Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về thu hồi đất và thực tiễn áp dụng tại thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

DANG SY HUAN

PHAP LUẬT VE THU HỎI ĐÁT VÀ THỰC TIEN

AP DỤNG TẠI THÀNH PHO LANG SƠN, TINH LANG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

DANG SY HUAN

PHAP LUẬT VE THU HỎIĐÁT VÀ THỰC TIỀN

ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHO LANG SƠN, TINH LANG SON

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS TS Nguyễn Thị Nga

HÀ NỘI - 2020

LOI CAM DOAN

Ti in cam doen đấy là công tinh ngiên cứu khoa học độc lập của riêng tôiCác kắt quả nu trong Luận vin chưa được công tổ trong bt kỹ công tình nào khácCác số liệu rong luận văn là trung thọc, có nguin gốc 16 ring, được tích din đúngtheo quy định

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tính chính xác và trung thục của Luân văn này,

Tác gia luận văn.

DANG SỸ HUAN

Tinh bình nghiên cửu để tài

3 Muc dich và nhiệm vụ nghiên cứu.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5_.Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.6 Ý nghĩa của để tải

7 Bồ cục của dé tài

Chương 1: LÝ LUẬN VE THU HOI ĐẤT VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE ‘THU HỒI ĐÁT

11 Lý luận vì tha hồi đất

1.1.1 Khải niệm và đặc điểm của thu hổi đất 6

11.2 Cơ sở và ng cần hit cũa việc thụ hỗi đất 91.2 Ly loận pháp luật vi thụ i at 13

131 Khải niêm, đặc đẫm của pháp luật về thụ hỗi đắt 13

1 22 Các quy pam pháp luật du chỉnh vin để thụ hồi đất 15123 Các yêu tổ tc động ảnh hướng to pháp lat về tha hỗi đắt 17Tiểu kết Chương 1.

Chương THỰC TRẠNG PHAP LUAT VỀ THU Hồi ĐẤT VÀ THỰC TIEN AP DỤNG TẠI THÀNH PHÓ LANG SƠN, TINH LANG SƠN 2

2.4 The trang phi luật về thu hồi đất +

21141, Quy din của pháp luật hiện hành v thụ hồi đất mỊ

2.1.2 Một sổ bất cập trong quy nh của pháp luật về tho hỗi đắt 36

2.2 Thục tiễn áp dụng pháp luật về thu hồi dt tạ thánh phố Leng Son, tinh

Lạng Sơn +

331 Vai nét khái quất về w bí đa lý, đu liên tự nhiên dân cứ lạnh xã hội

của thành phổ Lang Sơn ảnh uống đổ việc thụ hồi đất 9

22.2 Nhõng kết quả det được và ning tên tạ, hạn chế tử thực tấn thục hiện pháp luật v ta hồi đắt ti thánh phố Lang Sơn tinh Lang Sơn AL

Chương 3: YEU CAU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẠT VỀ THU HOI DAT TẠI THÀNH PHO LANG SƠN, TINH LANG SƠN.

3.1 Yéu cầu cần dat được cin viéc hoàn thiên pháp luật vé tha hồi đất “3.1.1 Phù hợp với đường lối chính sich của Đăng, Nha nước về quản lý đất đai 403.1.2 Dim bảo hai hòa lợi ích của Nhà nước, người có đất bị thu héi và nhà

đâu tr “

3113 Dim bio mơ tương thích, tránh sự xung đột nhập luật vé thu hỗi đất với các«ny nh có iên quan rong hệ thống phép luất và ngược lạ so3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật vé

th hỗ đất tạ thành phd Lạng Sơn, tinh Lang Sơn, 32

3.21, Giãi pháp hoàn thiện pháp luật về thu hd dit 2

3.2.2 Giả pháp nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về thụ hồi dit tử thành phổ

LengSon tỉnh Lang Sơn st

KETLUAN -63

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐÀU 1.Tính cấp thết cia

Dit dai có vai trỏ võ cùng quan trong đối với đời sống kink tế, chính tr, xã hồi

của mất dit nước, Ở nước tạ, dit dei được xác ảnh ti nguyễn vô cing quý giá là tư liệu sẵn xuất đặc biệt, nguồn nội lục quan trong để phát iển kind tổ, là thành phân quan rong của môi trường sống Khing ảnh tim quan trong đó, Hiển pháp năm 2013

co nêm “Dit da là tai nguyên đặc tit của quốc gia, nguễn lực quan trong phát tiễn

đất nước, được quản lý theo pháp luật”, Do có vai trỏ, tam quan trong đặc biệt nhực

vy nên việc quản lý sỡ dang dit, nhất là thụ hải đắt để phục vụ phát tiển nh t, xã

hồi luôn là vẫn dé được Đăng và Nhà nước ta quan tim lãnh đạo, chỉ đạo gat quyết

“Thực ti cho thấy, thu hỗ đất dù với mục đích gì cũng sẽ ảnh ining din li ích của cá nhân tổ chúc, hộ gia ảnh Do vậy thu hỗi đất luôn là vin đ nhay căm, ph tạp, đồi

Hồi Nhà nước với vai trò là chủ sỡ Hồu dai diện trực tấp là chính quyén dia phương

noi có đất bị thụ hồi ph ht sức thân trong, căn nhắc thật kỹ để có những quyết sách

đàng din, hai hòa lợi ch.

Là mốt trong những thành phô năng đông git tiểm năng thành phố Leng Sơn ~ tỉnh Lang Sơn trong những nim qua di thục hién tong đối tốt pháp luật về đất đại theo quy dinh cia Luật đất đi nim 2013, nhất là vẫn để thu hdi đất.Vi phương châm, tin héi dit “trong trường họp thất cin thất do luật inh và mục đích quốc phông an ninh, phát iển ánh tổ - xã hội và lợi ich quốc gia, công công” và “việc thu hải đất phải công khi, minh bạch và được bai thường theo quy dinh côn pháp luật", cấp Ủy,

chính quyền thành phố Lang Sơn đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vi chúc năng trén dia

thân thực hiện tốt pháp luật về thu hồi đắt Tuy nhiên, việc thục hiện tho hỗ: đất rên dia bản thành phổ Lang Sơn vẫn còn có những han chế nhất ink: Con để xây ra khiêu kiện của người dân liên quan din vin dé thu hỗi đất, nhiều dự án bị châm tr tiên độ Xôi không thục hiện được việc giải phỏng mặt bing din din quy hoạch tro, dự án treo, ảnh hướng lớn đồn đối sống và hoạt động kinh doanh của chủ đầu te và người dân rong vùng dự ám, mốt số trường hợp thu héi dit không đúng tình ty thủ tục,

thấm quyền

ˆ Quốc hộ nước Công hộasã hội đề nghĩ Việt Nim 2012), Hi phip nước Cổng àa Xã hội dễ nghấ Vt"No ima 2013) Se Ch 8 que ga, Hi Nột 6

“Từ thụ tổ trên, em chọn đề ta “Pháp ật và thực tiễn áp dag

tại thành phố Lụng Sou, tỉnh Lạng Sow” với mong muôn nghiên cứu sâu các quy.

đảnh của php luật hiện hành, đặc iệt là các quy định của tinh ban hành, công như cơ

chế thục hiện pháp tuật về thú hỗ dit đỄ nhận điện những ar bất hop ly và những ráo căn bắt nguồn tir nguyên nhân nào, trên cơ sở dé iin nghĩ những giải pháp góp phân tine hiện tốt hơn công tác tha hỗ đất trên địa bản thành phổ Lang Sơn trong thời gen

tối được tố hơn.

2 Tình hình nghiền cứu đề tài

Thu hồ: dit đụng chem trực tiép din lợi ch của cá nhân, ổ chức nên vẫn đỀnày thời gian qua đã nhân được sơ quan tâm nghiên cứu của nhiêu tác giả rong gói

Xhoa học pháp lý, Có thể kể din một số công tình tiêu biểu như Nguyẫn Thi Nga, "Pháp luật bi thường, hỖ tro, tái đảnh cư khš nhà nước thủ hỗi đất - thục trang và Inning hoàn hiện”, ĐỂ tài kho học câp cơ ở năm 2013; Pham Hương Thân, áp

luật v quyền cia người rỡ dụng dit ð Việt Nam”, Luân văn Thạc đ năm 2015, Trên Thi Quỳnh Trang "Pháp luật đất nông nghiệp qua thuc in tử tinh Quảng Binh’,

Luận vin Thạc nim 2017; Pham Thu Thủy, "Pháp luật vé bd thường khi Nhà nước

thu hồi đất ở Việt Nam", Luân án Tiên năn 2013; Nguyễn Vin Diện: Đố Quang

Dương “Tine hiện pháp luật về bổ thường, h trợ tả định cư khi Nhà nước th hồidit giã phỏng mat bing ở quận Thanh Xuân, thành phổ Hà Nôi", Luận văn thạc

năm 2013; Đ Minh Tuân, “Ths hải dit vì mục dich kinh tổ ð Việt Nam hiện nay’, Luận vin thạc af năm 2013; Nguyễn Thùy Linh, "Những vẫn để pháp lý về dinh giá dit trong giã phóng mắt bằng ti huyện Yén Son, tinh Tuyên Quang", Luận vin thạc i năm 2015, Nguyễn Ngọc Anh: "Chuyển nhượng quyền sở dụng đất của 18 chúc nh: tỉ theo quy định của Luật Dit đủ 2013”, Luận vin Thạc đ năm 2015, Trần Thị Loan, “Ảnh hưởng cia việc thục hiên chính sich bổ thường giải phóng mất bing đến đồi

sống và vie lâm cia người din bị thụ hải dt tạ thí xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Tai",

Luận vin thạc 4 năm 2016; V Nguyễn Quỳnh Chi, "Pháp luật về định giá đất khi nhà nước thụ hội đất để phát tiễn kink tế xã hội qua thục tn tai tỉnh Quảng Tai", Luận

van Thạc sổ năm 2018

Co thể thầy: Các công tình nghién cứ đã đ cấp khá diy đã toàn din về vấn để tina hồi đất ở nhiễu khía canh và rên nhiều die bin khác nhau, M&i công tình đều có những đồng góp nhất định vé lý luận vã thục tiin công tic thụ hải đất Tuy nhiễn, cho din thời điểm này clara có công tỉnh nào nghién cứu diy đã toàn dién vấn để pháp uất thụ hỗi đất và thọc tin áp dụng vin dé này tei địa bản thành phé Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Mặc đủ vậy, diy là những tà liêu bổ ích cho tác giã kế thừa, nghiên cứu

công tinh của mình.

3.Mue đích và nhiệm vụ nghiên cứu4.1 Mục đích nghiên căm

Trên cơ sở lâm rõ lý luân php luật v thu hỗi đất thục rạng pháp uất về thụ hồiđắt và thọc tấn áp dụng pháp luật vi thụ hồi đắt ở thành phô Lang Son, tỉnh Lang Sơn,

đồ tai đã xuất các giã pháp hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả the hiện pháp

luật vi thu hỗi đất tử địa bản này thời gen tôi4.2 Nhiệm vụ nghiên cin

Linn rổ lý luận v thụ hồ đắt và lý luân pháp luật về thu hồi đất

- Lm rổ thụ trang pháp luật về th hốiở nước ta hiện nay.

- Nghiên cửa từ các báo cáo ting két qua các năn cin cơ quan thụ thi pháp luật

vi tha hổi đất và những vụ việc phát sinh tần thục tế tại thành phổ Lang Sơn, tỉnhLạng Son; chỉ rõ kết qui dat được, những tổn tủ, hạn chỗ và nguyên nhân của những

tổn tei, hạn chỗ trong thọc hiên pháp luật vé thu hỗ đắt tạ thành phổ Lang Sơn,

- ĐỀ xuất ác giả pháp hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất và nâng cao hiệu qua

tint hiện pháp luật về tho hi đất tại thành phô Lang Son, inh Lang Sơn thời gian tới4 Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đốt trợng nghiên cin

“Thục trạng pháp luật về thụ hổi đắt v thục tin áp đụng pháp luật vé tha hỗ đất

ở thành phố Lang Sơn, tính Lạng Son.42 Phạm vỉnghiên cin

= VỆ nội đang Nghiên cửu các quy pham pháp luật có iên quan về thu héi dit uy đính trong Luật Dit dxi 2013 (chi tập trung nghiên cóu vỗ thu hồi đất ỡ các trường

hop khác nhau mà không nghiên cứu về vin để bai thường hỗ to, ti din x) và thực ‘ifn thọc hiện pháp luật vé thụ hỗ đất tại địa bản thành phố Lạng Son, tinh Lang Son,

- VỀ dia ban: Thành phổ Lang Sơn, tinh Lạng Sơn

~ VỀ thôi gian: ĐỀ tải nghiên của thục tẾn áp dụng pháp luật về th hỏi dit ở

thành phổ Lang Sơn, tnh Lang Sơn từ năm 2015 đến hét năm 2019

5 Phuong pháp luận và phương pháp nghiền cứu5.1 Phuong pháp hận

ĐỂ ti được thục hiện rên cơ sỡ phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lénin, te

„ chỗ trương, đường lỗi cia Đăng, Nhà nước về

turing Hé Chí Minh và các quan

quân lý, sử dụng đất rong thời kỳ công nghiệp hon hién dai hón và hội nhập quốc tê 5.2 Pimrơng pháp nghiên cứn cụ thé

(Qu tình thục hiện đổ tả, te giã sử đụng một số phương pháp nghiên cửu cụ thể

sau đầy:

- Phương pháp so sánh, bình luận, phân tích được sử dụng nhằm làm rõ một số

vấn để lý luận về thụ hỗ đất và pháp luật thụ hồi đất

- Phương pháp tổng hop,

thục trang pháp luật về thu hỗi dit hiện nay và thực tiẾn áp đụng tử thành phố Lang fn giã, quy nap, đánh giá, đối chiếu nhằm tim hiểu

Kt quả nghiên cứu của đồ tài góp phin bổ sung hoàn thiện lý luân về thụ hồi dit

và lý luận pháp luật về ths hỗi đất

62 Ý nghĩn thực ti

- Xây dung luận cử khoa học cho các cơ quan chúc năng đưa ra những quyế

sách dim bio cho pháp luật về thu hả: đất được thục hiện đây đã nghiêm chỉnh, thống nhất rên dia bản of mage rong thời gan tới

- Kết quả nghiên cứu của dé tai là nguôn tả liêu tham khảo đối với các cơ quan

nhà nước có thẩm quyền nhất là các cơ quan c thim quyển tai tinh Lạng Son nổi

quy Ảnh hướng din liên quan tới thụ hỗ đất

- ĐỂ tài côn là t liệu tham khảo cho các nhà nghiên cửa, các nhà quản lý,

sinh viên, hoc viên các Nhà trường khi nghiên cứu, tim hiểu pháp luật vé tha hdi

dit hiện nay,

7 Bồ cục cia đề tài

Ngoài phân mở đâu, kết luận, mục lục va danh mục tài liệu tham khảo, để tàiđược kắt ấu thành 03 chương

Chương I: Ly luận v thu hỗi đất và lý luận pháp luật thụ hãi đất

Chương 2: Thục trạng pháp luật về thụ hi đất và thực tifa áp dang ti thành phổ

Lãng Sơn tinh Lạng Sơn

Chương 3- Yêu cầu và giải pháp hoàn thiện pháp luật, năng cao hiệu quả thựcTiện pháp luật về thụ hỗ đất tụ thành phé Lang Son, nh Lang Sơn

6Chương

LY LUẬN VE THU HỒI ĐÁT

VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUẠT VE THU HOI DAT 11 Lý hiện về thu hồi đất

1.11 Khai uiện và đặc dé cha tìm hỗi đắt 11111 Khái mâm tu hồi đắt

“Theo Dai từ điễn ng Việt “thú hồi" là "thu về Ii, lay lạ cả hước đồ đã đưa

xa, di cấp phát hoặc bi mất vào tay kể kháe'” Từ đó, có thể hiểu thụ hỗi đất là việc

Nhà nước ly lạ đất đ giao, đã cho thuế hoặc rước đó Nhà nước đ công nhận quyển

sử dung dit hoặc thục tỉ nguời sử dụng đất dang chiếm giữ và khai thác, cử dụng vì lýdo nào đó, Thu hỗ đất thể Hiện quyển lực Nhà nước, người ds diện chũ sở hh toàn

din và đất đa

‘Theo Từ đến giải thích thuật ngữ Luật học, ths hỗ đất được hiểu lá "Cơ quan nhà nước có thẳm quyện thu hii quyền sử đụng đất của người vi phạm quy dinh vi sở ding đắt đỗ Nhà nước giao cho người khác sử dụng hoặc trả lạ cho chủ sử dụng đắt bị lin chiếm, Trường hợp thật cin thiết Nhà nước thu hỗ đất đang sử đụng cia người sở

dạng đất đỗ s dung vào mục dich an inh, quốc phông lợi ch quốc gia, công cộng'` Theo ãnhhngÿĩa này trong tử điển Luật học vái các quy ảnh của pháp luật đắt dei biện

hành cho thấy, dinh nghĩa này chưa bao quát hết được các trường hợp th hồi dit rong thục té cuốc sống hiện may Theo đó, Nhà nước không chỉ có quyền thu hồi đắt của

"người dang sử dụng dit do nim cầu của Nhà nước hoặc trong trường hop s pm của

người sử dụng đất do lần chiếm ma còn thu héi đất vì những lý do khích quan khác như thiên tại địch họa, đất vùng 6 nhiễm môi truờng có nguy cơ tới tinh mang và nợ

an toin của con người mà còn trong các trường hợp khác Ngay cả đãi với các sửphạm của người sỡ dạng dit cũng không chi xuất pt tirlin chiếm đất đi mã nự si

phạm dit di của người sử dụng dt còn được biểu hiện ở nhiều khía cạnh khác nhau Vi vin đồ này tác giá sẽ nghiên cu cụth tại chương 2 cũa Luận vấn này

Hiển pháp năm 2013 quy dink: “Nhà nước tha hồi đất do cá nhân, tổ chúc dang

sử ding trang trường hep thật cin thiết do luật định vi mục đích quốc phông, en nin;

n: Ỏ.ỎỀỎÚ Meg, 12

` Bạ học Luit Ha Nột (1009), Tên gis th nit ng Luật học VỆ Lait Lao đổng, Lut Đắt di, Tephip

(ude fa mt bin Công ana dân, tr 1020

phat tiển kính t, xã hội vi lợi ích quốc gia, công công Việc thụ hồi đất phãi minh bach, công khai va được bồi thường theo quy đính của pháp luật” Quy đính một cách tổng quit chung vỀ các trường hợp thu hồi đất nguyên tắc cia việc thụ hổi và trách nhiệm của cơ quan thục thi pháp luật về tha hồi đất hãi thục hién đối với người có đất bi hờ hỗi rong Hiến pháp là "lân chỉ mục ich’, là Ảnh hướng cho việc xây dựng

php luật đất dei nhằn liện thục hóa quy định này, Theo đó, tin cơ sở pháp lý nềnting này, Luật Dit đi năm 2013, có hiệu lục vào ngày 1/7/2014 (anu diy gọi tit là

Luật Bit đi 2013) quy dink "Nhà use thu hii đắt là việc Nhà nước quyết dink thu

Iai quyền sử dung đất cũa người được Nhà nuớc trao quyền sử dung dit hoặc ths lại

dit của người sở dụng it vi pham pháp luật về đất đa”

Khoản 11, Điều 3 - Luật Dat dai 2013 đưa ra khái niệm: "Nhà nước the hồiđắt là việc Nhà nước quyết Ảnh thu lại quyền sử đụng đất của người được Nhà

"ước rao quyén sử dung đất hoặc thu lạ đất của người sử dụng dit vi phạm pháp

uất về đất ani"

ĐỂ Ảnh nghĩa vé thu hdi đất một cách chính sác, ta phất xem xé thụ hội đất tiênba phương điện:

- Thứ nhất Tha hả đắt do nguyễn nhân từ phía người sử đụng

Trên phương dién niy, tha hổi đất được dinh ngiĩa: “La mốt biên pháp hành

chính của cơ quan nhà nước có thẳm quyên nhim tước quyén sỡ dụng dit cũa người vipham quy đính về sở dụng dit dé Nhà nước giao cho người khác sử dang hoặc tr Ie

cho chủ sử dung đất hợp pháp bi lần chiếm”

Ninr vậy trên phương diện này, th hỗ đất được xem là mốt chế tà hành chính áp dang đối với người có hành vi vũ phạm pháp uật đất di

- Thứ ha: Thu hồi đất do nhu cầu cũa nhà nước, xã hội

Trên phương điện này, thu hỗi dit được xem lá mốt biện pháp quản ly Nha nước

vi dit dai, được cơ quan Nhà ngớc có thẫm quyén thọc hiện nhim “thu vi" đất đã giao

để phục vụ cho mục đích quốc phòng an nính lợi ich quốc gia lợi ich công công,

Theo phương diễn nay, thú hồ: đất không phis 1a một chỗ tài hành chỉnh và nó được

4 Tổng Cục dia chin (1997), Thằng tr số 278/TT.ĐC ngly 07/1997 cia Tổng c dix chi tring din tựcbiển Nigh dink số D9/CP ngày 10/197 ca Chế phả vt plat vighan hành cha rong ổn vục quận ý, ty

thục hiện xuất nhất từ nhu cầu sỡ dụng dit cho mục dich quốc phòng an ninh lợi ichquốc gia lợi ích công công

- Thử ba: Thu hồi dit do chim đốt việc sử dụng đất theo pháp luật, từ nguyện rể

Ini đất có nguy cơ de dọn tinh mang cơn người

Từ các phương diện trên, có thể đơn ra dinh ngiĩa khá quá về tha hỗi đất nhơ sau: Tht hổi đắt là vide Nhà nước Id lại đất đã giao, cho thud hoặc công nhin cho các 18 chứe, cá nhân thông qua các cơ quan Nhà nước có thm quyền nhằm xử i những hành vi vt pham pháp luật đt đmi hoặc do nguyên nhân khách quam hoặc sic

chong vào mue dich quốc phòng anvonh lợi ich qude gia lot ich cổng công

Mặc di co nhõng khác biệt nhất Ảnh trong dinh ngiấa cis các Luật Dat dai nhưng thụ hải đất có một diém chung là dẫn dén hậu qua pháp lý chấm dit quyền sử dang dit cũa người sở dạng đất hoặc quyền quân ý đất đu của các chủ thế dave Nhà nước giao dit 48 quản lý (không phố là người sở đụng dit) Thu hỗi đất là mốt "khẩu" quan rong của quá tình điễu phối dit đa, Là mat quốc gia dang phát triển, việc “luân chuyễn" đất đủ từ chỗ thể này sang chit

rit thường xuyên xây ra Do đổ, thụ hồi dit là hoạt đông hỗ trợ đắc lực nhất cho Nhà nước df thục hiện quả tình này

11.1.2, Đặc đẫm của th hồi đắt

Từ khổ niện rên, có thể thấy, tru hồ đất có nhõng đặc diém cơ bản sax

- Thu hỗi dit phã do cơ quan Nhà made có thin quyền tiên hành

chéc, tử mục đích này sang mục đích khác

‘Tha hải đất được thực hiện bai quyết dinh tha hỗi đất của cơ quan Nhà nước có thấm quyển, trong dé xác din rõ lý do thu hi, mục đích thủ hỗ, chỗ thể bi thu hồi, diện tich tha hổi Thim quyền thụ hồi được xác đính theo

quan Nhà nước có thim quyển quyết định giao dit nào thi có quyền thu hồi dit đó Cơ.

quyền giao dit, cơ

quan quản lý dit đi chuyên ngành (Số, phòng, ban) có chức năng giúp việc cho coquen có thim quyển chung (Tổng cục dia chi) chỉ có thể tham vẫn các trường hợp

tha hỗi đất, không có quyên quyết inh,

Thục té cho thấy, đã thụ hải đất ở phương điện ào, do nh cầu của Nhà nước

ly do ỗi của nguời sử đụng đấ thi hệ quả công lâm mất di quyên kh thác, sỡ đụng và sinh sống én nh của một chủ thể đi với đất bị th hồi, vì vậy việc châm đút đó

phải hết sc thin trong và cân nhắc kỹ lưỡng Theo đó, quy din của pháp luật xác

dink 18 cơ quan nào có thim quyền ths hỗi dit thi cơ quan đỏ mới được thục hiện

quyền này ma không cơ quan nào khác thay thé Quy đính này nhầm nâng cao vai trd i quyết định thu hồi đất

~ Thu hồi đắt được thực hiện theo mốt trình tạ thổ tue nhất Ảnh:

Trước mỗt quyết nh thu hồi dit nhim chim dit quyên sở dụng đất của những người đang sử ding đất pháp luật quy đảnh những quy tình và thủ tục với các bước tấn hành cụ thi shim dim bảo tinh minh bạch, din chủ công kômi, người có đất bị th hỗi phải được thông báo rước về lý do thụ hỗ, kế hoạch di chuyển và phương án tri thường giải phóng mit bing Hoạt đồng thu héi đất không chỉ được thục hiện bãi

co quan quin lý nhà nước vỀ đất đai ma còn có nự tham gia, giản sét cia nguời cổ đấtbi thu hồi, mr đồng hành của đoanh nghiệp rong ting khâu, tùng công đoạn nh từ

việc công bổ chủ trương thụ hội đất hy công bổ quy hoạch sử dung dit chỉ ấ, đến việc tỔ chúc kiểm dim tai sin và xây dimg dự thio vé phương án béi thường giải phóng mắt bing đến quy tinh tổ chúc lây ý lần, tip tho và giã tình các ý tiễn của din, dén khâu tô chúc niêm yét công khi phương én bd thường và tổ chúc chỉ tra Hân tdi thường, Tắt oa đều thục hiện heo quy tình hết súc cụ th và chit chế

~ Thu hồi đắt th hiện tinh hành chính mệnh lành, bit buộc

Thu hồ: dit được thục hiện giữa một bên là Nhà nước, bên kia là người chiém

giữ, quản ly sử dụng đất Thục tế cho thay, trước các quyết định thu héi đất cho đỏ vì

lý do g, nghĩa vụ của ng sử dụng dit cũng phải tuân thi, chấp bánh, giao li đất

cho Nhà nuớc khi có quyết định tha hồi đắt ngay of khi người có đất bị thụ hồi không

đẳng inh với quyết Ảnh thụ hỗ đất đóvà trách nhiệm của Nhà nước trước n

Bên cạnh phương pháp được sử dạng chủ yêu là phương pháp mệnh lệnh, để

thhục hién việc thu hồi dit một cách hiệu quả con cén sở dụng cả phương pháp giáo

đạc, thuyết phục Bồi vi thụ hả: đất 1a một vẫn để hết sóc phúc tap và nhạy cảm, tác đông tới nhiễu lính vue của đời sống kinh tê xã hồi, đặc biêt là thu hồi aa

hop vi mục dich quốc phòng an nh, lợi ch quốc ga li ích công công Như vậy tha

Hồi đất hi được thục hiên sẽ bude nguồi dang sử đụng dit phii châm dit việc sử

đang Đây là một biện pháp pháp Lý quan trong nhim bảo vé quyễn sở hữu cia Nhàtrong trường

nước đổi với đất đai.

1.1.2 Cơ sở việc thn hồi đất

Nhờ trên đã phân ích, đất đu la tả sản có giá bị lớn đổi với đời sống cin con

"gui ở nhiều phương điện khác nhau ma không chỉ là yêu tổ vật chất Vì vậy, rước

mốt quyết ảnh tna hồi đất của cơ quan nhà nước để châm đứt việc sử dạng đất đều

phải dim bảo tinh có cân củ, nơ phù hop và cơ sở hú hồi ph thuyết phục, Theo đủ,

iệc thụ hồi đất phải được dựa trên những nén ting pháp ý sau đây:

Thứ nhất chỗ đồ sở hữm toàn dân về đất đi

Việc thục hiện sở hữu toan din vi đất đa, do Nhà nước dai diện chủ sỡ hữunhằm dim bảo cho Nhà nước chủ động trong khai thác, sở dụng ti nguyên dit đi

phue vụ các mục ti phát tid Lành tÍ- xã hội, an inh, quốc phòng phục vụ yêu cầu

công nghiệp hỏa, hin dai hon đắt nước

Bên cạnh đó, dit đa với ý nghĩa là nguồn lục qua trong cần được kh thấc, sử dung hiệu quả nhằm phục vụ sự nghiệp xây đựng và bảo vé đất nước, với tư cách đại diện chủ sở hữu đối vớ đắt đi, Nhà nước có quyền dinh dost đất dai, niễn lá sơ định.

đoạt dé không trữ với nguyên tắc hiển định và không đi ngược lei mong muốn vàqguyễn lợi cia nhân din, mà nhắm kh thác tốt nhất tim năng dit đủ, dim bảo hảiHôn lợi ích của Nhà Nước và lợi ích của nguội sử dụng đất Nhà nước có quyền đều

chỉnh, phân bổ dit đai (hồng qua giao đất, thu hồi đáo cho phi hợp với những mục tiêu kinh tổ, xã hội của đất nước trong tùng thời kỷ:

Có thể nói quyền đi diện sỡ hữu của Nhà nước đối với đất đi là cơ sở, là nên ting pháp ly cho Nhà nước thụ hiện việc thn hồi dt Vin dé đặt ra lá Nhà nước được thu hỗi đất rong những trường hợp náo và Nhà nước phai gi quyết hậu qua pháp tý

của việc thu hii đất ra sao, điều này cần có sự ghi nhận chất chế va rõ ring trong LuậtĐất dei Như vậy, chế đô sở hina toàn din đối với đất đi là cơ sỡ cho việc quân tý, sĩ

dạng dit Van đề tha hải đất chỉ được đặt ra lửi có quyễn sở ha hop pháp về đất dx Việt Nam quyển này thuộc đu điện chủ sở hits toán dân — Nhà nước

Thứ hai, chức năng quân If nhà nước về đắt đi

Host ding trên thục tẾ cia các cơ quan nhà nước nhằm bảo vé và thự: hiếnquyền sở hiểu nhà nước về đất đ rất phong ghủ và da dang, bao gém: hoạt động nắmchắc tinh hình dit đa, phân phối và ghân phối lại dit dai và thanh tr, giám nất quá

trình quin lý và sử dung đắt Trong các hoạt đông đó, hoạt động phần phá: và phân phổi lạ đất đi là hoat đồng cơ bản, đấn ra thường xuyên nhất Đ thục hiện việc phân phi và phân phải lạ đắt đa, Nhà nước đã thục hién việc chuyển giao quyền cỡ đụng

đất giữa các chủ

vòng kinh tổ Theo đó, thu hội đất là một trong các hình thúc mà Nhà nước thục hiệnkhác nhau, thục hiện việc điều chỉnh giữa các loại đất, giữa các

trong mỗi giai đoạn, mỗi thôi kỷ,

Cùng với da, tha hỗi đất còn hướng tới vide dim bảo tink pháp ch trong quân lý

nhà nước vỀ đất dai, bio vé quỹ dit của quốc gia là thành quả của cách mang là ái

sân có giá tri in của mỗi chủ thể nữ đụng đắt Vi vây, đi với các trường hợp sỡ đụng

đất trong qua tình sử dang có my vỉ pham hoặc những quyền sử dạng đất châm đứt từ

những lý do khách quan thi Nhà nước phải ra quyét nh thu hối để bio toàn vấn đất của quốc ga Đỏ cũng là thụ th có hiệu quả chúc năng quan lý nhà nước vé đất đi

Thừba nus cầu của nn lanh tỄ xã hội và thực tấn sử đụng,

Quá tình cổng nghiệp hóa — in đi hỏa đất nước dit ra yêu cầu lớn trong việcxây dụng và nâng cấp cơ sỡ ha tổng phục vụ cho nhu cầu phát triển Đảng thời với đóqguá tình mỡ của hội nhập đã thu hút hing ngàn der án nước ngoài đầu tư vào VistNam Vì vậy, yêu cầu thụ tổ dit ra là cần phéi có mất bing cho các nhà đầu tử thực

Hiện dự án ĐỂ thục hiện đoợc điều này thi Nhà nước tiên hin việc tha hỗi đất để nhân phố la đất đu đáp ứng cho niu cầu phát hiển cia đất nước Do vậy thu hỗi đất để phục vụ cho nh cầu phát tiễn kính tổ xã hột vi lợi ích quốc gia công công là một tit yêu Đi đối với vide chuyển dich dit nông nghiệp sang sử dung vào mục dich khác, Nhà nước cũng thục hiện tùng bước việc chuyển dich một bộ phân lao động nông

"nghiệp seng làm trong các ngành và inh vực khác nhắm cơ cầu hop lý ngành nghềĐây cingla mục tiêu của công nghiệp hóa —hién đại hỏa đất nước

Thục té cho thấy, hiện trang nữ dụng dit hiện may với các sổ liêu dưới đây cho

thấy tổ, nh cầu sử dung dit ngày cảng lớn, song quỹ dit lại cổ gii hen, dai đa sổ qguyễn sử dụng dit đã được xúc lập cho các chủ thể sử dụng ôn Ảnh Vì vay, việc phát sinh như cầu sử dụng đất mới cũa bất kỹ chỗ thể nào đề

cit quyén sỡ đụng đất của mốt chủ thể khác Theo báo cáo cũa Bộ Tai nguyên và môi

trường tổng điện tích hy nhiên (tinh din ngày 31/13/2018) trên cả nước là 33.123 597 hha, bao gồm”.

- Diên tich nhóm đất nông nghiễp: 27 289 454 ha Trong đó, dit sân xuất nông"nghiệp là 11.498 497 ha, đất lâm nghiệp 14 14940 S63 ha, đất nuôi trống thủy sản là

795.311 ha, đất Tám mudi là 17.005 ha, đắt nông nghiệp khác là 37 778 ba

tới phải thu hổi, chấm,

ˆ Quyết ann 1908/0Đ-BTRNMETpMf qhyật wi công bộ kết qui ng kệ độn từ at đi củ c nước nim 2018,

n» ———-—

- Diễn tích nhóm đất phi nông nghiệp: 3 773750 ha, Trong đó, dit ở là 721.676

ha; đắt chuyên đăng là 893.141 ha, dit cơ sở tôn giáo là 12.088 ha,+ Diễn tích nhóm đất chưa sở dụng 2060.393 ha

it đu "hạn hep" nhưng din sổ nước te đông Theo kết qué Tổng điều ra dân số và nhà ở năm 2019: Tổng số dân của Việt Nam 1496 208 984 người Việt Nam dang

đăng thử 3 Đông Nam A và thứ 15 rên thé giới, mật độ din số cia Việt Nam là 290 "ngnöifen2, vớ tổng điện tích đất là 310.060 in2 © Thm vào đó quá trình hình thành

va phat hiển qua nhiễu thấ kì với các điều kiện tơ hiên, kink tổ xã hội khác nhau đã ei một thọ trang phân bổ dân cư ắt không ding đều giữn các vòng lãnh thổ va các dia phương Vi vậy, thu hồi đất chính là biện pháp nhằm phân bổ tei quỹ đất cho thích ting với nhủ cầu thực tổ của đời sống kink, xã hột

Thứ t tăng cường tình pháp chỗ trong Tih vực đất đm, nhằm đôn bác tỉnh trất

tục nh tuân th, inh nghiém mink trong im hỗi đắt

Công tác quản lý nhà nước về dit dei đã gop phần khai thie và phát huy cổ hiệu qué ngudn hục đất dai phục vụ mục tiêu phát biển kinh tế - xã hội, bảo dim quốc phòng an ninh, dn dinh xã hộ, en ninh lương thục quốc ga, bio vé mỗi trường Bên

canh việc quản lý bằng biện pháp hành chính, pháp lut dit đi ngày cảng chú trong

din việc quân lý bằng các biện pháp lánh tế nhẫn khai thác có hiệu quả tiém năng côn dit dai thông qua vide quy định giá đất và các vấn đồ tài chính và dit đủ ĐỂ tránh tỉnh

trăng sỡ dụng đất lãng ph, đầu cơ đất cần sớm hoàn hiện và dua vio thực hiện chính sách thuế uỹ tin đối với các đự án đầu tơ châm hoặc bỗ hoang không đơa dit vào sở

đang ding thời han theo quy định cit pháp luật hoặc với những người sử dụng nhiêu

dit, nhiều nhà ở

Thục tế không thể phủ nhận, dit có gió: han vé diễn tích, song nhủ cầu sử dụng là ê để đất lăng phi, sử dung đất không có hiệu quả, đất

không thể trao cho các chủ thể không có khả ning và niu cầu hoặc trao cho nhữngvô cùng lớn, vì vậy, không.

Không có ý thúc kai thác để lâm ting giá tricia đất bão vé đất ma tri lei côn làm giảm hiệu quả sử dụng đất để xây ra những sử pham trong inh vục đất dai Đối với những trường hợp này, thu hồi dt không chỉ thuẫn tứy là thể hiện quyền lục Nhà nước thông qua biển pháp chế tà là quyết nh thu hồi dit đỂ chim dit quyền sử dụng đất

fu có ý ngiấa hơn là sau quyết dinh hành chính đ là

đổi với người sei phạm, ma

` ố

thông điệp ma các cơ quan quin lý dit dei muôn chuyỂn tới ác chỗ thể sỡ dụng dita

cin thất phã tôn rong và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật trong quá tình s đụngđất nâng cao ÿ thúc côn người sử dụng dit nhậm ting cuồng pháp chế rong finh vực

này 6 một khie cạnh khác thu hồi đối với đất do sai pham của nguội sở dụng đất cũng là đẳng nghĩa với việc Nhà made sẽ trao cơ hội sỡ dang đất cho chủ thể mới có năng lục, có nhủ cầu, cóÿ thúc sở đụng đất tốt hon

Thứ năm, đâm bảo tính minh bạch rõ ràng về tinh rạng phép ý đối với mốt đn

tích đất cụ thể

VỀ nguyên tắc, mỗi mảnh dit ngoài nhà nave với te cáchlä chỗ sở hữu đụ điện

đối với toàn bộ đất đ trong oa nước thi đương nhiên cũng làm chủ sở hữu dai diện

đối với mỗt điện tính đất cụ thổ, Tuy nhiên, mốt điện tích đất ma Nhà nước để trao

qguyễn và rác lập cho một chỗ thể cụ thé thi điện tích dit đỏ li thuộc quyển sử đụng

hop pháp đãi với ho Vi vậy, việc Nhà muớc muốn phân bổ và đều chỉnh đất đó từ

ngudi này sang cho người khác thi đương nhiên Nhà nước phải chim dit quyển cia

chủ thể dang sử dụng để xác lập quyền sử dụng đất cho chi thể mới 4 không cổ sơ

trùng lập, chẳng chéo và là nguyên nhân cia tran chấp

Ngay cả trong các trường hợp thu hồi dit do lỗi v phạm của người sử dụng dit thi vide thu hồi dit được coi như biện pháp "chế ti” đối với đích danh chủ thé nào có

hành vi sai phạm Cùng với đó, quyền sử dụng đất hoàn toán chấm dứt đố: với chủ thể

bi tha hổi để Nhà mage với tơ cách chi sở hôn dat điện thực hiện việc ấp quản true iấp đối với điên tích này và tiến hành phân bổ, đu chỉnh cho các hủ thể khác theo

chúc ning và nhiên vụ ce mình.

12 Lý hiện pháp lật về thụ hồi dat

1.2.1 Khai niện, đặc điễm cũa pháp hột về tim

1.2.11, Khải niệm pháp lật về thu hồi

Đổi tương điều chỉnh cite pháp luật 1a các quan hệ xã hội Nhà nước sở đụng

hấp luật đỂ điều chỉnh các quan hộ xã hôi đỂ hướng các quan hệ đó vận đông, phát triển theo ý chỉ cũa Nhà nước va phủ hợp với lọ ich của Nhà nước, ea xã hội Trong Tinh vục đất đủ, Nhà nước ban hành nhiều quy pham pháp luật đỂ điều chỉnh các quan

hệ pháp luật nay, rong đô có quyết inh về thu hỗ dit Theo đó, Nhà nước ban hành

các quy pham để quy dinh về các truimg hop Nhà nước được thụ hỗ đất, bình tự thể tue thu hdi đất các trường hop th hồi dit được Nhà nước đổn bạ bỗ thường, bình tự

thủ tue giả phóng mất bằng: nguyên tắc din bù bỗithuờng khi Nhà ngớc thụ hải đất, cuống ch thụ hỗ dit cũng với đỏ à cơ chỗ đỂ host động đó được bảo đầm thực thi

rên thực tế

Từ các phân tích tên, có thể đơa ra khổ niệm pháp luật v thu hồi đất như sau Tháp luật về tu hồi đất là tổng hợp các guy phươn pháp luật do Nhà nước ban hành

và đâm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chỗ cũa Nhà nước để đu chỉnh các quan

hệ vã hôi phát tịnh ki Nhànrớc tìm hổi đắt 1.212 Đặc đễm cia pháp hat vd thị hổi đắt

Pháp luật về thu hồi đất ð nước ta có mốt sổ đặc đẫm cơ bản sau

- Pháp luật về thụ hỗ đất chiu archi phốt cia chế độ sở hữu toàn dn vé đất đai

Do đường lối, quan diém của Ding và Hiến pháp xác định dit dai không thuộc quyền

sở hữu ofa người sử dụng đất ma thuộc về toàn din, Nhà nước dai điên chỗ sở hữu,

trao quyển sử dụng đất cho từng người sở dụng đất nin pháp luật dit đi quy định lôi

cần thi Nhà nước có quyền tha hd: Vi thé, có thé thấy ring xuyên suốt quá hình

th hỗ đất, ý chí và quyển lực Nhà nước gin nh thể hiện tuyệt đổ, người nữ dụng đất

tham gia vio quan hộ này một cách bit bình ding Toàn bổ qué tinh tha hỗi đất và giã quyết khiểu nạ, tổ cáo đều do các cơ quan Nhà nước thục hiện và quyết dinh Ngồi có đất bị thụ hải có quyễn liễn ngh, yêu cầu khiêu ne, tổ cáo nhưng quyền quyết Ảnh cud công thuộc về Nhà nước Điều này df din din cơ chế "vừa đá bóng vie thối côi" và là nguyên nhân của sơ em quyền, độc quyén rong quả tình thực thỉ

- Pháp luật v tha hỗi đất hưởng tới giải quyét hai hòa giữa bão vé quyén tai sản

của người sỡ dụng đất đãi với quyén sử dạng đất và nụ cầu quốc phòng an nin, phát

triển kinh tổ - xã hôi RB rùng nha cầu về dit để phục vụ cho quốc phòng, an nin phat tiễn kình tổ x

dang dit cia người sử đụng đất hợp pháp phải được pháp luật bão vé Nhiệm vụ quan

trọng của pháp luật v thu hỗi đấ là phã giải quyết đoợc mâu thuẫn và hà hòa các lợi

hội là tất yêu khách quan, nhưng quyền ti sẵn đổi với quyền st

ích này, Đối với trường hop thụ hồi dit do li vỉ phạm cũa người sử dụng đất thị nhấp luật thụ bội đất hoớng tới việc én đnh tâm lý, tránh kích động đổi với người sở đụng đất có sei pham để ngĩn ngừa những trường hop quá khich, chống đố, gây mất an ảnh tt tự và an toàn xã hồi, Đốt với rường hợp thu hỗi đắt do yê tổ khách quan th php luật tho hỗi đất hướng tới vie thục hiện ding quy tỉnh, thủ toc, đâm bão tinh minh bạch, công khai và ho hồi lạ quyén sử dang dit để giao vé cho cơ quan quân lý,

kiểm soát đễ bảo toàn dit cia Nhà nước, tránh tình trong bô ngõ để đất bị các chi thE

khác lân, chiêm.

- Pháp luật về thụ hỗ đất ð nước ta được xây đơng và hoàn thiện trong điều liên

việc sử dụng đất thuờng xuyên biển động nhương công tác quân lý dit đa chưa hiệuqguả Thục tổ ử dung dit ð nước ta thường xuyên biễn động về điện ich loại đất, chủ

sit dang đất, việc sử dụng đất lin chiếm, sr dụng dit sei mục dich thường xuyên diễn

te; công tác quản lý dit dai Léngléo, thâm chi la buông lông công tác quản lý; cơ sở đế

liệu dit đã, ding ký đất di con nhiễu hen chỗ, việc quản lý và xác lập quyền rỡ đụng đất cho người sit đụng đất được thực hiện bối nhiều cơ quan khác nhau nhiều loại gay

ân sở dụng đất khác nhau hoặc sỡ đụng đã

"nguyên nhân gây nhiễu khó khăn và công là những vin đề cén phấ: quan tân khi xây đựng hoàn thiện các quy Ảnh về thụ hồi đắt

1.2.2 Các guy phạm pháp int điên chink vẫn để về tim hồi đất

Từ sơ phân loi các troờng hop thu hồi đất nêu trên cho thấy, lý do tha hồi đắt là

v6 cũng da dang vi viy, để dim bảo việc thu hỗi đất khách quan, minh bạch và đúng đắn pháp luật đầu chink thu hồi đất phi quy đính cụ th, đây đã và mảnh bạch vé căn cử: nguyên tắc tình tự thủ thụ và thim quyển để rên cơ sỡ đó, chính quyển dia phương thực th có hiệu quả Theo đó, các quy phạm là không thể thiêu đỄ dim bảo iệc tổ chứ tha hỗ đắt được tiến hành trên thục tổ và có thể cia thành các nhóm smu:

“Mềm guy phạm pháp luật về cơ số, căn cứ pháp đễ đại hồi đắt

Nini cầu sở đụng đất của các chủ thể sử dụng đất của nhà nước và nhủ cầu chung cia xi hôi là vô cing phong phủ, da dạng Do vậy, sơ phân bổ và điều chỉnh quỹ đất từ "người này sang người khác thông qua cơ chế thu héi dit, giao đất, cho thuê đất để phúc đáp sự da dạng về nh cầ trong thục t a tắt yếu đặt ra, Ở một khía canh khác tin hỗi dit còn nhằm hoớng ti một trật hx kỹ cương trong kha thác và sử dụng đất

toàn quỹ dit cũa quốc gia, cde toàn thi nhân dân tước các nguy cơ bi xm hai do

ý thức bạn chế của người din và do biểu hiện của những lợi ích cục bổ

Vi mục dich của việc thu hồi đất đa dang như vậy nên vie dit ra các chuẩn xuục pháp lý, hay nói khác đ là quy dinh các căn cứ df Nhà nước thụ hỗi đất áp dụng trong hing trường hop co thể la võ cũng ein thiết va mang tinh khách quan

“Mim ạy phan pháp lt vd nội ng trình hự thù híc và thom quyên tu hồi đắt

Nhờ đã phân tích, quyền sử đụng đất 8 là quyển tế sân, và chính] tả sốn nên

th hồi it a thủ tài sản của người sở dụng đít không những cần phi được đu chinĐồi pháp luật nước tạ phù hợp với Điều 54, Hiển pháp 2013: "Quyển sở ding altđợc pháp luật bảo bổ? sma côn phil tương thích với các quy dinh của pháp luật quốc

tẾ ma nước ta đã cam kết thực biên như Điệu 17 Tuyên ngôn toàn thé giới về quyên.

con người, quyên công din năm 1948 (được Đại hội đông Liên hiệp quốc thông qua và

công bổ theo Nghị quyết số 217A (ID ngày 10/13/1948) quy đính ring, mọi người

đồu có quyên s hữu ải sin của riêng mình hoặc ti sẵn sở hữu chúng với người khác,

cũng nh không obi tude đoạt ti sẵn một cách tùy tiên ĐỂ dim bảo quyền ti sẵn của người dân, yêu cầu đặt ra lá phất xây dụng các quy đính pháp luật kể cã nội dụng

và hình thie đáp ứng được yêu cầu, nguyên vong cũa cả bi bâm Nhà nước và người

sit đụng đất khi them gia quan hệ pháp tuật đất đại

Vé quy phem nội dang các trường hop thu hồi dit phit được xem xát xuất phát yêu cầu của lợi ích quốc gia loi ich công công hay phát triển lánh tổ, để Nhà nước

có cách ting xử phù hop: áp dung biện phép hành chính hay bằng biện pháp thathuân Khi chữa xác dinh ranh giới giữa lợi ch công ty hay dan xen c lợi ích công

và tư mét cách cụ thé thi sẽ din phiên điên trong dinh giá, và va trò ci Nhà tước vớ hư cách nguội dai điện cho quyén lợi của nhân dân sẽ không con thể hiện tinh Xhách quan, df ti lợi ích nhóm chỉ phốt

VỀ quy phạm hình thức, tức là nhống thủ tục được quy Ảnh kh tiễn hành thủ Hồi đất cách thức đ thu hiện thẩm quyền của timg cơ quan Nhà nước, cũng như cá

nhân được tao quyển và trách nhiễm của cả người sử dụng đất đều phải tuân theo

nhằm dim bảo cho các quy phạm nội đang được thục hién có hiệu lục và hiéw qua theo yêu cầu dit ra Đây cũng chính là điều kiện để bio dim cho pháp chế được git vũng, mở rông đân chủ và thể hiên tính công khai trong hoat đông quản lý nhà nước.

Moi hoạt động, hành vi của cán bộ quản lý nhà nước về đất dai, cũa người có đất bị

tin hồi, cũa chủ đâu tơ và các chi thé khác có liên quan đều phi tuân thủ theo quy tình thi tục ou thé

VỀ quy pham thm quyển the hỗi dit, đây cing ta nhóm quy pham không thể thiêu nhằn xác đánh rõ vai trò trách nhiệm cia cơ quan có thầm quyền rong th hồi đất Ở một khía canh khác, quy phạm quý định về

xác định rõ giới han thêm quyên cũa cơ quan có thim quyền thụ hỗi dit trong tùng quyện thn hồi đất còn nhằm

trường hợp cu thể Giới han này nhằm dim bảo hạn chế và phông ngòa tinh rang tùy iên, lam quyên khi thu hồ dit ð các địa phương và các tiểu hiên cise lợi ch cục bộ, li ich nhóm, Sự vuợt quả giới hạn thm quyén trong thụ hải đất dw l trả phép luật

và phố chu các hành thức rách nhiệm phép lý,

“Mềm guy phạm pháp luật về khiểu nợ li Nhà nước ths hồi đắt

Điễu 30, Hién Pháp 2013 đã quy dish ring: Tắt cả moi người có quyền tổ cáo, hiểu ng với cá nhân, 18 chúc, cơ quan có thậm quyền vé những vie làm trai với pháp luật của cá nhân, t8 chúc, oo quan Người bị tiệt ha có quyền đoợc béi thường về tinh thần, vật chất và phục hỗi danh dự Như vây, khiếu nei ta quyền hiển định Khi

quyền và lợi ích hợp pháp của những người sở dụng đất bị tác động bai các quyét dhThành chỉnh ci cơ quan Nhà noớc hoặc người đuợc trao quyển có liên quan din việc

tha hổi đất xém hai đến quyễn và loi ich hợp pháp của ho, thi ho được thực hiện quyền khiểu nei VỆ Tĩnh vục này, rong Tuyên ngân quốc tỶ nhân quyển nim 1948 cũng đã quy định “Ai công có quyển yêu câu tòa án quốc gia có thẳm quyển can thiệp chống lại nhống hành động vi pham nhõng quyền cén bên đuợc hiển pháp và luật pháp thừa nhận” Quá trình giải quyết khiêu nại chính là hoạt đồng áp dung pháp luật của co

quan Nhà nước có thm quyền người được Nhà nước trao quyễn, Đó là việc xem xát

những nổi dụng, tinh tit, cơ sở pháp lý cũng nhờ cơ sở thực tin cũa việc khiểu nại Trên cơ số đó, cơ quan Nhà ngớc có thim quyển người có thẩm quyển sla chon

quy pham pháp luật đỂ áp dung ban hành vin bin áp đụng pháp luật và tổ chúc thụcHiện vin bản đã Dan hành Việc giã quyết khiêu nai đầm bảo nổi dung tình tự thủtoc do pháp luật quy định: xác dinh việc khối phục quyén và lợi ich hợp pháp ci

"người sử dụng đất tỔ chức bị xâm ha, sỡ góp phần vào việc cũng cổ niềm tin của nhân dân đối với chính quyền

1.2.3, Các yẫn tổ ác động, ảnh lmởng tới pháp hạt vé tìm hồi đắt

1.231 Đường lỗ, quan đễm của Đông

6 nước ta, Đăng Công sinViệt Nam là lục lương lãnh đạo Nhà nước và xã hồi Các quy định của phép luật à nợ cơ hể hoa đường lối, quan diém của Đăng và không được trả với đường lố, quan đm của Đăng trong đó có các quy định ci pháp luật dit dai nổi chung các quy ảnh về thụ hồ đất nối tiêng.

Nghiên ca lịch sử các quy định của pháp luật đất đi nói chung và các quy nhvi thu hải đắt nổ iêng tường thất gian gu có thd thấy ing đoồngỗi quan đễm cin

Đăng luôn “ai trade so với các quy định côa pháp loật Gin diy nhất là Negi quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW Những quan điểm trong các Nghị quyết nay

được ou thể hóa trong Luật Dit đi nim 2003, Luật Bit dai năm 2013 Trong các quy

đảnh của pháp luật dit di, tỉ chế din thụ hổ: đất luôn nhân đợc sự quan tâm đặc tiệt của Đăng Ding ta luôn kip thôi ban hành những quan diém, đường lấ lam cơ sở cho việc ban hành các quy đính cụ thé cite pháp luật, rong đó có các quy định về thụ

hổi đất

1.2.3.2, Chế đổ sở lển toàn dân về đắt đu

Chế độ sở hữu toàn din về dit di tác động din pháp luật về th hội đất ở các

Xhía canh chủ yêu sau

- Dit dei thuộc sở hiểu toàn dân nhưng khi người sử đụng đất được trao quyền sử dang đất thi quyền sở đụng đất trở thành ti sẵn cia người sử đụng đất nên ho được

tri thường i bị thu hỗiẳ Vi 1 đổ, pháp luật hiện hành quy định bổi thường là tr laigi bí quyền st dụng dit cho người bị thu hồi đất

- Dit dei không thuộc sifu cũa người có dit bị thụ héi nên quan hệ phát sinh từ thu hồi dit giữa Nhà nước và người bị thu hồi đất lá quan hệ hành chính mệnh nh,

không ph là giao dich din sự Vi thể, Nhà nước có quyén đơn phương thục hiện thụHồi đất và áp đặt ý chỉ của minh Lôi the hiện thu hỗi đất thuộc các trường hop dopháp luật đã quy định Không có cơ ché thôa thuận giữa Nhà nước và người có dit bị

tha hỗi vi mục đích quốc phong an ninh, phát triển nh tổ - xã hội lợi ích quốc gia,

công công

- Không xác định đất dx thuộc sở hữu côn người sử dụng đắt

Xét ð gic đô lý thuyết vé vật, quyền, nguùi sử dung đất không có quyén chỉ phối

trụ tấp đối với vật, không có quyên dinh đoạt đốt vớ đất Bởi thể, quyền cỡ dụng đất là "vật quyển hen ché", à vật quyển phát nh từ "vật quyền dit” cho nôn không xác

đảnh được đây đã giá tị của đất din din pháp luật hiện hành không cho phép người sở

dang dit được “bin dit” mã chi chuyển nhượng quyên sở dụng dit, Điều nay dẫn din hhan chế của quy Ảnh pháp luật hiện hành là xác định bổi thường về dit là Nhà nước

trate gé ti quyền sỡ dung dit và cũng không bôi thường theo giá ti trường

Tir quan hệ sở hữu toàn din in đến quy định của pháp int hiện nay không phản ánh đồng thục t gio dịch đất dai

1233 Quá mình quản fs Nhà nước v

Các quy đính cin pháp luật về th hải đất dave ban hành gắn iễn với quá hành

qguân lý dit dai và những đặc thi v lich sử och mang của nước ta, Chúng ta không

thể ban hành các quy dinh mà không xem xé các yêu tổ lich sử nh tế chính tị, xã

Hồi và thục trăng của quan ly nhà nước về dit đa trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kỹ cho

phù hợp Chẳng hạn, hộ thẳng hồ sơ ie chính qua các thời lộ, quá trình do vã, lập bản

đỗ dia chính cia ngớc ta trước diy được thục hiện bằng các biện pháp thủ công nênđiện ích đất thọ tổ không đoợc phân ánh chính xác và tương tích với hd sơ, tả liệu,

ấy tờ Điều này đã din din pháp luật phải quy dinh nêu hiện trạng đất lớn hơn diện tích dit ghi trong các gây từ về quyển sử dụng dit những dit đã được sỡ dụng én

dinky, không có tranh chấp thi được bai thường hoặc quy đính các giấy to về quyển sởdang đất đỄ được xem xét bôi thường theo Điều 100, Điễu 101 Luật Dit di năm 2013

1.2.3.4 Phong uc tập quân vàyễn tổ vùng miễn

Đây cũng la yêu tổ tác đồng sâu tông tới pháp luật vé tha hổi dit Theo 4a,

những vị tri dit là nơi thể hiện đặc trang và nh động cũa văn hóa, nơi lưu li những

dâu ân của phong tục tập quán ving miễn, những d tích ich số, tâm inh thi hạn chế

tối đu việc thụ hội đất Pháp luật cần phải số những quy dink thể hiện 18 yêu tổ này để

đâm bảo tơ do tôn giáo, tin ngưỡng báo lưu va giữ gìn truyền thống vin hóa, xã hội vàlich sử, phù hợp với lối ống cia người dân Trong trường hop cén thất phải th hồiđất tủ cần phảt quan tâm ti lỗ sống văn hón đặc trung dé bổ tí nơi ấn chấn ở phùhợp, tránh sự xáo trên, tác đồng tới tâm lý, đời sống và phong tục, tập quán đã án sâu.vào ý thúc của họ

1.235 Hội nhập quốc tỔ và ham kho ha thông pháp luật nước ngoài

Hiên nay nước ta đã hội nhập sâu rồng them gia hi hit các tổ chúc, định chế quốc tỉ và kho vục rên thé giới, như Tổ chức Liên hop quốc (UN), Hiệp hội các quốc ga Đồng Nam A (ASEAN), Diễn din hop tac Á - Âu (ASEM), Diễn dan hop tác ánh, tẾ châu Á - Thai Binh Dương (APEC), Tổ chức thương mai thể giới (WTO), them gia các hiệp định thương mai tr do (FTA) Khi tham gia vào các tổ chức, nh chế quốc

tổ một mất chúng ta phải có những cũ cách về thể chế, chính sách, pháp lt, trong đó

co pháp luật đắt đủ dé phù hop với những cam kết ma ching ta đã đơa ra theo hướng công khai, minh bach và bình đẳng giữa các chỗ thổ; mất khác, chúng ta có th nghiên cửa tham khảo pháp luật một số nước đỂ áp dụng ban hành, sửa đổi các quy dinh cia php luật về thụ hổi đất nh hen chế thu hồi dit nông nghiệp, giá đất bai thường phi

1 Thu hỗi đất 1 host đông đều chỉnh pháp luật mang tỉnh tt yêu, có vai rò quan trong đối với sơ phát tiễn kinh tế, xã hội của bất kỷ quốc gia nào nói chúng và của Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, cho di Nhà nước được quyền đơn phương th hồi

dit nhưng việc thụ hỗ: dit phii du rên những cén cử và thuộc các hưởng hop do

php luật quy đụ,

2 Mặc di dit đi thuộc sở hữu toàn dân ma Nhà nước là đi điện chủ sỡ hữu

những quyền sử dụng dit la tử sin, là vật quyễn hạn chế cia người sử dạng đất là

quyin độc lập ofa người sử đụng đất trong mối quan hệ với quyền sở hữu đất dx

Quyển nữ dung dit cia người sử đụng dit được pháp loật công nhân và bão hộ Vi th, Xôi Nhà nước thu hỗi đất đã làm mắt & quyền sử dụng đất cũa người cổ đắt bị thu hồi,

đẳng thời làm phát ảnh những thiệt hạ về đất từ sân gin liền với đất sẵn xuất Linh doanh, việc làm va nhiều thiệt hại khác.

3 Thụ hồi đất lam phát ảnh cá lợi ich phải giải quyết là lợi ích của Nhà nước, nà đều ty người có đất bi thụ hồi và người được hưởng lợi tử việc thu hồi đất nhưng

không bị thụ hồi đất

4 Quá trình xây dung và hoàn thiện pháp luật về tha hải dit bị tác động bối

nhiều yêu tổ, mỗt yêu tổ có ác đông, anh hưởng riêng ty thuộc vào tink hình cating

thời là gia đoạn

aChương2

‘THY TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HÒI ĐÁT VÀ THỰC TIỀN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHÓ LANG SON, TINH LANG SƠN 3:1 Thục trạng pháp Iuatvé thu hồi đất

-21.1 Ony định của pháp uật hiện hành về các trường hợp tu hồi đắt và các “my định vễ căn cứ: tăm hỗi đắt

~ Các trường hợp thụ hỗ đắt

4+ Thụ hồ vĩ mục dich quốc phông an nh.

“Theo Điều 61 - Luật Dit dai nim 2013, Nhà nước thu hỗi dit vì mục dich quốc

phòng an ninh trong các trường hợp sax Lim nơi déng quân, trụ sé làm việc, xâydung cần cử quân mực xây dong công tỉnh phông thi quốc gịa, tận dia và công trình.dic tit vé quốc phông, an ninh: xây dựng g, cảng quân sợ, xây đụng công tình công

"nghiệp, khoa học và công nghệ, vin hie, thể thao phục vụ trực tấp cho quốc phông,

an nính, xây dựng kho táng của lục lượng vũ trang nhân dân làm trường bắn, thao

trường bãi thử vũ khi, bãi ny võ khí, xây đụng cơ sở dao to, trung tâm fn luyện,

thệnh viên, nhà an duống ce lục lượng võ rang nhấn dân, xây dựng nhà công vụ côn

lực lương vũ trang nhân din; xây ding cơ sở giam giữ, cơ sở giáo duc do Bộ Quốc

phòng Bộ Công an quản lý

4+ Thụ hồi đất đ phát triển nh tế - xã hội vì lợi ich quốc gia, công công

Điều 62 - Luật Đất dai năm 2013 quy Ảnh rổ các truờng hop Nhà nước tụ hồi đắt đ phat tiễn nhổ - xã hội vì lợi ích quốc gia công công như se

* Thục hiện các dự án quan trong quốc gia do Quốc hội quyết dn chủ trương

đầu tr ma phi thu hỗi đất, bao gm: Dự án ảnh hung lớn din môi trường, Hoặc dự án tiêm an khả năng ảnh hưởng nghiêm trong đến môi trường như Nhà máy điện hạt

nhân, chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia Khu bảo tốn thiên nhiễn, khu bảovề cảnh quan Kin rùng nghiên cing thực nghiệm khoa học từ SO héc ta rở lên Ringphòng hô đâu nguồn từ 50 hác ta trở lên Rồng phòng hộ chin gi, chấn cát bay, chắn

sóng lần biển, bio vé môi trường từ 500 hee ta trở lân Rừng sản xuất tử 1.000 hức ta trở lên, sử đụng dit có yêu cầu chuyỂn mục đích sử đụng dit tring hia nước từ hai và

ted Lén Vi quy mô tir 500 héc ta trở lên, đã đân tử đính cư từ 20 000 người trổ lên ở

"miễn múi Hoặc từ 50 000 người ở lên ở các vòng khác, dr án có yêu cầu phải áp đang cơ chỗ, chính cách đặc iệt cần được Quốc hội quyết dinh

* Thục hiện các der án do Thi tướng Chính phủ chấp thuân, quyết nh đều trsma phi tho hỗ: đất, bao gm: () Dự án xây đụng khu cổng nghiệp, kus chế xuất, kinacông nghệ cao, khu kinh tổ, khu đồ thị mới, dự án đầu ty bằng nguẫn vẫn h tro phát

triển chính thúc (ODA); Gi) Dự án xây dung tru sở cơ quan nhà nước, t8 chúc chính tr tỔ chức chính bị - xã hội ở trừng ương, trụ sở cũa tổ chúc nước ngoài cổ chúc năng

nngosi giao, công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lem thing cảnh được xép hạng,công viên, quảng trường, trong di, bia trông nim, công tình sự nghiệp công cấp

quốc gia; (ii) Dự án xây dụng kết sâu hạ ting L thuật cấp quốc gia gỗ

thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lục, thông tn kiên lac; hệ thống dẫn, chứa xănggiao thông,

dẫu khí đốt, kho dự rỡ quốc gia; công tình thụ gom, xở lý chất thất

* Thục hiện các dự án do Hội đồng nhân dn cập tỉnh chấp thuận mã phi thụ hồi

dit bao gồm: @) Dự án xây đụng tru sở cơ quan nhà nước, tổ chúc chính tr, tổ chúc

chính tủ - xã hộ, công tinh đi tính lịch sử vẫn hỏa, danh lem thắng cảnh được xéphạng quing trường tương đủ, công tình sợ nghiệp công cấp địa phương (i) Dự án

xây dụng kit câu hạ ting kế thuật ie dia phương gdm cấp nước, thoát nước, thủy lợi,

gto thông thông tín iên lạc, đin lục, chiêu sing đô thị (ii) Dư án xây dung côngtrình phục và sinh hoạt ching của công đồng din cơ, dun tái nh cự nhà ở cho sinhviên, nhà ở xã hội, nhà ð công vụ: xây dụng công tỉnh của cơ sở tôn giáo; khu văn

hóa thể thao, vui chơi giả tí phục vụ công công, cho; nghĩa trang, neha địa nhà tang TẾ nhà da táng, (iv) Dự án xây dụng khu đô thi mới, khu dân cư nông thôn mới: chảnh trang đồ thị, khu dân cơ nông thôn; cum công nghiệp; khu sẵn suất, ch biển nống sản lâm sản, thủy sẵn, hãi sin tập trung: dự án phát tiển ring phòng hộ, img đặc dụng, (x) Dự án khai thác khoáng sản được cơ quan có thấm quyên cấp phép, trừ

trường hop khai thác khoáng sin làn vật liêu xây dụng thông thường than bừa,Khoáng sin tử các khu vue có khoáng sản hân tán, nh 12 và khái thác tận thakhoảng sin

+ Thu hồi dit do vi pam pháp luật về đất đủ

Theo khoản 1, Điều 64 - Luật Đất dst nắn 1013, các tường hop th hỗi do vi

phạm pháp uất vi dit đứ gim: Sở dụng đất không đúng mục dich đã được Nhà nướcto, cho thu, công nhân quyên sử dạng dit và đã bị xỡ ph vi pam hành chính về

hành vi siding đất không đúng mục đích mà bếp tục vi phạm; ngời sử dụng đất cổ ý

hủy hoại dit (người sử đụng đất có hành vi lâm biển dang đa hành, lâm suy giảm chất

lương đất gây ð nhiễm dit, làm mất hoặc giảm khả năng rỡ đụng đất theo mục đích đã được xác dint); đt được giao, cho thuê không đảng đối toợng hoặc không đúng thẳm,

quyền, đất hông được chuyển nhường ting cho mà nhận chuyén nhương nhận ting cho; dit được Nhà nước giao để quản lý ma để bị lần, chiếm; đất không dave chuyển quyền si dụng dit ma người nữ đụng đất do thiêu trách nhiệm để bị lẫn, chiêm; người

sir dung đất không thục hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước và đã bị xỡ phạt vi pham hành,

hành, dit trồng cây hing năm không được sử dụng rong thời

chính mà không cl

hhan 12 tháng hiên tue, đất tréng cây lâu nim không được sở dụng trong thời hen 18 tháng liên tu; đất rồng ning không được sử đụng trong thoi han 24 thing liên tac; đất được Nhà nước giao, cho thuê df thục hiện dự án đều bơ mê không được sử đụng trong

thời hạn 12 tháng liên tue hoặc tiến độ sử dung đất chậm 24 tháng sơ với tiễn độ ghi

trong dự án đầu tơ k từ hi nhận bin giao đất tin thục địa phải đơa đất vào sử đụng,

trường hop không đơa đất vào sử đụng thì chủ đều he được gia hen nử dụng 24 tháng,

Hit thời han được gla han ma chỗ đầu te vấn chua din đắt vào sử dung thi Nhã nước thụ hội dit ma không bổi thường vỀ đất và ti sin gắn tiễn với đất trừ taxing hợp do

tt khả kháng

Căn cứ thu hố: Phảt cần cử véo vẫn bản, quyết định của cơ quan Nhà nước cô

thấm quyền xác dinh hành vi vỉ phạm pháp luật về đất đi

+ Thụ hỗi đất do chim đột vie nữ đụng đất theo pháp luật, hy nguyên tr la đất,cô nguy cơ de doa tính mang cơn người

Khoản 1 Điều 65 Luật Dit dai nim 2013 quy dinh các trường hợp thư hỗi do châm dit vide sử dạng đất theo pháp luật tự nguyên trả la dit, cổ nguy cơ de dos tính

meng con người bao gần

* Tổ chúc được Nhà nước geo dit không thn tin sở dạng đất đuợc Nhà usegto đất cổ thu tên sử dụng dit mã tiên rỡ đụng dit có ngon gốc từ ngân sách Nhà

nước bi giã thể, phá sản, chuyén & nơ khác, giảm hoặc không con như cầu sở dụng đất, "người sử ding đất thuê của Nhà nước trả tấn thuế dit hang năm bị giã thổ, phé sản, chuyển đt nơi khác, giần hoặc không con nhu cầu sử đụng dit.

* Cá nhân sử dạng đất chất ma không có ngờ thie kế Căn cử thu hồi Giấy chúng từ hoặc quyết nh tuyên bổ một người là đã chết theo quy định cũa pháp luật

vũ văn bản xác nhận không có người thùa kế của UBND cấp xã nơi thường trú của

"người để thừa kế đã chất

* Người sử dụng đất hựnguyên tr lạ đắt

* Đất auoe Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn* Dat ð trong khu vực bi ô nhiễm môi trường có nguy cơ de dos tính mangcon người.

* Đất 6 có nguy cơ sat 18, sut lúa, bi ảnh hướng bỗi hiện tương thiên tei khác đedoa tính mang con người.

= Các quy định:

+ Các căn cử im hồi

ấn cứ thu hồi đất

dt vi mục đích quốc phòng am ma phát triễn lạnh tổ - xã hồi vì lov ich quốc gia cổng công

Việc thụ hỗi đất vì mục dich quốc phòng, an ninh, phát tri nh tế - xã hội vĩ lot ich quốc gia, công công đơ trên các căn cứ được quy dinh tại Điều 63 Luật Dit

đại năm 2013 gin

* Dim bão việc thụ hồ đất chỉ để sử dụng vào mục dich được giới hen & phạm vi

Điễu 1 và Điển 62 thi Nhà nước mới có quyển thu hổ, người sử dụng đất mới hy sink qguyễn và lợi ich cá nhân của mình, tử bỗ mãnh dit minh dang sở dang và hướng lợi để

Nha nước lay cho các mục đích lớn hơn của dit nước Ngoài pham vi đỏ thi Nhà nước

không thể áp đặt quyén lục cũa mình đổi với người sử dụng đất

* Tránh việc thụ hd đất ủy tiên, trấn len vì lọ ich trước mất mà không tính énlợi ich lâu đã, vã lợi ich nhóm mà không quan tâm tới lợi ích cia người din, nhất là

đối với dit nông nghiệp Theo đó, Nhà nước muốn lay dit sở dạng cho mục đích của Nhà nước thi phải xác dinh cụ thé, rõ ràng, ch tiết minh bạch và công khái rong kế hoạch hing năm cia cấp huyện chứ không phải trong kế hoạch 05 năm hay quy

hoạch 10 năm,

* ĐỂ dim bảo dit thụ hải phất được đưa vào sở đụng đồng mục đích của dự án,

đăng thôi hạn để phục vụ cho lợi ich quốc gia, công công Tránh tỉ trang các dự én

sau khi lip, dit được Nhà nước thu hỗi của nguời dân để giao thục hiện de án song nhà đầu tư ai bô không nhiễu năm, gây ling ph, trong khi người din không có đất để

canh tác

Trong quá tình thi hành Luật Đất dai, các địa phương trên cả nước đã thục hiện

tina hỗi hơn 165 340 ba đất đ thực hiện các công tỉnh, dự án vĩ mục đích quốc phòng,

sa ninh, phát iễn kinh tế vì lợi ích quốc gia, cơng cơng, Bán cạnh đĩ, thu hỗi đất đổi

với hơn 600 trường hợp vi phạm pháp luật đất dx, chim dit theo quy dinh cũa pháp luật, tr nguyên r la đất với tổng dién tch hơn 11.000 ba” Tuy nhiên, quá tình tha

thơi đất bộc 16 nhiều han chế, khĩ khăn, bat cập Trong đĩ, việc đáng chủ ÿ nhất là một

sổ đa phương do hiễu và ép dụng khơng thống nhất các quy din cin pháp loật về thụ

Hồi dit nên hing ting trong việc giải quyết các yêu cầu của cơng dẫn Nguyên nhân

một phân là do Luật Đất dai 2013 cĩ những "khộng trống” pháp lý guy định về thụ

hồi dit Cu thể, quy định vé din bù giải phĩng mát bằng được tập trung trong Diéu 62 và Điễu 73 cis Luật Dit đại 2013: Ở Điều 73, dự án phát tiển kính tổ ma chủ đầu tr

ơi giả phỏng mất bing hựthơa thuận với người din cĩ giá dit đền bù dum trên cơ sỡ giá thí tường Cịn Điêu 62 là các dự án Quốc gia, cơng cơng dự án bing vốn ODA, và dự din phất tiễn kinh tế

dit roe tính theo khung giá của Nhà nước quy dink Nguy cơ “nhĩm lợi ích” cĩ thé Hình thành trong cơng tác giải phĩng mặt bing bit đầu từ khá niệm “dự án phát triển

xã hội vị lợi ich Quốc gla Đến bù giải phĩng mất bing giá

ánh tổ cd hội phục vụ lợi ich quốc gia” trong Điều 62 Luật Dat đai 2013 Khái niệm,` phát tiển kính

được Nhà nước thu hội dit là quá rơng Trong đĩ, các dự án được Hội đồng nhân dâncấp tính chấp thuận cũng bao him quá tơng, cĩ cã các dtr án kim 46 thi mới, dự án khuThất sản Chính sự khơng 18 ring &

xã hội vi lợi ich quốc ga, cơng cơng" khiến phạm vi các dự án

din cư nơng thơn, du án chế biến nơng, lâm, thử

khá niệm "hát rid kinh tổ xã hối vi lợi ích quốc gia, cơng cơng" đã, dang là kế hở để các nhĩm lợi ích lợi đụng Nhing dự án phát triển kinh tơ - xã hơi thuộc điện thụ Hồi dit thơa thuận với người din theo quy định ở Điều 73 Luật Đất đa 2013 cổ thể bị

"phù phép” trở thành nhiing dự án do Nhà nước thu hi đất cha trần khổ niệm "lợi ích

quốc gia" Thực t, việc phân định giữa dự án phat tiễn kinh té và dtr án phát tiễn

ảnh tế - xã hội vi lợi ich quốc gia trở nên mơ hỗ, “Khoing tréng” trong luật khiếnhấu hit các domh nghiép hi thục hiện triển khai dir án ở đa phương đều di theohướng gắn de dn với tính chất 4 "phát triển kinh tổ - xã hội lợi ích quốc gia" Nhựviy, vie đền bù giải phĩng mất bằng sẽ do Nhà nước thơ hả, giá dit din bù theo

khung giá Nhà nước quy ảnh, khơng phải thơa thuận với người din và thập hơn nhiều giá thị trường,

+ Căn cứu hỏi đất theo qr dn của pháp ht

EB==ecrcag NA mo 199376)

Những trường hợp Nhà nước thu hỗi dt do vi pham pháp iu về đất dx, việc thúHồi đựa trên những căn cứ dưới đầy:

Tránh sự ty tiên Jem dạng quyên lực nhà nước dé ap đặt và tha hồi đất võ cờ của người dân thi việc thu hỗi đất do 1: vi pham phii có đã cơ sở để sắc nhân rổ việc vã pham côn các chủ thể sử đụng đất Vi pham đô được xác định bai cơ quan nhà nước có thẫm quyền và được ben hành các quyết nh xở phạt theo những thể thúc văn bản theo quy dinh của pháp luật chứ không phải tùy tiện Mat khác, Nhà nước chỉ có thé

hân thúcchim dit quyên sử đụng đất của ngời din sau khi đã cho họ có cơ hội

18 hơn vé hank vi si phơn, tiễn sa phạm đó thành hành động cụ

chỉ khi người sở dụng đất biết

phạm thi Nhà nước "cục chẳng đã" mới châm dit quyển sử dụng đất của ho Đây làtiện pháp cing rắn nghiêm túc để dim bảo pháp luật dit dai được tuân thủ nghiêm,

minh song là biện pháp cuối cing su lôi đã cho người sỡ dụng đất cơ hội đỂ sa chữa

Thành viv phạm,

1 Khoản 1, Điễu 64 - Luật Dat đại 2013 quy định các trường hop thụ hỗ đất dosửa sai Vacổ tình ví

sai- sau khí cổ quyết din xi phạt mà

vi phụ pháp luật về đất đi bao gần:

1) Sử ding dit không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuô, công nhận quyển nữ đụng đất và đã bị xở phat vĩ pham hành chính về hành vỉ sử đụng đất

không đứng mục dich mã tiép tục vũ phạm;

Đ) Người sử dụng dit cổ ý hy hoạ đất,

6) Dit được giao cho thuê không ding đốt trợng hoặc không đáng thẫm quyền, 4) Dit không được chuyển nhương ting cho theo quy nh của Luật này ma nhận chuyển nhượng nhận ting cho,

4 Dit được Nhà nước giao để quản lý ma dé bị lấn chiếm;

.) Dit không được chuyển quyền sỡ dụng đất theo quy định của Luật này ma "người sử dụng đất do thiểu rách nhiệm đổ bị lần, chiêm;

@ Người sử dụng đất không thục hiên ngiĩa vụ đối với Nhà nước và để bi xửphat wa phạm hành chính ma không chấp hành,

1 Dit ting cây hing năm không được sử dụng trong thời han 12 tháng lién tục; dit trồng cây lâu năm không được sử dạng trong thời hạn 18 tháng liên tục, đất rồng

ring không được sử đụng trong thời hạn 24 thing liên tuc

1) Dat được Nhà nước giao, cho thuê để thục hiện dự án đầu tơ mà không được sit đăng trong thôi hạn 12 thinglién tục hoặc tiền đồ sử đụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ dữ trong dự án đầu tr kể từ khi nhận bản giao dit rên thực die phải đơn đất vio sử đụng, trường hợp không đưa đất vào nữ dụng thi chủ đầu từ được ga hạn nữ đang 24 thing và phi nộp cho Nhà nước khoản tiễn tương ứng với múc tin sử đụng dit, tin thu đất đối với thời gian châm tiến đổ thục hiển dự án trong thải gen này, hit thời hạn được gia hạn mã chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vio sử dụng thi Nhà nước th hồi dit ma không bổi thường vé đất và tủ săn gin tiễn với đất, trừ trường hợp do

bit khả kháng

Các trường hop bất khả kháng ảnh hưởng đồn tần đồ sử dụng đất của dự án đều

tơ đã được Nhà nước giao dit, cho thuê dit được quy Ảnh rổ tai Điễu 15 - Nghỉ dinksố 43/2014/NĐ-CP gầm

Do ảnh buồng trac tip của thiên tạ thấm hoe mô trường:Do ảnh hung trực tp của hôn hoạn, dich bệnh;

Do ảnh buồng trực tp của chiến tranh,

CCác trường hop bit khš kháng khác do Thi tướng Chính phố quyết dinh

Thời dim để tinh gia hen 24 tháng đổi với trường hợp không đơn đất vio sử dang hoặc tin đồ sử dụng đất châm được quy định tei Điều 15 - Ngủ định số

43/1014/NĐ-CP như cau:

* Trường hop dự án đầu h không đơa dit vào sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tc kd từ ủi nhận bin giao đất trên thực địa ti cho phép chỗ đâu hr được gia han sử đụng 24 tháng tính từ tháng thử 13 kỄ từ ủi nhận bản giao đất rên the die,

“Thường hợp de án đầu tơ châm tin đô rỡ dụng đất 24 tháng so với tin độ ght trong dự án đầu tơ kễ từ khi nhân ban giao đất tiên thục địa thi thời đm để tinh ga "han sử dung đất 24 thing được tính từ tháng thứ 25 kể từ thời điểm phải kết thúc việc

đầu tr xây đụng Trường hop dự án được giao đắc cho thuê đất theo tiến độ thi việcgia hạn sử ding dit 24 thing được áp ding đổi với ting phin điên tích dit đó thời

điểm để tính gia han sỡ đụng dit 24 tháng được tí từ tháng thi 25 kể từ hôi đểm, hải kắt thúc việc đu tư xây dụng trên phần điện ích đất 36

2 Khoản 2, Điều 64 - Luật Dit đại 2013 quy inh việc thu hải đất do vi phạm,phép luật vé

thấm quyển xác dinh hành vỉ vi phạm pháp luật

dai pi cân cử vào vẫn bản, quyết ảnh của cơ quan nhà nước cổ

đất đủ

3 Khodn 2, Điễu 65 - Luật Dat dai 2013 quy đính việc thụ hải đắt do chim đót iệc nữ dụng dit theo pháp luật, hưnguyên trả ei + có nguy cơ de doe tính mang cơn

"người phải cân cứ vio vin bản tuyén bố chất, có vin bản xác nhận dit ở khm vực 6

nhiễm, có văn bản tuyên là giả thể, phá ăn thi mới thục hiện việc thu hỗ đất

+ Căn cứ ta hổ: đắt đo cham đit việc si chong đất theo pháp luật tr nguyên rã lai đẤt có ngự cơ đề doa tinh mang con người

Đôi với truờng hop “Tổ chức được Nhà nước giao dit không thu tên sử dung dit, được Nhà nước giao dit co thu tin sở dụng đất ma tiền nữ dụng đất có nguồn gốc từ ngân sich Nhà nước bị giã thể, ghé sẵn, chuyển đi nơi khác, giãn hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất, nguời sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiên thuê đất hang năm bi gai thể, pha sin, chuyén & nơi khác, giản hoặc không cdn nhủ cầu sử dụng đắt", căn cứ tha hồi Văn bin cd cơ quan có thậm quyén giải quyết đã có hiệu lục

php hit

Đi với trường hợp “Cá nhân sử dang đất chết ma không có người thir kế Căncử thu hồi: Giấy chứng từ hoặc quyết ảnh tuyản bổ một người là đã chất theo quyđảnh của pháp Init và vin bản xác nhận không có người thừa ké cia UBND cấp xã nơi

thường tri cia người dé thie ké đã chất hoặc người sở dụng dit sự nguyên ta Ie đất Căn cử tho hổi: V ăn bản tra la đất cite người sử dụng đất hoặc đất được Nhà nước

go, cho thuê có hi hạn nhưng không được gia haigo đất quyết đnh cho thuê đất có thoi han.

Đi với tường hop “Dit ở trong khu vục bị 6 nhiễm mỗi trường có nguy cơ de

căn cứ thụ hỗ lê Quyết định

dos tinh mang cơn người hoặc đất ở có nguy cơ set 1g, sot húa, bị ảnh hung bởi hiệntương thiên tử khác de dọa tinh meng con người", căn cử thụ hỗi 1a văn bên cũa co

quan có thấm quyển xác định mic độ 4 nhiễm môi trường set lỗ, sot lún, bị ảnh

hướng bai hiện tương thiên tai khác đc dos tinh meng con người

2.11.2, Newan tắc và trình hự thủ tu, th quyển tim hãi đắt = Nguyên tắc thn hồi đất

4+ Thụ hồi đất trước hit phi thể hiện bằng quyết định của cơ quan Nhà nước có thấm quyền Quyét dink tha hỗ: đất la căn cứ duy nhất lam chim đốt quyển sở dụng

chỉ được thục hiện

của người sở dụng đất do Nguyên tắc này dim bảo việc thu hồi

bai những cơ quan nhà nước có thim quyển được pháp luật chỉ định, cho pháp được

quyin nhân danh Nhà mee, sử đọng quyên ive Nhà nước để định đoạt số phận pháp lý

của đất dai Mặt khác, việc tha hồi dit phấ tuân theo tinh tự thé thie theo quy dink:

đổ và các quyết định hành chính

+ Thụ hỏi đất a8 chuyển sang mục dich khác phải ding theo quy hoạch và kế hoạch đã được cơ quan nhà nước có thim quyên phê duyệt tránh tin trạng tùy iện,

êm ảnh buồng din quyền lợi của nguời sử dụng dit, Bồi vĩ thụ hỏi dit à biện pháp

shim phân phối lạ đất dei, đầm bão nguyên tắc sử dụng dit đủ hop lý và tt kiệm,

nên nó phãi tuân theo quy hoạch, kề hoạch.

+ Thụ hỏi đất phit được xử lý kịp thời, công khd, đảmcông bằng kháchquan với các đổi tương vi phưa Là một biện pháp mà khi thọc thi thường gây ra

những vin đỀ phúc tp, ảnh hung lớn tố người dân nên thụ hồi đất kủi thục hiện ph

dim bảo tinh đúng đắn, din chủ khách quan, tuân theo pháp chỗ xã hồi chủ nehaQuy đảnh này nhầm dim bảo sơ tuân thủ pháp luật từ phía các cơ quan nhà nước cóthấm quyển, tôn trong quyên lợi của din và cũng dim bão cho cổng din quyển được

triết, được bản, được idm tre giém sát các hoạt đồng thụ hỗ đất của Nhà nước

- Trình t, thĩ tục, thm quyền tìm hồi đắt

* Trinh tự thả tục thuLuật

tvi mục dich quốc phòng an xinh

dei 2013 cũng quy định rõ tình tự thủ học tha hỗi dt mục dich quốcphòng an ninh tủ Điệu 69 Đây là nổi đang rất quan tong nhắm đâm bảo tính công khá,minh bạch, din chủ trong việc thực hiện tho hỗ: đất Theo đỏ khi Nhà nước thu hồi đấtvi mục đích quốc phòng an ảnh pai thục hiện qua 04 bước seu

1 Xây cing và tne hiện kế hoạch thu hỗ đất đu tra ko st, đo đc kiểm đếm, 3 Lập thấm dinh phương án béi thường hổ rợ tá Ảnh cự

3 Việc quyết định thụ hồi đất, phê duyét và tổ chúc thực hiện phương án bải thưởng hố trợ tới định cư

4 Tổ chúc lâm nhiệm vụ béi thường giải phỏng mất bing có trích nhiệm quản

ý dit đã được giải phóng mất bing

* Trình tự thủ tục thư hồi đất vì phát triển kinhvì lợi ich quốc

gia, công cộng

Trình tự thổ tục thụ hỗ: đất để phát tri kinh tô xã hội, ví lợi ich quốc gia, công công đoợc thực hiện giống nh đối với bình ty thủ tục thủ hỗi đất vi mục dich quốc phòng anninh được quy định chỉ tt tạ Điều 69 Luật Dit đi 2013 bao gồm 04 bước cu thể như đã bình bay 6 tiên Đây công là quy định hop lý và đúng din bai thục tẾ

cho thấy thụ hỗ đất cho mục iêu phat iển kin tế vi loi ich quốc gia, công công cing được Đăng và Nhà nước đánh giá có vị bí, tim quan trong nh việc tha hải đất hướng

tối li ich chung của công đồng ci quốc gia vì mục tiêu chung của xã hội việc thuhồi đất không nhằm đã phục vụ cho nhông lợi ich riing 1 của bất kỹ cả nhân, nhóm,

lợi ich nào Vì vậy vide thu hỗi đất cũng tuân thổ các căn cứ tình hy thủ tue như thu Hồi đất vào mục đích quốc phòng an ninh để dim bảo muột mắt phúc đáp tất các nina cầu phát triển kinh t, xã hội chung côn đất nước, nhưng cũng đảm bảo tind nghiễm

"ngất chặt chế trong quá tình tha hồi

* Trinh tự thủ tục thu hồi đắt ảo vip hạm pháp hột đất đai

Đi với trường hợp thu hỗi dit do vĩ phan pháp luật, bình tự thổ tục thụ hỗ đất được quy định và hướng ấn chỉ tét tei Nghị din số 43/2014/NĐ-CP quy định chỉ tắt thi hin một sổ điều cũa Luật Đất đa, cụ thỄ nh mau

“Bước 1: Lập biên bản về vũ phạm hành chin

Trường hợp vi phạm pháp loật ma phải thụ hồi đất, ki hết thos hiệu xở phat vỉ

pham bánh chỉnh theo quy định của pháp luật về xở lý vi pham hành chính thi người có thm quyền xử phat có trích nhiệm lập biên bản về vi pham hãnh chính để làm căn

cử quyết ảnh ths hi đất

Trường hợp vi phạm pháp luật về đất đu không thuôc troờng hop bị xở phát vĩpham hành chính theo quy định của pháp luật về xở phạt vi phạm hành chính trong

Tinh vục đất đa thì biên bản xác định hành vi vi pham phii có đi điện của Ủy ban nhân din cập xã làm chứng đŠ làm cẩn cử quyét Ảnh thu hỗ đất

“Bước 3: Cơ quan tai nguyên và mỗi trường có trách nhiễm thầm tra xác minh tine dia ki cân thiết, bình Ủy ban nhân đân cũng cập quyét Ảnh thu hỗ đắt

Trong quá tình thim tra, xác minh cần chủ y một số vẫn để sau: Kiễm tra hiện trăng thực té cũa người sử dụng dit vi pha; xác minh các chứng cứ tại cơ quan tổ chức, cả nhân có lin quan: tổ chức đối thoại, chất vẫn đổi tương cần xác mình Căn cử vào mục dich yêu cầu của cuộc thẫm tre, sau khi có đây đã căn cơ pháp lý và xem xét các ÿ kiến giải tình cit đối tượng thim tra, đoàn thanh tra sẽ ra vẫn bản chính thức theo quy dinh cia pháp luật và chu trách nhiệm trước pháp luật vé các kết luận của mình Tuy nhiên, việc thâm tra còn tốn ti nhiều bất cập trên thực tổ Công tác xây dung kê hoạch thẳm tra xác mình chua sét với thục 18 và yêu cầu quân ly nhà ước về đất dai, các đoàn kiểm tra chân tridn khai theo kế hoach đã được duyét; việc

ban hành kết luân thim tra một số dot còn châm; mét số trường hop thanh tra không

đăng đối tượng

“Bước 3: Thông báo việc thu hỏi đất cho người sử ding dit và đăng trên rang

thông tin điện tử cũa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.

C6 thể thấy tỉnh tự thụ hải đất rong trường hop này được thục hiện một cách

nhenh gon hơn so với các thủ tục phức tạp của trường hop th hồi đất quy dinh tạ Điều

61 và 63 Sẽ để có ny khác biết này xuất phát từ bản chất khác nhau ofa các trường hoptha hải đất Các dang vi phạm pháp uật đất đu khá đa dụng phúc tạp Cân có thả tục xử

ý nhanh gọn nhẫn han chế tin trạng lãng phí đất ngăn ngửa các hành vi vi phem nhấp lật đất di, cin tiến hành rà soát đỂ ến hành các thủ túc mốt cách nhanh chóng Khí

thực hiện tình tơ thụ hỗ đất rong trường hợp này cần lưu ý xem vi pham pháp luật dit

đủ đồ có thuộc trường hợp bị xử Lý vi pham hành chính hay không để fa chọn hổ tue

cho phủ hợp theo uy din

* Trinh tự thủ tục thu hồi đất do chim đút việc sử dung đất theo pháp Init,

tự nguyện trả bị đất, có nguy cơ de dea tinh mạng con người

Trình hy thủ tue tha hổi dit do chấm đất việc sử dụng đất theo pháp luật hrnguyên tra et đất có nguy cơ de dos tinh mạng con người được quý định chỉ

Điều 65 Nghị ảnh 43/2014/NĐ-CP, theo đó

“Bước 1: Người sử dạng đất là tổ chúc được Nhà nước giao đất không thụ tên st dang dit, được Nhà nước giao đất cỏ thu in sử dụng đất mã tên sử dụng dit đã nộp conguin gốc từ ngân sách nhã nước hoặc cho thuế đất tr tin thuê dit hàng năm ney chuyển & nơi khác, giản hoặc không còn nhủ cầu sử dụng đất, người sử dụng đất tự "nguyên tả lại đất thi gửi thông báo hoặc gũi văn bên ta lại đất va Giấy chúng nhận quyện sé dung dit, quyền sở hữu nhà ö và ti sin khác gắn liên với đất ồn cơ quan tit

"nguyên và môi trường:

Cơ quan ben hành quyết Ảnh gi thi, hé sin gi quyết ảnh giả thể, phá sin ain

So Ta nguyên và Mai trường nơi cố đất thụ hỗ đối với trường hợp th hồ đất côn tổ chúc được Nhà nước giao đất không ta tin s dụng đất được Nhà nước giao dit có tha tiễn af ding dit ma tiền sử dng đất đã nộp có nguồn gốc tử ngân sich nhà nước

hoặc cho thuê đất tr tiên thuê đất hàng năm bi giã thể, phá sin,

By ben nhân dân cấp xã nơi thường trủ của cá nhân người sử dụng đất chất mà không có người thừa kế có trách nhiệm gũi Giấy chứng từ hoặc quyết đnh tuyên bổ

một người la di chất theo quy đ nh cia pháp luật va vin bản xác nhân không có người

thừa kế của Ủy ban nhân dân cấp xã dén Phong Tải nguyên và Mỗi trường nơi có đất thu hồi đối với trường hop thu hổi dit cia cá nhân sử dung dit chốt mà không có

người thim kế,

Co quan tai nguyên và méi trường có trách nhiệm thim tra xác minh thực đa trong trường hop xát thấy cén thất, tình Ủy ben nhân dân cùng cấp quyết Ảnh th hồi đất, tổ chức thụ hỗ: đất trên thực dia và bản giao cho tổ chức phát tién quỹ dit hoặc Ty ben nhân din cấp xã quân lý chỉ đạo cập nhất, chỉnh lý cơ sở đ liệu đất đi, hồ sơ đa chính, tha hồi Giấy ching nhận hoặc thông báo hủy Giấy ching nhận đối với trường hợp không thu héi được Giây chứng nhận.

Trường hop thụ hỗ: dit & rong khu vục bi 6 nhiễm môi trường có nguy cơ de dos tish mang con nguôi, đất ð có nguy cơ sat 1, st in, bị ảnh hưồng bối hiện tương thiên tại khác de doe tinh mang con người thi Ủy ban nhân đân cấp tinh, cấp huyện ao cho cơ quan có thém quyển kiém tra xác Ảnh mức đô 6 nhiễm mỗi trường, sat 16,

su i, bị ảnh buông bối hiện tượng thién tại khác de dọa tinh mang con người,

“Bước 2: Cơ quan tai nguyên và mỗi truờng có trích nhiệm thim tra xác minh thhục địa trong trường hợp xét thấy cần thit, tình Ủy ban nhân din cing cấp quyết

đảnh thụ hồi đất

“Bước 3: Tổ chúc cưỡng chỗ thu hồi đất do chấm đót việc nử dang đất theo phép

uất, có nguy cơ de dos tỉnh mang cơn người

Việc cưng chế phi trân thủ các nguyên tắc thục hiện cuống chế quy đính tei Khoản 1, Điều 70 của Luật Đất đu;

Sau khi có quyết ảnh thủ hổi đất cơ quan từ nguyễn và môi trường có trách nhiệm phối hop với Ủy ban nhân din cấp xã và Ủy ben Mặt tin Tổ quốc Việt Nam cắp xã vận động thuyết phục đỂ người co dit tụ hỗi bản giao đt,

Sau khi vin động thuyết phục mà người có đất thụ hỗi không thục hiện quyết inks thụ hồi đất thi cơ quan tải nguyên và môi trường tình Ủy ban nhân din cấp đã toan hành quyết inh thu héi dit ban hành quyét nh cưỡng chỗ thụ hiện quyét định thụ hd đt

TỔ chức được giao thuc hiện cuống chỗ có trách nhiệm xây dụng kể hoạch cuống ché tình Ủy ban nhấn din cấp đã bạn hành quyết inh cưng chế phê day;

TẢ chúc được giao thuc hiện cuống chế có trách nhiệm vận đông thuyết phúc

"người bi cống chế ty nguyên thục hiện việc bản giao đất,

Ủy ben nhân din cấp đã ban hin quyết Ảnh cuống chế có trích nhiệm tổ chúc

lọc lương thực hiện cống chế thi hành quyết định cuống chế đổi với tường hợp đá

được vin đông thuyết phục theo quy ảnh tri Điễn & Khodn này mà cá nhân, tổ chúc bi sống chế không chấp nhận ti hành quyết din cưống chế

“Bước 4: Cơ quan tải nguyên và mối trường chỉ đạo cập nhất, chỉnh lý cơ sở đếliệu đất dai, hỗ sơ die chính; thủ hối Giấy chúng nhân hoặc thông báo Giấy ching

nhận không côn giá bị pháp lý đối với trường hợp người sở dung đất không chấp hành:

iệc nộp lại Gify chúng nhân.

“Bước 5: Trường hợp người ob đất tia hội mà có khiều nai quyết {nh tha hồi đất thi

việc giã quyất khiêu ng thục hiện theo quy nh của pháp lut về gi quyết diệu mg

Nhờ vậy căn cử vào thủ tục hành chính về thu hồi đắt & các trường hop kể trên, vẫn đi thấm quyền thực hiện các cổng việc là đm nhắn thật ar ding lưu tâm trong cq tỉnh tiễn khai trên thực 8, Thim quyên thụ hồi đất 1à một vin đồ rt quan trong, nó ảnh huông đến hiệu lục của mot quyết dink thủ héi đắt nó thể hiện trách nhiệm,

của ting cấp chính quyển Tử mốt quyết nh thu hồi đất trai thim quyén rẽ dấn din những hâu quả nghiêm trong, gây thất thot tài sân Nha nước.

* Thắm quyền thu hải đất

Luật Đất đu sa đỗ: 2013 quy định ei Điều 66 vi thấm quyền thu hồi đất

- Ủy ben nhân din cấp tinh quyết Ảnh thu hồi đất với tổ chúc, cơ sỡ tén

giáo người Việt Nam đảnh ar ở nước ngoà, tổ chức nước ngoài có chúc năng goi giao, doanh nghiệp có vén đầu tr nước ngoài, trừ trường hợp thu hỏi đất ở

cũangười Việt Nam dinh cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tai Việt Nem, Thụhồi dit nông nghiệp thuộc quỹ dit công ch của xã, phường thị trén

- Ủy ben nhân din cấp huyện quyết Ảnh thu hồi đất đổi với hỗ gia đính, cá nhân,

công đồng dân cự thụ hỗi dit ở cia người Việt Nam din cự ở nước ngoấi được sỡ

hữu nhà ở tại Việt Nam,

Luật Đất dei 2013 quy Ảnh về thim quyền thụ hồ đất theo hướng Chỗ tịch Ủy, bban nhân din cấp tinh quyết din thu hồi đất đi với trường hop khu đất hỗ có of

tỔ chúc và hô gia đ nh, cá nhân dang sở dạng đất, bỗ mang quy ảnh Chủ tích Ủy ben

nhân din cấp tinh có thấm quyền thụ hải đất nông nip thuộc quỹ dit công ich cia xã, phường thị trấn để chuyễn sang sử đụng vào mục dich phí nông nghiệp

Quy dinh nh vậy 4 dim bio tinh tinh hoạt và thuận lợi rong thu hd: đắt Đồng

thời ting thêm cơ hội cho cấp huyện trong việc them gia cổng tác thụ hỗi đất và giả:

phóng mặt bing để dim bảo vide thu hồi dit được diễn ra thuận lợi, nhanh chóng và sát sao hơn bai cấp huyện a cơ quan quân lý trực ấp người sử dụng đất kiểm soát và nim giỡ hỗ so, cơ sở đỡ iu về dit dai và hiện trang nữ đụng đất

3113 Cungchd thas hd đắtvã khiễuna;, giã ay dt iad ng về tu hãi đất

- Cưởng chễ tu hổi đắt

+ Nguyên tắc cuống chế thục hiện quyết dink thu hồ

ii tiến hành cuống chế để thu hồi đất, cơ quan tiến hành cuống chỗ phi tuânthủ theo nguyên ta

Việc cuống chế phải tiên hành công khai, din chủ, khách quan, bảo dim tật hyan toàn, ding quy định của pháp luật,

‘Thai đễm bắt đầu trấn hành cuống chỗ được thực hiện rong giờ hành chính:

Ngồi có quyin sử ding dit có thi căn cử vào các nguyễn tắc này af bảo vệ uyễn và lợi ích hợp pháp của minh khi cơ quan tién hin cuống chế không tuân thủ

các nguyễn tắc

hành cuống chế thu hồi đất

Cung chế thực hiên quyết định thụ hỗi đất được thục hiện khi có đã các đều

kiện sau diy

- Ngồi có ất im hỗ không chip hành quyết nh in hồi đất smu khš Ủy ban nhận

dân cấp xã Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có dit tha hỗ và tổ chức làm

nhiệm vụ bỗi thường giã phỏng mặt bằng đã vận động, thuyết phục,

- Quyết nh cuống chế thục hiện quyết nh thu hồi dit đã được niêm yit công

Xôi ti trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã đa điểm sinh hoạt chung của kha din cư nơi có đất thụ hội,

- Quyết ảnh cưng ch thực hiện quyết dint thụ hồi đắt đã có hiệu lực th hành, - Người bi cuống chế đã nhận được quyết dinh cưỡng chỗ the hiên quyết dink thụ hỗ đất có hiệu lục thi hành

Trưởng hợp nguời bị cuống chế từ chốt không nhận quyết din cing chế hoặc vắng mitch giao quyết Ảnh cuống chế ti Ủy ben nhân din cấp xã lập biên bản.

+ Trình tụ thủ tục thục hiện cưỡng chế thu lỗi đất

đất, cơ quan nha nước và cá nhân có thể

i tần hành cuống chế hai

cuống hỗ th hỗi đất phã tuân hủ theo tình tạ, thủ tue smu:

- Trước khi én hinh curing chế, Chủ tích Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết

đánh thành lập Ben thục hiện cưỡng chế,

- Ban thục hiện cuống chế vin đông thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng

chế; nếu người bi cuống chế chấp hành thi Ban thục biện cuống ch lập biên bản ghỉ nhận sự chip hành Việc bản giao đất được thục hiện chậm nhất sms 30 ngày kể từ

ngiy lập biên bản.

Trường hợp nguời bị cưng chế không chấp hành quyết Ảnh cuống chế thi Ben

thục hiện cưỡng chỗ tổ chức thực hiện cuống chỗ,

Ban thục hiện cưỡng chỗ có quyén buộc người bị cưng ch và những người có

Hiên quan phải ra khôi kho đất cưỡng chỗ, tự chuyển tử săn ra khối khu đất cưỡng chỗ, nếu không thục hiện thi Ban thực hiện cuống chế cõ trách nhiệm di chuyển người bi

cuống ché và nguời có liên quan cũng tải sân ra khối khu đất cuống chế

Trường hợp người bị cuống chế tr chéi nhận ti sin thi Ban thực hiện ering chếphải lập biên bản, tổ chúc thực hiện bảo quản tai sản theo quy định của pháp luật vathông báo cho người có tài sin nhận lại ti sẵn

2114 Khẩu nai giã quyẫt Huẫu nại về tm hội đắt

hiểu ng là sơ phân ứng của cá nhân, cơ quan tỔ chức trước các quyết Ảnh hành chính, hành vũ hành chính cia cơ quan Nhà nước có thim quyển thông qua việc yêu cầu các cơ quan Nha nước nguời có thậm quyển bão vé quyén và lợi ích hợp pháp cia

Có thể hiễu Khiẩu nat trong inh vực dit di là việc các cơ quan tổ chức, công