Phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của đảng nhân dân cách mạng lào trong thời gian tới

Để đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đòi hỏi nướcCHDCND Lào cần thực hiện tốt công tác dự báo thuận lợi, khó khăn đối vớiquá trình lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của chuyên đề 1

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của chuyên đề 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của chuyên đề 2

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của chuyên đề 2

5 Đóng góp mới của chuyên đề 3

6 Kết cấu của chuyên đề 3

Chương 1: DỰ BÁO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 4

1.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn đối với việc lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới 4

1.2 Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới 13

Chương 2: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 19

2.1 Nâng cao nhận thức Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng trong hội nhập quốc tế 19

2.2 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đổi mới cách ra nghị quyết về công tác đối ngoại theo hướng ngắn gọn, thiết thực, hiệu quả 22

2.3 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện các qui chế, quy định về công tác đối ngoại 25

2.4 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào kiện toàn các tổ chức làm công tác đối ngoại phù hợp nhiệm vụ đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay 27

2.5 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào kiện toàn các tổ chức đảng trong các cơ quan đối ngoại 30

2.6 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thực hiện tốt công tác tổng kết, rút kinh nghiệm về vận dụng các phương thức trong lãnh đạo công tác đối ngoại 33

KẾT LUẬN 43

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của chuyên đề

Thời gian qua phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đối vớicông tác đối ngoại đã đạt được những thành tựu rất quan trọng góp phần vàoquá trình phát triển mọi mặt đời sống trong đất nước Tuy nhiên, hiện nay đã

có những tác động không nhỏ tới vai trò, nội dung cũng như phương thứclãnh đạo của Đảng NDCM Lào trên các lĩnh vực nói chung cũng như đối vớilĩnh vực đối ngoại nói riêng

Để đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đòi hỏi nướcCHDCND Lào cần thực hiện tốt công tác dự báo thuận lợi, khó khăn đối vớiquá trình lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Làotrong bối cảnh mới nhằm có thể có các kế hoạch và phương thức thực hiệnlinh hoạt và chủ động trong môi trường đối ngoại ngày càng rộng lớn hơn

Đồng thời, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào trongnhững năm tới cần phải chú trọng các phương hướng về yêu cầu đổi mớiphương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại phải thựchiện đồng bộ ở tất cả các nội dung của phương thức; phải được thực hiện chủđộng, tích cực, có bước đi vững chắc; vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệmtrong từng giai đoạn và cần phải chú trọng kết hợp công tác đối ngoại củaĐảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân

Bên cạnh đó, trong thời gian tới để nâng cao hiệu quả công tác đốingoại nước CHDCND Lào cũng cần chú trọng tới việc đổi mới phương thứclãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong bốicảnh tình hình trong và ngoài nước đã và đang có những thay đổi nhất địnhbằng những giải pháp đồng bộ và có khả năng thực hiện trọng thực tiễn

Từ những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn phương thức lãnh đạo côngtác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong giai đoạn từ 2011 đến

nay nên tác giả đã lựa chọn chuyên đề: “Phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong thời gian tới” để làm chuyên đề của luận án ngành Xây

2.2 Nhiệm vụ của chuyên đề

- Làm rõ những dự báo thuận lợi, khó khăn đối với lãnh đạo công tácđối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Phân tích các phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tácđối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm đổi mới phương thức lãnh đạocông tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong thời gian tới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của chuyên đề

3.1 Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề

Phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đốingoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong thời gian tới

3.2 Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề

Về nội dung: Phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnhđạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

Về không gian: Đảng NDCM Lào

Về thời gian: từ năm 2011 đến nay

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của chuyên đề

4.1 Cơ sở lý luận

Chuyên đề dựa trên cơ sở lý luận là của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane; các quan điểm, đường lối củaĐảng Nhân dân Cách mạng Lào về công tác đối ngoại nói chung cũng nhưphương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại nói riêng

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu chuyên đề sử dụng một sốphương pháp nghiên cứu sau:

Chuyên đề dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biệnchứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

Chuyên đề cũng sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như:phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích và tổng hợp, phươngpháp logic và lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp dự báo

5 Đóng góp mới của chuyên đề

- Chuyên đề đưa ra được những dự báo thuận lợi, khó khăn đối với lãnhđạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Chuyên đề đã phân tích rõ nội dung phương hướng đổi mới phươngthức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Lào;

- Chuyên đề đã đề xuất được một số giải pháp cơ bản nhằm đổi mớiphương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng Làotrong thời gian tới

- Chuyên đề cũng là tài liệu tham khảo đối với các nghiên cứu sinh, cáchọc viên, sinh viên để tìm hiểu, kế thừa về phương hướng và giải pháp đổi mớiphương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

6 Kết cấu của chuyên đề

Chuyên đề bao gồm mở đầu, nội dung với 2 chương, 8 tiết, kết luận vàdanh mục tài liệu tham khảo

DỰ BÁO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI

1.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn đối với việc lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới

1.1.1 Những thuận lợi

Thứ nhất, nhận thức của Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũ đảng viên

về tầm quan trọng của công tác đối ngoại ngày càng sâu hơn

Trong tiến trình lãnh đạo công tác đối ngoại của nước CHDCND Làođặc biệt trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay Ðảng NDCM Lào luôn ýthức sâu sắc vị thế, vai trò của Ðảng duy nhất cầm quyền, đồng thời với sốlượng, chất lượng của đội ngũ cán bộ và đảng viên ngày càng được nâng cao

về mọi mặt trong đó có kiến thức về chính trị, quan hệ quốc tế đã giúp chocác khía cạnh về đối ngoại càng ngày càng được nhận thức một cách kháchquan, đúng đắn và đầy đủ hơn Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũ đảng viên

đã ngày càng nhận thức rõ hơn vị trí, vai trò, tầm quan trọng cũng như tácđộng tích cực của công tác đối ngoại đối với vận mệnh của dân tộc để qua đótận dụng công tác đối ngoại nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đối ngoại nhờviệc kết hợp sức mạnh dân tộc cũng như sức mạnh thời đại

Thời gian tới chúng ta có thể thấy Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũđảng viên sẽ luôn nhận thức rõ rằng trong lĩnh vực công tác đối ngoại các

xu hướng lớn trong cục diện thế giới, khu vực về cơ bản vẫn có nhiều mặtthuận lợi cho quá trình lãnh đạo của Đảng NDCM Lào cũng như cho quátrình phát triển bền vững của đất nước Dư địa để nước CHDCND Lào đẩymạnh công tác đối ngoại nói chung và quan hệ với các cường quốc nóiriêng, các đối tác nói chung đang tăng lên Do đó, tuy tình hình thế giới

phức tạp và biến động khó lường nhưng nhận thức của Đảng NDCM Làocũng như đội ngũ đảng viên luôn kiên định chủ trương hội nhập quốc tế vàđẩy mạnh công tác đối ngoại

Thời gian tới nước CHDCND Lào có những thế mạnh mà nhiều quốcgia khác không dễ gì có được đó là tinh thần hoà hiếu, lòng yêu chuộng hoàbình, nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc và trách nhiệm trong quan hệ quốc

tế, các nước trong khu vực đang tin tưởng vào nước CHDCND Lào sẽ đóngvai trò lớn hơn trong các diễn đàn khu vực và quốc tế để thúc đẩy quá trìnhphát triển, hội nhập

Đặc biệt, nước CHDCND Lào hiện có sự đồng thuận trong toàn Đảng,toàn dân và toàn quân đồng thời với cơ chế thống nhất quản lý công tác đốingoại ngày càng hoàn thiện cùng sự phối hợp ngày càng chặt chẽ của các ban,

bộ, ngành, địa phương với ngành ngoại giao để triển khai các mặt công tác đốingoại, hình thành nên một mặt trận đối ngoại toàn diện và thống nhất Hơn thếnữa năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại ngày càng được nângcao nhờ công tác đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống và kinh nghiệm tích lũy đượcqua hơn 33 năm đổi mới, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế Đồng thời,Đảng NDCM Lào cũng đã lãnh đạo các hoạt động đối ngoại của CHDCNDLào, nhấn mạnh vào việc nhận thức rõ hơn nguyên tắc trong quá trình “thực thichính sách đối ngoại hòa bình, độc lập và hữu nghị và tích cực thúc đẩy hợp tác

đa phương, đa dạng và đa cấp độ cũng như gắn chặt với Chiến lược phát triển

và xây dựng đất nước Lào trong giai đoạn 2021-2025” [13]

Thứ hai, vị thế của nước CHDCND Lào hiện tại trong khu vực và trên

thế giới ngày càng nâng cao

Sau hơn 34 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, thế và lực củanước CHDCND Lào đã lớn mạnh lên nhiều Trong tương lai gần nướcCHDCND Lào có lợi thế rất lớn về tình hình chính trị - xã hội luôn ổn định,môi trường hoà bình, sự hợp tác, liên kết quốc tế và những xu thế tích cựctrên thế giới tiếp tục tạo điều kiện để nước CHDCND Lào phát huy nội lực và

lợi thế so sánh, tranh thủ ngoại lực Đồng thời, “nước CHDCND Lào hiện đã

có được nhiều bạn bè trên thế giới, có khả năng tham gia vào quá trình hộinhập khu vực và quốc tế một cách chủ động, thực hiện nhiệm vụ xây dựng môitrường hòa bình, hữu nghị và hợp tác phát triển trên thế giới” [11, tr.27]

Trong khu vực, ASEAN là một trong những tổ chức khu vực thànhcông nhất trên thế giới với định hướng mở cửa ra bên ngoài và đóng vai tròquan trọng trong cấu trúc khu vực mở và toàn diện của khu vực đặc biệt làviệc tổ chức ASEAN hiện tiếp tục duy trì được vai trò trung tâm trong các cấutrúc đang định hình ở khu vực

Đồng thời, trong các diễn đàn trên trường quốc tế với nhận thức sâu sắcrằng thế giới hiện nay đang phải đối phó với những vấn đề toàn cầu mà khôngmột nước nào có thể tự đứng ra giải quyết được, nước CHDCND Lào đã vàđang hợp tác chặt chẽ với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực để cùngnhau giải quyết những thách thức chung như vấn đề phát triển bền vững, dịchbệnh truyền nhiễm, đói nghèo, tội phạm xuyên quốc gia, ô nhiễm môi trường,buôn lậu ma túy Những nỗ lực này của nước CHDCND Lào thể hiện rõ tinhthần trách nhiệm của mình đối với bạn bè ở khu vực và quốc tế, góp phần vào

sự nghiệp chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, ổn định và phát triển cũngnhư thể hiện và đóng góp được vai trò một cách chủ động, tích cực của nướcCHDCND Lào

Bên cạnh đó, với vị thế ngày càng quan trọng nước CHDCND Lào đãgóp phần vào quá trình hội nhập về văn hóa, chính trị, ngoại giao, kinh tế vàngoại giao nhân dân qua đó thúc đẩy đáng kể vào quá trình hợp tác giữaCHDCND Lào và ngoài nước, để “bảo vệ lợi ích của đất nước trong quá trìnhhội nhập quốc tế nhằm tìm kiếm sự giúp đỡ quốc tế, thu hút đầu tư về kinh tế,viện trợ xã hội” [17] Qua đó có thể thấy chưa bao giờ đất nước CHDCNDLào có được thế và lực như ngày nay trên tất cả các mặt từ kinh tế, chính trịđối ngoại, đến quốc phòng an ninh, khoa học - kỹ thuật, an sinh xã hội Dovậy, đây là thuận lợi, là nền tảng căn bản, là chỗ dựa vững chắc cho công tác

đối ngoại của nước CHDCND Lào trước bối cảnh đối ngoại đầy biến động,khó lường trong giai đoạn tới khi cấu trúc quyền lực chính trị quốc tế đang cónhững biểu hiện thay đổi

Đặc biệt, với hệ thống chính trị dân chủ nhân dân do Đảng lãnh đạo bêncạnh đó là “sáu nguyên tắc đổi mới toàn diện và đường lối đối ngoại hòa bình,độc lập, hữu nghị, hợp tác trước sau như một trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủquyền, hòa bình và đôi bên cùng có lợi cũng như đất nước có sự ổn địnhchính trị, an toàn xã hội” [2, tr.35] cùng với sự phát triển trên các lĩnh vựckhác cũng như những yếu tố cơ bản và quan trọng cho quá trình thực hiện cácnhiệm vụ đối ngoại nói riêng cũng như công tác đối ngoại nói chung dưới sựlãnh đạo của Đảng NDCM Lào

Thứ ba, xu thế chung của bối cảnh thế giới trong giai đoạn hiện nay

cũng có những thuận lợi nhất định

Các quốc gia lớn nhỏ đã và đang tham gia ngày càng tích cực vào quátrình hội nhập quốc tế do đó đã góp phần giúp cho xu thế hoà bình, hợp tác vàphát triển vẫn là xu thế lớn, phản ánh đòi hỏi bức xúc của các quốc gia, dântộc trên thế giới trong quá trình phát triển Ngoài ra, tình hình thế giới hiệnnay đến thập kỷ tới nhìn chung vẫn tiếp tục vận động theo những xu hướngphát triển mạnh mẽ về cách mạng khoa học công nghệ nhất là công nghệthông tin toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh; xu thế dânchủ hóa, công khai hóa, minh bạch hóa và xu thế độc lập dân tộc, dân chủ,hợp tác, phát triển vẫn là những xu thế lớn

Với xu thế chung đó Đảng NDCM Lào cũng như Nhà nước CHDCNDLào sẽ tiếp tục quá trình chủ động nắm bắt, đồng thời quan sát và phân tíchbối cảnh khu vực và quốc tế ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến sự ổn định

và phát triển của CHDCND Lào để qua đó tận dụng những thuận lợi mà quátrình này đem lại nhằm thực hiện kế hoạch chỉ đạo chương trình công tác đốingoại tập trung vào các hoạt động ở nước ngoài trong những năm 2020-2023.Bên cạnh đó, mặc dù môi trường, bối cảnh khu vực và quốc tế có thể thay đổi

nhanh chóng và phức tạp ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đất nướcnhưng bằng cách tôn trọng hòa bình quốc tế, độc lập, hữu nghị và hợp táckhông ngừng với các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ chức liên chính phủ nhưnhững năm sắp tới theo nội dung Hội nghị Đối ngoại lần thứ XIV đã nêu sẽ

“tiếp tục là nhân tố thuận lợi, là chìa khóa thành công nhằm tạo ra một môitrường phù hợp và tìm kiếm sức mạnh trong phát triển kinh tế, xã hội cũngnhư nâng cao vai trò, uy tín của Lào trong khu vực và quốc tế” [14]

Mặt khác, quá trình toàn cầu hóa về kinh tế, văn hóa cũng đã tạo cơhội, thúc đẩy cho đối thoại công tư trong nước CHDCND Lào nhằm trao đổi

ý kiến và thống nhất với nhau để thực hiện tốt hơn công tác đối ngoại kinh tế,văn hóa góp phần vào sự phát triển kinh tế và đảm bảo ổn định chính trị, gắnđổi mới kinh tế với đổi mới chính trị Đặc biệt, với các khuyến nghị cho cáchoạt động ở nước ngoài trong thời gian tới nhất là cải thiện “sự phối hợp giữacác ban, bộ, thúc đẩy hợp tác liên ngành đã được Đảng NDCM Lào nhấnmạnh trong phương hướng đối ngoại gần đây cũng sẽ đem đến những thuậnlợi cho công tác đối ngoại đa phương, đa lĩnh vực mà xu thế chung của thếgiới đưa đến” [9, tr.1-2]

Thứ tư, niềm tin của nhân dân Lào vào sự lãnh đạo của Đảng NDCM

Lào ngày càng được củng cố vững chắc

Phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại hiện nay của Đảng NDCMLào nói chung tiến hành trong điều kiện có khá nhiều thuận lợi nhất là khi thế

và lực về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh của đất nước đã ngày càng ổnđịnh, vững chắc hơn Bên cạnh đó niềm tin của nhân dân trong cả nước vào

sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào và quyết tâm của Chính phủ, của các cơquan liên quan vào quá trình triển khai thực hiện chính sách đối ngoại songphương, đa phương, đa cấp độ nhằm giải quyết những vấn đề lớn của đấtnước, từ công cuộc đổi mới hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội, giữgìn và phát triển văn hóa du lịch, phát triển nông thôn chưa bao giờ lớn và sâusắc như lúc này Hơn thế đó còn là “tấm lòng, sự đồng thuận và sự tham gia

rộng rãi của nhân dân Lào trong và ngoài nước khi nhân dân đang rất vuimừng, tự hào về thành tựu chung của đất nước” [18]

Thời gian tới, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng NDCM Lào vớinhững nỗ lực của cả hệ thống chính trị, nhân dân Lào trên cả nước và tại nướcngoài luôn thể hiện lòng tin tưởng sâu sắc rằng công tác đối ngoại sẽ làm tốtnhiệm vụ là người lính tiên phong trong thời bình, tiếp tục phụng sự trungthành và hiệu quả lợi ích quốc gia - dân tộc, cho dù tình hình có phức tạp, khólường đến mức nào Đặc biệt, để tiếp tục phát huy được những thành quả đãđạt được trong thời gian vừa qua “Đảng NDCM Lào phải tiếp tục nắm vững

xu thế chung của sự biến đổi môi trường khu vực và quốc tế trong đó cầndũng cảm tận dụng về những cơ hội mà bối cảnh này đem lại” [11, tr.25] Tất

cả những đặc điểm trên là những yếu tố góp phần giúp vai trò lãnh đạo côngtác đối ngoại của Đảng NDCM Lào trong thời gian tới sẽ có thể được thựchiện tốt hơn cũng như hiệu quả hơn

1.1.2 Những khó khăn

Một là, những nguy cơ, thách thức đối với Đảng NDCM Lào

Bên cạnh những thuận lợi nước CHDCND Lào cũng đang phải đối mặtvới nhiều thách thức rất lớn với những nguy cơ mà Đảng NDCM Lào đã từngchỉ rõ tại Nghị quyết trung ương 3 khóa X như “nguy cơ tụt hậu về nhận thức,hành động, suy giảm lòng tin, ý chí chiến đấu, tính tiên phong, gương mẫucủa đội ngũ cán bộ đảng viên; tình trạng quan liêu, thoái hóa, biến chất, chủnghĩa cá nhân của một số cán bộ, đảng viên” [2, tr.35] đến nay vẫn tồn tại vàdiễn biến phức tạp, đan xen và tác động lẫn nhau

Trong bối cảnh môi trường, điều kiện thực hiện phương thức lãnh đạocủa Đảng NDCM Lào đối với công tác đối ngoại thời gian tới sẽ có nhiều điểmkhác biệt so với trước kia đã đặt ra những thách thức đối với sự lãnh đạo củaĐảng nói chung cũng như đối với phương thức lãnh đạo của Đảng nói riêng.Trong điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng hơn ở thời gian tới sự giao lưu, tiếp

biến của các vấn đề toàn cầu của cán bộ đảng viên và các tầng lớp nhân dân vớithế giới ngày càng được tăng cường, mở rộng cùng với các phương tiện truyềnthông, mạng xã hội phát triển nhanh chóng ngày càng tác động đến phươngthức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào Điều này thể hiện quaviệc một số đảng viên trẻ và người dân bị dẫn dắt bởi các thông tin trên mạng

xã hội, ít quan tâm đến báo chí và tuyền thông chính thống của Nhà nước nhưbáo Paxaxon, Khaosan Pathet Lao, Vientiane Mai, Vientiane Times, LaoNational Radio, Lao National Television do vậy ít nhiều bị tác động nhấtđịnh bởi các thông tin trái chiều cũng như chưa hiểu rõ được tính đúng đắn,bản chất trong các vấn đề đối ngoại, chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhànước về các vấn đề đối ngoại Để phát huy những thành tựu to lớn về công tácđối ngoại đã đạt được trong giai đoạn vừa qua cũng như để Đảng NDCM Lào

có thể có được phương thức lãnh đạo hiệu quả hơn trong quá trình lãnh đạocông tác đối ngoại nhằm tiến hành công cuộc Đổi mới và vươn tới mục tiêuxây dựng một nước thoát khỏi danh sách các quốc gia kém phát triển, dân giàu,nước mạnh, thống nhất, thịnh vượng đòi hỏi Đảng và Nhà nước CHDCND Làocần chú trọng giải quyết những khó khăn này

Hai là, môi trường quốc tế biến đổi không ngừng với nhiều yếu tố

khó lường

Ngoài những nguy cơ, thách thức trên chúng ta có thể thấy rõ rằngnhững năm tới đây tình hình quốc tế và khu vực còn tiếp tục có những thayđổi phức tạp với nhiều vấn đề còn khó có thể lường trước hết các kịch bản vớinhiều khó khăn trong tương lai Mặc dù “xu thế hòa bình và thúc đẩy hợp tácnhằm mục đích phát triển vẫn là cơ bản nhưng xu hướng bảo hộ, cạnh tranhgiữa các quốc gia với sự đối đầu giữa các lực lượng vẫn còn xảy ra trongphạm vi khu vực cũng như toàn cầu” [11, tr.25] Đồng thời, trên thế giới vàinăm gần đây các cường quốc đã có những điều chỉnh về chính sách đối ngoại,đẩy mạnh thực hiện các mục tiêu chiến lược, tạo ra sự cạnh tranh, cọ xát

quyết liệt hơn cả về chính trị, quân sự, kinh tế cũng như hàm chứa sự phức tạptrong tập hợp lực lượng ở khu vực và toàn cầu

Ngoài ra, các cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dântộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố vẫn xảy

ra ở nhiều nơi với tính chất và hình thức ngày càng đa dạng và phức tạp.Trong những năm tới, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến nhanh, khó lường,cục diện chính trị an ninh thế giới, khu vực sẽ tiếp tục phức tạp, xu thế đa cực,

đa trung tâm sẽ tiếp tục được thúc đẩy Bên cạnh đó, xu hướng cường quyền,

áp đặt, bảo hộ thương mại, đe dọa và sẵn sàng sử dụng sức mạnh trong quan

hệ quốc tế sẽ có chiều hướng gia tăng thách thức luật pháp và trật tự quốc tế

Và hơn hết “vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, tài nguyên vẫn quyết liệttrong khi các thách thức an ninh phi truyền thống như biến đổi khí hậu, anninh nguồn nước, an ninh mạng, di cư, khủng bố nổi lên gay gắt, đe dọa anninh và ổn định của nhiều nước” [15, tr.168]

Trong bối cảnh những năm tới khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tiếptục là khu vực tăng trưởng kinh tế năng động với việc đẩy mạnh nhiều hoạtđộng hợp tác, liên kết kinh tế đồng thời hiện thực hóa Cộng đồng ASEAN đãgóp phần tạo động lực mới giữa nước CHDCND Lào với các quốc gia thànhviên Tuy vậy, đây cũng là địa bàn hội tụ hầu hết những đặc điểm phức tạpchung của tình hình thế giới Việc các nước lớn đẩy mạnh cạnh tranh chiếnlược, gia tăng ảnh hưởng tại khu vực cùng với các vấn đề nội bộ của nhiềunước đã và đang làm gia tăng nguy cơ tiềm ẩn đối với môi trường hòa bình,

ổn định của khu vực Tranh chấp chủ quyền biển, đảo và chủ nghĩa dân tộccực đoan có xu hướng căng thẳng hơn; tình hình khu vực cũng có nhiều diễnbiến rất phức tạp Sự biến động này với những thay đổi nhanh, phức tạp, khólường của bối cảnh quốc tế đã tác động đa chiều, đa cấp độ đến an ninh vàphát triển của nước CHDCND Lào, đặt ra những thách thức rất lớn đối vớimôi trường an ninh, phát triển đòi hỏi toàn thể mặt trận đối ngoại nói chungphải không ngừng nỗ lực, củng cố, đưa các mối quan hệ đối ngoại đi vào

chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả hội nhập quốc tế, góp phần tạo thế

và lực mới cho đất nước, phục vụ đắc lực nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổquốc Cùng với đó, tình hình trên đặt ra nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới, đòihỏi công tác đối ngoại nói chung cũng như phương thức lãnh đạo công tác đốingoại của Đảng NDCM Lào phải thích ứng nhanh chóng, chủ động đón đầu

và tranh thủ tối đa các cơ hội mang lại, bảo đảm thực hiện tối đa lợi ích quốcgia - dân tộc, góp phần hiệu quả duy trì môi trường hòa bình, ổn định cho sựphát triển của đất nước; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnhthổ, tranh thủ tối đa các nguồn lực quốc tế phục vụ cho sự nghiệp phát triểnđất nước; nâng cao vị thế của Đảng NDCM Lào và nước CHDCND Lào trêntrường quốc tế

Ngoài những khó khăn trên hiện tại quan đệ đối ngoại trên các lĩnh vựcgiữa các quốc gia nói chung cũng như giữa nước CHDCND Lào với các nướcláng giềng nói riêng đang gặp phải những thách thức từ các vấn đề an ninhphi truyền thống Điều này được thể hiện rõ nhất trong vấn đề bùng phát dịchbệnh cúm truyền nhiễm do virus Corona gây ra bắt nguồn từ Trung Quốc sau

đó lan sang nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ Đặc biệt khi một số địa điểm nhưthành phố Vũ Hãn tại tỉnh Hồ Bắc và xã Sơn Lôi, huyện Bình Xuyên, tỉnhVĩnh Phúc của Việt Nam đã được phong tỏa để ngăn ngừa sự lây lan của dịchbệnh Thực tiễn này đã đặt ra những thách thức không hề nhỏ đối vớiCHDCND Lào trong việc tiếp tục duy trì các kênh đối ngoại song phương, đaphương với ASEAN, với ASEAN +1 và với Tổ chức Y tế thế giới WHO đểcung cấp, cập nhật thông tin cũng như chung tay giải quyết các vấn đề đặt ra

để khẳng định vị trí, vai trò cũng như trách nhiệm của nước CHDCND Làotrong quá trình hội nhập quốc tế

Những dự báo về khó khăn đối với quá trình lãnh đạo công tác đốingoại của Đảng NDCM Lào trong thập niên tới trên đây là những dự báo dựatrên quy luật vận động của tình hình trong nước cũng như bối cảnh quốc tế.Tuy nhiên, chúng ta có thể tin tưởng cũng như bài học lịch sử đã chứng minh

trong quá trình lãnh đạo nói chung cũng như lãnh đạo công tác đối ngoại nóiriêng Đảng NDCM Lào đã luôn vượt qua vô vàn khó khăn thử thách và đạtđược những thành tựu quan trọng trong quá trình hoạt động của mình gópphần bảo vệ và xây dựng đất nước CHDCND Lào theo định hướng XHCN.Những khó khăn này dù ở mức độ nào cũng sẽ được Đảng NDCM Lào nhậnthức và có cách thức giải quyết phù hợp để qua đó chứng minh cho vai tròlãnh đạo cũng như trình độ, năng lực, trí tuệ của Đảng NDCM Lào trong giaiđoạn hiện nay.

Ba là, trong những năm tới đây lực lượng đối lập sẽ tiếp tục tận dụng

các phương tiện truyền thông để “đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hòa bình”bằng cách sử dụng các vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, vu khống và bôinhọ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước” [2, tr.124,125] trong lĩnhvực đối ngoại để gây hoang mang về niềm tin đối với quần chúng nhân dân.Đây là vấn đề tác động không nhỏ đến việc triển khai các hoạt động đối ngoạinhằm bảo vệ, xây dựng và phát triển đất nước nói chung cũng như bảo đảmđộc lập dân tộc, phát huy tính chủ động trong hội nhập quốc tế của nướcCHDCND Lào trong thời gian tới

1.2 Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới

1.2.1 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về công tác đối ngoại phải thực hiện đồng bộ ở tất cả các phương thức

Đối với các thiết chế chính trị, pháp lý và xã hội muốn hoạt động hiệuquả cũng như đạt được mục đích thì đều cần phải thường xuyên đổi mới đểthích ứng hơn với điều kiện, hoàn cảnh xã hội do đây là vấn đề mang tính quyluật Và trong quá trình sử dụng các phương thức lãnh đạo công tác đối ngoạicủa Đảng NDCM Lào cũng không phải là một vấn đề ngoại lệ với mục đích

nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả phương thức lãnh đạo của Đảng đối vớicông tác đối ngoại Trong bối cảnh hiện nay đối với Đảng NDCM Lào việcđổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại trong giaiđoạn hiện nay có ý nghĩa cũng như tầm quan trọng rất lớn cũng như mangtính cấp thiết hơn bao giờ hết

Với những thành tựu và kinh nghiệm trong quá trình Đảng NDCM Làolãnh đạo công tác đối ngoại trong thời gian qua đòi hỏi cần có sự thống nhất

về nhận thức trong thực hiện công tác đối ngoại với bản lĩnh, quyết tâm và nỗlực chung của các chủ thể tham gia vào công tác đối ngoại nhằm giúp choĐảng NDCM Lào vượt qua mọi thách thức, đưa sự nghiệp đối ngoại và hộinhập quốc tế của đất nước tiếp tục tiến lên phía trước, góp phần xứng đángvào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước trong tình hình mới Đồng thời,tất cả các phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào đãđược làm rõ ở cơ sở lý luận cũng như được minh chứng ở thực tiễn đã chochúng ta thấy rằng chúng đều có mối quan hệ biện chứng với nhau Do vậy,việc thực hiện đồng bộ các phương thức lãnh đạo này sẽ là cơ sở quan trọng

để đổi mới và xây dựng tổ chức thực hiện các hoạt động trong công tác đốingoại của Đảng [12, tr.442]

Ngoài ra, phương hướng về đổi mới công tác đối ngoại của ĐảngNDCM Lào cần đảm bảo và giữ vững, tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng caotính khoa học, năng lực, hiệu lực và hiệu quả lãnh đạo công tác đối ngoại củaĐảng đối với Nhà nước và toàn xã hội, nâng cao tính khoa học cũng như nănglực hiệu quả quản lý của Nhà nước và chất lượng hoạt động của Mặt trận LàoXây dựng đất nước, các tổ chức quần chúng nhân dân và toàn thể nhân dântrong công tác đối ngoại Trong vấn đề này để phương hướng được thực hiện

có hiệu quả chúng ta có thể xem xét bài học kinh nghiệm mà Đảng Cộng sảnViệt Nam đã đề ra những năm gần đây về “nghiên cứu lý luận về Đảng cầm

quyền, xác định rõ mục đích, phương thức, nội dung, điều kiện cầm quyền,vấn đề phát huy dân chủ trong điều kiện một Đảng duy nhất cầm quyền cũngnhư các nguy cơ cần đề phòng đối với Đảng cầm quyền” [1, tr.217] Từ đógiúp cho Đảng NDCM Lào đúc rút cũng như có được phương hướng tốt nhấttrong quá trình lãnh đạo công tác đối ngoại

1.2.2.Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

về công tác đối ngoại phải được thực hiện chủ động, tích cực, có bước đi vững chắc; vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn

Trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào

về công tác đối ngoại cùng với việc phải thực hiện đồng bộ ở tất cả các nộidung của phương thức Đảng NDCM Lào còn cần thực hiện chủ động, tíchcực, có bước đi vững chắc; vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từnggiai đoạn Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCMLào về công tác đối ngoại này được thể hiện qua những nội dung đó là:

Một là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công

tác đối ngoại phải được thực hiện chủ động, tích cực, có bước đi vững chắc

Trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào

về công tác đối ngoại chúng ta cần nhận thức rõ vấn đề đó là cần phải luônchủ động, kiên trì, thống nhất về vai trò lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, trong

đó luôn cần đảm bảo Đảng NDCM Lào đứng ở vị trí hạt nhân, lãnh đạo điềuphối công tác đối ngoại cũng như quá trình triển khai thực hiện hoạt động đốingoại trong và ngoài nước để phục vụ cho mục tiêu chung mà toàn Đảng, toàndân hướng đến trong giai đoạn sắp tới

Ngoài ra, nhiệm vụ đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoạicủa Đảng NDCM Lào phải cần thực hiện một cách tích cực dựa trên nguyêntắc giữ vững vai trò lãnh đạo và thống nhất quyền lực của Đảng NDCM Lào,giữ vững bản chất và những nguyên tắc lãnh đạo cơ bản của Đảng NDCMLào Đổi mới theo hướng tích cực nhằm hoàn thiện phương thức lãnh đạo củaĐảng NDCM Lào phù hợp với sự thay đổi của tình hình trong và ngoài nước

qua đó giúp cho Đảng NDCM Lào thực hiện tốt hơn vai trò lãnh đạo công tácđối ngoại cũng như sứ mệnh của mình

Mặt khác, việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Làocần phải có bước đi vững chắc để luôn bám sát, gắn kết vào chiến lược, mụctiêu, nhiệm vụ của Đảng giai đoạn hiện nay trong quá trình lãnh đạo, đề rachủ trương, đường lối, định hướng về xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, phát triển

và hội nhập kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần chonhân dân cũng như có sự thích ứng, phù hợp với định hướng về công tác đốingoại trong giai đoạn tới

Hai là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công

tác đối ngoại cần vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn

Ngoài vấn đề trên chúng ta có thể thấy yêu cầu đổi mới phương thứclãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại cần vừa làm, vừa tổngkết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn là một nội dung vô cùng quantrọng Điều này xuất phát từ việc phương thức lãnh đạo công tác đối ngoạicủa Đảng NDCM Lào cần phải được xuất phát từ tình hình thực tiễn đấtnước và thực tiễn thế giới, thực tiễn công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảngcũng như tính đến mối quan hệ mật thiết với việc tổng kết, bổ sung, pháttriển lý luận, giải quyết tốt những vấn đề do thực tiễn đặt ra trong hơn 33 đổimới từ Đại hội IV đến nay

Trong bối cảnh khu vực và quốc tế có những diễn biến phức tạp, nhanhchóng và khó có thể dự đoán chính sách đối ngoại của các nước bắt nguồn từnhững yếu tố khách quan và chủ quan Do vậy để phát huy, đổi mới vai tròlãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào đòi hỏi Đảng cần vừa làm,vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn lãnh đạo để từ đó luôn cótâm thế chủ động, tham gia tích cực cũng như đúc rút những vấn đề bất biếntrong quan hệ đối ngoại song phương, đa phương mà quan trọng nhất là vấn

đề lợi ích hợp pháp của các quốc gia khi tham gia vào môi trường quốc tế đadạng trong thời đại ngày nay

Đồng thời, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào vềcông tác đối ngoại cần xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, chú trọngtổng kết thực tiễn cũng như tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan,phù hợp với điều kiện cũng như yêu cầu của đất nước trong tình hình mới.Tuy nhiên, để làm tốt được vấn đề này cũng đòi hỏi thời gian tới ĐảngNDCM Lào cần tập trung vào việc xây dựng nâng cao năng lực, trình độ củaĐảng, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán bộ đối ngoại có tố chất và uy tín, tăngcường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đối ngoại trong đó đặc biệt chútrọng tới việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức liên quan đến các vấn đề quốc tế,cập nhật, tăng cường tư duy chiến lược, tư duy sáng tạo, tư duy biện chứng, tưduy pháp lý, nâng cao trình độ khoa học, lý luận và sự chuyên nghiệp

Vấn đề thực hiện chủ động, tích cực, có bước đi vững chắc; vừa làm,vừa tổng kết rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn cần phải “tăng cường dựbáo chiến lược và công tác nghiên cứu cơ bản nhằm đưa ra đường lối chiếnlược và sách lược hoàn thiện nhằm đáp ứng tốt yêu cầu và phát huy trí tuệsáng tạo trong thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng” [3, tr.187], đây là bàihọc kinh nghiệm quý báu mà Đảng Cộng sản Việt Nam đã thực hiện trongnhững năm vừa qua để đáp ứng lại những đòi hỏi về đối ngoại đa phươnghiện nay

1.2.3 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về công tác đối ngoại cần phải chú trọng kết hợp công tác đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân

Bên cạnh những phương hướng cơ bản trên để đổi mới phương thứclãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào một phương hướng có tácđộng vô cùng quan trọng đến hiệu quả triển khai công tác đối ngoại đó làĐảng NDCM Lào cần phải chú trọng kết hợp công tác đối ngoại của Đảng,ngoại giao Nhà nước và ngoại giao Nhân dân nhằm đảm bảo tốt nhất lợi íchquốc gia - dân tộc, duy trì môi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho sự

nghiệp phát triển, bảo vệ vững chắc toàn vẹn lãnh thổ, giữ gìn ổn định chínhtrị, an ninh và an toàn cho nhân dân, nâng cao vị thế của nước CHDCND trêntrường quốc tế

Với những nhiệm vụ đặt ra trong Đại hội XI cũng như Kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ IX tới đây đòi hỏi công tác đối ngoại phải

là lực lượng xung kích nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình bảo vệ vàxây dựng nền tảng vững chắc trong quá trình phát triển của đất nước do đóphương hướng đặt ra trong thời gian tới đối với công tác đối ngoại đó là cầnchủ động, phối hợp chặt chẽ hơn nữa với các cơ quan tham gia vào quy trìnhchính sách cũng như “bảo đảm sự gắn bó thống nhất, chặt chẽ, đồng bộ vàtoàn diện giữa đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và ngoại giao nhân dânnhằm có được hiệu quả phối hợp cao nhất trong công tác nghiên cứu, thammưu, thẩm định, xử lý các tình huống đối ngoại phát sinh trong tổ chức cáchoạt động đối ngoại trong thực tiễn” [6, tr.18]

Đặc biệt, phương hướng mà Đảng NDCM Lào sẽ chú trọng trong quátrình đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào

đó là vai trò của công tác ngoại giao nhân dân, tiếp tục tăng cường mối quan

hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, phát huy tính tích cực chính trị của tầnglớp nhân dân trong việc thực hiện chủ trương, đường lối, chiến lược của Đảng

và chính sách của Nhà nước cũng như huy động được lực lượng đông đảonhân dân Lào ở nước ngoài cùng chung tay đóng góp công sức trong quá trìnhthực hiện các mục tiêu đối ngoại trong từng thời kỳ Hơn thế nữa, công tácngoại giao nhân dân cần được định hướng nghiên cứu, phát triển để nâng caohơn nữa vị trí, vai trò của mình nhằm trở thành lực lượng ngoại giao nhân dân

ở phạm vi và mức độ sâu sắc hơn trong thời gian tới Chúng ta có thể thấy quabài học kinh nghiệm của Việt Nam giai đoạn vừa qua khi trong lĩnh vực đốingoại, ngoại giao nhân dân đã được chú trọng hơn và được nâng lên thành đốingoại nhân dân để cho thấy vị trí, tầm quan trọng của lĩnh vực này trong quátrình lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng cũng như để “khẳng định vị trí,

vai trò của nhân dân cũng như xác định mục đích sự nghiệp cách mạng củaĐảng là vì cuộc sống ấm no, hạnh phúc của nhân dân, chủ trương, đường lốicủa Đảng trên các lĩnh vực phải dựa vào nhân dân và phát huy sức mạnh, trítuệ của nhân dân” [5, tr.157].

Chương 2 GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO

CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN

CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI

2.1 Nâng cao nhận thức Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng trong hội nhập quốc tế

Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào là một nhucầu tất yếu, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo và vị thế của Đảng Trong giaiđoạn mới này Đảng NDCM Lào vẫn “tiếp tục củng cố và phát huy phươngthức lãnh đạo truyền thống tốt đẹp của Đảng cùng với việc tăng cườngphương thức lãnh đạo khoa học, thực tiễn và dân chủ” [10, tr.72] Cùng với

đó, để đảm bảo các điều kiện phát huy vai trò lãnh đạo Đảng cách mạng củagiai cấp công nhân, Đảng NDCM Lào trước hết phải “kiên định với Chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane, dựa trên cơ

sở tư tưởng và truyền thống của Đảng, vận dụng vào việc xây dựng phù hợpvới điều kiện thực tiễn và điểm đặc biệt của xã hội Lào” [10, tr.59]

Từ thực tiễn đã được minh chứng trong thực trạng chúng ta có thể thấyviệc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào về công tác đốingoại là điều hết sức cần thiết trong thời điểm hiện nay Để có thể thực hiệntốt công việc này trước tiên chúng ta cần phải chú trọng tới giải pháp nângcao nhận thức của Đảng NDCM Lào về sự cần thiết đổi mới phương thứclãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng trong hội nhập quốc tế Trong đó cầncoi trọng những điểm chính như:

Một là, tình hình quốc tế và trong nước tạo ra cả thời cơ, thuận lợi và

thách thức, khó khăn tác động đan xen nhau đến sự phát triển đất nước, đếncông tác xây dựng Đảng và phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của

Đảng NDCM Lào Tình hình đó đòi hỏi Đảng NDCM Lào phải đổi mới mạnh

mẽ phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng để giúp đất nước nắmbắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ côngcuộc đổi mới, đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững và hội nhập quốc tếthành công Trước tình hình mới, để tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạocông tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào trong điều kiện là một Đảng Cộngsản và là một chính đảng duy nhất cầm quyền tại CHDCND Lào thì ĐảngNDCM Lào cần luôn phải nhận thức rõ rằng việc không ngừng hoàn thiệnphương thức lãnh đạo của Đảng là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên màmang tính sống còn cùng với việc kết hợp với nguyên tắc “Đảng lãnh đạo vànắm quyền theo pháp luật, Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, ngườidân làm chủ và bình đẳng trước pháp luật” [10, tr.47]

Hai là, trong thời gian tới Đảng NDCM Lào cần nhận thức sâu sắc vai

trò, tầm quan trọng của việc đổi mới phương thức lãnh đạo và yêu cầu phảiđổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại Trong đóđổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào vừa phải bảo đảm sựlãnh đạo của Đảng, vừa phát huy tốt hơn tính chủ động, sáng tạo của Nhànước và các tổ chức chính trị - xã hội, của các cán bộ, đảng viên và nhân dântham gia vào công tác ngoại giao nhân dân và vừa tránh vấn đề bao biện làmthay, vừa tránh buông lỏng hoạt động các tổ chức đảng Việc đổi mới phươngthức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đối với công tác đối ngoại nếu được thựchiện tốt sẽ mang lại những thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quảlãnh đạo của Đảng, đồng thời phát huy tốt hơn vai trò của Nhà nước và các tổchức chính trị - xã hội, các cán bộ, đảng viên cũng như quần chúng nhân dân

Ba là, quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào

đối với công tác đối ngoại trong thập niên tới cũng đặt ra đòi hỏi cần tiếp tụcnhận thức và thực hiện nhất quán nguyên tắc “Đảng lãnh đạo tuyệt đối, toàndiện và Nhà nước quản lý thống nhất công tác đối ngoại; phối hợp chặt chẽgiữa ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân”

[12, tr.41] Qua đó tạo sức mạnh tổng hợp của tất cả các ban, bộ, ngành, địaphương, sự đồng thuận của nhân dân trong và ngoài nước trong việc triển khaiđường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước Cùng với đó không ngừng đổimới tư duy trên tất cả các kênh đối ngoại, cả về nội dung, phương thức, chiếnlược, chiến thuật triển khai hoạt động Việc xử lý linh hoạt các mối quan hệquốc tế của Đảng tạo điều kiện thuận lợi chung cho công tác đối ngoại, gópphần tăng cường nền tảng, sự gắn kết, bổ sung và thống nhất trong thực tiễntriển khai hoạt động đối ngoại giữa đối ngoại đảng với ngoại giao nhà nước

và ngoại giao nhân dân Đồng thời, cục diện thế giới phức tạp như hiện nay,cần nắm chắc phương châm dĩ bất biến, ứng vạn biến trong kiên trì thực hiệnđường lối đối ngoại, không để khác biệt về thể chế chính trị - xã hội cản trởviệc mở rộng các mối quan hệ quốc tế của Đảng và Nhà nước

Bốn là, Đảng NDCM Lào cũng cần nhận thức rõ đột phá về tư duy lý

luận với đổi mới phương thức lãnh đạo về công tác đối ngoại một cách đúngđắn nhằm “giải quyết những vấn đề thực tiễn quan trọng, bức thiết trên tinhthần chủ động, kiên quyết về chiến lược nhưng hết sức mềm dẻo, linh hoạt vềsách lược” [12, tr.40, 41] Đồng thời, Đảng cũng cần nhận thức và xác địnhtriển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại thực chất là xây dựng mộtnền đối ngoại toàn diện, tạo nên xung lực tổng hợp của các lĩnh vực, các loạihình, các kênh đối ngoại, trong một kế hoạch tổng thể, có sự chỉ đạo thốngnhất, sự quản lý tập trung và phối hợp nhịp nhàng giữa các kênh, các lĩnh vựcđối ngoại nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả đối ngoại tổng thể

Năm là, Đảng NDCM Lào tại Đại hội X đã nhấn mạnh “cần quan tâm

củng cố, đổi mới tư duy về mặt lý luận, nâng cao nhận thức theo kịp với thờiđại và nâng cao năng lực trong việc nắm chắc, phân tích tình hình thực tế,tiềm lực của đất nước và địa phương, cơ sở để đề ra đường lối, nhiệm vụ vàbiện pháp” [10, tr.61] Trong thời gian tới, quá trình hội nhập quốc tế củanước CHDCND Lào sẽ ngày càng sâu rộng hơn do vậy sẽ góp phần thúc đẩy

mở rộng hợp tác và giao lưu đến tất cả các ngành các cấp, vấn đề tiếp xúc đối