Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về khởi kiện vụ án hành chính và thực tiễn thực hiện

Dac biết, đốt với fish vực tổ tạng hành chính là finh vực trước đây nguời dân khôi kiên toơng đổi it thi sổ lượng các vụ án hành chính bị khôi kiện đã gia ting nhanh chồng Nhõng tranhchấ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THU GIANG

PHAP LUAT VE KHOI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VA

THỰC TIEN THỰC HIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Định hướng ứng dung

Ha Nội - 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THU GIANG

PHAP LUAT VE KHOI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VA

THỰC TIEN THỰC HEN

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

Ngành: Luật Hiển pháp và Luật hảnh chính

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa hoc:

Tiến d Trân Thị Hiển

Ha Nội - 2023

Tiến sĩ Trần Thị Hiền - nguời thiy đã chỉ dẫn, giúp đố tô tân tinh đổ tôi hoàn

thành công tỉnh nghiễn cứu này

Tôi công xin được git lời cm on đến toàn thé các thiy, cô giáo giễng day

chương hình cao học nói chung, các thấy, cô giáo giảng day chương tình cao học Chuyên ngành Luật Hiển phép và Luật hành chính khóa 29 ting đụng nồi riêng, các thấy, cố, các anh chi cán bộ thư viên và khoa sau dai học Trường Đại học Luật Hà

Nỗi đã giúp tô hoàn thành luận vấn này Công bình này là sản phim khoa hoc ofatối duct ny hoớng dẫn của cô Trân Thi Hién và là thành quả cia gia Ảnh, bạn bẻ và

đẳng nghiệp cia tôi

Một lần nữa, tôi xin được chân thành cảm ơn!

Nguyễn Thi Thụ Giang

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam doen diy là công tinh nghiên cửu khoa học độc lập của riêng

tối đưới ny hướng dẫn khon học cs Tiến sĩ Trần Thị Hiền

Các kết quả trên trong Luận vin chưa được công bổ trong bat kỳ công hình nào khác Các sổ liệu trong luận vin là trung thự, có nguồn gốc rổ ring, được trích din ding theo quy Ảnh

"Tôi xin chiu trách nhiệm vé tính chính xác và trùng thực của Luận vn nay.

Tác gia hận văn.

Nguyễn Thị Thu Giang

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Băng biểu Trang Bảng |: Tông hop sổ liệu về việc khối kiện các vụ án hành chính 4

‘tsi Tòa án nhân dân từ năm 2018 đẫn năm 2022

Bảng 2: Tông hop sổ liệu về tình hình thụ

"hành chính tại Tòa án nhận dân tỉnh Hai Dương từ năm 2018 đến

năm 2022

ý giải quyết các vụ án 3

2 Tinh hình nghiên cứu để ti

3 Đắt tương nghiên cứu và phạm vi nghién cửu

4 Mi tiêu nghién cứu và nhiệm vụ nghiễn cứu của Luận văn

3 Phương pháp nghiên cứu

6 ¥ ngữa lý luân và ý ngiấa thục tấn của để tai

7 Kit cầu của Luận văn.

PHAN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VÀ PHAP LUAT VE KHOI KIEN VỤ AN HANHCHÍNH

11 Một sổ vấn để ký luận về pháp luật khổi kiện vụ án hành chính 7 11.1 Khai niêm pháp luật khối iện vụ án hành chính, 7

11 2 Đặc đẫm v pháp luật khôi kiên vụ án hành chính "

11 3 Cơ số xây ding pháp luật về khối kiện vụ án hành chính l3

11.4 Các yêu cầu đối với pháp luật về khối kiện vụ án hành chính 14

11 5 Mục ich ý ngiĩa ci pháp luật khôi kiên vụ án hành chín „

12 Pháp luật vé khdi kiện vụ án hành chính 19

1.21 Khi quất về nợ hình thành và phat iễn của pháp luật về khối iện vụ án hành

CHƯƠNG 2: THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUAT VE KHOI KIEN VỤ

ÁN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TĨNH HẢI DƯƠNG 45

31 Tình hình thực hiện quy định pháp luật vé khối kiện vụ án hành chính ti Tòa

én nhân din tinh Hai Dương 4

2114 Nhân thức về quyền khấi kiên vụ án hành chính ce người dân rên đa bản tin

Hii Dương 4 2.1.2 Các vụ việc chủ yêu được khối kiên và vide thụ lý vụ án hành chính tử Toa án

shin din tình Hai Dương 46

32 Đánh giá thục trang thực hin quy định pháp luật về khối kiện vụ án hành,

22.1 hing thuận lợi đạt được 3A

22.2 Nhõng han ché, bit cập còn tên tei 3s

22.3 Nguyén nhân cia nhõng hạn chi, bit cập 63

CHVONG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUAT, NANGCAO HIỆU QUA KHOI KIỆN VỤ ÁN HANH CHÍNH 67

3.1, Phương hướng hoàn thin pháp luật vé khối kiện vụ én hin chính ở Việt Nam

67 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về khối kiện vụ én hành chính 68

32 Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy đính pháp luật về khôi kiện vụ án, hành chính 7

PHAN KET LUẬN 74DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 15

chủ và các mất khác cũa đối sống xã hội thi viễc hoàn thiện các quy định pháp luật

về quản lý hành chính nhà nước cũng như khôi kiên, gi quyết vụ én hành chính1a vô cùng cần thiết Cùng với su phát triển các quan hệ hợp tác này thi vấn đểkhối Kiện để bão vé quyền và loi ích hợp pháp cis người dẫn cũng hgày cing tăng

‘va phổ biến & nước tế, Do 6 ma vin đề khối kiên vụ án hành chính ‘cia nước ta

đang được Nhà nước quan tâm và đặc biệt chủ trọng,

Kihi nhà nước ta cảng phát tiển thi việc quấn lý đặt ra cing khắt khe và

tới những mâu

thuần, bất ding giữa chủ thể quân lý và đổi tương quân ly Dac biết, đốt với fish

vực tổ tạng hành chính là finh vực trước đây nguời dân khôi kiên toơng đổi it thi

sổ lượng các vụ án hành chính bị khôi kiện đã gia ting nhanh chồng Nhõng tranhchấp hành chính hiên nay chi yêu là các vụ án tiên quan đến finh vục quản lý dit

đồng vai trở quan trong, do đó ma chính nguyên nhân nay sẽ

dai, số lượng tranh chip lên quan din vide xử lý kỹ luật buộc thôi việc cũng đã có

“manh nha xuất hiện hay thâm chi là việc khỗi kiện chính hành vi hành chính ofa

các chi thể quin lý bánh chính hiện ney

Trong xã hội phát tri như hiên ney cũng av bỏng nỗ của cuôc cách mang

công nghệ lần thứ 4 thi người din đã được iắp cén với các thông tin đi chúng vỀ

quyền của minh và phương thúc để tham gja bảo vé quyén lợi cho mảnh Việt Nam

đã tham gia các Công oc về quyển con người nên việc tuân thi và thục hiện ding

tinh thin của các điều ước quốc t là trách nhiệm võ cũng quan trong Hiện ney,

các quy định pháp luật về khối liên vụ án hành chính đã được Nhà nước quan tim, dẫn được hoàn thiên cho đến nay, Tòa án công đã có những phương án gi

qguyệt bảo vô quyén và lợi ich chính đáng côn minh đạt được nhồng hiệu qua tich

Trong các vụ én hành chính, do tính chất của host động quản lý hành chính

luôn có một bên là cơ quan hành chính nhà nước hoặc các chủ thể khác được trao

quyền quân i hành chính nhà nước Pháp luật về khỗi kiện vụ án hành chính là phương tiên để người din được yêu cầu xem xát li các quyết định hành chính,

"hành vi hành chính nhằm đảm bảo về tính công bing, trong hoạt động qun i hành,chính nhà nước Bối vậy pháp luật nội dung công như pháp luật tổ tung hành

chính phải hoàn thiện hơn nữa theo hướng bão dim quyển con người theo xu

hướng bảo dim công bing trong xét xổ, đặt công lý lần hàng đầu khí giã quyết

tranh chấp hành chính thông qua xét xi các vụ án hành chính theo thổ tục tổ tung ảnh chín

Chính từ những lý do trên, tác giá để lựa chon đổ tá: " Pháp luật về Mới

in vụ Án hệnh chính và thục td thực kiện” làm công tinh luận vin thạc 4: Hy

vvong dé t này có thể đông gop những giá ti khoa học lớn lao trong hệ thing các

ti liệu khoa học nghiên cứu về việc khối kiện vụ án hàn chính.

Tinh hình nghiền cứu đề tài

Hiên nay có khá nhiêu để tai nghiên cử về khỏi kiện vụ án hành chínhnhưng đa phẫn các công tình đều nghiên cửu tạ thời điểm trước đây hoặc thiên

vỀ một Tỉnh vực chuyên ngành nhất nh Có thể kể din một số cổng trình nghiêncứu tiêu biểu nhhư sau:

Công tình nghiên cửu ofa tác giả Đẳng Thi Ninh (2012) vé “Khar liên và

tụ lý vụ dn hành chính theo qu đình của pháp luật tỔ nog hành chính ThatNam" Luận vin này đã được rất nhiều nhà nghiên cửu sở dụng làm căn cứ để

nghién cứu về sau nlumg do thời gien nghiên cứu cổng trình khi Luật tổ tang hành, chính năm 2010 có hiệu lục nên nội dang Luận vin chưa thc mr phù hop trong

giả đoạn Luật tổ tang hành chính 2015 có hiệu luc!

"lng Thị Nh (2012), Khới kện và lý tụ án hành chính đeo as Aci pip it tổ nang lành

Vinh Fer Nem, Luận vận tạc Tu học, Tường Đụihọc Lait Hi Nội rng +

thạc ai của tác giả Nguyẫn Thị Phương Lan (2019) vi “Gii quyết nụ án hành

Nguyễn Văn Bách 2016) vi “Gi quyết vụ án hành chính qua thục tiến tạ Thànhphd Hà Nội”, Luân văn thạc đ của Nguyễn Thi Hà (2017) vé “Ket xử zơ thấm ve

dán hành chính ð Tiết Nam những Luận văn này để có sự bình luận các quy

dich pháp lut tổ tung hành chính năm 2015 về việc giải quyét các vụ án hànhchính về dit đa nhưng chua đi sâu nghiễn cửu vi quả tình khối kiện vụ án hànhchính”

Ngoài re, ca có các công tình cũng nghiễn cứu về vụ án hành chính nhưLuận vin thạc # Luật học ofa tác ga Nguyễn Chí Hiểu G019) vi “Nguyên tắcsống bing trong vét xữ vn hành chinh thực trang và giải pháp”, Luân vin thạc

4 Luật học cña Lê Anh Phương C019) và "Kiểm sát vide hiển theo pháp luậttrong gidt quyết các vụ án hành chinh trén dia bàn thành phd Ha Nội”, Be ti

nghin cửu cấp trường của Trường Dai học Luật Hà Néi, chủ nhiệm để tà là

New

én hành chinh”, những bài nghién cứu cũng đã cập din các nguyên tắc hoặc việc

Thị Thủy với dé tài "Báo đôn nguyên tắc cổng bằng trong giải my nụ

kiếm sit việc tuân theo pháp luật trong vụ án hành chính nhưng cũng không để

cập stu din việc nghiền cứu v khối kiện vụ ánhành chính.

Nhân chúng thi các bãi nghiễn cứu đã có sợ đánh giá được những vin dé lý

oan chung để khối kiện vụ án hành chính tei Töa án nhân din nhưng cha có luận

Văn nghiên cứu tiêng vé việc khôi kiện vụ án hành chính tei một địa phương cụ thé, đặc biết la ð Ton án nhân din Do đổ, học viên xin lựa chon phân tích để tá

ˆNgyấn Ta Phương Lan Q01), Giấ unde cn hồnh chôn về ee ta Tôn ân nhân độn tồh Em

Yen, Luin vin tục ĩ Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội

“Php luật về khi kiện vụ dn hành chính và thực tn thực hiện" nghiên của

chuyên sâu về khối kiện vụ án hành chỉnh tei Toa án nhân dân theo quy đính phép Trật hiện hành.

3 Đối tuợng nghiền cứu và phạm vinghiên cứu

= Đắtượng nghiêu cin: Luân vin tập rung nghiên cửu các vẫn đi lý luận

vi khôi kiên vụ án hành chính, nghiên cửa pháp luật tổ tụng hành chính hiện hành,

VỀ khối kiện vụ ảnh hành chínhvà thực tẾn thục hiện pháp luật khối kiện vụ án

Hành chỉnh tei Téa án nhân dân Từ do để xuất một 26 phương hướng hoàn thiện

các pháp luật về khôi kiên vụ án hành chín

= Pham vỉnghiền cứm

Vé không gian: Luận vin nghiên cửu trong phạm vi quy định pháp luật Việt

Nem vỀ các vin bản pháp luật iên quan dén nội dung khối kiện vụ án hành chính,

và đính giá quá hình thục hiện các quy dinh này ti Téa án nhân din tinh Hai Duong (túc rong phan vi tỉnh Hải Dương)

VẢ thôi gian: Nghiên cứu quả tình thực hiện các quy định pháp luật vé khỏi kiện vụ án hành chính trong giai đoạn năm 2018 din năm 20

4

“Mục tiền nghiền cứu: Nehién cứu một cích toàn đin, có hộ thẳng để gop

phin lâm sing tổ những vin dé lý luân cơ bản về khỏi kiên vụ án hành chính nói

chung thục tẤn áp dụng các quy định v khối kiện vụ án hành chính tei Tôn énnhân din tinh Hit Dương nói riing từ đó dựa trin quan điểm định hướng cơ bản

của Đăng và Nhà nước về khối kiên vu án hành chỉnh đồ xuất các giải phep hoàn

thiên pháp luật về khối kiên vụ án hành chính ð nước ta hiện nay

idm vụ nghiền cứu: Luân vin xác định hững nhiệm vụ nghiên cứu cụ

thể như sau:

++ Nghitn cứu khía cạnhlí uận về pp luật khối kiện vụ án hình chính

+ Nghiễn cứu phân tích lâm rõ quy định cũa pháp luật hiện hình về khối

kiện vụ án hành chính

hấp luật rong thực tiễn cds hoạt đông này ti Tòa đn nhân dân

5 Phương pháp nghiên cứu

Việc nghién cứu Luận văn dhe tin phương pháp nghiễn cửu cụ thể bao gồm:

= Phuong pháp phan ích: Ap dạng phương pháp này nhằm phân tích các quy,

dich pháp luật vỀ khôi liên vụ án hành chỉnh theo pháp luật Việt Nam và phân

tích thục rang áp dung các quy định này rên thục tẾ để đánh giá nhống kết quảdat roe, hạn chế còn tổn tại của host động này:

= Phương pháp thống hỗ lịch sứ: Được st dong đã thống kẽ

thục hiện khôi kiện vụ én hành chính tei Tòa án nhân dân tinh Hai Dương

iu về thực

trong khoảng thời gian từ năm 2018 đến năm 2022

= Phương pháp bình luận và phương pháp tổng hep: Luận vin tỉnh luận các

quy định pháp luật vé khôi kiện vụ dn hành chính theo pháp loật Việt Nam

Phương pháp tổng hop để tổng hợp những vụ việc, thục trang thục hiện quy Ảnh,nhấp luật để đơa ra các đánh giá thực tin thục hiện khối kiện vụ án han chính ti

Tòa án nhân din

6 Ý nghĩa ý hậnvàý nghĩa thực tiễn cũa đề tài

Vi mặt lý hận: Luận văn tập trang nghiên cửu, phân tích về những vin để

ý luận và quy dinh pháp luật vé khối kiện vụ én bảnh chính tại Tòa án nhân dân,

để từ do tình luận các quy dinh pháp luật hiện hành và du ra các kiến nghĩ hoànthiên quy định pháp luật góp phần ning cao hiệu qua áp đụng các quy đính này,

trong host động của Tos án nhân dân nói chưng"

Vi mặt thực tiễu: Các nội dong được nghiên cứu đầu trung phạm vì quy.dish pháp luật hiện bành và nhimg bắt cập còn tổn tạ khi thực hiện khối kiện vụ

án inh chính tai Tòa án nhân dân Chính những nôi dung này có thể được sửdạng để kiến nghỉ ti các cơ quan, chính quyền trong việc sẵn đổi, bổ mang các

văn bản quy pham pháp luật cũng nh dua ra các giải pháp đã khắc phục nhữngthan chế của việc áp dụng các quy định này trên thực tẾ Ngoài ra có thé vin dungcác quy nh này để làn để tải nghiên cứu, trao đổi, tập hun đối với các buổi tip

tuần béi cơ quan, tổ chức, đơn vi cá nhân.

7 KếtcấucñaLuậnvăm

Ngoài phần mở đầu và phin kết luận Luận văn được kết cấu gém 03

chương

Chương 1: Lý luận và pháp loật về khối kiên vụ án hành chính,

Chương 2: Thục tấn thục hiện pháp luật về khối kiên vụ án hành chính ti Tòa án nhân din tinh Hat Dương

Chương 3: Giả: pháp hoàn thiện quy đính pháp luật, nâng cao hiệu quả khỏi kiên vụ én hành chính

LL Mật số vẫn để lý hậnvềpháp hật khởi kiện vụ án hành chính

1.1.1 Khái uiệu pháp ật khối kiệu vụ dn hành chính.

Có thể nei, quyền hành pháp là mét nhánh quyển lực quan trong trong hoạt

động quản lý hành chính nha nước Trong méi nhà nước pháp quyền, quyền hành

pháp là quyền đính hướng hoạch định chính sich và cố ý nghĩa bao trim, tác

đồng trực tiếp đến đời sống xã hội, do các cơ quan hành chính nhà nước thục hiện

ĐỂ thục thi quyền hinh pháp thi các chủ thể được ao quyển sf thục hiện banThành các quyết din hành chính hoặc thục hiện các hành vi hành chính trong fish

“quấn lý hành chính nha nước để các đối tượng bi quấn lý thục hiện các quyển

năng, trách nhiệm cũa ho trong phạm vi pháp luật quy dink Khi thực hiện các quyền năng này thi các chi thể quản ly được ban hinh các quyết định hãnh chính,

hoặc thực hiện các hành vi hành chính mang tinh quyền lực nhà nước và cổ giá bịbit buộc đối với các đối tương quấn lý

Tuy nhiên, trong quá tình thục hiện hoạt động quản lý hành chính không

thể tránh khối những sai sót hoặc thực hiện chưa phủ hợp với quy định pháp luật

hiên hành, gây ảnh hưởng tới quyền lợi của các đốt tượng quản ly Chính những nội dụng này,

các có nhân, 18 chức bị xâm hạt đến quyén, lợi ich hợp pháp Trên cơ sở của sử

n đến việc mâu thuẫn giữa chỗ thể quân ý và đối tượng quản lý và

cần thiết phãi bão vé các quyén và loi ích hợp pháp của đối tương chiu sự quân Lý,bio vệ quyền con người, quyển công din và nhắm kiểm soát việc thực thi quyền

lực nhà nước, pháp luật khôi kiện vụ án hành chính đã ra dai từ đó Đây cing chính là cơ sở pháp lý để đổi tương chiu ar quản lý có quyén khối kiện tới Tòa én nhân din có thẫm quyển để bão về guyễn lợi của mình cũng nia đánh giá tinh hợp

hấp oie các quyết nh hành chính, hành vĩ hành chính và xử Lý hậu qua pháp lý

xây :a (nếu 06).

Trước hốt, có thể thấy ring khối liên vụ án hành chính cũng chính lá mơkiện pháp lý làn phát sinh quan hệ pháp luật vé tổ ong hành chính Đối với hoạtđồng quân lý nhà nước, diy 1a một phương thúc góp phin kiểm soát chất lượng,

hiệu quả của host động quản lý hành chỉnh nhà nước Mặt khác, khôi kiện vụ án hành chính công là một phương thúc mỡ rộng và phát huy din chủ trong đời sống

xã hồi

6 Dai Loan, Tos án hành chính Dai Trong tùng đơa ra quan điểm về khốiIki vụ án hành chính nhờ si”: ” Ehỗï liên vụ án hành chính là việc cả nhân tổchức gin đơn kiện đôn Tòa án nhằm yêu cầu hủy bỗ hoặc xem xét lại các hành vĩ

"hành chính, các quydt định hành chink fii cho rằng cô sự tuẫu sót nhầm lẫntrong các hành vi, quyết đình đó

Tai Việt Nam, Theo Từ didn gi thích tử ngữ Luật học ce Trường Dai hoe

Luật Hà Nội năm 1999 thi “X51 luân vụ án hành chính là việc cá nhân, cơ quan

nhà nước, tổ chức yêu câu Tòa dn bảo về quyễn và lot Ích hop pháp của minh theothủ tục do pháp luật guy đảnh” Nêu as hiễu theo cách giữ thích này thì ngườikhỏi kiên vụ án hành chính không chỉ là cá nhân, tổ chúc ma côn bao gém chỗ thể

là cơ quan nhà ngớc và họ có quyền yêu cầu Tòa án bảo về quyén và lợi ích cũa

co quan ho! Tuy nhiên, nu chỉ khái niêm trên vẫn còn chúng chung, chưa lâm nỗ:

bit ny khác biệt cin khỏi kiện vụ án hành chính sơ với khối kiện vụ án hình sự

dân sự Thục chất, khối kiện vụ án hành chinhla hành và pháp lý đơn phương của

cơ quan, cá nhân, tổ chức yêu cầu Tön án bảo vệ quyền, lợi ích hop pháp cia minhkhi có cần cử cho rằng quyển lợi ich hop pháp cia mình bi xâm phạm từ quyếtdish bành chính, bành và hành, quyết định kỹ luật buộc thối việc, dank sách cử tr,quyềt định giải quyết khiêu nại Moi cá nhân, tổ chúc là công din Việt Nam đều

được trao quyền dé bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của minh, thông qua các

` Tachung High Ađmitetutiet Cot 2021), Big Burochtion to Adis Ligation,

sb _orlep-2207-305401-#8169-072 baal mạ cập nghy 218.2023

“hr Gin gai tuch trng Luật họ Trương ñ học Luật Hà Nội Nạ Công matin Hi Nội 1990, 68

Nhằn tạo cơ sỡ pháp lý đã các cá nhân, cơ quan, tổ chức thục hiện quyénkhỏi kiên vu án hành chính, ghép luật về kh kiện vu án hành chính đã ra đời trên

cơ s là một trong những néi ding quan trong của pháp luật tổ tung hành chính

VY chức năng là cơng cu cĩ tinh quyền lục nha nước, hoạt động khối kiện vụ án

Thành chỉnh khi được luật hĩa sẽ là cơ số tham chiéw các quy định phủ hop về điềuXiên, cách thức, quy tình của hoạt động này với mỗi cá nhân, cơ quan, t8 chúc

và được bio dim bằng quyền lục nhà nước

Bing một cách đơn giản, cĩ thé đưa ra khá niệm vé pháp luật khơi kiện vụ

án hành chính nhụ smu:

“Pháp Ingt về khởi kiện vụ án hành chính là ting thé những quy tắc xữ sựchưng được ban hành dé các cả nhân, cơ quan tổ chức thục hưện quyên khơi liên

ơn nhận thậy quyển và li ích hop pháp cũa minh bt xâm ha bối các yất Ảnh

"hành chinh, hành vĩ hành chính quyết ảnh lệ luật bude thơi việc, ngất Ảnh giảany dt khiẫu nai về quyắt nh xử lý vụ vide cạnh tranh hộc dank sách cứ trido cơ

{quan quản If nhà nước ban hành hoặc thực hiện.

khối kiên vu én hành chính cĩ đối tượng tương đối đác thù đĩ chính là những tranh chấp cĩ liên quan tốt các quyét định, hành wi đo cơ quan nha nước

‘ben hành h

án din sự, hình sự hoặc kính doanh thương mei thi các bên đương sự trong

thực hiện với các đối tượng bi quản ly Khác với việc khỏi kiện vụ

khỏi kiên vụ án hành chính bao gém mot bên chỗ thể quin lý hành chính nhà nước

va bên cịn lạ là đối tượng dang chiu mr quân ý Trong đĩ, mỗi quan hệ giữa chỗ

thể thục hiện quân lý nha nước và đối tương quân lý đĩ chính là due trên mỗi quan

hệ “quyên lực - phục tùng”, khi đánh giá mỗt quan hệ này đường như đối tương

châu quản lý luơn phải phục ting quyền lue của chủ thể quân lý dẫn tới sơ thiểutình đẳng, cơng bằng trên thực tỉ, khi nhận thiy quyền lợi của mình khơng được

đâm bảo thì đối tượng chịu sợ quần lý có quyén khối kiện tới Tòa án để Tòa ánlà

cơ quan xem xét, đính giá và dua ra quyết dink, phán quyết vi tính hợp pháp của hoạt động quản lý hành chính nhà nước.

ĐỂ thực hiên chúc năng quản lý hành chính thi thông qua các quyét dinhhành chỉnh, hành vi hành chính và cũng là hoạt đồng phổ biển trên mi finh vực

của đời sing xã hội bởi diy 1a loại vin bản, hành vi tác đông true tiếp din quyển,

lợi ich của các đối tượng có liên quan, ảnh hưởng đền quyền tự do và lợi ích của

cá nhân Tuy nhiên, khi thục hiện các chúc năng này các chi thể quản ly không

thể tránh khối những sai sốt nhất dinh nh việc ban hành các quyết định hành, chính thiêu căn cứ tr pháp luật hoặc thục hiện những hành vi hành chính

không đóng thim quyển áp dung sai quy định pháp luật gây thiệt hại dén quyền,

loi ich hop pháp của các cá nhân, tổ chức, cơ quan

Từ những mầu thuần phát sinh do th công din có quyền khiểu kiện tới Tow

án nhân din có thim quyền để giải quyết Toe án có thim quyin giải quyết vụ án

hành chính dua trên các tải liậu, chúng cứ phip luật để gai quyết vụ án hành

chính đỗ: với các quyết dint hành chính, hành vi hành chính bị khiểu kiện Kết

quê cia hoạt đông khôi kiện vụ án hành chính đó là phán quyết côa Toa án vé việc xác định quyết định hành chính, hành vi hành chỉnh có rất pháp luật không hậu

quê pháp lý cin các si pham này và quyết nh việc xử lý hậu qua xây ra Việc xử

ý hậu qua Rừ việc ban hành hoặc thực hiện các quyết định, hành vi hành chính là quan trong bồi lẽ néu Tòa án nhân din chỉ đơn giản là ben hành phán quyết đối với quyết định, hành vi là đảng pháp luật thì chỉ dim bio v mất quản lý là

hủy quyết nh, xử lý chủ thể thục hién hành vi hành chính đó thi quyền lợi ofangười khôi kiện không được dim bio, Bai lố, cỏ rất nhiều vụ việc thu hồi đất tráihấp luật din đến người din không cổ nơi để ở trong kồi me bải thường rắt thập,

mắc dù đã khôi kiện nhưng thiệt hei xây ra phi có phương án khắc phục cho dd: tương bị thu héi đất trả pháp luật

1.1.2 Đặc điềm về pháp luật khổi liệu vụ án hành chink

“Theo nự phân ích về khối kiện vụ án hành chính thi pháp luật khối lận vụ

pham và cá nhân, tỔ chức phất thực hiện đúng theo như những quy dinh này đểnhân được bản án, quyét dinh giải quyết hợp pháp Không chỉ chứng minh vé mặtnội dung là các tính tt, chứng cử phục vụ hoàn hiện hé sơ khối kiện đáp ứng đã

dé kiện để được thụ lý vụ án thì người khôi kiện cũng cần tuân thủ thực hiệngăng các quy định v tình tạ thi tục khối kiện theo pháp luật tổ tang hành chin

Xét về bin chất thi trong lĩnh vục quản lý hành chính nhà nước, khi phát sinh các quyét định, hành vi hành chính có sợ si pha thi các cá nhân, tổ chức có

thể thực hiện quyén khôi kiên hành chính theo thi tue tổ tang hoặc khiếu nai hành,

chính theo thi tue hành chính Tuy nhiên sơ với cơ chế giải quyét các khiêu nai

hành chính thi thổ tục khỗi kiện vụ án hành chính cổ ww điểm đổ chính là các vụ

án hành chính được cơ quan có thim quyén giải quyết là Tòa én đây là hộ thống

sơ quan chuyên trách độc lập thuộc nhánh thực hiện quyền tơ pháp, đo đó ma khi

thục hiện khối kiên vụ én hành chính tei hệ thẳng cơ quan tr pháp sẽ mang tinh

khách quan hơn so với thổ tục giải quyết khiếu nạ hành chính

Do dé, mic di thủ tục tổ tạng hành chính thời gian gii quyét lâu hơn hung kết quả giải quyết thi mang tinh cuống chế áp dung được nhiều hơn nên khi

người din không thục hiện việc khiêu nei có hiệu qua thi có quyển khối liên đểbio vã tốt nhất quyển va lợi ích oda mình

Hail p phạm pháp luật về khối luận vụ án hành chính được thể hiện và

“được chứa ding trong văn bản pháp luật về tổ tng hành chinks hiện hành:

Moi hành vi ca các chủ thể trong quan hệ pháp luật tổ hạng hành chính hải được thục hiện theo quy định pháp luật tổ tụng hành chính va chính pháp luật

tổ ung hành chính là cơ sỡ để các chỗ thể thực hiện quyén khởi kiên của mình Vì

vy, khi thực hiện quyễn và nghĩa vụ cũa minh, các chủ thé them gia vào quá tình,

tranh tung phải tuân theo đúng tình tạ thôi hạn và thi tue do pháp luật tổ tong

ảnh chính quy dink’, M&i thủ học được thục hiện bối cơ quan nhà nước có thẩm

quyền déu phải tuân thi đúng theo quy định pháp luật Do dé kh thục hiện thủ tục

tổ tạng hành chính ma đổi tượng khối kiện là các chỗ thể quản lý là các cơ quan

quân lý hành chính thi phi tuân thủ đúng các quy hình vi việc thực hiện các thủ tue này theo pháp luật tổ tụng hành chính Điễu này nhắm mục dich cho việc xác dish công lý được thực hiện mốt cách công mình, có hiệu quả và bão vé được

quyền lợi ích hop pháp cia các cá nhân, cơ quan tổ chức, bảo vệ lợi ich Nhà

"ước và lợi ich ca

Ba là, php luật khôi lưện vụ ân hành chỉnh được nhà nước bác đâm thie

iến bên thực tế

Nha nước bảo dim thục hiện trân thục #8 bằng các phương thúc nhất định

hur tuyên truyền, phổ biển pháp luật để công dân có thé nhận thức được các quy

dich về quyền khôi kiên ĐỂ thục hiện quy tình khôi kiện và được Tân án thụ lý

giã quyết thi cần phi đáp ứng đã các điều tiện do pháp luật quy định, khi nhậnđược hỗ sơ khỏi kiên thi Tòa án chi có rách nhiệm giải quyết theo đúng yêu cầu

khỏi kiên và trong phạm vi nội dụng khối kiện

Thi thục biện thủ tục khối kiên tử các cá nhân, 18 chức phãi cùng cấp đăng

‘va đã hồ sơ chúng mình cần cứ khối kiện và điều liên khôi kiện để từ đó phất nh

trách nhiện của Toa án trong việc báo dim thục kiện các quy định pháp luật vé khi kiến trên thực tẾ, từ đó có căn cứ xác đáng và nhận định ben đâu về việc thụ.

` Ngyấn VietNam 2013), Dean ag rong tổ ng ode õ Tức Nơ, Trận văn thạc sĩTuthọc,

“Trường Đại lọc Lait Hà Nội mang 18

ý vụ án hành chỉnh và phương hướng giải quyết vụ án hành chính theo nội dung khỏi kiên côn đương sự

Đôi với cơ quan tién hành tổ tung dé có thể đưa ra nhống phán quyét vụ án

uột cách thông minh, lim sảng tô được các tình tất cân chứng minh của vụ án

bio vệ quyển và lợi ích hop pháp cia đương sự thi phi có những quan điển, lập

luân pháp lý phù hop và bin án, quyết Ảnh này được nha nước dim bio thục hiện

hi có hiệu lục pháp lý trên thực tế

1.18 Cơ sở xây dung pháp lật về khởi kiệu vụ áu hành chính:

hi xây dung pháp luật vé khải kiện vụ án hành chính thi cần đựa trên các

"Thứ nhất, về cơ sở lý hận.

con người qué

Quyền con người là quyền tự nhiên ma tạo hóa ban ting cho con người và khôngthể bị tước bỗ với bất kỳ ai và bit kỹ chính thé nào Nhà nước ra đời là dai điệncho nhân din, phục vụ nhân din, do đó, đã tổn tei duis thể chế nào thi hoạt động

= Bánvệguyổi cổng dân trong khối kiên vụ án hành chinh

của Nhà mage công phải nhằm muục dich là bảo vé con người, quyền công dân.Chính vi vậy, bio về quyén con người, quyền công din cin diy manh việc bio vềquyền và lợi ich hop pháp của các cá nhân, tổ chức trong những tranh chấp hành

chính Một trong những phương thức đó chính là bão dim, xây dụng pháp luật vé khỏi kiên vụ án hành chính

= Binh đẳng công bằng và din chit trong hoạt đồng khỏi lan vụ án hành

chính: Khối kiện vụ én hành chỉnh là quả tình Tôn án xem xét hồ sơ và tiên hành,

thụ lý vụ án hành chính theo thi tue, hình tr do pháp luit quy định Do đó,

nguyên tắc din chi, công khai, khách quan phố 14 nguyên tắc được quấn tiệttrong việc xây dụng luật tổ tung hành chính Théim phán phi the lý vụ én theoding quy dinh pháp luật đi với các vụ én để đáp ứng đủ điều liện khôi kiện để

dim bio quyên lợi hop pháp của người din thể hiện sơ bình đẳng công bing và

dân chủ khi khối kiên vụ án hành chính

Thứ hai, cơ sở thục td

Thực i khối kiện vụ án hành chính của Ta án cho thấy én hành chín

tăng ed vi số lượng và 46 phức tạp, bên cạnh đó thì số lượng vụ án bị iy, sửa gly cing ting do nhiều nguyên nhân, trong đó bao gém cả những nguyên nhân các vụ án hành cính không đáp ứng được đã đu kiện khối kiên, the lý không đúng quy dink hoặc vi phạm nghiên trọng tủ tụctổ tang từ giai đoạn khôi kiện

Trước yêu cầu phát hiển nh ti, xã hội và xây dmg nhà nước pháp quyén

xã hội chỗ ngiĩa ở nước ta trong giai đoạn hiện nay và việc nâng cao hoạt đồng Hành chính của cơ qua nhà nước và ning cao chất hương của hoạt động khởi kién

và thu lý gi quyết vụ án hành chính cin Toa án là mất đồi hồi cấp bách Do đó,

i đáp ứng yêu cầu của công cuộc cả cách te pháp và tính thin Hién pháp năm

2013, cần hoàn thiên quy định pháp luật đổ nâng cao host đông khối kiện vụ én

hành chính, dim bảo tinh đồng bô, công khi, minh bach và để cao nguyên tắc tranh tạng,

1.1.4 Các yên cầu đối với pháp luật

Cá nhân, tổ chúc khôi kiện phi thục hiện đúng quy đính về nội dụng và

trình tự thủ tue và phi dim bảo quyên khôi kiện cho công dân, theo dé cần đáp

xing các yêu cầu như sau

Mt là, pháp luật khối laễn vụ án hành chính phái dim bảo phù hợp với

“đường lỗi và quan đễm chính trì của Đăng

Host đồng khôi kiện vu án hành chính là tiễn để cho hoạt đồng xát xử vụ án

hành chính nên việc thục hiện khôi kiện vụ én phải tuân thủ đúng theo các quy dish và tinh thân chỉ đạo cia Đăng, Trong hoạt đông tổ tung hành chính nổi chung

thi những hoạt động cia người tién hành tổ tụng phải dim bảo yéu tổ chính ti,không được tr với đường lỗ: và quan đm chính tị ci Đăng Công Sản Việt

Nam, đặc tật là of yêu câu vi bảo dim phủ hop với các Nghị quyết va Kt luận cite Bộ Chính trị về chiến lược edi cách tu pháp va tinh thần cite Hiển pháp 2013,

‘Yéu cầu đối với pháp luật tại nội dụng này tương đổi quan trong, bởi tại nhiều địa phương hiện ney gặp phải các vin dé về dân tộc, tôn giáo hoặc tình độ,

nhân thức còn thấp nên để bị các thành phin khác mit giục, lôi kéo dẫn tôi khôikiện vụ án hành chính không có cẩn cứ và lan truyền những thông tin si sự thật

VỀ Nhà nước và các chính sách đúng din của Đăng Do đó, pháp luật về khối kiện

vn án hành chính phải thục sự nghiêm minh, nội dung phải được dim bão phù hợp

với nối ding, đường lối cin Đăng để quán tiệt những hành vi si trai này,

Hai là, pháp luật về khốt kiên vụ án hành chính phn đặp ứng được nhữngđồi hỗi của thực tấn đỗ với việc sử mg quyễn khi kiện vụ án hành chính

Khải kiên vụ án hành chính là một biện pháp quyết Hết và tập trung để

"người khối liên bão vé quyên lợi của minh, là phương thúc để các cá nhân, tổchức đổi ni công lý khí đã thục hiện các biên pháp khác như giải quyết khiếu

nii, Do dé, pháp luật về khối kiện vụ án hành chính phấi hoàn thiện và có tinh

khã thi af điều chỉnh những quan hệ xã hồi phát ánh trong khí công dân thục hiện

khỏi kiên hành chính:

Điễu này đôi hồi pháp luật khối kiện hành chính phải thục sự phủ hop với

các nhụ câu thực tin dit ra, không gây khó khăn, sich nhẫu cho người dân khithục hiên quyền khôi kiện, dim bio các quy đính phi thục sơ dễ hiễu df ding ápdạng 4 người din vận dụng các quy định nay để thục hiện khối kiên vụ án hành

chỉnh trên thục tẾ

Ba là, pháp luật khối luận vụ án hành chính phải đáp ứng được yên

cái cách hành chính hin nay

ĐỂ tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính theo các chủ trương nghỉ quyết

của Đăng trước đầy thi hiện nay việc thục hiện cải cách hành chính được tuân thủ

theo Chương tình tổng thé cải cách hành chính nhà mage giai đoạn 2021-2030Mục tiêu chung cite chương bình vẫn là nhằm tiép tue thục hiển chủ trươngđường lỗ ca Đăng về diy manh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây đụng

mục đích chính đó là năng cao chất lượng đội ngũ cán bổ, công chúc, hiện đại hóa

hành chính Vì vậy, vẫn đã cấp thiét trong hoạt đông cã cách hành chính vẫn làuớt trong những yêu tổ dim bão cho quyén lợi hop pháp cia người din

"Bến là, pháp luật khốt kiện vụ án hành chính phải đâm bác tình hợp hỗn:

“được áp chong ding bản chat, inh thẫn pháp luật tỔ tng hành chính:

Thước hit, pháp luật khối kiện vụ án hành chính phải tuân thủ tuyệt đối moi

nổi dung được quy định trong Hiển pháp nim 2013, Đắc biệt là các quy định vềbão dim các quy định về quyền cơn người, quyền công din, tổ chức và hoạt đồng

của bộ máy nhà nước

Cùng với đó, af host đồng khối kiên vụ án hãnh chính được thục hiện cóhiệu quả thi doi hồi phãi cỏ hộ thẳng các quy pham pháp lut tổ tung hành chính,

vi nổi đang và hình tự thủ tục khối kién hoàn chỉnh và phù hợp, giúp cho các chữ

thể tiễn hành tổ ng và chỗ thể tham gia tổ tung có thể thục hiện một cách thuận,

loi, of ding các quyên và ngiĩa vụ côa ho Do đó, yêu cầu dit ra đỗi với các quy,

inh pháp luật đ la phi được cụ thể hoa, ca tt hóa dim bảo các chủ thể có liênquan trong qué tỉnh tổ ting hành chính có thể hiéw đóng thống nhất các quy Ảnh

phip luật Các quy nh pháp luật phii được xây dừng và thống nhất về toàn bộ

những khí niệm, thuật ngữ cơ bản, nhing nguyễn tắc trong tổ tung hành chỉnh

ghi phù hợp với nguyên tắc xét xử chung, phải được đầm bio thục hiên bôi nhiều quy phạm pháp luật nổi dụng có liên quan và dim bảo thục hiện trên thực tỉ, quy

inh về thim quyển xát xử vụ án hành chỉnh của Tòa án phải thống nhất với các

“gi quyết số 76/N-CPngủy 15/1201 cin Chi hồ bơ hình Choong wih tổng tổ ci cick

duh nave gi dom 2021-2030

quy định luật chuyên ngành dé dim bảo việc khơi kiện của người din được dim

‘bio thực chất và khơng mang tinh hình thúc”

"Năm là pháp luật khốt kiên vụ con hành chỉnh dim bảo thue hiển quyêniết kiện vụ án hành chính cũa cơng dân gĩp phẩn đâm báo cơng bằng xã hội

"hơn ch những vi pham cũa các cơ quan nhà nước.

Thi các cá nhân, tổ chức, cơ quan nhận thấy quyền loi hop pháp ofa mình

Bị xâm hai thi ho hồn tồn cĩ quyền yêu cầu cơ quan cĩ thẫm quyền xem xét để

xác định tính hợp pháp của các quyết định, hành vi hành chính và khắc phục thiệt

ai (nêu cổ)

Do dé ma pháp luật khơi kiện vụ én hành chính phi dim bio giải quyết

trên cơ chế binh đẳng và cơng bing, các quy định phải thục sự dim bảo cơng bing

tồn nha nước và cơng dân, xĩa b6 quan niệm người dân luơn bị yêu thé hơn trước các cơ quan nhà nước Chính quy định khối kiện vụ án hành chính sẽ giúp các cơ quan nhà nước phát hiện ra chính những sai pham tir chính các cán bộ được trao quyền quản lý trong pham vi quân ý của mình, từ đĩ cĩ những biển pháp, phương

án để xử lý ap thời những vĩ phạn và hậu quả xây ra, Hơn nữa chính quy Ảnhnày cũng giúp cho host động thanh tr, kiểm tra cĩ hiệu qua hơn khi nhận đượccác khiểu kiện từ người din, giúp các cán bộ, cổng chúc nhà nước phố tuân thủ,

tổn trong pháp luật

1.1.5 Mục dich, ý ughia cũa pháp Int khối kiệu vụ ân hành chính:

cĩ lễ nĩi, pháp luật khổi kiện vụ án hành chính sẽ giúp cho cả nhân, cơquan tỔ chúc thực hiện quyền ning của mình là phương pháp hữu hiệu để ngườidân thục hiện cơ chế ty bảo vé quyén lợi hợp pháp của mình khi bi các quyết dinh,Thành vi hành chính xâm phạm Đây la tiên để để cơ quan nhà nước thực hiện tronggia doen tổ tung tiếp theo là xét xử vụ án hành chỉnh và là cơ sỡ đỂ phát hiệnđược các sai pham của cơ quan quản lý hành chính trong thực tế

ˆVàng CHÍ (2010), Giấ ard cn lệnh cơn về đất đi tin đu bấn thị Đắt Lk Tiục eg và

gd php, Luin văn thạc Lịthọc, Thuong Đạthọc Luật Ha Nội trng 33

“Tòa ánze phán quyết trong một bin án hành chính

ĐỂ lâm cơ sở phát ánh quan hé pháp luật tổ tung hành chính thi thi tục cânthục hiện đầu tiên đó la khởi kiên, chính hoạt déng này làm phát sinh quan hépháp luật tổ ting hành chính và la cơ sở đã dẫn tới các thi te pháp lý khác phát

sinh như thụ lý, giải quyết vụ án hành chính Khi thực hiện khối kiện, người khối kiện phi thu thập và chứng minh quyén lợi hợp pháp ofa mình bị xăm phạm dẫn,

tối phát sinh yêu cầu khôi liên vụ dn hành chính để đăm bảo quyền lợi hop pháp

‘va các cán bộ, công chức hành chính gây thiệt hei tới quyên lợi của người dân nên.

đây là phương thúc hữu hiệu để bio vé quyền và lợi ich cis công din trước cơquan công quyền

hi thue hiện pháp luật khối kiện vụ án hành chỉnh có sự ác động rit lớn tối ý thức của cơ quan quấn lý hành chính nhà nước Tw bản thân cán bộ, cổng

chúc phải ý thức, nhân thúc được và những công việc mà mình đâm nhiệm, từ đồ

ghi tự rên luyện, nông cao ý thúc cá nhân và thân trong trong việc ben hành các quyét định hành chỉnh, thục hiện hành và hành chính rong phạm vĩ chúc ning, nhiệm vụ của mình.

“Đăng Thi Nan G001), nổi

hin TRỢ: Nem, Luận vẫn tạc

và thị TẾ tán hci eo any dnd cia pháp Int od ng hành

Tuất học, Tường Bethe Lait Hà Nội tụng 16

Thục tổ, nguyên nhân dấn đến tranh chip trong vụ án hành chính co thé

xuất phát từ nhiễu nguyên nhân khác nhau nhnờ nguyên nhân khách quan la từ hệ thống pháp luật, nguyên nhân chủ quan từ chính các cán b công chúc, cơ quan nhà nước được treo quyén quản lý hành chính nhà nước" Khi thục hiện khối kiện

ve án hành chính thi toàn bộ các sai pham sẽ được da ra xát xử một cách cổng

bing và phất có quyết định vé viậc khắc phục được những hậu quả xây ra di từ đó

"người din có niém tin vio hoạt động cia cơ quan nhà nước, công cổ niềm tin đãi

với sự lãnh đạo của Đảng.

Ngoài ra pháp luật khối kiên vụ án hành chính cổ vai rò quan trong trong

vide giúp người din có thé giám sát và hâm chi lá chính cơ quan nhà nước có thé

tự gitm sit chính của bộ, công chức trong pham vĩ quân lý của mình, nhằm aginchin những biểu hiện chuyên quyền, sách nhiễu người din trong qué bình thực

biện nhiệm vụ công vụ.

Nhờ vây có thể thấy pháp luật về khôi kiên vụ án hành chính là võ cùng

quan trong không chỉ chính trong pháp luật 6 tang hành chính ma còn có ý ngiễa trong chính hoạt động vé quản lý hinh chính tạ nước ta, dua vào yêu cầu khôi kiện thi cơ quan quân lý hành chính cũng kip thời phát hiện được những hành vi sai phạm hoặc có du hiệu sa phạm oie cán bộ, cổng chúc tei đơn vị, tử đó sẽ có phương án xử lý và khắc phục hêu quả xấy ra, gop phần xây dung nên hành chính trong sech phục vụ người din

ảnh chính giữa Nhà nước với người din, ngày 02-6-2005, Bộ Chính ti đã ben

hành Nghị quyết số 49-NQ/TW về Chiến lược cả cách tư pháp din năm 2020,

trong đô một trong các nhiệm vụ được xác dinh đó là: “md rồng thậm quyễn xét

xử của Tain đãi với các Nhẫn kiên hành chin; đãi mới mạnh mẽ thủ nc giã

“yt các khiẫu hiển hành chính ta Toà án: tao đầu liện Hhiên lợi cho người dintham gia tỔ novg bảo dim sic bình đẳng giữa cổng dân và cơ quan công quyểntrước Toa dn Nghị quyết số 49-NO/TW cũng đặt ra yêu cầu: “Ky mg cơ chế

bảo đâm cho mot bản án của Toà án có bud lục pháp luậtphải được th hành các

co quan hành chính vi pham bi xi theo phán quyết cia Toà án phải nghuằm chỉnh

chấp hành"

Ngày 24/11/2010, ti kỳ hop thử 8, Quốc hối nước Công hoa XHƠN Việt Nem khóa XII đã thông qua Luật Tổ tạng hành chính và có hiệu lực từ ngày, 01/7/2011 Luật Tô tạng hành chính được ban hành không chi là mốt thành tu lập

ghép, gp phần vào mr ph triển trong fish vục hành chính nói riêng trong hôthắng pháp uit nói chang, ma còn có ý ngấa thục tifa quan trong trang việc bdo vẽ

"hành chính, hành vi hành chính cũa cơ quan Nhà nước, ngưới có thẫm quyền trong

sơ quan hành chính Nhà nước xâm pham Trong đó, nối dung về khối kiện va thu lý

‘vu án hành chính được quy dink tại Chương VII với 14 điều (từ Điều 103 đến Điều 116), quy đính quyền khối kiện vụ án hành chính, thôi hiệu khối kiên, đơn khối kiên, giả đơn khỏi kiên dén Toà án, nhân và xem xét đơn khối kiện, yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khôi kiện, trả lại đơn khối kiên, khiêu nai, kiễn nghị va gia quyết

khiểu nại, kiên nghĩ về việc trã lạ đơn khối kiện, thụ lý vụ án, phân công Thémphin gai quyết vụ án, nhiệm vụ quyển bạn côa Thim phán ki lập hỗ sơ vụ án,

thông bảo về việc thụ lý vụ án; quyền, ngiữa vụ côa người được thông báo và quyền,

yu cầu độc lập của người có quyên lợi, ngiữa vụ liên quan.

Sau nhiều năm thi hành, Luật Tổ tong hành chính tiếp tục được các nhà lập

phép nghiên cửa xây dụng va thông qua vào nghy 25/11/2015, Cũng với đỏ, các

nối dang din khối kiện vụ án hành chỉnh đã có nhiễu điểm mới, tiến bộ hơn DénSnag pied 492NQ/TWUSỀ Cun học ci cíthhrphíp đổn năm 2020 cin Bộ Chih

trong xát xử dé Tòa án nhân din thue sợ là chỗ dựa của nhân dân về công ly, gópphin tch cục vào vide bão vé và khôi phục nhõng quyền, lợi ích hop pháp của tổ

chức, cá nhân bị xâm phạm,

122 Quyều khối trần hành chính

Quyển khôi kiện vụ dn hành chính xuất phat từ nguyên tắc bão đâm quyền

quyit dink và tự định đoạt cia người khối kiên được quy định tại Điễu 8 Luật tổ

‘tung hành chính nấm 201 512

Công như các quyền năng khác cũa công din, người khối kiện hoàn toàn có

quyền lựa chọn phương thức giã quyết theo quy định ma không bị cân rở bai bit

kỳ cá nhân, tổ chức nào, điều dé cũng có ý ngiấa rằng lôi nhận thấy quyền và lợi

ch hop pháp cia minh bị xâm phạm thi người khôi kiện cũng không bi áp buộc hải thục hiện khỗi kiận mà họ có guyễn thục hién khiểu nai hành chính hoặc các

Hình thức khác như tổ cáo, để nghị thanh tra đổi với hoạt động ce cơ quan nhà

nước đó, Ngoài quyền Ảnh đoạt vé yêu cầu khôi kiện tì nội ding ti quy Ảnh này còn có ý ngiấa vé việc khi tham gia tổ hạng hành chính thi người khối liên cũng được dinh đoạt toàn bộ các quyên năng kèm theo yêu cầu khỏi liên như yêu

cầu áp dung biển pháp khẫn cấp tam thời, yêu cầu hay đổi nội dụng khối kiận,

Néu nhờ trước diy quy định về việc khôi kiện vụ án hành chính buộc phảithục hiện thi tục tin tổ tạng là kiểu nai tới cơ quan có thẩm quyền như một số

quốc gia khác thì Luật tổ tụng hành chính năm 2015 không yêu cầu công dân phải

thục hiện thủ tue này, một số quốc gia phát triển cũng đã Losi bd yêu cầu nay

Thật tổng hành chê nấm 2015, Điền 5

Vi đu như tại Thuy Đin quy dinh vé vide giất quyẾt tranh chấp hành chính,

thông qua cơ quan hành chính và hông qua hệ thông te pháp là Tos án hành chính,

đu có thẫn quyên như nhau, nếu người din muốn theo kiện din cing thi cơ quan

Thành chính và Chính phố là ngời re quyét định cuối cing mà không cân phi kiện

xe trước Tòa án hành chính Song pháp luật Thuy Điễn vẫn hen ch tối da việc

"người din thực hiện song song quyền khôi kiện và quyền khiếu nai hành chínhHoặc tei các quốc gja như Nhật Bản tei Luật Kiên hạng hành chính nim 1962 vàLuật kiện ting hành chỉnh Trong Quốc công đã không yêu cầu người din phảithực hiện các thủ tục tiên tổ tụng trước khi khối kiện vụ án hành chính,

Quy định của Luật tổ tung hành chính năm 2015 cũng đã ấp tha và thục

hiện tương tơ các quy định v việc khối kiện hành chính không phat qua thủ tục

ến tổ tạng là kiểu nei hành chính nhơ Pháp lành tổ tạng bảnh chính trước diy.

‘Theo quy định Luật tổ tung hành chính năm 2015 thi quy định khiếu nại không,

coma điều kiện bắt bude để thực hiện khởi kiên vụ án hành chính

Quyén khôi kiện vụ án hành chính là quyén chủ quan của các cá nhân, tổchức có quyền lợi ich hợp pháp bi xâm phạm bối việc thục thi quyền hành pháp,

từ đó các cá nhân, tổ chức có quyền quyết định về đối tương và nội dung của yêu

cầu khối kiên vụ én hành chính trên cơ sở những nhận nh chủ quan của họ vỀ

mức độ xâm pham của việc thục thi quyén hành pháp và các biên pháp cén thiết

để ngăn chin việc xâm phạm, khôi phục hay bảo vệ đổi với các quyên và lợi ích

hop pháp của mình

“Thục hiện quyền khôi kiện vu án hành chính thi cén xác định còn thời hiệu

hôi kiên về thời hiệu khôi kiện vụ án hành chính được xác định la một khoảng

thời glen ma nếu cá nhân, cơ quan tổ chức đó không thực hiện quyén khối kiện thi

hho sẽ không còn quyền khôi kiện vụ án hành chính

Quy ảnh vé thoi hiệu khối kiện theo Điễu 116 Luật Tổ tung hình chính năm,

2015 thi khác với quy định về thời hiệu khối kiện của Luật tổ tạng hành chính năm

"ab Vin Mah, Tp in chink ở moe ước mất để gi TA

giã quyết khiểu ng về quyết đnh xử lý vụ việc cạnh tranh, giải quyết khiêu nai

trong host động kiém toán nhà nước là 30 ngày, các trường hop nhân được thôngtháo kết quả giải quyết khidu ng ci cơ quan Tập danh sách cử tỉ hoặc kết thúc thời

Than mà không nhận được thông báo kết quả giải quyết khiêu nai din trước ngày bản

cử thì thời hiệu là 5 ngiy, còn các trường hop còn le thì thời hiệu là 01 nim i từngày nhân hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kyuật bude thôi việc,

Đi với trường hop vi mr kiên bit khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác

lâm cho người khỏi kiện không khôi kiện được trong thời hạn quy nh ti điển a

và khoăn 4 Điễu 115 Luật tổ tụng hành chính năm 2015 thi thời gian có sự kiện bắt

“khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khỏi kiện)

Ngoài ra đố với quy nh mới là trường hợp đương sợ đi thực hiện khiểu ng

Tiện giải yết theo quy đính tì thời hiệu kiểu ng đoợc tính từ thời đểm ho nhân,

được quyết Ảnh gii quyết khiêu nai hoặc kể từ ngày hit thời han mã đương sr

không giải quyét hoặc không có vin bên tr lời cho người khiêu ne, Đây chính là

ay định mới dim bảo quyền của đương sơ và khắc phục được những bit cập vé

thời điễm tinh thời hiệu khỏi kiện ofa Luật tổ tung hành chính năm 2010, bối lẽ

đương ny họ có quyền khiễu nai trước khi khối kiên nhưng thực tỉ khi khiêu ng mã iit quả giã quyết khiểu nại trái pháp loật hoặc vì các lý do dẫn đến quá thời hạn

quyết này tị thời biệu có thể tinh từ thời điễn nhận được các quyết đøh giã quyết

khiễo nụ hoặc hit thời bạn khiêu ni họ mới được bất đầu tính thôi hiệ khối kiện.

“Lut Tổ ng hành chênh mm 201, Điều Hồ

"Tait t8 nng hành chad 2015, Điều 115

Co thể thấy, vie kéo dit hơn thời hiệu khôi kiên va b8 sung quy đnh và cách

tinh thời hiệu khối aện kh giải quyết khiểu ni đã tạo đều lúện thuận lợi cho cá

nhân, cơ quan 18 chúc có đủ thôi gian chun bi tả liệu, chúng cứ trước khi đơa vụ

án1a toa án xét xử: Quy đính này hoàn toàn phủ hợp với nguyên tắc bảo dim quyền qguyất Ảnh và ty ảnh đoạt ota nguời khôi kiận rong pháp luật tổ tung hành chính

nên thot hiệu khôi kiện chính là đu kin cần tiết để người khối kiện cân nhắc về

iệc có nên thực hiện khối kiện vụ án hành chính hay không,

1.2.3 Chi thể khởi kiện vụ du hành chính:

Chủ thể khỏi kiện vụ án bánh chính được quy định tri Khoản § Điều 3 Luật

tổ tạng hành chính năm 2015 thì người khối kiện có thể là cá nhân, cơ quan, tổ

chức thục hiện thủ tục khôi kiện vụ én hành chính đối với các quyết dink hành

chính, hành vi hành chính ma ho cho rằng các quyit định này xâm pham đếnquyền lợi ich hop pháp của mình Tại Điều 5 Luật tổ hạng hành chính năm 2015cũng đã khẳng định các cơ quan, tổ chúc, cá nhân có quyền khối kignyéu cầu Tòa

án bảo vệ quyền lơi hợp pháp của mình

Nhờ vậy, căn cử theo quy đãnh pháp luật hiện bánh thi người khôi kiện trong vụ dn hành chính là những cá nhân, cơ quan tổ chức cho rằng quyền, lợi ich hợp pháp cia họ bị xâm phạm bỏ: quyết inh hành chính, hành và hành chính trong host động quân lý nhà nước

Theo đó cần lưu ý về cơ quan, tổ chúc là chỗ thể khối kiên được giã thích

tei Khoản 11 Điều 3 Luật tổ tung hành chính năm 2015 So với quy định về gai

thích cơ quan, tổ chức theo Luật tổ tụng hành chính năm 2010 thi quy định vỀ cơquan t8 chúc theo Luật tổ hang hành chính năm 2015 có b8 sung tổ chức đó là các

18 chức khác được thánh lập va hoạt động theo quy định của php luật

Quy ảnh mỡ rồng đối tượng khối kiện là tổ chức được thành lập và hoạt

dng theo quy dinh của pháp luật đ tương đối nhủ hop vái các pháp luật chuyên

Suited mghian di 2015, Đứn 3,Đổn 6

qguy định tei Bộ luật din sơ 2015 hoặc các t8 chúc khác được thành lập hợp pháp thủ chủ thể khối kiện lúc này phải là người dei điện, người ding đầu hoặc được

gieo quyền nghĩa vụ đại diễn, ủy quyền bit người đại điện để than ga khối kiện

Chủ thể thục hiện quyễn khôi kiện là cá nhân thi các cá nhân phải đáp ứngđược các điều kiên vé năng lục chủ thổ, theo đó thì năng lực chi thé bao gém năngTục pháp luật và năng lục hành vĩ, năng lực pháp luật chính là các quyén ngiễa vụ.của chủ thể này đoợc thục hiện theo pháp luật tổ tụng hin chính quy định Khichủ thể thục hiện quyễn khôi kiên là tổ chúc, cơ quan thi người khối kiên là đại

déén hợp pháp hoặc được đi diện hợp pháp ty quyền thực hiện

Ngoài ra công cần lưu ý về một số trường hợp về chủ thể khối iên đ là

= Chi thi khối kiện vụ án hành chính về danh sách cử trì là người có quyền

khiẫu ng theo quy đnh cia Luật bảu cỡ Quốc hội và Hội đồng nhân din

gỡ chúc vụ từ Tổng cục trường và tương đương trở xuống,

- _ˆ_ Chỗthể khỏi kiện đốt với quyết định giã quyét khiêu na về quyết dink xử

ý vụ việc canh tranh theo quy định tai Khoản 1 Điều 103 Luật cạnh ranh năm

2018 là các cá nhân, tổ chúc bi cơ quan quản lý canh tranh xử lý vỀ hành vi canh,

tranh không lành mạnh và các hành vi vỉ pham pháp luật về canh tranh khác

= Cha thi khỏi kiện đối với quyết định giải quyết khiéw nai trong hoạt đồngkiẫm toán nhà nước tì căn cử Luật kiểm toán nhà nước năm 2015 đợc sửa

tổ sung năm 2019 và Quyết định số 01/2021/QĐ-ETNN do Ki toán nhà nước ban hành ngày 24/2/2021 quy định vé khiểu nạ, khôi kiện và tr lời kiễn nghị trong host động kiém toán nhà nước thủ chủ thể khối kiện đó chính la đơn vĩ được

ifm toán, cơ quan, tổ chúc, cá nhân có liên quan din hoạt động kiễm toán trong

khoảng thời gian quy đính được khỏi kiên các quyết đính giải quyết khiéu nại

trang hoạt động kiễm toán nhá nước”

Nhớ vậy, a8 dip ting đủ điều kiên khỏi kiện vụ án hành chính ti khi thựchiện quyền năng này, chủ thé khôi kiện phi chuẩn bị hd sơ dé chứng mình trcách chủ thể khối kiện theo pháp luật tổ tung hành chính Nhin chang thi quy định

vi điều kiện chỗ thể thực hiện quyền khối kiên vụ án hành chính theo Lut tổ tụng

Thành chính năm 2015 đã khắc phục được những nhược

chính năm 2010 để phủ hop với tinh hình thục Ấn hiện nay,

của Luật tổ tung hành

12⁄4 Hình thức khối kiện vụ áu hành chính

Thứ nhất, lành thie khởi liệu vụ án hành chính

Việc xác ảnh ngày khối iện quy định ti Điều 119 Luật tổ tụng hành chính

năm 2015, việc việc gi dom khôi kiên vụ án hành chính có thể được thực biện bing

hương thúc nộp true Hp tử Tòa án, gũi qua Dư điện hoặc git true huyễn qua

Công thông tin điện từ cia Téa án Vay nên, ngày khối kiện được xác định là ngày,

"người khôi liận nộp đơn tại Toe án hoặc ngày có dâu bưu dién nơi gis đơn khôi

Xiện hoặc ngày nộp rên Công thông tin điện từ của Tae én Trường hop người dai

din theo pháp luật thục hiện vie khối iện vu án hành chính th kảm theo đơn khối

Xiện vụ án inh chính phat có các ti liệu 48 chúng mình cho tơ cách đại din cia

‘ho là hợp pháp

Ngoài nội dang khối kiên thi người khối kiên phải chấp hành đúng yêu cầu về

tình tự thủ tục khối kiện, hiện may mắc đủ quy Ảnh mới vé vide mỡ rộng phương

thúc khôi kiện qua Cổng thông tin điện ty đây cũng là quy định đã đáp ứng côngcuộc cũ cách hành chính nh các dich vụ công khác thục hiện qua cổng thông tin

iin từ đáp ứng cuộc cách meng công nghiệp lần thử 4 hiện nay, Hiện nay thi các

dich vụ nhờ ding ký kinh doanh, thay đỗ: đăng kỹ kinh doanh là thổ tuc hànhchính thục hiện tại Sở kê hoạch đầu thay các thi tục về đăng cấp phiêu iy lịch

“Qyấ ah sd 0129008 da Km on hi mvc bi hàn ngày 2022021 gy đph vì thấuand uation và li rên nơ wang ho dang kiểm toa há tước

‘Tatts ng hành chữ mãn 2015, Điều 118

Tuy nhiên, hoạt động ứng dụng này lá chưa được thục thi có hiệu quả trong

công tc tổ tang hành chính bãi 18 khi thực hiện khối kiện thi còn định kăm hỗ sơXhôi kiện và nhông chúng cử chứng mảnh, đổi khi chứng cứ côn được thể hiện đướidang âm thanh, hình ảnh nên việc nộp hỗ sơ khối kiện qua cổng thông tin đn ta

không kh quan.

Trên thực ti, những tii liệu chúng cử đời hỏi phi cổ chúng thục hoặc phi có

‘bin chính (hoặc bản gốc) đ kèm để đổi chiếu, thể nhơng khi git qua cổng thôngtin điện từ thị việc cùng cấp chúng cứ sé gập khá nhiêu khỏ khẩn bi 12 nếu lànhững giấy từ trên mang thủ a sổ lá người chúng thục trên mang hay gỗi bản chính,

đã đối chidu như thể nào trong ki công nghệ gờ khá phát biển, ngay o@ hành thúcchụp ảnh để Lam giấy t giã khí nộp đơn còn có thể thực hiện thí sẽ lấy săn cứ nào

để thụ lý vụ án tải gũi qua cổng thông tin điện tử của Tôn án

Ngoài ra, nghự tei điều luật lạ có dòng chữ "uấn có” như vây “nếu có” ở diy

à nếu có cổng thông tin điện từ cite Tòa án mới thục hiện được và không có cổngthông tin điện tử thì các cá nhân, tổ chức, co quan sẽ không thục hiện hình thức

Xhði kiên này Đây 1a mốt quy dinh khá mơ hé và mang tính hỏi hot, một khi đã

"hơn nữa để có thể thục hiện được trên thực tẾ hiện nay

Thứ hai, nội dung don khởi kệ

ĐỂ phù hợp với pháp luật, đơn khỏi kiện vụ án hành chính cần phi có những

nổi dung được quy định ti Khoản 1 Điễu 118 Luật tổ tạng hành chính 2015, theo

đó thi trong nổi dong đơn khối kiện cân chủ trọng về các nội dụng chính như sau

= Thời gan lam đơn Đây chính 1à mốc thời đểm ngôi khối kiện lâm dom khôiiện Tos én sổ cẩn cũ vào nôi dụng này để xác din về việc thos hiệu khôi kiện cònhay đã hết thời hiệu Hơn nữn diy cũng a căn cử để xúc dink ring Tòa án đã thụcHiện thụ Lý vụ dn và giả: quyết vụ án đúng theo tình tự thủ tục tổ tang hành chỉnh,

Hay chưa, bit thục tẾ rất nhiêu trường hop ti thụ lý và giết quyết quá thời hen tổtong theo pháp luật tổ tung hành chính và để báo về quyền lợi côn minh thi người Xhði kiện có quyền căn cử vào mốc thời gian âm don để khiểu ng v thời gian thục

Tiện tổ tạng của Tòa án nhân din có thẩm quyền

= Toa án có thẫm quyển gi quyét vu án hành chính: Trong đơn khối liận phảiđược xác định ding cấp Tòa én có thẫm quyền theo Luật Ảnh đỀ Toa án có cơ sở

thụ lý vụ én hành chính theo yêu cầu của người khôi kiện VỆ thấm quyền giã

quyết vụ án hành chỉnh công đã được quy dinh ou thé tạ Điều 31, Điều 32 và Điều

33 Luật tổ tạng hành chính năm 2015

= Thing tin cá nhân và địa chỉ cia các bên đương mr Thông tin này là nội dung

cần thất để Tòa án thục hiện xác minh thông tin nhân thân cũa các bên và nơi cưtrú địa chi lam việc đỄ gũi gây tiêu tập hợp lệ cho các bên người khổi liện và

gui bị liện

= Các hỗ sơ chứng mình quyết định, hành vi thuộc đối tượng khôi kiện đã xăm

pham đến quyên và lợi ích hợp pháp của người khối kiện, trong đó có nổi dụng các

cqoyit ảnh, tôm tắt đn biển chứng minh hành vi hành chính sai phạm

= Lưu đổi với ni đăng cuốt cùng tong mẫu đơn khối kiện vụ án hành chính,

đó chỉnh là cam đoạn của nguồi khôi kiện về việc không đẳng thời khiểu nai din

nguii cổ thim quyén dé dim bảo cho quả hình xất xổ vụ én hành chính nếu được

thal.

thi hoàn thiên các nối dung chính cũa dom khôi kiện thi phấ loa ý vc thể

hiện ý chi của người khối liện trong vụ én hành chính, người khôi kiện hoặc dai

dién hợp pháp có thể kỹ tên hoặc

chức thi phải ký, gir ho tin và đồng dẫu chúc danh cũn đơn vi đó

chi tại đơn khối iện, nêu là sơ quan tổ

1.2.5 Đối trợng khởi kif vụ áu hành chính

Luật tổ tung hành chính năm 2015 có sự quy định tương tự như Luật tổtung hành chính năm 2010 đó là quy dinh các khiêu liên hành chính thuộc thận

quyền gai quyết của tòa án theo phương pháp loại trừ Đối tượng khối kiện vụ én

vi danh sich cỡ tr khiêu kiện quyết din kỹ luật bude hối vie; khiêu kiện quyết dich giải quyết khiêu nai về quyết Ảnh xử lý vụ việc cạnh tranh, quyết Ảnh giải

aquyit hiểu ng trong hoạt động kiểm toán nhà nước Ủ

Thục tifa hiện aay việc xác nh đối tương khối kiện vụ án hành chínhtương đối khó bồi pháp luật không Hật kê các quyết định nào được coi là quyếtdish hành chính ma chỉ xác dinh theo tính chất của các quyết định đó, do đó đôikhi người khối kiên họ dua vào ý chỉ chủ quan để xác định quyết nh hành vi

nào là đổi tượng khối kiện nhưng pháp luật le không cot đó là đối tượng khối kiện theo luật dink,

Hon ni, rất nhiều quyết din hành vĩ meng tinh tổng thể có tác đồng đến

st dr án lồn nhưng không quy dinh cả biết đối với mốt cá nhân cụ th la khôngđược coi là quyết Ảnh, hành vi hành chính thuộc đối tượng khối kién vi da nhờ

những căn cử được phê duyệt để thục hiện dợ én sau đó a tiên

"ước thực hiện thu hỗi dit lei không được xác định 1a quyết dink hành chính thuộc

đổi tượng khối kiện những đã có rit nhiều hường hợp nguời din thục hiện khối

ở quan nhà

kiện các quyết Ảnh này và ảnh ning tới quyên sử dụng đất của họ

Do đó, mặc dù pháp luật quy dinh đối tượng khối kiện theo phương pháp Ios trừ mắc da công giúp loại trử được những quyết din, hành vi không thuộc

đối tương khối kiên nhưng việc xác đính đối tương khối kiên vẫn chưa thực sdf

VÌ khá niệm quyết định hành chính thi tei Khoản 1 và Khoản 2 Điều 3 ciLuật ổ tạng hinh chính năm 2015 đã quy nh cụ thể về quyết nh hành chính và

cqoyit ảnh hành chính bị kiên đó lẽ

_Một la, là quyết định hành chính cá biệt

Quyết ảnh hành chính cá biệt đó chính là các quyết Ảnh: áp dụng pháp luật căn cử ban hành được dua tiên các quyết nh chủ đạo và quy phạm pháp luật hoặc don cử co trường hop quyết nh c bit được ban hành dựa trên cơ sở quyết dh cá bit cỗa các cơ quan cấp trên.

Hea la, nội dong quyết din hành chính phải tác đồng đỗn qu

din dẫn đôn phát nh tranh chấp

“Thục tổ để phân biệt các quyết nh hành chính thuộc đối tượng khôi kiện vụ

án với các quyết Ảnh khác là điều võ cùng quan trong và cần tid, bi IF rong hoạt

lợi của người

đồng quân ý hành chính th cơ quan quản lý hành chính họ vẫn ben hành các guyếtcảnh trong phạm vi quên lý của mình nhưng chi các quyết định tác động dn quyénlợi của các đối tương quân lý mới là quyết định hành chính thuộc đối tượng khỏi

Hiện vụ án.

Hon nit khi xác dinh được đó là các quyết nh hành chính thuộc đối tương

Xhôi kiên thi phải dẫn tới những mâu thuấn, bit đồng giũn chỗ thể quản lý và đãi

tương quân ý về nội dang quyết định đó gây ảnh hường tới quyền lợi hợp pháp cũa

đối tương quân ý là căn cứ để khôi kiện vụ án hành chính

Bala, quyắt ảnh hành chinh phát là quyết ảnh trong hoạt đông quản lý hành:

chink nhà nước

“Quyết dink bảnh chính thuộc thim quyển giải quyết của Tos án có thi do cơ

hành chính aba nước (Tòa án nhân din, Viện kiểm sát nhân dân, Bảo hil

hội ) nhưng phảt là quyết định trong hoạt động quản lý hành chính, thé hiện hoạt

dng quân lý nhà nước trong mốt quan hệ chấp hành điều hành gm chủ thể quản lý

‘va đối tượng quản lý

Tuy nhiên cũng cần lua ý, tử Điểm b IKhoản 1 Điều 30 Luật tổ tạng hành

chính năm 2015 cũng đã quy dinh về các quyết định, hành wi cũa Tae án ben hành

trong việc áp dụng các tiện pháp xở lý khi các đối tượng thuc hiện hành wi cần trở

host động tổ hạng” Mặc dù đây là những quyét đnh mang tính chất tương tự nar

các quyết nh x phạt vi pham hành chính nhưng không pht sinh trong hoạt động quân lý hành chính nhà nước nên không thuốc trường hop là đổi tương khối liện theo pháp luật hành chính.

Vi du nine đối với trường hợp trong phiên tòa xé xử vụ án dân a, đương nự thục hiên những hành vũ gây tố trật hy phiên tòa, đưa ra lời 18 xúc phạm dan dự

của các cá nhân, ổ chức tạ phiên tòa thì Thẫm phán có quyển ben hành quyết dink

xử phạt đối với những trường hợp này: nhưng quyết định xở phạt nay không phát sinh trong host động quân lý hành chính nhà nước nên không thuộc đổi tưng khối ifn vụ án hành chính theo php luật tổ tung hành chính.

(Quy dink của pháp luật hành chính tương tự nhơ quy định php lut các quốc

gi khác như Thuy Điễn, Nhật Bản Theo đó, đối với hộ thẳng pháp luật hành chínhthi Thuy Din th đối tượng khối iện thuộc thim quyễn giã quyt vụ án hành chính,

là các quyết định hinh chính eu thể do cơ quan hành chính công ben hành trong

ham vi quyền hạn cũa cơ quan đó

Hay nh pháp lut tổ tung hành chính Nhật Bản thi quyết định hành chính thuộc đối tượng khối kiện đó là các quyết din được ban hành bối các cơ quan, cá

nhân có thấm quyển trong cơ quan quản ý hành chính ben hành theo đúng cácnguyên tắc và thẫm quyên te định dost, hy civ rách nhiệm trước pháp luật ie cácchủ thể này Điễu đặc biệt

vụ việc hình chính như tại Việt Nam bai quy định pháp luật của họ không meng tính it ke, ty nhiên thi các quyết đnh hành chính thuộc đối tượng khối kiện tạ

i với Tòa án tại Nhật Bán là ho không bị giới hạn các

"Đăng Thị NaC013), 2001

clink Figt Nem, Luận win tac suit hae, Truong Đạ học Lait HÀ Nội, tang 18

" Eoitté mg hình chat nấm 2015, Điệu 30, doin 1, Dasa

Nhit Bản được xác dinh theo tinh chất, đặc trung như về tinh quyén lục công, nợ tác đông tới quyển lợi của nguời khôi kiện, hiệu lực pháp lý những nhận chúng tht

êu cầu khối kiện đều là để nghĩ Tòa én xác nh tinh hợp phép của các quyết Ảnh

này

Ngoài ra, có những quyết dinh hành chỉnh mang tinh chit nội bộ được quy

ih tei Điểm e Khoản 1 Điễu 30 Luật tổ hạng hành chỉnh năm 2015 không được

quy inh là đối ương khối kiện Bai với mục đích nhằm điều hành hoạt đồng trong

các cơ quan nhà nước, các chủ thể quân ý nhà nước ben hành các quyết Ảnh mangtinh chất nội bộ Các quyết đính hành chính này có đặc điểm là đối tương bi ápdang và chủ thể re quyết Ảnh có mối quan hộ về mát công viée trong pham vi nội

tổ nin các quyết ảnh này được ding nhẫn duy ti hoạt đồng nộ bộ trong bồ máy” nhà nước ĐỂ dim bảo hiệu quả host động cia các cơ quan nhà nước và dim bio thục hiện đúng nội đang của Hiển pháp 2013 rong đó Hiền pháp đã thể hiện rõ sơ nhân công quyền lục giũn các cơ quan trong bộ máy nhà nước tức là quyền te pháp Ine này sẽ không đoợc can thiệp vào công việc nôi bộ cia nên hành chính quốc ga

vây nên, các quyết nh hành chính này không thuộc thẫn quyền giã quyét của Tòaan”,

This hai, hành vt hành chính

VỀ iii nim hành vũ hành chính th tủ Khoản 3 và Khoản 4 Điễu 3 và Điêu

30 của Luật tổ hạng hành chính năm 2015 đã quy định hành vi hành chính là đối tương xét xử của Tòa hành chính Hanh vi hành chính là đối tương khối iện vụ án

ảnh chính cổ các đặc điểm sau

~ Vi chủthể thục hiên hành vi hành chỉnh: bản chất th hành vi bánh chính phảiđược thục hiện bôi chủ thể quân ý hành chỉnh, các chi thể này có thé là cơ quanquân lý hành chính, cơ quan, tổ chúc khác hoặc chủ thể cõ thim quyển trong cơquan tổ chúc đó Tuy nhiên cũng cần lưu ý, đi với chủ thể

thục hiên hành vi hành chính thi phải thục hiện trong pham vi nhiệm vụ, công vụ

được giao trong công tác quân lý côn chúc danh đó, néu chỗ thể thực hiện hành vĩ

cơ quan nhà nước khí

quyến Thị Phương Len 2019), Giã nodvd lệnh hind để đại tri Toa conv dn tôn Hg

Yon, Thận vn tục sĩ Luật học, Bing Đi học Luật Ha NG, trang 24