạch phát tri n khoa h c và công nghế ể ọ ệ; ứng

ưu tiên đầu tư phát triển khoa học và công nghệ hiện đại, công nghệ cao, khoa

học cơ bản; chú trọng các lĩnh vực công nghệ mà Việt Nam có th m nh ế ạ

- Xây dựng cơ chế, chính sách để mọi người tham gia và được thụ hưởng l i ích ợ

t các hoừ ạt động khoa h c và công ngh ọ ệ

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong giáo d ệ ụ ề ạ ủ ủ ục và đào tạo :

- Thống nhất quản lý nhà nước hệ thống giáo d c qu c dân ụ ố

- Quyết định chính sách cụ thể ề v giáo dục để ảo đả b m phát tri n giáo d c phù ể ụ

h p v i yêu c u phát tri n kinh t - xã hợ ớ ầ ể ế ội; ưu tiên đầu tư, khuyến khích các ngu n lồ ực để phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, nâng cao dân trí, đào tạo ngu n nhân lồ ực, thu hút, bồi dưỡng và tr ng d ng nhân tài ọ ụ

- Xây dựng cơ chế, chính sách phát huy các ngu n l c xã h i nhồ ự ộ ằm phát tri n ểgiáo dục và đào tạo; tạo điều ki n xây d ng xã h i h c t p ệ ự ộ ọ ậ

- Ưu tiên phát triển giáo dục ở miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân t c thi u s ộ ể ố

và vùng có điều kiện kinh t - xã hế ội đặc biệt khó khăn; tạo điều kiện để người khuy t tế ật và người nghèo được học văn hóa và học ngh ề

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong quệ ụ ề ạ ủ ủ ản lý văn hóa, thể thao và

du l ch : ị

- Thống nhất quản lý nhà nước và phát triển văn hóa, thể thao và du lịch

- Quyết định chính sách cụ thể để xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm

đà bản s c dân t c, th ng nhắ ộ ố ất trong đa dạng c a củ ộng đồng các dân t c Viộ ệt Nam, với các đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa h c; b o vọ ả ệ và phát huy giá tr di sị ản văn hóa; khuyến khích phát triển các tài năng sáng tạo văn hóa, ngh thu ệ ật

- Quyết định chính sách cụ thể để phát triển s nghi p th d c, thự ệ ể ụ ể thao; ưu tiên đầu tư, huy động các nguồn lực xã hội để phát tri n th thao chuyên nghi p, th ể ể ệ ểthao thành tích cao

- Xây dựng cơ chế, chính sách để phát tri n du l ch; nâng cao chể ị ất lượng hoạt

động du lịch trong nước và phát triển du l ch qu c tế ị ố

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong qu n lý thông tin và truyệ ụ ề ạ ủ ủ ả ền thông :

- Thống nh t quấ ản lý nhà nước và phát tri n hoể ạt động thông tin và truy n ềthông

- Xây d ng chính sách và các bi n pháp phát tri n, qu n lý và bự ệ ể ả ảo đảm an ninh,

an toàn hệ thống thông tin và truyền thông; ứng dụng khoa h c, công nghọ ệ thông tin và truy n thông vào phát tri n kinh t - xã h ề ể ế ội

- Xây d ng và phát tri n Chính phự ể ủ điện t , bử ảo đảm các điều kiện cần thiết đểđẩy mạnh ng d ng tin h c vào hoứ ụ ọ ạt động quản lý nhà nước, cung cấp thông tin cho người dân theo quy định của pháp luật

- Quyết định và chỉ đạo th c hi n các biự ệ ện pháp ngăn chặn có hiệu quả những hoạt động truyền bá tư tưởng và sản phẩm văn hóa độc hại; thông tin xuyên t c, ạsai l ch làm t n h i l i ích qu c gia, phá hoệ ổ ạ ợ ố ại nhân cách, đạo đức và l i s ng tố ố ốt đẹp của người Việt Nam

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong qu n lý y t ệ ụ ề ạ ủ ủ ả ế, chăm sóc sức khỏe c a Nhân dân và dân s : ủ ố

- Thống nhất quản lý nhà nước về y tế, chăm sóc sức kh e c a Nhân dân và dân ỏ ủ

số

13

- Đầu tư, phát triển nhân lực y t có chế ất lượng ngày càng cao; phát tri n nể ền y

tế Việt Nam theo hướng kết hợp y t d phòng và khám b nh, chế ự ệ ữa b nh, kệ ết

h p y h c hiợ ọ ện đại và y học cổ truyền; phát triển công nghiệp dược theo hướng hiện đại, cung ứng đủ thuốc và trang thiết bị y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức

kh e ngày càng cao c a Nhân dân ỏ ủ

- T o ngu n tài chính y t b n vạ ồ ế ề ững để ả b o vệ, chăm sóc sức kh e c a Nhân dân ỏ ủ

d a trên th c hi n b o hi m y t toàn dân ự ự ệ ả ể ế

- Xây dựng chính sách chăm sóc sức kh e cỏ ủa Nhân dân trình Qu c h i quyố ộ ết định hoặc quyết định theo thẩm quyền để thực hiện các chính sách ưu tiên chăm sóc s c khứ ỏe cho đồng bào dân t c thi u sộ ể ố, đồng bào ở miền núi, hải đảo và vùng có điều kiện kinh t - xã hế ội đặc biệt khó khăn

- Thống nhất quản lý và th c hi n chính sách dân sự ệ ố, k ế hoạch hóa gia đình Duy trì quy mô và cơ cấu dân số hợp lý, nâng cao chất lượng dân số và phân b dân ố

cư phù h p v i nhu c u phát tri n kinh t - xã h i, phát triợ ớ ầ ể ế ộ ển đô thị ủ c a cả nước

- Nhi m v và quy n h n c a Chính ph trong th c hi n các chính sách xã ệ ụ ề ạ ủ ủ ự ệ

h i : ộ

- Thống nhất quản lý nhà nước về thực hiện các chính sách xã h ội

- Quyết định chính sách cụ thể nhằm phát tri n ngu n nhân lể ồ ực; hướng nghi p, ệ

t o vi c làm, c i thiạ ệ ả ện điều ki n làm việ ệc; nâng cao năng suất lao động; bảo vệ quy n, lề ợi ích h p pháp cợ ủa người lao động, người s dử ụng lao động; tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa và ổn định

- Thực hiện chính sách tôn vinh, khen thưởng, ưu đãi đối với người có công và gia đình có công với nước Phát tri n hể ệ thống an sinh xã hội; chỉ đạo th c hi n ự ệcác chương trình xóa đói, giảm nghèo; thực hiện trợ giúp xã hội, có chính sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn; có chính sách phát triển nhà ở, tạo điều kiện để mọi người có chỗ ở

- Chỉ đạ o và tổ chức th c hiện chính sách xây dự ựng gia đình Việt Nam bình đẳng, ấm no, hạnh phúc; bảo đảm quyền bình đẳng nam, n v chính tr , kinh tữ ề ị ế, văn hóa, xã hội và gia đình; bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người mẹ và tr em; có ẻbiện pháp ngăn ngừa và chống mọi hành vi bạo l c, xúc phự ạm nhân phẩm đối

v i ph n và tr em ớ ụ ữ ẻ

- Tổ chức và tạo điều ki n cho thanh niên, thiệ ếu niên được học tập, lao động và giải trí, phát triển thể l c, trí tuự ệ, bồi dưỡng về đạo đức, truyền th ng dân t c, ý ố ộ