Luận văn thạc sĩ Luật học: Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự và thực tiễn thực hiện

pháp thích hợp để đầm bao việc thi hành án được nhanh chồng, đạt hiệu quảtrên cơ sở thöa thuân của các đương sự má không nhất thiết phải theo đúngnhư nội dung quyết đính của bản án, quyế

NGUYEN NGỌC QUANG

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghién cửa khoa học của riêng tôi Các số liêu, vi đu và trích dẫn trong luận văn đâm bảo độ tin cập, chính xác

và trig thnec Những két luận khoa học của huận văn chuea từng được ai công

bồ trong bắt iy công trình nào

TAC GIÁ LUẬN VAN

Nguyễn Ngọc Quang.

LỜI CẢM ON

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn TriểuDương - Trường Đại học Luật Ha Nội đã tận tinh hướng dẫn tôi hoảnthánh Luận văn này,

Đồng thời, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến quý thay (cô) giáo trongtrường và các thấy (cô) trong thư viện Trường Dai học Luật Ha Nội đã tao điều kiện giúp đổ tôi trong quá trình học tai trường va vé nguồn học liệu trong suốt quá trình lam Luân văn.

Cuối cùng, tôi sản trên thành cảm ơn gia đình va bạn bè, đẳng nghiệp đãuôn đồng viên, ting hộ, giúp đỡ tôi vẻ moi mặt dé hoàn thành Luuân văn nay

Học viên

Nguyễn Ngọc Quang

TANDTC Tòa án nhân dân tôi cao

'VKSNDTC 'Viện kiểm sát nhân dân tốt

œo

HĐTP Hội đông thẩm phán

CHXHCN Công hòa zã hội chủ nghĩa

UBND Uy ban nhân dan

BLDS Bộ Luật dân sự

LTTDS Lut tổ tung dân sự

LTHADS Lut Thi hành an dân sự TTTM Trọng tải thương mai

HĐXLVVCT Hội đông xử lý vụ việc cạnh

tranh

ND Nghĩ định

NQ "Nghỉ quyết

THADS Thi hành án dân sự

BA, QĐ Ban án, quyết đính

THA Thi hành án

CHV Chap hành viên.

TKTHA Thu ký Thi hành án

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1 CHUONG 1 NHUNG VAN DE CHUNG VE BIEN PHAP BAO DAM THIHANH AN DAN SỰ 6

111 Những vấn đề ly luận về biện pháp bao đảm thi hành án dân sự 6

LLL Khái niệm và đặc diém của biện pháp bảo dam thi hành án dan sựô 11.3 Cơ sở của biện pháp bảo đăm thi hành án dân sự 12

114 Các yéu 16 ảnh hướng dén việc ap dung biện pháp bảo đâm thi

"hành ám din sự 18

1.2 Quy định của pháp luật về biện pháp bao dam thi hành án dân sự 21

12.1 Biện pháp phong toa tài khoản, tài sân ở nơi giữi giữ bì

Tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự 312.3 Tam đừng việc đăng kj, chuyên quyén sở hitu, sứ đụng, thay đôihiện trang tài sẵn 4

Kết luận Chương 1 51 CHƯƠNG 2 THUC TIEN ÁP DUNG VÀ THUC HIE CAC BIEN PHÁP BAO DAM THIHANH ÁN DÂN SỰ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 52

2.1 Thục tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án đân sự 52

2.1.3 Thực tiễn áp dung biện pháp tam đừng việc đăng kj, chuyên quyén sở

"nu, sử dung, thay đôi liện trang tài sin trong thủ hành án din sự 59

2.2 Quan điểm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành.

án dân sự 63

Ap dung biện pháp bảo đâm thả hành én din sự phải bảo dimquyén con người, quyên công din 642.23 Áp dụng biện pháp bão đầm thi hành án dan sự phải dim bảo hiệu:qué pl

23 Giải pháp góp pl

thi hành án dân sự đ

23.

hành én đân sự 67

hợp của các cơ quan, 16 chức liên quan 65

nâng cao hiệu quả áp dung biện pháp bảo đảm.

tục hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp bảo đâm thi

3.3.2 Ning cao chuyên môn, kỹ năng trink độ của Chấp hành viên, cán

bộ, công chức trong các cơ quan thi hành én dain sự 74 2

quan trong việc thi hành ám dan ste 75

Nang cao hiệu qué cơ chế phối hợp giữa cơ quan và tô chức có liên

3.3.4 Diy mạnh và nâng cao vai trò công tác giải quyết khiếu nai, tô cáorong việc thi hành án dan ste 5

Kết luận Chương 2 Tỉ KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 30

pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quam tổ chức,

cá nhân hia quan phat nghiêm chin chấp hành"

Tuy nhiên, thực tế cho thấy còn nhiều ban án, quyết định chưa được thihành nghiềm chỉnh đo nhiễu nguyên nhân khác nhau, nhất là phan dân sựtrong các ban án, quyết định có hiệu lực thi hành Theo đó một trong nhữngnguyên nhân là đương sự (chủ yêu là người phải thi hành án) không tự nguyệnthi hành, cổ tinh ti hoãn, tẫu tán ti sản Vì vay, trong nhiều trường hợp, cơ quanTHADS phải áp dụng biện pháp bão đầm THADS để ngăn chan việc người phải thi hành án tấu tán, hủy hoại tải sin, trân tránh việc thi hành án

Theo Báo cio công tác thi hành án năm 2018 của Chính phủ, tính đếnhết ngày 30/9/2018, tổng sổ việc các cơ quan THADS trong toàn quốc đã ápdụng biện pháp bao dim thi hành án đối với khoảng 2.751 trường hợp để trên

cơ sở đó ap dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật Tuy vay,

Việc ap dung biên pháp bảo dim THADS cũng còn gặp những khó khăn,

‘ving mắc cả về lý luận vả thực tiễn

Dưới góc độ lý luân, van dé cân được lam rổ là mỗi quan hệ giữa biệnpháp bao dim và biện pháp cưỡng chế THADS, áp dụng biển pháp bao đảm.đất ra khi đương sự không từ nguyện thi hành án, có déu hiệu tu tán, hủyĐiều 106, Hn nhập năm 2013

‘Blo cio ông túc Ha hành ín năm 2018 của Chih nhì.

nguyện thi hành án.

Dutéi góc đô thực tiễn, các quy đính pháp luất vẻ biển pháp bảo đảm.THADS còn chồng chéo, việc áp dung biện pháp bảo dim cũng mắt nhiềuthời gian và chi phi; quả trình áp dung các biện pháp bao đầm trong một số vu.việc cũng chưa đúng quy định pháp luật, Chấp hành viên chưa tuân thủ đúngcác trình tu, thủ tục áp dung biên pháp bảo dm, cá nhân, tổ chức liền quankhông hợp tác, căn trở việc áp dụng biện pháp bao đâm.

Thực trang trên cho thấy ring trong thời gian tới cần có những giải pháp khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong việc áp dung biện pháp

‘bao đâm THADS cả từ góc độ thể chế và thực tiễn nhằm dam bảo nâng caohiệu quả công tác THADS Từ đó, tác giã lựa chon dé tai “Bign pháp bio dim

‘thi hành ân dn sự và thực tiễu tiưực ign” là luận văn thạc á luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Liên quan đến THADS nói chung việc áp dụng biện pháp bao đâmTHADS nói riêng đã có nhiêu công trình nghiên cửu được công bổ ở nhiễugóc độ các tiếp cân khác nhau Tác gia xin dẫn chiêu một số công trình nghiêncứu tiêu biểu sau đây:

- "Ban chất pháp If của biên pháp bảo đâm THADS theo Luật THADS”của tác gia Trần Anh Tuấn đăng trên Tạp chỉ Nghiên cửu lập pháp, số 16/2009, tr 5Ũ - 55

- "Biện pháp bảo đâm thi hành án - Bước ngoặt của pháp luật vềTHADS" cia tác giã Lê Thi Kim Dung đăng trên Tap chi Dân chủ va phápuật, Số chuyên dé thi hành án dân sự và van dé zã hồi hóa năm 2009

= "Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật THADS", của tac giảNguyễn Thi Khanh đăng trên Tap chí dân chủ và pháp luất, số 05/2010, tr 13-16

- "Vài suy nghĩ về thời han dp dung biên pháp bảo đấm tit hành án của tác giả Hé Quân Chính đăng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật, sốchuyên để về THADS, 7/2011

- “Tài suy ng] về thời hạn áp dung biên pháp bảo đâm thì hành án",

Ho Quân Chính - Tạp chí Dân chủ va pháp luật, số chuyên để về THADS,7/2011

- "Cúc biện pháp bảo đâm THADS", Trần Phương Hồng, Tạp chi Dân chủ

“Pháp luật, (Số chuyên đè về THADS), số 9, 2017

Ngoài ra, liên quan đến để tài cũng còn nhiên công trình nghiên cứu được công bổ trên các báo, tạp chí, trang web Vẻ cơ bản, các công trình được công

bổ đã dé cap đến một số vẫn dé v biên pháp bảo đâm THADS Vì vậy, trên cơ

sở kết quả nghiên cứu của các công trình đã được công bó, luận văn k thừa vàtiếp tục phân tích, làm rõ một số van dé vẻ biến pháp bảo đảm THADS và thựctiễn ap dụng biện pháp này theo pháp luật Việt Nam để từ đó luận giải một sốgiải pháp bảo đảm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bảo đảm THADS trong thời gian tới.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cin

Mục đích nghiên cứu của luên văn là làm sáng tổ một số vấn để lý luân vềbiện pháp bảo dim THADS, đánh giá thực trang pháp luật va thực tiễn áp dungbiên pháp này của các cơ quan THADS trong thời gian qua Qua đó, tác giả để xuất một sé giải pháp nâng cao hiệu quả áp dung biện pháp bảo đảm THADS,góp phần đấy manh việc thực thi pháp luật THADS và nâng cao hiệu quả của

Tir mục đích nêu trên, tác giả cũng sẽ nêu lên một số nhiệm vụ cơ bản saucủa luận văn.

- Nghiên cứu, phân tích một số van để lý luân và các quy định của pháp uật về biện pháp bao dim THADS.

- Đánh giá thực trang pháp luật va thực tiễn áp dụng biện pháp bao dimTHADS của các cơ quan THADS thời gian qua, làm rõ những ưu điểm, hạn chế

‘va nguyên nhân

- Luân giải và đưa ra một số giải pháp nắng cao hiệu quả áp dung biện pháp bảo đảm THADS trong thời gian tới.

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu của luận văn.

4.1, Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luân văn là những vẫn để lý luận, các quy đínhcia pháp luật hiện hành vẻ biện pháp bảo đảm THADS và thực tiễn thực hiệncủa cơ quan THADS ở Việt Nam.

4.2, Phạm vi nghiên cứu

Pham vi nghiên cứu của luận văn Luân văn tập trung nghiên cứu và đánh giá các biện pháp bảo đảm trong THADS theo Luật Thi hành án đân sự năm

2008 (sửa đổi, bỗ sung năm 2014) (giới hạn ở các biện pháp bảo đảm THADS

do cơ quan THADS có thẩm quyển áp dung); Thực tiễn áp dung các biện pháp

‘bao dim trong THADS từ khi Luật thi hành án dân sự 2008 (sửa đổi, bổ sungnăm 2014) có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2015 đến nay.

5 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Méc-Lé Nin và sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cơ bản như phương pháp phân tích,

so sánh, tổng hợp, phương pháp thông kế, tổng kết thực tiến để phân tích valâm sáng tỏ các van để nghiền cứu đặt ra

6 Ý nghĩa khoa học và thực.

~ Ýngiữa về ip luân: Kết quả nghiên cứu của luận văn làm giảu thêm lý.uận vé THADS nói chung, vé áp dung biên pháp bao đảm THADS nói riêng,

cửa luận văn

~ Ÿ nghĩa về thực Kết quả nghiên cứu của luận văn làm sáng tỏ một

số vẫn để lý luận vé biện pháp bảo đảm THADS va thực tiễn áp dung biện phápnày thời gian qua, tao cơ sở cho việc nhận thức, đánh giá đây đủ, toàn diện vẻ biển pháp bảo đảm THADS ở Việt Nam Đồng thời, việc nghiên cứu, đánh giáthực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm THADS còn là cơ sở để đưa ra những giải'pháp hoàn thiện thể chế va nâng cao hiệu quả áp dụng biên pháp bảo dam công,tác THADS của tắt cả các cơ quan THADS

7 Kết cau của luận văn.

Ngoài phan mở dau, nội dung của luận văn được kết câu gồm 2 chương.Chương 1: Một số vấn để lý luận vả pháp luật vẻ biện pháp bảo đảm.THADS

Chương 2: Thực tiễn thực hiện biên pháp bao đảm THADS và giải pháp

DAN SỰ

111 Những vấn đề ly luận về biện pháp bao dam thi hành án dân sự

1.11 Khái niên và đặc điển của biện pháp bảo dim thi hành ándin sự

LLL Khái niệm biện pháp bảo đâm tht hành án dân sue

Pháp luật là hệ thông các quy tắc xử sw có tính bắt buộc chung do Nhà nước ban hành nhằm điển chỉnh các quan hệ sã hội và được Nha nước bảođâm thực hiện Vi vay pháp luật 1a cơ sở cho hành vi xử sự của các chủ thể vàđôi hdi các chủ thể phải thực hiện các bảnh vi hợp pháp — hành vi phù hợp với pháp luật, có ích cho xế hôi Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau,trong xã hội vẫn có những chủ thé vi phạm pháp luật - đó là những hảnh vi

‘wai với pháp luật, xâm hại các quan hệ zã hôi được pháp luật bảo vệ (Loi íchcủa Nha nước, xã hội, t chức vả cá nhân) hoặc giữa các chủ thé co thé phátsinh các tranh chấp

Koi hành vi vi pham pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình

sử và khi các tranh chấp phát sinh ma các bên không tự giải quyết được thìviệc xét xử, giải quyết tranh chấp được giải quyết bởi các thiết chế có thẩm.quyên" vả kết qua của việc xét xử, giải quyết được thể hiện bằng các bản án,quyết định (gọi tắt id bản án, quyết dimh) trong đó xác định cụ thể tráchnhiêm pháp lý, quyên và nghĩa vụ của các chủ thể (hình phat, nghĩa vụ béithường thiết hại )

'Về nguyên tắc, các bản án, quyết định chỉ thé hiện kết quả về mất pháp

lý, nếu không được thực thi trên thực tế thi không đạt được mục đích cuối

4 Thao gy đạh tháp hậthện hanh fom, hort ding s sẽ; gi gay rah chấp huộc tầm quyền,

i Ton, Tong ttt, Hộ dng ý vụ rắc ch at

cũng của hoạt đông xét xử, giải quyết tranh chấp Do đó, để dim bao quyển

và nghĩa vụ cia các chủ thể trên thực tế thì các bản án, quyết định phải được.nghiêm chỉnh thi hành theo các trình tự, thủ tục pháp luật vẻ thí hành án Tử

đó, có thé hiểu: Ti hành án là hoạt đồng đâm bảo thực hién đây đi, inp thờicác quyền và nghia vụ của cá nhân, 13 chức theo bẩn án, quyết dinh có hiệulực th hành

‘Theo quy định pháp luật hiện han, việc tổ chức thí hah án được thựchiện theo các quy định của Luật thi hành án dân sự, Luật Thi hành án hình sự

vả các văn bản hướng dan thi hành, các cơ quan THADS, Chap hảnh viên,

‘Thira phát lại có thẩm quyền tổ chức thi hành phan “ẩn sự” trong các ban an,quyết định có hiệu lực thi hành theo trình tự, thủ tục THADS, Điễu 1 Luật Thihành án dân sự quy định về pham vi điều chỉnh theo đó gm “ban dr, quyétđịnh dân sự, hình phạt tiền, tich tìm tài sản, truy tìm tiền, tài sản tìm lot batchỉnh, xử If vật chứng, tài sẵn, án phí và quyết định dân swe trong bản ánqnyét ãmh hình sie phân tài sản trong băn ẩn, quyết định hành chính của Tòa

ám, quyét định của Tòa ám giải quyết phá sản, quyết dinh xử If vụ việc cạnhranh cũa Chữ tịch Uy ban Cạnh tranh Quốc gta Hội đồng xữ I} vụ việc hanchễ cạnh tranh, quyết dinh giải quyết khiếu nai quyết định xứ If vụ việc canh:tranh của Chủ tich Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Hội đông giải quyết khiếunai quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có liền quan đến tài sân của bên phảithi hàmh và phan quyết quyết định của Trọng tài thương mat”

Từ đó, có thé thay về phạm vi thi hanh án dan sự chủ yếu là các quyếtđịnh mang tính chất tai sẵn - đặc trưng của quan hệ dân sự nên trong quá trìnhthi hành án, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải tôn trọng quyển trđịnh đoạt, théa thuận của các đương sự, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan, người được thí hành án có quyển chủ đông, quyết đính trong việc yêucầu thi hành án (thời điểm yêu cầu thi hành án trong thời hiệu quy định, yêu

pháp thích hợp để đầm bao việc thi hành án được nhanh chồng, đạt hiệu quảtrên cơ sở thöa thuân của các đương sự má không nhất thiết phải theo đúngnhư nội dung quyết đính của bản án, quyết định có hiệu lực thí hành.

Tir những khái quát nêu trên, có thể khái niệm: Tht ñánh: án dân sự làhoat động nhằm đề dein bảo thực hiện nghiêm túc, đúng đắn, đây đủ, kịp thờibản ám, quyét đinh trong lĩnh vực dân sue đã cô hiệu lực thi hành theo nhữngtrình te thĩ tue mài pháp luật quy đinh

éu biện pháp bảo dim THADS là cáchthức làm cho việc THADS được thực hiện đây đủ trên thực tế nhằm đảm bãothiêu lực của bản án, quyết định được tổ chức thi hành, tinh nghiêm minh của.pháp luật và quyển, lợi ích hợp pháp của đương sự vả cả nhân, tổ chức liênquan Tuy nhiên, cũng như cưởng chế THADS, việc ap dung biến pháp bao đảm THADS cũng đöi hồi phải được bao đảm bởi sức mạnh, quyển lực cianoha nước để đạt mục đích ngăn ngửa việc tau tan, hủy hoại tải sản vả tạo áplực cho người phải thi hành án phải chấp hành nghiêm chỉnh ngiĩa vụ thi hành án

Đông thời, sau khi áp dung biên pháp bảo đảm THADS, nêu xác định được tai sin thuộc quyển sở hữu, sử dụng của người phải thi hảnh án nhưng

họ không tư nguyện thi hành án thi việc thi hành án sẽ được đây tiếp đền ápđụng biện pháp cưỡng chế THADS phù hợp Vì vậy, có thể khái niệm: Biên

"pháp bảo đấm THADS là biện pháp được Chap lành viên áp dụng đỗ han chỗ

Với khái niệm trên, có thé

tam thời quyền sit dung dinh đoạt tài sẵn đỗ làm cơ sở cho việc áp dung biệnpháp cưỡng chỗ THADS phù hop kit người phải the hành dn không tự nguyêntht hành án.

Khai niệm trên cho thấy mục đích của biện pháp bảo đảm THADS lànhằm ngăn chặn việc tau tán, hủy hoại tai sản, trén tránh việc thi hanh án (đổi.tương của biến pháp bảo đâm chỉ la tài sản, không bao gồm hảnh vi) khi có căn cứ zac định tai sin thuộc quyền sở hữu, sử dung của người phải thi hành

án (kể cả trường hợp có căn cứ cho rằng tai sin cia người phải thí hành ánđang do người thứ ba giữ) Bởi vậy, Luật thi hành an dân sư đã quy định các biện pháp bao dim THADS tại Mục I, Chương IV (tir Điều 66 đến Điều 69),

‘bao gồm 03 biện pháp: Phong téa tải khoản, tam giữ tải sản, giấy từ và tamđừng việc đăng ký, chuyển dich, thay déi hiện trạng vé tai sẵn

1.1.1.2 Đặc điểm của biên pháp bảo đâm thi hành án dân sve

Biển pháp bao đảm THADS được xem như là bước trung gian, chuyểntiếp của biên pháp cưỡng chế THADS, Căn cứ các quy đính pháp luật, có thểnhận diện một số đặc điểm cơ ban của các biện pháp bảo dm THADS

Thứ nhất, tiện pháp bao đảm THADS được áp dụng đối với đối tượng,1a tiên, tài sản.

Thực tế THADS cho thấy rằng phân lớn các nghĩa vụ thi hành án phảithi hành liên quan dén nghĩa vụ vẻ tai sản, do đó, để việc thi hành an đượcthuận lợi, biên pháp bảo đảm THADS được Chấp hành viên áp dụng đổi với đổi tượng lả các tải sản, tiên trong tải khoản được cho là của người phải thi hành án

Chấp hành viên dựa trên những cơ sỡ kết quả điều tra, xác minh hoặc, những thông tin của người thi hảnh án cung cấp ma ra quyết đính phong töatải khoản, tạm giữ tải sản, gây tờ hoặc yêu cau cơ quan nha nước có thẩmquyển tạm đừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi hiện trạng về tai sin đểđâm bão việc thi hành án Bởi vì tài sản của người phải thi hành án có thểđang do người phải thí hành án đang chiếm giữ, cắt giầu hoặc do người thứ ba chiêm giữ.

Thứ hed, biên pháp bảo đảm THADS nhằm ngăn chặn việc tấu tan, hủy hoại, trốn tránh việc thi hành án, biện pháp bảo đâm THADS được ap dungtrong qua trình thi hanh án có thể ở những thời điểm khác nhau (có thể nhiều.thời điểm) một cách linh hoạt Theo đó, với mục đích cén phải ngăn chănngay những hảnh vị tấu tan, hủy hoại tai sin hoặc trén tránh việc thi hành án.của đương sự thì biên pháp bão đảm THADS có thể được áp dụng ngay tạithời điểm ra quyết định thi hảnh án hoặc trong thời han tự nguyên thi hành án

Nó cho thay rõ việc biện pháp bảo dim THADS có thể áp dụng linh hoạt ởcác thời điểm khác nhau và không chi thể, biện pháp bao đảm THADS cũng

có thể được áp dụng sau khi cưỡng chế nêu phát hiện thay người phải thi hảnh

án có tài sản khác đủ để thi hành nghĩa vu hoặc có thé thay thé cho tải sản đã

‘bi ké biên để thuận lợi hơn cho việc thi hành án

Đông thời, việc áp dung các biên pháp bảo dim THADS được Chấphành viên thực hiện xuất phát từ yêu câu của người được thi hành án hoặc khiChấp hành viên thấy cẩn thiết và chủ đông áp dung Do đó tính linh hoạtcủa việc áp dụng biện pháp nảy còn được thể hiện ở trình tự, thi tục nhanh:gọn, thời gian áp dụng ngắn nhằm đảm bảo kịp thời ngăn chặn hảnh vi tấu.tán, thay đổi hiện trạng, chuyển địch hoặc hủy hoại tải sẵn của người phải.thí hành

Thứ ba, biện pháp bao dam THADS làm hạn chế quyên sử dụng, đính đoạt tài sẵn của người phãi thi hảnh án Muc đích áp dụng biện pháp bao đâm.chính là kip thời ngăn chăn việc tẫu tán, hủy hoại tai sản, do đó, tính tam thờiđược thể hiện ngay chính nội him cia các biện pháp bão dim được áp dung là: "phong lỗa” tam giữ” và “tam dừng” cũng như tính "hữu hạn” về thờigian áp dung biện pháp bao dam (trong thời hạn 10 ngày) để chủ thể có thẩm.quyển thi hảnh án thực hiện sác minh chính xác tải sẵn bị áp dụng biện pháp, bảo dim có thuộc quyển sở hữu, sử dung của người phải thi hảnh an hay

Tuy nhiên, pháp luật cũng quy đính nều Chap hảnh viên áp dụng biện pháp bão đảm THADS không đúng hoặc vượt quá yêu cầu của đương sư magây ra thiệt hai thi Chấp hành viên có trách nhiệm phải béi thường, Từ đó,tiện pháp bảo đâm thi hanh án có thể coi là “biện pháp Rhẩn cấp tạm thời”trong hoạt động THADS giồng như biện pháp khẩn cấp tạm thời trong hoạtđông tổ tung.

Thứ tr, chi có Chấp hanh viên là chủ thé có thẩm quyền áp đụng biện.pháp bảo dam THADS.

Chap hành viên la người có thẩm quyển tổ chức THADS nên việc ápdụng biện pháp bao đảm THADS chỉ do Chấp hành viên thực hiện Đẳng thời việc áp dung biện pháp bão dim THADS muốn có hiệu lực thi phi có quyết định áp dụng của Chap hảnh viên, tức là việc áp dụng biện pháp bao dim THADS chi có hiệu lực pháp lý khi được Chấp hảnh viên quyết định đưới hình thức văn ban quyết định áp dụng biên pháp bão đảm THADS Đặc biết,néu ding các hình thức văn bản khác để thể hiện nội dung áp dụng biện phápbao đâm THADS déu không được công nhân và không có hiệu lực pháp lýcũng như việc bat buộc phải thực hiện áp dụng biện pháp bao đầm là không

có giá tị

Thứ năm, việc khiêu nại đối với quyết đính áp dụng biện pháp bãoTHADS được giải quyết một lân và có hiệu lực thi hành.

Quyết định áp dụng biện pháp bảo đảm THADS có tác dụng lam hạn.chế tạm thời quyển sử dụng, định đoạt tai sản của người phải thí hành ántrong khoảng thời gian ngắn Do đó, khi hết théi han áp dung biện pháp bãodam THADS, sẽ phải cướng chế THADS hoặc chim ditt viếc bảo dim THADS đã áp dụng, diéu nay can có quyết định của Chap hành viên Vi vay,trên thực tế nếu Chấp hành viên áp dụng không đúng hoặc không phù hợp vớiyên câu của người được thi hanh án thì cũng có thé sử lý được và sẽ khônglâm phát sinh thiệt hại nên pháp luật quy định khiếu nai đổi với quyết định áp dụng biện pháp bảo dam THADS chỉ được xem xét, giải quyết một lin va có hiệu lực thi hành

Nov vậy, có thé thầy ring biện pháp bão dam THADS được xem như làbước đệm, cầu nối trung gian giữa giai đoạn tư nguyện thi hảnh án và cưỡngchế thi hanh án nhằm hạn chế “tern thot” quyền sử dụng, định đoạt tai san củangười phải thí hành án để Chấp hành viên tiến hành xác minh chính sác tai sản bi ap dụng biên pháp bao dim có thuộc quyển sở hữu, sử dụng của ngườiphải thi hành án hay không để từ đó quyết định áp dung biên pháp cưỡng chếhay chấm đứt việc áp dung biện pháp bảo dam

1.12 Cơ sở cũa biện pháp bảo đâm thi hành án dan sie

Biển pháp bảo đâm THADS la một biện pháp để dim bảo việc thi hànhnghiêm chỉnh ban án, quyết định có hiệu lực pháp luật được pháp luật quy định dựa trên những cơ sỡ sau đây,

112.1 Cơ số If luận của biên pháp bảo đâm thủ hành án dân sự

Thứ nhất, việc ap dụng bién pháp béo đâm THADS bắt nguồn từ banchất của THADS là kết hợp tự nguyên và cưỡng chế

Nguyên tắc cơ bản, xuyên suốt trong hoat động THADS là khuyến.khích các đương sự tư nguyện thí hanh án Theo đó thì việc ra quyết định thihành án và tổng đạt lúc nào cũng có mét khoảng thời gian để cho người thihành án thực hiện một cách tự nguyên Khoảng thời gian để người thi hảnh án

tự nguyên thực hiện quyết đính thi hảnh án va tổng đạt sẽ được Chấp hànhviên ấn định Néu hết thời hạn tự nguyện thi hảnh án, nêu người phải thi hành

án không tư nguyện thi hanb thi sẽ Chấp hảnh viên sẽ áp dụng các biện phápcần thiết để bảo dam thí hành án

Mục dich của biên pháp bão dim THADS là ngăn ngừa, phòng ngừa

‘hanh vi tau tán, hủy hoại tai sản đông thời còn là cơ sỡ để xử lý người phải thihành án khi không thực hiện nghãa vụ của minh theo bản án, quyết định Bởi

vi, khi Chấp hành viên áp dụng biện pháp bao dim THADS thì cũng đẳng nghĩa với việc bao toàn, duy trì nguyên trang tai sin của người phải thi hành

án dé tién hành xc minh, làm rổ nguồn gốc, quyền sở hữu, quyền sử dụng taisản có phải của người phải thi hảnh án hay không để từ đỏ áp dụng biện phápcưng chế can thiết theo quy định của pháp luật

Tir đó, có thể thấy rằng biên pháp bao đảm THADS chính là biển phápkết hợp, chuyển tiếp để tiền tới áp dụng biên pháp cưỡng chế THADS, haycũng có nghĩa lả biện pháp bao đâm chính là sự chuyển tiép giữa tự nguyệnTHADS và cưỡng chế THADS

Thứ hai, tiện pháp bão dam THADS xuất phát từ yêu câu đa dạng hóa các phương thức, biện pháp thi hành an.

Thực tế cho thay ring việc thi hành an ảnh hưởng trực tiếp đến quyền

vẻ tải sản của người phải thí hành án nên đa số các trường hợp người phải thi

"hành án không tự nguyên thi hành nghĩa vu của minh, vi vay, để dim bảo hiệuquả THADS thì can phải áp dụng nhiễu biên pháp khác nhau Như đã trìnhbây ở trên, về bản chất thi biên pháp bao đảm THADS khác với biện phápcưỡng chế THADS

hi áp dụng các biện pháp cưỡng chế THADS thi sẽ tác động một cach mạnh mẽ, trực tiếp, buộc cho người thi hành an phải thực hiện đẩy đủ cácghia vụ dẫn sự của nành Về mpi chi phí để thực kiện biển pháp cưỡng chếngười thí hành án phải chi trả Không chỉ thé ma mọi hậu quả pháp ly tiêu crekhác người phải thi hành án cũng phải chịu trách nhiệm Việc áp dung biệnpháp cưỡng chế gần như la bước kể tiếp sau khi áp dụng biên pháp bao đầmTHADS Khi áp dụng biện pháp bao đảm THADS thì người phải thi hành án

ơi vào tinh trang bi hạn chế hoặc tam thời bị cm sử dung, đính tai sin

1.1.2.2 Cơ số thực tin cũa biện pháp bão đầm tht hành án dân sueQuy định vé biến pháp bao đảm THADS của Luật THADS lả một nộidung hoàn toàn mới so với các văn bản quy phạm pháp luật vé THADS trước

đó và đáp ứng yêu cau của thực tiễn THADS trong tình hình mới Về nguyên.tắc, khi người phải thi hành án không tư nguyên thi hảnh ngiĩa vụ thi hành.theo ban án, quyết định có hiệu lực thi hanh mắc đù đã được đôn déc, thuyết phục thi sé bi áp dụng biên pháp cưỡng chế THADS tương ứng theo quy đính pháp luật Tuy vay, khi phải áp dụng biên pháp cưỡng chế THADS thi Chấp hành viên, cơ quan THADS phải tuân thủ đúng các trình tự, thi tục pháp luật quy đính, đặc biệt là phải có sự phối hop, huy đồng sw tham gia của cơ quan,+0 chức liên quan Ví du như trước khi cưỡng ché thì Chấp hanh viên phải raquyết định cưỡng chế, thông báo, tổng đạt quyết đính cưỡng chế cho người'phải thi hành án, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan; cơ quan, tổ chức cóthấm quyên phổi hợp khi tổ chức cưỡng chế

Đông thời, thực tế THADS cũng cho thay rằng Chấp hanh viên rit itkhi ap dụng ngay biên pháp cưỡng chế khi hết thời han tự nguyên thi hảnh án,

do đó, trong thời gian chưa áp dung biện pháp cưỡng chế THADS thi phápuật quy định biện pháp bảo dim THADS để ngăn chặn việc tdu tán, định đoạttải sản của người phải thi hành án để thông qua do có thé bao toản điều kiện

thi hành án về tai săn của đương su Thực tiễn trước khi Luật THADS được

‘ban hành, các cơ quan THADS cũng áp dụng các biện pháp có tính chất là các

"Điện pháp bão đấm ” như dé nghi cơ quan, tỗ chức có thẩm quyên tam dimgviệc đăng ký, chuyển địch tải sản để Chap hảnh viên có thời gian xác minh,lựa chọn biện pháp cưỡng chế phủ hợp đổi với tải sản của người phải thi hành

án Tuy nhiên, việc cơ quan THADS dé nghĩ cơ quan, tổ chức có thẩm quyểntạm đừng việc đăng ký, chuyển dich tải sản chỉ là các biện pháp tinh thé déhạn ch, ngăn ngừa người phải thi hành án tẫu tản tai sn nhưng tính pháp lý

và sự bắt buộc không cao Do đó, để nâng cao hiệu quả THADS, các biệnpháp bảo dam THADS được quy định trong Luật THADS dé đáp ứng yêu chumới của công tác THADS để tạo sử linh hoạt cho cơ quan THADS ngăn chăn.người phải thi hành an tau tán, trén tránh, thay đổi hiện trạng tai sản để thihành án

Đảng thời, việc quy định các biên pháp bảo dim THADS cũng gúp phân nâng cao ý thức, trách nhiệm cũng như thai độ ứng xữ của người phải thi hành án và cá nhân, tô chức có liên quan trong việc thi hành nghiêm chỉnh.

‘ban án, quyết định có hiệu lực thi hành.

1.13 Ý nghĩa của biện pháp bio dim thi hành án dan sie

'Với vai trò dém bao thi hảnh nghĩa vụ của người phải thí hành án theo

‘ban án, quyết đính có hiệu lực thi hành, các biển pháp bao dim THADS có

‘vai trò quan trọng đổi với hiệu quả thi hảnh án Cụ thể la:

Thứ nhất, góp phân bảo vê quyển, lợi ích hợp pháp cia đương sự, người có quyền, lợi ích liên quan

'Với bản chất, mục dich đất ra, các biển pháp bảo dim THADS tạo cơ

sỡ pháp lý cho cơ quan THADS bảo toàn được tải sản, ngăn chăn người phảithí bảnh án tdu tên, hủy hoại tải sản trén tránh việc thi hành án, qua đó cũngchính lả đâm bão quyên, lợi ích của người được thi hanh án và cá nhân, tổ

chức liên quan đến việc thí hành án Mặc dù biện pháp bao dim được áp dung

có tính tam thời, mang tính chuyển tiếp trong thời gian ngắn dé di đến việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nhưng các biên pháp bảo dim được áp dụng cũng tạo cơ sở cho việc áp dụng biên pháp cưỡng chế hiện quả khi người phải thi hành án không tự nguyện thí hành an.

Tint hai, các tiện pháp bảo đâm THADS góp phan thúc đẩy việc thihành án

Nour đã dé cập ở trên, biện pháp bao dam THADS là bước trung gian, chuyển tiếp để áp dụng biên pháp cưỡng ché, vi vậy, việc cơ quan THADS áp dụng biên pháp bao đảm THADS thi cũng là biện pháp đôn đốc, hổi thúc người phải thi hành án tự nguyên thi hành án, đồng thời cũng la sự cảnh bảo đổi với người phải thi hành án về những hau quả néu phải cưỡng chế thi hảnh

án (vi dụ như phải chịu chi phí cưỡng chế thí hành án ), Vé van dé này pháp luật quy định sau khi áp dung biện phép bao dim, Chấp hành viên sẽ tiến hành xc minh chính xác người có quyền sở hữu, quyển sử dụng đổi với tai sản đó, nêu người có quyển sỡ hữu, quyên sử dụng tai sản là người phải thi hành án thì Chấp hành viên quyết định chấm đút viéc áp dụng biên pháp bãođâm và quyết định áp dụng biên pháp cưỡng chế thi hành án tương ting, Từ

đó, có thể nói rằng biện pháp bảo dam cũng là một biên pháp thuyết phục thihành án, gop phân nâng cao hiệu quả THADS,

Thứ ba, tiên pháp tảo dim THADS góp phan nâng cao ý thức phápluật của đương sư và cá nhân liên quan.

Biển pháp bao đảm THADS được áp dụng nhằm đăm bao thi hành án đổi với những trường hợp người phải thi hành án có diéu kiện thi hảnh án nhưng không tự nguyén thi hành, thâm chí có tinh trì hoãn, căn tré, chồng đổi Việc thi hành án, tdu tần tải sản Do đó, việc áp dụng biên pháp bảo dm thi

‘hanh án có thé coi la biện pháp có tính rin đe, cảnh báo để buộc người phải

thí hành án chấp hảnh nghiêm chỉnh bản án, quyết định có hiểu lực pháp luật, qua đó cũng lả kênh tuyên truyền, phổ biển pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật của người phải thi hành án và các cả nhân, tổ chức khác trong xã hội vềnghữa vụ phải tôn trong và thi hảnh ban án, quyết định có hiệu lực pháp luật,cũng cổ lòng tin của nhân dân vào hoạt đồng xét xử và thi hành án

"Thực tế cho thấy rằng biên pháp bảo đảm THADS tuy chưa làm chấm đứt quyên sở hữu, định doat tai sẵn của người phải thi hành án nhưng việc ap dụng biện pháp nay cũng đã làm cho người phải thi hành én phãi gảnh chịu những thiệt hai đăng kể vẻ kanh tế do khí bi hạn chế quyển sử dụng, định đoạt tải sản va sau một thời hạn nhất định, nêu không tư nguyên thi hành án thi Chấp hành viên sẽ áp dung biện pháp cưỡng chế thi hành án.

Từ đó, việc áp dung biện pháp bảo đảm THADS có thể lam cho hoạtđông sẽn xuất kinh doanh, hoạt động thanh toán, chi trả, giao dich với đối táctheo hợp đồng đã ký kết bi châm trễ, thậm chi bị ngưng tré, dai

sinh chi phí, tiễn phat, tiễn bởi thường thiết hai do vi phạm thời han hợp đông,thời hạn thanh toán Thâm chí, khi bi áp dung biện pháp bão dim THADS thì người phải thi hảnh án còn phai chiu ảnh hưỡng của dư luận 2 hội về việcmất uy tín trong kinh doanh, bị vỡ nợ Do đó, để tránh bị ảnh hưởng bởi dư.Tuân 2 hồi, người phải thi hành án sẽ nhanh chóng Iva chọn phương én phù

‘hop để thực hiện nghĩa vụ, hạn chế các thiệt hai có thé xây ra không chỉ về tai

đến việc phát

sản mà còn về uy tin, danh dự trong công đồng,

"Tóm lại, biện pháp bảo dim THADS mắc dù có tính chất tạm thời hạn chế quyên sỡ hữu, định đoạt tải sản của người phải thi hành án nhưng có vaitrò quan trọng trong việc thúc đây quá trình thi hảnh án đúng pháp luật, hanchế việc phải áp dung biên pháp cưỡng chế thi hanh án cũng như tổ chứccưỡng chế thi bảnh án dẫn đến những ảnh hưởng, tác động tiêu cực dén tảisản, danh du, uy tín cổng như cơ hội kinh đoanh của người phải thi hảnh án.

êm tô anh Intong đến việc áp dung biện pháp bao đâm thi

114 Các)

‘anh án din sự.

1.141 Điều kiện kinh tế, chính trị văn hóa - xã hội

Đây là những điêu kiện quan trọng dam bao cho hoạt động THADS nóichung, áp dung biên pháp bao dim THADS nói riêng Thực tế cho thấy rằngviệc áp dụng biện pháp bao dim chỉ có tinh chất tạm thời, trong thời gianngắn để lựa chọn áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS phù hợp, do đó, khi

áp dụng biển pháp bảo đảm THADS cũng phải tinh đến những yêu tổ chínhtrí, kánh tế, văn hóa - sã hội nhất định Ví dụ như trước các hoạt đông bau cửđại biểu quốc hôi, dai hội đảng các cấp thi việc áp dụng biên pháp bảo đảmTHADS để tạo cơ sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS thi coquan THADS cén có sư cân nhắc kỹ lưỡng, thân trong, thâm chí phải bảo cáo,

‘xin ý kiến chi dao của cấp có thẩm quyền

Đặc biết là, trong nhiễu trường hop điều kiện kinh tế khỏ khăn sẽ ảnh hưởng đến điều kiên thi bảnh án của người phải thí hành án cũng như ảnh hưởng đến việc xử lý tải sản sau khi áp dụng biện pháp bao đảm THADS cũng như cưỡng chế THADS Tir đó, khi áp dung biện pháp bảo dim THADS, Chấp hanh viên cũng phải tính dén các điều kiện vẻ chính trị, kinh

tế, văn hóa - xã hội thực tế của quốc gia, của từng địa phương va của ngườiphải thi hanh án tại thời điểm áp dung để tránh xây ra những khiéu nại, tổ cáo.bức xúc trong xế hội.

1.142 Hệ thẳng các quy ainh của pháp luật về thi hành án đân siePháp luật là cơ sở quan trong để cơ quan THADS tổ chức thi hảnh annói chung, áp dụng biện pháp bao dim THADS nói riêng, Vi vậy, để dam bảo.hiệu quả áp dung biện pháp bao đảm THADS thi yêu cầu đất ra là hệ thống pháp luật vẻ THADS phải được hoàn thiện, đầm bao tính thông nhất, đẳng bô,khả thi, Tuy nhiền, thực tế cho thay hiện nay một số quy định vẻ biển pháp

‘bao dam cũng còn bat cập, chồng chéo dẫn đền việc thi hành án kéo dài

Tir đó, để viếc áp dung biên pháp bão dim THADS thực su tao co sởcho việc áp dung biên pháp cưỡng chế THADS thì các cơ quan có thẳmquyền cần tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật, kip thời bãi bỏ các quy.định không khả thi và bỗ sung các quy định mới phủ hợp với tỉnh hình, yêucầu công tac THADS trong phạm vi cả nước cũng như từng địa phương

1.1.4 3 Năng lực tỗ chúc hoạt động tht hành ân của Chấp hành viênTrên cơ sỡ các quy đính của pháp luất nói chung và Luật thi hành ándân sự 2008 (sửa đổi, bd sung năm 2014) nói riêng thì Chấp hành viên chính

1 chủ thể trực tiếp thực hiên hoạt đông thi hành án, theo đó Điều 20 Luật Thihành án dân sử có quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyển hạn của chấp hành.viên như sau: Kip thoi tổ chức thi hành vụ việc được phân công, ra các quyếtđịnh về thi hanh án theo thẩm quyền, Thi hành đúng nội dung bản án, quyếtđịnh, Triệu tập đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để giải quyếtviệc thi hành an; Xác minh tai sản, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án, Quyết định áp dụng biên pháp bao dm thi hành án, biện pháp cưỡngchế thí hành án, lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án, thu giữ tải sin thí hànhán Trên cơ sở đó, khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Chấp hành viên phải tuân theo pháp luật, chiu trách nhiệm trước pháp luật về việc thihành án va được pháp luật bao vệ tính mang, sức khöe, danh dự, nhân phẩm

va uy tin

"Thực tế cho thấy rằng năng lực của Chấp hành viên thể hiện qua vai tròcủa người đăm bao sự tuân thủ các trinh tự, thi tục THADS, đặc biết là ở kánh nghiệm chuyên môn va dao đức nghề nghiệp để lựa chon va áp dụng đúng các quy định pháp luật để dm bảo hiệu quả cưỡng chế THADS sau khi áp dung biện pháp bảo đầm

Bên cạnh đó, việc thi hảnh án có đạt hiệu quả hay không sẽ được dim bảo thông qua việc lựa chọn những Chấp hành viên có đủ các tổ chất về ý

thức, đạo đức, lý tưởng chính tri, tuân thủ các quy định của pháp luật, luôn có

ý chí quyết tâm trong việc hoàn thánh các nhiệm vụ được giao, đồng thờivững vang trước những cảm dé, su tác động tiêu cực từ phia xã hồi, tranh cáctrường hợp can thiệp trai pháp luật, tư lợi cả nhân, lạm dung chức vụ củaminh để trục lợi sẽ là những căn trở trong việc đảm bảo hoạt động THADStrong thời gian tới

Trên thực tế, cùng với sư phát triển của kinh tế, xã hội thì những tranhchấp phát sinh đôi hồi việc thi hành an ngày cảng tré nên nhiều vẻ số lượngvới nội dung phức tap, nhất là trong những trường hợp việc tổ chức thi hành

án với giá trị lớn hoặc việc thí hành án đổi với một người có chức vụ, quyền hạn cao trong bộ máy nhà nước déu có những khó khăn nhất định trong việc

tổ chức, triển khai hoạt động thi hanh án

Tir đó, để góp phin nâng cao hiệu qua trong hoạt đông THADS thi việc

áp dung các biên pháp bao dim trong việc THADS sẽ là một trong những nộidung quan trọng, can chú ý đến trong thời gian tới Đông thời, để nhằm nangcao hiệu quả cia hoạt đông thi hanh án thì quá trình tuyển chọn, đảo tạo, nângcao đội ngũ Chấp hành viên, công chức cia cơ quan thi hành án cũng là mộtyéu tổ quan trong, ảnh hưởng đến công tác thi hảnh án trên thực tế, việc tậphuần, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ sẽ là một trong những cách thức góp phân nâng cao chất lượng của đôi ngũ Chấp hành viên trong giai đoạn hiện nay, trên cơ sở đó gop phan dim bao quyén va lợi ích hop pháp của các chủthể tham gia vào hoạt động thi hảnh án, góp phan thúc đẩy sự phát triển kinh:

tÊ, đâm bao sự công bằng, khách quan trong x hội

L144, Ý thức chấp hành pháp luật cũa người phải thi hành án và cơquan, tổ chức, cá nhân liên quan

'Về nguyên tắc, bản án, quyết đính có hiểu lực pháp luật phải được các

cơ quan, tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành Tuy nhiên, thực tế còn

tán tai sin thí hành ánnhiều trường hợp đương sự chồng đôi, căn trở,

đến việc phải áp dụng các biện pháp bão đảm, biên pháp cưỡng chế THADS

‘Vi vậy, nêu người phải thi hanh án vả các cơ quan, tổ chức, cả nhân liên quan

có ý thức pháp luật, nhân thức đây đủ trách nhiệm thi hành án thi sẽ dim baohiệu quả thí hành án, giãm thiểu việc áp dụng biên pháp bảo đảm cũng nhưbiện pháp cưỡng ché, qua đó gop phan giảm thiểu thời gian, chi phí tuân thủcác tình tự, thủ tục THADS,

"Thực tế cho thấy rằng việc áp dung biên pháp bao đảm THADS thường,

dn đến việc ap dụng biên pháp cưỡng chế THADS và ảnh hưởng trực tiếpđến các quyển tai sản nên thái đô của người phai thí hành án và người đượcthí hành án đổi ngược nhau Trên cơ sở đó, để nâng cao hiệu quả trong hoạtđông thí hành án nói chung va thi hành an dan sự nói riêng thi việc quy địnhmột cách cụ thể các van để liên quan đến trình tự, thủ tục cũng như quyền vànghĩa vụ của các đương sự trong quả trình thi hành án, từ đó nêng cao nhận.thức của các bên chủ thé nhằm đảm bảo cho hoạt động thi hành án được diễn

a một cách tối tu, hiệu quả, đúng trình tự và quy định của pháp luật.

1.2 Quy định của pháp luật về biện pháp bảo đảm thí hành án dân sự

Luật thi hành án dân sự đã quy định cụ thể các biên pháp bao đâmTHADS tai mục 1, chương IV, theo đó bao gồm: Phong tda tai khoản, tai sản

ở nơi gũi giữ, tạm giữ tài sin, giấy tờ và tam đừng việc đăng ký, chuyển dich,thay đổi hiện trạng vẻ tai sản Đây là những biện pháp có vai trò quan trongtrong việc dim bão cho việc áp dụng các trình tự, thủ tục xử lý tài sẵn thi hành án, gúp phân nâng cao hiệu quả THADS,

1.2.1 Biện pháp phong toa tài Khoan, tài sin ở nơi gửi giữ”

Biển pháp phong töa tai khoản, tai sản ở nơi gửi giữ được quy định tại Điều 67 Luật THADS, theo đó quy định:

3 Chyốt ảnh phong töa tài Rhoda tài sản 6 nơi gửi giữ phải xác định

rỡ số tiền, tài sản bị phong téa Chấp hành viên phải giao quyết định phongt6a cho cơ quan, tỗ chức, cá nhân đang quản If tài khoản tài sản của ngườiphải the hành án

Trường hợp cần phong téa ngay tài khoản, tài sản của người phải thihành án 6 nơi gid giữ mà chưa ban hành quyết định phong tôa thì Chấp hành:viên lập biên bản yêu cầu cơ quan, 16 chức, cả nhân dang quản If tài khoảntài sẵn cũa người phải tht hành án phong toa tài khoản, tài sản đó Trong thờihan 24 giờ Rễ từ kiu lập biên bản, Chắp hành viên phải ra quyết định phong.16a tài khoản, tài sẵn

Cơ quan tổ chức, cá nhân dang quấn lý tài khoăn, tài sẵn phải truce

“hiện ngay yêu cầu của Chấp hành viên về phong téa tài khoản, tài sản Biênbản, quyết định phong töa tea Rhoda, tài sẵn trong trường hop nay phải đượcgửi ngay cho Viện kiểm sát nhân dan cìng cấp

3 Trong thời hạn 10 ngày, lễ từ ngày ra quyết Äinh phong tôa tàikhoản tài sản ở nơi gửi giữ; Chắp hành viên phải áp đụng biện pháp cưỡngchỗ hoặc ra quyết định chẩm đứt việc phong töa theo quy định của Luật này

'Việc quy định như vậy cho thay sang biện pháp phong töa tai khoăn, tàisản ở nơi gũi giữ được Luật thí hành ản dân sự điểu chỉnh Điều nay nhằm đáp ứng và phù hợp với yêu cầu của nên kinh té thi trường với sự phong phú,

da dạng về hình thức thanh toán, đặc biệt là trong các hoạt động kinh tế vớitình thức thanh toán thông qua chuyển khoản Đảng thời, biện pháp nay tacđộng trực tiếp đến tải khoản (tiền) của người phải thi hảnh án nên thông qua

đó kiểm soát, ngăn chặn được mọi hanh vi tau tán tiên trong tai khoản của.đương sự nhằm dim bao việc thi hành án được thuận lợi, đúng theo quy định

của pháp luật về bao đảm THADS, bão vệ quyển va lợi ích hợp pháp ciangười được thi hành án Các quy định của pháp luật về biến pháp phong töatải khoăn gồm những nội dung co bản sau:

~ Thứ nhất đối tương bi áp dung biện pháp phong toa tài khoản: Khi

có đẩy đủ căn cứ dé chứng minh người phải thi hành án có tải khoản tại ngânhàng, tổ chức tin dung thi biện pháp phong töa tai khoản sé được áp dụng Đôitượng ỡ đây là tài khoản, tiên của người phải thi hành án.

Thực tiễn chứng minh việc xác định đối tương bị áp dung biện phápphong töa tài khoản có ý nghĩa đặc biệt quan trong, Bởi nêu áp dụng đúng thi sẽđăm bảo hiệu quả thi hanh án, nêu áp dụng sai thi ảnh hưởng, gây thiết hại đốivới chủ sở hữu tai khoản thậm chi dan đền trách nhiệm bôi thường thiệt hại

- Thứ hai, quyền yêu cầu, thẩm quyền áp dung và căn cứ áp dung:Theo quy đính tại Điểu 66 và Điều 67 Luật thi hành an dân sự thi việc ápdụng biện pháp phong tỏa tải khoản được Chấp hành viên, cơ quan THADS

áp dụng hoặc theo yêu câu bằng văn bản cia người được thí hành án Cụ thể

+ Về quyền yên cầu áp ching biên pháp phong tõa tải Rhoda: Pháp luật

về THADS quy định cho người được thi hành án một quyển quan trọng để

‘bao đâm quyển và lợi ich hợp pháp của minh khi yêu cầu cơ quan THADS áp dụng biên pháp phong töa tài khoản cia người phải thi hành án Thực tế chothấy rằng trong nhiêu vụ việc, Chấp hành viên không thể nắm được thông tin

vẻ tai khoản của người phải thi hảnh án bởi những hanh vi che giấu tinh são của người phải thi hành án, hoặc nấm được nhưng vi lý do nâo đó mà khônglựa chọn áp dung biện pháp phong töa tải khoản Từ đó m dẫn đến việcngười phải thí hành án thực hiện hành vi tau tan tiền trong tai khoản vả việcthi hành án không đạt được kết quả

Do đó, Luật thi hành án dân sự quy định người được thi hảnh án được chủ động thực hiện việc cung cấp thống tin, dé nghị áp dụng biên pháp phong

töa tải khoản có ý nghĩa quan trọng, Bởi nếu nhân được để nghị của người được thi hảnh án vẻ việc phong tda tai khoản, tai sin nơi gửi giữ thi Chấp hành viên phải thực hiện việc áp dụng biên pháp phong töa tải khoản cia người phải thi hành Người được thí hành án phải chịu trách nhiệm vẻ để nghỉ của minh, còn Chấp hảnh viền trong trường hợp không ra quyết định áp dungbiện pháp phong töa tài khoản mã gây ra thiệt hai thì Chấp hanh viên phảichju trách nhiệm bôi thường thiệt hại

Để tránh trường hợp người được thi hảnh án tủy tiện yêu cầu áp dungbiện pháp bão dim, gây thiết hai cho người phải thi hành an pháp luật cũngquy đính người yên cầu áp dung biên pháp phong töa tai khoản phải chịutrảch nhiệm trước pháp luật vé yêu câu của mình Theo đó thi néu người đượcthi hành an yêu cầu để áp dụng biên pháp phong töa tai khoản không đúng thiphải chịu trách nhiệm với hậu quả pháp lý khi Chấp hành viên thực hiện các biên pháp với người phải thi hành án Người được thi hảnh án phải béithường, khắc phục hậu quả khi có những thiệt hại zảy ra Vì vậy, để nghịphong téa tải khoản của người phải thi hành án phải được thể hiện bằng văn.bản, cam đoan vé sự chính xác v thông tin của tai khoản sẽ bị phong tỏacũng như cam kết chịu trách nhiệm bôi thường nếu có sự nhâm lẫn dẫn đến.thiệt hai cho chủ tài khoản

+ Và thẩm quyén dp dung: Ngoài yêu cầu của người được thi hảnh án,Luật thí hanh án dân sự cũng quy định vé trách nhiệm của Chấp hành viêntrong việc tư minh áp dung biện pháp phong töa tài khoản của người phải thi hành an Chấp hành viên là người có nhiễu thuận lợi trong việc tiếp cận các thông tin vé điều kiên thí hành an của người phải thí hảnh án, đặc biết lả những thông tin vẻ tai sản của người phải thi hành án, thông tin về tai khoăn của họ Căn cử theo chức năng, nhiệm vụ của Chap hành viên, trong trường.hợp phát hiện thấy người phai thí hảnh án có tiễn trong tải khoản thì Chấp

hanh viên theo chức trách, nhiệm vu của minh cẩn thực hién ngay việc áp dụng biện pháp bảo đảm THADS (biên pháp phong tỏa tải sản) nhằm bão vệquyền và lợi ích hợp phái cho người được thi hành án

‘Mat khác, thông thường khi tổ chức thi hành một bản án về dân su thì

‘bén cạnh việc thi hành ngiĩa vụ đối với người được thi hanh án là cá nhân, cơquan, tổ chức thi người phải thi hành án còn phải thí hành khoản nghĩa vụthuộc diện Thi tưởng cơ quan THADS chủ động ra quyết định thi hành án (như khoăn án phi, tién phat nộp cho ngân sách Nha nước ) Trường hợp người phải thi hành án phải thi hành đồng thời cả khoăn nghĩa vụ thi hành ántheo đơn yêu cẩu va ngiấa vụ thi hành án thuộc diện Thủ tưởng cơ quanTHADS chủ động ra quyết định thi hành án thì việc xác minh điều kiện thihành án của đương sự được Chấp hành viên chủ động tiễn hành cho đền khingười phải thi hành án thi hảnh xong khoăn ngiấa vụ thuộc diện chủ động Do

đó, khi tổ chức thực hiện việc thi hành khoản án phí thi kết qué xác minh củaChấp hành viên cũng được sử dung để tổ chức thí hảnh cho việc thí hảnh án theo don yêu cầu của người được thi hảnh án.

Nhu vậy, có thể nói việc Luật thi hành án dân sự quy định trách nhiệmcủa Chấp hành viên tự mình áp dụng biến pháp phong tia tài khoăn của người phải thi hành án là phủ hop với chức trách, nhiệm vu được giao của Chấphành viên và phủ hợp với yêu céu công bằng sã hội Trên cơ sỡ yêu cầu bằngvăn ban của người được thi hành án hoặc Chấp hảnh viên tự minh nhận tỉcân phải áp dụng biện pháp phong tia tai khoăn dé đảm bảo THADS thi raquyết định áp dụng biện pháp phong tôa tai khoản của người phải thi hảnh án.

Tuy nhiên, việc ap dung biện pháp này, cân đáp ứng được hai điều kiện

cụ thể, đó là: Người phải thí hành án có tài khoản tai ngân hang, kho bạc hoặccác tổ chức tín đụng khác va tai khoản đó có số du để đảm bảo thi hành án vangười được thi hanh án, Chấp hảnh viên nhận thấy can ngăn chặn việc tdu tantiên trong tải khoản đó để ngăn chặn việc tdu tán tién trong tải khoản

Như vay, nếu người phải thi hành an có tiền trong tải khoản mở taingân hang, kho bạc Nhà nước hoặc các tổ chức tin dung nhưng không tưnguyện thi hành, có đầu hiệu tẫu tán tién trong tai khoăn của ho thi trên cơ sỡkết quả sắc minh hoặc các thông tin do người được thi hảnh án cung cấp, Chấp hảnh viên phải ra quyết định phong téa tài khoản của người phải thi

‘hanh án để ngăn chặn việc tdu tán tiên trong tai khoản, dim bao việc thi hành

án đúng quy định của pháp luật, bao đầm quyển và lợi ích hợp pháp của người được thi han án.

Phong töa tài khoản cia người phải thí hành án lả một trong nhữngquyển hạn, nhiệm vụ của Chap hành viên khi được giao tổ chức, thi hảnh vụ.việc Có thé một vụ việc được nhiên Chấp hảnh viền cing tham gia giải quyếtKhi vụ việc đó có tính chất phức tạp, nhiều nội dung cẩn sắc minh mã việc phong töa tai sin thi cần nhanh chóng do sự nhay cảm của nó và với tính chấtđặc thủ riêng, cần kịp thời ngăn chặn việc tau tán tải sẵn

~ Thứ ba trình he thit túc áp ching biên pháp phong tôa tài Rhoda, tài sản 6 nơi git gi”

Căn cứ các quy định pháp luật hiên hành, có thể khái quát các bước ápdụng biến pháp phong töa tải sản, tai sản ở nơi gửi giữ như sau:

+ Bước 1: Thu thập thông tin vẻ tải khoản, tài sin gửi giữ của người phải thí hành án.

Pháp luật hiện hành không quy định trách nhiệm, nghĩa vụ thu thậpthông tin về tai khoăn của người phải thí hành án nhưng trên thực tế, dé ápdụng biện pháp phong téa tài khoăn một cách chính xác, kip thời và kha thithì việc thu thap thông tin vé tải khoản của người phải thi hành án tại ngânhàng, tổ chức tin dụng, kho bac nha nước là rat quan trong Nêu Chap hảnh.viên không thu thập đây di, chính zác vẻ tai khoản của người phải thi hanh án

sẽ dẫn đến việc áp dụng biện pháp phong töa tải khoản không kịp thời, không

tan tiếnđúng đổi tượng và có thé đến việc người phải thi hành an

trong tải khoản.

"Thực tế cho thấy rằng thông tin vẻ tài khoăn của người phải thi hảnh án.được xác định từ nhiễu nguôn khác nhau, cỏ thé do kết quả xác minh, thu thậptrực tiếp của Chấp hảnh viên hoặc do người được thi hành án có yêu cầu apdung biện pháp phong téa tai khoản của người phải thi hành án cung cấp bằng.văn bản

Căn cử theo nhiệm vu, quyền hạn của Chấp hành viên thi ho cũng cóthể tiên hành việc thu thập thông tin vé tai khoản của người phải thi bảnh ánbằng cách thông qua việc phát hành văn bin yêu câu cung cấp thông tin hoặcxác minh trực tiếp đối với các cơ quan, tổ chức nơi người phãi thi hành án mở.tải khoản Những thông tin vẻ tài khoản của người phải thi hảnh án cần phảithu thập được để có căn cứ zác minh bao gồm: số tải khoản, ngảy mở, ngườiđứng tên chủ tải khoản va các chủ tải khoản khác (trong trường hợp tài khoản đứng tên nhiễu người), số liệu vẻ tải khoản như số du, số nợ trên tải khoản.

‘Theo đó thì Chấp hảnh viên tim hiểu, xác minh và có đủ cơ sở để áp dungbiên pháp phong tda tai khoản, tài sin ở nơi gửi giữ một cách nhanh chóng, sip thời.

Thực tế THADS cho thay ring để dam bao hiệu quả áp dụng biện phápbảo dam là phong töa tai khoản thi việc Chấp hành viên thực hiền việc sắcminh trực tiếp có ý nghĩa quan trong Trong nhiều vụ việc cho thay rằng một

số Chap hành viên xác minh tải khoản bằng việc gửi văn bản yêu cầu ngân.hàng, tổ chức tin dụng cũng cấp thông tin vé tài khoản sẽ mắt thời gian đểnhận được thông tin phản héi, thâm chi trong lúc chờ thông tin ác minh thingười phải thi hành án đã tấu tan tiền trong tai khoản Chính vì vậy, khi xácminh trực tiếp Chấp hành viên cần lập biên bản với đại diện hop pháp ciangân hang, tổ chức tín dung nơi người phải thí hảnh án có tai khoản Ngoài

cầu td chức tin dung đó phải giữ nguyên hiên trang, không được thực hiện cácgiao dịch thông qua tài khoản đó Các trường hợp như thanh toan tiên trongtải khoăn cia người phải thi hành án cho người khác trong khi chờ Chấp hànhviên ban hành quyết định áp dụng biện pháp phong töa tai khoản của người phải thi hành an cũng không được phép thực hiện.

+ Bước 2: Ra quyết định áp dung biên pháp phong tda tải khoản, tai sẵn.

ở nơi gửi giữ

Theo Điều 67 Luật thi hành an dân sự thi việc phong töa tải khoản, tải sản ở nơi gửi giữ được thực hiện trong trường hợp người phải thi hảnh án cótải khoản, tài sản gửi giữ Chấp hành viên có thé tự mình hoặc căn cứ theoyên cầu của người được thi hành án ma áp dụng ngay biện pháp phong tia tải khoản của người phải thi hảnh án khi thay người phải thí hành án có dầu hiệu,

‘hanh vi hoặc có khả năng tdu tan tiền trong tài khoản hay tải sin của minh

Theo quy định pháp luật, việc áp dung biện pháp phong töa tải khoăn phải được cơ quan THADS áp dung dưới hình thức ban hanh quyết định Vì

‘vay, căn cứ thông tin thu được từ việc xác minh, cung cấp của ngân hang, tỏchức tín dụng thi Chấp hành viên ra quyết đính phong töa tải khoản, trong đó

có các nội dung thông tin như chủ tài khoản, dia chi, nơi cử trú hoặc trụ sé,người dai dién hop pháp cia chủ tải khoăn, số tai khoản, tên cơ quan, tổ chứcnơi người phải thi hành án mở tải khoản, số dư trên tài khoản tại thời điểmphong téa; sé tién bi phong töa theo quyết định phong téa

Thực tế cho thay ring van dé quan trong nhất khi thực hiện biện phápphong téa tải khoản là phải ngăn chăn được viée tẫu tán tiên trong tai khoản

‘va đâm bao giữ lai số tiên can thiết để dam bao thí hành án Vì vay, pháp luậtquy định việc phong töa tải khoản của người phải thi hành án phải đáp ứng

yên câu: Chỉ phong téa số tién tương ứng với nghĩa vụ phải thi hanh án củangười phải thi hảnh án, đổi với số dư còn lại trong tải khoản thi phải đảm bảoquyển của chủ sở hữu trong giao dich, vi vậy, trong quyết định phong téa taikhoản, Chấp hành viên phải ghi rõ số tiễn bị phong tia tại tai khoản trong quyết định áp dụng biện pháp phong tia tai khoăn

Tir đó, căn cứ pháp luật vả thực tiến thi cần hiểu quy định vẻ phong tỏatải khoản thực chất la phong tỏa số tiên để thi hành án chứ không phải làphong tỏa, đóng băng tải khoản của chủ sở hữu Đây là điểm rat dang lưu ý để

‘anh gây thiết hại cho người phải thi hành án.

+ Bước 3: Tổng đạt quyết định áp dụng biên pháp phong töa tai khoăn, tải sin ở nơi gũi giữ

Thực tế cho thay rằng để phong töa tài khoản thi ngân hang, tổ chức tindụng nơi người phải thi bảnh án mỡ tai khoản phải thực thí ngay lập tức với mục đích ngăn chăn việc rút tién trong tài khoản cũa chủ tai khoản Do đó,Chap hanh viên phải giao ngay quyết định phong töa tai khoản cho cơ quan,

18 chức đang quản lý tải khoản đó Căn cứ quyết đính phong töa tải khoản.nhận được, ngân hing, tổ chức tin dụng có tai khoản của người phải thi hành

án phải tạm ngừng chuyển dich sé tién trong tải khoản của người phải thi

‘hanh án đã bị phong tủa để đảm bão thi hảnh an

Bên canh đó, yêu cấu đất ra là căn cứ Điểu 13 Nghỉ định số 62/2015/NĐ-CP ngay 18/7/2015 của Chính phủ thi việc áp dụng biện pháp bảo dam phải tương ứng với ngiĩa vụ của người phi thi hảnh án va các chỉphí cén thiết Trường hợp người phải thi hành án chỉ có một tải sản duy nhấtlớn hơn nhiễu lên so với nghĩa vụ phải thi hành án mã tải sin đó không théphân chia được hoặc việc phân chia làm giảm đáng ké giá trị của tai sin thiChấp hanh viên vấn có quyền áp dụng biên pháp bao dam, cưỡng chế để thihành án

Ding thời, quyết định phong töa tải khoản phải được Chấp hảnh viên.giao trực tiếp cho người đại điện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức dangquản lý tai khoản của người phải thi hảnh án hoặc giao cho người chịu tráchnhiệm nhân văn bản của cơ quan, tổ chức đó và lập biên bản vẻ việc giao.quyết định Khi giao quyết định phong tòa tai khoản thì phải có biên ban, biên

‘ban giao quyết định phải có chữ ký của Chấp hành viên, người nhân quyếtđịnh phong ta tai khoản của người phải thi hành án Trưởng hep người nhậnquyết định phong töa tài khoản của người phải thi hành án không ký thi phải

có chữ ký của người làm chứng

Theo đó, để áp dụng được biện pháp ngăn chặn nảy hay quyết địnhphong töa tài khoăn có hiệu lực và hiệu quả trên thực tế thì Chấp hành viênphải giao ngay quyết định cho cơ quan, tổ chức đang quan lý tai khoản củangười phải thí hành án Đẳng thời, việc giao quyết định phong tủa cũng cần.

có giáy tờ chứng minh rằng Chấp hanh viên đã giao quyết định nảy tới chodmg người đúng thời điểm để có căn cứ truy cứu trách nhiệm nếu mmoojttrong hai bên lam sai hay thắc mắc khiêu nại

+ Bước 4 Thực hiện quyết định áp đụng biến pháp phong töa tải khoản, tai sin ở nơi gửi giữ

'Về ban chất, quyết đính phong tõa tai khoản, tai sin ở nơi gửi giữ phátsinh hiệu lực ngay sau khi được giao cho cơ quan, tổ chức đang quản lý taikhoăn Việc phong téa tai sin ở nơi gũi giữ được quy định trực tiếp theo điều

67 Luật thi hành án dân sư Tại khoăn 2 điều này có quy định: “Quyết đi: phong tôa tài khoản, tài sản 6 nơi gửi giữ phải xác äinh rố số tiền, tài sản bịphong té6a Chấp lành viên phải giao quyết din phong tõa cho cơ quan, tỗchức, cả nhân đang quản lý tài khoản, tài sẵn cũa người phi tht hành ám

Trường hop cân phong töa ngay tài khoản, tài sản của người phải thiTành án 6 nơi gid giữ mà chưa ban hành quyết định phong téa thì Chấp hành

viên lập biên bản yêu cầu cơ quan, tỗ chức, cả nhân dang quản If tài khoảntài sẵn của người phải thi hành án phong toa tài khoản, tài sản đô Trong thờihan 24 giờ Rễ từ khủ lập biên bản, Chấp hàmh viên phải ra quyết định phong16a tài khoản, tài sẵn

Cơ quan, tỗ chức, cá nhân dang quân lý tài khoản, tài sẵn phải thựchién ngay yêu cầu của Chấp hành viên về phong téa tài khoản, tài sản Biênbản, quyết định phong tôa tài khoản, tài sản trong trường hop này phải được.gửi ngay cho Vien kiễm sát nhân dân cìng cấp

'V thời hạn áp dụng biện pháp phong töa tải khoản, tai sản ở nơi gũi giữ: Sau khi phong töa tai khoản, tai sin ở noi git giữ hm sớm giải tủa việc phong töa tai khoăn, đảm bảo cơ hội thuận tiện kinh doanh, sử dụng tải khoản.của người phải thi hành án, đẳng thời nhanh chóng xử lý tiên để thí hành án,dam bão quyển và lợi ích hợp pháp của người được thi hành án, khoản 3,Điều 67 Luật THADS quy định: Trong thời han 10 ngày, ké từ ngày ra quyétinh phong töa tài khoản, tài sản ở nơi gũi giữ: Chấp hành viên phải dp chingbiện pháp cưỡng chỗ hoặc ra quyễt định chẳm đít việc phong téa theo quyanh của Luật này

Tiếp đó, sau khi nhận được quyết định về khâu trừ tiên trong tai khoăncủa người phải thi hanh án, cơ quan, tổ chức đang quan ly tải khoản phải khẩu.trừ tiên để chuyển vào tai khoản của cơ quan THADS để trả cho người đượcthi hành án Trong những trường hop người được thi hành án có yêu cầu hoặc

có tài khoản thi số tiên khâu trừ có thể được chuyển cho người được thi hành

án Việc khẩu trừ tiễn và chuyển vào tài khoản nao lả do Chap hành viên xácđịnh tại quyết định khẩu trừ tài khoản Chấp hành viên phải ra ngay quyếtđịnh chấm dứt việc phong tõa tải khoản khi người phải thi han án đã thi hànhxong nghĩa vụ thi hành án, cơ quan, tổ chức đã thực hiện xong yêu cầu củaChấp hành viên về khấu trừ tién trong tai khoản của người phải thi hành án

định đính chỉ thí bành án.

phong téa tai khoản chỉ được áp dung trong thời hạn nhất định 10 ngày Hết thời hạn này, Chấp hanh viên sé áp dung biên pháp cưỡng chế khẩu trừ tiền trong tài khoản của người phải thi hảnh án hoặc phải quyết định chấm dứt Việc ap dụng biện pháp này.

Tuy nhiên, thực tiễn cho thay vân dé can lưu ý khi áp dụng biện phápnay là trong hoạt đông tin đụng, ngân hang thì các thông tin liên quan đến tiêngửi, tai khoản cia khách hang thuộc điện bao mắt, các tổ chức tin dụng đượcquyển từ chối yêu câu của các td chức, cá nhân vé việc cung cấp các thông tinliên quan đến tiễn gửi, tải khoản của khách hàng và hoạt đông của các tổ chứctín dụng, trừ trường hợp có yêu cầu của cơ quan nha nước, người có thẩmquyển theo quy định của pháp luật hoặc được sư chấp thuận của khách hang.Chap hành viên cứng là người có thẩm quyền được cung cấp thông tin vé taikhoản của người phải thi hảnh án.

Do đó, dé dim bao sư công bằng, đáp ứng nguyên tắc bao mat thông tinkhách hang, pháp Luật THADS quy định Chap hảnh viên phải có trách nhiệm bảo mật những thông tin về tai khoản của đổi tương bị áp dụng biện pháp bãođâm THADS khi được Kho bac nhà nước, ngân hang thương mai, tổ chức tíndụng khác cũng cấp.

1.2.2 Tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự.

Biển pháp tạm giữ giấy tờ, tài sin của đương sự được quy định tại Diéu

68 Luật thí hành án dân sự, theo đó:*1 Chấp hành viên dang thuc hiện nhiễm

vụ thi hành ẩn có quyền tam giữ tài sản, giấp tờ liên quan đến việc thi hành

án mà đương su: tỗ chức, cá nhân khác đang quản If sử dụng Cơ quan 16chức, cả nhân hữm quan có trách nhiệm phối hop, hỗ tro, thực hiện yêu cầucủa Chắp hành viên trong việc tạm giữ tài sản, gidy tờ

2 Quyét định tam git tai sản, giấy tờ phải xác dink rố loại tài sẵn, gidy

tờ bị tam giữ: Chap hành viên phải giao quyết đmh tam giit tài sản, giấp tờcho đương sự hoặc t6 chức, cá nhân dang quản I sử dung.

Trường hop cân tạm giữ ngay tài sản, giấy tờ mà chuea ban hành quyết

ch tann giữ tài sản, gidy tờ thì Chấp hành viên yêu cầu giao tải sản, giấp tờ

và lập biên bản về việc tam giữ: Trong thời ham 24 giỏ, Xễ từ khi lập biên bản,Chấp hành viên phải ban hành quyết định tam giữ tài sản, giấy tò Biền bản,quyét định tam giữ tài sản, gidy tờ phat được gitt ngay cho Viện kiém sátnhân dân cimg cấp

3 Khi tạm giữ tài sản, gidy tò phải lập biên bản có chit ký của Chấpành viên và người dang quân If, sử dung tài sản, giấp tò: trường hop ngườidang quân If, sử dụng tài sản, gidy tờ không lý thì phải có chữ kỷ cũa ngườilàm chứng, Biên bản tem giữ tài sẵn giấy tờ phải được giao cho người quản

If, sử dung tài sản, giấp tỏ

4 Chấp hành viên yên câu đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liênquan cung cấp các giấy tờ, tài liều cần thiết đề ching minh quyễn sở hit, sit

“mg; thông bảo cho đương swe cơ quan, tỗ chúc, cá nhân cô liên quan vềquyền khôi kiện yêu cầu xác ãimh quyền sở hia sử dung đối với tài sản giất

16 tạ giữ Trường hop cân thiết, Chấp hành viên phải xác minh, làm rỡ hoặcyêu cầu Tòa án, cơ quan có thẩm quyền xác định người có quyền sở hity sứdung đối với tài sản, giấy tờ tam giữ:

5 Trong thời ham 10 ngày, RỂ từ ngày có căn cứ vác định tài sẵn, giấy

16 tạm giữ thuộc quyén sở hau sử đụng cũa người phải thi hành ám, Chấp

“hành viên phải ra quyết định áp dung biện pháp cưỡng chế theo quy định tatChương IV của Luật này; trường lop có căn cứ xác định tài sẵn, giấy tờ tamgiữ không thuộc quyển sở hữu, sử dùng của người phải thủ hành án hoặcThuộc quyên sở hit, sit dung của người phải thi hành án nhương đã thực hiện