Luận văn thạc sĩ Luật học: Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự và thực tiễn thực hiện

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ LỆ QUYEN

._ ĐÈTÀI

BIEN PHÁP BẢO DAM THI HANH ÁN DÂN SỰ VA THỰC TIEN THỰC HIỆN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HA NỘI, NAM2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ LỆ QUYEN

ĐÈTÀI

BIEN PHÁP BAO DAM THI HANH ÁN DÂN SỰ

VA THỰC TIEN THỰC HIỆN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành Luật Dân sự và Tổ tụng dân sự

Mã số 8380103

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS TS TRAN ANH TUAN

HÀ NỘI, NAM2021

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cửu khoa học độc lập của

tiếng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dn khoa học của PGS.TS Trên Anh

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bất kỹ công trình no khác Các số liêu, ví du và trích dẫn trong Luân văn là trung thực, có

nguén gốc rổ rang, được trích dẫn theo đúng quy định.

Tôi xản chịu tréch nhiệm vé tính chỉnh sác va trung thực của Luân văn

Tac gia luận van

Nguyén Thi Lệ Quyên

LỜI CẢM ƠN

Luận văn “Biện pháp bảo đâm thi hành ám dân sự và thực tiễn thực

iện "đã được hoàn thành sau hai năm học cao học tại trường Đại học Luật HaNội

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thay hướng dẫn luận văn của tôi là PGS TS Trin Anh Tuấn người đã trực tiếp hướng dẫn, định hưởng, đóng gop ý kién giúp cho tôi hoàn thảnh luận văn nay.

Tôi cũng xin cảm ơn các thấy cô Khoa Dân sự đại học Luật Hà Nội đãtruyền dat cho tôi những kiến thức chuyên sâu vẻ chuyên ngành trong suốt

thời gian học tập để tôi có được nên tang kién thức hỗ trợ rất lớn cho tôi trong.

quá trình lâm luận văn thạc sĩ

Cuỗi cùng, tôi zin gửi lời cảm ơn đến gia định và bạn bé đã luôn hỗ trợ

và khuyến khích động viên trong suốt những năm học tập và quá trình nghiên.

cứu và hoàn thành luên văn nay.

Dù đã cố gắng hết sức nhưng tôi không thể tránh khỏi những sai sót do hạn chế vé kiến thức cũng như về thời gian Kính mong nhân được sự thông

cảm và góp ý từ phía quý thiy cô và các ban."Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tae giả luận văn

Nguyen Thị Lệ Quyên.

DANH MỤC TỪ VIẾT TAT Tòa án nhân dân.

Toa án nhân dân tôi caoTổ tung dân sự

Vụ án dân sự

‘Vien kiểm sắt nhân dân.

Vien kiểm sắt nhân dân tôi cao

| Mục dich và nhiệm vụ của việc nghĩ

Các phương pháp nghiên cứu của đề tài | Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 7 Bố cục của luận văn

CHƯƠNG 1.MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN

VE BIEN PHÁP BẢO DAM THỊ HANH ÁN DÂN SỰ.

111 Khái niệm, đặc điểm về biện pháp bao đảm thi hành án dân sự

LLL Khái niệm biện pháp bio dim thi hành din sv

1.12 Đặc điễm của biện pháp bio dim thi hành án dan sự iB

1.2 Ý nghĩa cia biện pháp bao đảm thi hành án dân sự 17

1.3 Cơ sở khoa học của việc quy định các biện pháp bảo đảm thí hành án. dân sự 20

KET LUẬN CHUONG 1 27CHUONG 2.THUC TRANG PHAP LUAT HIEN HANH VE BIENPHAP BẢO DAM THI HANH ÁN DAN SỰ 282.1 Quy định của pháp luật về Biện pháp bảo đảm thi hành án đân sự.282.2.Quy định về biện pháp phong töa tai khoản, tài sản ở nơi gửi giữ 20 3.2.1 Quy định về đỗi tượng bị áp dụng biện pháp phong toa tài khoản,

2.2.3 Quy định về trình te, thủ tục áp dung biện pháp phong tôa tài

2.3 Quy định về biện pháp tạm gift tai sin, giấy tờ của đương sự 42

2.3.1 Quy định về déi tượng bị áp dung biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ

2.4.1 Quy định về đối tượng bị áp dung biện pháp tam dừng việc đăng ý,wn dich, thay đôi l 5524.2 Quy định myén yêu cầu, căn cứ và thâm quyên áp dung biện pháp tạm đừng việc đăng ký, chuyển dich, thay đôi hié

2.4.3 Quy định về trình tu, thủ tục áp dung biện pháp tam đừng việcn trang tài sản 56

BAO DAM THỊ HÀNH ÁN DÂN SỰ VAKIEN NGHỊ

3.1 Thực tiễn thực hiện biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự.

3.1.3 Thực tién thực liệu các quy định về biệu pháp tam đừng việc đăng

Wj, chuyên quyên sở lưn, sit dung, thay đôi hiện trạng tài săn 7 3.2 Một số kiến nghị về biện pháp bảo đảmthi hành án dân sự.

3.2.1 Kién nghị hoàn thiện pháp luật về biện pháp bảo đâm thủ hành án

dan sự st

3.2.2 Kién nghị ning cao hiệu qué thực liện biện pháp bảo dim thi

KET LUẬN CHUONG3 39KET LUẬN CHUNG 90DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞĐÀU 1, Tính cấp thiết của dé tài

Thi hành án được zác định la giai đoạn cuối cùng của hoạt động tổ tung,‘bdo dim cho ban án, quyết định của Téa án được chấp hành nghiêm chỉnh,

góp phan tăng cường tính nghiêm minh cia pháp luật, bảo vệ quyển, lợi ich ‘hop pháp của tổ chức, ca nhân và Nha nước, qua đó góp phan giữ vững én

định chính trị - zã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy cơ quan nhanước Mặc di theo quy định tại Điều 106 Hiển pháp 2013 quy đính ban an,

quyết định của Toa án có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tỏ chức, cá

nhân tôn trọng, nghiêm chỉnh chap hành, nhưng do bản án, quyết định dân sựlại không có ngay tính cưỡng chế như hình sự, các bên đương sự trong thihành án sự có quyền tự nguyên thí hành án nên tự nguyện thi hành án đượcxác đính 1a biên pháp đầu tiên Trong trường hợp người phải thi hảnh énkhông tự nguyện thi hảnh án trong khi họ có khả năng thi hành án, cơ quan

noha nước có thẩm quyền thi hảnh án dân sự mới sử dung quyền lực nha nước.

giao, buộc người có nghĩa vụ phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ củaminh theo bản án, quyết định dân sư đã tuyên, nhất 1a áp dụng biện pháp baođâm thi hành án dân su.

Vi các vụ việc dân sự rất đa dạng, phong phú nên biên pháp bảo dém thi

‘hanh án dân sự được áp dụng không thé vụ việc nao cũng gidng nhau được,

nên tùy thuộc vào đổi tượng của bão dim thi hành án dân sự lả tải khoản, tài

sản, tiên, giây tờ, mả chủ thé có thẩm quyên phải áp đụng một hoặc một so

biển pháp bão đảm khác nhau cho phù hợp với đặc thù cia nghĩa vụ phải thực

hiên trong mỗi ban án, quyết định Hiện nay, các biến pháp bảo dim thi hành án đã được quy định cụ thé trong các điều luật của Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bd sung 2014 vả các văn bản pháp luật hướng dẫn khác Tuy nhiên, các quy định hiện hanh về biện pháp nảy vẫn chưa được hoan thiện, còn ton

tại những hạn chế nhất định, gây căn trở, khó khăn, vướng mắc nhất định.

trong qua tình thi hành án dân su.

“Thực tién thí hành án dân sw cũng cho thay việc ap dung các quy định

của pháp luật về thi hanh án dân sự nói chung và vé bảo đảm thi hảnh án nói

riêng vẫn còn phức tạp, kho khăn Đổi tượng hướng đến để thi hành các biện pháp bao đầm thi hành án là tiên, tai khoăn, giấy tờ có giả Do vay, yêu câu cấp thiết đặt ra cần phải được chú trọng áp dung đó lả phải xây đựng, đánh giá ‘va hoan thiện hệ thông văn bản quy phạm pháp luật để đáp ứng nhu câu thực tiễn, từ đó mang lại hiệu quả cao khi bao dim, bảo về đúng nhất, tốt nhất, tiết

kiêm được thời gian, chi phí của các bên đương sự trong khi thí hảnh án dân.

Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu các van để ly luận va thực tiễn, để từ đó đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về biện pháp bảo đâm thi hảnh án dan sự là rat cân thiết trong giai đoạn hiện nay Việc nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật vẻ vấn để nay còn nhằm đáp ứng một trong

những nhiêm vụ công cuộc cải cách tư pháp đã được dé ra trong các văn kiện,nghỉ quyết của Đăng bảo đâm tinh đồng bộ, công khai, dân chủ, minh bach,tôn trọng và bão vệ quyển con người, quyên công dân Do vay, học viên lựa

chọn đê tài "Biện pháp bão dim thi hành án dan sự và thực tiễn thực hiện"

lâm luận văn tốt nghiệp của mình.

2 Tình hình nghiên cứu

‘Vin dé về biện pháp bao dm thí hành án dân sự là một vẫn để tương đổikhó trong công tác nghiên cứu khoa học luật thí hành án dân sự của hệ thôngtự pháp của Nha nước ta hiện nay Trong lịch sử pháp luật thi hành án dân sựcủa Việt Nam thì các quy đính về biện pháp bao dém thi hành án dân sự vớitự cách là các biện pháp bảo dim độc lập với biện pháp cưỡng chế chi mới

được quy định trong thời gian gần đây Do vây, việc nghiên cứu vẻ các biến.

pháp bão dm thi hanh an dn sự theo quy định của Luật Thi hảnh an dân sự

gếp rất nhiễu khó khăn trong công tác sưu tim và tra cứu tải liêu Cho đến nay, chỉ có một số it công trình nghiên cứu khoa học pháp lý đẻ cập đến để tải

nay nhự

- Bài viết " Bàn về những khó khăn ải thực thi biện pháp bảo đấm tht

ành án dân s” của tác giã Đình Duy Bằng đăng trên Tạp chí Dân chủ vàpháp luật, Số chuyên để thực hiện Luật Thi hảnh án dân sự năm 2008 đã để

cập đến một số vấn dé đang là tâm điểm nan giải của Chấp hành viên qua thực tiễn tổ chức áp đụng các biện pháp bảo dam thi hanh án dân sự đối với mỗi biện pháp cụ thé vả kiến nghị các giải pháp hoàn thiện trước mắt cũng.

như lâu dài

- Bài viết "Cúc biện pháp bão đâm tht hành drt” của tác giã Nguyễn Thi Phip đăng trên Tap chi Nghề luật số 2/2009 đã nêu một cách khái quát về qui

định cia pháp luật vé các biện pháp bão đảm thi hành én: Biện php phong{08 tài sẵn, biên pháp tam giữ tai sin, giầy tử, biện pháp tam dừng việc đăng

kí chuyển quyên sở hữu, sử dung, thay đổi hiện trạng tải sẵn.

- Bài viết "in chất pháp lý cũa biện pháp bảo đâm thi hành ân dân ste

theo luật thi hành ám dân sie” của tác giả Trân Anh Tuân đăng trên Tạp chỉNghiên cứu lập pháp số 16 (153) tháng 8/2009 đã luận giai vé bản chất củabiện pháp bao dém thi hành án dân sự trong mối liên hệ với biện pháp cưỡngchế thi hành án dân sự

- Để tai "Những điểm mới của Luật Tht hành án dân sự 2008" do tác giã Bui Thi Huyền làm chủ nhiêm dé tài, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2010 đã phân tích những điểm mới của biện pháp bảo dm thi hảnh an dân sự của

Luật Thi hành án dân sự năm 2008.

- Bai viết “Một số vấn đồ về các biện pháp bdo đầm thi hành án đân sie” của tác giã Đăng Ngoc Du đăng trên Tap chí Kiểm sét số 19/2016 để cap một

số vấn dé lý luận vẻ các biện pháp đảm bao thi hành an: Cơ sé pháp lý, ý

nghĩa của biên pháp đảm bao thi hành án, thời điểm áp dụng biên pháp bãođâm thi hành án dân su.

- Luận văn cao học “Bién php bảo dim thi hành án dân sue” của tác giãPhan Duy Hiéu đã nghiên cứu những vấn dé lý luận cũng như phân tích, đánh.giá những quy định của Luât Thi hành án dân sự vẻ biên pháp bao dam thihành án dân sự

Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu nảy cũng nghiên cứu trong phạmvi, mức đô và góc đô tiếp cân khác nhau vẻ biển pháp bảo đảm thí hành án.

dân sự như ban chất pháp lý, cơ sỡ áp dung va giới thiêu về nội dung các quy

định về biên pháp bao đâm THADS mà chưa nghiên cửu, phân tích một cach

toản diện, tổng thể cả về lý luận vả thực tiễn về các nội dung liên quan đến van dé nảy Tuy vậy, đây van là những tải liệu nghiên cứu quan trọng được.

tác giả lựa chọn tham khảo khi thực hiện viếc nghiên cửu dé tài luận văn củaminh,

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3.1 Đối trợng nghiên cứu của đề tài

Đôi tương nghiên cứu của để tài là một số vẫn để lý luận vẻ biện pháp

bảo dam thi hành án dân sự, cũng như các quy phạm pháp luật và thực tiễn

thực hiện quy phạm pháp luật về biện pháp bao đăm thí hành an dân sư tronghoạt động thi hành án dân sự hiện nay.

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

"Trong khuôn khổ của một luận văn thạc si, việc nghiên cứu chỉ tập trung

vào những vấn để pháp lý co bản nhất vẻ biện pháp bao đăm thi hảnh án dân sự như khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của biện pháp bảo dim thi hảnh an dân.

su, cơ sử của việc pháp luật quy đính biện pháp bảo dm thi hành an dân sư.

‘Vé luật thực đính vả thực ti |, Luận văn tập trung chủ yếu lam rõ các quy định pháp luật hiện hành về biện pháp bảo đảm thi hành án dan sự cụ thé Ja trong Luật Thi hành an dân sự năm 2008 sửa đổi, bỏ sung năm 2014 và các văn ban pháp luật hướng dn khác Bên cạnh đó, luận văn cũng nghiền cứu các quy định trong Pháp lệnh thi hảnh án dân sự năm 2004 nhằm lam sáng tỗ những điểm mới, sự đột pha trong các quy định vẻ biên pháp bảo dam thi hành án dân sự Luân văn cũng zác định giới hạn nghiên cứu vé thực tiễn thực hiện các quy định của Luật Thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 va văn bản hướng dẫn vé biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự và thực tiễn thực hiện công tác thi hành án trong những năm gần đây.

4 Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu dé tài 4.1 Mục đích nghiên cứu đề tài.

Mục đích nghiên cứu của luân văn là làm rổ một sổ vẫn dé lý luận cơ‘ban về biển pháp bao đầm thi hành án dân sự, nội dung của các quy định vềbiện pháp bảo đảm thi hanh án dân sự, nhận dién được những han chế, bắt cập

của chế định nay và các tén tai, vướng mắc trong thực tiễn thực hiện chúng Từ đó, tìm ra một số giãi pháp nhằm khắc phục những han chế, bất cập,

vướng mắc, tổn tại đã nhân diện, và nâng cao hiệu quả thực hiển biến phápbảo dm thí hành án dân sự trong công tác thi hảnh án dân sự hiện nay.

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài.

'Với mục dich nghiên cứu như vậy, nhiệm vụ nghiên cửu được sác định.trên những khía cạnh sau

- Nghiên cứu một số vấn dé lý luận cơ bản vé biến pháp bão dim thi

hành án dân sự như khái niêm, đặc điểm, ý nghĩa, cơ sở của biên pháp bảođâm thi hành án dân sự.

- Phân tích, đánh giá những quy định của Luật Thí hành án ân sự hiệnhành vé biện pháp bảo đảm thi hanh án dân sự.

~ Phân tích, đánh giá một số vụ việc cụ thé phan ảnh tinh hình thực hiện.

biện pháp bão đâm thi hảnh án dân sự trong thực tiễn hiện nay.

- Nghiên cửu một số giải pháp nhằm hoàn thiên và nắng cao hiệu quảthực hiện pháp luật vẻ biện pháp bao đảm thi hành án dân su.

5 Các phương pháp nghiên cứu của đề tài

Phương pháp luên: Việc nghiên cứu luận văn sẽ dua trên cơ sỡ phương,pháp luận duy vật biên chứng và duy vat lich sử của Chũ ngiấa Mác-Lênin

Đây được coi là kim chỉ nam cho việc định hướng các nghiên cứu cụ thé của

học viên trong qué trình thực hiénluén van.

Phương pháp nghiên cứu cụ thé: Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ.

nghĩa Mac-Lénin, hoc viền sẽ sử dụng các phương pháp nghiên cứu như sau:

- Phương pháp so sánh được áp đụng nhằm chi ra những điểm tương

đẳng và khảcbiệt giữa các quy định pháp luật thi hành án hiện hành với cácchế định đã được quy đính từ trước đó.

- Phương pháp phân tích và bình luôn để lam rõ một số vấn để lý luận va

chế định pháp luật hiện vé bao dém thí hành án dan sự.

- Phương pháp tổng hợp nhằm khái quát hóa thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụngpháp luật về bão đảm thi hành án dân sự nhằm đưa ra những giải

pháp phù hợp, mang tính khả thi cao

Trên cơ sở áp dung các phương pháp nghiên cứu kể trên, học viên đã

đưa ra nhữngđánh giá vé chế định bao đăm thí hành án dân sự trong pháp luật

thi hành án dân sự Việt Nam để từ đó rútra những giải pháp nhằm hoàn thiện

‘va đưa pháp luật thi hành án dân sự Việt Nam nói chung và chế định bao dmthi hành án dân sự nói riêng hon thiện hơn, tương thích hơn với pháp luật thégiới

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn.

'Vẻ phương dién lý luận, thông qua lam rổ một số vẫn dé lý luận về biênpháp bảo đảm thi hành an dân sự, luận van gop phan vào việc cũng cổ va

hoàn thiện một số vẫn để lý luận vé thí hành án dân sự nói chung trong khơa

học pháp ly Việt Nam.

Vệ phương điện thực tiễn, những quan điểm và kiến nghị hoản thiện

pháp luật Việt Nam, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật liên quan dén bãođâm thi hành án dân sự được để xuất trong luân văn sẽ là tài liệu tham khảocó giá trị cho các nhà lập pháp, các cơ quan céthdm quyền trong việc hoàn.thiện pháp luật va cũng là tải liêu tham khảo cho các cơ quan thi hành án dân.su, doanh nghiệp, cá nhân trong viếc áp đụng pháp luật vẻ biên pháp bao đảm.thi hành án dân sự.

1 Bố cục của luận văn.

Ngoài phn mỡ đầu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, nội dung

của luận vangém 03 chương, cụ thể

Chương 1: Môt số vẫn dé lý luận vẻ biện pháp bảo đăm thi hành án dân

Chương 2: Thực trang pháp luất hiện hành vẻ biên pháp bao đầm thi

"hành án dân sự

Chương 3: Thực tién thực hiện pháp luật vẻ biên pháp bảo dim thi hành.

án dân sự vả kiến nghi

MOT SỐ VAN DE LY LUẬN

VE BIEN PHAP BAO BAM THI HANH ÁN DAN SU

111 Khai niệm, đặc điểm về biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự

LLL Rhái niệm biện pháp bảo dim thi hành dan sie

Thi hành án dân sự là mốt trong những công tác phức tap, liên quan đền.nhiêu lĩnh vực trong đời sống sã hội, trực tiếp ảnh hưởng đến quyển cơ bancủa con người (quyên vẻ tai sản, nhân thân của các bến đương sự va những

người có liên quan) ' Việc tổ chức thi hành án các bản án, quyết định của Tòa án sẽ lam phát sinh, thay đỗi hoặc cham dit quyền va nghĩa vụ của các bên có

Tiên quan theo bản án, quyết định của Tòa án và theo quy định của pháp luật

Để quyền và nghĩa vụ của các đương sự trong vụ việc dân sự đã được Tòa án.

ra phan quyết trở thành hiện thực thi phải thông qua việc thực thi hành ánTrong đó, người có quyên thi hành án yêu cầu người có nghĩa vu thi hành ánphải thực hiện nghĩa vụ thi hanh án của ho đổi với minh va người có nghĩa vụ

thí hành án phải thực hiện nghĩa vụ của trình vì lợi ích của người có quyền thi hành án, Tuy nhiên, để cho việc thi hành án dân sự được thực hiện một cách đây đủ trên thực tế, bao đầm hiệu lực của bản án, quyết định được tổ chức thí

rảnh, bao dim tinh nghiêm minh của pháp luật và quyền, lợi ích hợp pháp,

chỉnh đáng của các đương sự vả các cá nhân, tổ chức khác có liên quan thì

việc thực hiện các biện pháp bao đầm thi hành án dân sự có vai trỏ vô cùng

quan trọng đổi với các chủ thé trong qua trình thi hanh án dân sự Việc nghiên

cứu nhằm làm rõ ban chất pháp lý của biện pháp bảo đảm thi hảnh án dân sựtrong qua trình thi hành án dân sự là cần thiết

"Ngon Day Hoe, Vài Bồ cin cain ayn cấp cơ ở trọng công tc Ui inh i din ni đu phương,

ips Mads ma} gov miqumguitbhosémgtinn stshghincmmodoitiew_Atilaspetienide10, trợ.

cân I9H02031

"Trước hết, vẻ ngữ nghĩa, theo Tử điển tiếng Việt, "biên pháp” được định

nghĩa là “cách làm cách giải quyết một đề cụ thể2 Cũngtương tự như vậy, theo Đại từ điền tiếng Việt, biện pháp là “cách làm, cách thức tiễn hành, giải quyét một vẫn đề cụ thể'Š Như vậy, từ việc tham khảo các định nghĩa trên, theo nghĩa chung nhất, biện pháp có nghĩa là cảch thức tiến hảnh giải quyết một van dé cu thé nao đó.

Bên cạnh đó, để lam rõ hơn khái niệm bao dim thi hảnh an dân sự cẩn phải tìm hiểu về bản chất của bảo dim Theo tác giả Nguyễn Như Y, “báo đâm" là "cam đoam chịu trách nhiệm về việc gi đó"®, theo đó, bao đầm có thé được hiểu là việc chu trách nhiệm về một van dé, một công việc hay một quyển, mét nghĩa vụ cụ thé nhất định Mặt khác, ta cũng có thể hiểu bao đảm là một cơ chế cần thiết cẩn phải có để thực hiện quyển, nghĩa vụ hay công

việc nhất định Điển nảy có ngiãa trong nhiều trường hợp, nếu không có biệnpháp bảo đâm thì các quyển, nghĩa vụ hay một vẫn dé, công việc nao đó sẽkhông được thực hiên đúng, đây di và chính sắc.

Dưới góc dé ngôn ngữ học, trong từ điển Hán-Việt, bảo dim còn được giải thích là “Inte chịu trách nhiệm về điều gi”, “cam đoan giữ được, làm được đây đủ", “sự giữ được day đủ, trọn ven” Theo đỏ, bảo dim được hiểu Ja việc tạo điều kiện để chắc chan giữ gìn được day đủ những gi cần thiết, sự.

cam đoan, trách nhiềm thực hiện được tron ven.

"Dưới góc độ khoa học pháp ly, bão đảm là “trdch nhiên cũa một chủ thể

là cả nhân, tổ chức, phat làm cho quyền, lợi ích của các bên chủ thé bên ka chắc chắn thực hién được, được giữt gin, nếu xáp ra thiệt hat thi phat bột thường Ê Theo đó, bao đảm thường đất ra đối với việc xác lập hay thực hiện.

"iam Boing Pd (Chữ), Tein ning Pt, ob Bi Nẵng, Hi Nột Đi Nẵng, 2003.0 64

3 Xem Newer ¥ (Go bin), Baten ng utd Vinh Tang tn, 198, lãi

“iam Nggễnnhự ¥ (Chibi), Dae dln tổng Việt Nho, Vănó

2 Mam: Ngwin Lin, Me inva ớt Fier Nos nhac, 2002 HANG, 40.

Sem: Nguyễn Hữu Đắc (Chủ bồn), Từ đến Luft hee, Ne Ten bichon, Ha Nội, 1099, 27,

các quyển, nghĩa vụ của các chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật (dân.

su, kinh doanh, thương mại, lao động, v.V )

Nhu vay, các ý kiến trên mặc dù không hoàn toản đồng nhất về khái niệm bao đâm, tuy nhiên cũng có thể thay rằng nói đến bão dim la nói đến.

việc ding những phương thức khác nhau, thông qua những biên pháp nhất

định và do chủ thể nhất định tiền hanh tạo điều kiện để chắc chắn giữ gin được đây di những gi cân thiết, sự cam đoan, trách nhiệm thực hiện được trọn ven

Dưới góc đô nghiên cứu, tác giả Trên Anh Tuấn cho rằng “Trong quá trình tổ chức thi hành án dân sực người được thi hành án có thé yên cẩu co man tha hành án dân sự áp ching những biên pháp mang tinh quyền lực nhà nước, đặt tài sản của người phải thi hành dn trong tình trạng bi han chế quyễn sử mg dinh đoạt nhằm ngăn chăn việc tu tán, định đoạt tài sản đỗ trên tránh việc thi hành án Những biện pháp này có tính chất bảo toàn tinh

trang tài sản, đôn đắc người phải thi hành ân tự nguyên thi hành ng)ữa vụ thi"ảnh án cũa ho, bảo đâm hiệu qua của việc thi hành án dân swenén được gọi

là biên pháp bảo đâm thi hành án dân sue" Các biện pháp bão đảm thi hành. án này giữ vai trò hỗ tro đắc lực cho quá tình thi hảnh án, gop phân bảo về

các quyển va nghĩa vụ dân sự được ghỉ nhận trong bản án, quyết đính của cơ

quan nha nước có thẩm quyền.

Biển pháp bao đảm thi hành án dân sự có ý ngiĩa, vai trò quan trongtrong việc thí hành án, vi thể khái niệm "biện pháp bảo đấm tht hành án dân

sie” được nhiêu nhà nghiên cứu, học giã nhìn nhên dưới nhiều góc độ khác

nhau Có tác giả nhìn nhận biện pháp bao dim thi hảnh án dân sự la các biện

pháp pháp lý cu thể, hay là một thi tục trong thi hảnh án dân sự, là tiên dé cho

Việc ap dung thi tục cưỡng chế vé sau trong thi hành án dân sự.

° em: Thường Đạ học Lait HA NỘI, Giáo bi Lae hn đôn sự Việt Nan Công nhân din,

Tà Nội 2019,0219

‘Theo quan điểm của tác giả Huynh Thi Nam Hai cho rằng: ain chất, biện pháp bảo đảm thi hàmh án đân sự tương tự như biện pháp khẩn cấp tam thời trong tổ ting dân su: Biện pháp này giữ vai trò hỗ trợ cho việc tht hành các bản án quyết định được nhanh chồng, đâm bảo hiệu lực thi hành án của các bản án, quyết dinh trên thực té cing nine đâm bảo tính nghiêm minh của.

pháp luật, từ đô bảo vê quy

tác giã có đưa ra được bản chất pháp Lý, vai trò và ý nghĩa của biên pháp bao

đâm thi hảnh án dân sự nhưng vẫn chưa đưa ra được một khái niệm chung thống nhất.

‘Theo nhận định trong cuốn Giáo trình Luật Thi hành an dan sự Việt Nam

của Trường Đại học Luật Ha Nội thì biện pháp bảo đâm thi hành án dân sự là

và lợi ích hợp pháp của công dân ”” Mặc dù

biện pháp pháp If đặt tài sẵn của người phải th hành án trong tình trang bi

han chỗ hoặc cẩm sử đụng, định đoạt nhằm ngăn chăn việc người phải tht hành ám tẫu tán, inh đoại tài sản trồn tránh việc tht hành án và đôn đốc họ he nguyên thực hiện nghĩa vụ thi hành án cũa mink do chấp hành viên áp ching trước kit áp dụng biên pháp cưỡng chỗ tht hành dn dan si? Theo đó, ta

có thé thấy được biện pháp bão dm thi hảnh án dân sự là biện pháp pháp lýmang tính quyển lực nha nước, do đó trong trường hợp cần thiết chỉ cần cócăn cứ cho rằng tai sản ma người phải thi hành án hoặc người thứ ba đangquản lí, sử dụng thuộc sở hữu của người phi thi hanh án là cơ quan thi hảnhán dân sự có thé áp dụng biện pháp nay Sau khi để áp dụng biện pháp bãođâm thi hành an dân sự, néu người phải thí bảnh án không tư nguyện thi hảnhán va néu có căn cứ khẳng định tài sin đó thuộc sỡ hữu của người phải thi

“Xem Bình Thị Nema Hi, Ta hoc rập Dể ni án độn so Đạ lọc Qué gi thù thế Hồ Chỉ

‘Min, TP Bộ Chỉ Mans, 2015, 108.

ˆ Xem: ong Đụ học Luật Ha Nột, Giáo inh Ze TH hh dn insu Việt Na, Yo, Công en nhân đ

ANG 2019,0222

ảnh án thi cơ quan thí hành án có thể áp dụng biên pháp cưỡng chế thi han án dân sự phủ hợp”.

Còn theo nhận định trong cuốn Giáo trình Kỹ năng thí hanh án dân sự

của Học viên Tu pháp, nhin clung các biên pháp bảo điềm thi hành án dân

tine tác đồng trực tiếp su vừa mang nhữững đặc điểm của biên pháp cưỡng ci

đến quyền dinh đoạt tài sản của người phat thi hành én và vừa mang những đặc diém của biện pháp khẩn cắp tạm thời trong tố tụng dân sự đơn giản và thi tục, nhamh chong về thời gian áp đụng Tuy nhiên về mức độ thì biên pháp bảo ai tht hành án dân sự chỉ đừng ở việc han chỗ quyền tự định doat mà chưa tước quyền định đoqt tài sẵn của người phải thủ hành án như biện pháp cưỡng chế thi hành ám dân sự)" Từ nhận định này có thé thay tác giả đã có những nghiên cứu vé đặc điểm riêng biệt của biên pháp bão dm thi hành an dân sự, chỉ ra ban chất pháp lý trong mối tương quan so sánh với biện pháp cưng ché thi hành án dân sự và biện pháp khẩn cấp tam thời trong tó tung dân sw Tuy nhiên, tác giả vẫn chưa đưa được một khái niệm hoàn chỉnh vẻ

biện pháp bảo đầm thi hảnh án.

"Từ những nghiên cứu, phân tích trên có thể kết luân vẻ bản chất thi dé”

pháp bảo đâm tht hành ân dân sự là những cách thức được pháp luật guy

định, mang tinh quyền lực nhà nước, do Chấp hành viên áp dung bằng cách đặt tài sản của người phải thủ hành ám trong tình trang bi hạn chỗ hoặc cẩm sử dhng, định đoạt nhằm ngăn chăn việc người phải thì hành án tẫu tám định đoạt tài sản, trốn tránh việc thì hàmh án và đôn đốc ho tự nguyên thực hiện ghia vụ của minh theo bản ám, quyết ain cũa Tòa ám trước khi áp đàng biên

1.12 Đặc diém của biện pháp bio dim thi hành án đân sự.

Biện pháp bao đăm thi hành án dân sự được zem như là bước trung gian,

chuyển tiếp của biện pháp cưỡng chế thi hanh an dân sự Dựa vao những phan tích ở trên ta có thể nhận diện một số đặc điểm cơ ban của biện pháp bão đâm thí hanh án dân sự cụ thể như sau:

‘Trt nhất, đối tượng bi ap dụng biện pháp bao đâm thi hành án dân sự là

tai sản, giấy tờ, tai khoản

Các nghĩa vụ phải thi hành án dân sự phải thi hành hau hết đều liên quan đến ngiấa vụ vé tài sản, do đó để việc thi hành án được thuên lợi và dm bão

các quyển và lợi ich hợp pháp của người được thí hành an thi các biện phápbão dam thi hành án dân sự được Chấp hành viên áp dụng đối với đổi tượnglà các tai sản, tải khoăn được cho là của người phải thi hành án Tải sin đó có

thể do người phải thi hành án hoặc đo người khác chiếm giữ Chấp hảnh viên.

dựa trên những cơ sở kết quả xác minh hoặc những thông tin cia người phảithi hành án cung cấp mà ra quyết định phong tủa tài khoăn, tạm giữ tải sẵn,

giấy tờ hoặc yêu cầu cơ quan nha nước có thẩm quyển tạm đừng việc ding ký, chuyển dich, thay đổi hiện trạng vẻ tai sẵn để bảo dam việc thi hành án.

Thứ lai, biên pháp bao dm thi hành án dân sự được áp dụng nhằm ngăn

chăn hành vĩ tdu tán, định đoạt tai sản, trén tránh việc thi hành án va được áp dung linh hoạt tại nhiêu thời điểm, địa điểm khác nhau trong quá trình thi

hành án dân sự

'Biện pháp bảo đảm thi hành án thể hiện rổ tính bão dam, tức la cơ quan, tổ chức có thẩm quyên thi hanh an dan sự đặt những tai sản của người phải thi

hành án đang quan lý, sit dung trong tinh trang bi hạn chế quyền sử dung,

định đoạt nhằm ngăn chén việc người phải thi hành án téu tần, hủy hoại tai

sản, trần tránh việc thi hành an dân sư Biện pháp nay sẽ bão toàn được tình

trang tai sản của người phai thi hảnh án dân sự, đôn đốc người phải thi han

án dân sự tự nguyên thi hành nghĩa vu theo bản án, quyết định của Toa anhoặc bảo đảm hiệu quả của việc thí hành án dân sự trong trường hợp ngườiphải thi hành án dân sự không tự nguyện thi hảnh án dân sự.

Ngoài ra, với mục đích cản phải ngăn chặn ngay những hảnh vi tấu tan, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh việc thí hành án của đương sự thi biện pháp ‘bao đâm thi hảnh án dan sự có thé được áp dụng ngay tại thời điểm ra quyết định thi bảnh án hoặc trong thời han tw nguyên thi hành án va cũng có thể được áp dụng tại thời điểm trước hoặc trong quá trình cưỡng chế thi hành an nến sét thay cân phải ngăn chăn ngay hanh vi tdu tán, hủy hoại tải sin hoặc

trên trảnh việc thi hành án của đương sự.

‘Trt ba, biện pháp bảo đảm thi hành án dén s được thực hiện với trình

tự, thủ tục linh hoạt, gon nhẹ và có tác dung thúc day nhanh việc thi hảnh án.

dân sự

Hiện nay, do sư phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ trên toàn.

cẩu, sư hội nhập ngày cảng sâu rộng của Việt Nam vào nên kinh tế thể giới

đang đặt chúng ta vao rat nhiều cơ hội để phát triển, đồng thời cũng gặp phải những thách thức, mất trải nhất định Quá trình chuyển dich tai sẵn sẽ én ra rất nhanh chong va không bi bó hep trong pham vi lãnh thd quốc gia”, điều

nay tạo thuận lợi cho các bên trong quan hệ kinh doanh, thương mại, song,

néu các cá nhân, cơ quan, tổ chức la người phải thi hành án có thái đô, tâm lý chây ÿ, ten trách thực hiện nghĩa vụ thi hành án dân sự có thé lợi dụng những cách thức khác nhau nhằm tấu tán, hủy hoại tài sin, có thé dẫn tới làm mat điều kiện thi hành an dân sự Để ngăn chặn hảnh vi đó, cơ quan, tổ chức có thấm quyển thi hành an đân sự cén áp dụng biến pháp phủ hep, theo quy đính của pháp luật thi hành án dân sự Cụ thể la cơ quan thi hảnh án có thé áp dung tiện pháp bảo đảm hoặc biện pháp cưỡng chế, tuy nhiên nhược điểm của các.

ˆ na Le Tụ Bì (Chin, Giáo rin AP nững Dehn đất su, Ne Tephip, Ha Nột, 2010, 161

tiện pháp cưỡng chế tại thời điểm cẩn ngăn chan ngay lại lả sự chậm trễ trong áp dung, phức tap về thủ tục sé tạo cơ hội cho người phai thi hành an tau tán,

ủy hoại tai sản Như vậy, nếu áp dung biên pháp bảo đâm sé kip thời ngăn.

chăn việc tau tán, hủy hoại tải săn, bảo đảm cho các cơ quan có thẩm quyền thi hành án dân sự có diéu kiện tiếp tục áp dụng các biện cưỡng chế để thi

hành án dân sự

Bên cạnh đó, việc áp dụng biên pháp bảo dim thi hành án dân sự được.

thực hiện một cách khá linh hoạt, xuất phát từ yêu câu của người được thi

hành án hoặc do cơ quan thi hinh án dân sự chủ động áp dung trong trường

hợp cân thiết Việc áp dụng biện pháp bảo dam chỉ nhằm để ngăn chặn hảnh vi tdu tán, thay đổi hiện trạng, chuyển dịch hoặc hủy hoại tai san của người phải thi hành án ma chưa cân phải huy động lực lượng để thực hiện như biên

pháp cưỡng chế nên thời gian thực hiện nhanh chóng, có hiệu quả ngăn chăn.ip thời.

Thể te biên pháp bão dim thi hảnh án dân sự làm hạn chế quyển sitdụng, đỉnh đoạt tai sin của người phải thi hảnh án Mục đích áp dung biến.

pháp bảo đâm chính lả kip thời ngăn chăn việc tu tan, hủy hoại tai sẵn, do đó tính tam thời được thể hiện ngay chính nội him của các biển pháp bảo đăm.

được áp dung Ví dụ như “phong töa”, “tam giữ”, “tam dừng" cũng như tính.

‘hitu han về thời gian áp dụng biện pháp bao dm để chủ thé có thẩm quyên thi

hành án thực hiện sác minh chính xác tải sẵn bi áp dụng biên pháp bão đăm.

có thuộc quyển sỡ hữu, sử dung của người phãi thi hảnh án hay không kể từ

đó quyết định áp dung biện pháp cưỡng chế hay cham dứt việc áp dụng biênpháp bảo dam theo đúng quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, dé bao dim hiệu quả áp dụng biện pháp bao đâm thi hành án dân sự thì người yêu câu Chap hành viên ra quyết định áp dụng biện pháp bảo.

đâm thi hảnh an dan sự phải chiu trách nhiệm trước pháp luật vẻ yêu cầu của

minh; nếu việc yêu cầu ap dung biện pháp bao đảm thi hành án dân sự khôngđúng mà gây thiết hai cho người bi áp dung biện pháp bao đâm thí hảnh án

dân sự hoặc cho người thứ ba thi phải bồi thường Còn đối với Chấp hảnh viên, néu áp dung không đúng hoặc áp dụng vượt quá yêu cầu của đương sự mà gây ra thiệt hai thi Chấp hành viên cũng phải chiu trách nhiệm bồi thường Co thé coi, biên pháp bao dam thi hành an dan sự như là “biện pháp khẩn cap

tam thời" trong hoạt động thi hành án dân su.

Thứ năm, việc áp dung biện pháp bao đâm thi hảnh án dân sw được thể hiện thông qua việc ban hành quyết định của Chấp hành viên và chỉ Chấp

hành viên mới có quyển được áp dụng biên pháp bao dm thi hành án dân sự.

Chap hành viên lả chủ thể có thẩm quyền tổ chức thi hanh án dan sự nên.

việc áp dụng biến pháp bảo dm thi hảnh an dân sự chỉ do Chấp hành viên

thực hiện Ngoài Chấp hành viên thì các chủ thé khác trong cơ quan thi hành.

án dân s không có quyền ra quyết định áp dụng các biện pháp nay Đẳng

thời, việc áp dung biện pháp bảo dim thi hành án dân sự muôn có hiệu lực

trên thực tế thi phai có quyết định áp dung cia Chấp hanh viên, tức là việc ápdụng biên pháp bảo đảm thi hành án dân sự chỉ có hiệu lực pháp lý khi được

Chấp hành viên quyết định dưới hình thức văn bin quyết đính áp dụng biên

pháp bảo đâm thi hành án dân sự.

‘Tit sả, tiên pháp bao dém thi hành án dân sự khi được áp dụng chưa

Jam thay đổi, chuyển dịch về quyền sở hữu, sử dung tải sin của chủ sở hữu,

chủ sử dụng tai sản.

'Với mục đích ngăn chăn người phải thi hành án dân sự thực hiện hành vi

tấu tan, thay đổi hiện trang hoặc hủy hoại tai săn, nhằm bao toản tải san đó,

đâm bao điều kiện thi hanh án, biện pháp bão đảm thi hành án dân sự không

lâm mất i quyền sỡ hữu, quyền sử dung tải sẵn của chủ sở hữu, chủ sử dung mà mới chỉ làm hạn chế quyển si hữu, sử dung đối với tai sin đó cia chủ sở

hữu, chủ sử dung tai sn Đây 1a đặc điểm cơ bản phân biệt với biện pháp cưng chế thi hành an dân sự.

Thứ bay, biện pháp bao dm thi hành an dan sự la tiễn để, cơ sở cho việc

thực hiện biến pháp cưỡng chế thi hành sau này Chẳng hạn, phong töa tải khoản là tién để cho việc thực hiện biện pháp khâu trừ tiền trong tải khoản, tạm giữ giấy ta, tải sin là tiên để cho việc thực hiện biện pháp cưỡng chế kê tiến, xử lý tài sản, cưỡng chế tra vật, trả giây tờ, tạm dừng việc đăng ký,

chuyển dịch, thay

pháp cưỡng chế kê biên, cưỡng chế trả vat, chuyển quyền sử dụng đất

hiện trang vẻ tải sẵn là tiên để cho việc thực hiện biện,

Khi có căn cứ cho rằng tài sin ma người phải thi hảnh án hoặc ngườiđang quân lý, sử dụng thuộc sở hữu của người phải thi hành án dân sự la cơ

quan thi hành có thé áp dung các biện pháp bảo đảm cần thiết Sau khi đã áp

dụng céc biện pháp bao đảm đổi với những tai sản này, nếu người phải thi

"ảnh án dân sự không tự nguyện thi hanh an và nếu có căn cứ khẳng định tải

sản đó thuộc quyền sở hữu của người phải thi hành án thì cơ quan thi hảnh án

có thé áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự phù hợp 1.2 Ý nghĩa của biện pháp bảo đảm thi hành án đân sự

Với vai trò bao dm điều kiên thi hành án của người phải thi hành án,các biên pháp bảo dim thi hành án dan sự có ý nghĩa hết sức to lớn, đóng vai

trò quan trọng đối với kết quả tô chức thi hanh các bản án, quyết định có hiệu tực pháp luật, cụ thể như sau:

Thứ nhắt, tiện pháp bảo dém thi hành án dân sự đã góp phân bao vệquyền, lợi ích hợp pháp của người được thí hành án, người có quyên, nghĩa vụliên quan va bao dm tính nghiêm minh của pháp luật

'Với ban chất, mục đích đặt ra, các biện pháp bảo đảm thi hành án dén swtao cơ sỡ vững chắc cho cơ quan thí hành án dân sự nhanh chóng, kip thời bảo

toán được tinh trang tai sản, ngăn chấn người phải thi hành án téu tán hoặc

"hủy hoại tai sản dé trồn tránh việc thi hành án, bao đầm đủ điển kiên thi hanán Qua đó, cũng chỉnh lả bảo về quyên, lơi ich hợp pháp của người được thi

‘hanh án và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Bên cạnh đó, quyển va lợi ich hợp pháp của người được thi hành án dân su được bao về góp phân bao đảm hiệu lực của bản án, quyết đính trên thực tế theo đúng tinh than của Hiển pháp 2013 Phan quyết của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật va còn trong thời hiệu thi hành phải được mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trong, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đền phán quyết đó phải nghiêm chỉnh chấp hanh Như vay, có thể khẳng định ý nghĩa đâu tiên và quan trọng nhất của biên pháp bảo dim thi hành án dân sự là nhằm bao vệ

quyền va lợi ích hợp pháp, chính đáng của người được thí hành án dân sự và‘bao dm tính nghiêm minh cia pháp luật

Thứ hai, biện pháp bao đâm thi hành án dân sự đã góp phân day nhanh quá trình thi hành án, lam giảm thiểu các chi phí không đáng có.

"Như đã phân tích ở phân đặc điểm, khi phát hiện người phải thi hanh dân sự có tai khoản hoặc tai sản để thi hành án, cơ quan có thẩm quyền thi hành án dân sự thực hiện áp dụng biên pháp bao đăm nhằm ngăn chăn việc

hủy tải sản để trên tránh thi hành án dén sự, bảo đảm cho thi hành án được ‘ban án, quyết định của Tòa án, làm tién để cho việc tổ chức được các biện

u tan,

pháp cưỡng chế sau nay, dẫn đến kết quả chung là tổ chức thi hảnh án được.

thuận lợi, nhanh chóng và hiệu quả Bat trong bối cảnh các cơ quan dangtrong trong tình trang quá tải công việc như hiện nay, thì việc giải quyếtnhanh gon, hiệu quả các vu việc thí hành án dân sự thực sự mang nhiều ý

nghĩa t6 lớn cả vé mặt kinh tế lẫn công tác quản lý nha nước Các cơ quan thi

hành an dân sự tiét kiêm được thời gian, công sức, kinh phi để tập trung giảiquyết các vụ việc khác Người được hưởng lợi từ việc áp dụng biện pháp bảo° Yam Điều 106 Hn tháp 2013: “Bia in quyết nh cia Tox nad din có hu le php hắt hải đượccơ gu lỗ óc, cánhântên ưng cơ gan tổ chức, cá nhân tấn qu phigh chsh chip hi

đâm thi hinh án dân su không chỉ được thi hành án má còn cả đối với người

phải thi hành án khi họ không phải chịu chỉ phí cưỡng chế thi hành án dân sự

(nến họ tự nguyên thi hành án sau khi bị áp dung biện pháp bão dim thi hành án dân sự) hoặc phải gảnh chiu một mức chỉ phí cưỡng chế thấp hơn (nêu bi

áp dụng biên pháp cưỡng chế thi hành án dân sư).

Thứ ba, biện pháp bảo dam thi hảnh an dân sự góp phân nâng cao ý thức.

của đương sự, người có quyên, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành an

Biện pháp bao đảm thi hành án dân sự được áp dụng nhằm bảo đăm thihành đôi với những trường hợp người phải thi hảnh án có diéu kiện thi hành.

án nhưng không tư nguyện thi hành, thâm chí cổ tình tri hoãn, căn trở, chẳng đổi việc thi hanh an, tau tán tài sẵn Do đó, việc áp dung biện pháp bao đảm

Tuật, qua đó cũng là kênh truyền hình, phổ biển pháp luật để nâng cao ý thức

pháp luật của người phải thi hảnh án và các cá nhân, tổ chức khác trong xã hội

về nghĩa vụ phải tôn trong và thi hành bản án, quyết định có hiệu lực phápTuất

‘That te, tiên pháp bao đâm thi hành án dân sự có ý nghĩa đốc thúc ngườiphải thi hành án tự nguyên thi hành nghĩa vụ của mình Bởi vì, khi đã áp dungbiên pháp bảo dm thi hành án dân sự thì tai sản cla người phải thi hành án đấ‘bj đặt trong tinh trạng bị hạn chế hoặc bị cắm sử dụng, định đoạt, do vay, ho

không thể tdu tan, hủy hoại tài sản hoặc trén tránh việc thí hành án va giải

pháp có lợi hơn cả đối với ho là tu nguyên thi hành nghĩa vụ cia minh đãđược xác định trong bản án, quyết định của Tòa án, nêu không ho sẽ bi ap

dung các biên pháp cưỡng chế thi hành an dân sự - biện pháp sử dụng Tức là

ho sẽ bị áp dụng quyén lực nha nước với mức đô nghiêm khắc hơn.

That năm, biên pháp bảo đâm thi hành án dan sự là tién dé, cơ sở choviệc thực hiên các biến pháp cưỡng chế thi hành án din sư sau nảy, bảo đảm.

hiệu quả của việc thi hành các bản án, quyết định của Tòa án Sau khi áp dụng

biện pháp bảo dim thi hảnh án dân sự nếu người phải thi hảnh án không tựnguyện thí hảnh thì cơ quan thi hành an dân sự sẽ áp dụng các biện pháp

cưỡng chế thi hành án dân sự nhằm buôc người thi hanh án phải thực hiện các

nghĩa vụ của họ Các tai sin của người phải thi hành án đã đặt trong tinh trang‘bj hạn chế quyên sử dụng, đính đoạt hodc bị cắm định đoạt trước day sẽ được.

xử lý để thi hành án.

Thứ sáu, biện pháp bao dm thi hành dân sự đã góp phan tăng cường vai

trò, nhiệm vụ, quyền han của đô ngũ Chấp hành viên nhằm thi hảnh và nâng cao có hiệu quả của các Ban án, Quyết định của Toa án tử đó nhằm nâng cao

giá tr pháp lý của cơ quan Thi hánh án cũng như thượng tôn pháp luật ở nướcta hiện nay,

13 Cơ sở khoa học của việc quy định các biện pháp bảo đảm thihành án dân sự.

Các quy định của pháp luật thí hanh án dân sự vẻ biện pháp bảo đảm thíhành án được xây dựng trên dựa trên những cơ sỡ khoa học sau đây

Thú nhất, việc quy định các biện pháp bão dm thi hành an dân sự dựa trên cơ sở lý luận về nghĩa vụ dan sự.

‘Nghia vụ, về phương điện lý luận, theo học giã Vũ Văn Mau thi “nghia vu là một mối liên lệ pháp If giữa hai người, nhỏ đỏ một người là trái cha (chai nợ) có quyền đồi người kia tìm trái (con nợ) phải thi hành một cưng khoản có thé trị giá bằng tiền” Cung khoản này có thể được hiểu gồm ba ảnh thức là nghĩa vụ chuyển hữu, có mục đích bắt buộc người thụ trái phải chuyển địch một quyền sở hữu hay một quyền đổi vật nao khác, cũng có thể 1ä một nghĩa vụ tác động hay hành sự là một nghĩa vụ phải lam, còn có thé lả

một nghĩa vu bat tác động hay bat hành sự lá nghĩa vu không phải làm Bêncanh đó, nghĩa vụ được phát sinh từ hai nguồn gốc, đó lả các nghĩa vu doy

muốn của các chủ thể kết lập dưới các hình thức khé ước và các nghĩa vụ ngoại khế ước được phát sinh ra ngoải ý muốn của trải chủ cũng như của người thụ trải như trong các trường hợp trách nhiệm dân su.*

Triết lý căn bản nêu trên vẻ nghĩa vụ dan sự được thể hiện rất rổ trong, các quá trình lịch sử hình thành và phát triển các quy định của pháp luật Việt

Nam vé ngiấa vụ dân sự Đặc biệt, tại Điều 274 Bộ luật dân sự năm 2015 quy.định ngiấa vụ là việc ma theo đó, một hoặc nhiều chủ thể (bên có nghĩa vụ)

phải chuyển giao vật, chuyển giao quyên, trả tiên hoặc giây từ có giá, thực

hiện công việc hoặc không được thực hiện công việc nhất định vi lợi ích của

một hoặc nhiễu chủ thé khác (bên có quyền) Có thể nhận thay, các nghĩa vụ.

dân sự có phạm vi rất rộng, bao ham các nga vụ vẻ hôn nhân và gia đính,kinh doanh thương mai, lao động và các ngiĩa vụ dân sự khác.

Téa án với tư cách là cơ quan bão vệ công lý, căn cứ vào phép luật của

quốc gia để sác định va phán xử vé quyển lơi, ngiĩa vu dân sự của các chủ thể trong quan hệ dân sự Thông qua bản án, quyết định của Toa án ma các quyền lợi, nghĩa vụ dân sự của chủ thé được pháp luật ghi nhận đã trở nến có

hiệu lực thi hành trên thực tế và bên có nghĩa vụ có trách nhiệm phải thựchiện theo đúng bản án, quyết định của Tòa án Các nghĩa vụ được ghỉ nhântrong bản án, quyết định của Tòa án về căn bản có nguồn gốc từ nghĩa vụ dân.

sự mà chủ thé đó phải thực hiện trong quan hệ dân sự theo nghĩa rộng Để bảo.

đâm quyển lợi của bên có quyển trong trường hợp bên có nghĩa vu không tựnguyện thực hiện nghĩa vụ của minh thi trước khi chiu sự cưỡng chế thi hành.của Nha nước, thi cân phải có những biên pháp ngăn chăn người có nghĩa vụ

du tán, hủy hoại tài sẵn hoặc trồn tránh thực hiện nghĩa vụ của mình, bao dm

Vi Vin Mẫu, 7 Maw Dần hit tune Wi, Quyền, Bộ Quốc ga gio đc, Sử Gòn, 1963, 13,14, 16

đũ điều kiện để người có nghĩa vụ phải thực hiên nghĩa vu cia minh theo ban án, quyển định của Toa án.

Mặt khác, nghĩa vu của người có nghĩa vu có nhiêu loại khác nhau nhưnghữa vụ tr tiễn, giao vật, thực hiên công việc Việc thực hiện ngiãa vụ phải

có thời hạn, địa điểm va cách thức nhất định, co thể thực hiện theo đình kỳ,

thông qua người thứ ba, thực hiện nghĩa vụ có điều kiện, có đối tường tủy ýTựa chon, thực hiển nghĩa vụ thay thé được, thực hiện nghĩa vụ riêng ré hoặc

Tiên đi, thực hiên nghĩa vụ có thé phân chia được theo phan hoặc không phân.

chia được theo phân Vi vậy, cén căn cứ vào bản chất của từng loại nghĩa vụ

dân sự, các quy định cụ thể của pháp luật dân sự về cách thức thực hiến để thiết lập các quy định tương ứng vẻ biên pháp bảo đảm thi hảnh án dân sự *

Thứ hai, việc áp dụng biện pháp bao đảm thi hành án dén sự bắt nguồn từ bản chất của thí hành án dân sự lả kết hợp tư nguyên và cưỡng chế

Một trong những nguyên tắc cơ bản và zuyên suốt trong hoạt động thihành án dân sw là khuyến khích các đương sự tự nguyên thực hiện việc thihành án Vi vay, sau khi ra quyết định thi hảnh án, Chấp hảnh viền sẽ ấn định

thời hạn để người phải thí hành án tự nguyên thực hiện Tuy nhiên, néu người

phải thi hành án không tự nguyên thi hảnh thi sẽ bị áp dung các biện pháp cần.

thiết để bao đâm thi hành các bản án, quyết định của Tòa án trước khí áp dung

các biện pháp cưỡng chế thi hanh án dân sự Việc áp dung các biện pháp bảo

đâm thi hành án dân sự không chỉ ngăn chấn được hành vi tấu tán, hủy hoại tải sản, trồn tránh việc thi hanh án mà còn giúp người phải thí hành án nhân.

thức được hau qua của việc không tư nguyên thi hảnh nghĩa vụ cũa mình Bởivi, khi đã bi áp dụng biên pháp bảo đảm thi hành án dân sự thi tải sản của

người phải thi hãnh án được bao toan dé thi hành án va néu không tư nguyện

1ả Anh Tan ae rất a lý lướ và Đục nổ cưỡng ch dể hành dn đân sự Pte Net, Luân ấn cao

"học, tường Đạ học Ldệ Ha Nội, Hà Nội 2017, 39

thi hành án sẽ bị áp dụng biên pháp cưỡng chế và phải chiu mọi chi phi cóliên quan.

Do đó, biện pháp áp dung bao dim thi hành án dân sự chính là bước.

chuyển tiếp, là câu nói giữa việc tự nguyên và bị cưỡng chế thi hảnh án, lả co hội cuối cùng của người phải thi hanh án trước khi bị bất buộc thực hiện bởi

sức manh cia quyển lực nha nước.

Thứ ba, việc quy định các biên pháp về bao dim thi hành án dân sự phatdựa trên cơ sở bão dim quyển con người, quyển sở hữu, sử dụng của các chữ

Xét theo lý luên về ngiia vụ dân sự thì việc quy định vé bão dim thihành án dân su hướng tới việc bao đảm cho quyển lợi hợp pháp của bến cóquyền được thực thi trên thực tế Tuy nhiên, việc zây dưng các quy định vẻ‘bdo dim thi hành an dân sư cũng phải bảo đầm tôn trong quyển con người,quyền sở hữu hợp pháp của chủ thể phải thi hanh án dân sự cũng như các chữ

thể có liên quan khác Việc thực hiện biện pháp bão đảm thi hảnh án dân sự không được làm phương hại đến quyền lợi hợp pháp của chủ thể phải thi han án dân sự cũng như các chủ thể có liên quan khác Người phải thi hảnh án phải chiu biện pháp bão dim thi hành án dân sự nhưng quyển lợi hợp pháp

của họ cần được pháp luật bao vệ Theo đó, quyển được sở hữu, sử dung tai

sản của người phải thi hành án vẫn được bao dam, tức lả chưa lam thay đổi, chuyển dịch về quyển sở hữu, sử dung tai sin của chủ sở hữu, chủ sử dung.

Biển pháp bao đăm thi hành án dân sư chưa làm mắt đi quyền sở hữu, quyểnsử dung tai sin cia chủ sở hữu, chủ sử dụng mã mới chỉ lâm han chế quyển.sở hữu, sử dung đối với tai sản đó của chủ sở hữu, chủ sử dung tài sản.

Thứ te, quy định cia pháp luật vé biện pháp bão dm thí hảnh án dân sự được xây dưng xuất phát từ vai trỏ, trách nhiếm của Nha nước trong biệc bảo

vệ quyển, lợi ich hợp pháp của các chủ thé trong xã hội, trong việc bảo đảm.

‘wat tự 2 hội trong đời sống dân sinh.

Các quy đính của Nha nước về các biện pháp bão đầm thi hành án được

xây dựng xuất phát từ vai trò, chức năng điều chỉnh các quan hệ sã hội của

Nhà nước Từ thực tiến bảo dam thi hành án dân sự cho thay việc thi hành các biện pháp này được Nhà nước sir dụng khả hữu hiệu để điều chỉnh mốt quan hệ tải sản trong nên kinh tế hang hóa - tién tê, thể hiện cách thức điều chỉnh.

pháp luật đối với các quan hệ tải sản, tạo nên cơ chế bảo dim cho việc thựcthi các quan hệ tai sản theo pháp luật, phục hỏi va bảo về quyền, lợi ich chính.đáng của các chủ thể khi bị sâmphạm vẻ tải sẵn Điều này cũng có nghĩa hiệuquả cia hoạt động bảo đảm thi hành án phụ thuộc rất lớn vào vai trỏ, cơ chếquản lý của Nhà nước,

Thứ néon, biện pháp bão dim thi hảnh an dân sự zuất phát từ yêu cầu đa

dang hóa các phương thức, biện pháp thi hành án.

'Việc thực hiện thi hành án dân sự sẽ anh hưởng trực tiếp đến quyền về

tải sản của người phải thi bảnh án nến rất nhiễu trường hợp người phải thi

hành án không tự nguyện thi hành án ngtia vụ của minh Vì vậy, để bảo dim

tính hiệu quả của việc thí hanh án dân sự thi ngoai việc căn cứ vào bản chất

của từng loại ngiĩa vụ dân sư để thiết lap các quy định tương ứng về biên

pháp bảo đảm thi hành án dân sự, pháp luật cũng cản phải xây dựng nhiễu.biển pháp khác nhau, trước hét là những biên pháp nhằm "đóng băng” tai sản

thi bảnh án với mục đích ngăn chặn việc tẫu tán, hủy hoại tài sẵn, trén tránh.

việc thi hành án, đốc thúc ho tư nguyên thi hành án Bến canh đó, việc xây,

dựng các biên pháp bão đảm thí hành án cũng phải bo đảm tính linh hoạt để có thể áp dụng phủ hợp với từng trường hợp cụ thể, từ đó sẽ phát huy tối đa.

và khai thác có hiệu quả của bảo đảm thi hành án dân sự, bão đảm đượcquyên lợi hợp pháp của cả người được thi hành án và người phải thi hành án,

tiết kiệm thời gian chi phi cho cơ quan, đơn vị, tổ cht

trong quả trình thi hành án dân sự Trong khi đó, việc thiết lập các biện phápcưỡng chế thi hành an dân sự được coi lả những bién pháp tốn kém, phức taphơn chỉ nên được áp dụng trong trưởng hợp không đạt được sư tư nguyệntrong thi hành án Việc đa dang hóa các phương thức bao dm thi hành án dân.

sự góp phan lâm cho người phải thi hành án không thể tìm cách trồn tránh, trì

hoãn, từ đó tất yêu hiệu quả của bảo đầm thi hành án dân sự sẽ được nâng lên.

"Thực tin bảo đảm thi hành án dân sự cho thấy tùy từng trường hợp khác nhau

cần phai có biên pháp bao dm thi hành án khác nhau Có thể khẳng định ring

chính thực tiến thi hành an đã đòi hỏi cần phai da dang hóa các biên pháp bảo

đâm thí hành án đối với từng loại nghĩa vụ phải thì hành án

Thứ sâu, việc quy đính biên pháp bảo dm thi hanh án dân sự cũng xuất

phat từ tình hình thực tiễn Hiện nay, nước ta đang xây dung va phát triển một

nến kinh tế thi trường lành manh có sự hội nhập sâu, rồng với nén kinh tế thégiới, các giao dich thương mại, dân sự ngày cảng đa dang va sôi động Qua

trình chuyển dich tai sản diễn ra rất nhanh chóng đôi khi chỉ là cái “nhấp chuột” và không bó hẹp trong phạm vi lãnh thổ quốc gia, do đó, để giám sát

„ cả nhân có liên quan

được qua trình này cũng là van để khá phức tap

Mặt khác, các đương su trong vu việc thi hảnh án thường không tựnguyên thi hành án, có tâm lý chây ÿ, trồn tránh việc thực hiện nghĩa vụ trong

‘ban án, quyết định nên rất dễ dẫn đền những hành vi tẫu tán, huỷ hoại tai sản nhằm lam mắt đi điểu kiện thi hành án Để ngăn chấn, cơ quan thi hảnh án.

dân sự cần áp dụng các biến pháp phù hop, có thể là biện pháp bão đảm thi

‘hanh án cũng có thé 1a biện pháp cưỡng ché thi hảnh án Trong thực tiễn thí

hành án dân sự, khí người phải thi hành án không tw nguyên thi hành thi sẽ bịChap hành viên áp dụng biên pháp cưỡng chế thi hanh án dân sự Tuy nhiên,

để áp dụng được biện pháp cưỡng ché thi hành án dân sự Chấp hành viên phãi

tuân thủ quy trình, thủ tục rất chất chế với sự phối hợp của nhiều cơ quan liên

quan, doi héi phải giải quyết nhiều van dé va mat rat nhiêu thoi gian, chi phí thực hiến Chính đây 1a thởi gian ma đương sự có thé lợi dung để thực hiện việc téu tán, chuyển dich, thay đổi hiện trạng vẻ tai sản nhằm tron tránh nghĩa vụ thi hành án Do đó, thực tiễn đòi héi khi chưa thực hiện ngay được biện pháp cưỡng ché thi hành án dân sự thì pháp luật can có quy định để Chấp ‘hanh viên có cơ chế ngăn chặn việc tấu tán, định đoạt tải sản của người phải thi hành án thông qua đó có thể bao toàn điểu kiện thi hành án của đương sư.

"Như vay, biên pháp bảo đảm thi hành án dân sư được quy định là cần thiết, có` ngiia quan trong, góp phân bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của các đươngsự và gop phan giáo duc nêng cao ý thức pháp luật của họ và đảm bão đượctính nghiêm minh của pháp luật trong công tác thi hảnh án dân sự.

KET LUẬN CHUONG 1

Biện pháp bão đâm thi hảnh an dân su là mét trong những công cụ vô

củng quan trọng để cơ quan nha nước có thẩm quyền, ma cụ thể hơn đó là cơ.

quan thi hành án dân sự thay mặt Nhà nước thực thi pháp luật nhằm bao đảm,

cho việc thực thi các ban án, quyết định của Tòa án trên thực tế, nâng cao trách nhiém của người phải thi hành án, đồng thời bao dim tối đa quyển và loi

ích của người được thí hành án.

Chương 1 của Luận văn đã lam rõ một số vẫn dé lý luận về biến pháp

‘bao dm thi hành án dân sự như khái niêm, dc điểm và ý nghĩa của biện pháp

‘bao đăm thí hành án dân sự, đồng thời gdp phân lâm rõ được vai trò, tam quantrong của các biên pháp này trong qua trình thi hành án dân sw của cơ quan thi

‘hanh án dân sự Luận văn cũng đã chỉ ra một số cơ sở lý luận vả thực tiễn của

việc xây dựng các quy định vé biện pháp bao dim thi hành án dân sự Các kết

quả nghiên cứu, 1a tiên để lý luận để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá luật thực định và làm thước đo soi chiếu thực tiễn áp dụng các quy định về biện pháp ‘bao đâm thi han án, từ đó có thé để xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả

thực thí

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VE BIEN PHÁP BẢO BAM THỊ HÀNH ÁN DAN SU

Biện pháp bảo dam thi hành an dân sự lần đầu tiên được quy định ỡ nước.ta tại Pháp lênh Thi hành án 2004 và iếp tục được ghi nhận tại Luật Thí hanán dân sự năm 2008 (Sau đây gọi tắt là Luật Thi hảnh an dân sự) Các quy

định nay tạo cơ sở pháp lý để Chấp hảnh viên tiến hành các hoạt đông thi ‘hanh án nhằm kip thời ngăn chăn việc tdu tán, hủy hoại tải sản, tron tranh việc

thí hành án của người phải thi hành án, đảm bão các bản án, quyết định của

Toa án va cơ quan có thẩm quyền được thi hành một cách triệt để và hiệu quả.

Pháp luật thí hanh án dân sự hiến hảnh ghi nhận 03 biện pháp bao đảm.thi hành án dân sự bao gồm: (i) Biến pháp phong töa tài khoản, tải sản ỡ nơigửi giữ, Gi) biên pháp tam giữ tải sản, giấy tờ; (ii) bién pháp tam đững việc

đăng ký, chuyển dich, thay đổi hiện trạng về tải sản.

2.1 Quy định của pháp luật về Biện pháp bao đảm thi hành án dn

Biện pháp bảo dam thi hành án dân sự lẫn đầu tiên được quy định ở nước.ta tai Luất Thi hành án dân sự năm 2008, do chấp hênh viên tién hành nhằm.

mục dich Jap thời ngăn chấn việc tu tán, hủy hoại tai sẵn, trén tránh việc thi

anh án của người phải thi hành án, đảm bảo các bản án, quyết định cia Tòa

án va cơ quan có thẩm quyền được thi hành một cách triệt để va hiệu quả.

Biển pháp bão đăm thi hành án dân sự lả biện pháp pháp lý đất tải sincủa người phải thí hành án trong tinh trang bi hạn chế hoặc cấm sử dung, định

đoạt nhằm ngăn chăn việc người phải thí hảnh án tu tán, định đoạt tài sin

trên tránh việc thi hành án va đôn đốc ho tư nguyện thực hiện nghĩa vụ thihành án của mình do chấp hành viến áp dung trước khi áp dụng biện pháp

cưng chế thi hành án dân sự.

Biển pháp bão dm thi hảnh án dân sự được đảm bao thực hiện bang sức.

manh cưỡng chế Nha nước do chấp hành viên áp dụng trên tai san của người phải thi hành án nhưng tính chất cưỡng chế ở các mức độ khác nhau.

'Việc áp dụng biên pháp bão dam thi hành án được quy định tại Điều 66

Luật Thi hanh án dân sự năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau đây gọi la Luật Thí hành án dân sự) và hướng dẫn bởi Khoản 1 Điều 13 Nghị định 62/2015/NĐ-CP, được sửa đổi bởi Khoản 8 Điều 1 Nghi định

Nhu vay các biện pháp bảo đảm thi hanh án bao gồm: Phong tda tải

khoản, Tạm giữ tài sin, giấy tờ và Tam dừng việc đăng ký, chuyển dich, thay đổi hiên trang vẻ tai sản Các biện pháp nảy lẫn lượt được quy định tại Điều

67, 68, 69 Luật Thi hành án dân sự.

2.2.Quy định về biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sin ở nơi gửi giữ

Biện pháp phong tỏa tai khoản, tải sin ở nơi gửi giữ được quy định tai

điểm a khoản 3 Điểu 66 và Điểu 67 Luật Thi hành án dân sự Đây la một trong những điểm mới tiến bộ, có tính khả thi cao va phủ hợp với thực tiễn

công tác thi hành án dân sự khi ma Pháp lệnh thi bảnh án dân sự năm 2004chỉ quy định biên pháp phong töa tài khoản là biên pháp cưỡng chế thi hành

án dân sự vả không có quy định cụ thé vé biên pháp phong töa tải sản nơi gửi

3.21 Quy định về déi tượng bị áp dụng biệu pháp phong toa tài

Khoi, tài sin tại nơi gửi giữ”

'Biện pháp phong tõa tài khoản có thể hiểu là biện pháp bao đâm thi hảnh.

án dân sự được Chấp hành viên áp dụng trong trường hợp người phải thi hành.án phải thí hành ngiĩa vụ trả tiễn va họ có tiên gửi trong tài khoản tại ngân

hang hoặc tổ chức tin dụng khác Việc áp dung biện pháp phong tôa tải Khoản.

không nhằm cô lêp, đóng bang tài khoản của người buộc thi ảnh án mã chỉ

nhằm phong tộ một khoản tiên nhất định trong tai khoản của người phi thi

hành án nhằm ngăn chấn việc tdu tan tiên trong tải khoăn đĩ Từ việc áp dụng tiện pháp bão đâm nay cĩ thể chuyển thành việc áp dụng biện pháp cưỡng.

chế thi hảnh án dân sự khẩu trừ tiên trong tải khoản của người phải thì hảnh

án để thi hành an nghia vụ trả tiên của người phải thi hanh án.

Bên cạnh đĩ, biện pháp phong tưa tải sản ở nơi gửi giữ là biện pháp baođâm thí hành án dân sự được Chấp hành viên áp dung trong trường hợp ngườiphải thi hành nghĩa vụ tra tiễn hoặc trả tai sản và họ cĩ tài sản đang gũi giữ:'Việc áp dụng biện pháp phong téa tai sẵn nỡ nơi gửi giữ nhằm ngăn chăn việc

tấu tán tải sản đang gửi giữ Tử việc áp dung biện pháp bảo dam nay cĩ thé chuyển thành việc áp dụng biện pháp cưởng chế thi hảnh án dân sự kê biên, xử lí tải sản của người phải thi hảnh án để thi hành ngiãa vụ trả tiến cả người

phải thi hành an hộc buộc họ trả tdi sin của người được thi hành an.

"Việc xác định đối tương bi áp dụng biện pháp phong tỏa tai khoản, tài

sản ở nơi gửi giữ lả hết sức quan trọng, bởi vi nếu cĩ sự nhằm lẫn về chủ tài

khoản bị phong tỏa hoặc tải sản ở nơi git giữ mà gây ra thiệt hại thi khơng chỉviệc thi hảnh khơng đạt được hiệu quả ma Chấp hảnh viên (trong trường hop

chủ động ra quyết định áp dụng biện pháp phong tưa tai khoăn, tài sin tại nơi

gửi giữ) hoặc đương sự (rong trường hợp là người yêu câu áp dụng biện phápphong tưa tải khoản, tai sản tại nơi gửi giữ) cịn phải chiu trảch nhiệm bồithường thiệt hai theo quy định của pháp luật Khoản 1 Điểu 67 Luật Thi hành.án dân sự quy định: "Piệc phong tơa tài khoản tài sân ở nơi git giữ đượcthực hiện trong trường hop người phải thi hành án cĩ tài khoản, tài sản gicgiữ” Theo đĩ, đổi tương bi áp dụng biện pháp phong tưa tải khoản, tai sản.nơi gũi giữ là tải khoản, tài sin của người phải thi hành án khi cĩ đủ căn cứ

© Trưởng Đại học Lait HÀ Nội, Giáo rn Lute Te hành đt đấn su Pit Nau, os Cơng e nhân din, Bà

Nội 2019,00223.224

xác định được người phi thi hanh án cỏ tai khoăn tai ngân hang, kho bạc nha

nước, tổ chức tín dụng, công ty tai chính hay có tai sản ở nơi gửi giữ.

Việc quy định mới về biến pháp phong téa tai sản nơi gửi giữ xuất phát từ tinh hình thực tiễn trước khi Luật Thi hảnh an dân sự sửa đổi, bỏ sung năm.

2014, đó là nhiễu trường hợp người phải thi hành án có tai sản không phải làtiên mã còn la các loại tai sản như kim khí quý, đã quý đang gũi người khác

giữ (có thé là ngân hang, các tổ chức tin dụng hoặc người thứ ba khác ) Do đó, Luật sửa đổi, bổ sung năm 2014 đã bỏ sung biện pháp bảo đảm “phong.

töa tai sản ở nơi gũi giữ" vào Điều 67 và quy đính cách thức thực hiện tương

tự như biện pháp phong téa tải khoản, nhằm tạo điều kiện tốt hơn để bảo vệ quyển lợi của người được thi hành án.

2.2.2 Quy định về quyên yêu cầu, thâm quyén áp dung và căn cứ áp dung

‘Theo quy định tại khoản 1 Điều 66 Luật thi hanh án dân sự “Chap hảnh viên có quyền tự mình hoặc theo yên cầu bằng văn bản của đương sư áp đừng

ngay biên pháp bão đâm thí hành ân” Theo đó, Chấp hành viên có quyên tựminh áp dụng hoặc theo yêu câu bằng văn bản của người được thi hanh án

‘Vé quyên áp yêu cầu áp dụng biển pháp phong töa tải khoản, tai sin tại

nơi gửi giữ, trong nhiêu trường hợp, Chap hảnh viên không thể nắm được

thông tin về tài khoăn, tài sin của người phễi thi hành án hoặc nắm đượcnhưng vi lý do nào đó ma không lựa chon áp dung biển pháp phong töa tải

khoản, tai sản tại nơi gửi giữ dẫn đến việc người phải thi hành án thực hiện "hành vi tâu tan tiễn trong tai khoản, hủy hoại tai sin va viéc thi hành án không,

đạt được hiệu quả Vi vay, Luật Thí hành án đên sự đã quy định theo hướnggiúp cho người được thi hành án chủ động thực hiện việc cung cấp thông tin,để nghị với Chấp hanh viên kip thời thực hiện việc phong töa tải khoản, taisản tại nơi gửi giữ của người phải thi hành án theo yêu cẩu Nên Chấp bảnh

viên không ra quyết định ap dụng biện pháp phong töa tai khoản, tải sẵn tại nơi gửi giữ mã gây ra thiết hại thi Chấp hành viên phải có trách nhiệm bôi thường thiết hai theo quy đính của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nha

"Mặt khác, Luật Thi hành án dân sự cũng có quy định nhằm trảnh trường,hợp người được thi hành án tủy tiện yêu cầu áp dụng biến pháp bảo đảm, gây,

thiệt hại Theo đó, người yêu cầu Chấp hành viên áp dụng biện pháp phong

toa tài khoản, tài sin tại nơi gửi giữ cũng phải chíu trách nhiệm pháp lý về

yêu cầu của mình Trong trường hợp, người đó đưa ra yêu cau để áp dung

biện pháp phong töa tai khoản hoặc cho người thứ ba thi phải béi thường Dođó, văn bản đề nghỉ phong téa tai khoản của người phải thi hanh án phải bảođâm su chính xác vẻ các thông tin của tải khoản, tai sản sẽ bị phong töa cũng

như can lường trước các hậu quả phát sinh néu như có sự nhảm lẫn dẫn đến.

thiệt hại cho người thứ ba

'Về thẩm quyền áp đụng Bên cạnh quyển yêu câu của người được thi

hành án, pháp luật vé thi hành án dân sự cũng quy định vé trách nhiệm củaChấp hành viên trong việc tư mình áp dụng biển pháp phong töa tải khoản, taisản tai nơi gửi giữ của người phải thí hành án Xuất phát từ chức năng, nhiệm

‘vu của Chap hảnh viên, chúng ta có thé nhân thay Chấp hành viên là người có

nhiều thuên lợi trong việc tiếp cân các thông tin vé điều kiện thi hảnh án củangười phải thí hành án, đặc biệt là thông tin vé tài khoản, tdi sản tại nơi gửigift của ho Do đó, trong moi trường hợp phát hiện thấy người phải thi hảnhán có tiễn trong tài khoản hay có tai sẵn tai nơi gửi giữ thì Chấp hành viên sẽdựa theo chức năng, trách nhiềm, quyển han của minh thực hiện ngay việc apdụng biện pháp phong töa tải khoản, tai sẵn tại nơi gũi giữ cia người phải thí

hành án để bao đăm thi hành án dân sự, nhanh chóng kết thúc nhiệm vụ được