Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thuế đất và thực tiễn áp dụng tại huyện Yên Châu tỉnh Sơn La

Tinh hình nghiên cáu đề tài Liên quan din các quy định cũa pháp luật vé ngiĩa vụ côn NSDĐ nó chung "nghĩa vụ ải chính đổi với Nhà nước nổi riêng, đặc biết tong quả trình gao đất, thụ Hồi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam doen luận văn là cổng hình ngiên cứu khoe học độc lập cia sing tôi

Các kắt quả nêu trong luận văn chữa được công bổ trong bit kỷ công tinh

ok học nào khác Các sổ liệu trong luận vin lä trung thục, có nguồn gốc rõ ring

được tích din đúng theo quy định

“Tôi min chu trách nhiệm về tính chính xác và trùng thực ci luận vẫn này:

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hùng Cường.

NHUNG VAN BE LY LUẬN VE TIÊN SỬ DỤNG.

DAT, TIỀN THUÊ DAT VÀ PHÁP LUAT VỀ THUTIÊN SỬ DỤNG ĐÁT, TIỀN THUẾ ĐÁT

hai quất và thu tiền sỡ dụng đất tên thuê đấthải viêm hẳn cử chong đắt tân Huế đất

Thả niêm, đặc điềm của việc tim tin sử dụng đầy tiến th.

Cúc yâu tổ tác đồng din việc tu in sir dụng đất tiến tind đất

Php luật về thu iên sỡ dụng đất tiên thuê dat

Thi mm pháp luật về tìm tiễn sức dong đắt nến thuếđất

“Điển chỉnh pháp luật về thu tiến sử ng đất tiễn thế

“Đường lỗi chính sách pháp luật vé tà chính đắt đu

Thực trang phát min lanh 8 xã hội cũa dha phương

Tân lý pháp luật của người nộp tin cử cong đất én

th.

KET LUẬN CHƯƠNG 1THUC TRẠNG PHÁP LUAT VE THU TIỀN SỬDUNG DAT, TIỀN THUẾ DAT VÀ THỰC TIEN THIHANH TREN BIA BAN HUYỆN YEN CHAU, TINH,SƠN LA

14 14

15

7

3 4

trong nhõng năm gin đầy Tổng quan về luyện Yên Châu tình Sơn La

“Những kết quả dat được trong việc tổ chức tha hànhpháp luật về thu nén sử dang đất nên thuê đắt tạ

Thyện Yon Châu tĩnh Som La

Whig vướng mắc, bắt cập trong việc t chức th hànhpháp luật về tha tin sử ng đất én thuê đắt tạ

Tmyện Yên Châu tinh Som La

“Ngyên nhân cia những vướng mắc, bat cấp tong việc

16 chức ti hành pháp luật về tìm tiễn cử chong hẳn

Yeu cầu của việc hoàn thiện pháp luật vé tha in sk

dang đất tiện thuế đấtMột số kiến nghị hoán thiện pháp luật về thụ tiên sửdung dit, tiền thuế đất

24

34

s0

s0 5

60

60

64

67

33 Mét số giải pháp và kiến nghị shim năng cao hiệu guả — 68thi hành pháp luật về ha tin sử dụng đất, tiên thuế dit

trên die bản huyện ân Châu, tinh Son La

KET LUẬN CHƯƠNG 3 16

KETLUAN 7

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

UBND Uy ban nhân dia

HĐND Hai đồng nhân dan

NENN Nein sách nhà nước.

Quyên sĩ dang đất Người at dang đất

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU DO

hire Tenbing Trang

bang

TT [So tin at Gg dit cia havin Vin Chis ga dom te] 55

năm 2016- thing 6 năm 2020

T2 [Sẽ Win that đất của hyần Vin Chu tw aims 2016-] 57

thing 6/2020

Tên bu đb Trang

5T [So tin at dng dit cia havin Vin Chis gu dom te] 55

năm 2016- thing 6 năm 2020

Sẽ Win ta đất của hyn Vin Châu Wns 20I6-|— 57 tháng 62020

công nhận thi người sỡ đụng dit (NSDE) phải thục hin nghie vụ với nhà nước que

các khoản đồng góp vé tin sử dụng đất thuế khi sử dụng đất hing năm Khí được

go đất cho thuê đất 18 chúc, cá nhãn được giao đặc cho thuê đất (gọi chung làNSDĐ) được Nhà nước công nhận và bảo dim các quyền của NSDB, đồng thời

hải thọc hiện các ngiĩa vụ của minh đốt với Nhà nước, tổ chức, cá nhân khác

Trong các nghĩa vụ của NSDĐ, có ngiễa vụ nộp tiễn sở dang đất, tiễn thuê đất theo

cgay din cin pháp luật Đây là mot ngiềa vụ có ý ngiĩn quan trong nhằm tao nguồn

thu cho ngân sách nhà nước cũng như quin lý mue dich sử đụng đất

Luật Dit đu năm 2013 đã thể chế hoá các guy ảnh của Hién pháp năm 2013,

chế độ sở hồu đất đứ, quyền hạn và trách nhiệm oie Nha nướcquy định cụ thể

trong việc đi diện chỗ sở bu toàn dân và thắng nhất quản lý và đất dx, chế đồ

qguân lý và sử đụng dit đi, quyển và ngiĩa vụ của NSDD Ngiữa vụ tii chính của NSDD đã được quy đãnh ch tiét rong Luật Dit đủ năm 2013 và các vin bản hướng

dẫn thi hành của Chính phi, các bộ, ngành:

Trong quá bình gin 10 nim thi hành Luật Đất dei nim 2013, thục tiến hoạtđồng thu biên sử dụng đất, tiẫn thuế đất trong pham vi cỗ mage nổi chưng trên địa

‘bin huyện Yên Châu, tinh Sơn La nói ng cơ bản thuận lợi, tuân thi ding, diy đã

các quy dinh của pháp luật Tuy nhiên, trong quả tinh thu tiên sở đụng đất tiên

thué dit cũng không tránh khôi một sổ khó khin, vướng mắc, Do viy, cần nghiên

cứu một cách kip thời những vin để lý luận vã thực tn áp dụng pháp luất về thatiến sử dụng đất tiễn thuổ đất tại địa bản huyền Y ên Châu, tinh Sơn La để đúc nit ra

những bãi học linh nghiệm và những vin để cần xử lý, từ đỏ để xuất những gi

pháp liên nghị nhằm tháo gỡ khó khăn, góp phân hoàn thiện, nâng cao hiệu qua

thục hiện pháp luật về công tác thu tiền sử dung đất, tiễn thuê

‘Yén Châu Xuất phát từ những lý do trên, tác giá lựa chon để tai “Pháp Mật về

Yêu Chân, tink Sơn

tiên dia bản huyện.

tiều sử dụng đất tầu thuế đắt và thực tiễu áp dang tai hye

La” làm đi tải luận vin thạc sỹ ie mình.

2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

Liên quan din các quy định cũa pháp luật vé ngiĩa vụ côn NSDĐ nó chung

"nghĩa vụ ải chính đổi với Nhà nước nổi riêng, đặc biết tong quả trình gao đất, thụ

Hồi đất đã được nghiên cửu dưới nhiều đồ tả, bãi nhiễu tác giã khác nhao, Một sổ

đồ tải Luân văn Thạc sỹ đã được công bồ nh

- Tác giả Bùi Phan Anh G014, Viện Dai hoc Ma Hà Nội với để tú: “Hoàn

thiện pháp luật về đẫu gi quyền sử cong đất đễ giao đất có thu td sử hong đấtoặc cho thuê đắt” nghiên cứu chuyên stu vỀ quy định của pháp luật về đâu giá

quyền nữ đụng đất

- Tác giã Trân Hữu Quân C014), Viên Đai học Mỡ Hà Nối với để tải: “Pháp

Trật về tài chính đắt det theo qu đành của Luật Đắt ea năm 2013", nghiên cứa các

cgay Ảnh chung cia pháp luật đất dai năm 2013 về tả chính đất dx;

- Tác giả Trin Vĩnh C017), Trường Đại học Huế với đ tà: "Phép luật về ditiến cử dụng đắt đi vớt hộ gia ch cả nhân thực Hỗn th hành tại đa bảm luyện

Hea Vang” nghiễn cứu chủ yêu về quy định pháp luật về tha tiên nữ dung dit đổi với chủ thể là hồ gia inh, cá nhân và nghiên cứu thục tấn thi hành pháp luật trên

dea bin huyện Hóa Vang, tỉnh Đà Nẵng,

- Tác giả Hoàng Thục Oanh C019), Trường Dai học Luật Hà Nội với để tú

Pháp luật về Hạt hẳn sức ng đắt theo guy inh cũa pháp luật đất đại Tiệt NeonBên hành" nghiên cứu chủ yêu về phip luật hiện hành vé tha tin sở dụng đất mà

"không nghiên cửu thực tiẫn thi hành pháp luật

(Qua tim hiểu cho thấy, có đổ tả cia tac giá Trin Hữu Quân và tác gã Hoàng

“Thục Oanh là gần với vin để nghiên cửu cia Luận vin mã tác gilưu chon Những

để tải của 2 tắc giả nêu trên tiếp cân đười gốc độ pháp luật nhiễu hơn thực tin,

gham vi không gian rng hơn ĐỀ tải của Luận văn này lại di sâu vào nghiên cứu.

quy định của pháp luật về thơ in sở đụng đất tién thuê đất và the tấn tí hành

tiên pham vi dia bản huyện Yên Châu tinh Sơn La Vi vây, để tả luận vin của tác

ila dé tử hoàn toàn mới, không trùng với đ tả, công tinh khoa học nào đã công

tổ

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu để tài

Việc nghiên cứu luận văn shim đánh giá pháp luật hiện hành về tho tiên sửdang đất tên thuê đất, hướng tới đố chiếu wade tổ chúc thực hiện phi luật thụ tin

sử dang đất tần thuế đất tei huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, chỉ ra những vướngsắc, khô kin, bất cấp trong quá tình tổ chúc thục hiện pháp luật Từ đó, tae giã

dun ra một số tiên nghĩ nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện

php luật v thu tién sở dụng đất tiền thuê đất tự huyện Yén Châu, tinh Sơn LeVide nghiên cứu đồ tả nim thục hin các nhiệm vụ sa

- Nghiên của hệ thống hoá và làm rõ các quy đính của pháp luật hiện hành về

th bên sử dụng đất và tiên thud đất

- Phân tích thực trạng pháp luật hiện hành va vide thục hiện pháp luật về tha

tién sr dụng đất, tiền thud đất tin dia ban huyện Y én Châu tinh Sơn Le

- Kiên nghị hoàn thiện pháp luật và để xuất mot số giải pháp nhằm năng cao

liệu quả thục hiện pháp luật vé tha tiên sở dụng dit, tiên thuê đất tiên dia bản huyện Yên Châu tinh SenLa

4 Dai tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu đề tài

4.1 Đôi trợng nghiên cứu

Đổi tương nghiên cửa là pháp luật về thụ tần sử dụng đất, tién thuế đất và

thục hiện pháp luật vé thu tiễn sử dang đất, én thuế đất tai huyện Yiên Châu, ti

SơnLa

42 Phạm vi nghiền cứu

~ VỆ nộ: dụng: Luận vin tập trung nghiên cứu, đánh giá thục trang php luật

Việt Nam về thu tiền rỡ dung đất tin thud đất và thực tidn thọc hiện pháp luật vé

thu tién sử dụng đất tin thuê đất rên đa bin huyện Yén Châu tinh Sơn La

~ VỀ dia ban nghiễn cine tại huyện Yên Châu tinh Sơn La

- Thời gian nghiễn cứ: Nghién cứu quá tình thục hiện pháp luật về thu tiên

sử đăng đất rên thuổ đất tủ huyện Yên Châu tử năm 2016 đến any thing 62020)

5 Các phương pháp nghiên cứu,

- Phương pháp luận ĐỂ tả nghiên cứu dun tên quan đm duy vật biển

chứng day vật lich sử côa chỗ ngiĩa Mác - Lénin, tr tring Hé Chi Minh, đường

Tổ, chủ trương của Ding pháp luật của Nhà nuớc về dit đi nói chung, thụ tiên sở

dang đất và hân thuế đất nối riêng,

- Phương pháp nghiễn cứu cụ thể

“+ Nghin cứu t liệu: để tả chủ yéu nghin cửu các quy định của Hién pháp,Luật Dat dei, Nghị định của Chính phủ, Thông te của Bộ Tai chính và các văn bảncủa chính quyền sổ, bạn ngành tinh Sơn La, huyện Yên Châu, nghiền cu báo cáohàng năn vé công tá thụ tiễn sử dụng đất tiễn thu đất cia Chi Cục thuế huyện-+Phương pháp ting kết kinh nghiệm: Tiên cơ sở quy định của pháp luật v thađiền sỡ dụng đất tin thu đất tác giã tần hành khảo st thuc tẾn phân tích đính giá

để hết hiện nhông ưu dim, han chi của việc áp dụng pháp luật rong thu tin sử

dạng đất thuế dit tiên đa bàn huyện Y ên Châu, tính Sơn La

6.¥ nghĩa khoa học và thục tến của đề tài

~Ý ngiấu khoa học: Các kết qui nghiên củu cn tử có th là t liệu tham khảo

tốt cho các cơ quan 18 chúc dto tạo và nghiên cứu vé pháp luật đất dei nổi chung và

hp uất thu tin nữ dụng đất tân thuế sử dụng dit nói riêng

~Ý ngấn về thực tấn Két quả nghiên cứu côn để ti cũng là tử liêu them ko

Hữu ich cho các cơ quan hồu quan rong nghién cửu để mm ra các giã pháp hoàn

thiễn pháp luật và tỄ chúc hoàn hiện pháp luật đắt đa nói chung và pháp luật về thụtiền sử dung đất tiền thuế sở dụng dit nói riêng Qua đồ, giúp các cơ quan ahi nước

co thấm quyên tổ chức thục biện tốt hơn pháp luật về tha tién sở dụng đất, én thuê

đất

T Bồ cục của luận văn

Ngodi Phin Mé đầu, Kết luôn, Danh mục tai liệu them khảo, Luân văn được

"bổ cục thành 3 chương, bao gầm:

“Chương 1 Những vẫn để lý luận và tin sử ung đất tén thuê đất và pháp luật

vi thụ tin sử đụng đất tin thuể đất

Chương 2 Thục trang pháp luật về thu tiên sở dụng đất én thuế đất và thực

‘iin thi hành rên địa bin huyện Yên Châu tinh Sơn La

“Chương 3 Kiến nghị hoàn hiện pháp luật và gui pháp nâng cao hiệu quả thựciện pháp luật v thu tiên sử dung đất, tiên thuế dit trên địa bản huyện Yén Châu,

NnhSơn La

111.1 Khả mâm tiền sử hong đất

Nei vụ tit chính là nhông khoản đồng góp vật chit bắt buộc mà NSDĐ phi

thục hiện cho Nha nước, Trong quá tình sử dung dit, NSDĐ phải thực hién các

"nghĩa và tii chính đối với Nhà nước, các khoản thủ bao gém: (1) Tiên sử dụng đất

@ Tiên thuê dit kta Nhà nước cho thuê, (3) Thu sở dang dit, (2) Thuế thụ nhập tir

chuyển quyền sở dụng đất, () Tiên thu từ xử phạt vi phạm pháp luật về đất đi, (5) Tiên bai thường cho Nha nước khi gây thiệt hai trong quản ly và sử dụng đất đa,

(© Phí và lệ phí rong quản ý, sử dụng đất dai

Nộp trên sở dạng đất, thuê sở dụng dit là mộttrong nhông ngiễa vụ của người

sử dạng dit, Đây là một ngiĩa vụ có ý ngiấa quan trong nhằm góp phân ting nguồn

thu thường xuyên cho ngân sách Nhà nước đã phục vụ yêu cầu quản lý, đều tt vĩ

fit đai Bên canh:

mô nền kink tế, trong đó có viée ti đều bơ vào nh vực quân lý

đổ, vide thụ tin sử dạng đất tần thu đất con có ý ngiĩa quan trong trong việc tạo

iu kiên thuận lợi cho việc chuyển đổi, chuyển nhương quyển rỡ dang đất chothuê đất gop phân dim bão việc nữ dụng đất có hiêu quả, hop lý thúc đẫy phát riển

fanh tổ xã hội

Trong giả đoạn thi hinh Luật Đắt đứ năm 1987, khú niệm tién sử đụng đất

chơa xuất hiện Năm 1993, khỏi niệm tên sử dụng đất lần đầu tiên xuất hin trong

hệ thống pháp luật đất dai Việt Nam qua Luật Đất dai năm 1993 Tuy nhiên, LuậtDit dxi năm 1993 cũng không định nghĩa cụ thể về in sử dụng đất cũng nhờ mục

ich sử dạng của tin sử dụng đắt Phii đồn Luật Dit dei nim 2003 thi định ngấa

vi tần sử dụng dit mới được thể hiện rã, theo đó,

người cử chong đắt phẩt trả trong trường hợp được Nhà mute giao đất có th hiển sỉ:chong đất đÃt với một điện ích đắt" (khoăn 25 Điều 4) Tuy nhiền, đãi chiêu định

lẫn sit ching đất là sổ tiển mài

nghĩa này với đểm a khoén Điều 54 Luật Đất dei nim 2003, có thể thấy định

"nghĩa này chưa bao trim lên các trường hợp Nhà nước thu Gần sử đụng đất

khắc phục hạn chế nêu tên, Luật Dat dei nim 2013 (sai đậy got là Luật Đắtza) đưa ra Ảnh ngiữa vi tiên sử dụng đất nhự sa

gười sử chong đất phẩt trả cho Nhà nuớc Ki được Nhà nước giao đắtcó tas iễn sitcing đất cho pháp chuyễn mục đích sử ng dd công nhận qẫn sử ng đắt

(khoán 21 Điễu 3) Như vậy, định ngiấa về tiên sở đụng đất theo Luật Đất dai năm,

2013 mang tính cụ thể hơn đối với các truờng hop ma NSDĐ cần phãi tr

dạng đất (1) Nhà ngớc giao đất có thụ tiền nữ dụng đất @) Nhà nước cho phépchuyển mục đích sử đụng đất (3) Nhà nước công nhân quyển sử dụng đất Như

vy, bản chất của việc phẫ nộp tiên sử dụng đất đó la việc pha

shit ảnh cho Nhà nước đễ có được quyển sử dụng đất

“Từ những phân tích trên, tác giả có thể đơa ra inh nghĩa tổng quát v tên sửdang đất như rau: Tiên sử chong đất là sổ tiến mã người s đụng đất phi rã cho

“Nhà nước thuộc một trong các trưởng hợp được Nhà nước giao đắt có thu hẳn sitding dit được Nhà nước cho phip chuyén mục dich six cing đất từ đất nông

"nghiệp, đắtpÌn nông nghiệp không phải là đắt 6 sang đất ở hoặc đắt ngĩa rang

"giữa dia cô mục đích lanh doanh tide trường hop phải ndp tin sử ng đất theoLit Dat âm hoặc được Nhà nước công nhận quyền sit ng đất cho các đối tươngdang cử dụng đt thuộc trường hợp phải nập tién s đăng đắt

1112 Khả mộ tền hud đất

Bên canh việc nép tién sử dụng đất, hàng năm NSDĐ còn phải thực hiện ngiấa

‘yt chính, đó là nốp tiền thuế sử dung đất nông nghiệp hoặc thuế sở dạng đất phinông nghiệp Thué sử dụng dit cau đập got là tan tn

sử dang dit nông nghiệp hay sử dung dit phi nông nghiệp phãi nộp hing năm theo thời han nộp thuế sử dạng đất do cơ quan thuế ấn định: V bản chất, tiên thu đất là

Xhoăn điêu tết lợi ich từ viậc rỡ dụng đất cia người sử dụng đất

“Thuê là khoản tích nộp bing tên, meng tinh bất bude, tính quyền lục nhà

ẩn sử dhng đắt là số tién mài

một khoăn tiền

2 1à khoản tiền ma người

ước, tinh không đối giá và hoàn tr trực tiếp cho các tổ chốc, cá nhân nộp cho Nhà

nước khi đã những đều liên nhất dinh nhầm đáp ứng việc thục hién các chúc năng nhiệm vụ của Nhà nước Thuế được coi là khoản thu quan trong nhất, mang tính

chất ẫn định lâu di và ki nên kính tổ phát tin th khoản thủ này cảng ting,

“Theo quy đính pháp luật hiện hành thi thuê sở ding đất hiện nay dave chia

lâm 02 lo là thuế sử đụng dit nông nghiệp và thud nữ dụng dit phi nông nghiệpĐiu 1 Luật Thuế sử dụng đất nông ngưệp nim 1993 quy dink: “TS chi, cáhan sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp đều ph nếp th sit dog đắt nôngnghiệp Hồ được giao quyên sỉ: cng đắt nông nghập mà không sử: chong vẫn phinip th néng nghiệp” Theo đó, những cá nhân, ổ thức chiêm hữuhoặc được cấp dit nông nghiệp đủ chưa hoặc không sử dụng vẫn phải nộp thuê

“Thuê sở dung đắt nông nghiễp la loại thuế trực thụ, đánh vào ải sân cổ định vô hình,

it ching

1à quyền sử đụng đất nông nghiệp

Luật Thuê sử dụng đất phi néng nghiệp ban hành năm 2010 không đưa ra định

ngiĩa cụ thể về thuế sử dụng đất phi nồng nghiệp, tuy nhiên căn cứ Chương I củavin bia này, có thể hiểu thuế sử đụng đất phi nông nghiệp là khoăn tiễn ma tổ chức,

hô gia đính cá nhân phải nộp cho Nhà nước khí có quyền sử dụng dit bao gồm đất

ở trí nông thân, đô thi, đất phục vụ sẵn xuất kinh doanh, đất phi nông nghiệp khác

st dạng vào mục đích kink đoanh Đây cũng là Losi thuế trọc thụ, đánh trên tài sẵn

Vô hình 1ä quyén sử dụng đất phi nông nghiệp

(Qua phân tích trên, tiễn thuê đất có thể được hiểu một cách khái quát như sau:Tidn thud đắt là khoản hẳn mà người sit hang đất phát ndp cho Nhà nước hàng năm

i vớt đắt nông nghiệp, đắt pla nông nghiép theo guy dinh cũa pháp luật hiện

hành

1.12 Khái uiệm, đặc diém cña việc thn tiều sit dung dat, tiều thuế datHiển pháp năm 2013 quy đính “Đất đự tài ng

sẵn nguén lợi ở vùng biển vùng tox, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sẵn do

én nước, tài nguyên khoảng

“Nhà nước đầu hẹ quản là tà sân công thuốc sở hữu toàm dân do Nhà nước de

hn chit sở hữu và thông nhất quản ý.” (Điẫu 55) Đẳng thời cũng quy ảnh: “Tổchức cánhân được Nhà ước giao đẫt che thuê đất công nhận quyển sit chong đắt

đoán 2 Did 59) Ngoài ra, Điều 47 Hiển pháp năm 2013 quy nh “Mor người có

nla vụ nộp thu theo luật dh

"ước với NSDB trong quan hệ php luật đắt đi và quan hệ nhấp uất v thuê

Quy đính nay thể hiện rõ mốt quan hệ giữa Nhà

Nhà nước tham gia với tử cách là chủ sở hồu đi điện và thẳng nhất quân lý toàn bộ dit dai Sự có mất cũa Nhà nước thông qua cơ quan quyền lực nhà nước,

các cơ quan hành chính nước và cơ quan chuyên món bằng chính các quyết dinhmang tính chất quyền lực của mình nhằm xác lập, thay đổi hay chấm đứt một quan

hệ pháp luật đắt đa, Có thể nhân thấy rõ ring vei tro quân ly đất đi cũa Nhà nước

ao gầm 02 nôi dung cơ bản mốt là Nhà nước thục hiện vai rd quản lý đất đủ xuấtphat từ chức năng của mốt tổ chức quyén lục, ha là quan hệ đất dai là một inh vục

quan hệ xã hội mà Nhà nước phải đều tất

"Trong khi đó, với tơ cách là NSDB, các 18 chức rong nước, tổ chức, cá nhântước ngoài, người Việt Nam nh cơ ð nước ngoti, hộ gia định, cá nhân công đồngdin cơ, cơ sở tôn giáo được Nhà nước xác lập quyền nữ dụng đất thông qua cácHình thức gao đất cho thuê dit, nhân chuyển quyển sử dụng dit và công nhậnquyền sử đụng đất Tuy nhiên, hình thức sử dụng dit của NSDĐ không giống nhieu(chỗ thể có gây tờ hop pháp về quyền sở dung đất, chủ thể có giấy từ hop lệ véqguyễn sử dụng đất, chủ thể được xem xét công nhận quyền sử dung di) Như viy,NSDD là người thục tổ dang chiến Hồu đất dai do Nhà nước giao, cho thuê, chohép nhân chuyễn sử đụng dit hoặc được Nhà nước công nhân quyên ử dụng đắt

“Từ phân tích rên, tác giã có thể đơa ra khái niệm vé thu tiền sỡ đụng đất tênthé đất như su Thu tiến sử chong de hẳn Huế đất là vide Nhà mate thêng qua

ce cơ quan tỗ chức, cả hân có than quyễn theo trình h; thủ mac do pháp hết uyinh thục hiện việc thu iễn si chong ds tiền Hu đắt đã với NSDB trong một thời

"hơn nhất inh nhằm đân báo nguồn thu ngân sách Nhà nước, đẫu tết nẫn khtế

xã hột

Ver tư cách là đủ diện chủ sở hữu đất dai, Nhà nước thực hiện quyền điều tấtcác nguẫn lợi tr đất đủ thông qua các chính sách từ chính vé dit đa, trong đổ có

"nguồn tha tử việc thu tiễn sir dung đất ths thuê sở dung đất Việc th tin sở dụng

đất, tiền thuê đất thể

Thứ nhất, vide tha tần sở dong đất tiền thud đất là mốt quan hệ mang tính

lận qua mét số đặc điểm cơ bản nhữ sau:

tinh quyén lực nhà nước, phục vự cho bộ máy nhà nước, vì vay việc nép tên sở

dạng đất tin thuê dit không thi là nợ lựa chọn của đổi tuong nộp tiễn sở dụng đấttién thuế đất ma do yêu cầu của Nhà nước

Thứ: hai, việc thà tiền sử dạng đất tiền thuê đất do quy pham pháp lt tả

chính đất đá điều chỉnh và phii được thực hiện theo một tình tạ thi tue do luật Ảnh

Mắt quan hệ gia Nhà nước với NSDĐ trong việc thụ tiền sử dụng đất tênthué đất là mất quan hộ xã hội phát nh trong quá tình tao lập, quản lý, sử dụng

ấn thuê đắc tẫn sử đụng đất Vi vay, mỗi qua hệ này luôn luôn do các quy phamphp luật ti chỉnh đất dai đều chữnh Như đã phân ích ở đặc đẫm thứ nhất mặc

a Nhà nước có quyện tha tiễn sử dạng đặt trần thuế đất song không vi vậy mà lam"

dang quyền dé thục hién tr pháp luật Việc tha tiền sử dung đất, ấn thuế đất phatđược thục hiện trên cơ sở quy Ảnh cia Hiển pháp, pháp lu dit đa và các vin bảnhướng dẫn thi hành Đẳng thất các cơ quan tổ chức, cá nhân có thim quyền trong

iệc tha tiễn nữ dụng dit, tiên thuế đất cin phải the hiện theo dng tình tự th tục

do pháp luật quy định và phù hop với ting đối ượng sử đụng đất

Thứ: ba, việc thụ tiền sử dạng dit, én thuế đất thể hiển quyền và ngiĩa vụphp ý git các bên rong quan hệ pháp luật đắt đai và phép luật vé thuê

“Theo đó, bên thu ân sở dung đất, tiễn thuê dit là Nhà nước (bao gồm cơ quan tii chính, cơ quan tà nguyên và môi troờng, vin phòng ding ký dit dei, cơ quan thuỷ, cơ quan kho bạo sf thực hiện quyén và ngiĩa vụ của mình trong quá tình thụ

tiin sử dụng đất tin thué ait, đỏ là: quyển yêu câu NSDĐ phải thanh toán đã sổtiin theo 02 đợt (Nghị din số 45/2014/NĐ-CP) ma Nhà ngớc thông báo; đồng thời

cũng phải có nghĩa vụ giao đúng điện tích it, cắp Giấy Chúng nhân quyền sử dụng dit, cho phép chuyển mục dich sử dang đất hoặc công nhận quyền si dụng dit cho

NSDD khi đủ các yêu cầu về gấy tờ Ngược Iai, bin nộp tin sở dụng đất —NSDB cũng phải thục hiện các quyển và nghĩa vụ tương ting nhờ sư Xuất phát tir

hệ quả của việc giao dit, công nhân quyén sử dụng dit, NSDĐ có quyển yêu cầu

Nha nước cập Giấy Chúng nhận quyên sỡ dụng dit theo đúng diện tỉnh dit, đúng

mục dich sở dụng đất đồng thời NSDĐ công phii thục hiện các nghĩa vụ tả

chính là nộp tin sở dang đất, tên thuế đất theo đúng thời han theo quy định của hấp luật

Thứ tr, mục dich của việc thủ tin sỡ dụng đất tin thuê đất là dim bio

"nguồn thụ ngân sich nhà nước để phục vụ yêu cầu quân lý, điều Ht vã mô nền kin

Ế trong do có việc tả đầu tr vào fink wee quin lý đất dai

"Một nên tả chính quốc gia lãnh manh phải da chỗ yêu vào nguồn thủ từ nối

bổ nền Lành tế quốc din Tất of các như cầu chỉ tiêu cũa Nhà nước đều được đáp

ting qua các ngudn thụ tir thuẾ, phi và các hình thúc thu khác nhy vay muon, viên trợ nước ngoài, bản tài nguyên quốc gia Nhà nước tén tel tắt yêu phấi có tai

chính, thu, ngược tei thuê bão dim cơ sở vật chit cho mr hoạt đông và phát triển

cia Nhà nước Tuy số tha tử các khoản tải chính dit dai đánh vào đất chiêm tỷ trong

hông cao trong tổng thu ngân sich nhà nước ở Việt Nam nhưng đã tạo được nguồnthụ thường xuyên, phục vụ tốt yêu cầu quan Lý và điều tt mô nên kinh t, ting

thêm nguồn lanh phi giúp Nhà nước diu hơ vào finh vực quản lý đất dei, tùng bước

thục hiện chính sich đông viên công bing giữa các tầng lớp din cự

int viy, việc thu tin sử đụng dit, én thuế đất là một tắt yêu khách quan,

gin với sơ hình thành và phát hiển của Nhà nước ĐỂ duy tỉ nự tên tai đẳng thôithục hiện chức năng quản lý đất dai cia mình, Nha nước cần có nguẫn vật chất a8

thục hiện những chi tiêu có tính chất xã hội Bản vé mỗi liên hệ ga thuế và Nhà

nước, Các Mác viết “Tin là cơ sở lanh tế cũa bổ mập nhà nước, là this oem dom

agin đ lào bạc nhà nước được hẳn hay tài sẵn của người dân đễ dig vào việc chỉ tiêu cia Nhà nước” Có th 3p hòn bình gin Chính phi với công đẳng rong ar tô trong thục hién ngiĩa vụ thu, nốp vào ngân

sách nhà nước Như vậy, việc trụ tiền thud đất tin sử đụng dit xuất phát từ nhú

y thuế 1a một tt hy đã đợc thí

cầu đáp ứng chức năng cia Nhà nước và sự tổn tại của tiên sử đụng đất, tến thuế

dit không tích rời quyền lực nhà nước

1.1.3 Các yếu tỗ tác động dén việc thu tiều s dung đất, tiều thuế đắt

1.131 Chính sách quy Anh pháp lade về hu tẫn sử chong đất hẳn thuế đắt

thud dit 6n định, có thể dự đoán, 18 răng,

công bằng là đầu tiên tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình.

thủ tin nữ dung dit, tiên thuế đắt Sự dn đính và diy đoán được coi là cất lối củađơn gin, dé

một hệ thống chính sich về thu tin sở dụng dit, tiền thuế đất tốt Ngược lạ, nêuqgu nhiễu thay đổ, phục tạp vé chính sách thụ tiền sở đụng đất tiền thuế đất li

la yêu tổ tiêu cục dẫn đến wide người dân không tuân thi đúng quy định pháp luật

vi ti chính đất dai

Đảng thời, tính phúc tap ct các quy định pháp luật ảnh hướng din việc thục thi pháp luật ca các cơ quan thuỷ, văn phông ding ky dit đu, cơ quan tà nguyên

‘va môi trường (như quy định hệ thông thué suất, quy định giá đất, quy định về xử lý

vi phạm pháp luật đối với những troờng hop trên thu, không chấp hành pháp luật

về Luật Thu, ) Đặc iệt, việc quy định về pháp luật ti chính đất dai có sự thốngnhất không chẳng chéo, trùng lặp, quy nh dễ hiễo rẽ là yêu tổ thuân lợi trong quátrình thu tiên sỡ dung đất tin thuê đất

11.32, Ning lực và tinh hiêm chỉnh cũa cơ quan tễ chức, cả nhân có thin

én trong quả trinh th hiển sử chong đắt tiên tad đắt

Néu cán bộ, công chức im việc trong các cơ quan thu, cơ quan tải nguyễn và

“môi trường, kho bạc nhà nước, văn phòng ding lý đất đủ thục hiện công việc mot cách khoa hoc, khẩn trương, ding pháp luật không gây Hach sich, phiên ha cho

"nghi dân thi sẽ có tác dng tich cục din vide tha tin sử dụng đặt tên thuế đất mộtcách nhanh chống giảm thễu thủ tue hành chính Trinh đô chuyên môn, năng lực

quân Lý của công chúc và đạo đức, ứng xử với người din đồng vai rò quan trong và

Ii trang tâm trong hệ thẳng quân lý vé tải chính đất đá, là người hưởng din, cảmcân nấy mue để cho người sở dang đất có niém tin và tiên thi: Người có thậm,

a

qguyễn tha tin sử dung đất thu iên thuế có tình đổ chuyên môn râu, năng lục quản

ý tốt sẽ ning cao tính tuân thổ cũa người din trong việc nộp tiên sử dụng đất, nộp thuế nữ đụng dit đúng thời hạ quy dinh

11.33, Nhận thúc cia người sử ching đắt về nghĩa vụ tài chính li có quyển

sử địng đắt

a mục dich sit dụng đất công nhận quyén rỡ dụng đất ảnh

hướng din quá tình tha tin rỡ dung đất tiến thé đất NÊu không được toyên

truyền, phd tiền pháp luật dit đại nói chung nghĩa vụ ti chính đất dei nói riêng tì

sự thiểu hiễu biết về pháp luật oie người din võ tinh dẫn đến việc không tuân thủphp luật như nộp chậm thuế sở đụng đất Tuy nhiên, có những trường hop NSDĐ

cổ tinh trến thuế, điều này lại thude về ý thúc thực hiện ngiấa vụ từ chỉnh củagadis dạng đất vì vây công rất cần ý thúc hy gác, tân tổ pháp luật từ phíagui nữ đụng đất

11.344 Thủ h hành chính trong việc kẽ khi, nộp thế sử ng đắt

‘Thi tục hành chính trong việc kê khai, nép thuê sử dụng dit là mốt trong

những yêu tổ ảnh hưởng đẫn quá tỉnh tha tiên sở dụng đất, tiên thuê đắt Thủ tụchành chính như tờ khai thuế đất nộp thuế, miẫn giảm thuê rổ răng d hiu minh

‘bach, có tính én định thi việc tuân thủ của người dân trong việc nộp tiền sử dụng

it, tên thuế đất sé cao hơn Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quá bình thu tiễn sở dụng đất tin thu đất glam được chi phí đ lei cho người dân, nâng cao

"nghiệp vụ thu thé đẳng thời giúp việc tuân thủ pháp lut về ti chính đất đi cia

"người din trong quá tình khử thué, nộp thud, ndp tần sử dụng dit được nâng lấn

1.135 Yéutd lanh td xã hội

Lai suất tăng em phát dịch bệnh thiên te, bão tut, có thể din đến việc

"người din không khử thác được lợi ích tên đất của mình, đồng thời giá cả sinhhoạt, tiêu ding hing ngày ting din din việc người din nộp tin sở dụng dit, Hiềnthuế dit cho cơ quan thuê châm, Ngược lạ, nêu nên kinh t phát tiễn, các vẫn đã về

sn sinh xã hội được dim bảo sf lâm ting sơ chấp hành pháp luật của người din

trong việc nộp Hần sử dụng đất tiễn thuê đất Qua 46, teo điều kiện thuận lợi cho

các cơ quan thu huẾ thục hiện nhanh chồng hiệu quả

1.2 Phap lật về thu tim sie dung đất, tin thuế đất

41.2.1 Khải niệu pháp hật về tu ttn sc đựng đất tiều tha đắt

"Môi quan hệ trong việc thụ tin sử dụng đất tin thuê đất là mất quan hệ giữa

co quan tổ chức, cá nhân có thẫm quyễn với người sử dụng đất Đây là mốt quan hệ

tất yêu xây ra ong đời sống xã hộ, do đó id tham gja vào mối quan hệ này, các tiên cố các quyển và nghĩa vụ có cách xử ar khác nhau và đều mong muốn đạt được lợi ích riéng của minh Do tính tổ chức trong quản lý hành chính nhà nước cũng như trong quan hệ pháp luật về tài chính dit dai nến đồi hỏi các bén (Nhà

ước — NSDB) phat phát tri theo hướng nhất inh, túc là xử ar của cơn ngườitrong mỗi quan hệ này phi theo một tit tự cách thúc nhất đính được để ra từtrước Vì vậy, sự tác đông cit quy pha pháp luật lên mốt quan hệ giữa Nhà nước

Nin vậy ác giá đơa re nh nghĩa php lt vị tha tên sử dạng đc tên thuê đất như sau: Pháp luật về tui tidn sit mg đắt hẳn thuế đất là tổng thi các guy phạm pháp luật về tha tiền sử ng đất, tiến thud đắt do cơ quan cá nhân có thẫm

“quyển của Nhà nước ban hành và bảo dim thực hiện đỗ điều chinh các quan hệ xã

hổi phát sinh giữa Nhà nước với người sir đơng đt trong việc thu — nộp én si:

hong đất hẳn thế đắt

1.2.2 Điều chink pháp luật vé thu tiều sử dung đất, tiều thuế dat

1.311 Sự cần thất đu chỉnh pháp luật về tha hẳn sic đong đắt hiến thui đắtDidu chinh pháp luật về ti hẳn sir đụng đắt tiển Huế đất là quá tình tác

đông có định hướng có mục đích của pháp luật (với tử cách là công cụ điều chỉnh) lên các quan hộ ti chính đất di nim hướng các quan hệ này theo một trật ty nhất

i đỄ đạt được những mục đích dé ra Điều chỉnh pháp luật vé the tên sử đụng

đất ân thud đất cỏ vei trò quan trong đối với Nhà nước, cơ quan thu tên sử dụngdit, tiến thuế đất với người nộp tiền sở dạng đặc tiên thu đất, có thể thấy nhờ rau:

“ĐI với Nhà mước, với vai trò là người đủ điện chủ sỡ ru tối cao và là người

thing nhất quản ly toàn bộ dit đ, trong đỏ luôn chú trọng din việc quân Lý đất đi

tanh sich tử chính về đắt đa Đẳng hồi, thông qua các công cụ nh tổ ninth,

Với hư cách là chủ thể dai điện cho toàn xã hồi, Nhà nước ding pháp fut lam phương

hội phát sinh rong thực

co quan hệ vé thu nộp tin sử đụng đất tiền thuế đất Mắt quan hệ này đến ra ngày

tiên điệu chỉnh bao quát hau hết các quan hệ

cảng phúc tạp với những yêu câu khách quan của nó trong đều liên nên anh tế thị

trường đòi hồi việc đều chỉnh các quan hệ xã hội rong thủ — nộp tin sử dụng đất

‘iin thuế đất thông qua pháp luật là sự cân thiết giúp Nhà nước điều tit nền nh t,

đâm bão quản lý mục đích nữ đụng đất của các ổ chúc, cá nhân,

Đi với cơ quơn thu tiền cử dụng đắt tiễn tu đốt, với tư cách là chỗ thể cóthim quyén thụ tién sử dạng đất tin thuê đất theo quy dinh cia pháp luật Vi vậyphp luật v thụ tin sử dụng đất Nên thuê đất là cơ sở php lý Ảnh hướng cho các

ˆ RuờxgĐuilọc tnt NG GOID), Gao oh họy nha tước pap họ Nb CAND, 27-231

cơ quan thuế, cơ quan tải nguyên và mồi trường, cơ quan ti chính biết phấ lâm gì

và lim như th nào đỂ có thể tho tiên sở dụng đất tiên thuê đất theo đúng quy đính,

trình tr Sự đều chỉnh pháp luật về ti sử đụng đất tên thuế đất không những di bio nự thông nhất trong hoạt động tha — nộp tién sỡ dụng đất, Nên thuÊ đất ma còn

dim bảo sự công bằng minh bạch hiệu quả tong việc guân ý đất đai nói chung và

quân Lý mục dich nt dụng đất ndi riêng

“ĐI với người tử ng đất người nộp hẳn ste chong dt Hân Hu đt, liên quantrục tiép din quyền lợi ich sau khi được Nhà nước giao dit, chuyển mục đích sởdang đất, công nhân sử dạng dit nên cần có pháp luật đều chỉnh a bão dim lọ ích

ôi nộp tiên cỡ dạng đất, tién thuê dit Ngày nay khi mat đô nhân khẩu ngày cảng

ga tăng mã điện tích đất có hen, din din giá đất s tăng cùng với x phát tiễn kính

tẾ- xã hội ở từng địa phương Củng với đó, mate độ dy rổ, đu tự trình đồ thủ nhập

của người din khiển cho tiên sử dụng đất cũng có sự thay đỗ: Điễu này độ hồi phi

có nr điều chỉnh php luật một cách phù hop với yêu câu thục tin đặt ra

1.2.1.2 Nội hing đu chính pháp luật về tut cứ dong đất tiẫn Huế đắt

Nghiên cứu pháp luật về tha tiên sử dụng đất én thud đất ð một số nước tiên

thé giới và thục tẫn của Việt Nam hiện nay cho thấy, mắc di côn ở mie độ khácshu nhương thông thường pháp luật về thụ tiền sỡ dụng đất tin thuÊ đất quy dish

các nội đụng chủ yêu saw

“Môtlà đỗ tương nộp tiễn sit hong đất én thi đắt

Đổi tương nộp tiễn sử dụng đất, tiên thuê đất là cơ sở quan trong để cơ quantim tiễn sở dung đất, tiên thuế đất xác nh xem ai thuộc điên phải ndp tién sỡ đụngđất ân thuế đất Đồng thời xác định đuợc đối tượng miễn, giảm tiền sở dụng đất,

ấn thuế đất thể hiện nguyên tắc nhân đạo của Nhà nước đối với những đối tương

c6 hoàn cảnh đặc biệt khổ khẩn, người có công với cách manh, người sống ở khu

vực ving cao, biên gi, hã đảo Vi viy, đối tương nộp tién sử dụng đất, tiên thuếđất được cơ là nội đang du tin quy đính trong phép luật về tha tin sở dụng đất

n tind đất

Hea li căn cức cách inh hẳn sử chong đắt Hân Hư đắt

Việc tinh in sỡ dạng đất tién thuế đất không phải áp dụng chung cho moiđối tương sở dụng đất, moi loại đất thâm chí theo từng mốc thời gian thi cách tính

ấn nữ dạng đấ tin thuê đất cũng rẽ khác nhau Vì vậy, đời hôi pháp luật cần quy,

định cụ thể cần cứ, cách tính tiền sử đụng đất, tiên thuê đất cho tùng loại đổi tượng,

sử đăng đắt Vite tink tin sử dung dit chủ yêu đơn vio các yêu nh dn tích đất

hải nộp tiền sở dang đất, giá đất theo mục dich sử dụng đất Con việc tink thuế sởdang dit thường được chia thành thué si dung dit néng nghiệp và thuê sử đụng ditphi nông nghiệp, rong đó thud sử dụng đất phi nông nghiệp thường dua trên diện

tích đắt tính thuế, giá của Im? đất, thuế uất thao quy định phip luật hiện bánh; thuê

sử ding đất nông nghiệp đưa trên din tích, hang đất dinh suit thud tính bằng ilegm thoc trin một dom vị diễn ích cia từng hang đất

Balatrinh ne, timc hus nếp tén sit đựng đất tiên td đắt

Việc thụ tin st dang đất tiền thu đất thi nhã do cơ quan Nhà nước có thin

quyên xác định trong quy định của pháp luật và được thục hiện theo một trình hy thủ tục nhất ảnh:

“ĐI với vide nộp hẳn sử: dng đắt Trong th hạn nhất định, các tổ chức inh

tẾ hộ ga định, cá nhân nhận được hỗ sơ đa chính do V én phòng đăng iy quyền sở dang dit hoặc cơ quan tải nguyên và mỗi trường gũi din, nhận được thông báo nếp

tiin sử dụng đất cia cơ quan thuê thi các tổ chúc kính tỉ, hộ gia din cá nhân sẽ

nip tién sử đụng dit theo quy din

“Đi với việc nộp tiến tnd đắt Người sử dạng đất thuộc diện phi nộp thuếthông qua các bước: chun bị hỗ sơ khi thuế sỡ dạng đắt nộp hd sơ kh thuê đất,

trong thoi hạn nhất định nhân thông báo nộp thué từ cơ quan thu, nộp thu

1.2.3.1, Phép luật về tt hễn cứ ing đắt

trong và én Ảnh cho ngiễn thu, dp ứng

“đất tạo quỹ nhà tái đnh cu; quỹ nhà ở xã hội

Pháp luật về thụ tiên nữ đụng dit, én thuế đất bao gém các quy pham pháp

nụ tền sit dung

tind đắt tao cơ sổ pháp lý quan

éu cu chỉ tiêu cũa nhà nước, tao quế"

luật xác định quyén thụ tiễn sử đụng dit, tiên thuê đất là cũa nhà nước, ngiấa vụ nộp

ăn sử dụng đất tin thuế đất là cin chi thể sử dạng đất ki đã đu kiện Trướchit, cén khẳng inh nguồn thụ từ tiên sở dụng đất tên thuê đất có vị trí quyết ảnh

din cơ câu nguồn thụ ngân sich nhà nước, Nha nước ban hành pháp luật v thụ tên

sử đăng đất tiên thuế đất, in định giá đất thu suit đối với đắt nông nghiễp, đất phinông nghiệp áp dụng đối với các tổ chúc, cá nhântrong xã hôi

Pháp luật về thu tiền sử dụng đất tin thué đất có chức năng điều chỉnh các

quan hệ xã hội phát sinh gita Nhà nước với NSDĐ trong thủ tiẫn sở đụng đất tên thué đất Mục đích chỗ yêu và quan trong nhất của sw đều chỉnh quan hệ pháp luật

thụ — nôp thu là nhằm tao quỹ ngân sách nhà nước Viée các chủ thể thục hiện

"nghĩa và tải chính đất đi theo quy định côn pháp luật đ tạo ra nguân thủ tai chính,

quan trong, chiém tỷ trong đáng kỄ trong cơ cầu nguồn thu ngân sich Như vậy

"nguồn thụ tiễn sở ding đất tên thuế đất có vi tri quyết Ảnh đến cơ cấu nguồn thụ

"ngần sich nhà nước, tạo quỹ đất tao quỹ nhà tủ định cự quý nhà ð xã hội

1.2.3.2, Pháp luật về th hẳn sử chong đất tiễn Hhế đắt được sử ng như mậtsống cụ điều Hắt nôn lanh tễ thực hiện đường lắc chính sách trong mot thời kỉ nhất

cẢnh cũa nhà nước

"Ngoài việc huy động nguồn thu cho ngân sich nhà nước, pháp luật về thụ tên

sử đăng đất iễn thu đất con có vi trở quan trong trong việc đều tt vi mô đối vớinin kinh tế La mét bộ phân của hộ thống pháp luật Việt Nam, pháp uật về thu tiên

sử dạng đất rên thud đất đồng vai tr lá công cụ đu tt vi mô của nhà nước

Bing hệ thắng pháp luật, nhà nước thể hiện ý chỉ của mình đối với đường lất

phat tiễn kin tổ một cách gián tp, thông qua đó thục hiện công bing xã hội

Trong nên kinh th trường các tổ chúc, các cá nhân cỏ thé tổn tử và văn đồngtheo nh cầu và lợi ích của chính mình Điều này có thể tn thương đắn trật hơ xãhội cũng như định hướng của nhà nước trong từng giai đoạn ở mỗi quốc gia Giảicqoyit vin nay, pháp luệt về tha tiễn cỡ dụng đất, én thud đất có thể lâm thay đổi

hoặc can thiệp gián tip vio hoạt đồng, vio quyét nh đầu từ cite các chủ thể nhằm dat tox mục iêu nhất dinh của nhà nước Thông qua hệ thống pháp luật vé thụ tên

sử dang đất tin thuế dit, nhà nước có thể thay đổi cơ cầu đầu ty cơ cầu ngành

‘iin thuế đất nhà nước chủ đông can thiệp din cũng ~ cầu cia nên kinh tỉ thông quaviệc giao đất cho thuê đất cho pháp chuyển mục dich sử dang đất công nhânquyền st đụng đất Điễu chỉnh giá đất hop lý sẽ có tác đông lớn din dn định và tingtrường nh ổ Ngoài ra pháp luật về thu én sở đụng đất tên thuế dit còn có cácquy định ưa đã, min, giảm tiền sử đọng đất tên thuế đất nhắm khắc phục sự suythoái vỀ ti chính tạo sự dn din và phát tiễn của các ổ chúc

“Thông qua pháp luật về thủ tin sử ding đất tién thuê đất nhà nước có taeđồng ích cực trong viée thúc diy sản xuất phát iẫn trên cơ sỡ tin dung và sử đụng

hop lý có hiệu qua các nguồn lục cia dit nước trong việc đu chỉnh cũng ~ câu và

cơ chế kink tố, Ở Việt Nam, bên cạnh vai trở chung đối với nên lạnh tổ — xã hội

tiền thuế đất còn được nhà nước rỡ dung như mốt

pháp luật về tiên sử dụng đất

công cụ thể hin chính síchxã hội

1.2.33, Pháp luật vé thụ hẳn sit chong đất tiễn tuế đất quản lý

tins nộp tiến sit chong đắt tiễn Huế đắt

“Từ phương điện quản lý nha nước, pháp luật về th tiên nở dung đất, tên thuê

dit như mốt cổng cụ Hữu hiệu trong việc quản lý các host động thy nộp tin sử

dạng đất, tên thuê đất nhim khu thác vai tr tích cục và hen chế những Hêu cựccủa host đồng này, Quan hệ về thuế sử dung đất vé bản chất 1a một quan hệ phânhải cia cải đoời nh thie giá bị nên tự bản thân nó đã là một mảnh đất maw mỡ

lâm này anh các hoạt đông xã hội tiêu cơc, làn phương hạ đến lợ ích chung cũa công ding Bởi vay, bing pháp luật thuổ, nhà nước đã dua ra các gii hạn "hành

lang”, thất lập các “hing rào pháp ý" đỗ các chủ th có được me tr do trong khuôn,Xhỗ Va nêu vượt ra ngoài khuôn khổ đó ho sẽ hãi chu các chế tai nghiêm khắc

1.2.34 Pháp luật về tha hẳn sử đụng đất nẵn thad đất là công ow đâu hắtmốt phần nhỏ thu nhập của tổ chức, cá nhân có nhu tài sản nhà, đất gép phẩn

in báo công bằng xã hội

THỆ thống pháp luật về thu tién sở đụng đất, ần thuê đất đoợc áp dung thôngnhất chang cho các ting lớp đân cư rong xã hội nhằm dim bảo sự tình đẳng vàcông bằng xã hồi và quyễn lợi và nghĩa vụ đối với moi tổ chức, cá nhân Điễu tt

th nhập cing dim bảo mr tịnh đẳng giữa các thành phẫn kinh tổ, Sự văn động cũanin kinh tế theo co chế thi trường dai hôi nhà nước phi sử dong đồng bộ nhiềucông cụ khác nhau để khắc phục sự mất cân đối vé mặt xã hộ trong đó cổ mắt cânđối về thụ nhập, Nhà nước sở dụng pháp luật về ha tin sử dụng đất tên thuê ditlâm công cụ điều tiết ví mô thụ nhập trong xã hội Có thể khẳng định pháp luật vềthụ tiễn sử dung đất tién thuế đất cổ vei trò quan trong trong việc giúp nhà nước

th hiện các chỉnh sách x8 hội của mảnh Nhà nước điều bất thụ nhập, hạn chếboing cách giấu nghèo, gp phin thục hiện cổng bing bình ding xã hồi Bing

những quy định của pháp luật v tha tén sở đụng đất tin thu đất nhà nước phát

Thuy trách nhiệm của mdi cá thể đổi với công đồng xã hội

1.235 Pháp luật về the hẳn sử ng đắt tên Huế đắt được sứ chang nhĩ motsông cụ đễ dm tra mục dich cử ng đất của các tỗ chúc, cá nhân

Việc quy dinh nộp các khoản ti chính về tin sử dụng dit, tiền thud đất đãgốp phần thúc diy việc sở dụng đất cổ hiệu quả và hop lý ting cường vai to đềuđất của các khoản thu đánh vào dit dei Đồng thời pháp luật thụ tin sở dụng đấttiễn thué dit tao điẫu kiện cho việc chuyển đã, chuyễn nhương đất cho thuê đấtdin ra hỗ bién và thuận lợi hơn Pháp luật tha tiên sở dạng đất tiễn thuê đất góp

phin khắc phục bude đầu tinh trang sở dụng

dang dit hiệu quả Quá tình vin động cũa đất đã được dịch chuyỄn theo hướng ts

người sử dụng kém hiệu qué sang nguời sở dụng có hiệu quả hơn Diện tích dit

dang cử dụng phân in được ích tụ tip trung để có thé đp dang các thành tựu khoahhoc kỹ thuật vào sén xuất, tạo ra nhiều nông sản hàng hóa va đất đai da dang Bêncanh đó, pháp luật về thu iên sử dung đắt, tién thuế đất cũng giúp người nộp thuê

manh mtin, tạo tiên dé cho việc sử

thước đầu xem xét và thụ hẹp quỹ dit sỡ dụng phù hợp với khả năng và yêu cầu cũa

mình khắc phục tinh trang chiếm git quá nhiễu và sử dụng lãng phí, tùng bước

phat huy tác đụng làn cho quan hi đất đa tiệm cận với cơ chế thi trường, buộc NSDĐ phải tinh toán hiệu quả Mat khác, phép luật về thụ tiên cử dụng dit, Gần thud dit đã tạo mơ gắn kết chất chế git các cơ quan chức ning trong quản ý dit dai

một cách chit chế và toàn điện, hướng đến mục têu cử đụng đất có hiệu qua?

13 Các yếu tả ảnh hưởng đến việc thục hiện pháp hật về thu tền sửdụng đất, tên th

ấn sở đụng đất tin thuổ đất Ngược lai đường lỗi, chỉnh sách pháp luật về tả

chính dit di thiêu minh bạch, công khai, thiêu tính đẳng bộ, nhất quản giữa các vấn

‘bin pháp Init đắt đa, thiêu tính khả thi trên thục té sẽ ảnh hưởng tiêu cục đến việcthục hiện pháp luật về tho tiên cỡ đụng đất tin thuê đất Yấu tổ pháp luật và chính,sách về tài chính đất dai bao gỗm sư én ảnh trong các quy định, chính séch pháp

‘chink đất dai

uất về ti chính dit dei, các kể hi trong chính sich pháp luật sự in de va các chế

tả 18 ring trong việc xử lý hành vi không nộp tiễn sở dang đất, én np thuế đất Như vậy, yêu ổ pháp luật và các chính sich vé tải chính dit dei được cãi thiện ổ

sẽ là điều kiện thuận lợi để người din, cán bổ thụ bền rỡ dang đất tiên thuế đất thực hiện đúng quy dinh pháp luật

1.12 Thực trạng phút triển nh tổ - xã hội ca địa phương

Su đứng sàn Tip cùi đến 8.60014, tp /ep JiøknÄ tadha-dm1ãng-locEini-sl<luetoLame-đia-si

.ðng-iiCân c-tac-g.J6S0 ml chau ach ưvực ty sĩ dng có ti.

(én kink xã hội ote địa phương phát tiễn năng động, bén ving sé là điều

Xiện thuận lợi cho host động thục hiện pháp luật nói chung và thục hiện pháp luật

vi thu iền nữ dung dit, tién thu dit nỗi riêng, tác động tích cục tối việc nâng cao

Hiểu biết về pháp luật, ý thức pháp luật của các ting lớp xã hội Nước ta la nướcdang phát iển, tình độ kinh tổ - xã hội ở mỗi vùng, miễn là khác nhan, do đó ảnhhưởng nhất dinh din việc thục hiện pháp luật Khi kinh tổ phát hiển, đối sống vật

chit của các ting lớp dn cư được cf tiện, lợi ich kính tổ được đêm bảo thi nguôi

dân sẽ phần khôi, tin tưởng vio đường tố, chính sich ci Đăng, pháp luật cia Nhà

"nước dé thục hiện tết việc nốp tần sử dung đất tin thuế đất

Ngược Ie, nên kinh tổ — xã hội của dia phương chậm phát triển kém năngđồng có thể ảnh hướng tiêu cục tới việc thục hién php luật vé tha tién sở dụng đất,

tién thuê đắt Khi lạnh t của địa phương rơi véo tinh rạng thất nghiép ga ting lợi

ich kin té không được dim bio, đời sống của người din gặp nhiễu khỏ khăn thi tácđồng tiêu ove din việc thục hiện pháp luật v thu tiễn sở dung đất, tiễn thuế đất

nhiễu của cán bộ thu thuê,

sử dung đất, tiên thuê dit đến ra thuân lợi Nguợc lạ, thấ độ tiêu cục trước pháp

luật, coi thường pháp luật không chịu hợp tắc với cơ quan thu th

đất có những hành vi vi phạm pháp luật như trn thuổ, chống đổi cán bộ thutiến sỡ dụng đất tiền thuổ đất

Ế, cán bộ giao

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Chương I, tác giả df nghiên cửu những vẫn đ lý luận và tiền s đụng đất tin

thud đất và pháp uật vi thà tin sỡ dụng đất tiên thu đất nh cau:

‘Truce hit, Luận vin khái quit v thu tiên sở đụng dit, Nên thuế đất trong đó

tập rung lâm rõ khái niệm thu tin sở dang đất tên thuê dit, phân tích khá niêm,

dic điễm của việc thu tiễn sử dụng đất tần thud dit Đảng thời phân tích các yêu tổtác ding din việc thu tiên nữ dạng đất tên thuế dit nhơ chính sich, quy định phápluật về thụ tin sử dung đất, tiễn thuế đất, năng lục và tính liém chính của cơ quan,

thức, cá nhân; nhân thức của NSDĐ; thủ tục hành chính, các yêu tổ kính té - xã

Bên cạnh đó, Luận vin & vào phân tích php luật về th tẫn sử dang đất, tênthué dit, trong đó lâm rõ khá niên pháp luật v thu tiên sở đụng đất tên thuê đất,nêu rõ sự cần thit điều chỉnh pháp luật về thu iễn sử đụng đất tin thuổ đất Việc

iu chỉnh pháp loật và tho tên sử dụng đất tần thud đất có vai trò quan trong đổiVới Nhà nước, cơ quan thư tién sở đụng dit, tiền thuê dit, người nộp tin sử dụngđất én thuê đất Sau đó, luận vin nghiên cửa tim hiểu, phần tính các nổi dung

iu chính pháp luật v tha tién sở đụng đất, tiền thué đất bao gồm: đối tương néptiến sử đụng đất tiên thu đất cần cứ, cách tính tiền sỡ dụng đất tần thuế đất thẩmquyền xác định xác dinh tin sỡ đụng đất Gên thuế đất Đảng thôi Luân vin cũnglâm rõ vai trò của pháp luật v thụ tên sử dang đặt tiên th đất

Cudi cing Chương 1 phân tích làm zõ các yêu tổ ảnh hưởng din việc thục

iện pháp luật vé thủ iễn sở dụng đất tên thuế đất bao gồm: đuờng Id, chính sich

php luật về tis chính đất dai; thục trang phát tiễn kính tổ xã hội cũa địa phương,tâm lý pháp uật của người nộp tiễn rỡ đụng dit, tiẫn thuổ đất

CHƯƠNG 2.

THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE THU TIỀN SỬ DỤNG DAT, TIỀN

‘THUE DAT VÀ THỰC TIEN THI HANH TREN BIA BÀN HUYỆN YEN

CHAU, TINH SƠN LA

2.1 Phap lật hiện hành về thu tin sẽ dựng đất, tin thuế đất

2.11 Hệ thống văn ban pháp luật về tìm tiều sic đụng đất, tiền Huế đắt ở

Vigt Nam hiện nay

Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ben Chấp hành Trung wong Đảng lên thứ XI

"ban hành ngày 31/10/2012 về việc tiếp tue đối mới chính sách, pháp luật dit daitrong hồi kỹ đầy mạnh toàn điện công cuộc đổi mới, tạo nền ting để dén năm 2020

tước ta cơ bin rở thành nước công ngập theo hướng hiện đụ, Ding công nêu r

“Nhà nước chỉ đồng đẫu tết thị trường bắt động sản thông qua vide đổi mới chínhsách tài chỉnh về đắt đm, nhất là chính sánh thud Xây đựng cơ chế ting cường đadang hoá các nguồn vốn cho quỹ phát miễn đắt trong đó có việc trích te hẳn sitchong đất tiễn tu đắt nhằm tao quỹ đất tạo quỹ nhà tá inh các quỹ nhà ở xãhi.” Đẳng thời yêu cầu việc “tả soát các chính sách tm đi về thud, bảo donsông bằng thống nhất dom giản thiên tin chống thất thu Huế Có chính sách,

ức tu hợp lý để môi dưỡng nguồn th khuyễn khích sir chong đất tết kiêm, Hiệuquả Nhà me thực hiện chính sách thuế lg tên đổi vớt các che án đẫu he chonoặc bố hoang không đầm đắt vào sỉ: hog ding thời han theo any dn cia phápude” Cùng với đó là yêu cầu các cơ quan có thim quyền cần phii nghiễn cửu lapthời ban hành thué bất động sản (đối tương chịu thud phi bao gém cả dit, nhà ở và

tii sin khác gắn iễn với đã), Nguồi sở dạng nhiễu điện tích đất nhiễu nhà ö, đất

bồ hoang dit di giao, đã cho thuê, nhưng châm da vào sở dụng thi phối chiu mie thué cao hơn.

“Thể chế hoe chủ trương đường lố, chính sách cia Đăng rong những năm, gin đây, Nhà nước đã ban hinh hàng loạt các vin bản quy pham pháp luật quy dinh

về thụ tiên sử dụng đất trên thuế dit Căn cử vào giá t pháp lý của vin bản phápluật vi tho tién nữ dụng đất én thuế đất, có thể Lễ đến nh su

“Thước khi ban hành Luật Đất đa năm 2013, Nhà nước ben hành 02 vẫn bản

quy phạm pháp luật là Luật Thuê sử dạng dit nông nghiép năm 1993 được Quốc hồi khỏa IX, kỹ hop thứ 3 thông qua ngày 10/7/1993 (có hiệu hư: từ ngày 01/01/0994) và Luật Thuê sử dạng dit phí nông nghiệp năm 2010 được Quấc hồi khóa XU, kỳ hop thứ 7 thông qua ngày 17/6/2010 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2012)

để quy Ảnh tiêng về tiên thuê đắt Luật Thuê sỡ dụng đất nông nghiệp nêm 1993 và

Luật Thuê nữ dụng dit phi nông nghiệp năm 2010 quy dinh những nội dang cơ bản

hư đổi tượng chịu thu, đối tượng không chịu thud; cần cứ tính thuê và biểu thud,thuê suất, đăng kj, khai, tinh và nộp thuê, niễn thuỷ, giảm thud, xử lý vi phạm,

hiên ng.

Tiếp din là Luật Dat đu năm 2013 dave Quốc hội khóa XII, kỹ hop thử 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 (có hiệu lực ngày 01 tháng 7 năm 2014) Luật Đất dai năm 2013 đánh iêngDI mục quy định vé tả chỉnh đất đi rong đó có

uy dinh các khoản thu từ tién sử dụng đất thuế sử dụng đất (đểm œ c khoản 1Điễu 107) có nội đang cơ bản gốm: Cần cũ, thời idm tính tần sở dụng đất cáchthúc nộp tin sử ding đất, miễn, giảm tiên nữ dụng đất, nguyễn tắc, phương phápcảnh giá dit, kang giá dit, bing giá đất

Luật Đất dai năm 2013 có hiệu lục kéo theo hing lost các vin bên dui luật ra

đời, trong đó có vin đề về thu tién sử dụng đất Có thể kế đến Nghỉ định số

43/2014/NĐ-CP cite Chính phủ bạn hành ngày 15/5/2014 quy ảnh ch tất thi hành,

một số điều của Luật Dat dai; Ngã định số 45/2014/NĐ-CP của Chính phố banhành ngày 15/5/2014 quy ảnh về thụ in sử đọng đất san đột got là Nghĩ “nh số45/2014/NĐ-CP); Nghi ảnh sô 79/0019/NĐ-CP sửa adi Điều 16 Nghị định số

45/2014/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15/5/2014 quy định vé ths tên sở

dang đất Ngoài ra liên quan din thuế sở dụng đất nông nghiệp và thuê si đụng dit

phi nông nghiệp, Chính phi, Bộ Tả chính dé cụ thể hỏa vin bên Luật thông qua các

Nghĩ dink, Thông tr sa: (1) Nghị Ảnh số 74-CP ban hinh ngày 25/10/1993 cinChính phủ quy định chỉ tất thi hành Luật Thuê sử dụng đất nông nghiệp (ca độ:got là Nghĩ Anh sễ 74.CPy; Q) Nghi định số 53/2011/NĐ-CP của Chính phủ ban

ảnh ngiy 01/7/2011 quy định chỉ tt và hướng dn thí hành một số

“Thuê sử dung đất phi nông nghiệp (sau dy go là Nghĩ định số 53/2011/NĐ-CP);

© Thông từ số 89-TC/TCT của Bộ Tải chính ben hành ngày 9/11/1993 hướng din Nghĩ ảnh số 74ICP ngày 25/10/1995 của Chính phố quy nh chỉ tt thi hành Luật

Thuê sử dụng dit nông nghiệp, (9 Thông tư số 153/2011/TT-BTC của Bộ Taichính ban hành ngày 11/11/2011 hướng din vé thuê zử dung đất phi nông nghiệp

(em đây gor là Thông he 153/2011/TT-BTC)

Có thể thiy số lượng vấn bản quy pham pháp luật quy định vé tién rỡ đụng

phat tiễn kinh tỉ xã hồi cia đơn ví, đa phương mình

"Từ những phân ích rên, có thể nói, hệ thống vin bản pháp luật về thụ tin sửdạng đất tin thuế đất hiện nay tương đối diy đã tao cơ sở pháp lý quan trong choviệc điều chỉnh các nội dung về thu tin st dung đất tin thud đất, Đẳng thi, cácvăn bản quy pham pháp luật vi tha tién sở dụng đất tên thuê đất cũng là cơ sở để

mdi ngành cụ thể hóa về khung giá đất băng giá đất giá đất, cần cử tinh

thuÊ nữ dung dit phù hop với từng loại đất đối tương sử dụng đất tùng địa phương

dng thôi giáp cho quá tỉnh tia — nộp tin sử dụng đất tiên thu đất được thục hiện

thống nhất trong phạm vi cé nước

2.1.2 Nội dung ạny định pháp luật hiện hành:

thế đắt

Hiên nay, pháp luật hiện hành về thụ tiền sử dung

tập tring vio các nổi dung đỏ là (1) Đổi trợng nộp tiên sử dụng đất tn thuê đất,

© Căn cử tính tần sử dụng đất tiên thuể đất, @) Tỉnh tụ thủ tục thu, nộp Hn sởdạng dit, tin thuế đất Ở mốt nổi dụng, su đây tác giả sẽ tim hiỗu phân ích quy

cảnh pháp luật hién hành về thu tén sở đụng đất, iên thué dit qua đĩ cĩ những tìnhfin, đánh giá đến ting nội đụng:

21.21, Đối tượng nộp hẳn sử ng đắt Hẳn Huế đắt

a Đối trong nộp tiền sit đụng đất

“heo quy dinh tei Điều 5, Luật Dit dei năm 2013 thi người sử dụng dit baogồm: t8 chúc trong nước, tổ chúc nước ngồi cĩ chức năng ngòi giao, cả nhân, hộ

gi Gin cơng đẳng din cự cơ sỡ tơn giáo, người Việt Nam định cư ð nước ngồi, doanh nghiệp cĩ vén đầu tơ nước ngồi được Nhà nước giao đất cho thuê dit, cơng

nhận quyền sử dụng dit, nhân chuyển quyên sở dung đất

Voi quy dink nêu trên cĩ thể thấy, cơ sở là phát sinh quyên sử dụng dit củasmi chủ thé trong nước và chủ thể nước ngồi nở dụng đất ti Việt Nam được hình,

thánh trước tin và chủ yêu từ hình thie giao đất và cho thuê đất Đây là hình thúc

trao quyền sử dụng dit cơ bản nhất của Nhà made với tr cách là đại diện chủ sở hữu,tồn bé vốn dit dai tới các chỗ thể sử đụng đất trong nước và nước ngồi thơng quacác quyết Ảnh hành chính ca cơ quan nhà nước cĩ thém quyền Bn cạnh hìnhthức này, Nha nước đã cơng nhận việc chuyển dich quyển sử đụng dit hợp phápagit các chủ thi sỡ dụng đất với nha thơng qua các quyên như chuyển đổi, chuyễnnhượng cho thuê, thể chấp, bão lãnh, thim kế, ting cho quyén sử dang đất CũngVới đĩ, Nhà nước cơng cơng nhận quyén sở dụng dit hop phép cho những chủ thể

sử dạng đất ma nguồn gốc cĩ được từ các phần quyét, các quyết định của cơ quan nhà nước cĩ thim quyén trong việc thục thi các cổng vie thuộc thẩm quyén cia

"mình hoặc cơng nhận quyền sở dụng đất cho những chỗ thể đã khai thác đất ẫn định một thời gian di, phủ hop với quy hoạch của Nhà nước và khơng cĩ ranh chấp với

bit kỹ ai Sự ghỉ nhân này nhằm dim béo quyên sử dụng dit ân Ảnh cho những chỗthể dang trục tấp sỡ dụng đất khơng xáo trên các quan hệ đất da

“Từ mr phân tích trên, cĩ thể hiểu chủ thể sử dụng đất là các tổ chức: hổ giainh cá nhân; cổng đẳng dân cur cơ sỡ tơn giáo; tễ chức, cả nhân nước ngồingười Hệt Nam đnh ove ở nước ngồi cĩ nữm cầu sử dng đất được Nhà nước giao

cho thud cho phép nhận chuyễn quyển cử hong đẫt hợp pháp từ người Iie hoặc.được Nhà nước công nhân quyển sử chong đắt

Pham vi người nữ dụng đất rt đa dạng, tuy nhiên theo quy ảnh pháp luật hiện

hành thi không phải tt of các chỗ thể sử dụng dit đầu phấi nộp tin sử đụng đắt màchỉ những chủ thể được Nhà nước giao đất co thu tiin sử dạng dit, được phépchuyển mục đích cử dang đất từ đất không thủ tién chuyển sang có thu tin sử dungđất mới phi nộp tiền sỡ dung dit Theo quy dinh tei Điều 55 Luật Dit dei nim

2013 và khoăn 1 Điêu 2 Ngủ Ảnh số 45/2014/NĐ-CP thi đối tượng nộp tin sỡ đang dit bao

“Mộtlà hỗ gia Ảnh cd niin được giao đắt ở

Đất ở gồm đất ở tei nông thôn, đất ở tại đô thi? Đất ở thuộc nhóm đất phi

nống nghiệp Căn cử khoản 1 Điều 143 Luật Dit di có thể hidw đất tạ nông thôn

va đất tủ đồ tị như om

Đất ở tai nông thôn là đất ở do hộ gia Ảnh, cá nhân dang st dung tei nôngthân gốm đất đ xây dụng nhà 3, xây dựng các công tỉnh phục vụ đôi sống, vuờn,

ao trong cing thie đất thuộc kim din cơ nông thân, phù hợp với quy hoach sử đụng

đắt quy hoạch xây dung đẫm dân cự nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thậm,

quyền phê duyệt

Dit ở tử đổ thi bao gm đất dé xây dựng nhà 6, xây đụng các công tinh phục đội sống, vain, so trong cùng mộtthön dit thuậc khu dn cư đô thị, phủ hợp với

qguy hoạch sử dụng dit, quy hoạch xây dụng đồ thị đã được cơ quan nhà nước cóthấm quyền phé duyệt!

là tỔ chức lnk tễ được giao đắt đễ thực hiện đ ân đầu xd cheng nhà ở

i bán hoặc dé bản ết hợp cho thuê

TỔ chúc kính té bao gm dosnt nghiệp, hop tác xã và tổ chức kind tỉ khác

theo quy định của pháp luật về dân sự, trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Š

‘Bile « Min? Đền OTe BE Gin 2015

+ Huân 1 bib et it Để ai 9018

° Bi 37 Đàn 3 La bit anna 0

Dien đẫu ne xây đhơng nhà 6 ta tổng hop các đề xuất có liên quan din việc sửdang vốn dé xây đụng mới nhà

gục và nhủ cầu ở hoặc để cải tạo, sie chữa nhà ð rên một địa điển nhất dich

các công bình he tổng kỹ thuật hạ ting xã hội

(chon Điều 3 Luật Nhà ở năm 2014)

Dit để thục hiện dự án đều tư xây đụng nhà ở để bán hoặc để bán Lết hop cho

thuê la dit được Nhà nước giao với nhục dich xây dụng công tinh hạ ting kỹ thuật

hha tầng xã hội phục vụ nhủ cầu để & và nh cầu sinh hot cia hộ gia din cá nhân.Tuy nhiễn, co thể hiễu diy la cân hộ, nhà ở do tổ chúc Lánh tổ đều te xây dụnghầm mục đích thương mai

(Quy đảnh này phủ hợp với khoản 2 Điều 23 Luật Nhà ở năm 2014: một trong những hình thức sử dụng đất a8 thục hiện đự án đâu tư xây dụng nhà ð thương mai

1à được Nhà nước giao dit dé xây dụng nhà ở cho thuê, cho thuê mua, để bản

Có thể thấy, quy định với nhóm chỗ thể hô gia Ảnh, cá nhân được giao đất 3;

tỔ thức hinh tô được giao đất đi thục hiện dk án đầu h xây dựng nhà ở để bán hoặc

đã bin kết hop cho thuê sơ với Luật Dit đai 2003, th Luật Dit đai 2013 đã thu hepđối tương giao đất có th tiễn rỡ dụng đất (giảm hai

đá chuyển sang thuê đất (đắt lâm mất bằng xây dụng cơ sở sẵn xuất kinh doanh,đắt xây dụng công tình công công có mục dich kính doanh, đất nông nghi), chỉcòn giao đắt có thu tiên sử đụng đất đối với đất & Quy đính này là phủ hợp với thực

tượng tương ứng với ba loại

ti hiện nay, khi ma quỹ đất “cổng” do Nhà nước quân ý không con nhiễu do phnlen dit đa đã được giao, cho thuê cho tổ chức, hỗ gia nh, cá nhân sở dung dn định

lâu dài

Bali người Tiét Nem Ảnh cự ð nước ngoài, doanh nghiệp có vén đầu henước

"ngoài được giao đắt đễ thee Ii âự ân đầu ne ấp ching nhà ở để bản hoặc đễ bảnkết hợp cho thuê

Lần đầu tiên Luật Đất đi 2013 gh nhận đối tương là dom nghiệp có vốn đều

tư nước ngoài được Nhà nước giao dit có th tin sở dụng đất để thục hiện các dơ

án đầu tr xây dang nhà ở rước diy đối tương này chỉ có ở hình thúc thuê đất củaNha made hoặc có đất từ hình thúc góp vốn để hop tác đầu ty) Quy din mới này là

20089 Vì vậy, sự thay đỗi này là hop ý và cần thất

Ngoài mục dich và ý nghĩa nữu trên, Luật Đất đi 2013 ghi nhân thêm hành

thức geo đất có th tiên đối với doanh nghiệp có vẫn đầu tư nước ngoài để đều tơxây dụng nhà ở tei Viật Nam công là nhắm tha hút nguén vốn lớn cia nhà đều tr

nước ngoài vào thị trường bat đông sản, góp phẩn thúc day thị trường nay phát

triễn Đẳng thoi, tao cơ hội cạnh tranh lãnh menh và bình đẳng giv các chủ thể đâuong nh vục này nhằm cùng cấp cho thi trường bit đồng sin a phong phú cin

giữa nhà đều tư trong -nước va nhà

hang hoá bất đông sin để đáp ứng nhu cầu ngày cảng cao và da dang của người Hậuding,

“Bắn là tổ chức lanh tễ được giao đất thực hiện die án đầu neha ting ngiữatrang ngiữa đa dé cluyén nhượng quyền cứ dụng đất gin với ha ting

Ngiễu trang (ng die) là noi táng người chất tập trung theo các hình thức

táng khác nhau và được quản lý, xây dung theo quy hoạch Ê

Host động xây dụng nghĩa trang cơ sở hôn táng là host động bao gém lập quy

hoạch xây dựng lập dur án đầu tr xây dụng khảo nát thết kế, thi công giám sat

xây dong quân lý dự án lua chon nhà thầu, nghiêm thụ, bản giao dum công trình

ào khd thác sở đụng bio hành, bảo ti công tỉnh xây đụng và các host động khác

có iên quan din xây ding ngiấa trang, cơ rỡ hỗa táng

Dit dự én đu tr hạ ting ngiấa trang, nghĩa đa để chuyển nhượng quyền sử

dang đất gin với hạ tổng là đất co mục dich sử dụng làm nơi ting người chất tip

` Byền1 Đều2 nga đthsổ23001604Đ.CPcũ Chứễ.ïbmtlbttngy 24016 iy amg quả sảng ngũ tugvicơ so ting

nhóm được geo dit không thụ tiền nữ đụng đất và quy định này đã gây khó khẩn

ôi giải quyết thục tin là có những de án đều từ hạ tổng ngiấa trang ngiĩa dia đểchuyển nhương xuất hiện trong thời gian gin diy với bản chit la đầu hơ hạ ting đểảnh đoanh những li được hưng ưu đãi không thu iên sở dung đất

Do đó, Luật Đắt dai nim 2013 chia dit làm nghĩa trang, ngiĩa đa thành 2

nhóm có đa vỉ pháp ý dit đa khác nhau lá ngiễa trang ngiĩa địa thông thường và

dây án đầu tự hạ ting ngiấa trang nghĩa die để chuyển nhượng quyền sử dụng ditgắn với ha tingla nhằm giải quyết vướng mắc tiên

“Năm là tỔ chức lank tễ được giao đắt dé xập đựng công trình hỗn hợp caotẳng trong đồ có điện tich nhà ở dé bản hoặc để bán kết hợp cho thuế

Diy la dit được Nhà nước giao cho t8 chúc kinh ổ với mục dich sỡ dụng đểxây đơng công tỉnh hn hợp cao ting trong đó bất bude phii cỏ phần in tíchphục vụ nhu cầu để

“Sáu là dbs với các trường hop chuyễn đãi mẹ dich sứ ding đất

Người đang sử dạng dit nông nghiệp, dt phi nông nghiệp có nguôn gée được

0 không tn tiền sở dang đất được Nhà nước cho pháp chuyễn sang sở dụng lâm,dit ở hoặc dit ngiấa trang nghĩa địa; đất nông nghiệp co nguôn gốc được Nha nước

go có thụ tiần sở đụng đất chuyển sáng sit dụng làm đất ở hoặc đất nghĩa rang,

nghĩa dia có the lần sử dụng dit, đất phi nống nghiệp (không phãi la dit 8) có nguồn gốc dave Nhà nước gao có thụ tién nữ đụng đất chữ

dit ð có thủ tiễn cử dụng dit; đắt nông nghiệp, dit phi nông nghiệp (hông phi làdit ð cô nguẫn gốc được Nhà ngớc cho thuê đất nay chuyển sang si dụng làm dit

ở hoặc dit ngiấa trang n

Bay là hộ gia đình cả nhân đang sit dạng đất Tâm nhà ö, dit phi nông nghiệp

được Nhà nước công nhận co thời han lâu dai trước ngày 01 thing 7 năm 2014 kh:

được cập Giây chứng nhân quyên sở dụng đất, quyền sở hike nhà ở và tải sin khác

gắn liên với đất

Bén canh việc quy đính đối tượng nộp én sỡ dụng đt thì phép luật hiển hành

con quy định cụ thể đối tượng được mifn, giãn tiền sử đụng đất nôn sau

~ Đối trợng được min udp tầu sử đựng đắt

Nguii sử dung dit được Nhà made giao đất có tho tién sở dụng đất, được phépchuyển mục đích sử dung dit có ngiĩa vụ nộp tién sở dụng đất nhưng trong một sốtrường hop nhất ảnh thi NSDĐ được mifn nộp tién sử dụng đất Cu thể hóa Điệu

110 Luật Dit đa, Điều 11 Nghĩ din số 45/2014/NĐ-CP quy nh cụ thể các trường

hop được miễn tiền sở dang đất nhờ sau

Thứ nhất, miễn tiền sở đụng dit trong hen mite giao dit ð kh nữ dụng đất đểthục hiên chính sách nhà &, dit ð đối với NSDĐ là nguti có công với cách meng

Việc xác định người có công với cách mang căn cử khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh ưu

đi ngời có công với cách mang (sre đỗt năm 2012) Tuy nhiên, việc niễn tin sửdang đất đối với người có công với cách mang chỉ được thực hiện kh có quyết inhcủa sơ quan nhà nước có thim quyén vỀ việc cho pháp miễn tần sở đụng đất theo

tiệt khó khăn, vùng biên giới, hãi dao.

HO nghèo, hồ đồng bảo din ôc th ấn sử dụng đất phi có hộkhẩu thường trủ tei dia phương thuộc ving có điều lận kính tẾ xi hội đặc biết khó

số được n