Luận văn thạc sĩ Luật học: Bảo hiểm tai nạn lao động theo Luật An toàn vệ sinh lao động từ thực tiễn tại tỉnh Lạng Sơn

NGUYEN TRUNG DUNG

BAO HIEM TAINAN LAO DONG THEO LUAT AN TOÀN VỆ SINH LAO DONG TỪ THỰC TIEN TẠI

TINH LANG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TE

(ĐỊNH HƯỚNG UNG DUNG)

HÀ NỘI, NĂM 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOC VIÊN: NGUYEN TRUNG DUNG

BAO HIEM TAINAN LAO DONG THEO LUAT AN TOÀN VỆ SINH LAO DONG TỪ THỰC TIEN TẠI

TINH LANG SƠN Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Ma 38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TE

(ĐỊNH HƯỚNG UNG DUNG)

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS ĐÀO THỊ HANG.

HÀ NỘI, NAM 2020

dẫn của PGS.TS Đảo Thị Hang.

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực vả chưa từng được.

ai công bổ trong bắt kỳ công trình nào khác.

Tác giã luận văn.

Nguyễn Trung Dũng.

Để hoàn thanh bai luận văn nghiên cứu với dé tai: "Bao hiểm tai nan Ino động theo luật an toàn vệ sinh lao động từ thc tiễu tại tink Lang Sơn” cùng với sư nỗ lực cô gắng của bản thân, em zin bay tö lời cảm on sâu sắc

đến PGS.TS Đảo Thị Hằng đã tận tinh hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đểtải luận văn tốt nghiệp

Đông thời, em cũng ain cảm ơn các thẩy/cô giáo phụ trách giảng day

chuyên ngành Luật kinh tế, các thẩy/cô giáo khoa Sau đại học Trường Đại

hoc Luật Hà Nội Các anh/chi đồng nghiệp, gia đình va các bạn đã tân tinh

giúp đỡ, chỉ bao, dong góp ý kiến quý bau, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi

hoàn thành để tai luân văn này.

Lang Son, ngày 16 tháng 8 năm 2020Tác giã luận văn.

Nguyễn Trung Dũng.

‘ATVSLD ‘An toàn, vệ sinh lao động, INLD Tai nạn lao động

BHYT Bão hiểm y te

BHIN Bao hiểm thất nghiệp BNN hnghề nghiệp

LO "Tổ chức lao dong quốc tế

TPTXH Tao động - Thương bình và Xã hội

LBLD Liên đoàn Lao dongBH TNLD Bao hiểm tai nan lao đồng

DANH MỤC CHU VIET TAT LOINOIDAU

CHUONG 1: KHÁI QUAT VE BẢO HIEM TAINAN LAO ĐỘNG VA

PHAP LUẬT BAO HIEM TAINAN LAO DONG

11 Khai quát về bão

1.1.1 Khái niêm bão hiểm tai nan lao động

1.1.2 Đặc điểm của bão hiểm tai nạn lao động, 1.1.3 Vai trò của bảo hiểm tai nạn lao động.

1.2 Pháp luật về bảo hiểm tai nạn lao động.

1.2.1 Khái niệm pháp luật vé bio hiểm tai nan lao động,

1.2.2 Nguyên tắc va nội dung của pháp luật về bao hiểm tai nạn lao động 1.2.2.1 Nguyên tắc của pháp luật về bao hiểm tai nạn lao đồng,

Kết luận chương 1

CHUONG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE BẢO HIẾM TAINAN

LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TINH LANG SƠN

2.1 Thực trạng pháp luật về bão hiểm tai nạn lao động

2.1.1 Đôi tương áp đụng và điều kiện hưởng bảo hiểm tai nạn lao đông 3 Nội dung pháp luật vẻ bao hiểm tai nạn lao đông,

2.1.2 Quyển lợi hưởng chế độ bao hiểm tai nan lao động

3.1.3 Thủ tục giải quyết hưởng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động 3.1.4 Quỹ bảo hiểm tại nạn lao động.

2.2 Thục tiễn thực thi pháp luật bão hiểm tai nạn lao động ở tinh Lang

2.2.1 Khái quát vé tình hình kinh tế - xã hội và tổ chức bao hiểm xã hội tỉnh.

Lạng Sơn

2.2.2 Những kết quả đạt được trong thực.

tai nạn lao đồng tai tỉnh Lang Sơn

thực hiện pháp luật bão hiểm.

Kết luận chương 2

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIEN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUÁ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VẺ BAO HIẾM TAINAN LAO ĐỘNG TẠI TĨNH LẠNG SON

31 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện phápTuật vé bao hiểm tai nạn lao động tại tinh Lạng Sơn.

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo

3.24 Quy định bỗ sung chế độ bao hiểm tai nạn lao đông trong loại hình

‘bao hiểm x hội tự nguyện

3.2.5 Quy định cụ thể về biện pháp yêu cầu chủ thể có thẩm quyền trích tir

tai khoăn tiên gũi của người sử dụng lao đồng để nộp tiên chưa đóng, châm.đóng và lai của số tiên này vào tai khoản cơ quan bao hiểm xã hội

3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về

‘bao hiểm tai nạn lao động tại tinh Lạng Sơn

LỜI NÓI DAU

1.Lý de chen đề tài

Trong thời kỹ phát tiển lánh tế hiện nay, vẫn dé dm bão an toàn vệ sinh lao đồng ngày cảng liên quan chất chế din sơ thành công của mỗi doanh nghiệp, gớp

phin quyết inh din sự phá tiển kinh tế bén võng của mdi quốc ga

Qu bình sin xuất dn tiêm Ấn nhiều nguy ha có thể tác động din sức khôa, tinh mang người lao động, Nêu lục lượng lao động bị thiét ha, tốn thương sẽ ảnh,

hưởng không chi hiểu quả sản xuất ma còn trở thành gánh ning với xã hồi Bio

hiểm TNLD (và BNN) là chế độ BHXH cơ bản nhằm bù dip các chỉ phi chữn bị

hoặc thay thé thu nhập từ lao động của NLD bị giảm hoặc mất do giảm hoặc mắtXhã ninglao đông ma nguyên nhân do TNLĐ,

6 Việt Nam, chế độ bảo hiém TNLD luôn được Đăng và Nhà nước coi trong Với phương chim dim bảo các điều kiện lao đồng tốt nhất cho NLD, pháp luật

Xhông chỉ quy dinh trách nhiệm cia NSDLĐ trong việc bảo dim các đều kiện lao

đông an toàn, vé sinh, mà còn quy inh NSDLD có trách nhiệm đóng bảo hiểm,

TNLD cho NLD Theo đó, khí NLD gặp rồi rõ trong quá tỉnh lao động ma biTNLD (hoặc BNW), thi ngoài các chế đô, quyén lợi theo quy dinh trong BLLĐ,

NLD con được inring các chế độ từ quỹ BHXH, cũng nh từ quỹ bảo hiển tei nạn

lao động bệnh nghề nghiệp

Bên cạnh những thánh hơu trong phút triển kinh tổ - xã hối, thời gien quacông ác vé sinh, s toàn lao động ð nước ta đã có những chuyển biến đăng kỄ về hệ

thống vin bản pháp luật và bô máy tổ chúc Hơn 25 năm qua, từ khi Bộ Luật lao

đông đầu tiên cia made ta hiệu lọc (01/01/1999), các cơ quan quản lý nhà nước đã

ấn hành rà sodt nôi đang vỀ an toán, vệ sinh leo động tei hàng trim vấn bản quy phạm pháp luật Trên cơ sỡ đó, bổ sung sửa đổi nôi dàng Pháp lệnh Bão hộ

lao động, Bồ Luật lao động (2002, 2006) và Bộ Luật lao đông năm 2012, 2019 đã

dành hin một chương rêng - chương IX quy ảnh vé An toàn lao động, vệ sinh lao đồng, các quy dinh nay đã góp phin xác lập tính pháp lí của công tác an toàn - vỆ

sinh lao ding trong quan hệ lao dng Vi đặc bit là Luật Án on, Về sinh lao động

đã được Quốc Hội khoá XIII, kỷ hợp thứ 9 thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015

(chính thúc có hiệu hục từ ngày 01/7/2016) Chính phổ và các cơ quan cia Chính

‘ban hành cũng như thực thi pháp tuật, nhiêu hạn chế, bất cấp đã bộc 16 đôi hồi pháp

uất cần được hoàn thiện để ning ceo hiệu qué điều chỉnh trong vin để an toàn lao

đồng vệ sảnh lao đông

Lang Sơn la một tinh niễn nói phía Đắc, dang có những chuyn biển manh sé về thay đỗ: cơ cầu phát tiễn Lành té- xã hộ, trong đó chú trọng phat iển các

host động giao thương kinh tổ với các tĩnh giáp biên của Trong Quốc nên quan hộ

lao động công có nhiều dẫn biễn phức tp nổi chung và vẫn để tai nạn lao động nổi ring, Vi mong muốn nghiên cửu những vẫn để lý luân và thục tin áp dụng pháp

uất v an toàn lao đông góp phin bão vệ tinh mang, súc khôe cho NLD hen chế

TTNLD nhất là trong bối cảnh nên kính t th trường hiện nay Đó chính là lý do tôi chon cho mình đ tài “Báo hiễu tai nan lao động theo hit Au toàn, vệ sinh lao

động từ thực tu ti tink Lụng Sơ” để làm luận vin tét nhập chương tình caohọc luật

2 Tinh hình nghiên cứu

Pháp luật vé tủ nạn lao động, bảo hiểm tei nạn leo đồng đổi với ngu lao đồng đã được hình thành từrất sim ở các nước dang phất tiễn và được thể hiện ở

công ước quốc tỉ của Tổ chức lao động quốc ỉ 1LO

Tạ Việt Nam, các cổng tỉnh nghiên cứu hoặc la trực Hép vé tạ nạn leo động

hoặc à ð những chia canh khác nhau về pháp uit TNLD, BHTNLD như.

- Luân án Tiền oj "Hoàn thién hệ thẳng tỔ chức và hoạt đồng cla trả các chế

43 BHEH ö Tit Nam", năm 2010, Nguyễn Thi Chính, Đại học Kinh té - Quốc din

đồng theo pháp luật Viét Nam” năm 2012, của Nguyễn Thi Hai Yên, Dai học quốc

ga Ha Nội Luân văn: “Chế độ báo iu tai nam lao đồng - Thức tang và giảipháp" của Va Thị La, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010; Luân vấn: "Chế

43 bảo liễm tại nan lao đồng, bệnh nghề nghiệp - Thực trang và phương hướng

hoàn thién ofa Pham Thị Phương Loan, Trường Đai học Luật Ha Nội năm

dm tai nan lao đồng, bệnh nghề

nghiệp ở Tiét Nam - Thực trang và giã pháp hoàn tô2011; Luân văn thee # với để tài "Chế đổ báo

sia Va Tuân Đạt Trường

xin lao đồng ti thực tin tình Ninh Bink cia Pham Quang Tuyên, Dai học Mỡ

Hà Nôi năn 2016; Luân văn “Bao hiểm xã hội dds với ta ne lao đồng theo Luật bảo hid xã hội 2014" của Nguyễn Dis Trang, Học viên Khoa học xã hột, năm 2017; Luận vấn của Pham Thị Thùy Dung: "Báo hiển trí nan lao đồng theo pháp

Trật lao đồng Hệt Nam luôn nay", Học viên Khoa học xã hồi, năm 2017,rách

Ít với người lao động bi tat nan lao đồng theo của Nguyễn Thi Mai Ảnh, Học viện Khos

êm cñuxngười s đụng lao đồng:pháp luật tao động ITệt Nam hiện

học xã hồ, năm 2018

- Bis viết “Vn để bc that hai do bị tại ne lao đồng" cia tác gã Đỗ Ngân

Binh đăng rên Tap chi Luật hoc, Trường Dai học Luật Hà Nội, $6 6/2000; Bài viết “Tu chí của pháp huật bả: thường ti nam lao đồng" cia tác giã Lê Kim Dung đăng trên Tap chí Nhà nước và Pháp luật $6 5/2011; Bai viết “Một od kiến nhằm,

"hoàn tận các quy (nh về tạ nơn lao đồng theo any (ảnh của pháp luật én hành"

cl£N guyễn Thi Bich ding rên Tap chi Tòa án nhân dân, Số 23/2017

bảo liễu xã hột" do TS Nguyễn Hiển Phương chỗ biên, Nzb Tự pháp, Hà Nộc năm

Kt quả côn những công tình trên là những tả liệu than khảo đặc biết hữuÍch cho tác gã trong quá tỉnh thực hiện để tat luân văn tốt nghiệp may Tuy nhiên,

chưa cỏ cổng bình nào nghiễn cứu một cách chi tiét, cụ thể tử thục Ấn áp đụng php luật v bão him tei nen lao động tr nh Lang Sơn.

3.Muc đích,4.1 Mục đích

i trợng và phạm vỉ nghiên cứu.

Nghiên cửa các vẫn để lý luân, thục trăng và thực tin gp dung của pháp luật vi bio hiểm tại nạn lao động Tử đó, để ra một sổ giải pháp nhằm khắc phục các

han chỉ, bắt cập ofa pháp lit, đồng thời hoàn thiện và năng cao hiệu quả thực hiện

áp luật báo hiểm tei nan lao đồng trần dia ban tinh Lsng Sơn.

4.2 Bi trong nghiền cin

Luân vin nghiên cửu các quy định hiện hành cũa pháp luật Việt Nam về bảo ifm TNLD Trong mốt mức độ nhất dink, Luận vin cổ để cập din mét sô quy Ảnh,

4.3 Phạm vỉnghiên căm

Luân văn tip trung nghiên ca tinh hình thực hiện pháp luật bảo hiểm TNLĐ

tei các dom nghiệp rên đ bin tinh Lang Som Số hiệu sở đụng trong phân tích, đánh

giá ảnh nh được lấy từ kết quả đều ba khảo sit trục tip tei Phòng Lao động.

“Thương binh và Xã hồi cấp tmyện, tink, Liên đoàn Lao đồng nh; Công an tinh LangSon

Luân văn không nghiên cứu nổ dang về xử ý vi phan pháp uất và giã quyết

tranh chấp và bảo hiểm TNLĐ,4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp lich sử Nghiễn cửu my hình thành và phát tiễn côa hệ thing các

quy định của pháp luật về bảo hiểm TNLD của Việt Nam.

- Phuong pháp phin ích tổng hợp: Được áp ding a gi quyết các win để lý

fon và thực trang pháp Toit về bio hiểm TNLB.

- Phương pháp thống kê Đắt chiéy thing kế các số iệu về TNL tạ các dom

vi trên da bản nh Lang Sơn,

công chức, viên chức, người lao động về linh vue bảo hiểm TNLD đang lâm việc tại

Y¥ nghĩa thục tn: Luận vấn có thể được phục vụ làn tà liêu ham khầo cho

vide học tập, nghiên cứu vé những vin để có tiên quan din ATLD nói chung và bio

hiểm TNL nổ riêng Ngoi ra luân vin cũng có ý ngiấa tham khảo đối với người lao động người sử dụng lao động cần tin hiễu pháp luật vé bảo hiểm tử nan lao

6 Bồ cục của hận văn

luận vấn được kết cầu gầm ba chương như rau:

Chương 1: Một số vẫn dé Lý luận về bio hiểm tei nan lao động và pháp luật bio hiển tạ nạn lao động

Chương 2: Thục trang pháp luật về bảo hiểm tại nạn lao động và thục tấn

thục hiện tử tinh Lang Sơn.

Chương 3: Mét số

thục hiện pháp luật về bio hiém tri nạn lao động tei tinh Lạng Sơn.

én nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả

HIEM TẠI NẠN LAO ĐỌNG 11 Khái quát về bão hiểm tri nạn lae động

1.1.1 hái niệu bảo hiém taingn lao động

Tai nan lao déng la vấn đề không tránh khôi trong quan hệ lao động, bồi không ai mong muốn nhưng vì nhiều lý do khác nhew thì TNLĐ.

những rit ro bất thường ngoài ý muốn con nguời TNLD là loại riko đặc trừng nóxây ta như là

gây ra những hậu qué to lớn cho NLD không chi là những thiệt ai vé vật chất ma cf nhông thiệt hạ về tí thần Theo ude tỉnh của ILO, mỗi năm rên thể giới có Xhoăng 270 tigu vụ TNLĐ và 160 triệu người bị nhiễm bệnh do nghề nghiép, làm 2

triệu người chất Thiét hei do TNLĐ, BNN gây ra ude tinh mắt khoảng 49 GNP

(đẳng sin phẩm quốc gia trén toàn thé gió), do là chưa kể những tn thất khác cho

gia định người bị nan và công đồng xã hội!

thất năng né vé tin thin, bối không si mudn trở thành ngôi tan phi, người vô ich Khi gập ri ro bị TNLĐ nhủ cầu cia cơn người thay adi một cách cơ bản kém

theo là sự tăng lên đăng ké vé chỉ phi chữa tri và dim bảo đối sống hing ngày khỉ

ho không thể & làm và không có lương Vi thé, từ rất lâu, các quốc gia trần th giới đã đồ ra nhiễu biện pháp khắc phục tinh trang trên Mét trong những biện pháp đồ

chính là bão hiểm TLD? Điều đó đã dẫn din hát sinh nhu cầu phải đầm bio thu

nhập cho nguồi lao đông tong những trường hop bị tsi nan lao đông Mét rongnhững biên pháp dim bảo thụ nhập cho người lao động lùi bi tei nan lao đồng

chính là bảo hiểm xã hội về ti nan lao động Sự ra doi của chế đồ bio tiỗm TNLD trong lich sử hình thánh và phá tnén của BHXH không chỉ có ý ngiễa ring buộc

“Trung tâm Bồi aang đi bầu đ cỡ, Bm công túc đi bẫu, Ủy bạ Trường vụ Quốc hội "Tổng quơivể

chế ab bào hiện x13 đã vớ re tp, igh ngập” ư 4.5

‘am Thị Đương Lam C01), "Chế để bo Môn tn ni lo đống Dinh nghề nghựp - Thuc mg vàPhuong hướng hoàn in", Tuận dae if de lọc, Tường Đụ học Eat Hà Nột 30.

Tiên với nghề nghiệp cöa NLD mã còn thé hiện sơ quan tân và trách nhiệm của Nhà

tước đối với lực lượng lao đông và công đồng xã hồi nói chung

Trên thổ gic, bảo hiểm TNL ra đời từ rất sớm, Từ năm 1850, Công hoa Liên bang Đúc đã quy định bảo hiểm TNLD trong pháp luật nước mình Do những ưu việt của loi bảo hiển này rong việc béo dim đối sống cho NLD và gia ảnh ho trong thời gian gập rồi ro, nên sau do bảo hiém TNLD di len dẫn sang các quốc gia

Xhác Din nay bảo hiểm TNLĐ được hấu hết các quốc gia tin thé giới gu nhân,

Bio hiểm TNLĐ có thể được hiểu theo ngiấa réng và ngiĩa hep Theo ngiữa xông bio hiển TNLĐ là chế đồ bảo hiểm shim bù dip hoặc thay thé tha nhập từ

lao động của NLD kha bi TNLÐ mà bị giém hoặc mắt kha năng lao động Theo

nghĩa này thì bảo hiểm TNLĐ của NLD không chỉ được dim bio từ quỹ bảo hiém

sé côn được dim bio từ chính NSDLD NSDLĐ phải chu trách nhiệm thanh toán

các khoăn viên phí, thuốc men và rã lương cho NLD trong suốt thời gian đều ti Theo ngiĩa hẹp, bio hiển TNLD là một chế đô của BHXH, do quỹ BHXH chi trẻ shim bù dip một phin hoặc thay thé thu nhập tử lao động cia NLD kh bị giảm

hoặc mắt tho nhập do giảm hoặc mất khả năng lao động từ nguyên nhân bị TLD?

Luận vin nghiên cứu bảo hiểm tri nạn lao đông theo ngấa hep

6 một góc độ khác, bão hidm tei nạn lao động côn có thé được hiễu như một chế độ bio hiểm Chế độ bảo hiém TNLD cia NLD lá một chế độ bảo hiểm của bảo iểm xã hồi; được dim bảo từ nguôn quỹ BHXH, không bao gin các khoản ch phí trục tiép do NSDLD thanh toán © diy, cần tou ý trong trường hop NSDLĐ chưa

them gia BHXH bit buộc cho NLD theo quy định của Nhà nước thi trách nhiệm chỉ

trả của quỹ BHXH sẽ được dich chuyển seng cho NSDLD để bảo vệ quyển lợi cũa

NLD Trong trường hop này, NSDLĐ sẽ phải trả cho NLD một khoản tẫn ngengVới mức quy dinh trong các văn bản pháp uật về BHXH

41.1.2 Đặc điẫm cũa bảo hiểm taingn lao động

Ver từ cách là một chế độ của BHXH thi BHTNLĐ ngoài những đặc đm.

thống các chế đô BHXH, nêu căn cử theo thời gian hung hoặc thôi gen cân đái quỹ, có thể phân chia các chế đô BHXH ra thành hai loại ngắn han và đã hạn Với các chế đô ngắn han, người lao động chỉ tan thời bị suy giảm khả năng lao động

hướng chỗ độ ngắn thường a nhân trợ cấp một én hoặc thời gian hưởng được giớihhan rước Với lost chế đồ này quỹ thường đoợc quản ý theo kỹ thuật phân chín vàđược cân đối trong thời gian ngắn (hường là một nim) Còn đối với các chế độ dat

Tan, người ao đồng bi mất khả năng eo động vĩnh viễn, ho không có khả năng Gấp toc lao đông để cỏ trụ nhập hoặc nếu có tim kiểm được vie lam thi the nhập từlao đông cũng thấp hơn rất nhiều, nên thường là nhận trợ cấp dinh kỷ hàng thing, quý,

mất việc Lam), sau đó ho lại quay trở lại lao động sin xuất, do đó thời gian.

trong thời gian di Với Lowi chế độ nay quỹ thường được quản lý theo ij thuật tổn

tich và được cân đổi tong cả quá tình.

Hw hết các chế đồ BHXH được phân oai hoặc là ngắn han hoặc 1a dai hạn,

nhưng chế độ BHTNLD lạ có nự khác biệt Đối với những người bị TNLD nhe, họ có kha năng phục hỗi sức khỏe sau TNL thi ci cần hưởng chế độ trong thét gen ngắn Còn đố với những người bi TNLD năng vinh viễn mắt một phần hoặc toàn

bổ khả năng lao động thi họ cần được hưởng chế dé trong thời gian di, từ lồi bị

TNLD cho din khi chất Chính vi vậy mà ch đồ BHTNLĐ vừa mang tinh ngắn an, vir mang tính đã hen, Điều đó làm cho việc cân đối quj BETNLĐ phúc tạp

ơn so với nhiều ch đồ khác

- Thứ hai: 78 ngiễn hành thành aut

Trách nhiệm đồng góp vào quỹ TNLD chỗ yêu là người sở dụng lao độngTNLD là nhing ri ro gắn iễn với quá tình lao động sin xuất Tử lồi loài"nguổi tiến hành các host đồng sẵn xuất tạo ra cia cãi vật chất cho xã hội thi cingbit đâu xuất hiện những rũ ro từ lao đông ban đều 1a TNLD Cũng với sự phát

riễn của các ngành công nghiép, các “rit 10” có xu hướng đến ra thường xuyên

hơn Thời kỷ đâu người lao động nu bi TNLD th phii ty mình khắc phục, hoặc

dun vio nợ trợ giúp từ cổng đồng hoặc đưa vio tòa én phân xử để được tién din bi,

được đitra

Kihi đổ cập din tách nhiệm din bù cho người bi nạn thi trước iên người tengữ tới trách nhiệm của người sử dụng lao động, người sử dụng lao đồng là người

thuê lao đông, có quyin tổ chúc và quản lý leo đông của người lao động và vậy hệ

quả tất yêu là họ phi chiu trích nhiệm về những nề ro xây ra trong quả bình laođông làn ảnh hưởng ới súc khod, tính meng, đời sing của người leo động đặc biếttrong trường hợp người lao đông bị TLD Vi vay, từ cuối thể kỹ XIX, pháp luật

của nhiều nước đã quy Ảnh việc din bù đối với mii 10 nghề nghiệp là huốc trách

nhiệm của nguời sử dụng lao động Khi chế độ BHTNLĐ ra đời, trách nhiên đền

trà của nguôi sử đụng lao đông được chuyển sang cho tổ chúc bảo hiém với đều ifn là nguôi sử ding lao đông phii đóng phí cho tổ chức bảo hiểm Vi vấy, hiện nay, các nước đều quy định trách nhiệm ding góp vào quỹ BHTNLĐ 1a cia người

sử đụng ao động

- Thứ ba: Tễ xác nh mie ph

Múc phi đông góp giữa các ngành, nghỉ, đơn vị sở dụng lao động có thể

Xhác nhau do mite độ xây ra TNLD là khác nhau.

hi tỉnh toán mức phí đông góp cho các bên them gia, các nhà bảo hiém phi dian rên cơ sở khoa học, Phí bảo hiểm được xác đ nh phụ thuộc vào các số yêu tổ như xác mất xây ra rũ ro (đựa trên cơ sở sổ liệu thống kê trong quá khi, nguy cơ xây ra nro của người tham gia, phương thúc đông góp, pham vi bio hiểm, mức

hưởng Nêu như các rủi ro khác nur 6m đau, thai sân, chét khó có thể đánh giá

guy cơ xây ra ii ro giữa các ngành nghĩ, thi nguy cơ xây ra rồi ro TNLĐ có thể

đánh giá được Có những ngành nguy cơ xây rà TNLĐ cao nhưy xây dụng khái thác

ma Vì vậy, để đảm

BHTNLD mite phí đồng gốp có thể xác dinh khác nhau, tùy vào nguy cơ xây ra ri sự công bing giữa các đối hoợng than ga chế độ

xo đối vớ họ

Trong cùng một ngành, nghề, mức phí đồng góp gia các đơn vi sử dung lao động cũng có thể khác nhau do việc thục hiện công tác vé sinh, an toàn lao động & các don vị Nếu don v thục hiện không đứng quy định vé công tác an toàn, vệ ảnh

lao đồng thi mite phí đông góp sẽ cao hơn và ngược lai, nếu đơn vị thực hiện tốt thi

mức phí sẽ thấp hơn.

<The TỶ xác Ảnh mức hưởng

Việc xác định mức lang chỗ độ BHTNLD lá phức tap Xét về bản chất thiBHXH nói chung và chế độ BHTNLD nói ông nhằm bù dép phản thủ nhập từ laođông cho người Io động ki gặp rik ro, do đ, ki xác Ảnh mite hướng người te

thường căn cứ vào mức tiên lương tiên công bi giêm hoặc mắt của người lao đông Tuy nhiên, đổi với chế độ BHTNLĐ thi rất khó để xác định mức tin lương tần

công của người lo động bi giấm di beo nhiêu, bất có nhiễu người lao đông sau khí

‘i TNLD, ho vẫn có khš năng kiểm đợc việc lâm để có thụ nhập, nhiễu người thi không thể kiém việc lâm để có the nhập Hơn nia, người bi TNLD đối với những thất về người out chân, cut tay, mũ mất là không thể lượng hoe bằng tần Vi

vay, mức tr cấp ei mang tính trong đổ, phụ thuật vio mức đ dng gop và mốcđộ rũ ro (cần cử vào múc đồ suy giảm khã năng lao động)

1.L3 Vai tr của bảo kiễu trí mạu lao động

Là một chế độ thuộc hệ thing các chế độ BHXH nên ngoài việc học hiện vai

tạỏ chung của BHXH, chế độ TNLD côn thực hiện vai tô riêng, mang đặc trung của

chế độ nim’

So với một số rồi to khác ma người lao động co thé gấp phi như ôm đau,

thơ sản, thất nghiệp - nguời lao động có thể nhanh chóng phục hải aie khôs hoặc tim kiểm việc làm 8 quay tr tei lâm việc và có thu nhập, th rũ ro từ TNLP lại thường lấy mắt & một phần hoặc toàn bộ khả năng lao động của người ao động, do đổ, người lao động khó có thể tim lúễm việc lãm hoặc có việc lâm nhhơng với ths nhập thấp hơn trước Chính vì vậy, tro cấp TNLĐ có ý nghĩa to lớn trong việc đâm.

bio đời sing cho người lao đông, giảm ginh năng về vit chất cho thân nhân cũa"gui lao động

- Hỗ trợ người lao động chỉ phí điều tú, phục hỗ chức năng su TNLĐ,

yb din ce, Ben céng tc di blu, Ủy bn Thường và Quấc hột “Teng quandhd a bo Ini nr ata hạt lo dng va Bénh ghd nghệp”,ø 6

Ngoài khỏ khẩn do bi giảm hoặc mất khả năng lao đông dấn din giảm hoặc xmất thu nhập, người bi TNLD còn phát sinh rất nhiễu nhủ cầu khác như Chi phí iu tu ti nan bệnh tật phục hỗ chúc năng dio tạo int

Chế độ bảo hiểm TNLD sẽ hỗ trợ một phẫn hoặc toàn bộ những chi phí này cho người lao ding dé giúp người lao động nhanh chóng phục hổi súc khô, tim được việc lam phù hợp, tế hòa nhập công đồng

~ Giảm TNLĐ nhờ thực hiện các biện pháp phòng ngừa và hạn chế tổ

Chúc năng host động côn bio hiểm nổi chung và BHXH nói siéng lá thục

liện các bién pháp để phông và han ch tin thất cho người tham ga Host động này” mang lạ lợi ích không chi cho người tham gia bão hiểm mã còn mang l li ích to lớn cho tổ chúc bảo hiễm Với người tham gia bảo hiém, không oi muỗn rễ ro xây, xe để được én bio hiểm, côn với tổ chức bảo hiểm, giảm bet số vụ rấ ro đồng nghĩa với việc giảm bot chi phí bồi thường cho người tham gia, trong đó chi phí bởi

thường cao gấp nhiều lần chi phí thục hiện các biện pháp dé phòng và hen chế rủi xo Déi vớ chế độ TNLĐ, af giản thiểu chi phí trợ cấp cho ngu tham gia tổ chúc BHXH thường thực hiện các biện phép phòng ngừa TNLD nhờ do lam giảm thu

nguy cơ TNLD

- Giãn chỉ phí cho người sử dụng lao động khi xây ra TNLĐ nhanh chồng

nhục hỗi sẵn suất kinh doanh:

“Thông thường trích nhiệm bi thường cho người bi TNLD thuộc vé người sử

dang lao động khi loại hình BHXH ra đối và phat trién, trách nhiệm nay được chuyển giao cho tổ chức BHXH với điều liên người sử đụng lao động phi đồng phi, Trách nhiệm béi thường chuyỄn giao đến mức nào phụ thuộc vào quy đảnh cũa từng quốc gia tuy nhiên ida then gia BHXH, người sử dụng lao động sẽ được tổ

chúc BHOXH gánh bót mốt phần chi phí phii tré cho người lao động khi xây raTNLD Điều dé sẽ giúp người sử dụng lao đồng không rơi vào tinh trang nợ nin,há sản nhanh chong khối phục sản xuất Hinh doanh.

Hon nữa nêu tổ chức bảo hiểm thực biện chúc ning dé phòng và hạn chế tốn thất, một mất, người sử ding lao động có thi giảm chi phi thục hiện công tac an toàn vệ sảnh lao đồng mit khác lâm giảm tin mắt xây ra TNLĐ

- ép phn thực hiện chương bình mục iêu quée gia về an toàn, về nh lao

ĐỂ gp phân thúc diy lánh tế bin võng giảm chỉ ph kinh t, xã hội và đáp xing yêu cầu hội nhập lạnh tổ quốc tế, theo khuyÊn cáo cit ILO, các quốc gia

đồng và giảm thiểu TNLĐ Chương tinh cũng đơn ra nhiều giải phép đ thục hiện

sue tiêu này nhơ xiy đụng hộ thống luật pháp, tập lin vé an toàn, vé sinh laođông cho người lao đông và người sở đụng lao động và chế độ TNLĐ cũng đồngốp không nhỏ vào việc thực hiện chương tỉnh này:

12 Pháp lật về bảo hiểm ti nạn lao động

1.2.1 háiniệu pháp uật bào hi tai mạu lao động

Khi nói đến TNLD lá phải

Thành cùng nhau Ý áo những thập niên giãn thổ kỷ XX, khi yêu cầu tối thiéw cơ bản

cia người lao động trước hết là không bị tả nen, bệnh tật kt làm việc, thì mục têu

chính của en toàn lao động là phải ép dung ngay các biện pháp, nhiều hi là bi động

đã ngân chin tả nan và giải quyết hậu qua bước đều chứ chưa thể ngĩữ đầy đã đến các gi pháp có hộ thống, chủ động kiém soát nguy cơ gây ra tai nạn và khắc phục

toàn điện hậu quả của TNLD ngay từ đều Cũng với sự phát trién của kinh t, khoe

học và công nghệ, ý thức của chủ thé, nhân thúc và nhân quyén lao đồng tach

nhiệm của nhà nước trong công tác an toàn, vé sinh lao đồng cũng din chuyển tir

đối phó, bi động sang thé chủ động trong việc quan lý và kiểm soát các nguy cơ mốt ấn với ATLĐ vi hai phạm trù nay luôn song

cách có hé thống Biện pháp quan trong nhất đỂ khắc phục, giải quyất tạ nan leo

đông là thông qua biện pháp pháp ý, trong đó có pháp luật về BHTNLĐ,

Pháp luật về BHTNLĐ là méi quan hệ của nhiễu chỗ th liin quan như các tên trong quan hệ lao động (NLD, NSDLĐ) và cơ quan thục thi bảo hiển (Nhà

se) Các mỗi quan hệ này được sắc lập thường liên quan din quan hi lao đông,

theo dé các chủ thể có nghĩa vụ tao lập nguồn từ chính (tham gia đóng BHTNLĐ),

quân lý và chỉ tả BHTNLĐ theo quy ảnh cit pháp luật Nhờ vậy, các quan hệ

BHXH vi TNLĐ được hình thành trong quả tình đóng góp, chỉ rã các thế đồ BHXH là mét trong các chế độ bảo hiểm xã hồi bit bude và được các quy pham

ghép luật đều chỉnh Do đó, các quan hệ này mang tinh bit buộc và thường phát

sinh trin cơ sỡ các quan hệ lao đồng

Vi vậy, khi niệm pháp luật về BHTNLĐ có thể hiểu: Tả tổng hợp các ap phạm pháp hut do nhà nước đặt ra nhầm đu chin mắt quan hệ giữa các chỉ thể

trong việc đông góp, chỉ trả BETNLĐ nhằm bù đếp, thắc phục, hen chỗ vất ro ta

122 Nguyên1221 Ngự

Vai từ cáh 1a một bộ phận của pháp luật BHXH, pháp luật về BHTNLDtrân thủ các nguyên tắc chung của pháp luật BHXH Bén canh độ, pháp luậtBHTNLD cô mét số nguyên tic đặc thù sm

- Thứ nhất trith nhện đông phí BHTNLP là của NSDLĐ.

ĐỂ có chỉ phí khắc phục hậu quả TNLĐ cin có một lương dự tr tải chính sà nội dang của pháp la bi tr mạu lao động

tắc của pháp luật về bảo hidm tai nan lao đồng,

nhất ảnh trước khi xây ra các biển cỗ rồi ro trong quan hệ lao động lâm ảnh hưởng

din tinh mang, sức khốt cũa NLD Voi tơ cách là người quân ý, tổ chúc, rử đụng

lao động và thục hiện các tiện pháp ATLĐ, NSDLĐ là người có rách nhiệm cao

shit trong vide thục hiện, dim bảo và gii quyét các mr cổ liên quan đến ATLĐ và

vi thể rách nhiệm đồng phí BHTNLĐ nhằm tạo ra nguồn từ chính thục hiệnBHTNLĐ trước hit lá trách nhiệm của NSDLD Tuy nhiễn, không phải pháp luật

tước nào cũng quy ảnh giống nhau vé vin để nay Australie quy định nguễn quỹ: Do NSDLĐ đồng với mức khác nhau theo mức độ đánh giá rũ ro; Ấn Đô quy nh, đồng góp của NLD là 1,75% thu nhập của NLD có mức tiền công trung bình mdi ngiy tôi tiểu 70 rugy và NSDLD là 4.75% tổng quỹ lương côn người tham gja (aE thục hiện cả chế độ TNLĐ-BNN va bio hiển thất nghiệp); Hàn Quốc quy định Do

NSDLD hoặc người tự tao việc làm đóng bing tờ0,7% dén 48,9% quỹ lương hàng,năm hoặc thu nhập kê kh lim cân cử đông bảo hiểm tr nguyện cơ bin tùy theo

sme 66 ri ro đoợc đánh giá (hông quy đính thủ nhập tốt thiểu hoặc tdi de lâm cơ

sở tính dong và lệ đông được xem xát ai bàng nắn); Nhật Bản ghi nhân: Tử dang

gốp của NSDLĐ bằng 0,45% din 11.8% quỹ lương due theo lẽ tei nan trong 3

năm Chính phố omg cấp các khoăn tro cấp, quy dinh trong giới hạn ofa ngân sách.

nhà nước, Thái Lan quy ink: Nguồn quỹ do NSDLĐ đáng từ 0,2% đến 196 tổng

quỹ lương hàng năm ty theo mite độ rồi 10%, Ở Việt Nam hiện nay mức đóng tình

thường của cia NSDLĐ bằng 0 5% quỹ loơng đóng BHXH; Theo quy nh mớiđây, doanh nghiệp host động trong các ngành nghề có nguy cơ cao về tei nan lođông bệnh nghề nghiệp được áp đụng mite đóng bằng 0.3% quỹ tiền lương lâm cần

cit đồng bio hiểm xã hội được áp dụng đối với doanh nghiệp bio dim một số điều

ifn nhất đnh

Thứ lơ, mmúc huồng bio hiểu tại nạn lao đồng căn cử vào mức muy giêm khả

năng lao đồng mức đồng và thời gian đóng vio Quý BH TNLĐ

im ti các chế đô BHXH khác nh ôm daw thu sẵnhoàn toàn dua vào múc tin lương lâm căn cứ đóng BHXH cũng như hỏi gian them

ga bảo hiểm, thì đổi với chế đô bảo hiém TNLD, lg hoàn toàn đơa vào múc uy"Nếu như mức hưởng bảo

iim khả ning eo động và thời gian đông bảo hiểm Lý do là xuất phấ từ nức lao động của NLD Khi NLD ti TNLĐ, BNW ti kh năng lao dng của ho có th bị uy

iim hoặc mất Mức may giảm này ảnh hướng trục tấp đốn khả năng lao động củaNLD, họ sẽ khó khăn rong việc Em kiểm và duy bì thú nhập, bai vậy sẽ ảnh hungđắn đời sống của ho và các thành viên trong gia inh Hata hit pháp luật các quốc gia

trên thể giới đổu xác din mức huông béo hiém TNLD, BNN dha trén mức sy giảm

Xhš năng lao động của NLD cingla vi thé

Ngodi ra a bảo dim công bing giữa những người them gia bảo hiểm, mức try cấp còn bao gầm cả khoản được tinh trên cơ sở thời gian tham gia bảo hiểm,

đầm bảo công bing giữa những người tham gia bão

Quỹ BHXH được thành lập tne hiển mục đích khống chế các rũ ro khác

nhu Có rồ ro xây ra trong quá trình lao đông, cổ rủi ro xây ra sau khi kết thúcquan hệ leo động, có rũ ro chỉ tác động ảnh hưởng ngắn hạn những cũng có rỗi ro

nh hướng lâu đã đổi với NLĐ Do đó, cần có sự phân bỗ nguẫn ti chính hop lý để 6 thể khống chế, khắc phục các ni ro kip thoi đồng thời có thể chủ đông quân lý và sử dang nguén quỹ bio hiểm hiệu quả Theo kinh nghiệm cia các nước thi quỹ)

LÂn phù ca Hiệp hộ An ca số hội Qué tf CSSA) vi BEDGE cic mước ASEAN vì Thi Bith Dương

in 2008

BHXH được phân chia thành các quỹ thành phân như Quỹ BHXH bit buộc, quỹ BHXH tơ nguyện, quỹ bảo biểu thất nghiệp Trong quỹ BHXH bit buộc bao gm

các quỹ: Quỹ êm đau và tha sân, quỹ TNLĐ và BNN; quỹ hưu tí và tờ uất Việc

hân chỉa các quỹ nói rên cũng mang tính tương đối vi đều nằm chung trong quý"

BHXH bất buộc và cũng có sự đều phối tong trường họp cần thiết Tuy nhiên, vé

nguyên tắc vie sử dụng quỹ phải rong giới bạn được phân bổ theo tỷ 18 đo pháp

Trật quy Ảnh

1.2.2.2 Nội amng pháp luật về báo had tại nem lao đồng

* Đi tương tham gia và hướng ché đồ tai ne lao đồng

Nim trong hộ thống các chế độ BHXH nên chế độ TNLĐ cũng nhằn mục

dich là bảo vệ NLD NLD là người được hưởng chế đồ khi gập mii ro từ nghề"nghiệp Xét trên khía cạnh công bằng xã hồi va thực hiện nguyên tắc "số đông bù số

it” thì mọi NLD đều thuộc đối tương bão vé của chế đồ TNLĐ Tuy nhiên, trong rdw liên các quốc gia vận hành nền kinh té theo cơ ché kinh thi trường, Dao gém

nhiều thành phân kinh tổ thi tén te nhiễu nhóm người lao động khác nhau, có nhóm"người la công chức, có nhóm nguời lam công ấn lương, có nhỏm NLD độc lập,

không có quan hệ lao động Mỗt nhóm lao động có những đặc điểm khác nhau và có thé gập rồi ro khác nhau và vây, cần phéi có nhiễu hình thúc, nhiễu cơ chế bảo

vi da ding

Vi chế đồ TNLĐ nếu NLD them gia quan hệ lao ding và thuộc đối tương them gịa bit buộc thi NSDLĐ cũng có nghĩa vụ phải tham gia đồng phí cho những lao động đó Tay theo nhụ cầu them gia và tình đổ quân ý rồi rơ của tùng hệ thống bio hiểm ma đổi tượng them ga rồng hay hep Ở những nước phát tiển leo động lâm công chiếm tỷ lệ lớn trong tổng sổ leo động nhà nuớc có khả năng quản lý rải xo xã hồi Sime đô cao thi diện bao phi cũa cũa chế độ TNLĐ bit buộc rông Ngoải

z& có thể có thêm hình thúc bự nguyên cho các đối tương chưa đợc bảo về bởi hin

thúc bắt buộc Ngược lại ở các nước chưa phát hiển hình độ quản ý rồi tơ của nhà tước còn ở mức độ khiêm tốn thi pham vi bao phủ của chế đô này hẹp hơn, chiếm tử lẽ nhd trong tổng số lao động xã hội Chẳng han, Công hòa liên beng Đúc quy

cảnh đối tượng áp dụng bảo hiém TNLD là tất of NLD, kỄ cả bị tả nạn trên đường

& giữa nơi ở và nơi lam việc, người bi mắc BNN thi áp dung như người bị TNLĐ”.

Trong khi đó, pháp luật Thái Lan let quy dinh đái tương áp dụng côn chế độ bio iểm này la tất cả NLD lâm việc trong nh vục công nghiệp và thương mai, loi trừ

"người lim việc trong fish vục nông lân, ngư nghiép; người lam viée trong các

doanh nggiệp nhà nuớc, nhân viên chính phủ thì the hiện theo hộ thống riêng?

Tom lạ, đối tương tham ga và buông chỗ đô TNLĐ ởnhu tay thuộc vào điều kién kính tệ xã hội cũa

li hình thúc tham gia bất buộc được mở rộng dẫn từ nhỏm đối tượng làm cổng ấn lương có tha nhập én dinh sang nhỏm đối ương có thụ nhập không én định và khô

Gi nước là khác & nước Nhưng xu hướng chung

quản lý hơn như lao động tự tạo việc làm, lao động trong Tĩnh vực nông nghiệp °

* Điều kiện hướng BETNLĐ

“Thông thường các hệ thống BHXH đều quy dinh đều kiện dé người lao động được hưởng chế đô TNLD là:

- Thứ nhất, người leo đông được đông góp BHTNLĐ diy đã, Tuy nhiên hêu

hit các nước không quy định thoi hen đồng trong bao lâu đễ được hưởng BHTNLĐ ngoại từ một số cá biệt Thi lan Nhật Bản, Hin Quốc, An Độ, Azerbaijan không quy đính thời gian tổ thiểu than gia đồng bảo hiểm Trong lôi Philippines

hiểm tổ thiểu01 tháng!”

quy dinh phải có thời gian đóng bị

Mặc di vé nguyên ắc, nâu NLÐ bị ta nạn gắn iễn với việc thục hiện nhiệm

va leo động thi được xác nhân là TNLD Tuy nhiễn pham và xác nhân có thể khác nhu tùy theo đều liên ofa tùng quốc gia

Đổi với chế đô TNLĐ, nói chung tei nan xây ra trong lúc lâm việc mới được

trợ cấp Theo Công woe 121 (1964) thi nhiễu nước đã ci tei nạn trên đường di, vé

tirnoi làm việc din nơi ở của NLD cũng là TNLĐ

T5, Tận Hoing Hid- 15.Lé Thị May Hương 201), Pip hột mi xã hi Ehnghện cũa một số

"ốc đã út Đệ mu Nhh Chir gae ga, HÀ Nội E35

ˆ Ủy bạn các win đi sổ hội cin Quốc hội (2005), Php luật báo nu xã hộ ca mộ sổ móc trên Để gửi, Nh.

“Thậm chí có nước con coi TNLĐ 1a những tei nạn xây ra khi NLD them gia

host động cứu hộ, chấn chấy mặc dã những ti nạn này không liên quan dén công

vide của doanh nghiệp

Ngoài đối trong la NLD thi thin nhân của NLD cũng được hướng chế độ TNLD (thường đoợc xác inh là cha, me, vợ hoặc chẳng và con cũa NLP) Trong những trường hợp NLD đang làm việc bi chốt do TNLD hoặc bi chết trong thỏi gian

du trị lần đâu do TNLD thi thân nhân côa họ sf được ning bảo hiểm,

Thi xây ra TNLD NLD bị suy giản hoặc mất khả năng lao đồng hoặc ti chất

dấn đến bi iam hoặc mit tha nhập từ lao động thi mới được hưởng ro cấp của chữ

đ6TNLĐ Cụ thể!

-+ Tỉnh trang sức kde em;+ Do súc khô: kệm nên không

cảnh ngiĩa trong luật pháp và quy ảnh quốc gia;

++ Mất hoàn toàn hoặc một phin khả năng tạo thụ nhập tiên mức đồ thương tật

đã dave pháp luật quy nh, có thé trở thành thương tật vinh viễn hoặc mất một kh ning nào đó (thân thi hoặc tr tl);

làm việc nên không có thu nhập, như đã

tơ do NLD chất

++ Người trong gia ảnh mắt ấ sợi

* One

Nui bị TNLD phát sinh rất nhiêu như câu in được tr gid nine

- Chăm sóc y tổ: khi bi tei nan NLD cần được chive tr để 6n định vất thương

hoặc bệnh tật cả khi vất thương ti phát NLD cũng cần đoợc chim sốc yt

= Trợ cấp do muy giảm khả năng lo động ki NLD bị TNLĐ, BNN, NLD có

thể bị mất một pin hoặc toàn bộ khả năng lao động, do đó, thu nhập từ lao động bị lợi của người hưởng báo hm tai nan lao động

giảm hoặc mất Vì viy, NLD cần một khoăn tre cấp tương xứng để dim bio cuộc

sống cho bản thân và gia dinh

= Trợ cấp kèm theo thương tật do bi TNLĐ NLĐ có thể bi tổn thương chức

ning host động của mot bổ phân nào đó trần co thể (hân, ty, te, mất, cốt sing.)

nên cần phương tiên tro giúp sinh hoạt nhur chân tay giả, máy tro thính, xe lần.

” Tổ đức Lao đồng quốc (1869), Cổng vóc 121

Hon nữa, nhiều trường hop, NLD bị thương tit năng không thé tr phục vụ bin

thin, kd cả những sinh hoạt thiết yêu trong cuộc sống ki đó phải có người trợgiúp, phục vu Vi vậy, ngoài tro cấp thương tt, bệnh tật NLD công cân thém các

Xhoăn trợ cấp khác để mua các phương in trợ giúp sinh hoạt và tra cấp phục vụ

- Trợ cấp cho thân nhân trong trường hop NLD chất tha nhập của NLD

được sử dạng để nuôi sống không chỉ bản thin NLD ma ed thân nhân như con,

voichẳng bổ me Khi NLD chất, đời sống của những thân shin này sẽ gip rit nhiêu

Xhó khăn ho cén một khoán trợ cấp để ăn định dix sống

Ngodi ra người bi TNLD còn cần một số tro giúp khác nhux được tế dao tạo"nghề, tìm việ lam phù hợp

Tro cấp cho nguời bi TNLD có thể rã một lần hoặc thường xuyên Đối với

các khoản trã trợ cấp thường xuyên, NLD sẽ được huớng từ khí đã điều kiện hướngđến khi chất, Mức trợ cấp thường căn cứ vào mite 46 thương tật, bệnh tật và tiềnương thu nhập cũa NLD trước khi bị TNLĐ

ILO cũng gợi ý các chỗ độ ma NLD bi TNLĐ sẽ đượcTrong Công ước 12

hưởng là chim sóc súc khốe và các trợ cấp đi kém theo cho ngồi sóc khốe yêu

nh khám đa khoa, chuyên khoa, khám nha khoa, châm sốc mức khối tei nhà ti

nh viên, cũng cập thuốc men tring thiét bi y tế Điều 10, 11, 12 Công ước 121); trợ of

din Điều 32 Công ước 121

Đặc biệt ILO quy định rit sụ thể, rõ ràng trách nhiệm, nghĩa vụ của các quốcbằng tiên theo các chỗ độ nêu trong Điêu 6 (khoản b, ¢ và đ), Điều 13

ga thành viên trong việc bảo vệ quyển lợi của NLD ti TNLD Mỗi nước thành viên có trách nhiệm chung đối với việc cũng ứng các trợ cấp được quy định bat Công tước và the hiện mọi biện pháp cần thiết để phục vụ mục tiêu đó Ngoti ra, còn hải tiến hành các biện pháp để phòng tránh TNLD và cùng cấp dich vụ phục hồi chúc ning đễ giúp nguùi khuyÊt tật rỡ li công vide truớc đây Điểu 25, Điễu 26

Công ức 121)

ii cụ thể hoa các khuyển nghĩ của Công óc 121, các quốc gia cũng có mr

dạy ảnh khác nhau về múc hướng BHTNLD Cụ thể như sau”:

‘Rep ca Hiếp hội An ah hội Quốc td 155A) về BEDSH các nước ASEAN vi Thii Bàn Dương

in 2008

Acerbijen quy đính: gầm tro cấp thương tt tem thời bing 100% thủ nhập

trung tình tháng đã đồng BHXH và được tri nghy hing thing cho dén khi khối hẳn Hoặc co chúng nhân bị thương tit vĩnh viễn trợ cấp thương tất nh viễn hàng tháng được xác dinh theo mức độ thương tt (néu bị thương tit hoàn toàn tị trợ cấp bằng 100% tiền lương tháng đã ding BHXH của 12 tháng coỗi rước hi bị thương ti)

và không bị ảnh buồng tới lương hưu hoặc trợ cập BHXH khác, ngoài ra quy đính,

chi phi y tế khi điêu tị do NSDLD thục hiện, nêu NLD chốt thân nhân được trợ cấp

tién tất ma táng,

Ân Đô qhy dink: Móc lasing gin tro cấp thương tt tem thời bằng 75% thú nhập trung tình tháng đã đồng BHXH, trợ cấp thương tật vĩnh viễn hàng tháng được đã tủy theo mức độ đánh giá mất khả năng thụ nhập với mức tdi đa hàng ngày bing 75% tên lương ngày trung tình và đầu chin theo sơ lạn phát ngoài re quy Ảnh nêu chit thi thin nhân được tro cấp Hần tuất mai táng Hàn Quốc quy dinh múc ining: Gém tro cấp thương tất tem thời bing 70% múc tin lương tình quân ngày trong 3 thing trước khi bị thuong tt; to cấp thương tt vinh viễn tay theo mức độ đảnh ga thương tậ theo thứ tự giảm din múc độ nghiêm trong từ cấp độ thứ nhất dn sắp độ thứ biy Mức trợ cấp hing nim bing tên lương binh quân ngày của người thơm ga bio hiểm trong 3 thing trước kh bị thương tật nhân với từ 138 dén 329 won tủy theo đánh gá mức đồ thương tật Người tham gia bão hiém có ated thương tật từ cấp đô 4 đến cấp đô7 (mức độ troơng tt trang bint) có thể lựa chon giữa tr cấp hàng thing hoặc trợ cấp một lin bằng tin lương binh quân ngày của nguời tham ga bảo hiển

shin với 616, 737, 869, hoặc 1 012 won tùy theo đính giá múc đồ thương tt Trợ cấptổ thễu hing ngày là 45700 won và tối đa hàng ngày là 155 360 ven Trợ cấp mốt lẫnchỉ rã cho người được đánh giá có mite đồ tương tật từ cập 468 din cấp độ 14 (mức

đổ thương tt thận hor) Trợ cấp tinh bằng tiên lương bình quân ngày của người tham a bảo hiễm rong 3 thing truởc ngày bị thương nhân vớ tr 55 đắn 495 won tùy theo

đánh giá mức độ thương tật

* Thủ he hướng bác Ind tt ơn lao đồng

ki NLD (và trong một sổ truờng hop là thành viên gia dink họ) đã điều

ifn hướng BHTNLĐ thi cần có những quy inh v việc tổ chúc thực hiện để chỗ

thể được ining cũng nh chỗ thể thục hiện chỉ rã BHTNLD Yêu cầu cũa việc quy cảnh thủ tục thực hiện phải dim bão nhanh chồng, thuận Gên, kip thờ tinh đẳng và

công bằng

Hiên nay, trên thé gói không phấi nước náo cing sở dụng hệ thống bảo hiểm

công để giải quyết chỗ độ BHTNLD Nhơng nhin chung việc giã quyét hưởng chế đổ bio hiển TNLD được tiến hành qua các quy tỉnh NSDLĐ nộp hồ sơ cho chủ

thể chỉ tr bảo hiểm trong thời bạn quy dinh kể từ ngày nhận được diy đã hỗ sơ hưởng ch độ bio hiểm TNLĐ theo quy định cho phép, Chủ th chỉ tra bảo hiểm trong thôi hạn quy định, ké từ ngày nhận đủ hỗ sơ có trách nhiệm giã quyết hung

chế 46 BHTNLĐ theo quy đính của phép luật

Trong đó, các quy định và hỗ sơ hưởng chế độ TNLĐ cũng được nêu cụ thể ao gỗn: Số BHXH; GiẤy ra viên hoặc trích sao hỗ sơ bệnh án sau khi đã du tị TLD đổi với trường hợp nội trú, Biên bản giám đính mức suy giảm khả năng lao đồng của Hội đồng gián inh y khoa Vn bin đề nghỉ giải quyết chỗ độ TNLD theo mẫu do chỗ thể chi tré bảo hiểm ban hành hoặc cơ quan quản lý về BHXH ban hành, sau Hi thông nhất ý tiẫn với các cơ quan, bộ phân cổ liên quan.

* Quỹ báo hiễn tạ nan lao đồng

Thông thuờng ở một hệ thống BHXH, quỹ BHXH được hình thành đo me

đồng góp của NLD, NSDLĐ, hi tro cia Nhà nước Tuy nhién, do các nước thường

quy định việc din bù cho người bi TNLD 1a trách nhiệm của NSDLĐ nên quỹ bảo

rểm TNLD thường được hình thành tr các nguôn ”

- Sự đồng gop của NSDLĐ: NSDLĐ đồng góp thể hiện trách nhiên với NLD

sé mình sử đụng, hơn nữa lâm cho NLD yên tim lam việc, tạo sơ én định quan hệlao động, gop phin ting năng suit lao động vé lợi nhuận cho đơn vị

- Hỗ tro cña Nhà nước: Nhà nước cũng them gia ding gp vào quỹ những với

các với rd khác nhau, có thi là đông góp mét phân, bù thiểu, hổ tro

~ Một số nguôn khác: 1 thủ được từ hot động đầu tơ qu én tả trợ

‘Ren ca Hip hội An ah hội Quốc tí 155A) về BEDEH các nước ASEAN và Thi Bàn Dương

si 2008

Sự khác nhau giữa các hệ thống BHTNLD là mite đóng góp cụ thé của các bên tham gia ty thuộc vio đề lên nh tỉ- xã hãi của mỗi ốc gia Có thể thấy đu

6 qua:

Bing trích nhiệm đồng g6p của các bên tham gia vie quỹ TNLD, BNN

(gud: Báo cáo co Cơ quan quản lý BHXH Mỹ (SSA) 2008)

Quấc ga | NLD NSDIĐ | Nhànuớc Ghi chủ

Ninr vậy, các quốc ga kể trên đều quy định trích nhiệm đóng góp cho quỹ ảo hiển TNLD là cia NSDLĐ, một số quốc gia có thêm sự h trợ của nhà nước và

không có my ding gép của NLD Mite phi đồng góp da phẫn quy định the tỷ lẽ sơ

với tổng quỹ tiên lương côn đơn vỉ, phụ thuộc vào múc độ rồi ro và TNLĐ, BNN

của đơn vị

= Chí trả chế độ TNLĐ cho NLD: Phần lớn Quỹ được sử dụng để chi trả chế đồ cho NLP iki gặp ni ro do TNLĐ, các khoăn chi cụ thể bao gồm: tre cấp do suy

giảm khả ning lao động, có thể trã mét lẫn hoặc hàng tháng, ro cấp cho thin nhấn

"gui bị chất do TNLĐ, trợ cấp phục vụ, rang cấp phương in trợ giúp nh hot,

chỉ phí y tổ rong trường hợp NLD phải điêu ị do vất thương tế phát, bị ém đau

- Chi phí quân lý Bao gim các khoản chỉ để dim bảo cho các hoạt động

nghiệp vụ bảo hiém nh chi quản lý hành chính (chi phí lương cho cán bổ bio hiểm, văn phòng phim, dio tao ); chi cho các host đông để dé phòng và hạn chế tổn thất (chi phí tuyên truyền, tập hain về an toàn, vé sinh lao động cũ thiện đều iện lao động ); chỉ hoa héng cho đụ lý hoặc các bên rong gien trong quá tình tổ

chức thục hiện,

- Đầu hr Sản phẩm bio hiểm có đặc điểm khác so với các sin phim dịch vụ

Khác là có chủ tinh hạch toán ngược, giá thành sản phẩm được xác định trước khi

các chỉ phí phát anh và ngườ tiêu ding phối tr tin trước khi hướng Chính vi vậy

xả các quỹ bão hiểm nói chúng và quý TNLĐ nói riêng luôn có mt lương tiễn tem thời nhãn rối chưa nữ ding Lương tin này sẽ được đồng vio các hoạt động đều tr nhầm anh lời tăng nguễ thu cho qhỹ, dim báo chỉ rã chế độ cho người thưn gia

ˆ" Ấn ghễm của Hiếp hội An snht sổ hội Quốc tổ CSSA) VỀ BEG cic nước ASEAN vì Thất Bish Dương

sim 2008

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Trong chương 1 luận vin đã di vio nghiên cửu những vẫn dé Lý luận về pháp

lit BHTNLĐ với tư cách là một chế đô bão hiểm nim trong hệ thông BHXH tập

trùng vào hei nội dang: Lý luận về BHTNLĐ và Lý luận về pháp uit BHTNLĐ,

Trong nội đang lý luận về BHTNLĐ, luận vin tập trung làm rõ một số vẫn để như khái niệm, đặc diém, vai ro của BHTNLĐ Nội dụng trong tâm cũa chương

nay là lý luân về pháp luật BHTNLD, trong mục này tác gã đã ấp trung làm rõ nổidang pháp luật BHTNLD nh đốt tương điều kiện thủ tục hưởng BHTNLB, tit

chính cũng như xử lý vi phạm, giả quyét ranh chấp và BHTNLD Các nổi dang ly luân này được nghiên cứu tin cơ sở kế thừa các cổng tỉnh trước đó, quy định cũa

ILO và kảnh nghiệm cũa một sô nước về điều chinh pháp luật BHTNLD.

Kt quả nghiên cửu cba chương lý luận là tiễn dé quan trong đổ trên cơ sở đó

đánh giá thc trang pháp luật BHTNLD cũng như kiến nghĩ các gai pháp hoànthiên pháp luật BHTNLĐ

'CHƯƠNG 2: THỰC TRANG PHAP LUAT VE BẢO HIEM TAI NẠN LAO DONG VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TAI TINH LANG SON

21 Thục trạng quy định pháp hạt về bie hiểm tai nạn lo động

Thước diy, bảo hiển TNLĐ (và BNN) đuợc quy ảnh trong Luật bảo hiển xã hội năm 2014 Tử ngày 01/07/2016, bio hiểm TNLD (và BNN) được quy dish ca thể trong Luật an toàn, về sinh eo động nắn 2015, từ Điễu 41 din Điễu 62 và có hiệu lục thi han Ngoài ra Chính phố và các cơ quan có thẩm quyền đã ban hành, các vin bản hướng din đ thực hiện Luật An toàn, vé snh ao động, đỏ la Ng dinh số 37/0016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 quy định chỉ tit và hướng dẫn thi hành một số du của Luật on toàn, vệ anh lao động vé bảo hiển TNLĐ, BNN; Nghị ảnh số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/04/2017, Neu định số 58/2020/NĐ-CP ngày 27/5/2020 về việc quy đính mic đóng BHXH bit buộc vào quỹ bảo hiểm TNLD, BNN Từ các dạy định nổi rên, có thể thấy pháp luật bảo hiém TNLD hiện hành của Việt Nam

‘bao gim các nổi đang cơ bản sau diy

2.11 Đối tợng dp dung và điền kiện long bảo hiém trì mạm lao động.

3111 Đối tượng dp dụng cl 5 báo hiễn tai nan lao động

twong áp

dung chế độ bảo hiểm TNLD Theo đó, đổi tượng áp dung chế độ bảo hiểm TNLD

là NLP tham gia BHXH bit buộc và NSDLĐ theo quy dinh của Luật bảo hiểm xã hồi năm 2014 Cuthé

- Người lào đồng tham gia bảo hễm BELEE bắt buộc

Người lao đông them gia bio hiểm xã hối bất bude là công din Việt Nam, thuộc đối tượng than ga bảo hiễm TNLĐ, bao gỗ: Người làm việc theo hop đồng

lao động không xác định thôi han, hop đồng lao đông xác Ảnh thời hen, hợp đồnglao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất nh có thôi hạn từ đã03 tháng

din dưới 12 tháng id cả hop đồng lao động được ký kết giữa NSDLĐ với nguời dai điện pháp luật của người đưới 15 tuổi theo quy dinh cia pháp luật về lao động:

Ngồi làm việc theo hợp đồng lao động cỏ thời bạn ti đã 01 tháng đến đưới 03

"người lim công tắc khá trong tỄ chức cơ yÊu, Si quan, quân nhân chuyên nghiệp

quân đội nhân dân, quan ha quan nghiệp vụ ai quan, hạ đ quan chuyên ménkỹ thuật cổng an nhân dân, người lim công tác cơ yêu huồng lương như đốt vớiquân nhân, Hạ đ quan chiến đ quân đội nhân dân, hạ di quan, chin đ công en

nhân din phục vụ có thời hen; học viên quân độ, công an, cơ yêu dang theo học được hưông sinh hoạt phi; Người quân lý doanh nghiệp, nguời quản lý đu hành

"hợp tác xã có hưởng tiên lương!"

- Ngài sứ ng lao động tham ga bảo adm TNLĐ

Người sử dụng lao động tham gia bảo hiển TNLD bao gém: co quan nhà nước, đơn vi nự nghiệp, đơn vi vũ trang nhân dân, tổ chúc chính tr, tổ chức chính trì xã hi tổ chức chính t xã hội - nghề nghiệp, 16 chúc xã hội - nghề nghiệp, tổ chúc xã hội khác, cơ quan, t8 chúc nước ngoài, tổ chúc quốc té hoạt động trần lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hop tác xã, hồ kinh doanh cá thể, tổ hop tác, tổ chúc Xhác và cá nhân có thuê mướn, st đụng lao động theo hợp đồng lao đồng

Trường hep NLD gieo kết hợp đồng lao động với nhiễu NSDLĐ thi NSDLĐ

hải đồng bio hiém TNLD theo tùng họp đồng lao động đã giao kết nêu NLĐ thuộc

đổi tuong phãi tham ga BHXH bit buộc Khi bi TNLD thi NLD được giã quyết

chế độ bio hiển TNLD theo nguyên tắc đông, hung do nhà nước quy din

So với trước đây, đối ương hung bảo hiểm TNLĐ hiện nay đã dave mỡ rông

‘bao gồm NLD thuộc mọi thành phan kinh t8

nhóm đối tượng NLD lim việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đã 01 tháng

din dưới 03 tháng ki cả hop đồng lao động được ký kết giữa NSDLĐ với người xi điện theo pháp luật ofa người đuới 15 tuổi theo guy định của pháp luật về lao đông cũng đã được quy Ảnh bổ mang thêm

Đảng thời, theo quy din đốt ương tham gia bảo hiểm công đợc làn rõ theo

, thân nhân NLD So với quy định cũ,

chế đồ hợp ding gin với công việc, theo quy dinh tai Khoản 2 Điễu 43, Luật

ATVSLD trường hop NLD giao kết hop đẳng leo đông với nhiều NSDLĐ thì NSDLD phải ding BHTNLD theo từng hop đẳng đã giao két nêu NLD thuộc đối tương phải them gla BHXH bắt bude Khi bi TNLD, thi NLD được giã quyết chế 4 BHTNLD theo nguyên tắc đóng, hưởng theo quy định Tuy nhiên, vấn con mét sổ đãi tương di tham gia BHXH bit buộc những lạ không được hưởng chế 46 bảo

Thật Bio km hộ nấm 2014 0đon 1,ĐiỀu 2; Lat An tin, vệ std ho động năm 2015 Đi 43)

hiển TNLD như NLD làn người giúp vide gia định Có thể

đối tượng chưa được áp dung chế độ BEX chiến một bộ phận không hé nhõ như:Đổi tượng NLD lim công việc giúp vie gia đính, có thời gan lao động trong thối

ấy biên ney, những

gen hơp đồng được quy định, với công việc tén tạ nhiễu nguy cơ tri nạn ri ro bắt

ngờ Vì vấy, pháp luật BHXH hiên hành cần được nghiên cũu một cách thất lũuống và có nhõng điều chinh phù hợp với thực tổ

31.13 Điề hiện hưởng bác hd tạ vươn lao đồng

Theo quy din của pháp luật hiện hành tạ Điều 45 Luật an toàn, vé sinh lao

đông NLD than ga bảo hiém TNLD được hướng chế độ TNLD ki có đã các điều

Xiện sau đầy:

“1, Bitai nạn thuộc mét trong các trường hợp su đây:

A khi dang thục hiện các nh

âu sinh host cân thiết tei nơi làm việc hoặc trong giờ lam việc ma Bộ luật lao động

3) Tại noi lâm việc va trong giờ làm việc,

và nổi quy của cơ sở sẵn xuất, kinh doanh cho phép, beo gém nghỉ giải leo, ăn giữasa, ăn bổi dung hiện vật, lâm về sinh kính nguyệt, tấm rửa, cho con bú, đi vệ sink,

9) Ngoài nơi lam việc hode ngoài gờ làm việc khi thực hiện công việc theo‘yeu cầu của người sử dụng lao động hoặc người được người sử đụng lao động Ủyquyền bằng vin bin trục tiép quân lý lao động,

6 Trên tuyến đường & từ nơi ở din nơi lâm việc hoặc từ nơi làm việc ong khoảng hôi gian và tuyển đường hop lý,

2 Suy giảm khã năng lao đồng từ 5% trở lên da bị tại nan quý dink tạ khoản1 Điệu này"

Từ quy định này có thể thấy rằng, bio hiểm TNLD chỉ bảo dim quyển lợi cho NLD gập rồi ro trong qua tỉnh lao động hoặc bảo dim cho NLD a din nơi, vé

din chốn khi them gia quan hệ lao động Bởi viy, pháp luật hiện hành quy ảnh

NLD không được huỗng chế độ do quỹ báo hiểm TNLĐ chi ta nêu thuộc mốt trong

các nguyên nhân quy đnh tei khoản 1 Điễu 40 của Luật này, Đó là NLD khôngđược hướng chế độ nễu bị tủ nạn thuốc một trong các nguyên nhân saw: 8) Do mẫu

thuần của chính nạn nhân với người gây ra tei nan ma không liên quan dén việc

thục biện công việc, nhiệm vụ lao đông, b) Do người lao động cố ý tự hủy hoại sức

Ähốt côn bản thân, Do nữ dung ma túy chất gây nghién khác trả với quy dint

của pháp luật

Tuy nhiên, cũng cần có cách hiểu thing nhất vé điều kiện ining bảo hiểm, TNLD để tránh nhông tranh chip, bit đẳng khi xây ra các sơ lận pháp lý tương

VÌ không gian tei men được coi la TNLĐ có thé tei nơi lam việc hay ngoài nơi lâm việc, về thời gian có th là trong giờ lam việc hay trong khoảng thời gian thục iện công việc được quy dinh để hoàn thành công wide theo yêu cầu, phân công cũa

NSDLD Tức là một tei nan rõ ro khi xây ra phải liền quan chất chế với quan hộ laođồng mà NLD them ge

Ngodi ra khoảng thời gian hop lý là khoảng thời gin cần thiết đỄ én nơ làm

vide trước gi làm việc hoặc trở về sau gờ làm việc Tuyển đường hop lý là tuyển,đường thường xuyên đi và về từ nơi thường trú hoặc nơi ding ký tạm trú đến nơilâm việc và ngược lại

Trong thục t, tsi nen ngoài nơi làm việc thường là tử nan giao thông Nine

vây, NLD bị tạ nạn giao thông trong khoảng thời gian cần thiết để đôn nơi lâm việc trước giờ làn việc và trên huyền đường thường xuyên đi từ nơi thường trú hoặc nơi

đăng ký tam trú én nơi làm việc được coi là TNLD Nêu NLD vĩ pham về mất thôi

gan hoặc địa diém tả nạn theo quy dinh nêu trên th không được cai là TNLD và

không được ining các ché đồ theo quy dinh của Luật Án toàn, vé sinh lao độngTuy nhiên, rong các trường hop đoợc xác dinh lá TNLD thi trường hợp NLDbi tei nan tiên đường đi và vé từ nơi ở din not làm việc trong khoảng thời gen vàtoyển đường hợp lý là trường hop hiện dang côn nhiễu tranh cli Sở đi cổ điều ny

là và trên thục tế những ri nạn trong truờng hop này chỗ yêu đều là tạ nạn giao

thông, mã nêu phép luật quy ảnh với cách xác nh như vậy thi pham và xác Ảnh.

los tei nạn này rất ông và nhiễu khi tạo cơ hội lạm dạng bảo hiém Có những

trường hop NLD ti tei nạn trên tuyển đường ai và v trong khoảng thời gian hop lý

hưng do 16 ca NLD như lang lách đánh võng phỏng nhanh vượt âu hy do sơ

không ấp trung thiêu chủ ý cia bản thân NLD thì cổ được coi là TNLD hay không?

Vi vậy, không nên quy dinh tất cả các tei nen này là TNLD, mắc đủ xi

thời gián và tuyén đường hop lý bi lẽ công việc, tuyén đường, phương tiện dai

1e trong,

do NLB te do lựa chon, thée thuên vớt NSDLD Hơn nữa, rong điều kiện giaothông ở Việt Nem, NSDLD không thé kiểm soát và quy định việc đi lại cia NLB(Ghương tiện khác nhau, kết hợp với các công việc đưa đón cơn, chấm sóc người

thân.) và đương nhiên cũng không thé bắt họ phai chiu trách nhiệm về việc đi lại của NLD Quy định như vậy vé hình chung diy một phin trách nhiệm xã hội cho NSDLD một cách thiểu căn cử Hay cũng là một điểm quy đánh thiểu chất chế khiến

từ chốt chi trả, gây nhằm, sót các trường hop.

sơ quan bão,

NLD gây nên như do mâu

không liên quan dén việc thực hiện công viện, nhiệm vụ leo động: do NLD ney hy hhosi súc khốe bin thân, do sử dụng me ty, chất gây nghiên khác tri với các guy i pháp luật (khoản 3- đâu 45, Luật ATVSLĐ) Do đó pháp luật cần có sự đều

chinh trong trường hop này cho phủ hợp với thực tổ

Hàng năm, nước ta xây ra bàng nghìn vụ TNLD Theo s liệu của Cục An toàn

lao động BLĐTBXH` th trong vii năm gần đây, nh hình tai nan lao đồng đã xây,

xa như sax Năm 2018, tên toàn quốc đã xây ra 7 997 vụ tei nen lao động (TNLĐ)lâm 8 229 người bị nen (bao gồm cả kim vực co quan hỗ lao động và kh vực người

lao động làm việc không theo họp đẳng lao động) rong đở

của chính nạn nhân với người gay ra tại nen mã.

= Số người chất vi TNLĐ: 1 039 người (trong đó, khu vực có quan hệ lao

đông 622 người, giảm 6,6% so với năm 2017),

‘va, giảm 10,8% so với nấm 2017);

- Số người bị thương nặng 1 939 nguời (hong đó, khu vục cổ quan hệ lào

đăng 1 684 nguôi, tăng 0.1836 so với năm 2017);

~ Nạn nhân là lao động nữ 2.667 người (rong đó, khu vue có quan hệ lao

đông, 2.489 người, tăng 7,428 so với năm 2017),

np hotoerlodong gu vn (5 bê uingh lo động các năm 2016,2017,2018, 2019),

Năm 2019 trên toàn quốc đã xây ra 8.150 vụ tei nạn lo động (TNLP) làm8.327 người bi nan (bao gm cả khu vực có quan hệ leo động và khu vục người lao

đông làm viée không theo hợp đồng lao động), trong đó:

- Sổ người chit vi TNLĐ: 979 người (rong đó, khu vực có quan hệ lao đồng

610 người, giảm 12 người tương ứng với 19356 so với năm 2018),

- Số vụ TNLĐ chit người 927 vo (rong do, im vục có quan hệ leo động 572vv gm 06 vụ tương ứng với 1,03% sơ với năm 2018),

- Số người bị thương ning: 1 892 nguời (rong đỏ, khu vục có quan hệ lao

đông 1 592 người, giảm 92 nguời ương ứng với 5,5% so với năm 2018;

- Nan nhân là eo đông nik 2771 nguùi (rong đó, khu vục có quan hệ laođồng 2 535 người, ting 48 người tuơng ứng với 1.8486 so với nim 2018),

Bing 1: Sẽ người được giải quyết huờng chế 4 TNLD (2011-2015)

Doni: ngườiTTỊ|Isadôimpng [2011 [202 T23 [2M [2E | 2016

T [TNIPBimgthang [2603 [2602 [7997 |2700 |2896 |30092 |TNIPmälgs [3604 [4100 [3800 [4202 |4501 [45063 [Eh8daTNIĐ [664 |70D [#0 -[ã40 [aes [7E

Wain: Thông hE Cie An toa đồng

2.1.2 Quyên lợi Iướng chế

Kihi có TNLĐ xây ra và được xác định diy đã các đều kiện và đối tương cũngnhư điều tiên huông thi NLD (và trong một số trường hợp là thân nhân) sẽ đượchướng hai nhóm chế độ: Chế độ do BLLĐ quy đình (NSDLĐ chịu trích nhiệmchỉ trộ; / Chỗ đô BHTNLD do Luật An toàn, vệ nh lao đồng quy ảnh (Cơ quan

bảo hiểm xã hồi chiu trách nhiện thục hiện Trong phạm vi ché đồ BHTNLĐ áp dang đối với NLD bị TNLD có thể kể đốn nar giám dinh y hoe, trợ cấp thương tất,

"bệnh tật và một số

lệ bảo liễu tạ mạn lao động

thé độ khác có liên quan Trong đó, trợ cấp thương tất bệnh tật

được xác dinh là chế độ cổ vai rò quan trong đối với NLD bi TNLD Khi NLD bi

TNLD ho có thi bi mắt một phin hoặc toàn bộ khš năng lao đồng do đó tụ nhập ir lao động bị giản hoặc mắt Vi vậy, NLD củn một khoản tre cấp trơng xứng để dim

‘bio cuộc sống cho bin thân và gia nh Tùy thuộc vào mie đô may giêm khi ning

lao động mê NLD cổ thể được hưởng tro cấp mét lin hoặc hing tháng Cùng một Tóc, NLD có thể được hướng đồng thời nhiễu loi trợ cấp trong chỗ độ này và có thé được hoờng chế độ bảo hiém khác nếu đủ đâu liên.

Các quyển lợi ma người bi tei nan lao đồng được hưởng theo chế độ BHTNLD

được quy din cụ thể gầm,

Thứ nhất được giảm đình mức xy giân Nhã năng lao đồng

Theo quy định tụ Điều 47 Luật on toàn, vé sinh lao động, NLD bi TNLĐđược giám din hoặc giám định lei mức suy giảm khả ning lo động ki thuộc mốt

trong các trường hop sau diy «) Sau Lôi bị thương tit, bệnh tit lần đầu đã được du tr én đính còn di chứng ảnh hưồng tới sốc khốc; b) Seu kh thương tt, bệnh tật tả phát đã được đều tn én nh, ộ Đi với trường hop thương tật hoặc bệnh, "nghề nghiệp không có khả năng điều tn dn dinh theo quý định của Bồ truing Bộ Y

tổ thi NLD được êm thủ tục giám định trước hoặc ngay trong quy tình đều tị

“Trường hop NLD vir bị TNLĐ vừa bị BNN hoặc bị TNLD nhiễu in thi NLD được gidm định tổng hop aie suy giản khả năng lao động NLD sau lôi thương tật tả phát đã được đu trí én ảnh được giảm định ei TNLĐ seo 24 tháng id từ ngày,

NLD được Hồi đồng gián định y khoa kết luận tỷ lễ my giản khả năng leo độngTiên ki rước đồ

Thứ hơi, được trợ cắp một lẫn hoặc hàng thẳng tiy vào mức suy giản Kidning lao đông và thời giơ đã than gia báo hỗn

NLD khi bị TNLD thi tay theo mức 6 suy giảm khả năng lao dng được

hướng trợ cấp 1 lân hoặc hàng thing Đôi vớ trợ cấp một lần, cân cử vào quy đính, thi Điều 48, Luật ATVSLD năm 2015: NLD bị suy giảm khả năng lao động từ 5% din 30% thì được hưởng tro cấp một lần Mức tro

giảm 5% khả năng lao động thi được hướng năm lên mức lương cơ số zau đó cứ

Ấp một lên được quy định suy

suy giản thêm 1% thì được huỗng thêm 0,5 lên mite lương cơ số; Ngoài mức trợ

cấp này, con được buông thâm khoản trợ cập tính theo số năm di đăng vào Quỹ bảo rểm TNLD, bệnh nghề nghiệp, ừ mốt năm trở xuống thi được tỉnh bằng 0,5 tháng: seu đồ cử thôm mốt năm ding vào quỹ được tinh thêm 0,3 tháng Hiền lương đồng

ào quỹ của thing tiễn ké trước tháng bị TNLD hoặc được xác din mắc bệnh nghề

"nghiệp, ruing hop bi TNLD ngự trong tháng đầu them gia đóng vio quỹ hoặc cóthời gián them gia gián đoạn smu đổ trổ lạ làm việc thi tién lương lam cân cử nh,

Xhoăn trợ cấp này la tên lương côn chính tháng đó, Trong trường hợp NLD thay đãi mức huông tro cấp do giám dinh lạ, gián định tổng hop thi Bộ trưởng Bộ Lao đông - Thương bình và Xã hồi quy Ảnh ch tất việc tinh hưởng trợ cấp TNLD,

Đi với tte cấp hing tháng theo quy định tei Điễu 49, Luật ATVSLĐ năm,2015 NLD bị muy giản khả năng lao động tử 31% tré ln thị được hing trợ cấp

hằng tháng, Mc tro cấp hằng tháng được quy ảnh suy giảm 31% khả năng lao

đồng thi được hoỗng bing 30% mức lương cơ sở, smu đó cử may giản thâm 1% tht

được hướng thêm 2% mite lương cơ số Ngoài múc tro cấp khoản này, hing tháng

can được ining thêm một khoản trợ

BHTNLD, từ một năm trở xuối

tinh theo số năm đã đóng vào Quỹ

được tính bằng 0,5%, sau đó cử thêm mất năm

đồng vo quỹ được tính thôm 0,3% mức tién lương đồng vào quỹ của tháng liễn kềtrước tháng bị TNLĐ, trường hợp bi TNLĐ ngay trong tháng đâu tham ge đóng-vao quỹ hoặc có thôi gian tham gia gián đoạn sau đó trở lại lam việc thi tiên lương,

lâm căn cử tính khoản trợ cập này là tién lương của chính tháng đó Mức hưởng tro cấp TNLĐ hằng tháng được đâu chỉnh múc hưông theo quy dinh của Luật BHXH

“Thời điển having tro cấp mét lên hoặc hing tháng được tỉnh từ tháng NLDtấu tr én định xong ra việntừ tháng cô lết luận của Hội đẳng giám ảnh y

Xhoa trong trường hợp không đều tị nộ trú Trường hop giám dinh tổng hợp mie uy giảm khả năng lao đông thì thời diém tro cấp được tính ké từ tháng NLD điều

trì xong ta viện của lân đề trị đối với TNLĐ sau cũng hoặc từ tháng có kết luận

gm dink tổng hop của Hồi đồng giám ảnh y khoa rong trường hop không đâu trị nổi trú Trường hợp bi TNLĐ mà sau đó không xác định được thời did E ech xong ra viên thi thôi đễm hưởng tro cấp TNLĐ được tink thing có kết luận

của Hồi đồng giám din y khoa Truing hop bi nhiễn HIV/AIDS do tủ nạn rồi ro "nghề nghiệp th thời dém hướng trợ cập tỉnh từ tháng NLD được cấp gây ching

nhận bị nhễm HIV/AIDS do tri nạn rũ ro nghề nghiệp”

Thứ ba, được cắp phương hiên tro giữp sinh hoạt ng cụ chữnh hành

điệu trị

Điều 50 Lait Antoàn, vệ sah ho động năm 2015

NLD bị TNLD mà bị tổn thương các chức năng host đồng ca cơ thé (cut tay,

cut chân, tại đắc, mất răng liệt cột sống _) thi được cấp tiần đỂ nhua các phươngin trợ giúp sinh hoạt, dung cụ chỉnh hình theo niên hạn cần cử vào tinh trangthương tất, bệnh tật và theo chỉ nh của cơ sở khám bệnh chim bệnh cơ sở chỉnh,Hình, phục hỗi chúc năng bảo dim yêu cầu, điều kiện chuyên môn, kỹ thuật

Thứ tr được hướng tro cắp phuc vụ

Ngo lao động bi suy giém khả năng lao động từ 81% trở lên mà bị tiết cốtsống hoặc mù ha mất hoặc cụt, it hat chỉ hoặc bị bệnh tâm thin thi ngoài quyền

lợi vi trợ cập hing tháng, NLD hing tháng còn được inting trợ cấp phục vụ bằng

nie lương cơ sỡ theo quy định về tro cấp phục vụ ti Điu 52, Luật ATVSLD Quycảnh này đã quan tâm đến đốt tượng NLÐ không những mắt hoàn toàn khé năng laođông đồng this còn gặp khỏ khăn khi tự thực hiện các công viée sinh hoạt cá nhân,

do dé tính đến khoản trợ cấp cho đối hương thục hiện công việc phúc vụ trợ giúp

cho NLD bị TNLD, giim thiéu gánh ning, áp lực tinh thn, áp lực kinh tổ cho chínhNLD bi TNLD và người thân của họ

Thứ năm, trợ cấp mét ln lớn NLD chết do TNLĐ

“Theo quy dinh tsi Điều 53 Luật an toàn, vệ sinh leo động thi thân nhân NLD

‘i chất và được hưởng chỗ độ từ uất theo quy dinh của Luật bảo hiểm xã hội khi

thuộc một tong các trường hợp sau diy «) Người lao đông dang lam việc bị chất do tei nan leo đông bệnh nghề nghiệp, 8) Nguii lao đồng bi chốt tong thôi gen tấu bị lần đều do tei nan lao đông, bệnh nghề nghiệp; Người lao động bi chết

trong thôi gian điều tị thương tit, bệnh tit ma chưa được giám dinh me muy giảmiii năng lao động

HE sơ hướng chỗ đổ tử tuit trong trường hop người lao dng bị chất do tại nan lao động thục hiện theo quy dinh tei khoản 1 Điễu 111 (Hổ sơ hưởng chế đổ tử tắt đối với người dang đông bảo hiém xã hội và người bảo lưu thời gian đông bảo hiểm, xã hô) của Luật bão hiểm xã hồi

Thứ sắn chỗ đồ dưỡng sre, uc hồi sức KhoŠ san la đu tị thường tật “Theo quy định tei Điều 54 Luật en toàn, vệ sinh lao động NLD seu khí điều trì dn đính thương tật do TNLD, trong thời gian 3Ú ngày đầu trở li lâm việc ma sức

kde chưa phục hỗi thi được nghĩ dung sức, phục hồi sc kde từ 5 ngày din 10

ngày cho một lần ti TNLD Trường hợp chơa nhận được kết luận giám đính múc

suy giản khả năng lao động của Hồi đẳng giản định y khoa trong thời gian 30 ngày

đầu ở tet làm việc thi NLD vấn dave giải quyết chế độ dưỡng sóc, phục hỗt sức

Xhốt cho NLD sau khi đều bỉ thương tit, bệnh tật theo quy Ảnh nêu Hồi đồng

gm dinh y khos kết Tuân múc suy giêm khã năng lao động đã đều kiện hướng chế độ bao hiểm TNLD.

Số ngày nghĩ dưỡng nic, phục hỗi sức khée do NSDLĐ và Ban chấp hànhcông doin cơ sỡ quyết dink trường hop đơn vi sử dụng lao động chưa thành lậpcông đoàn cơ sở thi do NSDLĐ quyết nh Thời gian nghĩ dung súc, phục hỗ sứcXhốt được quy đnhr

+ Tổi đa 10 ngày đối vớ trường hop bi TNLĐ, bệnh nghề nghiệp có mức suy

giim khả năng lao động từ 51% tré lên,

+ Ti da 07 ngày đối với trường hop bi TNLĐ, bệnh nghề nghiệp có mức mytiên khả năng lao động từ 31% én 50%:

+ Tổi da 05 ngày đối vớ trường hop bi TNLĐ, bệnh nghề nghiệp có mức suy

giim khả năng lao động từ 15% din 30%

“Theo Khoản 3 điều 54 luật ATVSLD thi mức hưởng đối với NLD nghĩ chế độ

dưỡng sức, phục hồi sức khoš sau khi điều tri thương tật được hưởng 01 ngày bing

30% múc hương cơ sở không phân biệt dia đẫm dưỡng mức và phục hổi sức khônNgoài các chế đô đã được nêu trên còn có một số quy định các quyển lợi khácđối với NLD bi TNLD bao gầm.

+ Hằng nim, Quỹ bão hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiép dành tối đa 10% nguén HỖ trợ các hoạt động phòng ngừa, chia sé ri ro về TNLĐ, bệnh nghề ng;iệp, ốm: Khém bệnh, chữa bệnh nghề nghiệp, Phục hổi chức năng lao đồng, Bid

tra lạ các vụ TNLD, bệnh nghề nghiệp theo yêu cầu của cơ quan BHXH; Huận

loyên vé an toàn, vé sinh lo động cho người than gia bảo hiểm TNLĐ theo quy

inh tại Điều 56, Luật ATVSLĐ

Việc hỖ trợ các hoạt đông quy dinh nêu trần không bao gém phần chỉ phí do Qui bio hiễn y té đã chỉ tra theo quy dinh cia Luật bảo hiểm y tẾ hoặc chỉ phí do

thủbạo