Luận văn thạc sĩ Luật học: Xác minh trong thi hành án dân sự và thực tiễn thực hiện

chống đối, cản trở việc thi hành án, một số cơ quan, tổ chức liên quan chưathực hiện đúng trách nhiêm phối hợp để làm rõ điều kiện thi hành án cũng nhưcác thông tin liên quan vẻ tai sin

NGUYEN ĐÌNH VĨNH

DE TÀI

XÁC MINH TRONG THI HANH ÁN DAN SỰ

VA THUC TIEN THUC HIEN

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - NAM 2019

NGUYEN ĐÌNH VĨNH

DE TÀI

XÁC MINH TRONG THI HANH ÁN DAN SỰ

VA THUC TIEN THUC HIEN

,uật dân sự và tổ tung dân sự.

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên củi khoa học cũa riêng tôi.

Các số liêu, vi đụ và trích dẫn trong luận văn dam bảo đô tin cậy, chính xác

và mìng thuec NHữững tết luân Rhoa học của luận văn chưa từng được ai công,

bd trong bắt kỳ công trình nào

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Đình Vinh

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thấy giáo TS Nguyễn TriểuDương - Trường Đại hoc Luật Hà Nội đã tân tình hướng dẫn tôi hoàn

thành Luân văn nay.

Đảng thời, tôi cũng xin gửi lời căm ơn đến quý thấy (c6) giáo trong trường và các thấy (cô) trong thư viên Trường Đại học Luất Hà Nội đã tao didu kiên giúp đổ tôi trong qua trình học tai trường và vé nguồn học liêu trong suốt qua trình lâm Luân văn.

Hoe viên

Nguyén Đình Vĩnh

HĐXLVVCT Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh

LTTDS Luật tổ tung dân sự

LTHADS Luật Thi hành án dân sự

NQ Nghĩ quyết

NB Nghị định

TANDTC Toa án nhân dân tôi cao

TTTM Trọng tài thương mai

THADS Thi hành an dân sự

THA Thi hành an

TKTHA Thư ký Thi hành an

UBND Uy ban nhân dân

VKSNDTC Viện kiểm sắt nhân dân tối cao

3 Nghiên cứu liên quan đến để tài

3 Mục đích va nhiệm vu.

3.1 Mục đích nghiên cứu của luận văn.

3.2 Nhiệm vu nghiên cứu của luôn văn.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

4.1, Đối tượng nghiên cửu:

4.2 Pham vi nghiên cửu,

5 Phương pháp nghiên cứu.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

7 Két cầu của luận văn

Chương 1: MỘT SÓ VAN BE CHUNG VE XÁC MINH TRONG THI

1.1 Khái niệm, nguyên tắc, ý nghĩa, yêu cầu vả các yêu tổ ảnh hưởng đến xác mình trong thi hành án dân sư.

1.1.1 Khai niệm xác minh trong thi hành án dân sự.

1.1.2 Nguyên tắc zác minh trong thí hành án dân sự.

1.1.3 Ý nghĩa của xác minh trong thi hành an dân sự.

1.1.4 Yêu câu bảo dim xác minh trong thi hành an dan sự.

1.1.5 Các yêu tổ ảnh hưởng đến xác minh trong thi hành án dân sự 1.2 Nôi dung quy định của pháp luét về cic minh trung thi hành án dân sự.

1.2.1 Quy định của pháp luật vé chủ thể sắc minh

1.2.2 Quy định của pháp luật vẻ nội dung sắc minh

1.2.3 Quy định của pháp luật vẻ trình tự, tht tục zác minh,

1.2.4 Quy định của pháp luật vé trách nhiệm phối hop trong xác minh, Kết luận chương 1

6 6 10 12 16 19 5 35 38 31

7

ÁN DÂN SỰ VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XÁC MINH TRONG THỊHANH ÁN DÂN SỰ 38

2.1 Thực tiga thực hiền các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hanh vềxác minh trong thi ảnh án dân sự 382.1.1 Kết quả đã đạt được trong thực hiện các quy định của pháp luật

‘Vit Nam hiện hành về sác minh trong thi hành án dân sự 38

3.1.2 Một số tôn tại, hạn chế va vướng mắc, bat cập về xác minh trong

thực hiện các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành vé xác minh trong thi hành án dân su va nguyên nhân của những tôn tai,

hạn chế 4

Các giải pháp bao đăm sắc mình trong thi hành án dn sự 52

1 Các giải pháp vẻ hoan thiện pháp luật thi hảnh án dân sự về xác

2.2.2 Các giải pháp về thực hiện pháp luật thi hanh án dân sự về xác

minh trong thi hành án dân sự 55Kết luân chương 2 64

KET LUẬN oS DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO

Bảng 2.1 Kết quả THADS vẻ việc.

Bang 2.2: Kết quả THADS vềtiền

38 39

1 Tính cấp thiết của dé tài

‘Thi hảnh án là hoạt động đưa các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa a , cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ra thi hảnh, dim bảo tính

nghiêm minh của pháp luật, bao vệ quyển và lợi ích hop pháp của nha nước,

tổ chức, cá nhân va xã hội, góp phan giữ vững ôn định chính tri - xã hội, tăng

cường hiểu luc, hiệu quả hoat động của bô may nha nước.

Đồi với công tác THADS, Đăng ta đã đưa ra nhiễu chủ trương, định

hướng tạo cơ sở cho việc hoàn thiện pháp luật, đổi mới tổ chức vả hoạt động

của các cơ quan THADS.

"Trên cơ sở Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bỗ sung năm 2014) và cácvăn bản hướng dẫn thi hành, hệ thông cơ quanTHADS đã không ngừng đượchoàn thiện, gdp phân nâng cao hiệu quả THADS Tuy nhiên, thực tiễn côngtác THADS ở nước ta thời gian qua cho thay rang bên cạnh những kết qua dat

được thì cũng còn những tổn tai, han chế nhất định, trong đó vẫn để bức zúc

hiên nay là tình trang an tôn đọng, chưa có điều kiện thí hành xuất phát từ

nhiễu nguyên nhân khác nhau Theo Báo cáo sơ kết công tác THADS 06

tháng đầu năm 2019 (tinh đến ngày 31/3/2019), tổng số việc các cơ quanTHADS trong toàn quốc phải thi hành là 654.939 việc, đã thi hảnh song243.028 việc, còn 411.011 việc chưa thi hanh được (chiếm 62% tổng số việc'phải thi hành)

ang chủ ý lả công tác xác minh trong THADS la hoạt động trung tâm, quan trọng nhất để tạo cơ sở cho việc tiên hanh các trình tự, thủ tục thi hảnh

án cũng như đảm bảo hiệu qua thí hanh án, nhưng công tác nêy hiện nay cũng

"Bộ Tee pháp, Báo c Ề

tháng din năm 2019 và nhiệm vụ bọng tâm, gii pháp chủ yên công tác ổ tháng cuỗi nấm 2019

chống đối, cản trở việc thi hành án, một số cơ quan, tổ chức liên quan chưathực hiện đúng trách nhiêm phối hợp để làm rõ điều kiện thi hành án cũng như

các thông tin liên quan vẻ tai sin thi hành án, Chấp hành viên Không ác minh

đây đủ, chính xác các nguén thông tin về điều kiện thi hành án của người phảithi hành an, không ác minh rõ điều kiện bảo đâm tổ chức cưỡng chế thi hảnhán; một số quy định pháp lut vé sác minh trong THADS chưa đồng bộ, thiếu

khả thí nên đã ảnh hưởng nhất định đến hiệu qua công tác THADS,

"Thực trang trên đôi hi trong thời gian tới cn có những giải pháp khắc

phục những vướng mắc, bắt câp vẻ sắc minh trong THADS cả từ góc dé thểchế va thực tiễn Vì vay, tác giả lua chọn dé tải "Xác minh trong THADS và

Thực tiễu thực hiện” làm Luận văn Thạc sĩ luật học nhằm làm 16 một số vẫn.

đề chung pháp luật vé xác minh trong THADS và luận giãi một số giải pháp

‘bdo dim hiểu quả xác minh trong THADS, góp phẩn nâng cao hiệu quả công tác THADS ở Việt Nam trong thời gian tới

2 Nghiên cứu liên quan đến đề tài

Liên quan đến THADS nói chung, zác minh trong THADS nói riêng đã

có nhiễu công trình nghiên cửu được công bổ dưới các góc đô tiếp cân khác nhau Được biết dén như các công trình nghiên cửu công bé như dưới đây.

~ "Hoàn thiện các quy dink pháp luật vỗ trình tự thit tuc THADScủa tác giả Nguyễn Thủy Trang đăng trên Tap chí Nha nước và Pháp luật,

số 12, 2013)

= "Một số khó khăn, vướng mắc về việc xử phạt vì phạm hành chínhtrong thực tiễn hoạt đông THADS" của tác gia Bùi Đức Tiên đăng trên Tap

chí Khoa học va kinh tế, số 150, 2015

số 18, 2017.

~ "Hoàn thiện cơ chỗ xác minh điễu kiên THADS 6 Việt Nam từ kinhnghiệm quốc tế” của Nguyễn Bích Thảo, Nguyễn Thị Hương Giang” dang

trên Tap chí Khoa học Đại hoc Quốc gia Hà Nội: Luật học, tập 34, số 1, 2018

'Ngoải ra, liên quan dén để tải cũng còn nhiễu công trình nghiên cứu

được công bé trên các báo, tap chí, trang web Qua nghiên cứu, có thể thay

các công trình được công bé đã đề cập, làm sảng tö một số vẫn để vẻ sác

minh trong THADS như khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc xác minh Từ đó,

trên cơ sỡ kế thừa, tham khảo kết quả nghiên cửu đã công bỏ, luận văn tiếp

tục lâm rõ một số ván dé về chung và pháp luật về xac minh trong THADScũng như thực tiễn thực hiện ở Việt Nam hiện nay, từ đó đưa ra một số giảipháp, kiến nghỉ bao đầm hiệu quả sác minh trong THADS va góp phan nâng

cao hiệu quả công tác THADS.

3 Mục dich và nhiệm vụ.

3.1 Mục dich nghiên cứ của luận văn

Mục đích nghiên cứu của luận văn là lim sáng tỏ một số vẫn để chung

về xác minh trong THADS vả đánh giá thực tiễn công tác nảy trong thờigian qua để từ đó để xuất các giải pháp bảo đảm hiệu quả xac minh trongTHADS, góp phan nâng cao hiệu quả công tác THADS ở Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiêu cứ của luận văn

"Để dat mục đích trên, luận văn thực hiện một số nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu một số vấn để chung và quy định của pháp luật hiện hanh vẻ»ác minh trong THADS như khải niệm, nói dung, dc điểm, vai trỏ

của xác minh trong THADS và các yếu tổ ảnh hưởng đến việc xác minh

trong THADS ở Việt Nam.

THADS ở Việt Nam thời gian qua, làm rõ những ưu điểm, hạn chế va

nguyên nhân

- Phân tích một số giải pháp bảo đảm hiệu quả xác minh trong THADS đáp ứng yêu cầu công tác THADS ỡ Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đỗi tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cửu, phân tích quy đính của pháp luật hiện hành về xác

‘minh trong THADS va thực tí thực hiện của các cơ quan THADS ở Việt Nam 4.2 Phạm vỉ nghiên cứ

Luận văn nghiên cứu xác minh trong THADS trong phạm vi thẩm

quyên của cơ quan THADS theo quy định pháp luật hiện bảnh va không để

cập đến sác minh THADS thuộc thẩm quyển thi hanh án của Thửa phát lạiThời gian nghiên cứu thực tiễn từ năm 2015 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mac-Lé Nin, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cửu khoa học cơ bản như phương pháp phân

tích, so sánh, tổng hợp; phương pháp thông kê, tổng kết thực tiễn để phân.tích và làm sáng tö các van dé nghiên cứu

nghĩa khoa hoc và thực tiễn của luận văn.

- Ý nghĩayô If luận: Két quả nghiên cứu của luận văn làm giảu thêm lý

luận veTHADS nói chung, về zác minh trong THADS nói riêng,

~ Ÿ ngiữa về tiực tiễn: Thực tiễn công tac THADS ở nước ta thời gian quacho thay, công tác xác minh trong THADS vẫn chưa thực sự hiệu quả Vì vay,việc đưa ra nhân thức tương đối đẩy đủ, toàn diện, có hé thống lý luôn v»ác

các cơ quan THADS nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả zác minh trong THADS

1 Kết cấu của luận văn.

Ngoài phan Mỡ déu, Két luận và Danh mục tai liệu tham khảo, nội dung của luân văn được kết cầu gồm 2 chương, 7 tiét

“Chương 1: Một số vẫn đề chung về sác minh trong THADS

Chương2: Thực tiẫn thực hiện và giải pháp bao đầm hiệu quả xác minh

trong THADS

HÀNH ÁN DÂN SỰ

11 Khái niệm, nguyên tắc, ý nghĩa, yêu cầu và các yếu tố ảnh hưởng đến xác

mình trong thi hành án dan sự

LLL Khái niệm xác mink trong thủ hành én din sự

"Pháp luật là hệ thống các quy tắc zử sự có tinh bắt buộc chung do Nha

nước ban hãnh tạo cơ sở cho hành vi xử sự của các chủ thể va doi hỏi các chitthể phải thực hiền các hảnh vi hợp pháp - hảnh vi phù hợp với pháp luật Tuynhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong xã hội vẫn có những chủ thể vipham pháp luật, xêm hai đến xâm hại tới các quan hé xã hôi được pháp luật

bảo vé hoặc giữa các chủ thể có thể phát sinh các tranh chấp dẫn đến phải xét

xử, giải quyết bởi các thiết chế có thẩm quyển la Téa án, Trọng tai thương

mại, Hội đẳng xử lý vụ việc cạnh tranh”

Nhu vậy, kết quả của việc xét xử, giãi quyết của các thiết chế có thẩm.quyền được thể hiên bằng các ban án, quyết định của Tòa án, quyết định xử lý

vụ việc cạnh tranh vả phán quyết, quyết định của Trọng tải thương mại (gọichung là bản án, quyết đmhi), trong đó xác định cụ thé trách nhiệm pháp lý,quyển và nghĩa vụ của các chủ thể (hình phạt, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại

` và được bao dm thi hành thông qua hoạt đông thi hành án.

‘Theo quy định pháp luật hiện hành, cơ quan THADS, Chấp hành viên có

thấm quyên thi hành phn “adn sve” trong các bên án, quyét định có hiệu lực thi

hành Đó là: “bin án, quyết định dân sự, hình phat tiễn, tịch thu tai sin, truy thu tiễn, tai sin thu lợi bất chỉnh, xử lý vật chứng, tai sin, an phí và quyết định dân

` Điều 1, Luật THADS

việc cạnh tranh của Hội đồng zử lý vụ việc canh tranh có liên quan đến tài sản

của bên phải thi hành và phản quyết, quyết định của Trong tải thương mai"? Từ

đó, có thé khái niêm: THADS là hoại động đẫm bảo thực hiện đậy đi, kịp thotbản ẩm, quyết định về dân sự có hiệu lực thi hành đo cơ quan THADS Chấp

"ành viên thực hiện theo trình tực thủ uc pháp luật qp đinh

Tuy nhiên, để đăm bao thi hảnh các nghĩa vụ có tính chất dn sự theo

‘ban án, quyết định có hiệu lực thi hành thì vẫn để quan trong là Chap hành.

viên - chủ thé có thấm quyên THADS phải xác minh day đủ các điều kiện để

đâm bao cho việc thí hành các nghĩa vụ dân sư đó.

“Xác minh lả một thuật ngữ có thể được hiểu ở nhiều góc độ khác nhau

Có cách hiểu "vác minh là lầm rõ, làm sáng 18 có quan điểm cho rang “xácminh được hiểu là làm cho rõ với những ching cứ cụ thé” và cũng có quan điểm.cho ring “vác minh ia iàm cho rõ thực chất sự việc với những chứng cứ cu

thế" Hon nữa, rong từng finh vực, hoạt động cụ thể (như hoạt động tổ tung

tình sự, tổ tung dan sự ) thi xác minh cũng có thé có quan niém, đặc điểm khác.nhau, nhưng theo nghĩa chung nhất, có thể quan niệm: Xác minh la tim luễu, theeThập các thông tin, tea liệu và chứng cứ cụ thé đỗ làm rỡ sự thật cũa sự vật,hin tượng vẫn đề

Với quan niêm vẻ xác minh như vậy, trong hoạt đông THADS, xác

minh có thể được thể hiện qua các nội dung như xác minh điều kiện thi hảnh

án của người phải thi hành an để lam cơ sở thi hành bản án, quyết định có

` Điều 1, Luật THADS

“ViệnKhoa học pháp ý - Bộ Tư pháp (2006), Tie điễn Luật ho, Nab Tư pháp, rang 706

en tk vag VigtNam Nab Think phố Hỗ Chi Mink, tang 2051,

‘Nguyen Nha ¥ (1999), Dai Tờ điển Tếng Vit, Neb Van hòa thông tin, trang 629

sản, quyền sử dụng dat, tinh trạng tai sản ), xác minh vẻ tính xác thực, sựtuân thủ pháp luật của Chấp hành viên, đương su để giải quyết khiéu nai, tố

cáo vẻ THADS, zac minh nhân thân, hoàn cảnh gia đình, khả năng chồng đổi của người phải thi hành án, sự ting hộ của dia phương 6 biển pháp van

đông, thuyết phục thí hành án cũng như áp dụng biện pháp phù hợp để ápdụng biện pháp bão đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành an, bảo về việc tổchức cưỡng chế thi hành án Từ đó, có thé khải niệm: Xác mini trong

THADS là việc th thập các thông tín, tài liệu và chứng cứ đã làm rỡ điền Jaén thì hành án của người phải tht hành án và các thông tin liên quan làm cơ

sở cho việc tổ chức thì hành bản ám, quyết mh về dân sue

Khai niệm trên cho thấy rằng hoạt đông xác minh có thé do nhiều chủthể thực hiện, nhưng do cơ quan THADS có chức năng THADS nên Chấp

hành viên 1a chủ thể có nghĩa vụ thực hiện hau hết các hoạt động xác minh

trong THADS và kết quả xác minh cho dit do các chủ thể khác thực hiện thìcũng được c¡ng câp cho cơ quan THADS dé làm cơ sở tổ chức thi hành án,trong đó quan trọng nhất là "vác minh điều kiện ta hành án"

‘Theo quy định pháp luật hiện bảnh, xác minh điều kiện thi hành ăn làtiên dé để tiền hành các trình tự, thủ tục thi hanh án tiếp sau, bởi vì néu ngườiphải thi hảnh án có diéu kiện thi hảnh án thì mới có thé dim bảo cho việc thi

hành án Theo quy định cia pháp luật thì "Có điều Hiện thi hành án là trường,

hop người phải thi hành án có tài sẵn, thas nhập để tht hành nghĩa vụ về tài

sản, tte mình hoặc thông qua người khác thực hiện nghĩa vụ thi hành ám Hay nói cách khác, dé thí hành án được thi người phải thí hành án phải có các

điêu kiện vẻ tai sản, thu nhập, khả năng thực hiện công việc để thi hành cácnghĩa vụ thí hanh an theo bản an, quyết định có hiệu lực pháp luật Bởi vay,

để dém bao hiệu quả xác minh điểu kiện thi hành án của người phải thí hảnh

thực hiến hoặc không thực hiện công việc nhất định) dé tir đó làm rõ những nội dung liên quan Từ loại nghĩa vụ của người phải thi hành án, Chấp hành

viên sẽ xác minh điều kiện thực hiên nghfa vụ của người phải thí hành án (taisản, thu nhập), đặc điểm nhân thân của người phải thi hảnh án, gia đỉnh họ vamôi quan hệ xã hội, đặc điểm, địa hình giao thông nơi tổ chức cưỡng chế,quan điểm của chính quyền địa phương, nơi ở của người phải thi hành án và

đôi với mỗi loại nghĩa vụ khác nhau thì điều kiện thí hanh án cũng được xác định khác nhau.

Đồi với trường hop người phải thi hảnh án phải thi hành ngiĩa vụ vẻ tai sản thi điểu kiện thí bảnh án chính là việc người phải thí hành án có hay

không có tài sẵn, thu nhập dé thực hiên nghĩa vụ theo nối dung ban án, quyết

định có hiệu lực thi bảnh.

Đồi với trường hợp người phai thi hành án phải thi hành loại nghĩa vụ

về hành vi thì điều kiện thi hành án bất buộc chính la người phải thi hành án.

có năng lực hảnh vi dân sự, đó là “kad năng của cá nhân bằng hành vi của

‘minh xác lập, thực hiện quyển, ngiĩa vụ dân sw’? Điền này có nghĩa là để

thực hiện nghĩa vụ về hành vi thì cá nhân phải đạt độ tuổi nhất định và có kha

‘nang nhận thức, điều khiển được hành vi của minh để từ đó có thể đánh giákhả năng thực hiện ngbia vụ theo bên án, quyết định và nghĩa vụ đó có thể

giao cho người khác thực hiện được hay không.

"Tóm lại, xác minh trong THADS có t

nhau, nội dung xác minh đa dạng, phong phú, trong đó xác minh điều kiện thí

ảnh án có thé coi Ia tiên đề để đảm bao cho việc thi hành án có hiệu quả, nếu người phải thí hanh án không có điểu kiện thi hảnh án thì mục đích thi hành

án không đạt được, không dam bao được quyên va lợi ích hợp pháp của người được thi hành án va các chủ thể có liên quan.

hực hiện ở các giai đoạn khác.

“Điều 19 Bộ hật Dân ar nấm 2015

112 Nguyên

Mục đích của sắc minh trong THADS là để đảm bao thi hành nghiêm.chỉnh bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, bảo vệ quyển và lợi ich hoppháp của đương sự và cá nhân, tổ chức có liên quan, bởi vậy, việc xc minh.trong THADS phải đâm bảo những nguyên tắc nhất định

sắc mình trong THADS phải kip thời, chính xắc.

"Như đã nêu ở trên, sác minh là cơ sở cho quá trình tổ chức thi hành án,bai vay, dé dim bảo hiện quả thi hành án, đời héi việc xác minh phải kip thời,chính sác Yên câu này thể hiện trước hết ỡ việc ngay sau khi có quyết địnhthí hành án, Chấp hành viền phải nghiên cứu bản án, quyết đỉnh để đánh giá

xác minh trong thi hành én dan ste

Thứnh

‘ban án, quyết định có thiểu sot, vi pham không, những vấn dé gi cân làm rõ,

vấn đề gì cén xéc minh va điểu kiện thi hảnh án của người phải thí hành án

‘Vi du như khi thay bản án, quyết định có những điểm chưa rõ, khó thi hành

thì Chấp hanh viên phải xác minh trên thực dia và để nghỉ Thủ trường cơ

quan THADS có văn bản đề nghị Tòa an đã xét xử giải thích, định chỉnh bản

án hoặc để nghị người có thẩm quyển xem xét lại bản án theo trình tự giám.độc thẩm hoặc tai thm Đặc biệt la, việc sắc mình kip thời, chính sắc sẽ l cơ

sỡ cho Chấp hanh viên áp dung các biện pháp bảo đảm, ngăn chăn đương sư

tấu tán, làm hư hỏng, chuyển nhượng tai sản hoặc la cơ sở để giải quyết khiéu

nai, tô cáo Bởi vay, nêu việc xác minh không được tiến hành kip thời, chính

xác thi việc phân loại an, báo cáo thống kê cũng như việc áp dụng các biện

pháp thi hành án sẽ không chỉnh xác, không khả thi và kém hiệu quả.

That hai, xác minh trong THADS phải dy đủ, toàn điện, đứng lúc, đứng chỗ

Đổ dim bảo hiệu lực, hiệu quả thi hanh an thi cân phải có day đủ các thông tin, căn cứ, dữ liêu liên quan, vi vay, Chap hành viên phải xác minh, thu thập đẩy đủ, toàn điên các thông tin, dit liệu liên quan tại các nguồn khác

nhau Tỉnh day đũ và toàn diéncia xác minh trong THADS thể hiện ở nộidung xác minh và các nguồn cung cắp thông tin, dữ liệu

Vé nội dung xác minh, căn cir vào yêu cầu thi hành nghĩa vụ của ngườiphải thi hanh án, nôi dung xác minh có thé la điều kiện vẻ tải san, thu nhập

của người phải thi hành án, vẻ nhân thân, thái độ của người phải thi hành an; xác minh vẻ hiện trang tài sản (ví du như: xác minh vé vị trí, điên tích nhà

đất của người phải thi hanh án, người bảo lãnh; xac minh vẻ việc thé chap tảisản ), tinh hình thực tế ở địa phương, quan điểm của các cơ quan, tổ chứcliên quan Vì vậy, để dam bão tính xác thực của các thông tin, dữ liệu thuthêp được, Chấp hành viên có thể trực tiếp xác minh hoặc có văn ban đểnghi cơ quan, tổ chức có thẩm quyên cung cấp thông tin, dữ liệu bang van

‘ban để lam căn cử trong hé sơ thi hành án

Về các nguồn thông tin, dit liệu, đỏ là các cơ quan, tỗ chức, cá nhân.nấm giữ các thông tin, dữ liêu hoặc quân lý tải sin, tải khoản cia người phảithi hành án, bởi vậy, Chấp hành viên phải căn cứ vào đặc điểm của ngườiphải thi hành án để xác định các địa chỉ cẩn xác minh Vi du như: Đổi vớingười phải thi hành án lả doanh nghiệp, Chấp hành viên có thể phải zácminh tại cơ quan đăng ký kinh doanh, cơ quan quản lý nha nước về dat đai, cơquan thuế, Uy ban nhân dân cap x4 nơi doanh nghiệp đặt trụ sỡ, cơ quan quan

lý vốn, tải sản của doanh nghiệp, cơ quan đăng ký giao dich bảo đảm Đồivới người phải thi hảnh án la cá nhân, Chấp hảnh viên cần xác minh tai cơquan công an, cơ quan quản ly nha nước về dat dai, Ủy ban nhân dân cấp xãnơi cá nhân đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc tạm tru; xác minh tại gia định.người Như vay, nếu không dam bao nguyên tắc xác minh dy đủ, toàn diện

thì việc thi hành ăn sẽ không đầm bão tính khách quan, không đúng pháp luật

và lâm phát sinh tranh chấp, nhất là có những trường hợp kê biên tài sản

không thuộc quyền sỡ hữu, quyển sử dụng của người phải thí hành án.

Thứ ba, sắc minh trong THADS phải tuân thủ đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.

minh đó không hợp pháp Điểu may cỏ nghĩa là việc xác minh trong THADS đôi hdi phải tuân thủ đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định

Đó là các quy định về thời hạn, thời gian tiền hảnh xác minh; giá trị

pháp lý của việc xác minh (biên bản minh phải dm bảo về hình thức và nội dung), nôi dung xác minh phải phù hợp với nguôn cũng cấp thông tin dữ liệu (vi du nhực Đối với xác minh tai sin là ô tô thì phải zác minh tại Phòng Cảnh

sat giao thông đường bộ - đường sit, đối với tải sẵn là tau biển thi phải xác

minh tại Chỉ cục Hang Hai hoặc Cảng vu Hàng Hải), chủ thể tiến hảnh sác

minh phải có thẩm quyển sác minh liên quan đến nội dung cẩn giải quyết

trong qua trình thi hanh án (ví dụ như ác minh điều kiện thi hành án thì Chấp

‘hanh viên có thẩm quyền xác minh, xác minh dé giải quyết khiếu nại, tố cáothì Thẩm tra viên có thẩm quyển xác mình .)

Nhu vay, việc tuân thủ các trình tự, thủ tục xc minh trong THADS la

cơ sở hợp pháp cho việc tién hành các trình tự, thủ tục thi hành án dựa trên

kết quả xác minh, tránh những vi phạm pháp luật không thé khắc phục được,

thêm chi phai bồi thường thiệt hai trong THADS.

1.13 Ý nghĩa của xác mink trong thi hành án đầu ste

Như đã phân tích ở trên, xác minh trong THADS là cơ sỡ để cơ quan.THADS tổ chức thi hành các bản án, quyết định có hiểu lực pháp luật, bởi

vay, từ thực tiễn THADS có thể nhân diện một số vai trò cơ ban của xác minh trong THADS như đưới đây:

Tint nhất, xác minh trong thi hành án dân su là cơ sở để Thủ trưởng cơquan thi hành án dén sự, Chấp hảnh viên ra các quyết định vẻ thi hành án

Sau khi ban án, quyết định có hiệu lực thi hành thi cơ quan có thẩm.quyển xét xử, giải quyết tranh chấp cap cho đương sự bản an, quyết định có

ghi “Để thi hành” và chuyển giao cho cơ quan THADS Trên cơ sở bản án,quyết định có hiệu lực thi hảnh, căn cứ các khoản phải thí hành Thủ trưởng cơquan THADS có thẩm quyển ra "Quyết định thi hành án” (tht hành án chủđộng hoặc theo đơn yêu câu) đễ khởi động cho qua trình thi hành án và giao.cho Chấp hành viên tổ chức thi hành Bởi vậy, trước tiên va quan trong nhất

sau khi tổng đạt quyết định thi hành án là Chấp hảnh viên phải sắc minh điền kiện thi hành án của người phải thi hành án - khả năng thực hiện nghĩa vụ của người phải thi hành án Vi dụ nhữ:

“Qua công tác zác minh, nêu zác định người phải thi hanh án không có thu nhập hoặc có thu nhập chỉ bao đảm cuộc sống tôi thiểu cho người người phải thi hành ăn, người mã họ có trách nhiém nuối đưỡng vả không có tai sẵn.

để thi hảnh án hoặc có tải sản nhưng giá trị tai sản chỉ đủ để thanh toán chỉ

phí cưỡng chế thí hành án hoặc tải sản theo quy định của pháp luật không

được kế biên, xử lý để thi hành án thì Chấp bảnh viên báo cáo, để xuất Thủtrưởng cơ quan THADS ra quyết định về việc chưa có điều kiện thi hành an.Trường hợp, qua sắc mảnh cho thấy người phải thi hành án có tài sẵn để thi

hanh ánnhưng không tư nguyện thi hảnh mặc dù đã được đôn đốc, thuyết

phục thì Chấp hành viên ra quyết định kê biên, xử lý tai sản được kế biển đểđâm bảo thi hành án hoặc quyết định cưỡng chế buộc chuyển giao vật, chuyển

giao quyển tai sin, giấy tờ

‘Thue tế cũng cho thay rằng việc ra các quyết định thi hành an có liên.quan trực tiếp đến các quyển cơ bản của công dân, nhất la quyền về sở hữu,quyển sử dụng tai sản, bởi vay, việc xác minh dé ra các quyết định vẻ thi hanh

án chính sắc, đúng pháp luật dic biệt có ý nghĩa quan trong để tránh việckhiếu nai, tổ cáo của đương sự cũng như phải kháng nghị của Viện kiểm sát

Thứ hai, sắc mình trong thi hành an dân sự là cơ sỡ

thực hiền các biện pháp thi hành an theo quy định pháp luật

Chap hành viên

THADS đăm bảo thi hảnh các nghĩa vụ dân su, vi vậy, qua tình thi

"hành viên phải tôn trọng các nguyên tắc đặc thù, đó là: nguyên.

tắc kết hop tự nguyện với cưỡng chế, nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc bảodam sự phôi hợp giữa các cơ quan THADS với cơ quan, tổ chức, cá nhân, tôn

trong quyển tự đính đoạt của đương sự với việc bao về lợi ích của Nha nước,

tập thể, cá nhân

"Đông thời, trên cơ sở các nguyên tắc của THADS, pháp luật đã quy định.

é các trình tự, thủ tục THADS chặt chế, phù hợp với tinh chất, đặc điểm

của hoạt động THADS, bởi vay, việc zác minh trước khi áp dụng các biến pháp

thi hành án có ý ngiĩa quan trọng để vừa đảm bão tuân thủ pháp luật, vừa dim

au

ấn cắc quyền của đương ay Vi dy như: để bạn chế việc ág dựng biện phpcưỡng chế, Chấp hành viên không chỉ xác minh day đủ thông tin vẻ tai sản củangười phải thi hành án ma còn zác min, tìm hiểu thông tin vẻ thái độ, yêu câu

của người được thí hảnh án

cũng như hòa giải giữa các đương sư

hiệu quả nhất (người được thi hành án miễn lãi suất cho người phãi thi hành an,

đồng ý cho người phải thí hành an trả tiền theo định kỳ )

‘Tham chi trong nhiễu trường hop, để dm bảo hiệu quả cưỡng chế thi

‘hanh án, Chap hành viên còn phải xác minh điều kiện dim bão cưỡng chế Ví

đến áp dụng biến pháp thi hành an

đụ như Để đâm bão hiệu quả kê biên tai sản, tránh để xây ra tình trangđương sự chống đối, căn trở thi hành an và lam ảnh hưởng đến trật tự an.toàn xế hồi tại địa phương nơi tổ chức cưỡng chế, thi việc xác minh điều

kiên cưỡng ch, kẽ biên tai sản của đương sự có ý nghĩa rất quan trong,

theo đó Chấp hành viên còn xác minh các điều kiện liên quan đến việc tổ

chức cưỡng chế như khả năng gây cân trở, chồng đổi của người phải thi hành an, gia đình người phải thi hành án va những người liên quan; tim

hiểu về sự ủng hộ của du luận xã hội, chính quyển địa phương, điều kiện

chức giao thông, địa hình nơi tổ chức cưỡng chế, sự anh hưởng của việc.

cưỡng chế đổi với tinh hình an ninh, trét tu tai địa phương tai thời điểm dựkiến cưỡng chế

Do đó, từ thực tiến THADS có thể nhận định rằng việc xác minh các.điều kiện trước khi tổ chức cưỡng chế THADS là cơ sở quan trong cho cơquan thi hành án dân sự có phương án tiếp tục thuyết phục người phải thíhành án tự nguyện thi hành án mã không phải tổ chức cưỡng chế cũng nhưphổi hợp với cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng kể hoạch cưỡng chế vả

kế hoạch bao vé cưỡng chế phủ hợp, khả thí

‘Tht ba, xác mình trong thi hành án dân sự la căn cứ dé quan lý, chỉ đạo

công tác thi hành án.

"Để dim bão hiệu lực, hiệu quả quản lý công tác THADS, trước hết, đòi

hỏi các cơ quan có thẩm quyển phãi có những số liệu thông kê, phân tích day

đủ, chính sác vẻ thực trang công tác THADS, vi vậy, xác minh trong THADS 1a cơ sỡ cho việc thống kê, phân loại án Theo quy định của Luật THADS và

các văn bản hướng dấn thi hành, đặc biệt là Thông tư 08/20015/TT-B TP ngày26/6/2015 của B6 Tư pháp sửa đổi bd sung một số điểu của Thông tư số01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 của Bộ Tw pháp hướng dẫn ché độ báo cáo

thống kê THADS quy định nhiêu tiêu chi thống ké, trong đó có thông kê vé số việc có điều kiên thi hành ân và không có điều kiện thi hành án, số việc hoãn, tam dinh chỉ, đình chỉ thi hành án, số việc thi hành xong, số việc ban đâu giá nhưng chưa có người mua, số việc bán đầu giá thành nhưng chưa giao được tài sản, số việc chưa thi hành được do có kháng nghỉ hoặc bản án có si sót,

khó thi hành Vi vậy, néu việc xác minh trong quá trình thi hanh án không day

đủ, đúng trình tự, thủ tục thi không thể có được các số liệu thống kê chỉnh

ác, tin cây phục vụ cho hoạt động quản lý, điều hành trong THADS và có thédan đến khiếu nại, tổ cáo Vai trò của xác minh trong THADS cũng được

nhắn mạnh tại Nghỉ quyết số 11/2015/QH13 ngày 27/11/2015 cia Quốc hội,

theo đó Quốc hôi giao Chính phủ: “78 clưức hiện quả công tác THADS chủ

trong việc xác minh phân loại chỉnh xác, đứng pháp luật ám dân sự có điều

iện thi hành và chuea cô điều kiện thi hành "Ê

Tiếp đó, xác minh trong THADS còn la cơ sở cho các cơ quan có thẩm.quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước về THADS Biéu nay, thể hiệnqua việc sác mảnh dé đánh giá sự tuân thủ, áp dụng pháp luật của Chấp hảnh

viên, Thủ trưởng co quan THADS khi có Khiếu nại, tổ cáo về THADS, xác

minh để người có thẩm quyên kiểm tra, đôn đốc, chi đạo có trọng tâm, trọng.điểm đổi với công tác THADS nói chung, từng vụ việc thi hảnh án nói riêng.trong từng thời điểm nhất định (vi đụ: hiện nay các cơ quan có thẩm quyển

đang tập trung chỉ đạo thí hành các bản án, quyết định hình sự về kinh té,

tham những để thu hỗi tiễn, tai sin thất thoát cho nhà nước),

Tir những phân tích nêu trên, có thể nói rằng xac minh trong THADS

có vai trỏ đặc biết quan trọng để các cơ quan quản lý THADS, cơ quan

THADS chỉ dao, đôn đắc va tổ chức thi hành bản án, quyết đính có hiệu lưc

pháp luật Hoạt động xác minh trong THADS có thể được thực hiện trong suốt quả trình thi hành án, kết quả xác minh là cơ sỡ cho các hoạt đông nghiệp vu của Chấp hanh viên, hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành cia

người có thẩm quyền vả giải quyết khiếu nại, tổ cáo, kién nghị trong THADS

1.14 Yêu cầu bảo đảm xác minh trong thí hành án dân sự

"Thi hành án dân sự nói chung, sắc minh trong THADS nói riêng thời gian qua đã gop phan quan trong trong việc bão dam thi hành nghiêm chỉnh các bản án, quyết định có hiéu lực pháp luật, gop phan bảo đâm trật tự, an

toàn xã hôi Tuy nhiên, để tiếp tục nâng cao hiệu quả thi hảnh án dân sự

“Nghi quyết số 11/2015/QH13 ngày 27/11/2015 của Quốc hỏi về công tác phòng, chống vi phạm.

hấp ht va tội phamy công tác của Viên kiểm sat nhân dân của Téa án nhền dân va công tác thi

‘Ranh an năm 2016 và các năm Hấp theo

trong thời gian tới, việc xác minh trong THADS cần phải bam sát một số yêu cu cơ bản sau đây.

1.1.4.1 Xác mink trong thi hành ám din sự phải tan thei đứng trink tụ,

hũ tục pháp luật quy định

‘Yéu cầu quan trọng của việc xây dựng Nha nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa ở nước ta là mọi hoạt đồng của cơ quan, tổ chức, cá nhân phải tuên thủ pháp luật, pháp luật là thương tôn trong đời sông x hội Do đó, hoạt đông thi hành án dân sự nói chung, xác minh trong THADS nói riếng phải tuân thủ đúng các trình tự, thủ tuc pháp luật, đâm bao nguyên tắc pháp chế trong thực hiện pháp luật

Việc tuân thủ pháp luật trong quả trình sác minh trong THADS không chỉ có ý nghĩa quan trong trong việc đầm bao hiệu lực, hiệu quả thi hành án ma còn lả cơ chế đảm bão quyển và lợi ích hợp pháp của các đương sự và các chủ thể liên quan mà không có sự phân biết Đồng thời, đâm bão hiệu qua xác minh trong thi hanh án dân sự thi chính các cơ quan,

tổ chức, cả nhân liên quan phải tuân thủ đúng pháp luật trong việc thực

hiện trách nhiệm phối hợp, kiểm sát, giám sát trong quá trình xác minh,nhất lã việc tuân thủ, chấp hành pháp luật của người phai thi hành án trong

việc thực hiện các nghĩa vụ theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật.

Vi vậy, để nâng cao hiệu quả xác minh trong THADS thi các quy định

pháp luật về THADS nói chung, xác minh trong THADS nói riêng cần phải

thường xuyên được hoàn thiên dé tao cơ sở dim bao thi hành nghiêm chỉnh

‘ban án, quyết định có hiệu lực pháp pháp luật

1.14.2 Xác minh trong THADS phải dim bio sự phối hop giữa các cơquan, tô chức, cá nhân liên quan

Thi hành các ban án, quyết định có hiệu lực pháp luật liên quan đến

nhiều linh vực của đời sống zã hồi, vi vây, mắc dù pháp luật quy định cơ

quan thi hành án dân sự có chức năng, nhiêm vụ thi hảnh án nhưng không

thể thiêu sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức, cả nhân liên quan

Thực tế cho thay rằng sự phổi hợp không chỉ la cơ sở đảm bảo cho hoạt đông thi hành án dân sự nói chung, xác minh trong THADS nói riêng,

mã còn tao sur đẳng thuận, thông nhất trong việc đảm bao hiệu qua thi hanh

án dân sự cũng như giải quyết những vướng mắc, khiểu nai phát sinh (vi du như phối hợp trong việc xác minh điểu kiện thi hành án, trả li kiến nghĩ của cơ quan thi hành an dân sự, phối hop trong việc bảo về cưỡng chế )

Hơn nữa, mục đích của thi hảnh án dân sự không chỉ thé hiện ở kết

Š hiện ở việc

quả thu héi tiễn, tai sản cho người được thi hành án ma côn t

góp phan nâng cao ý thức pháp luật của các chủ thé trong xã hội để giảm

thiểu tranh chấp, vi phạm cũng như tao niềm tin vào công lý, do đó, để đạt được đây di các mục đích của thi hành án dân sư nói chung, sác minh trong THADS nói riêng thi cơ quan thi hành án đân sự và cơ quan, tổ chức liên quan cẩn coi trọng công tác phổi hợp và coi day là điều kiện quan trong nhất quyết định hiệu quả công tác thi hanh an dn sự.

1.14.3 Xác mảnh trong thi hành án đâm sự phải bảo dim các qrạ

người, quyên công din

Thi hành an dân sư nhằm đảm bảo thực tế hóa các bản án, quyết định.

có hiệu lực pháp luật, vi vây, qua trình thi hành án phải dim bão các quyền.

và nghĩa vụ của đương sự, người co quyển lợi, nghĩa vu liên quan, trong đó

quan trọng nhất là các quyền về tải sản, quyền có chỗ ở Do đó, để dam

‘bao các quyên con người, quyển công dân thì yêu cầu cao nhất la Chấp

hành viên, cơ quan thí hảnh án dân sự phải tuân thủ đúng các trình tự, thủ tục trong thí hành án dân sự nói chung và sắc minh trong THADS nói

riêng Cụ thể như người được thi hành án có quyển được thông báo vẻ thi

hành án, quyển được thỏa thuận với người phải thi hành án, người có

quyên, nghĩa vụ liên quan vẻ thời gian, địa điểm, phương thức, nội dung thi

hanh an; được yêu cau thay đổi Chap hanh viên khi có căn cứ cho rangChấp hẻnh viên không vô tư khí lảm nhiệm vụ, được ủy quyển cho ngườikhác thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, quyền khiếu nại, tổ cáo về thi

Tit đó, có thé nói rễng việc dm bao tuân thủ pháp Inst về xác minh

trong THADS cũng là qua trình dam bao các quyển con người, quyền công dân cia người phải th hành án và gop phn han chế các khiéu nại, tô cáo phát sinh và bôi thường thiệt hai trong quả trình thi hành an

1115 Các yếu tố ảnh hưởng đến xác minh trong thi hành án dân sự

115.1 Hệ i ông quy phạm pháp luật

“Xác minh trong THADS là cơ sỡ đầm bão cho việc tổ chức thi hành ánđúng pháp luật, bởi vây, pháp luật là cơ sỡ quan trong để cơ quan THADS va

tỗ chức, cá nhân có thẩm quyền thực hiện việc xác minh trong THADS nhưng

cũng là yêu tổ ảnh hưỡng, chỉ phối mang tính quyết định đối với hiệu quả xác minh trong THADS

Các quy pham pháp luật là cơ sỡ cho Chấp hảnh viên, cơ quan THADS,

tổ chức, cá nhân có thẩm quyén thực hiện xác minh trong THADS hiện nayđược quy dinh trong Luật THADS, Nghỉ định số 62/2015/NĐ-CP ngày18/7/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hanh một số điềucủa Luật THADS, Luật Dat đai, Luật Nha ở Vì vậy, để hoạt động xác minh

trong THADS có hiệu lực, hiệu quả thì các quy định pháp luật phải thống nhất, đồng bộ, minh bạch và khả thi

Tuy nhiên, thực tế cho thay rằng các quy định pháp luất về sác minh

trong THADS hiên nay chủ yêu quy định vẻ trình tự, thủ tục sắc mình mà

chưa quy định cụ thể vé các nội dung sắc mình, thâm chí không khả thi (ví dụ

như: quy định Chấp hénh viên yêu cầu người phải thi hành an kê khai trùng thực, cung cấp đây đủ thông tin vẻ tài sẵn, thu nhập, diéu kiên thi hành án).

‘Vi vậy, để khắc phục những vướng mic, bat cập và đảm bảo hiệu quaxác mình trong THADS đôi hỏi các cơ quan có thẩm quyền phải không ngừng

hoàn thiên các quy định pháp luật, lap thời bãi bố các quy đình không khả thi

và bổ sung các quy định mới phù hợp với tỉnh hình, yêu cẩu công tác THADS1.15.2 Năng lực của Chấp hành viên, công chức thi hành án dan sự

‘Theo quy định của pháp luật THADS, Chap hanh viên có vai trò trung

tâm trong qua trình thi hành án nên nhiệm vụ xác minh trong THADS cũng là

nhiệm vụ của Chấp hanh viên để ap dụng các biện pháp tổ chức thi hanh án

Ngoài ra, trong quả trình thi hành an, pháp luật cũng quy định các công chức

khác (Thẩm tra viên, Thư ký thi hảnh an ) có thẩm quyển zác minh trong

THADS Do đó, hiệu quả THADS nói chung, hiệu quả sác minh trong

THADS nói riêng phụ thuộc chủ yếu vào trình độ, năng lực của Chấp hành.viên, công chức THADS, đó là kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, phẩm chất

chính tri, đao đức, khả năng áp dung đúng pháp luật trong thực thí nhiém vụ Đối với xác minh trong THADS, năng lực của Chấp hảnh viên, công

chức thi hành án thể hiện qua việc tuân thi các trình tự, th tục xác minh, đặctiệt là 6 kinh nghiệm, năng lực chuyên môn để lựa chọn va áp dung đúng cácquy định pháp luật để đăm bảo hiệu quả xác mảnh

"Từ đó, dé dam bão hiệu quả zác minh trong THADS, yêu cầu đội ngũ

Chấp hảnh viên phải là người được đảo tạo, bồi dưỡng bai bản, thường xuyên

cả về mặt lý thuyết và kinh nghiệm thực tiễn để kip thoi cập nbat thông tin, tríthức, kinh nghiệm để có thể áp dung vào việc thực hiện nhiệm vụ được giao

Ngoài ra, năng lực của Chap hanh viên, công chức con được dam bảothông qua việc lựa chọn những Chấp hành vién, công chức có đủ các yêu tô về

ý thức chính tri, đạo đức như: tuân thủ Hiển pháp và pháp luất, có bản ĩnh, ÿ

chí, dao đức nghề nghiệp, tinh thân bao vệ công lý để có thé vững ving trước

sức ép, ảnh hưởng, tác đông từ những tiêu cực của 28 hồi vả sư chỉ đạo, can

thiệp trái pháp luật của người có chức vụ, quyển hạn, người thân trong quá

trình thực hiện nhiệm vụ THADS nói chung, sắc minh trong THADS nói riêng

“Thực tế thời gian qua cũng cho thay rằng số việc các cơ quan THADSphải tổ chức thi hanh ngày cảng tăng, nhất là có nhiều việc thi hành án co giátrị lớn, phức tap, do đó để xác minh trong THADS thực s tạo cơ sở cho việc

nang cao hiệu lực, hiệu quả thi hành án, đời hôi đội ngũ Chấp hành viên, công chức thi hành án phải được đảo tao, t8

độ chuyên môn, nghiệp vu, bản lĩnh, trách nhiém va phải đưc bổ trí, phâncông tổ chức thi hành án phù hop với các ngạch Chấp hành viên, công chứcthí hành án Ngoài ra, để đầm bao năng lực của Chấp hảnh viên, công chức thi

hành án thi việc lựa chọn Chấp hảnh viên, công chức thí hành án phải đấm.

bảo đúng các điều kiện theo quy định để quá trinh tổ chức thi hảnh án thực sự

sp huần thường xuyên dé nâng cao trinh

à qué trình thực thi công lý, dim bảo quyén, lợi ich hợp pháp của các đương

sự, góp phan thúc day sự phát triển kinh tế - zã hội

1.15.3 Ý thức chitp hành pháp luật của đương sự và cơ quan, tô chute, cá

nhân liên quan

sự, cơ quan, tổ chức, cả nhân liên quan Thực tiễn cho thay ring các bản an,quyết đính được đưa ra thí hành là kết quả hoạt đông của các cơ quan tiến

hành tổ tung trong một thời gian nhất định, theo đó các đương sự liền quan đã

phải tốn nhiễu thời gian, chỉ phí cho qua trình tổ tung, do dé đến giai đoạn thi

hiệu qua thí hành án

“Thực tế cho thay rằng trong quả trình THADS, việc xác minh để đảm

‘bao thi hành an sẽ ảnh hưởng anh hưởng trực tiếp đến các quyền tải sản của

di với việc thi hành

người phải thi hành án nên tâm lý, thái đô của đương sự

án thường có tính đối ngược nhau Do đó, để nâng cao hiệu quả thi hanh án,

Chấp hành viên, công chức thí hành án không chỉ phải làm tốt công tác xác mink, thực hiện đúng các trình tự, thủ tục pháp luật quy đính mà còn chú ý

lâm tốt công tác tuyên truyền, phổ biển pháp luật để đương sự, cơ quan, tổchức, cá nhân liên quan nhân thức đúng đắn quyên, nghĩa vụ về thi hảnh an,

từ đó tích cực phối hợp, giãm thiểu sự căn trở, can thiệp trấi pháp luật vào quá trình thi hành án cũng như khiếu nại, tổ cáo trong qua trình thi hành án (thực

tế có nhiéu trường hợp đương sw không hợp tác, cn trở việc sắc mình thí

hành an, nhất là khi Chấp hảnh viên phải đến thực dia để 4c minh tài sin là

nhà đất của người phãi thi hành án).

1.1.5.4 Sựphôi hợp của cơ quan, tô chức, cú nhân liêu quan

Công tác THADS liên quan đến nhiêu lĩnh vực của đời sóng zã hội, bởi

vây, không thể thiểu sự phối hop của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên

quan va phối hop trong THADS nói chung, phôi hợp xác minh trong THADS

nói riêng có vai trò quan trọng đối với hiệu quả THADS Để đảm bão hiệu

quả thi hảnh án, pháp luật đã quy định cu thể vé trách nhiêm phối hợp của các

co quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong THADS nói chung, xác minh

trong THADS nói riếng

‘Dong thời, thực tiễn cúng cho thay nêu sự phôi hợp của các cơ quan, tổ

chức, cá nhân liên quan không hiện quả thì sẽ ảnh hưởng rất lớn đến kết quả

xác minh, lâm kéo đài việc thì hanh án Vì vậy, để tăng cường trách nhiệm phối

hợp, các cơ quan, tổ chức liên quan đã ký kết nhiều quy chế phối hợp liên.

ngà như Quy chế phối hợp liên ngành trong công tác THADS số14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 của Bồ

Tu pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tôi cao và Viện kiểm sát nhân dân tốicao, Quy chế phổi hợp số 1680/QCPH-BHXHVN-TCTHADS giữa Bao hiểm

xã hội Việt Nam và Tổng cục THADS trong công tác THADS Trên cơ sở.Quy chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức ở trung ương, các cơ quanTHADS dia phương đã ký kết quy chế phốt hợp với các cơ quan, tổ chức liênquan tai đa phương để tạo điều kiện cho việc dim bão hiệu qua thi hành án

Bên cạnh đó, để dim bảo hiệu quả phối hợp, pháp luật cũng quy đính

cơ chế xử ly đối với những cơ quan, tổ chức, cả nhân không cung cấp thông

tin khí cơ quan THADS yêu cầu.

Hiện nay, theo Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 của Chính

phủ quy dinh về việc sửa đổi bd sung một số điểu của Nghị định số

110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chỉnh phủ quy đính xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bỗ tro tư pháp, hành chính tự pháp, hôn nhân và gia đính, thí hành an dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã thì hành vi không cng cấp thông tin nêu không có lý do chỉnh đáng thi bị phạt tién từ 1.000.000

đẳng đến 3.000.000 đẳng Đồng thời, để xử lý hành vi ching đồi, cin trổ việcthi hành án, Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 cũng quy định.một số hành vi phạm tội tại Điểu 379, Điểu 380 và Diéu 381, đó là: “Tôikhông thi hành án,Tội không chấp hành an va Tội cần trở việc thi bảnh.án” Tuy nhiên, trong thời gian qua việc phối hợp của một số cơ quan, tổ chức

liên quan trong công tác xác minh ở một số địa phương, trong nhiều vụ việc

cũng côn chưa hiểu qua, thâm chi có trường hợp việc phối hợp không kịp thời

đã làm cho người phải thi hành án tẫu tán tai sản, thậm chỉ khi phải xử phạtảnh chính thi cũng không dé dang vi sẽ làm ảnh hưởng đến quan hệ phổi hop

trong công tác thi hành án dân sự Vi vậy, việc cung cấp thông tin vẫn chủyếu phụ thuộc vảo trách nhiệm, sự chung tay của các cơ quan, tổ chức, cá

nhân nấm giữ thông tin

1.1.5.5 Điều kiện dam bảo đến hoạt động của Chấp hành viên và Cơ quan

thi hành én dan sự.

Trong thực tế, quá trình tổ chức thi hảnh án, tổ chức cưỡng chế kê biên

tải sẵn là cả một quá trình đây gian nan, vat va, Chấp hành viên phải đổi mat với nhiều khó khăn, áp lực như yêu cầu đương sự phải tuên thủ pháp luật, tranh tình trang căn trở, chồng đổi của người phải thi hành án; dưới tác động,

chi phối của các cơ quan, tổ chức liên quan Do đó, để Chấp hành viên thực

sự được độc lập và tuân thủ pháp luất trong quá trình thi hanh án nói chung, xác minh trong THADS nói riêng thi các điều kiện đảm bao cho hoạt đông

của Chap hảnh viên có ý nghĩa quan trọng như các diéu kiện vật chất, điều

kiện về phương tiện, điều kiện về trang thiết bị phục vụ công tác THADS va

đặc biệt là chế độ đấi ngô cho Chấp hành viên, công chức THADS như: phải

có trụ sở lam việc, có kho vat chứng, đâm bảo phương tiện cưỡng chế, đảm

bảo công cụ hỗ trợ va sự phổi hợp của các ngành có liên quan

"Thực tế cho thấy ring các cơ quan THADS mặc dù được trang bị một

số công cụ, trang thiết bị hỗ trợ thi hành án nhưng thực tế chua đáp ứng yêucau, chưa tương xứng với thẩm quyên của Chap hanh viên (ví du như Chap

hành viên không có quyển khối tổ hảnh vi căn trở, không chấp hành án,

không có quyên khám người, khám chỗ ở để tìm tiên, tải sản ma đương sự.dang cảm giữ, cất giáu:.): Vi vậy: niết không có sự Hỗ trợ cửa các cơ umn lỗchức khác thi khó có thể thực hiện các quy định pháp luật vé sác minh trongTHADS có hiệu quả để làm cơ sở cho việc sử lý tải sản của người phải thi

hành án Tử đó, quy định pháp luật về THADS nói chung, xác minh trong

THADS nói riêng phải dim bao phù hợp với điều kiện vật chất, trang thiết bi,

phương tiện phục vụ công tác THADS với những đặc thủ nhất định nhằm

đâm bão hiệu quả thi hành án trong thực tế

12 Nội dưng quy định của pháp luật về xác minh trong thi hành án dân sr

Mục dich của sắc minh trong THADS la bão dim cơ sở cho việc thi

ảnh đây đủ, kip thời bản án, quyết định về dân sự có hiệu lực thí hành Vi

vây, việc xác minh trong THADS trước hết phải căn cứ các quy định pháp

luật hiện hành về xác minh trong THADS, theo đó có thé khái quát nhữngnội dung điều chỉnh cơ bản của pháp luậtnhư sau:

1.2.1 Quy định của pháp luật về clui thé xác mink

"Để đầm bão hiệu qua thi hành án cẩn phải có nhiều thông tin liên quanđến điều kiên thi hành án, bởi vay, việc xác minh, thu thập thông tin có théđược thực hiện bởi nhiễu chủ thể Tuy nhiên, trong giới han phạm vi nghiềncứu, luận văn để cập đến xác minh trong THADS của các chủ thể sau đây Một la Chap hành viên

Theo quy định của Luật THADS, Chấp hành viên là người có thẩmquyển td chức thi hành các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, vì vậy,việc zác minh trong THADS không chi lả thẩm quyển ma còn lá nghĩa vụ củaChấp hành viên Cu thể la tại khoản 4, Điển 20 Luật THADS quy định nhiệm

vụ, quyền han của Chấp hành viên: "Xác minh tat sản, điều kiện tht hành ámcủa người phái thi hành đa " Bay là có thé coi là nhiệm vụ quan trong nhấtcủa Chấp hảnh viên trong quá trình thi hanh an để tạo cơ sở cho các trình tự,

thủ tục thi hanh án tiếp sau.

Trước đây, Luật THADS năm 2008 quy định Chấp hành viên chỉ xác

‘minh điều kiên thi hành án đối với trường hợp thi hn án chủ động vả khi có

yên cầu của người được thi hành án khi họ không thực hiện được việc xắcminh Tuy nhiên, do thực tế người được thi hảnh an gặp nhiều khó khăn khixác minh, thâm chí không thể khả thi nên không đảm bảo hiệu qua thi hành

tiến hảnh các trình tự, thủ tục thi hành án tiếp sau và người được thi hảnh an

không phải chiu chi phí sác minh do Chấp hành viên thực hiện Ngoài ra, Chấp hành viên còn phải thực hiên nhiệm vụ xác minh trong các giai đoạn thi hành án khác nhau như zác minh về quyên sỡ hữu, quyền sử dụng tai sẵn của người phải thi hành an; xác minh về việc bảo lãnh, thé chấp liên quan dén tải sản của người phải thí hành án, sắc minh về điều kiện dim bảo tổ chức cưỡng chế thi hành án

Hai là, Thâm tra viên

Hoạt đông THADS đòi hỏi phi có phổi hợp, kiểm tra, giảm sắt, do đỏ,pháp luật cũng quy định thẩm quyền zác minh của Thẩm tra viên THADS

‘Theo quy định tai Điều 66 và 67 của Nghị định 62/2015/NĐ-CP thi Tham tra

viên là công chức, có nhiêm vụ giúp Thủ trường cơ quan quan lý THADS, cơ

quan THADS thực hiện việc thẩm tra thi hành án và các nhiệm vụ khác theoquy định của pháp luật Bởi vậy, để thực hiện việc thẩm tra, kiểm tra những,

‘vu việc thi hành án đã và đang thi hành đòi hỏi Thẩm tra viên phải thực hiệncác hoạt động xác minh cẩn thiết, nhất là phải thẩm tra xác minh các vụ việc

có đơn thư khiêu nại, to cáo theo sự chỉ đạo của Thủ trưởng cơ quan quản lý

‘thi hành án dân sự vả cơ quan thi hành an dan sự, thẩm tra thông kê, bao cáo,

dữ liêu thi hanh án dân sự và những hỗ sơ, tai liệu khác có liên quan đến công tác thi hành an dân sự, thực hiện việc ac minh trong THADS khi tham gia

các hoạt động kiểm tra, thanh tra về THADS va theo yêu cau, chỉ đạo của coquan, người có thẩm quyền

Ba ie, Thư ký thí hành án

Theo quy định tại Điều 71 Nghị định 62/2015/NĐ-CP thi “Tim ý th

"hành án là công chức cin in môn nghiệp vụ thi hành ám dân sự có trách nhiệm ghúp Chấp hành viên thực hiện các trình tee th tuc thì hành ân dân swe

hoặc ghúp Thẩm tra viên, thực hiện nhiệm vụ thẩm tra những vụ việc đã vàdang thì lãnh, thẩm tra xác minh các vu việc có đơn thee khiến nat, tổ cáo vềthi hành án dân sự theo quy dinh của pháp luật" Bồi vay, đễ giúp Chấp hành.viên, Tham tra viên thực hiện nhiệm vụ trong quả trình thi hanh án, đồi hồi

Thư kỹ thi hành án phải tham gia, hoặc thực hiện các nhiệm vu zac minh

trong THADS Ví dụ như khi cùng Chấp hành viên hoặc Thẩm tra viên thực

hiện nhiệm vụ xác minh, Thư ký thi hành án lập biên bản xác minh, lập biên

‘ban làm việc với người khiêu nại, tô cáo

‘Tw những khái quát về chủ thể xac minh trong THADS nêu trên, có thể

thấy ring để dam bảo hiệu lực, hiệu quả công tác THADS doi hôi phải có sự

phổi hợp, chung tay và kiểm tra, giám sát lẫn nhau của các chủ thé trong cảquá trinh thi hành án, đặc biệt là các nhiệm vu sác minh trong THADS để có

cơ sỡ cho việc tổ chức thi hành án cũng như các hoạt động quản lý nha nước

về THADS.

“Bồn là người được thi hành án

Theo quy định của Luật THADS hiện hank thì người được thi hảnh án

1a chủ thể có quyền sắc minh trong THADS, theo dé người được thí hành án

có quyển “Người được tht hành ám có quy cho he minh hoặc ty any

người khác xác minh điều kién thi hàmh án, cùng cấp thông tin về tài sản, thu

nhiập, điều kiện the hành án cũa người ph thi hành án cho cơ quam thi hành

Gn dân sự” ° Như vây, việc quy đính quyền xác minh của người được thiảnh án là cơ sở cung cấp cho Chấp hảnh viên các thông tin liên quan đến

Việc thí hành án, trong đó có điểu kiên thi hành án của người phải thi hanh án

Căn cử kết quả xác minh do người được thi hành án cung cấp, Chấp

hành viên phải kiểm tra, đánh giá lai đô xác thực, chính sac của các thông tin

được cùng cấp, thậm chí phải xác minh lại khi có kiến nghị, kháng nghị của

"Khoản 5, Điều 44 Luật THADS

'Viện kiểm sat, bởi vậy “Trường hợp Chấp hành viên thay can thiết hoặc kết

quả zác minh của Chấp hành viên vả người được thi hảnh án khác nhau hoặc

có kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân thi phải xác minh lại Việc xácminh lại được tiến hảnh trong thời hạn 05 ngày lam việc, kể tử ngày nhậnđược kết quả sác minh do đương sự cung cấp hoặc nhân được kháng nghị cia'Viện kiểm sát nhân dân” Đông thời, để khuyến khích người được thi hành án

thực hiện việc xc minh, cung cấp thống tin liên quan đến thi hành án, pháp

luật cũng quy định người được thi hành án được miễn, giảm phí thi hành án

khi sắc mình chỉnh xác sau khi cơ quan THADS đã ra quyết định về việc

chưa có điểu kiện thí hành án và cơ quan THADS sử lý được tài sẵn để thi

hành án”,

1.2.2 Quy định của pháp luật vé nội dung xác minh

Mục dich của xác minh trong THADS là thu thập thông tin, dữ liêu

để làm cơ sỡ cho việc thi hành ăn đúng pháp luật, béi vậy, nội dung sác

minh cén phải cén cit vao ngiễa vụ của người phải thi hành án và những vẫn để phát sinh trong quá trình thí hảnh nghĩa vụ đó Trong các nội dung xác minh, việc sắc minh điều kiện thi hành án của người phai thi hành án la nổi dung quan trong, tao cơ sỡ cho việc thực hiển các trình tự, thủ tục thí

‘han án tiếp sau Khi xác minh, Chấp hanh viên phải tiến hành xác minh cụthể tai sản, thu nhập, các điều kiện khác dé thi hanh án, đối với tai sản phải

đăng ký quyển sở hữu, sử dụng hoặc đăng ký giao dich bảo đảm thi côn phải

"ác minh tại cơ quan có chức năng đăng ký tải sản, giao dịch đó, trường hop

xác minh bằng văn ban thi văn ban yêu cầu sác mảnh phải nêu rõ nội dungxác minh va các thông tin cần thiết khác, trường hợp người phải thi hảnh an la

cơ quan, tổ chức thì Chấp hành viên trực tiếp xem xét tải sản, số sách quan lý

° ĐiỂm e khoản 1, Điều 7 Thông tr s 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tai chin về

guy dink móc Đa, chế 46 tin, nộp quân ý vàs đụng nh thi anh án dan sợ

trong trường hợp cần thiết, có thể yêu cầu cơ quan chuyên môn hoặc mời,thuê chuyên gia để làm rõ các nội dung cẩn sác minh Vi dụ như: xác minh

người phải thi hành án có tién trong tài khoăn hay không, có tiên dang cho

vay, cho mươn hay không, có nguồn thu nhập hay không, nơi trả thu nhập,xác minh vật đặc định phải tr, giấy tờ phai t có còn hay không hoặc có thé

thu hồi, cấp lại được không

Tiếp đó, nêu người phải thi hành an có tải sản, thu nhập, thì việc xác

‘minh tiép tục phải làm rổ hiện trang, đặc điểm tai sản (tai sin đã bị kế biên

chưa, có tranh chấp hay không, tải sin nay đang do ai quản lý, sử dung ),

giá tri ước tính của tai sản để có thể kê biển toên bô hay một phân tai sin để

đâm bão thi hành án Đồi với trường hợp người được thi hành án chết ma không có người thửa kế thi nội dung sác minh về việc có người thửa kế hay không phải được thực hiện tại chính quyển địa phương, cơ quan quên lý hộ

khẩu, nơi cư trú hoặc nơi cư trú cudi cùng của người được thi hành án”,

Ngoài ra, để đâm bảo hiệu quả thi hành án, chủ thé có thẩm quyển xacminh còn can xác minh về nhân thân, hoan cảnh gia đình của người phải thi

hành án, thái độ, thiên chí của người được thi hành án, điểu kiến địa hình giao thông nơi sẽ phải td chức cưỡng chế nếu người phải thi hảnh án chống, đôi, căn trở việc thi hảnh án, quan điểm, sự ting hd cia chính quyển dia phương nơi người phải thi hành án cư trú Đồng thời, để đảm bão thực

hiện đầy đủ các nối dung xác minh nêu trên, pháp luật cũng quy định cụ thé

vẻ hình thức xác minh trong THADS, đó là xắc minh trực tiếp và sắc minh.gián tiếp

‘Tw pháp, Toa an nhân dân ôi cao va Viện kiểm sát nhân dnt cao quy định một ô văn để hả he

‘hind án dn sự và phôi hợp bên ngành tong thi hành ăn dn sự.

Đối với xác minh trực tiếp, pháp luật quy định Chấp hành viên phải

trực tiếp thu thập, tiếp nhận thông tin từ các nguôn cung cấp thông tin từ các

chủ thể cung cấp thông tin (vi đụ như: thông tin do công chức tư pháp, công

chức địa chính cùng cấp) va phải tiền hành lập biển bản xác minh, ghi nhận

các thông tin được cung cấp theo đúng mẫu quy đính Thực tế cho thấy rằng

việc sac minh trực tiếp có ý nghĩa đặc biết quan trong, dm bảo cho việc kế biển xử lý đúng tai sản theo nghĩa vu phải thi bảnh, han chế những tranh chấp

có thể phát sinh khi xử lý tải sản và ngăn ngừa những hau quả phải bồi

thường thiết hại dokét qua sác minh trực tiếp minh trực tiếp không chính xe

"Đối với xác minh gián tiếp, đây là hình thức xác minh góp phan quantrong trong quá trình thi hanh án, theo đó “Cơ quan thi hanh án dân sự có thểtủy quyển cho cơ quan thi hành an dan sự nơi người phải thi hành án có tảisản, cư tri, làm việc hoặc có trụ sở để xác minh điều kiện thi hành án Người.được thí hành án có quyển tư mình hoặc ủy quyển cho người khác sắc minhđiển kiến thi hành an, cung cấp thông tin vé tải sản, thu nhập, điểu kiện thi

hành án của người phải thi hành án cho cơ quan thi hành an dân su"? Dé

thực hiến xác minh gián tiếp, trong nhiễu trường hop, Chấp hành viên, cơ

quan THADS còn phải làm văn bản yêu cẩu, dé nghị cơ quan, tổ chức, cả

Như vậy, có thi Ang nội dung xác minh trong THADS rất da

dạng, phong phú va phu thuộc không chỉ vảo nghĩa vụ của người phải thí

hành án mã còn phụ thuộc vào những tình huồng phát sinh trong quá trình tổ

thay

chức thi hành an đổi với từng vu việc cụ thé

Điện 44 LuậtTHADS

1.2.3 Quy định của pháp luật về trink tụ, ti tuc xác mink

Sau khi Thủ trưởng cơ quan THADS ra quyết định thi hành án (theođiên chủ đông hoặc theo đơn yêu céu) và phân công Chấp hảnh viền tổ chứcthi hành vụ việc thi Chấp hành viên phải tiền hành các thủ tục thông báo vềthi hanh án cho đương sự va cơ quan, tổ chức, người có quyền lợi, nghĩa vu

liên quan vả tiễn hành các tình tự, thủ tục zác minh trong thời hạn 10 ngày,

kế từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án ma người phải thi hành án

không tự nguyện thi hành, trường hợp thí hanh quyết định áp dung biện pháp

khẩn cấp tạm thời thì phải tiến hảnh xác minh ngay, Căn cứ các quy định.pháp luật hiện hành, có thể khái quát tình tự, thủ tục zác minh trong THADS

như sau

“Thử nhất, xuất trình Thẻ Chấp hành viên, công chức THADS

Đây là thủ tục quan trọng để Chấp hảnh viên và công chức THADS(Tham tra viên, Thư ký thi hảnh án) giới thiệu với co quan, tổ chức, cả nhân nơi

tiến hành sắc minh về bản thân va thành phn tham gia buổi ác minh; căn cứ, lý

do, mục đích và nội dung của buổi xác minh Quy định nay có ÿ ngiĩa quantrọng nhằm thể hiện vi thé, vai trò của Chap hảnh viên, công chức trong côngtác THADS, thể hiện các nguyên tắc hành chính trong hoạt động công vụ, tạoniém tin cho cơ quan, tổ chức, cả nhân được giới thiêu va tác động rất lớn đến

việc phối hợp thu thâp, cung cấp thông tin liên quan.

Thứ han, tiến hành xác mình

Đổ tiến hành xác minh, Chấp hành viên, công chức THADS phải căn

cứ vào nghĩa vụ của người phải thi hành án, đổi tương xác minh, hình thức,

phương thức xác minh, địa điểm xác minh Khi tiên hành xác minh, Chấp

"hành viên yêu câu người phải THA kê khai trung thực, cung cấp đây đủ thông, tin vé tai sản, thu nhập, điều kiên THA Nội dung kê khai phải nêu rõ loại, số

ˆ Didu 44 Luật THADS

nhập định kỷ, không định kỹ, nơi tr thu nhập, dia chỉ, nơi cư trú của người chưa thành niền được giao cho người khác nuôi dưỡng, khả năng và điều kiến thực hiên nghĩa vụ THA Trưởng hop người phải THA không kê khai hoặc phat hiện việc kế khai không trung thực thi tủy theo mức đô vi pham, Chấp

hành viên có thể xử phạt hoặc để nghị người có thẩm quyển xử lý vi pham

"hành chính theo quy định của pháp luật.

"Trường hop can lâm rõ thông tin về i sản, nơi cur trú, nơi lam việc, trụ

sở của người phải THA hoặc các thông tin khác lién quan đến việc THA thì

Thủ trưởng cơ quan THADS có thể ủy quyền zác minh cho cơ quan THADS nơi có thông tin trên Thủ trưởng cơ quan THADS nơi nhân ủy quyển phải trả

lời bằng văn ban kết quả xác minh và những nội dung cần thiết khác cho cơ

quan THADS đã ủy quyền ác minh,

Đôi với việc sắc minh tai sản la bất động sản, đồng sản phải đăng ky quyển sở hữu, thời hạn zác minh và gửi kết quả xác minh cho cơ quan THADS đã ủy quyén là 30 ngày, kể từ ngay nhận được ủy quyền Trường hop việc xác minh tai sin khó khăn, phức tạp thì thời han xác minh va gũi kết quả

xác minh có thể kéo dai nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày nhận được ủy

quyền Đối với việc xác minh các loại tài sản và thông tin khác, thời hạn xác minh va gửi kết quả xác minh cho cơ quan THADS đã ủy quyển là 15 ngày,

kể từ ngày nhận được ủy quyền

"Trưởng hop Chấp ảnh viên, công chức THADS thấy cân thiết hoặc kết

quả xác minh của Chấp hanh viên và người được THA khác nhau hoặc có

kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân thi phải xác minh lại Việc xác minhlại được tiền hảnh trong thời hạn 05 ngày lam việc, ké từ ngày nhân được kếtquả xác minh do đương sư cung cấp hoặc nhận được kháng nghị của Viện.kiểm sát nhân dân