Luận văn thạc sĩ Luật học: Hạn chế cạnh tranh và xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật Cạnh tranh 2018 từ thực tiễn tại Ngân hàng Thương mại Cổ phần Việt Nam Thịnh Vượng

NGUYEN THỊ HUYEN DIEU

HAN CHE CẠNH TRANH VA XỬ LY HANH VI HAN CHE

CANH TRANH THEO LUAT CẠNH TRANH 2018 TỪ THỰC

TIEN TẠI NGAN HANG THƯƠNG MAI CO PHAN VIỆT NAM THỊNH VƯỢNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2019

NGUYEN THỊ HUYEN DIEU

HAN CHE CẠNH TRANH VA XỬ LÝ HANH VI HAN CHE

CANH TRANH THEO LUAT CẠNH TRANH 2018 TỪ THỰC

TIEN TẠI NGAN HANG THƯƠNG MẠI CO PHAN VIỆT NAM THINH VUGNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

Chuyên ngài

‘Mi số: 8380107

: Luật kinh tế ứng dung

"Người huớng dẫn khoa hạc: PGS.TS NGUYÊN NHƯ PHAT

HÀ NỘI, NĂM 2019

trong quá tình thục tấn công tác va nự cổ gắng n lực của bản thân.

Lời đều tiên tôi xin bay tô lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thấy giáo POSTS Nguyễn Như Phát đã trực trắp hướng din khoa học, tân tin chỉ day cho

tối vi kiến thức cũng nh phương pháp nghién cửa trong hôi gian thục hiện dé tái“Tôi xin chân thánh cám ơn các thấy, cô giáo trường Dai hoc Luật Hà Nội,

6 giáo chủ nhiễm lớp Luật nh tế ứng đụng khóa 25; ban bé đẳng môn và anh chỉ

fem cơ quan đã gip đỡ tối trong quá tình học tập cũng nh trong quá tình hoàn,thánh luận vấn nay.

Mic dù đã co m nỗ lực cổ ging của bản thân, luận vấn sẽ không tránh hôi những thiểu sót Tôi mong nhận được sơ gop ý chân thành cin các Thầy Cổ, đồng nghiệp và bạn bê để luận văn được hoàn thiện hơn

Nguyễn Thị Huyền Diệu

Nội dụng, số liệu trong Luận vin là chỉnh xác, trung thực phân ánh tính khách.quan trong quá trình nghiên cứu Những kết quả khoa học nay chưa từng được côngtổ trong bất kỷ công trình nào.

Ha Nội, ngày 15 thông 09 năm 2019

ASEAN ‘Association of Southeust Asien Nations Tilag

Việt Hiệp hội các quất gia Đông Nam A

APEC AaePecfic Economie Cooperation Từng

Việt Diễn din hop tác kính tế Châu A Thái

Bình DươngoF Caan

TRIM Cenk tea King lank men BEED Đạo đức Eìh don:

TEET Hien ch nhaiTET Toit cenk tan

NHTM Nginhigtrgna

TETD, Tổ chk ta dang

LVF yw phaUECT Uy ban ceatrea

wo ‘Ten tdng Anh In World Trade Organization,

wait tit WTO) Tiếng Vide Tả chức Thương

mai Thể giới

3 Mục dich, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đ tử

4 Đối tương và phạm ví nghiên cứu để tài3 Phương pháp nghiên cửu đổ ti

7 Rit câu luân văn

'CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HANH VI HẠN CHE CẠNH TRANH VÀ XỬ LY HANH VI HẠN CHE CẠNH TRANH

1.1.1, Kiki niêm, đặc dtém hànhvi aon chỗ cạnh tram, 8 1.12 Các hành vt hạm chỗ cạnh tranh 8

12 Nho câu và bản chất xử ý hành vi hạn chế canh tren 2

1.2.1 Nhu sẩu xr các hành vi hạn chễ cạnh tranh l2 1.2.2 Khải niệm và bản chat cũa td nang cạnh tranh 13 1.2.3, Cơ quan tử: hành vt ham chế cạnh tranh 1s

1.2.4 Các biện pháp xữ ý hành vi hơn chỗ cạnh tranh 113 Trình tự và thi tục xirly hành vi hạn chế canh tranh, 18

13.1 Điễu liên tụ lỷ vụ việc hen chỗ cạnh tranh 18 13.2 Quy tinh aie vu việc hen chễ cạnh tranh 2 1.3.3, Ti hành quyết nh xử lý vụ việc cạnh rom 2 'CHƯƠNG 2: THY'C TRANG PHÁP LUAT VE HAN CHE CẠNH TRANH VA XỬ LÝ HANH VI HẠN CHE CẠNH TRANH TỪ THỰC TIEN TẠI NGAN HANG THƯƠNG MẠI CO PHAN VIET NAM THỊNH VƯỢNG 26

31 Thực trang quy định về hành và hen chế cạnh tranh: 26

2.1.1, Hành vi théa tận hơn chế cạnh tranh: 26

2.21, Newén tắc xữ ý hành vi han chỗ cạnh ranh 29 2.2.2 Thẳm qyn xữ lý hành vi hạn chỗ cạnh tranh 33 223 Ong nh xữ lý hành vt hạn chễ cạnh ranh 34

2.2.4 hành quyết inh ie hành hn chễ canh ranh 37

23 Han chế cạnh tranh và xử lý hành vi bạn chế canh tranh qua thục in ti Ngân hàng thương mai cỗ phin Viét Nem thính vượng 38

2.3.1 Kis quát về Ngân hàng thương mai od phéin Tiết Nam thin vương 38

2.3.2 Cạnh tranh và han chễ cạnh tranh trong nh ve ngôn hàng “

2 3 3 Những vin để đặt ra từ têp cân hạn chế cạnh ranh qua thục tiễn Ngân

hàng thương mai cổ phin Việt Nam thịnh vương, 4

CHVONG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VA GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUAT VE HAN CHE CẠNH TRANH VÀ XỬ LÝ HANH VI HẠN CHE CANH TRANH TRONG LĨNH VỰC NGÂN HÀNG.

3.1 Nha cầu và phương hướng hoàn thiện pháp luật 56

3.1.1 Nhu câu hoàn thiện pháp luật $6

43.1.2 Phương hưởng hoàn thiện pháp luật 373.2 Giãi pháp hoàn hiện pháp luật 384.2.1 TỶ hoat động giám sé ngin hing 38

5.25 Ta tha hành quyét dh xữ lý ái KẾT LUẬN

nước ta trong giai đoạn biện nay, với qui bình ty do toàn cầu hồn; ciệc ting cường mỡ cửa các yêu cầu của nên kinh tế nhằm đấm bảo cho quả trình phát triển đất nước thì yêu cầu phải mỡ cửa thi trường là hoàn toàn cân thiết Thông qua việc ‘thai gia vào các tổ chúc quốc tí 1ã tân đã cơ bin để các quốc giá có cò hội đã By (đụng và phất triển nên kinh xã hồi rong giai dom môi

Bên cạnh những cơ hội của quá tình toàn cầu hóa và hội nhập kinh t mang et

thi những thách thúc ma các quốc gia phải đỗ mit cing trở nên gay git và khốc liệt J tên tạ và phát tiễn thi các doanh nghiệp lồn, ahd sẽ không ngàn

"ngụ nữ dụng các biện pháp canh tranh kd cả nhõng biện pháp phần canh tranh, trong

đó có hành vi bạn chế canh ranh Điều này thục sơ đã gây ra những tác động xâu đến ny phát triển của nn kinh tổ trong nước, Vì vậy, cân đơn việc thôn thuận hạn hơn Để có.

chế cạnh tanh vào khung kiễm soát một cách cơ bán thông qua quy đính cụ thi của

pháp lut cạnh tranh Những quy định vi hạn chế cạnh tranh và xử lý vi phạm vicạnh tranh dé đề ra các biện pháp nhằm bão dim cho hoạt động thương mai đượcảnh

iin ra mét cách công bing và gép phần quan trọng cho sợ phát triển của

TẾ trong nước,

một nên kink tế công bằng hát tr

hồi trang ảnh hình mới

đáp ting với các yêu cầu chính tị, kinh tệ - xã

Vi tính um việt và tim quan họng nếu trên, chẳng hạn chế cạnh tranh và ity vã phạm về hạn chế cạnh tranh Tà một vẫn để quan trong không thé thiêu được trong

tinh chất nguy hai và tác động tiêu cục của hành vi này đổi với mỗi trường lạnhdoanh nổi chung và môi trường canh tranh nói nêng Vie học tập kinh nghiện cônmột số nước trong xây dụng các quy đính về chẳng han chế canh tranh và xử lý vĩ

pham về cạnh tranh có ý nga thết thục trong bối cảnh Quốc hội sẽ cho ý tiễn đốt Yới vide đơa luật cạnh tranh vào thi hành đã gặp phi những réo cần như thé nào trong những năm sắp tối Vì vậy tác giã chon đỀ tà “Ham chế cạnh trm và xã lý hành vỉ hạn chế cạnh trmh theo Luật cạnh tranh năm 2018 từ tha td ti ngôn hàng Thrơng mại cỗ phần Vigt Nam thịnh vrgng” làm đổ tả luận vin tốt nghiệp

được cho ring là một việc làm cần thất trong quá bình áp dụng vỀ Tinh vực này ở"ước ta rong giai đoạn hiện nay

2 Tinh hình nghiên cứu

Nhằn nâng cao chất lương, hiệu quả hoạt đông vé hen chỗ canh tranh và xử lý vã phan vỀ canh tranh góp phin là mt trong những nội dang rất quan trong trong công cuộc xây dung và phát triển bin ving ở nuớc ta, đồng thời đạp ứng với công

cuộc cõi cíh trong tinh bình mới nên nghiên cửa hoạt động này thụ hút được se

quan tâm nghiên cứu của nhiễu nhà nghién cứa Lý luân và chỉ đo thục tin của các sơ quan nhà mage có thấm quyên Có thể kể én một sổ từ liêu tham khảo có én quan nine Tién tới xậy ching pháp luật về canh tranh trong đầu liện chhyẫn sang nén lanh té tụ trường ở Tiét Nam của PGSTS Nguyễn Như phát — TAS Bùi

Nguyên Khánh làm chỗ biên, NXB Công en nhân dân năm 2001; Cạnh tranh và vậy

chong pháp luật canh tranh & Tiét Nam hién nay do PGS.TS Nguyẫn Như Phit —

POSTS Trin Đình Hao lam chủ biên NXB Công en nhân din nắn 2001; Pháp luật

soát đc quyên và chẳng canh tran không lành mạnh ö Tiệt Nam sich do TS Đăng Vũ Huân, NXB chính bị Quốc ga năm 2004, Cam: ranh và pháp luật

cạnh tranh kiện nay của OS.TS Bio Trí Úc, tạp chi Nhà nước và pháp luật số 11

các bit vit tên it nhiều đều đồ cập din vẫn đề hạn chế canh tranh và xử ý v phạm,vi canh ranh ở nước ta đưới mọi gốc nhin của đốt ng kink tổ - xã hội Tuy nhiên,

để tử của te giả tiễn khai nghiên cửa trục tấp về nổi dụng v finh vực này ở nước te trong giai đoạn hiển nay từ thọc tiến của một doanh nghiệp Việc lựa chọn dé tà của tie giã do đồ không trùng lấp với vẫn dé đi được nghiên cứu rước đó

3 Mục dich, nhiệm vụ nghiên cáu d

“Trên cơ sở khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật vé hạn.chế cạnh tranh và xử lý và phạm vỀ canh tranh tại Việt Nam, nit ra những ưa bạn

chế của pháp luật và vướng mắc trong quá bình thục thí Từ đó để xuất những giải php góp phần phát tri và hoàn thiên pháp luật, tim hướng khắc phục nhing khô Xhăn trong tổ chúc quản ý và quế hình thục th pháp luật vé han chế cạnh tranh:

4 Đối tuợng và phạm vi nghiên ci

Luân vin ấp trung nghiên cứu các vẫn để chủ yêu sau

Những vẫn để lý luận chung nhất và hạn chế canh tranh và xở lý vi phạm vé

canh tranh như một số khi niệm liên quan đến hạn chế canh tranh, đặc diém, vai trò

và ÿ ngiấa hạn chế canh ranh và xở lý vi phạm vỀ canh tranh và đt sâu phân tíchnối dang hạn chế canh tranh.

“Thực ỉ áp dụng v các quy đính của Việt Nam vỀ hen chế canh tranh và xử lý ví phạm vé canh tranh nhắm đánh giá thục trạng tim hiểu những han chế và khỏ

Xhăn trong quả tình áp dụng các quy dink trên Đã xuất một số giả pháp, kiên nghị

nhằm góp phân hoàn thiện pháp luật vé hạn chế cạnh tranh và xử lý vi phạm về

canh tranh nói iêng và hé thông php luật nh té nồi chung

Pham vì nghiễn cứu được gói han trong các vin bin pháp luật han chế canh,

tranh và xử Lý vũ phan về canh tranh nar Luật cạnh tranh và, các Nghị dink, Thống

tr hoớng din tne hiện Nội ding luận văn gói han trong vin dé lý luận về hen

ở lạ đây

5 Phuong pháp nghiên cứu đề tài

ĐỂ nghiên cửa luận văn thi tác giã sở dụng phương pháp nghiên cứa là phương

ghép chủ ngiĩa duy vật bin chứng và chủ ngiấa duy vất lịch sử của Mác —Lnin,

đẳng thời kết hop chit chế với tr tring Hỗ Chi Minh để làm nén ting cơ bin Trong đó, quá tình nghiên cửu tác giá tiến hành sử dụng các phương pháp cụ ‘thé nÏnơ sau:

- Phương pháp nghiên cứu tải liệu tác giã sử ding phương pháp này để

"nghiên cứu các vin bản pháp luật có liên quan din pháp luật về hen chế canh tranh:

và xử lý vi pham về canh tranh ở nước ta nói chung và trong lĩnh vực tin đụng nổi

xiêng, các để tủ khoa học, chương tình, dự án, các bài báo đăng trên các tạp chihoa học chuyên ngành,

- Phương pháp phân tích, ting hep: tác giã sử dụng phương pháp này để nêu

lên cơ sở lý thuyẾt về pháp luật vé han chế canh tranh và x lý và phạm vé canh,

tranh ở nước ta, hong nh vực tin dụng và đảnh giá, khá quát thành những quan

dim, luân điễn làm nén tăng lý luận cho luận vẫn.

- Phương pháp thống kê: tác giã sử đụng phương pháp này chủ yêu ở chương

2 của luận văn, các số liệu thu thập, điều tra được tổng hợp, phân tích lam cơ sở.

đánh giá thục trang qua đó đánh giá về thành tou, hạn chế để đơn ra những giả phip giả quyét vin đề một cách cụ thi đãi với vần đ đã được nghiên cửu.

6.¥ nghia của việc nghiền cứu đề tài

Kt qui nghiên cứu của luận vin co ý ngiữa cả vé mặt lý luân lẤn thu tin, tao

một cá nhìn sâu hơn, réng hơn vé han chế canh tranh và xử lý vi phạm vé canh:tranh,

dang và phát tiễn nên kinh tế nước ta trong giai đoạn hiện nay:

Bên cạnh đó, thông qua quá trình nghiên cứu và những kết quả đã đạt được

thi luận vin có ý nghĩa trong việc lâm sing tô cả về phương đin lý loận và thục ẩn, hộ thông hóa những vin dé lý luân và pháp Lý về vai trò hạn chế canh tranh và

xử lý vũ phem vé cạnh tranh trong lĩnh vực tín dụng theo quy định của pháp luậtcũng như những chính sách của Đăng và Nhà nước dé ra.

Đồng thời, đm mới của luận vin chính là rên cơ sở nghiên của, tham khảo

các công tình khoa học, bi viết nghiên cứu có liên quan thị luận văn đã tiền hành

hân tí, tổng hợp, đơa ra din chúng từ đó rút ra kết luận về sự phù hợp cũa các

quy định pháp luật trong vai trỏ bảo vệ nén kính tổ dit nước thông qua việc thụcTiện các quy Ảnh về hạn chế canh tranh và xử lý vĩ pham về canh tranh trong fhvực tín dụng trong fin vục tin dụng hiện tạ cũng như hương lạ, Đối với các nhàhoạch din chính sách, các nhà ban hành pháp luật, các cơ quan thực thi pháp luật,

phat hiện côn dé ti cite những tén ti của pháp luật những vướng mắc trong quả tình thục th cũng như các kiến nghỉ nêu ra có thé được xem là sự đính giá, là ý

In in đóng gp được cân nhắc id luống, gốp phin không nhé tao điều liên cho họ

trong công tắc chuyên môn rong công tác hen chế cạnh tranh và xử lý vỉ pham vé

canh ranh trong fish vực tín đụng nối riêng và cễ nước nổi chung trong giai doenhiện mỹ,

Đặc biệt, đối với sinh viên nghién oxy kết quả cũa dé tả là nguồn ti liệu cótá trì them khảo khi hoc tập, nghiên cu, nhất là ki hoàn thành các báo cáo khoa

học cấp khoa, cắp trường trong công tic nghiên cửu về hạn chế cạnhtranh và xử lý vã phạm về cạnh tranh trong finh vực tin đụng trong inh vie kính t& Ngodi ra, để

tii con cổ ý ngiữa thiết thực đổi với một 26 đối tương khc quan tâm đến lĩnh vụcnay ở nước ta hiện nay,

gồm 03 chương

- Chương 1: Khải quất vỀ hành vĩ hạn chế cạnh tranh và xử ý hành vi han chế

canh tranh

- Chương 2: Thục trang pháp luật vé hen chế cạnh tranh và ch tài xử lý hành,

Yã hạn chế canh tranh từthụ tấn t Ngân hàng TMCP Viật Nam thịnh vương

- Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật vỀ hạn chế cạnh:

tranh và xử lý bánh vi hạn chế canh tranh trơng lĩnh vực ngân hing

HANH VIHAN CHE CẠNH TRANH.

11 Hanh vi hạn chế cạnh tranh:

1.L1 Khai niệm, đặc điễm hành vì hạn chễ cạnh trai:

Canh tranh rong nên kánh tế được thừa nhận là yêu tổ dim bảo cho việc dytì tính năng động và hiệu quả cia nền kính tổ Pháp luật và chính sách vé canh,tranh là một trong các bổ phân quan trọng của nên ting pháp lý cho vide hình thành,nn kinh ổ thị trường, và đã nói dn nền kinh tế thi trường tì yêu tổ canh tranh làmột nin ting cơ bản, và nén kind tế thị trường không thể vin hành nêu không có

canh tranh Canh tranh lành mạnh và tinh đẳng đồng vai to trụ cốt, dim béo nự vận

Hành hiệu qué cia cơ chỗ thi tuờng, Pháp luật Việt Nam bảo hộ quyén cánh tranh,

hop pháp rong kinh doanh, và Viét Nam đang nỗ lực tao lập méi trường inh does thuận lợi cho phat kiển kinh tổ, Theo đó, Quốc hội khóa XI, kỳ hợp thử 6 đã

thông qua Luật Canh tranh sỗ272004/QHI1 vào ngày 03/12/0004 và luật

này đã 06 hiểu lục thi hành kể từ ngiy01/72005 Hiện nay, trước sự đổi mới

vi phát hiển của nên kinh t thi truờng hành vi hạn ch cạnh tranh là hin vĩ ciadoanh nghiệp lim giảm, sử léch hoặc căn trở cạnh ranh rên tị trường cảng có

"nguy cơ mở rồng Các hành vi hạn chế canh ranh bao gi thöa thuận han chế canh,

frank, lem đụng vị tr thống nh, lam cing vi tí độc quyén và tập trung kinh t

Các tổ chức, cá nhân đầu tơ nh doanh ti Việt Nam nêu vi phạm các quy

dios cấm về bảnh vi hạn ché cạnh tranh có thể bị xử phat với mức

10% tổng doen thu cia doanh nghiập vi phan trong năm tai chính trước năm thực iện hành vi vi pham, Ngoài ra còn có thể phi chiu các ình thúc xở phat bổ sung hư thụ hỗi giấy ding ký inh doanh và các biện pháp khắc phục hậu quả nh buộc

co cẩu lại doanh nghiệp, buộc bán li phin doanh nghiệp đã mua, buộc chia, tách,

doanh nghiệp đã tấn hành hợp nhất, sip nhập

cao, lên tốt

trí thống linh thị trường lan đụng vị trí độc quyền và tập trang kink tế

Hiện nny, theo gi thích tạ khoản 2 Điều 4 Luật cạnh ranh 2018 thi: Hin vi "hơn chễ cạnh ranh là hành vi gập tác đồng hoặc có kh năng gây tác ding ham chế canh tranh bao gồm hành vt thôa thiên hem chỗ cơnh tranh lan dong vị tí thông

Hiển nay, Luật Canh ranh 2018 điềuchỉnh chung về các quan hệ cạnh tranh Việc điều tra, xử lý vụ việc canh tranh,

sia trừ đối với thôa thuân hạn chế canh ranh bị cắm và thông báo tập trung lành,

tế phit áp dụng quy định của Luật Canh tranh 2018 Trường hop luật khác có quy,

doh về hành vi hạn chế canh tranh, hình thúc tập trung kink tẾ, hành vĩ canh re:

Xhông lành mạnh và vide xở lý hành vĩ canh tranh không lành mạnh khác với quy,

đính của Luật này thi áp dụng quy định của luật đó”.

Tinh thị trường và lan chong vi trí độc guy

1.12 Cúc hành vỉ hạn chế cạnh tran [29]

* Thôa thuận han chỗ cạnh tranh:

Trong quá tình phát tiễn kinh tế xã hội thi hoạt động thõ thuận hạn chế canh, tranh đã đến ra vô cùng nhiễu và có ác đông quan trong cho mr phát tri của các doanh nghiệp ở nước ta trong tỉnh hình mới Tuy nhiên, dé có thé dua ra mốt khái

siệm hoàn chỉnh về han chế canh tránh đưới góc độ pháp lý thì khá niệm nay chưađược ghi nhân một cách cụ thi mã thông qua việc nghiễn cứu các khái niệm có liên

quan trên cơ sở dé tổng hop và đưa ra khá niềm mt cách cụ thể

“hỏa thuận theo từ didn Tiếng Viet được dink ng là "hoạt động giữa há hay nhiều nguời với nhau bing hành vi hoặc không bing hành vi để nhằm đạt được mot

cùng mục đích nhất dink”?

‘omtoin ? Điu Lait gu 2018

°9G5.7S Nguẫn Nhẹ Phát ~ Th S Thin Dinh Ho lim dễ bin — Cnh a wi sy đựng pip bắt cath‘yuh Việt Nan hiện nay, 3B Cig an 2001

Deitedin Tra Việt - tụng tim: Ngôn ngỡ vì văn hót Vita

nhiều góc đô khíc nhan, cho ta cũ nhin toàn điện về thuật ngỡ nay nh sae

Đổi gốc độ kink hoc, thôn thuận hen chế cạnh tranh được nbin nhân là sự

thống nhất cing hành động của nhiễu doanh nghiép nhằm giảm bớt hoặc loại bỗ súc áp của canh ranh hoặc bạn chế khả năng hin động mớt cách độc lập giữn các đố:

thủ canh tranh

Đổi gốc đồ khoa học pháp lý có thể hiễu thôn thuận hạn chế cạnh tranh là sơ thing nhất ý chi cia từ 2 chỗ thể ánh doanh trở lên được thể hiện dưới bắt kỳ hình,

thúc nào, có hậu quả làm giảm, sa lệch, căn rở canh tranh tin tị trưng Như vậy,

khái niệm Tha hiển hơn chế cạnh tranh là hành vi thé thu giữa các bên đướt

mọi hình thức gây tác đồng hoặc có khả năng gay tác đồng han chỗ canh tranh”.

“Lam ảmg vị tí thông lan tí độc myền

Trong béi cảnh kink t thị trường phát tiển nla biện nay, các doen nghiệp luôn cổ ging giảnh mơ quan tim của khách hàng bằng việc chim tr th về tị phần, tiên thi trường liên quan Sự phát hiển đó cũng kéo theo những bánh vĩ hạn chế

canh tranh ngày cũng ga ting

“Theo quy đính ti Luật cạnh tranh năm 2018 quy định như sat Lam cong vĩ thí

thông inh tha trường lam chong ví trí độc quyền là hành vi cũa doanh nghập cổ vi trí thống fin the trường vị trí độc quyễn gậy tác đông hoặc có khã năng gậy tác

“đồng hơn chỗ cạnh tran

“Đặc đẫn cũa hành vi lạm chong vị trí thẳng nh wav bí đốc qué

“Thứ nhất, về chỗ thể thục hiên hành vi Đó là đoanh nghiệp hoặc nhóm doanh,

"nghiệp có và tí thống lĩnh thị trường hoặc có vi bí độc quyển trên thi trường liên

quan Ta có thể nhận đính mét doen nghiệp có vi bí thống lính thị trường nếu

doanh nghưệp đó có thị phần hừ 30% trở lân rên thi trường liên quan hoặc có khả

hon 4p 3 Luật Comb we 2018

Moin 5 Đền 3, Lok Coho 2018

tran một cách đáng kể có thể due trên những iêu ch

—Năng lục tii chính của doanh nghiệp, ci tổ chức kink 2, cá nhân thành lậpdoanh nghiệp; của tổ chức, cá nhân cổ quyền kiểm soát hoặc chỉ phổi host ding củadoanh ngưệp theo quy định cia pháp luật hoặc Điều lê cia doanh nghiệp

—Năng lục công nghệ;

~ Quyên sở hữn, quyén sử đụng đổi ương sở hữu công nghiện,~ Quy mô của mang hưới phân phối

ĐỂ xác ảnh nhóm doanh ngưệp có v tí thing inh hay không cần phi xem

xét nhóm doanh nghiệp đô có cing host động nhằm gây hạn chế cạnh tranh vàthuộc một trong các trường hop theo quy định của pháp luật hay không, Nếu cóđược xác ảnh như sau

= Hai doanh nghập cô tổng ta phần tc 5096 rên ha trường liên quan = Ba doanh nghập cô tổng th phan từ 6596 trên thí trường iên quan

- Bin doanh nghập có tổng thị phần tt 75%6 trên Bí tường liên que.

= Năm doanh nghập trở lên có tổng tị phần từ 8536 trở lên trên tha trường

liên quan"

Doanh nghiệp có ví tr độc quyên được hiễu là trường hop nếu không có doen

"nghiệp nào canh tranh về hing hóa, dich vụ mà doanh nghiệp đó kinh doanh rên thitrường tiên quan thi doanh nghiệp dé đoợc coi là có vĩ ti độc quyền.

“Thử bạ, doanh nghiép có vị ti thống lãnh tị trường hoặc doanh nghiệp có vi

tí độc quyền đã thục hiện những hành vi ma pháp luật quy định là hạn chế canh,tranh trên thi trường Luật cạnh tranh 2018 nghiêm cém doanh nghệp có vi ti

thống tinh hoặc wi ti độc quyền được quy Ảnh tei Điễu 24, Điễu 25 Luật canh tranh, 2018, chủ yêu nhằm han chế việc lạm đụng để bóc lột khách hàng hoặc nhằm ngăn.

căn lon 86 đối thủ canh tranh Cần chủ ý một số điểm cơ bản nhưy

— Php luật chi xử lý hành v lam dung chứ không xử lý vỉ t thống nh bay,đốc quyền cia doanh ngưệp, túc là chi tạo ra khuốn khổ để idm soát hành vi lạmˆ Xem Điền 34 Lait nh rain 2018

dong, day bì cạnh ranh ma không tạo ra khuôn khổ mới cho my canh tranh nh

doanh rên thi trường cia các dosnh nghiễp,

— Quyền canh tranh ci các doanh nghiệp thông lãnh thị trường, doanh nghiệp

đốc quyền vẫn được pháp luật bảo hổ,

— Quy định đặt ra ranh giới các hành vi canh tranh côn doanh nghiệp thôngTĩnh hoặc độc quyén bing cách đặt ra các hành vi bi coi Tà lạm đụng

Thứ ba, vé hậu quả của hành vi lam dang là lâm sử lệch, cân trở hoặc giảm,canh tranh giữa các đố thủ canh tranh trên thi trường liên quan Luật cạnh tranh cot

hậu qu là một tong các yếu tổ cầu thin hành vi lạm đụng Do hành vi v pham

được liét kê rit de deng (các hành vi vé din giá bán giá mus sân phẩm, hành vĩ

len chế số lượng sẵn xuất phân phối hạn chế thị trường, bảnh vi phân tiệt đốc xử ), mỗi hành vi có đối tượng xâm bai khác nhao và mức độ thệt ha có thể gậy xe không giống nhau nên không thé đưa ra mốt tiêu chuẩn chung để xác định hậu quả ma phi phân tích tùng hành vi vĩ pham để đơn cat Ton cụ thể

Các hin v doanh nghiép có vi bí độc quyền thục hiện hành vi được coi là

tem dạng bao gốm.

- Bán hing hóa, cũng ứng dich vụ dưới giá thành toàn bổ dẫn din hoặc có khả

năng din din oại bỗ đối thi cạnh tranh;

~ Ap dit giá mua, giá bán hàng hóa, dich vụ bắt hợp lý hoặc ân định giá bản lạ

din hoặc có khả năng din din ngăn căn doanh nghiệp khác tham gia, mổ rông thí

trường hoặc loại bô doanh nghiệp khác;

Ap đặt đu liên cho doanh nghiệp khác trong ký kết hợp đồng mua, bán hàngHóa, dich vụ hoặc yêu cầu doanh nghiệp khác, khách hàng chấp nhận các nghĩa vụ

Xhông liên quan trục tiép đến đối tương của hợp ding dẫn din hoặc có khả năng

- Loi đăng vi hí độc quyên để đơn phương thay đỗt hoặc hiy bỗ hop đồng đã

geo két ma không có lý đo thính ding,

Hanh vi lam ding vi ti độc quyền bị cắm theo quy ảnh của luật khác 12 Nhụ cầu và ban chất xã lý hành vĩ hạn chế cạnh tranh

1⁄21 Năm cần xe lý các hành ví lạ chế cạnh tranh

Tiên cơ sở nghiên cứu vé hoạt đông hen chế cạnh tranh, tác giã dua ra nhữngvai tr, ý ngĩa vi hoạt động này như sa

Mt a thông qua hoạt động hoạt động han chế cạnh tranh sẽ gop phân to lập

môi trường nh doanh và canh tranh bình đẳng, tơ do Cơ sở pháp ly quan trong tạo edu liên và bio dim cho canh tranh tổ tạ là các quy định vé tự do kinh doanh và quyền được tên tei tình đẳng của các doanh nghiệp, Chỉ khi nào được tự do gia nhập thị trường te do giao kết và bảo dim quyén sở hữu tủ lúc đó các chỗ th tham ga thị tường mới có đồ năng lực để quyết dinh phương thúc kinh doanh Lúc đủ, canh tranh mới có dat dé tổn tại và phát huy tác dung

Ha là thông qua việc thục hiện pháp luật vé hoạt đông chống han chế canh,tranh góp phin quan trong trong việc bảo vệ quyển loi cia các doanh nghiệp Việcxoá bỏ moi nguy cơ và hành vĩ thôa thuân hạn chế cạnh ranh sẽ có mục đích danbio cho các doanh nghiệp host đông kính doanh tự do trên mốt thị trường theo

hướng tự do Với mục dich bất chính và với những thi pháp không đăng hoàng tắt

cf các hành wi bit chính tong cạnh tranh đều là những biển tưởng cổa canh tranh,

lời dụng tự do để xăm hai din trất tự canh tren trên thị hưởng Lúc niy, cân có sơ thiện diện của pháp luật vé hoat động han chế canh tranh đã lập lai trật tự thị trường,

ii phóng các doanh nghiệp khác ra khôi sợ kiém tổa oie những biểu hiện khôngTânh mạnh.

Bala, bio vô quyền lợi ci nguôi iu ding ĐỂ số thé tổn hú, các dosnt "nghiệp luôn tim mọi phương cách và moi thi đoạn để lối kéo khách hàng mua sẵn

phim của mình Vai to này được thi hiện qua các nộ: dung nh bão vệ người tiêu dang trước những hành vi hạn chế cạnh tranh không trung thực và không công,

bing, dit ra các quy đính trong việc dim bio thông in về sản phim, kiểm soát hoạt

đồng quảng cáo, khuyên mãi và ngân cấm các biểu hin bit chính trong các Tỉnh vực này: quy dinh trách nhiệm đối với những vi phạm có thể de dọa din quyển lợi cia

"nghi tiêu ding

Bên là thúc diy tiến trình toàn cầu hoá din ra nhanh ching và có hiệu quả

Qua tình toàn cầu hoe inh tổ với mera đối cũa nhiễu tổ chúc kính tổ quốc tế thúc diy sự hình thành nên nhiều ving th trường khu vục và thé giới rông lớn thông qua vide xóa bồ các ào cân thé quan và phi thuế quan Nguyên tắc cạnh tranh lúc nay

không chỉ thể hiện ở mr ganh đua giữa các nhà sin xuất hing hoá hoặc cưng ứng

ich vy mà còn thể hiện ở sự đố: đầu giữa hai th trường, hei Lâu vực kinh tỉ Trong quan hé thương mai quốc t, những thé lực kink tế quốc tổ hay đồng thủ đoạn Tem dung thé mạnh tả chính để chiêm đoạt và thao ting thị trường cia những nước dang phát triển, những nước có trình độ phát triển thập hơn Trong bối cảnh đổ, với tur cách là công cụ pháp ý được sử dung df loại bố các biểu hiện không lãnh manh:

tên thị trường quốc gia, pháp luật canh tranh có ý nga quan trong trong việc bio

về nylinh mạnh và khả năng phát iể tư thân của nin kính tổ nội địa, thúc ly tân trình toàn cầu hoá din ra nhanh chồng, hiệu qué rên tinh thần phát tin lợi thể sơ

sánh của tùng thi trường thành viên [42]

1.2.2 Khai nig và bin chất cña tổ tang cạnh tranh

Theo khoản § Điễu 3 Luật canh tranh năm 2018 thi “

oạt đồng đều tra xử lý vụ vide canh tran và giả quyết fd nại quyết xi

ụ việc canh tranh theo trình he thủ he guy đãnh tạ Tuất này”

Tổ tung cạnh tranh tần hành theo th tục hành chính có những đm khác với

thủ tục hr pháp tei Toa án và hiện hành được quy ảnh trong Nghĩ định sổ116/2005/NĐ-CP ngày 15/2005 quy định chỉ Ht thí hành một sổ điều của LuậtCanh tranh hiện hành và dự thio nghị đình hướng din thi hành Luật canh tranh,2018

tổ tung cạnh tranh là

Việc giải quyết vụ vie canh tranh liên quan din hành vi bạn chế canh tranh,

canh tranh không lãnh manh thực hiện theo quy din của pháp luật canh tranh vàphp luật vé xổ Lý v phạm hành chỉnh ( uật xử Lý v phạm hành chính năm 2012 vàNghĩ định 71/0014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 quy định về x Lý vi phạm hành chỉnh.trong inh vục canh tranh)

Nhữ vậy, tổ tung canh ranh thục chất chỉ bao gồm thẩm quyền và th tục gi

quyết va việc can tranh Đây lá một trong các nổi dụng cơ bản và quan trong của

hấp luật cạnh tranh ở các quốc ga rên thể giới cing nine Việt Nam * Đặc rừng cơ bản cia tổ tung cạnh ranh

“Thử nhất tổ tung cạnh tranh được áp đụng để gai quyết va việc canh tranh, Thác với các loại tổ tụng khác, ổ tạng cant tranh được áp dung a gai quyết

việc cạnh tranh kh chúng đáp ứng hai điều liận cần và đã sau

—Môt là vụ việc có dẫu hiệu vi phạm quy định ce Luật canh tranh,

Hei là bi cơ quan nhà nước có thim quyên điều ta xử lý theo quy đính cũa

php luật

Thử hạ, tổ tung cính ranh áp dụng cho cả hai hành vi vĩ pham pháp luật canh,

tran có bản chất không giống nhau, đỏ 1a hãnh vi han chế cạnh tranh và hành vĩ

canh tranh không lành mạnh Do bin chất cba hành vi hạn chế canh tranh và hành vi

canh tranh không lãnh manh khác nhau nên tình hy thủ tục giã quyết vụ việc canh tranh tiên quan din hai hành vĩ nạy không hoàn toàn giống nhau:

“Thử be tổ tang cạnh tranh được iễn hành bối các cơ quan hành pháp Tổ tung

canh ranh được tién hành bi các cơ quan hành pháp (không phi Tòa á), thông

Bộ công thương) (nay được thay đổ tổ chúc và nhiễm vụ cia UY ban Canh ranh.quốc ge) Đó là nhiing người có tình đô chuyên môn cao về các inh vực tài chính,tanh t, pháp ý.

Nei khác ai, xuất phát tử tinh đặc thù của việc xử lý các vi phạm pháp luật

canh tranh nên, cũng theo ánh nghiệm quốc t, cơ quan canh tranh quốc gia thường

được tổ chúc và hoạt động vớ tinh cách là loại cơ quan “bản ty phép” và có tinh

độc lip trong tổ tang,

Thử tự tổ tạng cính ranh được áp đụng không nhất tiết phi đơn vào khiêu

nai của bên có liên quan ma có thể được thục hién bai quyết dink có tinh chit hành.

chính của cơ quan quan i cánh ranh

Ngoài hỗ sơ khiêu nạ vụ việc canh tranh đã được thụ lý, cơ sở pháp Lý dé cơ quan quản lý canh tranh quyết định đâu trin sơ bổ còn có thể là du hiệu quy dinh

của Luật canh tranh ma cơ quan quin lý canh tranh hy phất hiện Bồi vậy, khi phátmình

Tiện đấu hiệu vi phạm Luật canh tranh, cơ quan quin lý canh tranh có quyết ảnh đều tra sơ bộ ma không cần có đơn khiêu ng của bản iên quan

* Các chủ thể them gia tổ hạng cạnh tranh)

Chủ thể tham gia tổ tung canh tranh là nbiing tổ chúc, cá nhân có quyén và

"nghĩa vụ ham gịa vào quá tình gai quyết vụ việc canh ranh, bao gi

—Cơ quan tên hành tổ tung canh tranh, bao gim: Cơ quan quin lý cạnh tranh, va Hội đẳng cạnh tranh (Nay được chuyển thành Uỷ ban canh tranh quốc gis)

— Người tiến hành tổ tung canh tra, bao gồm: Thánh viên hội đồng canh,

frank, (thinh viên Uỷ ban canh ranh quốc gid) thủ trưởng cơ quan quân lý canh,

tranh (cơ quan đều tr, đu tra viên và thư kỹ phiên đều tran

= Nuit tham gịa tổ tung cánh tranh bao gm: Bénkhiểu nai, bên bi điều tra

Luật ay; người làm chúng người giám dink người phiên dich, người có quyền lợi,"nghĩa valién quan

1.2.3 Cơ quan xứ hành vĩ hạn chế cạnh tranh

Hiển nay theo quy dinh cite Luật cạnh tranh năm 2018 quy định vé cơ quản ấn hành tổ tung cạnh tranh, người én hành tổ tụng canh tranh nh sau

id 58 Cơ quan tén hành tổ nang cạnh ranh, người tién hành tổ hmg cạnh

1 Cơ quan nén hành tễ hơg cạnh tranh bao gồm, <a) Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia

Ð) Hội đồng nit việc hạn chế cạnh tranh;

+) Hội đẳng giã quyết feud nại quyất Ảnh xử lý vụ việc cam ranh 4) Cơ quan đẫu tra vụ việc cạnh tranh:

2 Người tấn hành tổ hmg canh tranh bao gồm, <a) Chủ ích Ủy ban Canh tran Quốc gia

Ð) Chủ tịch Hội đồng xử: vụ việc hơn chế cạnh tranh; +) Thành viên Hội đồng xử ý vụ việc hạn chỗ cạnh ranh,

i) Thành viên Hội đồng giải ngất khiẫu nại qgất Ảnh xử lý vụ vide cạnh

4 Thủ tường Co quan đu tr vụ việc cạnh tran

e) Điều tra viễn vụ việc cạnh tranh;

Tei phân đều trần

“Theo phép luật cạnh tranh, Hồi đồng cạnh tranh có nhiệm vụ tổ chức xử lý, gai quyết các vụ việc canh tranh liên quan dénhành và hạn chế cạnh tranh Điễu 60

LCT 2018 có quy ảnh

“Điẫu 60 Hội đồng xữ lý vu việc lạm chỗ cạnh tranh

1 Hội đẳng xử Ip vụ vide han chế canh tranh do Chủ ch Ủy ban Cạnh tranh: Qube gia ayyŠt ảnh thành lập đễ xữ ý vụ việc ham chỗ cạnh tranh cụ thé Hồi đồng chấm đit hoạt đồng và ta giải H li hoàn thành nhậm vụ Hội đồng xi lý vụ việc

"ơn ché cạnh tranh hoạt động độc lập và chỉ hun theo pháp luật

2 SỐ lương thành viên Hội đồng xữ I vụ việc hơn chỗ cạnh tranh là 3 hoặc 05 thành viễn áo Chủ tích Ủy ban Cạnh tram Quốc gia quất nh lựa chọn trong số các thành viễn Uy ban Canh trah Quốc gia, trong đó cô 01 thành viên được phân công là Chủ ich Hội đẳng ic vu việc hơn chế cạnh tran

4 Kh ies vụ việc hơn chỗ cạnh tranh Hội đồng xử ƒ vụ việc hơn chỗ cạnh tranh hoat đồng theo nguyên ắc tập thể q

Nhữ vậy, Uj ban canh tranh quốc gia có chúc năng xổ lý giải quyết khiêu nai

it định theo đa số,

đỗi với các vụ việc canh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh Nhưng U3 ban canh tranh quốc gia ch xở Lý, gai quyết các vụ việc canh tranh liên quan đến hành vi hen chế canh tranh và tip trung kinh tổ con việc điều tra các vụ việc canh:

tranh iên quan din hành vi han chế canh tranh lạ thuộc về Cơ quan quản lý canh,

frank, thuộc cơ cầu của Uỹ ban canh ranh quốc gia Tơm lei, các vụ việc canh tranh,liên quan đến hành vĩ hen ch cạnh tranh chía lim ha giải đoạn thuộc thầm quyềngai quyết cơn ha cơ quan khác nhau

+ Giai đoạn tếp nhân (hộc phát hy), điều tra vụ việc do cơ quan chuyêntrích thuộc Uỷ ban Canh tranh quản lý cạnh tranh thực hiện (cơ quan điều rộ;

+Gisi đoạn gai quyết sử Lý vụ việc do Hồi đồng xử lý vi viée canh tranh thee

Ngồi ra, các vin để lên quan din th tục hành chính về cạnh ranh do Cơ

quan quin lý cạnh tranh gi quyết

1.2.4 Cúc biệu pháp xi hành vỉ ham chễ cạnh tranh:

* Các biện pháp ch tái

“Theo quy đính tei đều 110 Luật canh ranh 2018 quy định nh seu

Điều 110 Nguyên tắc xỡ lý ví pham, hành thúc xử lý vĩ pham và biển pháp

lke phục hậu quả vi phạm pháp uit về canh tranh

1.78 chức, cá nhân cĩ hành vi vi phạm pháp luật về canh tranh thi tuy theo

tink chất mức đồ vi phạm ava bí xử lý kỹ luật xở phat vi pam hành chính hoặc bịtruy cứu trách nhiệm hình su, néu gây thiệt hại đến lợi ich của Nhà nước, quyền vàloi ich hợp pháp của tổ chức, cả nhân th phi bả thường thiệt ha theo quy dinh cũahấp luật

VỀ các chế ti đố với mất hành vũ phạm pháp luật về canh tran tổ chức, cá

hân vi pham phai chấu mt trong các hình thức xi phạt chính sau đầy:- Cảnh cáo,

Phat tiên

‘Tay theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về canh ranh cịn cĩ thể bị áp đụng mét hoặc một số hình thức wir phạt bỗ sung sma đây

- Thu hải Giấy chứng nhân ding ký doanh ngưệp hoặc văn bản tương đương:

tước quyển sử dụng giấy phép, chúng chỉ hành nghề,

- Tích tn tang vit, phương tin được sở dụng dvi phạm pháp luật về canh,

~ Tich tha hot oi nhuận thủ được từ việc thục hiện hành vĩ vũ phạm,

* Cúc biệu pháp quân lý

“Ngồi các nh thức xữ phat theo qu dh tạ khoản 2 và lhốn 3 Điễu nàn, tổ chức, cá nhân ví phạm pháp luật vễ cạnh tranh cơn cĩ thể bị áp chong một hoặc mat số biện pháp fe phuc hân quả sai đập

- Cơ ed lại doch nghập lam đàng vĩ bí thẳng Tinh tự trường lam dong vt

trí độc quyển

- Loại bố điều lhộn vi phạm pháp luật ra khối hop đồng théa thiên hoặc

tao dịch tanh doanh:

- Cha tách bản lại một phần hoặc tồn bé vẫn gĩp, tài sân của doanh nghập

ành thành sai tập trưng lanh tế

- Chan se adm sốt cia cơ quan nhà nước cĩ Hiẫm quyền vé giá mu giá bản

hing hĩa, dich vụ hoặc các điu kiên giao dich khác trong hop đồng của daanh "nghiệp hình thành sa tập trưng lanh tế

~ Cai chính cơng khai

- Các biện pháp cn thắt ác để khắc plas tác đồng của hành viv pha

13 Trình tự và thả tục xẽ lý hành vi hạn chế cạnh tranh

1.4.1 Điều liệu thụ lý vụ việc ham chế cụh trai

Nội dang của thu ly vụ việc han chế cạnh tranh được luật cạnh tranh 2018 ghỉnhận cũng như các quy dinh khác Song việc quy dinh vé the lý vụ vie canh tranh,

thể hiện ở việc một hoặc số chủ thé cổ hành vi vĩ phạm hen chế cạnh tranh nên bị hiểu nai ra cơ quan cĩ thim quyền Hiện my, vie thụ lý vụ việc cạnh tranh được

quy đính tei Nghị dinh số 116/2005/NĐ-CP của Chính phi ngày 15/9/2005 quyGok chỉ it thị hành mốt số điều cũa Luật cạnh tranh 2004 và chưa cĩ nghĩ ãnh

tướng dấn th bánh Luật cạnh tranh năm 2018", cụ thể

“Mộtlà có hành vi vi pham vỀ hạn chế canh anh cho các doanh nghiệp có liên

<a) ĐÁ vết hành vt ví pham hơn chế cạnh tranh - nga là cô sự vì phan rong hhan chế cạnh tranh theo quy dinh của luật cạnh tranh 2018 và văn bản hướng dẫn thi

hhanh được điều chỉnh bồi quy định của Luft canh tranh trong thục tổ Đây là đều Xiện tiên quyết đ có thể áp ding trách nhiệm về han chế cạnh tranh Trước tiên,

hải làn rõ sự vi phạm bất nguồn trong hoạt động canh tranh trong doanh nghiệp vàthuộc vé các trường hợp vỉ phạm về canh tranh:

Ð) Có thật hi x ra

“hông thing, thiệt ha yêu cầu thụ lý vũ việc cạnh tranh phi mang dén thật

Hai theo cho các bên bi vi pham về hành vĩ cạnh tranh cho phép yêu cầu bả thường các thiệt hei trong thục té xara

Tuy nhiên, trong nhiễu truờng hợp, hậu qui pháp lý của hành vi hạn chế cạnh,tranh không phấ là thiệt he theo nghĩa pháp luật dn sơ mà thiết hi có thể là toàntổ mỗi trường cạnh tranh khi hành vi bạn chỗ cạnh tranh lâm cân tr, sei lech môitrường cạnh tranh.

- Tính toán tiên bd: thường thiệt hei theo nguyên tắc chung: VỀ mất nguyên

tic, số tiền ma Tòa án buộc bên vi phạm phải trả cho bên bị v pham phải bù đấp

được moi tén thất mà người này phải gánh chiu do hành vi vi pham họp đồng Nói cách khác, số tiên bả thường thiệt ha cho phép đất người có quyền bi vi phạm vào

hoàn cảnh mà lễ ra người này được ining nêu người có nga vụ thục hiện đúng"nghĩa vụ trong hợp đồng Chính bối vậy thiét hai ma bên vũ phạm nghĩa vụ ph rã

Đn bay, các Ngự ảnh hướng din th hình Luật Cen tru 2018 vấn dam được ban hành nôn Tác gã mổtổ ổ đây vì đưới By theo thần cầu Nea ốnh ấp bị tuy t,

a thủ được từ hợp đồng Việc chúng mình tổn thất đã xây ra

không quá phúc tạp nấu sơ với việc chứng mình khoản lợi lế ra thu được từ hợp

đẳng Toa án là người có toán quyển quyết dinh chấp nhận hay không chấp nhận Ähoản lợi lẽ ra tha được từ hop đồng Thông thường yêu cầu bdi thường những

+e và khoản lợi lễ

Xhoănlợi không chắc chấn, quá xa xôi vỀ mát thời gian hoặc phụ thuộc vào nhiêu

may rồi đều bi Toe án từ chất

~ Tỉnh toán tiên li đỗi với sổ tên châm tr trong ngiữa vụ tr tên

+) Có mỗi quan hệ trực hắp giữn hành viv phon và thiệt hại

Thực chit, đều kiện này chính là đều liên về mối quan hé nhân quả gia

Hành vi v pham và thất hei xây ra: nguyên đơn phi chúng mình thiệt hai xây ra

xuất phát trực tp từ nguyên nhân là hành vi vi pham, Vì vây, các loại tật hei gián

tiấp sẽ không được xem dn khi tính toán mite bổi thường

i) Bênvi pham ngiữa vụ có 15

Lm ring chỉ có BLDS quy đính đều liên này còn lut canh tranh không coi

Tỗ là căn cử của rách nhiện bai thường thiệt hạ rong thục t2 Điễu đó có nghĩa là

vi nguyên tắc, bin có quyển chỉ cân chi ra hành vi vi phạm của bên kia (không thụciện hoặc thục hiên không ding ngiĩa v) mà không phit chứng minh lỗi vi việc

chứng mình không có lỗi thuôc trách nhiệm cite người vi pham

Việc quy inh các cân cứ vỀ thụ lý vụ việc canh ranh trong quá tình giãqt tranh chấp quy định là điều quan trong tạo nền ting cho việc thực hién mot

cách diy đã và hợp lý các quy định của pháp luật đổi với vấn đề hop đồng nói

chúng Điều này góp phin hình thành và hoàn thiện các quy Ảnh về chế din xử lýcác hành v vi phan han chế cạnh tranh ở mage ta Gep phần quan trang trong quátrình công nghiệp hỏa, hiện đ hóa và trên con đường qué độ ồn chủ nghĩa xã hội &Việt Nam

cạnh tranh đã được Cục QLCT thu lý, hoặc (2) Cục QLCT phát hiện có đầu hiệu vĩham quy ảnh của Luật Canh tranh.

TỔ chức, cá nhân cho rằng quyền và lợi ích hop pháp của mình bi xâm hai do

Hành vi vi phạm quy inh của Luật Canh ranh thi có quyên khiêu nai din Cơ quanquân lý canh tranh:

Thôi hiệu khiêu mg là 02 năm, kỂ từ ngày hành vi có dẫu hiệu v phạm pháp

tit về canh tranh được thục hiện,Noi tiếp nhân Hồ sơ khiêu ni

Hỗ sơ khiểu ng có thé được nộp trục tiếp hoặc qua mang điện tử tới Cục

QLCT theo địa chỉ:

Tần phòng Cục Quản lý canh ranh (ay UỆ bam cạnh manh quốc gia) BộCông Thương

Hỗ sơ khiêu ni gém các tử liệu chủ yêu sau:

1.Đơn khiêu mg theo mẫu của Cơ quan quân lý cạnh ranh

Trường hợp bên khiếu nạ là doanh nghiệp, đơn khiêu nạ thực hiện theo mẫu,

Trường hop bên khiêu ng là cá nhân, dom khiễu ni the hiên theo mẫu MB-2 3 Chồng cơ và hành vi vi ghen: chúng cứ gối kèm theo Đơn khiểu nai cho thấy khiêu ng là có cân cử Bản khiểu nai phấ chịu trách nhiệm v tinh trung thee

của các chúng cứ đã cung cấp cho cơ quan quản lý cạnh tranh

Quy tình tho lý Hỗ so khiểu na

Trong thời hen 07 ngày lim việc, kỂ từ ngày nhân được Hỗ sơ khiếu ng, Cục

QUCT tin hành

kết quả đánh giá hỗ sơ khiêu ng, Cục QLCT cổ thể thục hiện mốt trong các hủ tục tra tính đầy đồ và hop pháp côn Hồ sơ khiểu na Trên cơ sở

Hit thời hiệu khiêu na,

Vaviée không thuộc thim quyển điêu tra côn Cục QLCT,

Bên khiêu nụ không sửa đổ, bỗ sing Hỗ sơ theo yêu cầu côn Cục QLCT

trong thi hạn quy định

Thay lý hồ sơ khiẩu ng nêu hd s khiêu nai vụ việc canh tranh đáp ứng yêu cầu

vi tính đây đã hợp lệ

Theo quy định hiện hin, 4é hồ sơ khiểu ng vụ việc canh ranh được thụ lý,

trừ trường hợp được miễn, bên khiéunei ph nộp tén tạm tng chỉ phí xử ý vụ việc

canh ranh và gi biển lại nộp tién tạm ứng đến Cục QLCT Miớc tam ting chỉ phí xử lý và việc cạnh tranh đội với hành vi han chế cạnh tranh là 30 tidwou vie

Thông tin vé quy bình tấp nhân va thụ lý Hỗ sơ khiếu ng vụ việc hạn chế

canh tranh củ Ht in xem thim Mục 1, Chisonglll, Nghĩ dinh số 116/2005/NĐ-CPcủa Chính phủ ngày 15/9/2005 quy din ch tt thi hành một sổ điều của Luật Canhtranh

1.13 Thi hành quyất duh xi: lý vụ việc cam tranh

Canh tranh là mất thuộc tin tất yêu cũa nên nh tế thị trường và là yêu cầu

Xhách quan đổi với các chủ thể kinh doanh thuộc mot thành phân kinh té trong quá trình hội nhập, phát iển Vì vây, tri khoản 2 Điễu 51 Hiển pháp nước Công hoà

hồi chủ nga Việt Nam năm 2013 quy định “Các thành phn nh tế đổu là bộ phận, sấu thành quan rong cia nin lánh #8 quốc dân Các chi thể thuộc các thành phân ảnh tổ bình đẳng, hợp tác và canh ranh theo pháp tuật" Canh tranh là mốt động lục thúc iy mr phát triển kinh ổ xã hội và nông cao hiệu quả sin xuất kinh doanh cũa các doanh nghiép Song nêu không được kiểm zoát chit chế bôi pháp luật thi hoạt đồng cạnh tranh cing df bién hướng trở thành vi pham pháp luật

xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đẳng xử lý vụ việc canh tranh của các cơ quan thiảnh én din ny công cần được quan tâm hon nữa

Theo quy dinh của ti khoản 1 Điều 2 Luật Thi hinh én Din sự se đổi bổ

sang năm 2014

Những bản án, quyết dinh được th bánh theo Luật này bao gi

1 Bản án quyết ảnh quy ảnh tạ Điều 1 của Luật này đã có hiệu lực pháp

a) Bain án, quất Ảnh hoặc phần bản án quyết Ảnh của Toà án cáp sơ thẫm hông bị khẳng cáo, kháng ngh theo ti tục phúc thin

Ð) Bán án yết Ảnh cũa Toà án cấp phúc thẫm,

+) Quyét ảnh giám đốc thi hoặc tthe cũa Toà án

i) Bên án quyết ảnh dân sự cũa Toà án nước ngoài, quyễt nh của Trong tài

ước ngoài đã được Toà án Tiét Nam công nhận và cho thn hành tạ Tiét Nam

4 Quyết Ảnh xis vụ việc cạnh tranh cña Hội đồng we vụ việc cạnh tranh xả tai 30 ngà, kỄ te ngà có hiệu lực pháp luật đương se không te nguyên th

"hành không khối tiện ta Tòa ám,

3) Phin quyết quyết Ảnh cũa Treng tài Đương mai

8) Quyết ảnh của Tòa cn giã quyễtphá sân

Theo khoăn 2 điều 35 luật THADS sửa đổ, bỗ ng năm 2014 quy định về thim quyền thí hành án th thim quyén ra quyết inh thi hành án đối với Quyết Ảnh,

xử lý va việc cạnh ranh cũa Hồi

Thành én din sự cấp tinh Điều 36 luật THADS sin đổ, bổ sang năm 2014 cũng quy, oh trường hợp thi hành Quyết Ảnh xử lý vụ việc cính ranh của Hội đẳng xở lý

việc canh tranh không thuộc diện chủ đông ra quyết định thi hành án.

Tei Điều 115 Luật Cạnh tranh năn 2018 cũng có quy định về Th hành quyếtooh xử lý vụ việc canh tranh,

xử lý vụ việc cạnh tranh là của Cơ quan thi

vide canh tranh có hiệu lực pháp luật mà bên phai tht hành không ne nguyên tư

"hành hoặc không khối kiện ra Toà án theo quy Ảnh tạ Did 103 của Luật này ti bên được thi hành, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có quyển yêu câu cơ qua nhà

chức hs hành ngất nh

3 Trường hop quyắt ảnh giải ngất fad nex quyết Ảnh ni lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đẫn tài sân cũa bên phải tự hành ti bên được thí hành Ủy bạn Canh tranh Quốc gia có quyển yêu câu cơ quan th hành án đân sự cô thẫm gun

16 chức tứ hành quyễt định

Tuy nhiên, ngoài các quy đính trần Luật Thi hành án Dân sơ sửa đổi bỗ sung

năm 2014 và Nghị dinh 62/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18/7/2015 hướng din

thi hành Luật không có quy inh g thêm vé thổ tuc, quy tình thi hành án đối với

Quyết ảnh xử lý vụ vic cạnh tranh của Hội đồng xởlý vụ việc canh tranhTrên thục

xước cô thn quyẫn

, tính chất của vụ việc canh tranh có rất nhiều đặc điểm khác so ‘vii các vụ án thông thường, Quyết nh xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đẳng xi ý và việc canh anh không giống với Phin quyết, quyết định côn Trong ti thương

mi hay Quyết Ảnh của Tòa án giã quyết phá sin

KET LUẬN CHƯƠNG 1

C6 thể nói, quy định của pháp luật cạnh tranh vỀ hạn chế canh ranh và xở lý Han chế canh ranh là cơ sở pháp lý quan trong trong việc thất lập một nên TM

trong nước nổi riêng và tạo nên sự bình đẳng giữa các quốc gia trong quan hệ lành,ti thé giới hiên may, Việc xác dinh đặc điểm có liên quan din hạn chế canh tranh và

xử lý vi pham về cạnh tranh sẽ hỗ tro một phân lớn trong việc thiết lập các quy

phạm pháp uật chất chế nhằm hoàn tiện hon nữa hệ thống php luật cạnh tranh tạViệt Nam, Đây việc lim cin thiết cho nước ta hi các doanh nghiệp mỡ rộng thi

trường tầng nguin ngoại t từ nước ngoài, Đồng thi, còn bảo vệ quyén và lợi ich hop pháp cho các chủ thể kh tham gia vào hoạt động TM trong nước, trong khu

ảnh vi canh tranh không lành mạnh Trong tương lai, pháp luật về hạn chế cạnh.tranh và xử lý vì pham về cạnh tranh với nhiing quy định rõ réng hơn sẽ tạo thuậnlợi cho các bên, tao ra sự chỗ động trong việc xây dung và áp dụng một cách hoàn,

chỉnh Từ đó, hình thành nên mét nền tăng pháp lý trong lính vue hen chế canh.

tranh và xử lý vi pham vé canh tranh nói riêng và pháp luật inh tẾ nổi chung giúp

nin kink tế nước ta phát tiển, phủ hop với xu thé phát triển tong kim vục và trên

thể gói

TÀI XỬLÝ HANH VI HẠN CHE CẠNH TRANH TỪ THỰC TIEN TẠI NGÂN HANG THUONG MẠI CO PHAN VIỆT NAM THỊNH

21 Thục trạng quy định về hành vi hạn chế cạnh tranh 2.1.1, Hành vỉ hôn thuận hạn chẾ cạnh tranh

Luật cạnh tranh 2018 được Quốc héi khóa XIV, ky hop thứ 5 thông qua ngày.13/6/2018 bên canh giữ nguyên các hành vi han chế cạnh tranh cite Luật canh tranhnăm 2004 là các hành vi được xem là thôn thuận hạn chế canh tranh, các hành vi

thôa thuận han chế cạnh tranh bao gém

- Tha thuận ân ảnh giá hàng hóa, dich vụ một cách trục tấp hoặc gián in,- Thôn thuận phân chia khách hing phân chia thi trường tiêu tha nguẫn cong

cấp hing hỏa, cũng ứng dich vụ,

- Thôn thuận han chế hoặc iiém soát sổ lượng khối lượng sản xuất mua, bán

hàng hóa, cũng ứng dich vụ;

- Tie thuận để một hoặc các bản tham gia théa thuận thẳng thầu khi tham gia

đầu thâu trong viée cung cấp hàng hóa, cung ứng địch vụ,

- Tha thuận ngăn căn, kim him, không cho doanh ngưệp khác tham gia thi

trường hoặc phát tiễn kánh doanh,

- Thôa thuận loại b khối thị trường những doanh nghiệp không phéi là các

bên than ga thôn thuận,

~ Thöa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tơ

- Thôa thuận áp đặt hoặc ân định điều kiện ký kắt hợp đẳng mua, bán hing

Hóa, cũng ứng dich vụ cho doanh nghiập khác hoặc thôn thuận buộc doanh nghiệpXhác chip nhận các ngiễa vụ không liên quan trac tip dén đối tuong côn hợp đồng,

- Thôn thuần hạn ch thi trường iêu thụ sin phim, ngon cũng cấp hàng hoa,

cung ting dịch vụ của các bên không them gia hố thuận,

- Thôa thuận khác gây tác đồng hoặc có khả năng gây tác động han chế canh,

Các văn bản pháp luật điều chỉnh pháp luật về bạn chế cạnh ranh góp phần

trăng bi cho Việt Nam hội nhập vào nên kinh t thé giới Tuy ring, Luật cạnh tranh,

1à nên ting pháp lý quan trong đu chỉnh hoạt động vé hen chế cạnh tranh Những

cùng với Luật cạnh tranh thi việc xây dựng hệ thống vin bản pháp luật hướng din

thi hành Luật de tên nền ting là quy dinh cia pháp luật về hen chế cạnh tranh là iếc lim cần thiết Cũng nla để trục hiện Luật Cạnh tranh 2004, Chinh phủ để bạn

- Nghĩ dn sễ 11/2005/NĐ-CP cña Chính phủ ngày 15/9/2005 quy dink che

tiết ti hành một s cd cũa Luật canh tranh;

Nght din sổ 71/2014/NĐ-CP cña Chính phi ngày 21/7/2014 aug Ảnh chỉ tắt

Tuất cạnh tranh về xữlý vì pham pháp luật rong lnh vực cạnh tranh,

- Ngh đnh sé 06/2006/ND-CP cũa Chính phủ ngày 09/01/2005 guy đơn chức

văng nhiệm vu và cơ cẩu tỄ chúc cũa Cục quên ý cạnh tranh và một số văn bản.hướng din là kết quả ca việc làm này

So với quy định cia một số aude trên thé gi, pháp luật Việt Nam đã có quy,

cánh có phin r6 ring và co thể phù hop với hoàn cảnh thục tẾn ð nước ta

Đây thục my là ny cổ ging lớn lao cũa các cơ quan, đơn vi trong quá trình áp đụng

những quy định của Việt Nam về về kiểm soát tha thuận hen chế cạnh tranh Góp phin hoàn thiện hơn hệ thing pháp luật vé kink tổ cũa Việt Nam trong xu hướng

toán câu hóa.

Luật cạnh tranh 2018 cổ hiệu lục tháng 7/2019 được kỹ vong tạo lập hành feng

ghép ý thống nhất để nhà nước kiểm soát chit chế hơn với hành vi phần canh tranh,

đâm bảo quyền te do kinh doanh cia DN Theo quý định tại Khoản 5 Điều 4 LuậtCanh tranh 2018 (Có hiện lực thi hành từ ngày 01/07/2019) thi khá niệm Lam đụng

vi trí thénglinh thị troờng lem dụng vi trí độc quyển được quy ảnh cụ thể như sae

Lam ding và tí thống tính thi trường lem đụng vì tí độc quyển là hành vi cũadoanh nghiệp có vị tí thống inh tị trường, vi bỉ độc quyển gây tác động hoặc cóXhã ning gly tác đồng hạn ché canh tranh:

Luật Canh tranh 2018 điều chỉnh chứng về các quan hệ canh tran Việc đều tra, xử lý và việc canh ranh, miễn trừ đối với théa thuận hạn chế canh tranh bí cắm

va thông báo tập trung nh té nhã áp dạng quy đính của Luật Cạnh tranh 2018Trường hợp luật khác có quy đnh vỀ hành vỉ han chế cạnh tranh, hình thúc taptrùng lánh 2, hành vĩ canh tranh không lãnh menh va việc xử lý hành vi canh tranh,hông nh manh khác với quy dinh của Luật này th áp dụng quy dinh của luật đó

True hết, Luật Canh tranh 2018 đã mỡ rông phạm ví đu chỉnh và đổi tươngáp dụng Theo đó, thay vì chỉ điều chỉnh các hành vi phát sinh tại Việt Nam niutrước, Luật Canh tranh 2018 đã mỡ rông phạm vi điều chỉnh đối với cf các hành vĩ

"hen chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác đông hoặc có khả năng gây tác động

an chế canh tranh din thi trường Việt Nam, không phân biệt hành vi này đượcthục hiện rong hay ngoài nước

Mt đẫm mới nữa, Luật Cạnh tranh 2018 bổ mang thêm tiêu chỉ xác dint doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vi tr thẳng nh th trường Cụ thể, để phản

ánh đúng thục lực cạnh tranh ki xác dinh doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vi

trí thống lãnh thi trường, bên cạnh tiêu chi thi phân, Luật Cạnh tranh 2018 đã bổ 4 Đặc biết, Luật Canh tranh 2018 đã

song thêm tiêu chí súc manh thi trường ding:

thay đỗi ch tip cân trong kiém soát tap trung ánh tế

shin việc cém tp trang kính tổ chỉ trên cơ sở mức thị phin kết hợp và trụ tấp coi tập trùng snk là một dạng hành vi bạn chế canh tranh

Luật cạnh tranh năm 2018 đã chuyển đỗ: cách tiép căn nên còn mới mã với doanh.

"nghiệp trong áp dung thục thi pháp luật canh tranh tại Việt Nam Luật không hé

sắm các doanh nghiép có vị ti thông nh độc quyền, chỉ khi họ lam đụng v bí này

gây tác động bit lợi toi hoạt động trên th trường ki đồ mới coi là vĩ pham LuậtCanh vanh

Thục trạng pháp Hạt về xẽ lý hành vi hạn chế cạnh tranh 2.2.4 Nguyên tắc x lý hành vỉ hạn chế cạnh tranh

Theo quy dinh tei Khoản § Điều 4 Luật Cạnh tranh 2018 (Co hiệu lực thí hành,

từ ngày 01/07/2019) thi khá niêm Tổ tạng canh tranh được quy ảnh cụ thể nhơ TẾ tạng cạnh tranh là hoạt động đều tra, xởlý và việc cạnh tranh va giãi quyết hiệu ng quyết Ảnh xử lý vụ việc canh ranh theo trình tự thi tục quy định tạ Luật

Canh tranh 2018

Luật Canh ranh 2018 điều chỉnh chứng về các quan hệ canh tranh Việc đều tra, xử lý và việc canh ranh, miễn trừ đối với théa thuận hạn chế canh tranh bị cắm

va thông báo tập trung inh té nhã áp dụng quy dinh của Luật Cạnh tranh 2018& Nguyên tắc bio dim pháp chế xã hộ: chi ngiĩa trong tổ tang canh tranh(Khoi Ì, khoản 2 Điều 54 Luật Canh tranh

Nguyên tắc pháp ch xã hội chủ nghĩa là nguyên tắc bao trim nhất, được thể Tiện rong tt cả các giai đoạn của tổ hung canh tranh, Đây cũng đồng thời là nguyên

tắc phip lý cơ bản nhất trong hoạt động cia cơ quan Nhà nước vi công din được

hi nhân ở Hiển phép 2013 Trong tổ tạng canh tránh, nguyên tắc này dim bão cho

vide điễu tra xử lý các hành vi và pham pháp luật canh tranh một cách hiệu quả

Nguyên tắc pháp chế xã hộ: chủ ngiĩa được biểu hiện cụ thể trong tổ tung canh,

tranh như se

Co quan Hồi đẳng xử lý và việc canh tranh (Uj ban canh tranh quốc gs) và

nhũng ngờ them gia tổ tung cạnh tranh khác phi nghiêm chỉnh tuân thé những

cgay định của Luật Canh ranh về Điềo tra xử lý vụ việc canh tranh Việc áp dụng

các biện pháp ngắn chin hành chính, các biện pháp nghiệp vụ rong điều tra và các

tiện pháp cưỡng chỗ thi hành quyết dinh xở lý vụ việc canh tranh phi theo đúng

cgay ảnh của pháp luật

— Tất of các quyết dinh của cơ quan canh tranh quốc gia, của Toà án đều phải

căn cứ vào quy ảnh của pháp luật cạnh tranh và các vấn bin pháp luật hiện hành cóliên quan

9 Nguyên tắc tôn trong quyin và lợi ích hop pháp của tổ chức, cá nhân liên

quan và bảo dim bí mật nh domnh cia doanh nghiệp (Khoin 3 Điễu 54 Luật Canhtranh)

khoản 3 Điễu 54 Luật Cạnh tranh quy định “Trong quá tình tiễn hành tổ tng

cạnh tranh, điều tra viên, Thủ trưởng Cơ quan Quản lý cạnh tranh, thành viên Hội

đồng Canh trenh trong phạm vã nhiệm vụ, quyền hạn của mình phi giữ bí mất kinh

doanh của doanh nghiệp, tôn trong quyển và lợi ch hop pháp của tổ chức, cá nhân

liên quan” Trong tổ tụng cạnh tranh, nguyên tắc này đấm bảo ring việc áp dungsác biện pháp nhằm đạt được mục tiêu quên lý cöa Nhà nước không được xâm

pham đến quyển và lợi ích hop pháp của doanh nghiệp Cu thể, nguyên tắc này, được thể hiện như sa

Tích chức năng điều tra và xở lý vụ việc cạnh ranh cho hai bộ phân khác

shu trong UJ ban canh tranh quốc ga, theo đồ Cơ quan điều tra có nhiệm vụ di tra các vụ việc canh tranh còn Hội đẳng xử lý vụ việc canh ranh có nhiệm vụ tổ chức xử lý và giải quyét khiêu nại Việc phân tách hai nhiệm vụ nêu tiên cho hat cơ

quan sé gop phin dim bảo việc điều tra và xử lý vụ việc canh tranh được kháchquan trung thục

Ngoài ra ii thục hiện nguyên tắc nay, cơ quan xử lý hin vi han chế canh,

tranh luôn phải kết hợp yêu tổ pháp lý và yêu tổ kinh tế, cân nhắc kỹ lưỡng về lợi

ch của đoanh nghê

cách tạo điều kiện để bên vi pham cổ thể được hướng niễn rờ (heo quy dink) và

của thi trường ma đánh giá tác đồng và đẳng thời luôn tim

hướng khoan hồng

+ Nguyễn tắc bio dim quyển được luật sơ bảo vệ (Điều 67, 68 Luật Canh

Quyên được luật ar bảo vệ được quy ảnh nhằm bão dim cho những người cóhành vi vi pham pháp luật được bảy tổ thi độ trước những lời bude tôi, đơa ra

chứng cử cén thiết lưu ý các cơ quan tin hành tổ tạng xem xé tinh tất mình cưn Hoặc giảm nhe cho bênbị khiếu mg, bị kiện, bị tray theo quy đính của pháp luật

“Thực hiện quyền bảo chim cia người có hành vỉ v phạm pháp luật lá đu liên

cần thiết giữp các cơ quan tin hành tổ hạng xử lý vụ việc đúng người, đúng pháp

lit Tuy nhiễn từ trước tới may, quyền được luật sơ bio vé thường chỉ được chủtrong trong ổ tung trước toi án Ln đẫu tên, tổ tung canh tranh với hư cách là một

los hành tổ tạng hành chính — lãnh tổ di thừa nhận nguyên tắc bio dim quyển được

Init bảo về

4 Nguyên tắc bão dim nự võ tư của những người tiến hành hoặc người thư gaté tung Có thi nói diy là mot trong những nguyên tic rt cơ bản của bit cứ quy trình 6 tụng nào và tổ tụng cạnh tranh không phãi là ngoại lệ

4 Nguyên tắc thành viên Hồi đồng xử lý độc lập và chỉ tuân theo pháp luật

Qua tổng kết nguyên lý hoạt đồng côn các cơ quan thục thi Luật Canh tranh cũa các rit ra may nguyên tắc sau diy.

nước tiên thể gi, có

— Phải được trao đầy đã quyên han

— Hot động phãi dim bio tinh tn cây cao,

— Phải dim bảo việc hoạt động và ra quyết định một cách độc lip,— Phải dim bảo tỉnh mình bach trong thực thi nhiệm vụ.

Nguyên tắc này được hiểu là các thành viên cia Hội đẳng xử lý vụ việc canh, tranh không thé cho bit cỡ ai vi bất cử lý do g chi phối ma xở lý không đúng pháp

có két luận tiêng cũa mình đổi với tùng vẫn đồ Nguyễn tắc này dim bảo cho Hộiđẳng xử lý thục hiện tốt các chúc năng xử lý côn mình theo quy định cũa pháp hit,

đẳng thời dé cao trách nhiệm của thành viên Hội đồng Cạnh tranh + Nguyên tắc Hồi đẳng xử ý tập thé

ĐỂ dim báo cho việc xử lý đoợc thin trong khách quan chống độc đoán.

Nguyên tắc xử lý cổng kai các vụ việc canh tranh góp phần vio việc giáo đục và

ning cao ý thúc tôn trong pháp luật của nhân dân, tạo điều liện để nhân dân giớm

sáthoạt động của Hội đẳng Canh tranh Mặt khác nguyên tắc này có tác dụng nângcao tinh thần trách nhiệm cia thành viên Hội đồng xở lý trước công đồng doanh

fh Nguyên tắc bio dim quyên khiéu nạ, tổ cáo, khối kiên trong tổ hạng canh tranh

Đây là một nguyên tắc rất đặc thù của tổ tang canh tranh: Thông thường tổ tung trước cơ quan từ pháp phi qua ha cấp xét xử Tổ tung cạnh tranh được thục hiện

trước cơ quan hành chính chi thực hiện một cấp đều trên và xử lý Tuy nhiên vi

aqoyit Ảnh của Hội đồng Cạnh tranh vẫn là quyết nh của cơ quan hành chính nên vấn thuộc pham điều chỉnh côn Luật khiêu nạ tổ cáo, ức là các bên liên quan có

qguyễn khiêu ng lên cơ quan hành chính cấp trên trac tip Trong thời hạn luật Ảnh,

Bộ trường Bộ Thương mai đá cấp rên rực tấp cũa Cơ quan Quin lý canh tranh) hoặc Hồi đồng Canh tranh (a cấp trên te tiếp của Hội đẳng xi lý vụ việc canh,

tranh) sổ chiu trách nhiệm giải quyét khiéu nai cũa các bên liên quan Trường hepgi, Luật Canh tránh guy

cảnh các bên liên quan có quyển khối kiện vụ án hành chinh ra To’ án nhân din cấp

các bên vẫn không nhit tri với quyết di giả quyết

2.2.2 Thẫm quyều xt lý hành vỉ hạu chế cụ trai

Cơ quan tấn hành tổ tang cạnh tranh: người tiên hành tang cand tranh, gồm, 3 điễu (nt Điều 58 din ĐiŠu 63), quy dinh về cơ quan tin hành tổ tung cạnh ranh, "người tiến hành tổ hạng canh tranh, nhiệm vụ, quyền hạn của Chỗ tích Ủy ban Canh, tranh Quốc gia khí tiến hành tổ hạng cạnh tranh, Hồi đồng xử lý va việc hen chế canh ranh, nhiễm vụ quyển han của Hội déng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh,

Chỗ tịch và các thành viên của Hội đẳng, nhiện vụ, quyển bạn của Thủ trường Cơ

quan điều tra vụ việc cạnh ranh khử tiễn hành tổ tung cạnh ranh, nhiệm vụ quyển

han của fu tra viên vụ việc canh tranh kh tién bình tổ hạng cạnh tranh: nhiệm va quyền han của thư ký phiên điệu trẫn, thay đổi người tiến hành tang canh tran

Luật Canh tranh năm 2018 quy định thành lập Ủy ban Canh tranh Quốc gia trên quan điểm tổ chức lt các cơ quan cạnh tranh theo Luật Canh tranh năm 2004

bao gin: Cơ quan quân ý canh tranh (hiện nay là Cục Cạnh tranh và Bio về người

êu ding và Hội đẳng Cạnh tranh (bso gồm cả bộ phân gúp việc là Vin phòng Hi đồng Canh trent) Đây là điểm mới quan trong nhằm ting cường hiệu quả the thi của cơ quan canh tranh: Mé bình Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phủ hop với xu

hướng ching côn thể giới, đồng thải giúp giản đều mốt, tính gon bộ méy, dim bio

host động hiệu lực, hiệu quả phù hop với bối cảnh kinh tổ và các chủ trương đường

Tổ, chính sách của Đăng và Nhà mage rong giai đoạn hiện nay

= VỆ mô hình tổ chúc (khoăn 1 Điều 46), Ủy ban Cạnh tranh Quốc ga là cơ

quan thuộc Bộ Công Thương gém Chỗ tịch, các Phó Chỗ tch và các thành viên Cơquan điều tra vụ việc canh tranh và các đơn vị chức năng khác la bổ máy giúp việc

của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Theo đó, Chủ ích Ủy ban Cạnh ranh Quốc gia là "người đúng đầu, chiv trách nhiệm trước pháp luật về tổ chúc, hoạt đông của Ủy ban Canh tranh Quốc gia (Điều 47); thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia là cổng

chức của Bộ Công Thương các Bộ, ngành có liền quan, các chuyên gia và nhà khoe

học được Thi tướng Chính phố bổ nhiệm, mifn nhiệm theo đề nghị cia Độ trường

Bộ Công Thương sổ lượng tdi đa là 15 nguời (Điều 48); cơ quan đầu ra vụ việc