Khái niệm giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn Khoản 14 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định “Ly hôn là việc chấm ditt quan hệ vợ chong theo ban an, quyết định có
Khái niệm giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn
pháp luật cua Tòa an’.
Theo trang 372 Từ điển luật học thì “Thudn tinh ly hôn là vợ chong cùng yêu cau Tòa án nhân dân cho phép họ được ly hôn”
Thuận tình ly hôn theo quy định tại Điều 55 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014: “Trong trường hợp vợ chong cùng yêu cau ly hôn, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo duc con trên cơ sở bảo đảm quyên lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án công nhận thuận tình ly hôn; nếu không thỏa thuận được hoặc có thỏa thuận nhưng không bảo đảm quyên lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án giải quyết việc ly hôn”.
Như vậy có thể hiểu thuận tình ly hôn là vợ chồng tự nguyện cùng thống nhất ly hôn và yêu cầu Tòa án giải quyết cho họ được ly hôn. Điều 29 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 quy định những yêu cầu về hôn và gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, trong đó khoản 2 đề cập đến “Yêu cẩu công nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài san khi ly hon”.
Mặt khác Điều 361 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định:
Việc dân sự là việc cơ quan, tô chức, cá nhân không có tranh chấp, nhưng có yêu câu Tòa án công nhận hoặc không công nhận một sự
? Viện khoa học pháp ly Bộ Tư pháp (2006), Tir điển luật học, NXB Từ điển Bách khoa và
NXB Tư pháp, Hà Nội. của cơ quan, tô chức, cá nhân khác; yêu cầu Tòa án công nhận cho mình quyền về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động.
Những quy định của Phân này được áp dụng để giải quyết việc dân sự quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 và 10 Điều 27, các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 và 11 Điều 29, các khoản 1, 2, 3 và 6 Điều 31, các khoản 1, 2 và 5 Điều 33 của Bộ luật này Trường hợp Phần này không quy định thì áp dụng những quy định khác của Bộ luật này dé giải quyết việc dân sự.
Như vậy, yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là một trong số những loại việc dân sự yêu cau về hôn nhân và gia đình thuộc thâm quyên giải quyết của Tòa án, do đó thủ tục yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn có những đặc điểm chung của thủ tục giải quyết việc dân sự:
Thứ nhất, đương sự trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn được xác định với tư cách tố tụng là người yêu cầu, không phân biệt là nguyên đơn, bị đơn như trong vụ án ly hôn.
Thứ hai, đương sự trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn không có tranh chấp về quyền và lợi ích hợp pháp vì giữa các đương sự đã có sự thỏa thuận, thống nhất với nhau về việc ly hôn và các van đề có liên quan. Đây là đặc điểm đề phân biệt giữa việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn và vụ án ly hôn.
Thứ ba, từ yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn của đương sự, Tòa án sẽ công nhận hoặc không công nhận mà từ đó làm phát sinh quyên và nghĩa vụ về hôn nhân và gia đình.
Qua phân tích trên, tác giả luận văn đưa ra khái niệm: Giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là việc Tòa án áp dụng các quy định của pháp
Đặc điểm, cơ sở và ý nghĩa của thủ tục giải quyết yêu cầu công nhận 0100218001080:10 01117
nhận thuận tình ly hôn
1.1.2 1 Đặc điểm của thủ tục giải quyết yêu cẩu công nhận thuận tình ly hôn
Việc giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn có các đặc điểm sau: Thứ nhất, thời hạn tố tụng của việc giải quyết yêu cau công nhận thuận tình ly hôn được quy định ngắn hơn so với thời hạn tố tụng giải quyết vụ án ly hôn Thời hạn chuẩn bị xét xử đối với vụ án ly hôn là 04 tháng, đối với vụ án có tính chất phức tạp hoặc do sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan thì có thé gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử không quá 02 tháng Còn đối với việc giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn thì thời hạn chuẩn bị xét đơn là 01 tháng Trước đây, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành không có quy định riêng về thời hạn giải quyết nên Tòa án áp dụng quy định về thời hạn chuẩn bị xét xử đối với vụ án ly hôn để giải quyết do đó đã không thê hiện được tính đơn giản, nhanh gọn của thủ tục giải quyết việc dân sự.
Thứ hai, thành phan giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn ở cấp sơ thâm không có sự tham gia của Hội thâm nhân dân mà doThâm phán được phân công giải quyết đơn tiến hành và Kiểm sát viên chỉ kiểm sát việc tuân theo pháp luật t6 tung thông qua các văn bản tố tụng mà pháp luật quy định Tòa án phải chuyển cho Viện kiểm sát chứ không phải tham gia nghiên cứu hồ sơ, tham gia phiên họp xét đơn yêu cầu như đối với thủ tục giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004.
Thứ ba, đối với việc giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn thìThâm phán không phải tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng cứ như trong vụ án ly hôn vì bản chất của việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là không có tranh chấp, các tình tiết, sự kiện trong việc nên việc công khai tài liệu chứng cứ cho các đương sự là không cần thiết.
Thứ tu, Tham phán giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn tiến hành hòa giải dé vợ chồng đoàn tụ và từ kết quả hòa giải đưa ra các quyết định giải quyết yêu cầu còn trong vụ án ly hôn trường hợp tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng cứ và hòa giải, các đương sự không thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ các tranh chấp có trong vụ án thì Tòa án sẽ mở phiên tòa, đưa vụ án ra xét xử và kết quả giải quyết vụ án ly hôn được thể hiện dưới hình thức là một bản án.
Thứ năm, thời hạn kháng cáo, kháng nghị quyết định giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn ngắn hơn so với thời hạn kháng cáo, kháng nghị bản án ly hôn Riêng đối với quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự được giải quyết theo việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn hay vụ án ly hôn thì các quyết định đó đều có hiệu lực pháp luật ngay sau khi ban hành và không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thâm.
1.1.2.2 Cơ sở của quy định giải quyết yêu cau công nhận thuận tình ly hôn
Thứ nhất, về cơ sở lý luận, dé phù hợp với quá trình đổi mới công tác xây dựng pháp luật và chương trình cải cách hành chính Đây là công tác quan trong dé đáp ứng được yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã được ban hành và thực hiện Trong đó, Nghị quyết đưa ra phương hướng cải cách tư pháp:
“Hoàn thiện chính sách, pháp luật hình sự và dân sự phù hợp với nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dán, do nhán dân, vì nhân dán; hoàn thiện các thủ tục tô tụng tư pháp, bảo đảm tinh đông bộ, dân chủ, công khai, minh hiện và phát triển các loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho các đương sự chủ động thu thập chứng cứ chứng minh, bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp của mình Đối mới thủ tục hành chính trong các cơ quan tư pháp nhằm tạo diéu kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân chỉ nộp đơn đến tòa án, tòa án có trách nhiệm nhận và thụ ly don Khuyén khích việc giải quyết một số tranh chấp thông qua thương lượng, hoa giải, trọng tài; tòa án hồ trợ bằng quyết định công nhận việc giải quyết đó” Từ phương hướng và nhiệm vụ cụ thé nêu trên của cải cách tư pháp thì thấy việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện quy định về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là đòi hỏi tất yếu để phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động tố tụng dân sự của Tòa án nhân dân, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự.
Thứ hai, về cơ sở thực tiễn, khi bản chất của hôn nhân chỉ trên danh nghĩa và không còn ton tại trên thực té, vợ chồng thuận tình ly hôn trên cơ sở tự nguyện, không có tranh chấp và cùng yêu cầu Tòa án công nhận cho họ thì việc áp dụng các quy định về giải quyết vụ án ly hôn là không cần thiết, đòi hỏi có những quy định riêng về giải quyết yêu cầu thuận tình ly hôn nhằm giải quyết các yêu cầu của đương sự một cách nhanh chóng, thuận lợi tiết kiệm được cả về thời gian và công sức của đương sự cũng như Tòa án Bằng việc tách biệt giải quyết việc dân sự và vụ án dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự năm
2004 ra đời sau hơn 10 năm thi hành đã góp phần quan trọng trong việc bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của các đương sự; bao đảm trình tự và thủ tục tố tụng dân sự dân chủ, đơn giản, tiết kiệm, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực hiện các quyên và nghĩa vụ của mình Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng các quy định này dé giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn tại Tòa án được thực hiện bằng phiên họp với nhiều thủ tục và thành phần tham gia, gây khó khăn cho đương sự và Tòa án, không phát huy được tính chủ động và linh hoạt của Thâm phán nên ít được áp dụng Xuất phát từ thực tiễn giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, đòi hỏi các nhà làm luật xây dựng các quy định linh hoạt và gọn nhẹ hơn thé hiện được đúng tính chất của loại việc dân sự.
1.1.2.3 Ý nghĩa của giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn Giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn:
Thứ nhất, bảo đảm nguyên tắc tôn trọng quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sự Quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự là nguyên tắc xuyên suốt trong t6 tung dân sự Duong sự có quyền yêu cau ly hôn, quyên thỏa thuận với nhau về giải quyết nội dung va Tòa án chỉ thụ lý khi đương sự có yêu cầu Do đó khi các đương sự tự nguyện ly hôn và không có tranh chấp, cùng yêu cầu Tòa án công nhận thì Tòa án cũng nên công nhận cho họ Quy định về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn cũng chính là cụ thể hóa quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự và bảo đảm cho quyền đó được thực hiện của pháp luật Việt Nam.
Thứ hai, giảm được áp lực về công việc, nâng cao hiệu quả giải quyết, xét xử các loại án của Tòa án Trong bối cảnh tội phạm gia tăng, các tranh chấp phát sinh nhiều trên mọi lĩnh vực, khối lượng công việc của ngành Tòa án không ngừng tăng lên Không chỉ là công cụ bảo vệ pháp luật mà Tòa án còn là thiết chế bảo đảm quyền con người và bảo đảm thực hiện quyền trong thực tiễn đời sống do đó trách nhiệm của Thâm phán, công chức ngành Tòa án càng được đề cao Khoản 2 Điều 4 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định: “Tòa án không được từ chối giải quyết vụ việc dân sự vì lý do chưa có điều luật để áp dụng” Vì vậy, quy định về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tinh ly hôn giúp Tham phán giảm bớt được nhiều thủ tục, tạo điều kiện cho các Thâm phán dành thời gian tập trung công sức nghiên cứu cho những vụ án phức tạp Từ đó tiễn độ công việc được đây nhanh và cải thiện được chất lượng giải quyết các loại án.
Thứ ba, giúp tiết kiệm được tiền bạc, thời gian và công sức của đương sự và góp phần làm hài hòa, dịu đi các mâu thuẫn trước đó của đương sự. Việc giải quyết ly hôn bằng thủ tục đơn giản tránh việc đương sự phải đến Tòa án nhiều lần, giảm được chi phí đi lai cũng như tâm lý mệt mỏi khi đến Tòa án Đối với vụ án ly hôn, Tòa án còn phải thu thập tài liệu, chứng cứ đề xác định nguyên nhân của việc phát sinh tranh chấp vì thế việc công nhận sự tự nguyện ly hôn và sự thỏa thuận của đương sự sẽ tránh được việc khắc sâu thêm những mâu thuẫn của vợ chồng Bởi việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn tuy bản chat là giữa các đương sự không còn tranh chấp do họ đã thỏa thuận và thống nhất được về cách giải quyết nhưng trong họ vẫn còn những nguyên nhân mâu thuẫn, những bất đồng trong cuộc sống hôn nhân dẫn đến việc không thé chung sống với nhau được nữa.
Nội dung các quy định về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn =~ ANSE AA ARGS RSA AAAI AER LRA HANA A VAD AN A GU RT ES lãi 1 Thâm quyên giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn
Nộp đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn ¿5 252 34 2.2.2 Thụ lý đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn
Nếu như trong vụ án ly hôn, vợ, chồng có yêu cầu khởi kiện ly hôn đơn phương thì chỉ cần một người là vợ hoặc chồng làm đơn khởi kiện gửi đến Tòa án giải quyết ly hôn nhưng trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn thì ly hôn là yêu cầu của cả vợ và chồng, giữa hai người đã có sự thống nhất trong việc giải quyết mâu thuẫn của vợ chồng nên vợ và chồng phải cùng ký vào đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn Tuy nhiên pháp luật không quy định trường hợp nộp đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn trực tiếp tại Tòa án thì việc cả hai vợ chồng có cùng phải đến Tòa án nộp đơn hay không Thông thường đối với những đơn dân sự, người khởi kiện có từ hai người trở lên thì khi nộp đơn khởi kiện trực tiếp tại Tòa án thì những người khởi kiện phải cùng đến Tòa án nộp đơn khởi kiện và ký vào biên bản giao nhận đơn của Tòa án Trường hợp một người đại diện cho những người khởi kiện còn lại đến Tòa án nộp đơn thì phải có văn bản ủy quyền của những người đông khởi kiện. Đối với đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, vợ và chồng cùng yêu cầu thuận tình ly hôn nhưng chỉ vợ hoặc chồng đến nộp đơn thì Tòa án có tiếp nhận đơn không? Có hai quan điểm khác nhau được đưa ra như sau:
Quan điểm thứ nhất cho rằng, việc vợ chồng cùng ký vào đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn nhưng không cùng nộp đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, Tòa án tiếp nhận đơn của một người vợ hoặc chồng thì không đảm bảo được tiêu chí cùng yêu cầu ly hôn của vợ chồng Có rất nhiều trường hợp vợ chỗng cùng ký vào đơn thuận tinh ly hôn nhưng khi đến Tòa án thì lại không thuận tình ly hôn vì theo một phía vợ, chồng có ý kiến là ai nộp đơn thì người đó là người yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, việc ký vào đơn chỉ là do đáp ứng yêu cầu của người kia chứ bản thân không mong muốn chuyện ly hôn còn ai nộp đơn yêu cầu thì người đấy tự đi giải quyết.
Quan điểm thứ hai cho răng, việc yêu cầu cả hai vợ chồng cùng đến Tòa án nộp đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là không tạo điều kiện cho công dân, nặng về thủ tục Hơn nữa việc yêu cầu cả hai người đến nộp đơn là không cần thiết bởi pháp luật cho phép người yêu cầu ngoài việc trực tiếp nộp đơn tại Tòa án thì còn có thể gửi đơn qua dịch vụ bưu chính viễn thông hoặc gửi trực tuyến thông qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án.
2.2.2 Thu lý đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn Đối với những đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn và tài liệu chứng cứ kèm theo xét thấy đã đủ điều kiện thụ lý, Thâm phán ra thông báo nộp tiền tạm ứng lệ phí giải quyết đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn cho đương sự Đối với trường hợp đơn yêu câu công nhận thuận tình ly hôn thể hiện cả nội dung người yêu cầu thỏa thuận được người phải chịu lệ phí thìTòa án gửi thông báo nộp tiền tạm ứng lệ phí cho người tự nguyện chịu lệ phí còn trong trường hợp nội dung thỏa thuận về việc chịu lệ phí của đưong sự không thể hiện trong đơn, Tòa án sẽ ấn định vợ, chồng mỗi người phải nộp50% lệ phí giải quyết đơn Trường hợp này phát sinh một vướng mắc nhỏ.
Vi dụ: Tại đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn của chị Nguyễn Thị X, trú tại thôn Nghĩa Chính, xã Phú Xuân, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình và anh Nguyễn Văn Y, trú tại thôn Quân Hành, xã Bình Nguyên, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình Trong đơn chị X, anh Y yêu cầu Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình công nhận cho anh chị thuận tình ly hôn và công nhận sự thỏa thuận sau của anh chị: Chị Nguyễn Thị X là người trực tiếp nuôi con Nguyễn Ngọc A sinh ngày 01 tháng 5 năm 2015, anh Nguyễn Văn Y có trách nhiệm đóng góp cấp dưỡng nuôi con cho chị X mỗi tháng là 1.500.000 đồng cho đến khi con A đủ 18 tuổi; chị Nguyễn Thị X và anh Nguyễn Văn Y thống nhất tự phân chia tài sản, không yêu cầu Tòa án giải quyết.
Sau khi nhận đơn, Tham phán được phân công giải quyết đơn ra thông báo nộp tiền tạm ứng lệ phí trong đó thé hiện: Trong thời han 05 ngày, ké từ ngày nhận được thông báo này người yêu cầu phải đến trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình để làm thủ tục nộp tiền tạm ứng lệ phí sơ thâm theo quy định của pháp luật Số tiền tạm ứng mà người yêu cầu phải nộp là 150.000đ/1 người yêu cầu, nộp tai Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Hết thời hạn 05 ngày, ké từ ngày nhận được thông báo này, nếu người yêu cầu không đến Tòa án để làm thủ tục nộp biên lai tạm ứng lệ phí sơ thâm mà không có lý do chính đáng thì Tòa án sẽ trả lại đơn yêu cầu cho người nộp đơn yêu cau theo quy định tại điểm đ khoản 1 điều 364 của
Bộ luật tố tụng dân sự.
Chị Nguyễn Thị X nộp Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án cho Tòa án nhân dân thành phô Thái Bình theo đúng quy định của pháp luật. Hết thời hạn nộp tiền tạm ứng lệ phí sơ thâm, anh Nguyễn Văn Y không nộp Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án theo quy định của pháp luật. Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình có thụ lý đơn yêu cầu đối với trường hợp này không hay trả lại đơn yêu cầu theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều
364 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015: “Người yêu cau không nộp lệ phi trong thời hạn quy định tại điểm a khoản 4 Diéu 363 của Bộ luật này, trừ trường hop duoc mién hodc không phải nộp lệ phí hoặc chậm nộp vì sự kiện bất khả khang, trở ngại khách quan’.
Nếu Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình thụ lý đơn yêu cầu thì đã thật sự thỏa mãn điều kiện thụ lý chưa vì một trong hai người yêu cầu đã vi phạm nghĩa vụ nộp tạm ứng lệ phí Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình cũng không có đủ căn cứ pháp lý dé thụ ly đơn trên theo thủ tục vụ án ly hôn được bởi việc chuyền hóa thủ tục từ việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn sang vụ án ly hôn pháp luật chi đặt ra trong “/rưởng hop hoa giải đoàn tu không thành và các đương sự không thỏa thuận được về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo duc con thì Tòa án đình chỉ giải quyết việc dân sự về công nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản khi ly hôn và thụ lý vụ án dé giải quyết Tòa án không phải thông báo về việc thụ lý vụ án, không phải phân công lại Tham phán giải quyết vụ án”.'` Chưa kế đến trong trường hợp này, nếu Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình thụ ly theo thủ tục vụ án ly hôn thì sẽ vi phạm quy định của pháp luật về thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ do anh Nguyễn Văn Y có nơi cư trú tại huyện KiếnXương, tỉnh Thái Bình vì vậy thâm quyền giải quyết ly hôn trong vụ án này làTòa án nhân dân dân huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình Khi đó, Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình sẽ phải làm thêm thủ tục chuyển hồ sơ vụ án choTòa án nhân dân huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình.
Hòa giải việc yêu cầu công nhận thuận tinh ly hôn
Thứ nhất, bất cập trong việc sử dụng thuật ngữ pháp lý quy định về hòa giải trong giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống nhất.
Trong vụ án ly hôn, Tòa án tiễn hành hòa giải về van dé hôn nhân, con chung và cấp dưỡng nuôi con chung, chia tài sản của vợ chong và các van đề khác có liên quan Nêu các đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải
Khoản 5 Điều 397 Bộ luật Tổ tụng dân sự năm 2015. quyết toàn bộ vụ án thì Tòa án lập biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn và hòa giải thành Trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, Tòa án tiến hành hòa giải dé vợ chồng đoàn tụ, trong trường hop này hòa giải thành là việc các đương sự thong nhất quay về với nhau; hòa giải đoàn tụ không thành có thê hiểu là việc hai vợ chồng vẫn giữ nguyên yêu cầu Tòa án công nhận cho họ thuận tình ly hôn.
Công văn số 55/TANDTC-PC ngày 20 tháng 3 năm 2018 về việc xác định vụ việc hòa giải thành, đối thoại thành của Tòa án nhân dân tối cao xác định hòa giải thành đối với vụ án ly hôn, việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn như sau: “Vu án ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn được Tham phán tiến hành hòa giải mà sau khi hòa giải, vợ, chong không đoàn tụ nhưng thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài san chung;
Toa an quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự” và “việc dan sự về yêu cẩu công nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tai sản khi ly hôn mà sau khi hòa giải, vo, chong doan tu; Tham phan ra quyết định đình chỉ giải quyết yêu cau”.
Như vậy, trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 397 Bộ luật Tổ tụng dân sự năm 2015 được xác định là hòa giải không thành Tuy nhiên, quy định này lại dẫn chiếu đến việc ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự căn cứ theo biên bản hòa giải thành quy định tại Điều 212 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 Điều này dẫn đến việc tại Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình có 02 sự thể hiện khác nhau trong việc áp dụng pháp luật để ban hành quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự đối với việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn.
Quan điểm thứ nhất áp dụng Điều 212 Bộ luật Tố tụng dân sự năm
2015, sau khi hòa giải các đương sự không đoàn tụ và giữ nguyên yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn thì Tòa án tiến hành lập biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn va hòa giải thành dé ra quyết định công nhận thuận tinh ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự.
Ví dụ: Quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự số 71/2018/QDST-HNGD ngày 12 tháng 4 năm 2018 của Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình thê hiện:
Căn cứ vào việc dân sự thụ lý số 38/2018/TLST-HNGĐ ngày 04 tháng 4 năm 2018 giữa:
1 Anh Phí Trường Giang — Sinh năm 1984
Dia chỉ: Lô 153, khu đô thị Kỳ Bá, Tổ 49, phường Kỳ Bá, thành phó Thái Bình, tinh Thái Binh.
2 Chị Phạm Thị Như Quỳnh — Sinh năm 1984 Địa chỉ: Lô 153, khu đô thị Kỳ Bá, Tổ 49, phường Kỳ Bá, thành phó Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
Căn cứ vào Điều 212 và Điều 213 của Bộ luật Tố tụng dân sự;
Căn cứ vào Điều 55, 81, 82, 83,84 của Luật Hôn nhân va gia đình;
Căn cứ vào biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn và hòa giải thành ngày 04 tháng 4 năm 2018.
Quan điểm thứ hai áp dụng khoản 4 Điều 397, sau khi hòa giải các đương sự đoàn tụ không thành, để phù hợp với nội dung quy định tại Điều
212 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Tòa án lập biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn và thỏa thuận của các đương sự thay thế cho biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn và hòa giải thành bởi cho rằng cụm từ “hòa giải thành” trong “biên ban ghi nhận sự tu nguyện ly hôn và hoa giải thành” được dùng không chính xác do hòa giải thành trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là việc các đương sự đoàn tụ như đã phân tích ở trên.
Ví dụ: Quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự số 72/2018/QDST-HNGD ngày 13 tháng 4 năm 2018 của Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình thê hiện:
Căn cứ vào hồ sơ việc dân sự thụ lý số 31/2018/TLST-HNGĐ ngày
15 tháng 3 năm 2018 của Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình giữa những người yêu câu:
1 Anh Đỗ Mạnh Hùng, sinh năm 1991;
Nơi đăng ký hộ khâu thường trú: Tổ 30, phường Hoàng Diệu, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
Noi cư trú: L7/14, Khu đô thị 5, phường Tran Hung Dao, thành phố
Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
2 Chị Lê Như Yến, sinh năm 1992;
Nơi cư trú: Số nhà 07, Ngõ 03, đường Bồ Xuyên, Tổ 12, phường
Bồ Xuyên, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
Căn cứ vào Điều 212, Điều 213, khoản 4 Điều 397 Bộ luật Tố tung dân sự;
Căn cứ vào Điều 55, 81, 82, 83, 84 Luật Hôn nhân va gia đình;
Căn cứ vào biên bản ghi nhận sự tự nguyện ly hôn và thỏa thuận của các đương sự ngày 05 tháng 4 năm 2018.
Thứ hai, hòa giải là thủ tục bắt buộc trong giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, tuy nhiên không phải lúc nào việc tiễn hành hòa giải trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn cũng diễn ra thuận lợi. Đối với trường hợp các đương sự đề nghị không tiến hành hòa giải thì Tòa án giải quyết như thế nào? Trong vụ án ly hôn, nếu các đương sự đề nghị không tiến hành hòa giải, Tòa án sẽ chỉ tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ sau đó lập biên bản về việc không tiến hành hòa giải được Tòa án sẽ ấn định thời gian xét xử và đưa vụ an ra xét xử, khi đó việc chấm dứt quan hệ hôn nhân của vợ chồng được giải quyết bằng bản án Trong giải quyết việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 không có quy định về trường hợp các đương sự đề nghị không tiến hành hòa giải nhưng thực tiễn giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn tại Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình đã gặp những trường hợp này Nếu áp dụng những quy định về giải quyết vụ án ly hôn để giải quyết là áp dụng khoản 4 Điều 207 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 thì việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn thuộc trường hợp không tiến hành hòa giải được.
Tuy nhiên,theo quy định của pháp luật hiện hành thì việc ra các quyết định giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn lại căn cứ vào kết quả hòa giải Trong trường hợp này, Tòa án có thể căn cứ vào đơn yêu cầu và các tài liệu, chứng cứ kèm theo của đương sự dé ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự không? Nếu không thể áp dụng những quy định về hòa giải của vụ án ly hôn thì khi đương sự có văn bản đề nghị Tòa án không tiến hành hòa giải, Tòa án vẫn tiến hành ấn định thời gian hòa giải và ra thông báo hòa giải đến các đương sự Trường hợp Tòa án triệu tập đương sự lần thứ hai hợp lệ nhưng vẫn vắng mặt thì có ban hành quyết định đình chỉ giải quyết việc dân sự theo trường hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 217 Bộ luật Tổ tụng dân sự năm 2015 không? Đối với trường hợp Tòa án đã tống đạt hợp lệ thông báo về phiên hòa giải lần thứ hai nhưng một trong hai đương sự vẫn không đến và người còn lại van giữ nguyên yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, khi đó Tòa án có thé ra quyết định đình chỉ giải quyết việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn với lý do người yêu cầu đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai nhưng vắng mặt không lý do và chuyền sang thụ lý vụ án không? Đối với trường hợp, sau khi Tòa án thụ lý đơn yêu cầu, đương sự có đơn đề nghị vắng mặt tại phiên hòa giải, xét thấy lý do vắng mặt là chính đáng, Tòa án có tiễn hành thủ tục hòa giải vắng mặt đương sự không? Khi giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 thì việc vắng mặt của đương sự trong phiên hòa giải hay phiên họp giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, Tòa án vẫn tiến hành xét việc chấp nhận hay không chấp nhận yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn của đương sự và ra quyết định theo quy định của pháp luật Chính vì điều này mà khi Bộ luật Tổ tụng dân sự 2015 chưa được ban hành thì nhiềuThâm phán tại Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình vẫn chọn áp dụng thủ tục việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 dé giải quyết ly hôn bởi có thé hạn chế việc đi lại, đến
Tòa án nhiều lần cho đương sự bằng cách chấp nhận việc đương sự xin vắng mặt tại các phiên hòa giải và phiên họp.
2.2.4 Căn cứ ly hôn và việc ra các quyết định giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn
Thứ nhất, một trong các căn cứ để Tòa án ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là sự thỏa thuận của các đương sự phải đảm bảo được lợi ích chính đáng của vợ, con Tuy nhiên trên thực tẾ, không phải sự thỏa thuận nào của các đương sự cũng hợp lý và bảo đảm được lợi ích chính đáng cua vo con.
Vi du: Tại phan quyết định của Quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận số 62/2018/QDST-HNGD ngày 26 tháng 3 năm 2018 của Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình (hồ sơ việc dân sự thụ lý số 32/2018/TLST-HNGD ngày 16 tháng 3 năm 2018) thé hiện như sau:
1 Công nhận sự thuận tình ly hôn giữa anh Phạm Hồng Tuyến và chị Nguyễn Thị Hang.
2 Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự cụ thể như sau:
2.1 Về con chung: Giao hai con chung là cháu Phạm Ngọc Ly, sinh ngày 18/01/2006 và cháu Phạm Tiến Việt, sinh ngày 29/7/2008 cho anh Phạm Hong Tuyến trực tiếp chăm sóc, nuôi dưỡng Anh Tuyến không yêu cầu chị Nguyễn Thị Hang phải cấp dưỡng nuôi con nên không đặt ra giải quyết.
Căn cứ ly hôn va việc ra các quyết định giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn - - c6 2c 1321113311839 1 391111 111 1 111 0111 g1 1H vn vn kp 42 2.2.5 Thời hạn giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn
theo quy định của pháp luật.
Vậy thời hạn giải quyết yêu cầu công nhận thuận tinh ly hôn là 01 tháng ké từ khi Tòa án thụ lý đơn yêu cầu đến khi Tòa án ra thông báo hòa giải hay đến khi Tòa án tiến hành hòa giải và ra các quyết định giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn đến nay cũng chưa có văn bản hướng dẫn chính thức.
Một số kiến nghị nâng cao hiệu quả về giải quyết yêu cầu công nhận 0100218001180:10017777 7 5a5
nhận thuận tình ly hôn
2.3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn
Từ nội dung quy định về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn đến những vướng mắc, bất cập trong quá trình áp dụng quy định về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn tại Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tác giả đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn như sau:
Thứ nhất, cẦn sớm ban hành Nghị quyết hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, tạo hành lang pháp lý vững chắc, tạo điều kiện cho các Tòa án nhân dân địa phương làm tốt công tác thụ lý, giải quyết các vụ việc dân sự nói chung và việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn nói riêng Cụ thé đối với việc yêu cầu công nhận thuận tinh, cần có văn bản hướng dẫn áp dụng đối với những quy định chưa rõ ràng, những nội dung chưa được quy định riêng mà phải áp dụng các quy định của thủ tục giải quyết việc dân sự, thủ tục giải quyết vụ án ly hôn để giải quyết việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn.
Một là phương thức gửi đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn đến Tòa án Tương tự như việc gửi đơn khởi kiện, người yêu cầu gửi đơn yêu cầu đến Tòa án kèm theo các tài liệu, chứng cứ chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ, hợp pháp bằng các phương thức: Nộp trực tiếp tại Tòa án; gửi đến Tòa án theo đường dich vụ bưu chính; gửi trực tuyến băng hình thức điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có) Với phương thức nộp đơn trực tiếp tại Tòa án, đề xuất bổ sung quy định người yêu cầu công nhận thuận tinh ly hôn phải cùng đến Tòa án nộp đơn dé bảo đảm sự thống nhất về ý chí của người yêu cau.
Hai là việc thụ lý đơn yêu cầu trong trường hợp có một người yêu cầu vi phạm nghĩa vụ nộp tạm ứng lệ phí Trong vụ án ly hôn, nguyên đơn có nghĩa vụ nộp tạm ứng án phí nên căn cứ dé Tòa án thụ lý hay không thụ lý vu án đối với trường hợp này rất rõ ràng Nhưng với việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, người yêu cầu không thỏa thuận được về việc nộp tạm ứng lệ phí giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, Tòa án ấn định mỗi người phải nộp một nửa lệ phí giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn phát sinh trường hợp một trong hai người yêu cầu vi phạm nghĩa vụ nộp tạm ứng lệ phí Trong trường hợp này, Tòa án thụ lý theo thủ tục việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn hay thụ lý theo thủ tục vụ án ly hôn đều không phù hợp với quy định của pháp luật Do đó cần bổ sung quy định chuyền thủ tục từ việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn sang thủ tục vụ án ly hôn đối với trường hợp một bên người yêu cầu vi phạm nghĩa vụ nộp tạm ứng lệ phí.
Ba là cần bổ sung các quy định về các trường hợp không tiến hành hòa giải được trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn để phù hợp với thực tế giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn tại các Tòa án Nếu như đương sự trong vụ án ly hôn có quyền đề nghị Tòa án không tiến hành hòa giải, có thể văng mặt tại phiên hòa giải thì tại sao đương sự trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn lại không? Việc quy định về các trường hợp không tiến hành hòa giải được rất có ý nghĩa trong công tác giải quyết việc yêu cầu công nhận thuận tinh ly hôn, bảo đảm quyền quyết định va tự định đoạt của đương sự Do việc ra các quyết định giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn được quy định căn cứ trên kết quả hòa giải vì thế đối với trường hợp không tiến hành hòa giải được, đề xuất bố sung quy định Tòa án ra quyết định mở phiên họp xem xét, chấp nhận yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn của đương sự.
Bốn là hoàn thiện quy định về căn cứ ly hôn và việc ra các quyết định giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, cụ thé:
- Về điều kiện ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn: Để quy định tại khoản 2 Điều 81 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 phù hợp với quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 về điều kiện sự thỏa thuận của đương sự phải bảo đảm được lợi ích chính đáng của vợ, con, theo đó khoản 2 Điều 81 Luật Hôn nhân va gia đình năm 2014 có thé b6 sung như sau: “Vo chong thỏa thuận về người trực tiếp nuôi con, nghĩa vụ, quyên của mỗi bên sau khi ly hôn đối với con nhưng phải bảo đảm được lợi ích chính đáng của vo", con’.
- Về việc ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự: Quy định việc ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận theo quy định tại Điều 212 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 là khá chung chung bởi giữa thủ tục giải quyết vụ án ly hôn và thủ tục giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn có những nét đặc thù do đó việc ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của đương sự trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn cũng có sự khác biệt nhất định Cần bỏ quy định thời hạn 07 ngày dé đương sự thay đổi sự thỏa thuận dé việc công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự đem lại hiệu quả tối ưu về mặt thời gian, thủ tục cho đương sự, tạo ra sự khác biệt rõ ràng so với thủ tục giải quyết vụ án ly hôn.
- Về việc đình chỉ giải quyết việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn chuyền sang thụ ly vụ án ly hôn: Cần bé sung những quy định cụ thé, rõ ràng về trình tự thủ tục đình chỉ trong trường hợp này dé hạn chế việc mỗi Tòa án địa phương làm một kiểu, giữa Thâm phán trong cùng Tòa án áp dụng một kiểu, xem xét cân nhắc quy định về quyền kháng cáo, kháng nghị trong trường hợp này.
Năm là về thời hạn giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, khi áp dụng quy định về thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu đối với thủ tục giải quyết việc dân sự là chưa phù hợp bởi đối với việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, hòa giải là thủ tục bắt buộc và theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, quy định về việc mở phiên họp xét đơn yêu cầu đã được bỏ.
Do đó, cần hướng dẫn áp dụng thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn là 01 tháng ké từ ngày thụ lý đơn yêu cau đến thời điểm Toa án ra thông báo về phiên hòa giải.
Thứ hai, cần có sự thống nhất trong việc sử dụng các thuật ngữ pháp lý trong các quy định của pháp luật về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn.
Một là thuật ngữ “thu lý don yêu câu” là dé chỉ thủ tục tố tụng trong việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, phân biệt với thủ tục thủ “thu ly vụ an” trong vụ án ly hôn được quy định tại Bộ luật Tó tụng dân sự năm 2015 nhưng thuật ngữ “thu lý don yêu cẩu” theo quy định tại Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 lại thé hiện giai đoạn tổ tụng đầu tiên của Tòa án là tiếp nhận đơn dé giải quyết theo thủ tục chung Do đó thuật ngữ “thu jý đơn yêu cau” được quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 cần được sửa đổi theo hướng khái quát chung dé tạo ra sự thống nhất giữa luật nội dung và luật hình thức Theo đó thuật ngữ “thu jý đơn yêu cấu” có thé sửa thành “thu lý đơn về ly hôn”.
Hai là các thuật ngữ “hỏa giải thành”, “hòa giải đoàn tụ thành” và
“hòa giải đoàn tụ không thành” cần được sửa đỗi dé khi áp dụng các quy định của thủ tục vụ án ly hôn để giải quyết việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn Theo tác giả, trong vụ việc về ly hôn, thuật ngữ “hỏa giải thành” nên được hiểu theo nghĩa là khi Tòa án tiến hành hòa giải, các đương sự thống nhất quay về đoàn tụ do đó đối với việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn hay vụ án ly hôn, chi cần sử dụng hai thuật ngữ là “hoa giải thành” và “hoa giải không thành".
2.3.2 Một số kiến nghị về việc áp dụng quy định của pháp luật giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn
Thứ nhất, cần sớm ban hành các biéu mẫu trong việc giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 đã có hiệu lực thi hành được hơn hai năm nhưng khi giải quyết việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, các Thâm phán đều áp dụng các mẫu trong thủ tục giải quyết vụ án ly hôn Ngày 08 tháng 5 năm 2018, Hội đồng Tham phan Toa án nhân dân tối cao đã lấy ý kiến Dự thảo Nghị quyết Ban hành một số biêu mẫu trong giải quyết việc dân sự °, đây là tín hiệu tích cực nhằm tháo gỡ các khó khăn vướng mắc khi áp dụng pháp luật của ngành Tòa án Kèm theo Dự thảo Nghị quyết nêu trên là 28 biéu mau trong giải quyết việc dân sự, tuy nhiên trong 28 biểu mẫu này không có biéu mẫu nào được áp dụng riêng với thủ tục giải quyết yêu cầu công nhận thuận tinh ly hôn Do đó cần phải ban hành những biểu mẫu riêng kèm theo hướng dẫn cụ thé như mẫu đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con và chia tài sản khi ly hôn, mẫu biên bản hòa giải đoàn tụ thành, mẫu biên bản hòa giải đoàn tụ không thành dé tạo được sự thống nhất trong việc áp dụng các quy định về giải quyết yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn giữa các Tòa án trong cả nước cũng như giữa các Thâm phán tại Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình.
Thứ hai, chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn và phẩm chất đạo đức của Thâm phán Bên cạnh việc giải quyết nhanh số lượng lớn việc yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, một Tham phán giỏi còn được thể hiện ở kết quả hòa giải ly hôn, số lượng việc hòa giải đoàn tụ thành cao Nếu là công nhận cho các đương sự thuận tình ly hôn thì Thâm phán phải đánh giá đúng tình trạng hôn nhân của vợ chồng và việc ly hôn và các sự thỏa thuận của đương sự phải đáp ứng đủ các điều kiện luật định Đối với quan hệ đặc thù như hôn nhân, khi giải quyết đòi hỏi người Tham phán