Phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của đảng nhân dân cách mạng lào trong thời gian tới

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của chuyên đề 1

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của chuyên đề 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của chuyên đề 2

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của chuyên đề 2

5 Đóng góp mới của chuyên đề 3

6 Kết cấu của chuyên đề 3

Chương 1: DỰ BÁO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI PHƯƠNGTHỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂNCÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 4

1.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn đối với việc lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới 4

1.2 Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới 13

Chương 2: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNGTÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀOTRONG THỜI GIAN TỚI 19

2.1 Nâng cao nhận thức Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng trong hội nhập quốc tế 19

2.2 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đổi mới cách ra nghị quyết về công tác đối ngoại theo hướng ngắn gọn, thiết thực, hiệu quả 22

2.3 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện các qui chế, quy định về công tác đối ngoại 25

2.4 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào kiện toàn các tổ chức làm công tác đối ngoại phù hợp nhiệm vụ đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay 27

2.5 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào kiện toàn các tổ chức đảng trong các cơ quan đối ngoại 30

2.6 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thực hiện tốt công tác tổng kết, rút kinh nghiệm về vận dụng các phương thức trong lãnh đạo công tác đối ngoại 33

KẾT LUẬN 43

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của chuyên đề

Thời gian qua phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đối với công tác đối ngoại đã đạt được những thành tựu rất quan trọng góp phần vào quá trình phát triển mọi mặt đời sống trong đất nước Tuy nhiên, hiện nay đã có những tác động không nhỏ tới vai trò, nội dung cũng như phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào trên các lĩnh vực nói chung cũng như đối với lĩnh vực đối ngoại nói riêng

Để đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đòi hỏi nước CHDCND Lào cần thực hiện tốt công tác dự báo thuận lợi, khó khăn đối với quá trình lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong bối cảnh mới nhằm có thể có các kế hoạch và phương thức thực hiện linh hoạt và chủ động trong môi trường đối ngoại ngày càng rộng lớn hơn

Đồng thời, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào trong những năm tới cần phải chú trọng các phương hướng về yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại phải thực hiện đồng bộ ở tất cả các nội dung của phương thức; phải được thực hiện chủ động, tích cực, có bước đi vững chắc; vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn và cần phải chú trọng kết hợp công tác đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân.

Bên cạnh đó, trong thời gian tới để nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nước CHDCND Lào cũng cần chú trọng tới việc đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong bối cảnh tình hình trong và ngoài nước đã và đang có những thay đổi nhất định bằng những giải pháp đồng bộ và có khả năng thực hiện trọng thực tiễn

Từ những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong giai đoạn từ 2011 đến

nay nên tác giả đã lựa chọn chuyên đề: “Phương hướng và giải pháp đổimới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cáchmạng Lào trong thời gian tới” để làm chuyên đề của luận án ngành Xây

dựng Đảng và Chính quyền nhà nước.

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của chuyên đề

2.1 Mục đích của chuyên đề

Trên cơ sở làm rõ những dự báo thuận lợi, khó khăn đối với lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào chuyên đề phân tích các phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ của chuyên đề

- Làm rõ những dự báo thuận lợi, khó khăn đối với lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Phân tích các phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong thời gian tới.

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của chuyên đề 3.1 Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề

Phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong thời gian tới

3.2 Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề

Về nội dung: Phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

Về không gian: Đảng NDCM Lào Về thời gian: từ năm 2011 đến nay

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của chuyên đề

4.1 Cơ sở lý luận

Chuyên đề dựa trên cơ sở lý luận là của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane; các quan điểm, đường lối của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về công tác đối ngoại nói chung cũng như phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại nói riêng

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu chuyên đề sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

Chuyên đề dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

Chuyên đề cũng sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp logic và lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp dự báo.

5 Đóng góp mới của chuyên đề

- Chuyên đề đưa ra được những dự báo thuận lợi, khó khăn đối với lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Chuyên đề đã phân tích rõ nội dung phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Chuyên đề đã đề xuất được một số giải pháp cơ bản nhằm đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong thời gian tới.

- Chuyên đề cũng là tài liệu tham khảo đối với các nghiên cứu sinh, các học viên, sinh viên để tìm hiểu, kế thừa về phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

6 Kết cấu của chuyên đề

Chuyên đề bao gồm mở đầu, nội dung với 2 chương, 8 tiết, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo.

DỰ BÁO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI

PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI

1.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn đối với việc lãnh đạo công tác đốingoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới

1.1.1 Những thuận lợi

Thứ nhất, nhận thức của Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũ đảng viên

về tầm quan trọng của công tác đối ngoại ngày càng sâu hơn

Trong tiến trình lãnh đạo công tác đối ngoại của nước CHDCND Lào đặc biệt trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay Ðảng NDCM Lào luôn ý thức sâu sắc vị thế, vai trò của Ðảng duy nhất cầm quyền, đồng thời với số lượng, chất lượng của đội ngũ cán bộ và đảng viên ngày càng được nâng cao về mọi mặt trong đó có kiến thức về chính trị, quan hệ quốc tế đã giúp cho các khía cạnh về đối ngoại càng ngày càng được nhận thức một cách khách quan, đúng đắn và đầy đủ hơn Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũ đảng viên đã ngày càng nhận thức rõ hơn vị trí, vai trò, tầm quan trọng cũng như tác động tích cực của công tác đối ngoại đối với vận mệnh của dân tộc để qua đó tận dụng công tác đối ngoại nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đối ngoại nhờ việc kết hợp sức mạnh dân tộc cũng như sức mạnh thời đại

Thời gian tới chúng ta có thể thấy Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũ đảng viên sẽ luôn nhận thức rõ rằng trong lĩnh vực công tác đối ngoại các xu hướng lớn trong cục diện thế giới, khu vực về cơ bản vẫn có nhiều mặt thuận lợi cho quá trình lãnh đạo của Đảng NDCM Lào cũng như cho quá trình phát triển bền vững của đất nước Dư địa để nước CHDCND Lào đẩy mạnh công tác đối ngoại nói chung và quan hệ với các cường quốc nói riêng, các đối tác nói chung đang tăng lên Do đó, tuy tình hình thế giới

phức tạp và biến động khó lường nhưng nhận thức của Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũ đảng viên luôn kiên định chủ trương hội nhập quốc tế và đẩy mạnh công tác đối ngoại

Thời gian tới nước CHDCND Lào có những thế mạnh mà nhiều quốc gia khác không dễ gì có được đó là tinh thần hoà hiếu, lòng yêu chuộng hoà bình, nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc và trách nhiệm trong quan hệ quốc tế, các nước trong khu vực đang tin tưởng vào nước CHDCND Lào sẽ đóng vai trò lớn hơn trong các diễn đàn khu vực và quốc tế để thúc đẩy quá trình phát triển, hội nhập

Đặc biệt, nước CHDCND Lào hiện có sự đồng thuận trong toàn Đảng, toàn dân và toàn quân đồng thời với cơ chế thống nhất quản lý công tác đối ngoại ngày càng hoàn thiện cùng sự phối hợp ngày càng chặt chẽ của các ban, bộ, ngành, địa phương với ngành ngoại giao để triển khai các mặt công tác đối ngoại, hình thành nên một mặt trận đối ngoại toàn diện và thống nhất Hơn thế nữa năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại ngày càng được nâng cao nhờ công tác đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống và kinh nghiệm tích lũy được qua hơn 33 năm đổi mới, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế Đồng thời, Đảng NDCM Lào cũng đã lãnh đạo các hoạt động đối ngoại của CHDCND Lào, nhấn mạnh vào việc nhận thức rõ hơn nguyên tắc trong quá trình “thực thi chính sách đối ngoại hòa bình, độc lập và hữu nghị và tích cực thúc đẩy hợp tác đa phương, đa dạng và đa cấp độ cũng như gắn chặt với Chiến lược phát triển và xây dựng đất nước Lào trong giai đoạn 2021-2025” [13]

Thứ hai, vị thế của nước CHDCND Lào hiện tại trong khu vực và trên

thế giới ngày càng nâng cao

Sau hơn 34 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, thế và lực của nước CHDCND Lào đã lớn mạnh lên nhiều Trong tương lai gần nước CHDCND Lào có lợi thế rất lớn về tình hình chính trị - xã hội luôn ổn định, môi trường hoà bình, sự hợp tác, liên kết quốc tế và những xu thế tích cực trên thế giới tiếp tục tạo điều kiện để nước CHDCND Lào phát huy nội lực và

lợi thế so sánh, tranh thủ ngoại lực Đồng thời, “nước CHDCND Lào hiện đã có được nhiều bạn bè trên thế giới, có khả năng tham gia vào quá trình hội nhập khu vực và quốc tế một cách chủ động, thực hiện nhiệm vụ xây dựng môi trường hòa bình, hữu nghị và hợp tác phát triển trên thế giới” [11, tr.27].

Trong khu vực, ASEAN là một trong những tổ chức khu vực thành công nhất trên thế giới với định hướng mở cửa ra bên ngoài và đóng vai trò quan trọng trong cấu trúc khu vực mở và toàn diện của khu vực đặc biệt là việc tổ chức ASEAN hiện tiếp tục duy trì được vai trò trung tâm trong các cấu trúc đang định hình ở khu vực

Đồng thời, trong các diễn đàn trên trường quốc tế với nhận thức sâu sắc rằng thế giới hiện nay đang phải đối phó với những vấn đề toàn cầu mà không một nước nào có thể tự đứng ra giải quyết được, nước CHDCND Lào đã và đang hợp tác chặt chẽ với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực để cùng nhau giải quyết những thách thức chung như vấn đề phát triển bền vững, dịch bệnh truyền nhiễm, đói nghèo, tội phạm xuyên quốc gia, ô nhiễm môi trường, buôn lậu ma túy Những nỗ lực này của nước CHDCND Lào thể hiện rõ tinh thần trách nhiệm của mình đối với bạn bè ở khu vực và quốc tế, góp phần vào sự nghiệp chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, ổn định và phát triển cũng như thể hiện và đóng góp được vai trò một cách chủ động, tích cực của nước CHDCND Lào

Bên cạnh đó, với vị thế ngày càng quan trọng nước CHDCND Lào đã góp phần vào quá trình hội nhập về văn hóa, chính trị, ngoại giao, kinh tế và ngoại giao nhân dân qua đó thúc đẩy đáng kể vào quá trình hợp tác giữa CHDCND Lào và ngoài nước, để “bảo vệ lợi ích của đất nước trong quá trình hội nhập quốc tế nhằm tìm kiếm sự giúp đỡ quốc tế, thu hút đầu tư về kinh tế, viện trợ xã hội” [17] Qua đó có thể thấy chưa bao giờ đất nước CHDCND Lào có được thế và lực như ngày nay trên tất cả các mặt từ kinh tế, chính trị đối ngoại, đến quốc phòng an ninh, khoa học - kỹ thuật, an sinh xã hội Do vậy, đây là thuận lợi, là nền tảng căn bản, là chỗ dựa vững chắc cho công tác

đối ngoại của nước CHDCND Lào trước bối cảnh đối ngoại đầy biến động, khó lường trong giai đoạn tới khi cấu trúc quyền lực chính trị quốc tế đang có những biểu hiện thay đổi

Đặc biệt, với hệ thống chính trị dân chủ nhân dân do Đảng lãnh đạo bên cạnh đó là “sáu nguyên tắc đổi mới toàn diện và đường lối đối ngoại hòa bình, độc lập, hữu nghị, hợp tác trước sau như một trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, hòa bình và đôi bên cùng có lợi cũng như đất nước có sự ổn định chính trị, an toàn xã hội” [2, tr.35] cùng với sự phát triển trên các lĩnh vực khác cũng như những yếu tố cơ bản và quan trọng cho quá trình thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại nói riêng cũng như công tác đối ngoại nói chung dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào

Thứ ba, xu thế chung của bối cảnh thế giới trong giai đoạn hiện nay

cũng có những thuận lợi nhất định.

Các quốc gia lớn nhỏ đã và đang tham gia ngày càng tích cực vào quá trình hội nhập quốc tế do đó đã góp phần giúp cho xu thế hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, phản ánh đòi hỏi bức xúc của các quốc gia, dân tộc trên thế giới trong quá trình phát triển Ngoài ra, tình hình thế giới hiện nay đến thập kỷ tới nhìn chung vẫn tiếp tục vận động theo những xu hướng phát triển mạnh mẽ về cách mạng khoa học công nghệ nhất là công nghệ thông tin toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh; xu thế dân chủ hóa, công khai hóa, minh bạch hóa và xu thế độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác, phát triển vẫn là những xu thế lớn.

Với xu thế chung đó Đảng NDCM Lào cũng như Nhà nước CHDCND Lào sẽ tiếp tục quá trình chủ động nắm bắt, đồng thời quan sát và phân tích bối cảnh khu vực và quốc tế ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến sự ổn định và phát triển của CHDCND Lào để qua đó tận dụng những thuận lợi mà quá trình này đem lại nhằm thực hiện kế hoạch chỉ đạo chương trình công tác đối ngoại tập trung vào các hoạt động ở nước ngoài trong những năm 2020-2023 Bên cạnh đó, mặc dù môi trường, bối cảnh khu vực và quốc tế có thể thay đổi

nhanh chóng và phức tạp ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đất nước nhưng bằng cách tôn trọng hòa bình quốc tế, độc lập, hữu nghị và hợp tác không ngừng với các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ chức liên chính phủ như những năm sắp tới theo nội dung Hội nghị Đối ngoại lần thứ XIV đã nêu sẽ “tiếp tục là nhân tố thuận lợi, là chìa khóa thành công nhằm tạo ra một môi trường phù hợp và tìm kiếm sức mạnh trong phát triển kinh tế, xã hội cũng như nâng cao vai trò, uy tín của Lào trong khu vực và quốc tế” [14]

Mặt khác, quá trình toàn cầu hóa về kinh tế, văn hóa cũng đã tạo cơ hội, thúc đẩy cho đối thoại công tư trong nước CHDCND Lào nhằm trao đổi ý kiến và thống nhất với nhau để thực hiện tốt hơn công tác đối ngoại kinh tế, văn hóa góp phần vào sự phát triển kinh tế và đảm bảo ổn định chính trị, gắn đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị Đặc biệt, với các khuyến nghị cho các hoạt động ở nước ngoài trong thời gian tới nhất là cải thiện “sự phối hợp giữa các ban, bộ, thúc đẩy hợp tác liên ngành đã được Đảng NDCM Lào nhấn mạnh trong phương hướng đối ngoại gần đây cũng sẽ đem đến những thuận lợi cho công tác đối ngoại đa phương, đa lĩnh vực mà xu thế chung của thế giới đưa đến” [9, tr.1-2]

Thứ tư, niềm tin của nhân dân Lào vào sự lãnh đạo của Đảng NDCM

Lào ngày càng được củng cố vững chắc

Phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại hiện nay của Đảng NDCM Lào nói chung tiến hành trong điều kiện có khá nhiều thuận lợi nhất là khi thế và lực về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh của đất nước đã ngày càng ổn định, vững chắc hơn Bên cạnh đó niềm tin của nhân dân trong cả nước vào sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào và quyết tâm của Chính phủ, của các cơ quan liên quan vào quá trình triển khai thực hiện chính sách đối ngoại song phương, đa phương, đa cấp độ nhằm giải quyết những vấn đề lớn của đất nước, từ công cuộc đổi mới hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn và phát triển văn hóa du lịch, phát triển nông thôn chưa bao giờ lớn và sâu sắc như lúc này Hơn thế đó còn là “tấm lòng, sự đồng thuận và sự tham gia

rộng rãi của nhân dân Lào trong và ngoài nước khi nhân dân đang rất vui mừng, tự hào về thành tựu chung của đất nước” [18]

Thời gian tới, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng NDCM Lào với những nỗ lực của cả hệ thống chính trị, nhân dân Lào trên cả nước và tại nước ngoài luôn thể hiện lòng tin tưởng sâu sắc rằng công tác đối ngoại sẽ làm tốt nhiệm vụ là người lính tiên phong trong thời bình, tiếp tục phụng sự trung thành và hiệu quả lợi ích quốc gia - dân tộc, cho dù tình hình có phức tạp, khó lường đến mức nào Đặc biệt, để tiếp tục phát huy được những thành quả đã đạt được trong thời gian vừa qua “Đảng NDCM Lào phải tiếp tục nắm vững xu thế chung của sự biến đổi môi trường khu vực và quốc tế trong đó cần dũng cảm tận dụng về những cơ hội mà bối cảnh này đem lại” [11, tr.25] Tất cả những đặc điểm trên là những yếu tố góp phần giúp vai trò lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào trong thời gian tới sẽ có thể được thực hiện tốt hơn cũng như hiệu quả hơn

1.1.2 Những khó khăn

Một là, những nguy cơ, thách thức đối với Đảng NDCM Lào

Bên cạnh những thuận lợi nước CHDCND Lào cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức rất lớn với những nguy cơ mà Đảng NDCM Lào đã từng chỉ rõ tại Nghị quyết trung ương 3 khóa X như “nguy cơ tụt hậu về nhận thức, hành động, suy giảm lòng tin, ý chí chiến đấu, tính tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ đảng viên; tình trạng quan liêu, thoái hóa, biến chất, chủ nghĩa cá nhân của một số cán bộ, đảng viên” [2, tr.35] đến nay vẫn tồn tại và diễn biến phức tạp, đan xen và tác động lẫn nhau.

Trong bối cảnh môi trường, điều kiện thực hiện phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đối với công tác đối ngoại thời gian tới sẽ có nhiều điểm khác biệt so với trước kia đã đặt ra những thách thức đối với sự lãnh đạo của Đảng nói chung cũng như đối với phương thức lãnh đạo của Đảng nói riêng Trong điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng hơn ở thời gian tới sự giao lưu, tiếp

biến của các vấn đề toàn cầu của cán bộ đảng viên và các tầng lớp nhân dân với thế giới ngày càng được tăng cường, mở rộng cùng với các phương tiện truyền thông, mạng xã hội phát triển nhanh chóng ngày càng tác động đến phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào Điều này thể hiện qua việc một số đảng viên trẻ và người dân bị dẫn dắt bởi các thông tin trên mạng xã hội, ít quan tâm đến báo chí và tuyền thông chính thống của Nhà nước như báo Paxaxon, Khaosan Pathet Lao, Vientiane Mai, Vientiane Times, Lao National Radio, Lao National Television do vậy ít nhiều bị tác động nhất định bởi các thông tin trái chiều cũng như chưa hiểu rõ được tính đúng đắn, bản chất trong các vấn đề đối ngoại, chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về các vấn đề đối ngoại Để phát huy những thành tựu to lớn về công tác đối ngoại đã đạt được trong giai đoạn vừa qua cũng như để Đảng NDCM Lào có thể có được phương thức lãnh đạo hiệu quả hơn trong quá trình lãnh đạo công tác đối ngoại nhằm tiến hành công cuộc Đổi mới và vươn tới mục tiêu xây dựng một nước thoát khỏi danh sách các quốc gia kém phát triển, dân giàu, nước mạnh, thống nhất, thịnh vượng đòi hỏi Đảng và Nhà nước CHDCND Lào cần chú trọng giải quyết những khó khăn này.

Hai là, môi trường quốc tế biến đổi không ngừng với nhiều yếu tố

khó lường

Ngoài những nguy cơ, thách thức trên chúng ta có thể thấy rõ rằng những năm tới đây tình hình quốc tế và khu vực còn tiếp tục có những thay đổi phức tạp với nhiều vấn đề còn khó có thể lường trước hết các kịch bản với nhiều khó khăn trong tương lai Mặc dù “xu thế hòa bình và thúc đẩy hợp tác nhằm mục đích phát triển vẫn là cơ bản nhưng xu hướng bảo hộ, cạnh tranh giữa các quốc gia với sự đối đầu giữa các lực lượng vẫn còn xảy ra trong phạm vi khu vực cũng như toàn cầu” [11, tr.25] Đồng thời, trên thế giới vài năm gần đây các cường quốc đã có những điều chỉnh về chính sách đối ngoại, đẩy mạnh thực hiện các mục tiêu chiến lược, tạo ra sự cạnh tranh, cọ xát

quyết liệt hơn cả về chính trị, quân sự, kinh tế cũng như hàm chứa sự phức tạp trong tập hợp lực lượng ở khu vực và toàn cầu

Ngoài ra, các cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố vẫn xảy ra ở nhiều nơi với tính chất và hình thức ngày càng đa dạng và phức tạp Trong những năm tới, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến nhanh, khó lường, cục diện chính trị an ninh thế giới, khu vực sẽ tiếp tục phức tạp, xu thế đa cực, đa trung tâm sẽ tiếp tục được thúc đẩy Bên cạnh đó, xu hướng cường quyền, áp đặt, bảo hộ thương mại, đe dọa và sẵn sàng sử dụng sức mạnh trong quan hệ quốc tế sẽ có chiều hướng gia tăng thách thức luật pháp và trật tự quốc tế Và hơn hết “vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, tài nguyên vẫn quyết liệt trong khi các thách thức an ninh phi truyền thống như biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước, an ninh mạng, di cư, khủng bố nổi lên gay gắt, đe dọa an ninh và ổn định của nhiều nước” [15, tr.168]

Trong bối cảnh những năm tới khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục là khu vực tăng trưởng kinh tế năng động với việc đẩy mạnh nhiều hoạt động hợp tác, liên kết kinh tế đồng thời hiện thực hóa Cộng đồng ASEAN đã góp phần tạo động lực mới giữa nước CHDCND Lào với các quốc gia thành viên Tuy vậy, đây cũng là địa bàn hội tụ hầu hết những đặc điểm phức tạp chung của tình hình thế giới Việc các nước lớn đẩy mạnh cạnh tranh chiến lược, gia tăng ảnh hưởng tại khu vực cùng với các vấn đề nội bộ của nhiều nước đã và đang làm gia tăng nguy cơ tiềm ẩn đối với môi trường hòa bình, ổn định của khu vực Tranh chấp chủ quyền biển, đảo và chủ nghĩa dân tộc cực đoan có xu hướng căng thẳng hơn; tình hình khu vực cũng có nhiều diễn biến rất phức tạp Sự biến động này với những thay đổi nhanh, phức tạp, khó lường của bối cảnh quốc tế đã tác động đa chiều, đa cấp độ đến an ninh và phát triển của nước CHDCND Lào, đặt ra những thách thức rất lớn đối với môi trường an ninh, phát triển đòi hỏi toàn thể mặt trận đối ngoại nói chung phải không ngừng nỗ lực, củng cố, đưa các mối quan hệ đối ngoại đi vào

chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả hội nhập quốc tế, góp phần tạo thế và lực mới cho đất nước, phục vụ đắc lực nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Cùng với đó, tình hình trên đặt ra nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới, đòi hỏi công tác đối ngoại nói chung cũng như phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào phải thích ứng nhanh chóng, chủ động đón đầu và tranh thủ tối đa các cơ hội mang lại, bảo đảm thực hiện tối đa lợi ích quốc gia - dân tộc, góp phần hiệu quả duy trì môi trường hòa bình, ổn định cho sự phát triển của đất nước; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, tranh thủ tối đa các nguồn lực quốc tế phục vụ cho sự nghiệp phát triển đất nước; nâng cao vị thế của Đảng NDCM Lào và nước CHDCND Lào trên trường quốc tế.

Ngoài những khó khăn trên hiện tại quan đệ đối ngoại trên các lĩnh vực giữa các quốc gia nói chung cũng như giữa nước CHDCND Lào với các nước láng giềng nói riêng đang gặp phải những thách thức từ các vấn đề an ninh phi truyền thống Điều này được thể hiện rõ nhất trong vấn đề bùng phát dịch bệnh cúm truyền nhiễm do virus Corona gây ra bắt nguồn từ Trung Quốc sau đó lan sang nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ Đặc biệt khi một số địa điểm như thành phố Vũ Hãn tại tỉnh Hồ Bắc và xã Sơn Lôi, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc của Việt Nam đã được phong tỏa để ngăn ngừa sự lây lan của dịch bệnh Thực tiễn này đã đặt ra những thách thức không hề nhỏ đối với CHDCND Lào trong việc tiếp tục duy trì các kênh đối ngoại song phương, đa phương với ASEAN, với ASEAN +1 và với Tổ chức Y tế thế giới WHO để cung cấp, cập nhật thông tin cũng như chung tay giải quyết các vấn đề đặt ra để khẳng định vị trí, vai trò cũng như trách nhiệm của nước CHDCND Lào trong quá trình hội nhập quốc tế

Những dự báo về khó khăn đối với quá trình lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào trong thập niên tới trên đây là những dự báo dựa trên quy luật vận động của tình hình trong nước cũng như bối cảnh quốc tế Tuy nhiên, chúng ta có thể tin tưởng cũng như bài học lịch sử đã chứng minh

trong quá trình lãnh đạo nói chung cũng như lãnh đạo công tác đối ngoại nói riêng Đảng NDCM Lào đã luôn vượt qua vô vàn khó khăn thử thách và đạt được những thành tựu quan trọng trong quá trình hoạt động của mình góp phần bảo vệ và xây dựng đất nước CHDCND Lào theo định hướng XHCN Những khó khăn này dù ở mức độ nào cũng sẽ được Đảng NDCM Lào nhận thức và có cách thức giải quyết phù hợp để qua đó chứng minh cho vai trò lãnh đạo cũng như trình độ, năng lực, trí tuệ của Đảng NDCM Lào trong giai đoạn hiện nay.

Ba là, trong những năm tới đây lực lượng đối lập sẽ tiếp tục tận dụng

các phương tiện truyền thông để “đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hòa bình” bằng cách sử dụng các vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, vu khống và bôi nhọ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước” [2, tr.124,125] trong lĩnh vực đối ngoại để gây hoang mang về niềm tin đối với quần chúng nhân dân Đây là vấn đề tác động không nhỏ đến việc triển khai các hoạt động đối ngoại nhằm bảo vệ, xây dựng và phát triển đất nước nói chung cũng như bảo đảm độc lập dân tộc, phát huy tính chủ động trong hội nhập quốc tế của nước CHDCND Lào trong thời gian tới

1.2 Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đốingoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới

1.2.1 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cáchmạng Lào về công tác đối ngoại phải thực hiện đồng bộ ở tất cả cácphương thức

Đối với các thiết chế chính trị, pháp lý và xã hội muốn hoạt động hiệu quả cũng như đạt được mục đích thì đều cần phải thường xuyên đổi mới để thích ứng hơn với điều kiện, hoàn cảnh xã hội do đây là vấn đề mang tính quy luật Và trong quá trình sử dụng các phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào cũng không phải là một vấn đề ngoại lệ với mục đích

nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại Trong bối cảnh hiện nay đối với Đảng NDCM Lào việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại trong giai đoạn hiện nay có ý nghĩa cũng như tầm quan trọng rất lớn cũng như mang tính cấp thiết hơn bao giờ hết

Với những thành tựu và kinh nghiệm trong quá trình Đảng NDCM Lào lãnh đạo công tác đối ngoại trong thời gian qua đòi hỏi cần có sự thống nhất về nhận thức trong thực hiện công tác đối ngoại với bản lĩnh, quyết tâm và nỗ lực chung của các chủ thể tham gia vào công tác đối ngoại nhằm giúp cho Đảng NDCM Lào vượt qua mọi thách thức, đưa sự nghiệp đối ngoại và hội nhập quốc tế của đất nước tiếp tục tiến lên phía trước, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước trong tình hình mới Đồng thời, tất cả các phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào đã được làm rõ ở cơ sở lý luận cũng như được minh chứng ở thực tiễn đã cho chúng ta thấy rằng chúng đều có mối quan hệ biện chứng với nhau Do vậy, việc thực hiện đồng bộ các phương thức lãnh đạo này sẽ là cơ sở quan trọng để đổi mới và xây dựng tổ chức thực hiện các hoạt động trong công tác đối ngoại của Đảng [12, tr.442]

Ngoài ra, phương hướng về đổi mới công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào cần đảm bảo và giữ vững, tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng cao tính khoa học, năng lực, hiệu lực và hiệu quả lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng đối với Nhà nước và toàn xã hội, nâng cao tính khoa học cũng như năng lực hiệu quả quản lý của Nhà nước và chất lượng hoạt động của Mặt trận Lào Xây dựng đất nước, các tổ chức quần chúng nhân dân và toàn thể nhân dân trong công tác đối ngoại Trong vấn đề này để phương hướng được thực hiện có hiệu quả chúng ta có thể xem xét bài học kinh nghiệm mà Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra những năm gần đây về “nghiên cứu lý luận về Đảng cầm

quyền, xác định rõ mục đích, phương thức, nội dung, điều kiện cầm quyền, vấn đề phát huy dân chủ trong điều kiện một Đảng duy nhất cầm quyền cũng như các nguy cơ cần đề phòng đối với Đảng cầm quyền” [1, tr.217] Từ đó giúp cho Đảng NDCM Lào đúc rút cũng như có được phương hướng tốt nhất trong quá trình lãnh đạo công tác đối ngoại

1.2.2.Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Làovề công tác đối ngoại phải được thực hiện chủ động, tích cực, có bước đivững chắc; vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn

Trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào

về công tác đối ngoại cùng với việc phải thực hiện đồng bộ ở tất cả các nội dung của phương thức Đảng NDCM Lào còn cần thực hiện chủ động, tích cực, có bước đi vững chắc; vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại này được thể hiện qua những nội dung đó là:

Một là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công

tác đối ngoại phải được thực hiện chủ động, tích cực, có bước đi vững chắc Trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại chúng ta cần nhận thức rõ vấn đề đó là cần phải luôn chủ động, kiên trì, thống nhất về vai trò lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, trong đó luôn cần đảm bảo Đảng NDCM Lào đứng ở vị trí hạt nhân, lãnh đạo điều phối công tác đối ngoại cũng như quá trình triển khai thực hiện hoạt động đối ngoại trong và ngoài nước để phục vụ cho mục tiêu chung mà toàn Đảng, toàn dân hướng đến trong giai đoạn sắp tới

Ngoài ra, nhiệm vụ đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào phải cần thực hiện một cách tích cực dựa trên nguyên tắc giữ vững vai trò lãnh đạo và thống nhất quyền lực của Đảng NDCM Lào, giữ vững bản chất và những nguyên tắc lãnh đạo cơ bản của Đảng NDCM Lào Đổi mới theo hướng tích cực nhằm hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào phù hợp với sự thay đổi của tình hình trong và ngoài nước

qua đó giúp cho Đảng NDCM Lào thực hiện tốt hơn vai trò lãnh đạo công tác đối ngoại cũng như sứ mệnh của mình

Mặt khác, việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào cần phải có bước đi vững chắc để luôn bám sát, gắn kết vào chiến lược, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng giai đoạn hiện nay trong quá trình lãnh đạo, đề ra chủ trương, đường lối, định hướng về xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, phát triển và hội nhập kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân cũng như có sự thích ứng, phù hợp với định hướng về công tác đối ngoại trong giai đoạn tới.

Hai là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công

tác đối ngoại cần vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn Ngoài vấn đề trên chúng ta có thể thấy yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại cần vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn là một nội dung vô cùng quan trọng Điều này xuất phát từ việc phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào cần phải được xuất phát từ tình hình thực tiễn đất nước và thực tiễn thế giới, thực tiễn công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng cũng như tính đến mối quan hệ mật thiết với việc tổng kết, bổ sung, phát triển lý luận, giải quyết tốt những vấn đề do thực tiễn đặt ra trong hơn 33 đổi mới từ Đại hội IV đến nay.

Trong bối cảnh khu vực và quốc tế có những diễn biến phức tạp, nhanh chóng và khó có thể dự đoán chính sách đối ngoại của các nước bắt nguồn từ những yếu tố khách quan và chủ quan Do vậy để phát huy, đổi mới vai trò lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào đòi hỏi Đảng cần vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn lãnh đạo để từ đó luôn có tâm thế chủ động, tham gia tích cực cũng như đúc rút những vấn đề bất biến trong quan hệ đối ngoại song phương, đa phương mà quan trọng nhất là vấn đề lợi ích hợp pháp của các quốc gia khi tham gia vào môi trường quốc tế đa dạng trong thời đại ngày nay

Đồng thời, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại cần xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, chú trọng tổng kết thực tiễn cũng như tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan, phù hợp với điều kiện cũng như yêu cầu của đất nước trong tình hình mới Tuy nhiên, để làm tốt được vấn đề này cũng đòi hỏi thời gian tới Đảng NDCM Lào cần tập trung vào việc xây dựng nâng cao năng lực, trình độ của Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán bộ đối ngoại có tố chất và uy tín, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đối ngoại trong đó đặc biệt chú trọng tới việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức liên quan đến các vấn đề quốc tế, cập nhật, tăng cường tư duy chiến lược, tư duy sáng tạo, tư duy biện chứng, tư duy pháp lý, nâng cao trình độ khoa học, lý luận và sự chuyên nghiệp

Vấn đề thực hiện chủ động, tích cực, có bước đi vững chắc; vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn cần phải “tăng cường dự báo chiến lược và công tác nghiên cứu cơ bản nhằm đưa ra đường lối chiến lược và sách lược hoàn thiện nhằm đáp ứng tốt yêu cầu và phát huy trí tuệ sáng tạo trong thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng” [3, tr.187], đây là bài học kinh nghiệm quý báu mà Đảng Cộng sản Việt Nam đã thực hiện trong những năm vừa qua để đáp ứng lại những đòi hỏi về đối ngoại đa phương hiện nay

1.2.3 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cáchmạng Lào về công tác đối ngoại cần phải chú trọng kết hợp công tác đốingoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân

Bên cạnh những phương hướng cơ bản trên để đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào một phương hướng có tác động vô cùng quan trọng đến hiệu quả triển khai công tác đối ngoại đó là Đảng NDCM Lào cần phải chú trọng kết hợp công tác đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao Nhân dân nhằm đảm bảo tốt nhất lợi ích quốc gia - dân tộc, duy trì môi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho sự

nghiệp phát triển, bảo vệ vững chắc toàn vẹn lãnh thổ, giữ gìn ổn định chính trị, an ninh và an toàn cho nhân dân, nâng cao vị thế của nước CHDCND trên trường quốc tế

Với những nhiệm vụ đặt ra trong Đại hội XI cũng như Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ IX tới đây đòi hỏi công tác đối ngoại phải là lực lượng xung kích nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình bảo vệ và xây dựng nền tảng vững chắc trong quá trình phát triển của đất nước do đó phương hướng đặt ra trong thời gian tới đối với công tác đối ngoại đó là cần chủ động, phối hợp chặt chẽ hơn nữa với các cơ quan tham gia vào quy trình chính sách cũng như “bảo đảm sự gắn bó thống nhất, chặt chẽ, đồng bộ và toàn diện giữa đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và ngoại giao nhân dân nhằm có được hiệu quả phối hợp cao nhất trong công tác nghiên cứu, tham mưu, thẩm định, xử lý các tình huống đối ngoại phát sinh trong tổ chức các hoạt động đối ngoại trong thực tiễn” [6, tr.18].

Đặc biệt, phương hướng mà Đảng NDCM Lào sẽ chú trọng trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào đó là vai trò của công tác ngoại giao nhân dân, tiếp tục tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, phát huy tính tích cực chính trị của tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện chủ trương, đường lối, chiến lược của Đảng và chính sách của Nhà nước cũng như huy động được lực lượng đông đảo nhân dân Lào ở nước ngoài cùng chung tay đóng góp công sức trong quá trình thực hiện các mục tiêu đối ngoại trong từng thời kỳ Hơn thế nữa, công tác ngoại giao nhân dân cần được định hướng nghiên cứu, phát triển để nâng cao hơn nữa vị trí, vai trò của mình nhằm trở thành lực lượng ngoại giao nhân dân ở phạm vi và mức độ sâu sắc hơn trong thời gian tới Chúng ta có thể thấy qua bài học kinh nghiệm của Việt Nam giai đoạn vừa qua khi trong lĩnh vực đối ngoại, ngoại giao nhân dân đã được chú trọng hơn và được nâng lên thành đối ngoại nhân dân để cho thấy vị trí, tầm quan trọng của lĩnh vực này trong quá trình lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng cũng như để “khẳng định vị trí,

vai trò của nhân dân cũng như xác định mục đích sự nghiệp cách mạng của Đảng là vì cuộc sống ấm no, hạnh phúc của nhân dân, chủ trương, đường lối của Đảng trên các lĩnh vực phải dựa vào nhân dân và phát huy sức mạnh, trí tuệ của nhân dân” [5, tr.157].

Chương 2

GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN

CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI

2.1 Nâng cao nhận thức Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về đổimới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng trong hội nhậpquốc tế

Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào là một nhu cầu tất yếu, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo và vị thế của Đảng Trong giai đoạn mới này Đảng NDCM Lào vẫn “tiếp tục củng cố và phát huy phương thức lãnh đạo truyền thống tốt đẹp của Đảng cùng với việc tăng cường phương thức lãnh đạo khoa học, thực tiễn và dân chủ” [10, tr.72] Cùng với đó, để đảm bảo các điều kiện phát huy vai trò lãnh đạo Đảng cách mạng của giai cấp công nhân, Đảng NDCM Lào trước hết phải “kiên định với Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane, dựa trên cơ sở tư tưởng và truyền thống của Đảng, vận dụng vào việc xây dựng phù hợp với điều kiện thực tiễn và điểm đặc biệt của xã hội Lào” [10, tr.59]

Từ thực tiễn đã được minh chứng trong thực trạng chúng ta có thể thấy việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại là điều hết sức cần thiết trong thời điểm hiện nay Để có thể thực hiện tốt công việc này trước tiên chúng ta cần phải chú trọng tới giải pháp nâng cao nhận thức của Đảng NDCM Lào về sự cần thiết đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng trong hội nhập quốc tế Trong đó cần coi trọng những điểm chính như:

Một là, tình hình quốc tế và trong nước tạo ra cả thời cơ, thuận lợi và

thách thức, khó khăn tác động đan xen nhau đến sự phát triển đất nước, đến công tác xây dựng Đảng và phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của

Đảng NDCM Lào Tình hình đó đòi hỏi Đảng NDCM Lào phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng để giúp đất nước nắm bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững và hội nhập quốc tế thành công Trước tình hình mới, để tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào trong điều kiện là một Đảng Cộng sản và là một chính đảng duy nhất cầm quyền tại CHDCND Lào thì Đảng NDCM Lào cần luôn phải nhận thức rõ rằng việc không ngừng hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên mà mang tính sống còn cùng với việc kết hợp với nguyên tắc “Đảng lãnh đạo và nắm quyền theo pháp luật, Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, người dân làm chủ và bình đẳng trước pháp luật” [10, tr.47].

Hai là, trong thời gian tới Đảng NDCM Lào cần nhận thức sâu sắc vai

trò, tầm quan trọng của việc đổi mới phương thức lãnh đạo và yêu cầu phải đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại Trong đó đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào vừa phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, vừa phát huy tốt hơn tính chủ động, sáng tạo của Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, của các cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia vào công tác ngoại giao nhân dân và vừa tránh vấn đề bao biện làm thay, vừa tránh buông lỏng hoạt động các tổ chức đảng Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đối với công tác đối ngoại nếu được thực hiện tốt sẽ mang lại những thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng, đồng thời phát huy tốt hơn vai trò của Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, các cán bộ, đảng viên cũng như quần chúng nhân dân

Ba là, quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào

đối với công tác đối ngoại trong thập niên tới cũng đặt ra đòi hỏi cần tiếp tục nhận thức và thực hiện nhất quán nguyên tắc “Đảng lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện và Nhà nước quản lý thống nhất công tác đối ngoại; phối hợp chặt chẽ giữa ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân”

[12, tr.41] Qua đó tạo sức mạnh tổng hợp của tất cả các ban, bộ, ngành, địa phương, sự đồng thuận của nhân dân trong và ngoài nước trong việc triển khai đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước Cùng với đó không ngừng đổi mới tư duy trên tất cả các kênh đối ngoại, cả về nội dung, phương thức, chiến lược, chiến thuật triển khai hoạt động Việc xử lý linh hoạt các mối quan hệ quốc tế của Đảng tạo điều kiện thuận lợi chung cho công tác đối ngoại, góp phần tăng cường nền tảng, sự gắn kết, bổ sung và thống nhất trong thực tiễn triển khai hoạt động đối ngoại giữa đối ngoại đảng với ngoại giao nhà nước và ngoại giao nhân dân Đồng thời, cục diện thế giới phức tạp như hiện nay, cần nắm chắc phương châm dĩ bất biến, ứng vạn biến trong kiên trì thực hiện đường lối đối ngoại, không để khác biệt về thể chế chính trị - xã hội cản trở việc mở rộng các mối quan hệ quốc tế của Đảng và Nhà nước

Bốn là, Đảng NDCM Lào cũng cần nhận thức rõ đột phá về tư duy lý

luận với đổi mới phương thức lãnh đạo về công tác đối ngoại một cách đúng đắn nhằm “giải quyết những vấn đề thực tiễn quan trọng, bức thiết trên tinh thần chủ động, kiên quyết về chiến lược nhưng hết sức mềm dẻo, linh hoạt về sách lược” [12, tr.40, 41] Đồng thời, Đảng cũng cần nhận thức và xác định triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại thực chất là xây dựng một nền đối ngoại toàn diện, tạo nên xung lực tổng hợp của các lĩnh vực, các loại hình, các kênh đối ngoại, trong một kế hoạch tổng thể, có sự chỉ đạo thống nhất, sự quản lý tập trung và phối hợp nhịp nhàng giữa các kênh, các lĩnh vực đối ngoại nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả đối ngoại tổng thể

Năm là, Đảng NDCM Lào tại Đại hội X đã nhấn mạnh “cần quan tâm

củng cố, đổi mới tư duy về mặt lý luận, nâng cao nhận thức theo kịp với thời đại và nâng cao năng lực trong việc nắm chắc, phân tích tình hình thực tế, tiềm lực của đất nước và địa phương, cơ sở để đề ra đường lối, nhiệm vụ và biện pháp” [10, tr.61] Trong thời gian tới, quá trình hội nhập quốc tế của nước CHDCND Lào sẽ ngày càng sâu rộng hơn do vậy sẽ góp phần thúc đẩy mở rộng hợp tác và giao lưu đến tất cả các ngành các cấp, vấn đề tiếp xúc đối