Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Trường: Những điểm mới của Luật Thi hành án hình sự năm 2019

Cu thổ, tập trung vàoThứ nhắt thì hành án đối với pháp nhân thương mai: đậy là yêu cầu bất buộcphải thục hiện khi đã mỡ tông chỗ thể chịu trách nhiễm hình wy tử cá nhân sang pháphân Do đ

BO TƯ PHAPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOL

NHUNG DIEM MỚI CỦA.

LUAT THI HANH ÁN HÌNH SỰ NAM 2019

HA NỘI NGÀY 22 THANG 09 NAM 2020

BO TƯ PHAPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOL

HỘI THẢO KHOA HỌC CÁP TRƯỜNG

(Tất cả các bài đăng đều được phản biện độc lập)

HA NOI, NGAY 22 THANG 09 NAM 2020

MỤC LUCKY YÊU HỘI TRẢO.

(Titel các bài đăng đều được phải

đề Nột ngày 22/9/2020

én độc lập)

Luật Thi hành én hình sơ nim 2019: Từ quan đẫm, dish hướng đến

ham vi, nguyên tc thi hành và các vin dé cần tip tue đấtra

TS Lê Lan ChỉKhoa Luật Dat học Qude gia Hà NộiNhiing quy đính mới trong Luật thí hành án hình sự nim 2019 về cơ

quan có thâm quyển thi hãnh án hình sự cơ quan nhà nước trong quản

lý thi hành án hành sự

ThS Nguyễn Thị MaiTrường Đại học Luật Hà Nội

16

Những đện mới và thủ tue thi hành én phat tù trong Luật ti hành da

Hình sự năm 2019 và một s kiến nghĩ

TS Trần Thị Liên Trường Bat học Luật Hà Nội

30

Mat số idm mới về chế đồ quản lý giam giữ phạm nhân trong Luật thi

Thành én hình sợ 2019 và mét sổ Liền nghị

GSTS Nguyễn Hữu Duyện

"Ngyên Hiệu tướng Trang edp CSND TT Bộ Công An Những quy đính mới về quyền của phạm nhân trong Luật thí hãnh án.

o7

Whig quy Gah mới v chỗ độ ăn mắc Š, dah hoet chim sóc ytÊ cba

phạm nhân trong Luật thí hành án ành sự năm 2019 vi một sổ kiến nghị

TS Nguyễn Văn Nam

Hoe viện Toa án

79

Quy ảnh về tha tũ rước thời hạn có didu kiện trong Luật thí hành án

Tĩnh snin 2015 vì một so Hea gat

TAS Lê Thị Diễm HằngThường Đại học Luật Hà No Những quy định mới về thi hành án đối với phạm nhân a người đưới 18

tuổi rong Luất thi hành án hình sợ năm 2019 và một số kiến nghỉ

TAS Trần Thị Thu HiểnTrường Đại học Luật Hà Nội

TAS Ngô Thị Van Anh.

Thường Đại học Luật Hà Nội

125

Những quy định mới về thi hành án phat cải tao không giam giữ trong

Luật thi hành án hình sự năm 2019 và mét số kiến nghị

TAS, Hoàng Thái Duy Thường Đại học Luật Hà Nội

137

13 Những quy đính mới về thi hành biện pháp tư pháp trong Luật thi hin

án hình sự năm 2019 và một số kiến nghị

TS Vũ Hải Anh Thường Đại học Luật Hà Nội

147

14 Quy đính méi vé thi hành án đối với pháp nhiên thương mại phạm tột và

một số kin nghĩ

PGS.TS Đỉnh Thị Mai Hoc viện Khoa học xã hội

LUAT THI HANH ÁN HÌNH SỰ NĂM 2019: TỪ QUAN ĐIÈM,

ĐỊNH HƯỚNG DEN PHAM VI, NGUYÊN TÁC THI HANH ÁN VÀ

CÁC VẤN ĐÈ CAN TIẾP TỤC ĐẠT RA

TS Lê Lan Chi!tht: Ludt thi hành án hành sự năm 2019 được kỳ vọng dem lại nhữngcđuyễn biển tích cục trong Finh vực thi hành án hình sự lai Diệt Nam, gớp phan đồng

bộ, hoàn thiện hệ thẳng pháp luật trong nh vực tư pháp hinh sự: Đánh giá mức độThục td đạt được so với Fi vong cẩn đụa vào các yêu lỗ bỗi cảnh, quan diim, dinkTưởng xây dụng luật cho din phạm vi điễu chinh và các nguyễn tắc cũa thi hành ánlành sự được ghi vận và thd Hiện trong các qu đình cụ Hỗ của luật” Từ các phantich, đánh giá này, bài viễt xác định các vẫn để cần tidp hục đặt ra dé góp phần dem lại

Bi trị gia tăng cho ngành luật H hành én hành sự còn tường abi non tré ở Tiệt Namhận nay

‘Tie khoá: Luật thi hành du hình sự, phạm vi điều chỉnh, uguyêu tắc thi hankdán, quyều cña người chấp hành du

1 Sự cần thết xây dựng luật thi hành án hình sự năm 2019, quan điểm,

11 Sự c

tục của Luật thitxây ng Luật thỉ hành án lành sự năm 2019 Trong hơn ba thập ik vữa qua, pháp luật thí hành án hành sợ Việt Nam đã cónhững bién chuyển nhanh chồng tích cục, thể hiện sơ phát tiễn cả v lượng và chất

"Từ Bộ luật hình sơ năm 1985, Bộ uậttổ tạng hình sơ năm 1988, Pháp nh th hành án phat tà năn 1993 cho din hàng lost các nghỉ inh và thi hinh các hình phạt không gian git, đặc bit là tử Luật th: hành án hình sơ nấm 2010 cho din Luật thí hành ánHình sự nim 2019 cho thấy sự hoàn thiện không nging để ting bước ảnh hình "hệthống” pháp luật thi hành án hình ae

Luật thi hành án hình sự năm 2010 được Quốc hội khóa XI thông qua ngày,17/6/0010, có hig lực thi hành tử ngày 1/7/2011 là mốt đầu mốc quan trong lên đầutiên phân lớn các quan hộ xã hội phát sinh trong lĩnh vục thi hành án hình sự được(đu chỉnh tri một vin bản pháp luật có gi ti phép lý cao và được tách bạch với luật

tổ hạng hình ar ở mie độ độc lập đáng ké Sư thay đỗi này din tới những nhận thức

"Rhos Lait, Đạihọc thốc ga Hi Nột email: Rimcisgham côorn, S8T:.03437541512

“reo dit bùi cin Bund date Hội ảo, Bùi tất itp tung Vào ác quy đẹh mới tại Cương Ica Lato

"hù in hạn sự sản 2019, phận tc ning idm vướng hắc, bấtip ng các g Gal many, tờ đ đm Ta các ôn nổ cụ thử việc tata Kas aan LoịtviBuặ sia đội bể ning Lait những kia rợn khác Gu số)

mới và tính chit tổ tạng hay tính chất hành chính của thi hành án inh sự, vé vi tí gia.doen cuốt cing của thị hành án hình my trong tổ tung hình sợ hay vi tí riêng biệt oda

ci thi hành án hình nợ trong mới quan hệ với tổ tung hình x Dù cịn nhiều hạn chếnhang Luật Thi hành én hình sự năn 2010 đã lam được những điều cĩ ý ngiấa quantrong, đĩ là xác đính các nguyên tắc của thi hành đa hình nụ thiết kệ hộ thống tổ chúcthi hãnh én hình sự hộ thống hố thi tục thi hành các hình phat, biện pháp tư pháp, cxthể hố cơ ch kiểm sát giám nất thi hành án hình ng cơ chế giải quyết khiểu ng tổcáo trong th hành ánhình sự

“Tuy nhiên, trong quả tình gin một thập id th hành Luật Thi hành án hành mự

“năm 2010, hệ thống pháp luật rong finh vục tơ pháp hình sự cơng nhơ hệ thẳng hấpuất rong Tính vực thí hành án" ở nuớc ta luơn trong trang thái chuyển động liên tụcĐặc tiệt trim 2013 đến nay, Quốc hơi đã thơng qua Hiển pháp mới và nhiều văn

‘bin luật để hiện thục hố các quy định mới của Hiển phép năm 2013 Hiển pháp năm,

2013 được đánh giá là một bước tiền vượt bậc trên phương điện bảo vệ các quyền con

"người và quyền cơng din với 21 điều quy định về quyền con người 15 điễu quy ảnh

về quyển cơng din Hién pháp năm 2013 đã khẳng dink: "Ở nước Cơng hịa xã hội chủngiĩa Việt Nam, các quyền con người, quyển cơng dân về chính ti, dân nụ lánh ti, văn hỏa, xã hội được cơng nhân, tơn trong, bảo vệ, báo dim theo Hién pháp và phápluật" đkhộn 1 Điễo 14) Các quyền con ngu nh quyển sống tinh mang được phápuất bảo hồ (Điễu 19); quyén bit kha xâm phạm về thân thể (Điễu 20, khoản 1), quyềnbất hả xâm pham về đời sống riêng t quyển bi mat thư tín, điên thos, điện tin Điều21), quyền bình đẳng trước pháp luật (hộn 1 Điều 16), quyén khơng bi phân biệt đối

xư (Khon 32 Điều 16) được quy đnh trong Hiễn pháp năm 2013 với nhõng they ong từ du, nhận thức, nội dang và kỹ thuật lập hiển đời hồi phi được phân ánh trong hệ thống pháp luật trong finh vực tư pháp hình s trong đĩ cĩ luật thị hành én hình sự

Bộ luật hình mơ năm 2015 (cồn đổi năm 2017), Bộ luật tổ tang hinh sự năm,

2015, Luật thi hành tem giữ, tam gian năm 2015 được ben hành để thể hiện nhữngtinh thin mới của Hiền pháp năm 2013 vỀ quyển con người, quyền cơng dân, thể hiệnnhững nhận thức mới trong chính sách hinh sự về hình phạt, về pham vũ chỗ thể chịuthể rách nhiệm hình mx Nhiễu quy đính của Luật thi hành án hành sơ năm 2010khơng cịn ding bộ, khơng thống nhất với quy định của luật hình sự luật tổ hạng hình

sx Do đĩ, Luật thi hinh án hình sợ năm 2010 cần bé sung các quy định mới để cậpshit mới, bảo dim tinh đẳng bộ, thẳng nhất của luật thi hành án hình sự vớ các luật

"Todt hừnh fn din smn 2005 được ỗa đi, bổ sững xã 2014, tụ hành in hin chà: rong L3 tổ ng

‘hah dustin 2015 được cut ot Bang Ngh dh 71/2016/ND-CP ngty 01/7016 ca Chăn nhủ guy đt

‘ha ha, tr t,t tac hành aah dhnh và xi ý tách Nhơm đối với nghờiXhơng ti kah ban a,

qyitdah ca Tow

khác trong hệ thing tr pháp Hình sự (về việc thi hành án đối với pháp nhân thương

nợ phạm tộc quy dinh về th hành quyết din the tù trước thời han có điều kiện, quân

ý ngời được tha tù trước thôi hạn có điều liên, vé ngiĩa vụ của người chấp hành áncõi tao không giem gi người đợc hưởng án treo, việc lao động phục vụ công đồngcủa người chấp hành án cdi tạo không giam giữ ).

Mit khác, Luật th hành én hình my nắn 2010 công bộc lộ một số bit cập nổi tri

hư chưa có quy định cụ thể về quyên và ngiĩa vụ côn phạm nhân, chế độ gian gitring đãi với một số đối tượng đặc tiệt thuộc công đẳng LGBT, các hạn chế trong việc quy định về thí hành án tử bình, về thi hành án treo, thi hành biện pháp te phép vànhiêu vấn để khác Vi viy cũng cần rửa đổ Luật thí hành án hình se năm 2010 đểhắc phục các bit op, đáp ứng đây đô hơn yêu cầu của thực tấn thi hành án

Quyển của người chấp bảnh én, nhất là người chấp hành án phát tt phi đượcapy Ảnh dy đã hơn thể hiện được sự ham gia tích cục của Việt Nam với tơ cách mộtthành viên có trich nhiệm của Công ước Chống tra tán" Việc hoàn thiên luật thi hinh

án hành mela mốt trong ahing nổ lục trên phương điện lập pháp” của Việt Nam trongiệc nghiêm cấm hành động tra tin tir phía các quan chức thực thí phấp luật các nhâniễn din mụ quin sự y tổ, công chúc và những người khác ma có thé liên quan đếnviệc giam giữ thậm vẫn hoặc đối xử với bất kỷ cá nhân nào bị bắt, gam giữ hay chtis uci bất iy hình thie nào

1.2 Quan dim, định hướng xây dung Luật Thi hh dn lành sự năm 2019 Luật Thi hành án hình ar năm 2019 dave ban hành trong quả kình hiện thụchoá mục iêu "Xây dựng và hoàn thiên hé thống pháp luật đẳng bộ, thống nhất, khảthủ, công khu, minh bạch, trong tâm là hoàn thién thể chế kinh tế th trường dnhướng xi hội chủ ngiĩa, xây đụng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngiấa Việt Namcủa nhân din, do nhân din và vi nhân dân _ "với quan đm chi đạo “Thé chỗ ho kipthời, diy đủ, đúng đến đường lối của Đăng, cụ thể hoá các quy định của Hiển pháp xây ding Nhà nước pháp quyên xã hội chủ ngiấa Việt Nam ofa nhân dân, do nhân din

và và nhân din; bảo dim quyển cơn người, quyền ty do, din chủ ci công dân" màNghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bé Chính trị khóa IX về việc chiến.lược xây dig và hoàn thiện hé thẳng pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng

dn năm 2020 (Nghị quyết số 48-NQ/TW) dite

Ging tước chẳng va tin (Công tóc chẳng Tra tin và Trồng phat hoặc Đốt atin in, vỗ nhân dt lim mắc

pin gia khác (Uhuted Nets Convention again Torre and Other Cruel demain of Degading Treatment

fr Phong) à mat wang 9 công or cơ ban ve quyên cơn người ca Lida hep cuộc, được tang ca ng.

Â0/13/16B€ và có hn ae te ngay 36/1997 Vi Num ký kat Công usc chẳng tra tin ngiy 711/2013 Nghy,

8012014, Quắc hột ate Ness phê đua Công ave chẳng ty Nghy 17/0015, Công óc chán thức có.

"hiệu đố với Video,

ˆ Vật Nem đã và ống sa i, bé nng,loàn thn nhs do bột gu tong duy Bộ it hàn sự Bộ hắt sổ

“nghề cự, uit td Chức cơ gu điệu tr hành nự Luật hành tạn ất, th gin phù hep với các gây, ảnh của Công óc Ching và ân bio đạn tuc hi đống cưntệt Húphê can Công sức

Vé din hướng cụ thi đối với pháp luật thi hành án, Nghĩ quyết số 43-NQ/TW.yêu cầu “Kay dụng Bộ luật thi hành án điều chỉnh tt cả các nh vực th hành dn, xácinh Bộ Tự phép là cơ quan giúp Chính phố quên lý nha nước thông nhất công tác thiảnh án, tùng bước xã hội hoá hoạt động thị hành án" Định hưởng này tấp tục đượckhẳng định trong Nght quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 cin Bộ Chính ti khóa IX vvé Chiến lược ci cích ter pháp din năm 2020 (Nghi quyết sô 49.NQ/TĐ), theo đóChuẩn bị điều kiện về cán bộ, cơ sở vật chất đ giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phốthông nhất quản lý công tác th hành án Xác din rổ trách nhiệm côn ủy ben nhân din

xã, phường thi rên và của cơ quan chuyên môn của ủy ben nhân din tin, thành phổtrong việc thi hành các hình phat không phấ là hình phạt tà để thực hiện nghiêm túccác bin án của ton án, Từng bước thục hiện việc xã hội hóa và quy nh những hình,thức, thủ tục df gao cho tổ chúc không phãi là cơ quan nhà nước thực hiển một sốcông việc thi hành án” Tuy nhiên, chủ trương này cũa Ngủ quyết số 48-NQ/TW,Nghị quyết số 49-NO/TW chưa thé thục hiện được trong lân ban hành luật thi hành án hình sự đâu tiên năm 2010 Năm 2014, din hướng trên đã được điều chỉnh li: “Dingviệc thực hiện chủ trương "chuẫn bị đều lên vé cán bổ, cơ sở vật chit để giao cho Bộ

"Tư pháp gúp Chính phi thông nhất quản lý công tác thi hành án” nêu trong Nghỉquyết số 46-NQ/TW Tip tục thực kiện mô hình tổ chc các cơ quan th hành án nar

là một vin ảnh én hình sơ được dit ra theo cách Êp cận uật thi hành án hình sơ

‘bin luật đốc lập ma không theo phương án "sáp nhập” Luật thi hành án dân mự năm,

2008 được rửa đổi, bỗ sang năm 2014, Luật th hành én hình sơ năm 2010 được sinđổi, bỗ sung năm 2019 vớ tên gọi mới là Luật thi hành án hình sơ năm 2019, vẫn iéptục duy tử bai hệ thống tổ chúc thi bánh dn khác nhau, cơ quan quản lý th hành án đặttrả Bộ Tư pháp, Bồ Công en, Bộ Quốc phông Trong hệ thống tổ chức thi hành án hình

a, vai trỏ của uj ban nhân din địa phương ngày cảng lớn và được quy định rõ nét hơn trong pháp luật thi hành án nh su khi luật hình sự đặt ra ngày một nhiÊu hơn các biệnpháp tha, miễn và "huyỄn" người bị kết án về địa phương khi họ ding lế ở trong các

sơ sở giam giữ: Tuy nhiên, diy không hin la "xã hội hoá host động thị hành én’, nhất1a thi hành án hành me

Diy a mật tong cúc nội đựng cũa Kit Ban số 93.EL/TW ngày 1222014 cần Bộ Chin tị vì wae nắp tự

‘tae hiến Nghị uve số 40.NG/TWV,nghy 2162005 của Bộ Cha thêu TY VỆ Chân hrc đi cách tr hp đồn si 2020, The dã thiện họp hy 16/20014.smu3hingle Bạn Chi đạo Cit cach ráp Tame ven.

So ci hit gui tg Ht vc th hi Nghi at sổ 40-NQMTW cin Bộ Chi tia Dự và Chain Mục củ cách ghép dna 2030 và yan cin các cơ qua ổ cực có bên qua, Bộ Chih ti đi Đảo bản, cơ bin đồng ý vớ Tet, Bo cáo từng kệ, ding thớinhn mash vì Xe ý mot rộ văn đồ đặtrạ ive in tah cs cáểhnrHip, wong d cóc cach Eêh vục Salsa an veins ang dee dich di,

4

Nghị quyết số 49-NQ/TW đặt ra chủ trương, “coi trong việc hoàn thiện chính.sách hình sự và thủ tục tổ tung h pháp, để cao hiệu qua phòng ngìa và tinh hướngthiên trong việc xử lý người pham tôi Giảm hình phat hà mở rộng áp dụng hình phạttién, hình phạt c tao không gam giữ đối với mốt số loa tôi pham Han chế áp dụngHành phạt tờ hình theo hưởng chỉ áp đụng đổi với một số ít Loni tối phạm đặc bist

"nghiêm trong” Chỗ trương trên đã được thể hiện tương đối 18 nát trong Bộ luật hinhsay năm 2015 (sửa đổi năm 2017) Tinh hướng thiện rong việc xổ lý ng pham tôi không chỉ là câu chuyên cũa luật hình nợ mà còn là ce luật thi hành án hình sự liên quan din việc xây dụng chính sách pháp luật th hành án hình sợ nguyên tắc hs hành,

án hành my và các chế độ thái độ của cơ quan thi hành én hình sự đối với người chấpThành én

Đình hướng cụ thé xây đụng đự án Luật thi hành án hình sự năm 2019, theo cơquan chỗ tủ soan thio, “la nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc thục hiện mghiémminh bản án, quyét nh oie Tên án, tính thống nhất của chính sách hình ar, kết hoptrùng tri và giáo duc cdi tao người pham tố, gop phẫn đâu tranh phòng, chống tôi pham, bảo vệ en ninh quốc ga, bảo dim tt tự an toàn xã hố, để cao hiệu qua phòng

"ngừa và tỉnh hướng thiận rong việc xử lý người phạm tố, bảo vệ quyền con người

quyền công dan, bảo vệ lợi ích của tổ chức, cá nhân” Luật thi hành án hình sự năm

2019 nhẫn “khắc phục bất cập, han chế rong thực ấn công tác thi hành án, thể hiệntinh nhân vin râu sắc bio dim quyền lợi của pham nhân dim bio quyền con người,quyển công dân theo tinh thần Hiển pháp năm 2013"Ê Như vậy

@ Tính thing nhất ci chính sich hình sự kết hợp trùng t và giáo duc cả tao,

dé cao hiệu qui phòng ngừa và tính hướng thiận trong việc xổ lý người pham tôi dai

ồi luật thi hành án hind sơ phi hoàn thiện địa vĩ pháp lý cia người chấp hành án, đặctiệt là người chấp hành én phat từ cần cổ các quy định chung vỀ quyển và nga vàpham nhân cũng nh tiếp tục hoàn thiện các quy nh cụ thé về chế độ thi hành án phạt

tà nhất à về giáo duc cải tao người bị kết án, bảo dim cho người bi kết án có quyềnđược bio vệ toàn tinh mang, thân thi, ti sản, tôn trong danh dự nhân phẩm, không

tr tra tấn và các inh thúc đối xử hoặc trùng phat tin bạo, võ nhân đạo hoặc a nhục

(Gd) Hoàn thiện cơ sở phép lý cho việc thực hiện bản án, quyết định của Tòa án.đời hỗi Luật thi hành án hành sợ mới cần phii được mỡ rông phạm vi điều chỉnh nhự

Xem Bio Vốn “Đàn Quốc hội dy im Liệt TRÍ hàh im hàn sự Ga đấu”,

"tp Íbecongtn go nibotraongki te/Pagtrldifkoš tgpx2C:TD=360bøsTDS]549, trợ cập ty 34/7030,

‘Mh Anh, “Dự a Luật Tủ hình a hình sw Gia đổ): ĐỀ ngh sem xét qua 3 kỳ họp Qhốc

set quy 330-Bep- quoc hoi64037 asp, tự cập ng? 24710010

Sr Ngyễy Quin, "Những dim mot ca Lait Th hinh dx hề sự năm 2019 (c6 Mu he từ ng: 0170172020)", “imps: sino} gov vudgRhnax.fagtshgtievratstao-deiagps'RoilD=A408, ty cập ngày 2470020

bổ ming đối tương điều chỉnh là các quan hộ xã hội mới phát sinh trong việc thi hànha— thì hành án phạt đỗi với pháp nhân thương mai, thi han quyết din tha từ trướcthôi hạn có điều kiện, hoàn thiện các quy dinh về thi hành một số hình phat khác vàbiện pháp hơ pháp Cu thổ, tập trung vào

Thứ nhắt thì hành án đối với pháp nhân thương mai: đậy là yêu cầu bất buộcphải thục hiện khi đã mỡ tông chỗ thể chịu trách nhiễm hình wy tử cá nhân sang pháphân Do đó lit thi hành ánhình sơ mới cén có các quy định liên quan đến đổi tượng chấp hành án mới xuất hiện này, bao gim các quy định về cơ quan được giao nhiện

‘vu thi hành án, tình tạ hồ sơ thí hành án, quyền, ng]ấa vụ của pháp nhân thương maichấp hi án; cuống ch thi hành án

Thứ hơi, thi hành tiện pháp the tù trước thời hạn có đều kiên: với việc đặt racác quy định ou thể vé thin điểm xét hỗ sơ đề nghi, thí hành quyết dink, hỗ sơ quâný: nhiễm vụ uyên hen cia Ủy ben nhân din cấp xã, đơn vi quân đội được gieo quân

ý người được tha tà trước thời hen có điều liên, ngiấa vụ của người được tha tù trướctha: han có đều lúên, việc lao động, học tập, it ngắn thời gian thi thách, thi tục rút ngắn thời gian thi thách, trách nhiệm cũa ga Ảnh người được the tù trước thoi hạn có điệu liên

(Gi) Khắc phục bất cập, hạn chế tong thục Ấn công tác th hành án, bảo vệ anảnh quốc gia, bảo dim tật tự antoàn xã hối đời hồi Luật thị hành án hình sự mỗi cầnphải có những quy inh thio gỡ các vướng mắc cho cơ quan thi hành án hình sự cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành én hình sợ trong việc tổ chúc thi hành bản

fn, quyết ảnh cũa Tod én, nâng cao hiệu quả phốt hợp rong th hành án, bảo dim tínhIchi thị, đồng bộ gi các chế ảnh của luật thi hàn án hình my cũng như giữa luật thị ảnh án hình nự với luật hành sự luật tỔ tung hình 2, luật thị hành án đân sự

113: Bỗ cục cua Luật thi hành án hành sự năm 2020

Luật Thi hành án hình sự năm 2019 có 16 chương với 207 điều, có hiệu lực thiảnh từ ngày 1/1/2020, Luật thí hành án hình sơ số 33/2010/QH12 hét hiệu lục ktngày Luật thi hành én hình sự nấm 2019 có hiệu lục th hành:

Luật th hành án hình mự năm 2019 có phạm vi sửa đổi rông (cồn đổi 92/182điều bỗ nang S2 điều bãi bồ 1 mục, 4 đồ), dấn ới sơ thay đổi thay đối kắt câu cônrất so với Luật thi hành án hình sự năm 2010 (bổ sung 1 chương 7 mu) Luật ththành án hình sự năn 2019 có 16 chương 232 đền So với Luật Thi hành án hình me

“năm 2010, luật méi mở rộng thêm phạm vi điều chỉnh về thi hành quyết din the tùtrước thời bạn có điều kiên, về thi hinh bản án, quyết dinh về đính chỉ hoạt đông cóthải hạn, nh chỉ hoạt động vĩnh viễn, cfm kinh doanh, cấm hoạt động rong một số Tĩnh vực nhất định, câm huy động vốn và các biện pháp từ pháp áp dụng đối với pháp

6

nhân thương mai phạm tôi, về quyền, ngiấa vụ côn pháp nhân thương mai chấp hành)

án hình nự biển pháp hơ phép

2 Mặt số quy định mới tí Chương I của Luật thi hành án hình sự năm.20

2.1 Phạm vi điển chink

Luật thí hành án hành nự năm 2019 đã mỡ rông phạm vi điều chỉnh, sơ với lật

cũ bổ sung “the ti rude thời hen có điệu ân”, “th hành bản án, quyết nh về hình,phat dinh chỉ hoạt đông có thời han, đính chỉ hoạt động vĩnh viễn cấm lánh doanh,cắm host động trong một số inh vue nhất định, cầm huy động vẫn và các biện phép tơblip p dang đối với phập nhân thương mei, quyển, ngấa vụ của người pháp nhânthương mei chip hành án hình sự" (Điều 1).

Vi pham vi điều chỉnh được bỗ sung này, Luật thí hành án hình sự đã đặt ranhững quy định mới về: thi hành quyết din tha tà trước thời hạn co điều luận - đã bổsang 01 mục vớt 18 điều vào Chương II] (Thí hành án phạt hộ: thi hành én đổi vớipháp nhân thương mai ~ đã bổ sung 1 chương "Quy định chung vé thi hành án hình međối với pháp nhân thương mai phạm tô", bao gdm các mục: Mc 1 Quy định chung

về thi hành án hình my đối với pháp nhân thương mai pham tôi, Mục 2 Đình chi hoạt đông có thời hạn, Mục 3 Đình chỉ host động vĩnh viễn; Mue 4 Câm kinh doen, cém host động trong mốt số Tinh we nhất định, Mọc 5 Cém huy đông vốn, Mục 6 Thi

"hành biện pháp tw pháp đổi với pháp nhân thương mai

Các quy dinh lin đầu được dit ra nêu trên đã gop phần cụ thi hoá và bảo dimđẳng bộ, thống nhất với quy định côa Bộ luật hành sự năm 2015 (ca đổ, bổ sung năm,2017), Bộ luật tổ tng hình sự năm 2015

2.2 Git thích từ ngữ

Tương ứng với sử mỡ réng pham vi điều chỉnh luật có bổ ming phần giả thíchcác từ ngiik‡h6 niệm mới như “Thí hành Quyét inh tha tù trước thời hơn có đâuliên” (à việc cơ quan, người có thim quyền theo quy dinh cũa Luật này quân lý ngườiđược tha tù trước thời hạn có điểu liên trong thôi gián thi thác); các từ ngũ khái niệm mới liên quan din thi hành án đối với phép nhân thương mai ar “Php hinthương max chấp hành án" (la pháp nhân thương mei phạm tôi bi kit án và phấ chấpThành bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lọc pháp tua), "Cơ quan quân lý nhà

"nước đối với pháp nhân thương mai chấp hành án”, “Thi hành hình phạt đính chi hoạtđông có thời hạn", "Thị hành hình phạt dinh chỉ hoạt động vĩnh viễn", "Thị hành hình,phat cắm kinh doen cém host ding tong một số nh vục nhất đính”, “Thi hành hinphat cắm huy động vấn"

ch hop pháp: cu thé, “bio dim nhân đạo xã hội chủ ng tôn trong danh đự nhânphim, uyên, lợi ich hop pháp của người chip hành án, người chấp hh biên pháp hehip, quyền lich họ pháp của pháp nn tương mai chấp hành đi”

Thứ hơi nguyên tắc thử tr bỗ sung thêm yêu tổ “nic khoŠ” là căn cứ xác ảnh biện pháp giáo dic cãi tao cần áp dung phủ hợp: “Két hợp trùng ti và giáo đục cãi tạo trong việc thi hành án, áp dung biên pháp giáo đục cãi tạo phãi trên cơ sỡ tính chất và mức độ phạm tô, đồ tuổi sức Mod, gii tink, tình độ văn hoá và các đặc

thin khác của người chấp hành án"

12.4 Kid sit thi hành âu

ém nhân

Luật thi hành án inh sơ năm 2019 bổ sung quy định “Vin kiểm sát nhân dânkdẫm set việc tudn theo pháp luật cia cơ quan, người có thấm quyền và cơ quan tổchức, cá nhân khác có hiên quan rong thí bánh án hình mi" trong Điễu 7 về kidm satthi hành án, phù hop với cách đặt một đều luật v kiểm rất việc tuân theo pháp luậttrong chương Ì vỀ quy ảnh chung của các luật khác trong hoạt đồng tự pháp nur Luậtthi hành tam gi tạm giem, Luật tổ chúc cơ quan đề tr hình ng

2.5 Các hành vỉ bị nghiêm cẫm trong thi hành áu hin sự

Luật thi hành án hành nự năm 2019 bổ sung thêm hai hành vi bị nghiêm cắm, đó

1 “Tra tấn và các inh thúc đối xử hoặc trùng phat tin bao, võ nhân đạo hoặc hạ nie

"người thấp hành án, biện pháp tơ pháp" va “Ky thi, phin biệt đối xử hoặc xm phạm.quyền lợi ích hop pháp của người, pháp nhân thương mai chấp hành án” Đây là haiquy dinh được bỗ mung theo hướng bảo dim diy đã hơn các quyền cũa người chấphành án và phân ảnh kết quả quá tình nội luật hoá Công use chống tra tin của Việt Nam

3 Các vẫn

xăm 2019

tiếp tục đặt ra từ Chương I Luật thi hành án hình sự

4.1 Các vấn đề về kỹ thuật lập pháp cầu tiép tục được hoàn thiệu

Luật thi hành án hinh sơ năm 2019 chơa khắc phục mốt sổ hạn chế trong phầngiã thích từngữ quy định tai Điều 3, cụ thể

“Một là "Ngồi chấp hành đa" được giả thích “là người bi két án, phấi chứuhình phạt theo bản én, quyết Ảnh của Tòa án có hiệu lục pháp luật và di co quyết Ảnh:

8

thi hành” Quy ảnh này 1, gj tích Khai niện "người chip hành éa” trong khí toàn

bô Điệu 3 không đồ cập én khái niệm “người chấp hành biện pháp he pháp”, nh vậy

2, ch bao gần tường hop người bị kết án, nhang không ph chị hình ph mã để

là biện pháp hy pháp theo bin án, quyết đính của Tên din có hiệu lực pháp uất và để có qguyất Ảnh thí hành: 3, chưa đỒ cập trường hợp người không bi kết án, mã chỉ là phảichip hành biện pháp tr pháp theo quyết định cia Toa én có hiệu lực pháp luật (vàkhông cén có thậm quyết định th hành)

1m là “Pham nhân" được giã thích là “người dang chấp hin én phat ủ có thời han, tủ chung thân” Quy định nay chưa chất chế vi "phạm ahin a người dang chấp hành án phat ti có thời han, tà chung thân" nhưng phải tei cơ sở giem giữ phạm, nhân sau khi di có quyết định dia người chấp hãnh an phat ta đến cơ sỡ gamgiữ phan nhân - nơi chấp hành án và được cơ sỡ giem glữphưn nhân đó tiếp nhận.Thi ho đã có quyết din thí hành én phat tù nhưng dang chờ én nơi chấp hành án thi hoặc vẫn được tei ngoại hoặc vẫn với từ cách người bị tạm giam,

Ba là "Cơ sở gjem git phim nhân" được giả thích "là noi tổ chức quản lý,gian giữ và giáo duc cả tạo pham nhân, bao gồm tr gam, trai tư giam, nhà tam agi, như vậy, nổi him rộng hơn Khai niêm, nên sửa khá niém/éch goi "Cơ zỡ giam giữ pham nhân" thành "Cơ sở quản ý, gem giữ và giáo đục cdi tạo pham nhân"

“Bắn là không có sự thông nhất trong quy din về thi hành các loại án cụ thể

Đa số các khá niêm thi hành các lon án cu thé được quy đính theo cách thức mô ta

"hành vi trong tâm, thể hiện bin chất ia hình phạt hoặc biện php tha niễn được quyđảnh rong Bộ luật hành mg, ví dự “Thi hin án tử hình là việc cơ quan, người có thâm,quyền theo quy định ci Luật này tước bô tinh mang của người bị kết án tử hình" hay.

“Thi hành án phat trục xuất là việc cơ quan, người có thim quyền theo quy nh ciLuật này buộc người chip hành án phãi rời khối lãnh thổ mước Cộng hòa xã hội chủ

"nghĩa Việt Nam theo bin án, quyết nh oie Tòa án có hiệu lục pháp luật" Tuy nhiên, một số khái niệm thi hành các los án li được quy ảnh theo hướng nhắn manh gist đoạn đầu tiên cin qua tình thi hành én, ví dự “Thi hành án phạt ts a việc cơ quan,

"người có thêm quyển theo quy dinh của Luật này bude người ti ết án phát tử có thờihạn ti chúng thân phải chịu sự quan lý gam giấc giáo đục cdi tao" hay “Thi hành biệnhấp từ pháp giáo duc ti trường giáo dung là việc cơ quan, ngời có thâm quyềntheo quy inh côa Luật này đơa người đưới 18 tudi vào trường giáo dưỡng để giáo duc theo bin án, quyết Ảnh cia Tae án có hiệu lục pháp luật” Việc quy định theo hướng chỉ mô ta giai đoạn đầu biên này không phin ánh đóng bản chất, tinh "quá tình" lã

di của thí hành án,

4.2 Các nguyêu tắc th lành du lành sự cầu tấp tục được nghiên cin, hoànthiện

Nguyên tắc "Tuân thủ Hié pháp, pháp luật bảo dim lợi ích của Nhà nước,quyền lợi ich hợp pháp ca cơ quan t8 chúc, cá nhân" được quy định tạ khoản ÌĐiều 4 Luật thi hành án hành my năm 2019 Khác với cách iệp cận côn Bồ luật hành sự.

"Bộ luật tổ tong hình sổ, rong nguyên tắc này của luật thi hành án hình nự lợi ch củaNha nước được xip trên trong thử bậc, thứ tr tu iên của nguyên tắc Đây là đểm,không thông nhất giữa các luật trong inh vục tr pháp hình sơ (dave bán hành rau thôiiim Hiển pháp nim 2013) đặt quyên con người, quyén công dân lên trước bảo vệ lợi

ch của nhà nước, vấn phẫn ánh cách tấp cân truyền thẳng vé mốt quan hệ thử tựtiên giữa quyền lợi ích cũa nhà nước với quyển, lợi ích của người pham tôi trong tr pháp hình sơ Do vây, cần cô vệ điều chỉnh lạ trật hy rên của Luật th bảnh án hình sxrva đặt ra điệu luật vỀ nhiệm vụ của luật thị hành án hình sự, tương tự cách quy dincủa Bồ luật hình nụ Bộ luật tổ tung hình me (rong quy Ảnh về nhiên vụ côa luậtgay t điều luật đâu tên)

Nguyên tắc “tén trong danh đạc nhân phim, quyên, lợi ích hợp pháp ofa ngườichấp hành án, người chấp hành biên pháp tư pháp, quyền, lợi ích hợp pháp của pháp

“hân thương mei chip hành áo” m6 công đổi tương “người chấp hành biện pháp te pháp", "pháp nhân thương mai chấp hành án” so với luật nim 2010 Trong nổi đăng nguyên tắc "tôn trong danh dự nhân phim, quyền lợi ích hợp pháp cia người chấp ảnh án, người chip hành biện pháp te phép, quyền loi ich hợp pháp của pháp nhân thương mai chấp hành án tính mang - đổi tượng quan trọng bậc nhất côn người chấpảnh én, người chấp hành biện pháp tơ pháp lạ không được để cập Không nên choring vi có vide th hành én tử hình nên luật không dé cập tới yêu cầu tôn rong tinkmăng ca người chấp hành án Chính yêu cầu phi tổn rong tinh mang cũa người chấpảnh án dẫn tới việc đặt ra các tình tự thủ tục nghiém ngất, chất chế và nhân văn củachỗ dink thi hành én tờ ình trong luật thi hành án inh sự Yêu cầu phải tôn tong tin,măng của người chấp hành án là cơ sở để bảo dim quyển bất kh xăm phạm và thinthể, quyển không bị ra tin — quyền tuyệt đối, quyền dân sợ không bi hoớc bộ, hạn chếđất ra tong bất là nhà nước nào, quốc ga náo là thành viên của Công tước chống ta

tin

Nguyên tắc "Tuân thủ Hiển pháp, pháp luật bảo dim lợi ich cia Nhà nước,quyền lợi ich hợp pháp ofa cơ quan tổ chúc, cá nhân" và nguyên tắc "tôn trong danh:cây nhân phim, quyén, lợi ích hop pháp của người chấp hành án, người chấp hành biệnpháp từ pháp, quyễn, lot ich hợp pháp của pháp nhân thương mei chấp hành án” đợcđất ra trong Luật thi hành án hình sơ nấm 2010 và giữ nguyên trong Luật thí hành én hình sr năm 2019 Giữa hơi khoảng thé: gian 2010 và 2019, quy dinh vé nguyên tắc

"hạn chế quyển đợc dit ra trong Hiển pháp năm 2013 Cụ thể, theo Điều 14 khoăn 1

‘Stam ida 1 BLRS sim 2015,Điu 1 BLTTRS nấm 2015

10

*Õ trước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công din

vi chính tr, din sự inh t, vấn hóa, xã hội được công nhận, tôn trong, bảo vi, bảo đâm theo Hiển pháp và pháp luật" còn Điễu 14 khoản 2 Hiển pháp nim 2013 quy)din: “2 Quyển cơn người, quyền công dân chỉ có th bị han chế theo quy ảnh ciauất trong trường hợp cân thiết vi lý do quốc phòng, an ninh quốc ga tất tự an toàn

xã hối, dao đúc xã hồ, súc khöe của công đẳng” Lin đầu in, Luật thí hành án hình:enim 2019 (Điều 27) quy định quyén và nghĩa vụ của pham nhân đây là điển tiến

bô, là bước tiên lập pháp quan trong cần được khẳng định Khoản 2 Điều 27 Luật thihành án hình nợ năm 2019 quy định phạm nhân có ngiấa vụ * Chip hành nổi quycủa cơ sở giam giữ pha nhân, các tiêu chuẩn thi dua chấp hành án”, 6) Chấp hành.yêu cầu mệnh lệnh, hướng dẫn của cán bổ cơ sở gian gi phạm nhân" Tuy nhiên, Luật thi hành án hình sơ năm 2019 ma cụ thể là khoản 2 Điều 27 của luật này chưathất sự củ thể hoá nối dụng Điều 14 khoăn 2 Hiễn pháp cũng nhờ chưa cép nhất xu

oft nw” của luật nhân quyền quốc tẾ và hướng của pháp loật quốc tô, ác luật mắm -

php luật nhiều quốc gia rên thé giới rong việc đặt ra các nguyên tắc han chế quyềncủa phạm nhân (theo phán quyết của Toa ax)! đặt ra các tiêu chuỗn sin về quyển vàtiêu clan trên về nghĩa vụ của pham nhân” Luật thi bảnh án hành ny năm 2019 vẫntheo quan đẫn truyền thống là luật chỉ đầu chỉnh những vin để lớn, những vin đichung còn những vin dé nhỏ, vẫn đề cụ thé là việc của Nghỉ định, Thông tơ và cắc

ăn bản đưới luật khác Do viy, trong Luật thi hành én hình sự nêm 2019, đặc biệt latrong chế đính thi hành én phat tù, có rất ít quy đính đất ra các tiêu chu

‘Goud of Đợt, Recommendation Rec (2006) of the Coumtes of MEnetr to uember sates on tht

‘Buyopean Prison Files 2006: Put 1 Basic Pncls:“Pasons deprived of ther Thony run dÌ ngực that we aot fully tke sey bythe decison sec ng them or ramming dum m cued” (Nt ie mon (dy ae gto tt ed ning yên tà ho không ý róc BS nơng mất ảnh kết ân hoặc quất inh giam eit Tên x)

Sate, lel properties, end igs to defence, ett, comp ant and austin a5 well as oer Fights Wach

Inge not been depraved of arreseced according to Iw đit be winked” ving due henner pa

cha phean nhận Đểng được xâu phan cay claphơw vd env tà shop phn, gần đc

edit Radi cáo cũng Wang các mến Whe khổng by nóc bổ hoặc hi chế theo eu đhh cm

căn báo để, sich V và chm sốc yt, V đu đôi với ân cd vệ sah ch min, guy the quy Gnh về ve bảo (Gan củ po chế ti thậ đứng ao cho mai tà hân co Để và bude hảt nhở nhiệt độ phù hẹp

‘vetki bận, 6 mac tường uyên cin thất ch vil gi vệ sith đăng, Tây hao main vì ving dia ý tìnhn

hải được tên doit mat hàn met ln wong đền kiên kh hậu ân hỏa, ey tắc cing go định VỆ ch đ tấp síc

‘voithin hin đười sự cảm sit cin tuc s hân phải được phi tp ic với gi dn và ban Dé tốt của ho vie ang thời gan tường ci bing dae in thăm vtng, ThìmôinDa tpl có hát hast cứ bộ cô đã

"gạt để, có ớt số on hức vt tm «hi ý cựng cắp đen và Cúc dich vụ yt cn được tổ đức bang mi quan

"hộ đất Q với cơ quan quản Wyte đong cia công động huy ca quốc ga Duh vey ti phi bap gum duyên, amin tim thần dễ chin doin, va tong tt sỗ trường hop thứ ding, iu ri nhống tạng túi thần ki không

—

quyển và tiêu chuẩn “trin” về ngiĩa vụ cia phạm nhân Chúng tôi công cho ring

“trong luật thi hành én cần quy định cụ thé các quyén lợi ích của người chấp hành án

bị hen chỗ, tước b3, Những quyền con người không bi han ch trong Luật đương nhiên

"người chấp hành án được bảo dim thực hiện Vi vậy, rong Luật cén chủ trong hơn vềxây đụng các quy dinh vi nghia vụ cũa nguời chấp hanh án Đồng thờ, heo chúng ti, chế đô thí hãnh các loại hình phet nói chung, nhất 1a các hen chế vỀ quyén cin được

hy đính ngay trong Luật mà không uỷ quyển lập pháp cho Chỉnh phủ hoặc bộngành”,

Luật thi hành án hình mự năm 2019 vấn được thất kể theo hướng tạo sự chủ đồng với tiên đô rất lớn cho nổi quy tri gem (vin bin đưới luậ) và cho cơ quan, người có thim quyên trong thi hành án hình sự Khoản 2 Điễu 10 cia luật nim 2019 không có gì mới so với Luật thi hành án hình sự năm 2010 vỀ "những hãnh v bị nghiễm cảm trong tht hành án hình sự), nghiêm cắm viée: “Khéng chấp hành quyết cánh th hành dn hình sự, cần rổ hoặc chống lại vệ thục hiện nổi quy, quy chế vé thiảnh án hinh sơ hoặc quyết đánh, yêu cầu của cơ quan, nguời cổ thẩm quyền rong tht

"hành án bình sự” Quy định nay là cơ sở pháp lý cho việc thiết lập, cũng có trật tự traiitm, nhưng khi buộc pham nhân phải chấp hành "nội quy, quy chế về thí hành ánhình sự hoặc quyết dink yêu cầu của cơ quan, người có thim quyền rong th hành ánhình ay" thi quyền cũa pham nhân sẽ khó có thể được bảo đảm nếu luật thi hành énhình mr không quy dinh cụ thể các trường hop được han chế quyển ce phạm nhânVin để tấp tục đặt ra đổi với Nội quy trai gam ban hạnh kêm theo Thông tr số36/2011/TT-BCA ngày 26-5-2011 của Bộ trưởng Bộ Công an Theo đó, "để giữ ghiễm kỹ luật tra gian và tạo điều kiện thuận lợi cho việc chấp hành án phạt từ cia pham nhân, Bộ trường Bộ Công an quy định Nội quy tra giam như sau "Điều 1 Pham nhân phi nghiêm chỉnh chấp hành bin én, quyết Ảnh của Toà én, tuyệt đốiphục từng mệnh lệnh tuân th my hưởng dẫn của cán bộ trai gian "

Nội quy trai gem là vẫn bản dưới luật (đo Bộ Công an - cơ quan hành pháp benảnh), có th trục tấp han ché quyển côn pham nhân Vin dé dang gây tranh luận hiệntay là Hiễn pháp dit ra việc han chế quyén con người bing luật, nên hiể luật hi là

‘vin bên do Quốc hội ban hành hay pháp luật (bao gém cả hiến pháp, luật, văn bản cđưới luật và không chỉ do Quốc hội ban hank)? Trong bối cảnh hộ thông pháp luậtchưa hoàn thiện, wie hen chế quyén con người chỉ bing luật là đều khó khả thí, douất không thé bao quát và cép nhất hit các quan hệ xã hộ: cân đoợc điều chỉnh Tuy

có thé hạn chế quyên con người bằng phép luật (bao gần cả văn bản đưới luận nhưng

cơ chế fm soát wie hen chế quyển cia vin bên đưới luật trong thi hành án hành mự

'2 tein Vin Độ, “Quyền con nghờicũa ngời chip hành ín wong th ia én inh sợ", Nhân he Khoa học

& Quyên db KS-2018) 0.34

nổi chung và thí bảnh án phạt ti nổi rếng là rất khó do chính luật còn quy định rấtchung chung chưa quy định cụ thể vé múc ti thiểu (đối với quyền) và mức tối đa (đáiVới ngiễa vụ) cũa người thấp hành án

Nguyên tắc “Kat hợp rùng ti và giáo đục cãi tao trong việc thi hành án" Tà một trong các nguyên ắc co bản của Luật thí hành án hình sự năm 2010 và Luật thi hành:

án hành my năm 2019 (khoăn 4 Điều 4) Trùng ti được dit lên trước giáo đục cũ taotrong thứ tự tu tiên Quá trình chấp hành hình phạt tù của phạm nhân là quá trình.pham nhân bị tước béshen chế te đo và một số quyền, lọ ich khác, bối chấp hành hình:phat là sự thể hiện các tinh chất của hình phạt ta Sự kết hợp va thứ tự kết hop giữa

“tùng ti” và "giáo đục cãi tao" nay thé hiện quan điểm mang tinh chất lịch strnguồn mach lâu dài trong quá trình lập pháp 3 và phủ hop với quy định về bản chất,

mục đích của hình phạt trong Bộ luật hành sợ Hiên nay, bản chit, mục đích cũa hìnhphat quy định trong Bồ luật hinh su vấn chưa được nhân thúc thất rõ réng va thốngnhất din tối những hệ luy đốt với tr duy lập pháp thi hành án hành my Trong kh “mục dich của hình phạt sẽ quyết din các chế định quan trong nhất của pháp lật thi hành,

án hình mr nur chế độ thi hành én hình sự các quyền côn người phi thí hành én nh, neva các biện pháp thi hành án bình sự thậm chi cả hệ thống thi hành án hình mz baogốm các chủ thể có trách nhiệm thi hành hình phet"TM Điều 31 Bộ luật hành sơ quyđịnh vé mục đích ci hình phạt "Hình phạt không chỉ nhẫn trùng tr người, pháp nhân thương mai phem tôi ma còn go duc ho ý thúc tuân theo pháp luật và các quytắc của cuộc sống ngắn ngừa họ pham tối mới; giáo đục người, pháp nhân thương maiXhác tôn trong pháp luật, phòng ngửa và đều tranh chống tôi phem” Tuy nhiền, bản chất cia hình phat để là ny rừng phạt, bội lZ theo Điều 30 Bộ luật nh sự “Hình phat

là biên phép cuống ché nghiêm khắc nhất cia Nhà nước được quy đính trong Bộ luậtnay, do Téa án quyết định áp dụng đốt với người hoặc pháp nhân thương mai phạm tội nhằm tước bô hoặc hạn chế quyền, lot ich cia người, pháp nhân thương mai đó" Ninevây, theo Điều 30 Bộ luật nh sơ thi thí hành án hình nợ phải đợc nhân thức là tổchúc thục hiện tính chất trùng ti, cuống chế cin hin phat, với vie "tước bộ hoặc bạn, chế quyển lợi ich của người, pháp nhân thương mai" phạm tôi theo nội dung bản án

‘Tig cỗ bật aie hong ấn còn Em gế li được đến ngờy nay (Độ uc tru hàn Xắt ca Nhi LEE

XÃ XY vì Bộ Hoing Vat hắt của Nhà Nguyễn đầu td kỳ 330 đâu tị hn th chất rừng tị nước tên

"rừng con hima đơn rn đe, phòng nga rồng vi đc biệt phòng ngìa dang, Việt Nas cổng các

aq ga Đông Adc tong Ham vic “Thng 5 Mo dong Đ Hn hk “hội Nho ngoại Php "hay "âmHos phip hệ”, ch sich hàn sự đhợc xây đụng tin công thức

‘Murad (ing hàn dt Vhêng phi đừng hàn, dừng hàn aghiim Wade Ba này để không phos dang hàn Be

su, đồng bồ nghiệm khắc vớisgnotndy th sf không phi đồnghh góinghỏtkhác),

"Ban Thả Hing, "Nhận due ve hàn hy, mục dich ca hàn pvt rong chế sich ép kt saad nhàn,

sy Nhân he hơn học Số hội, [yên để LỢ-2019), 3£

“đo Tòa án quyết Ảnh áp dung" Thi hành én hình nự về bản chất lat chức việc "tước

bô hoặc han chế quyén, lo ích của người, pháp nhân thương mai” phan tôi theo nổi dung bin án “do Tòa én quyết nh áp đụng" nhưng mục đích của th hành án hình sựliệu có phi lá để trồng tị người chấp hành hình phat? Đây là vẫn để con chưa rõ vàcòn nhiều ý kiến tranh luân” Những biên pháp cưỡng chế để bảo dim tat hy traiitm, kỹ luật trai giam là cân thất nhung chỉ ð mức đồ hop lý, phi được gi hạntrong vin bản luật ma không phii là văn bản đưới luật Thi hành án hình sự không cược phép tiép cận 1ã có quyền tiép tac đặt ra và thi hành các biện pháp trùng phát, các biển pháp cuống chỗ khác mà nội him hình phạt không dit ra, bản án không tước bô, hạn chi, “People are sent to prizon as punishment, notfor proushment” (người ta vào

‘adi a mr trimg phat ma không phải vào tila để bị tring pha, tinh thin nay cba Quytắc Nelson Mandela 2015, của iy thuyết “mô hình cắp tin" “progressive diagram” doi

hi việc dit ca các biện pháp hạn chế quyễn của người chip hành án trong luật thi hành

án hình ar lei cảng phii cu thể, mảnh bach, trong khuôn khổ các ring buộc đã phântích để thực hiện các chương trình phục hổi, giáo đạc, ci to người phan tội

Kếthận

Luật thi hành án hình sự năm 2019 đã góp phần đồng bộ, hoàn thiện hệ thốngpháp luật trong nh vục tơ pháp hình sự, với sơ mở tổng phạm va điều chỉnh để phùhợp với các luật khác trong finh vục từ pháp Hình sự đặc biết là th hành án đối với pháp nhân thương mai và th hành quyết đ tha ti trước thôi hạn có điều kiên Luậtthi hành án hình sơ năm 2019 cũng quy định quyền và ngiĩa vụ ci pham nhân vànhiều quy dinh tiến bộ khác để bão dim quyền cũa người chấp hành án Tuy nhiên, chỉsing các quy ảnh chung ở Chương 1 của Luật thi hành án hình sợ năm 2019 cũng chothấy rt nhiễu vẫn dé về kĩ thuật lập pháp và tinh đẳng bộ trong nổi tai cia Luật cầnđược xem xét lại Quan trọng hơn, vẫn đề quyên con người của người chấp hành ánchưa được xem xét, quy định và hoàn thện ở múc độ ding kd trong Luật thi hành ánhình ar năm 2019, chưa phân ánh được diy đủ tinh thin nhân quyền của Hiễn phéptăm 2013 Các nguyên tic của thí hành én hình sự về cơ bản vẫn

“năm 2010 và chữa có sự thay đổi rong cách tiếp cận vé mối quan hệ giữa quyễn lợi

ua so với luật

ch của nhà nước với guyễn, lợi ich côn người chấp hành án cũng nhur chưa có nhữngthay d&i manh mẽ khác trong tiết lý thí hành án theo hướng dit trong tâm vào giáodiye, ei tạo người pham tối xã hội hoá hoạt động thi han án hình sự /

pup hặttưhinh hà nhện arabs quốc ga bận thể gói thông đặt mac dich trừng wim là mm ch litao nghơtbiXết va phông nga họ plums tom Gam Điệu | Bộ Mit th bình ínhà sự Lần bang Ne,

‘ilu? Thật mại gam Công hoi Lên bug Bee.)

4

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢOTing Việt

1 Bộ Chính ti, Nghi quyết số 48-NO/TTP về việc chiến lược xây chong và hoànthiên hệ thẳng pháp hut Tiét Nam dn năm 2010 đảnh hướng đến năm 2020, Hà Nội,ngày 2/6/2005,

2 BộChínhtr, Ngư qr

2020, Hà Nội, ngày 2/6/2005,

3 B6Chinh ti, Két un số 92-KL/TW về việc hẳp tue thực hiện Nghĩ quyết 49NOMI ngày 2/6/2005 cũa Bộ Chính tị khóa LE về Chiến lược cái cách te pháp độnnim 2010, Hà Nội, ngày 13/3/2014;

4, Trên Văn Độ, “Quyên cơn người của người chấp hành án trong thí hãnh án hình sy”, Nhân lực khoa hoc xã hội, Chuyên đề 1/(5-2019),

5 Đình Thổ Hưng "Nhân thúc về hình phạt, mục dich ct hình phạt rong chính sách pháp luật th hành án hình sy", Nhân lục khoa hoe xã hộ, Chuyên dé 1/5-2019);

6 Mink Anh “Dự án Luật Thi hành én hình sự (sa đổ): Dé ngĩ xem xát qua 3

kỳ hợp Quốc hồi", htp./Rhoibataichinhnietnam

n/pegesthoi-ru/2018-11-07/du-an-To thí banh nh sử sua doi-de nghỉ xemn-xet

guac3-Íg:hep-quoc-boi-64037 asp, truy cập ngày 24/7/2020;

7 Hỗ Nguyễn Quân “Nhõng diém mới của Luật Thi hinh én hình sự năm 2019(có hiệu lục từ ngày 01/01/2020)", itp o} gơy.va/ctÖintuo/Pag:singhiznrcườ-trao- doi ap 7ItemID=2498, truy cập ngày 24/7/2020,

8 Bảo Yên “Trinh Quốc hối dy án Luật Thi hành án hình sự (sửa để Trtp /bocongan gov vnVocuonglda:tue/Pagssdefalt aspx7CatelD=2éeTtemID=1549 truy cập ngày 24/7020

Tiắng Anh

1 Act on the execution of prison sentences and meanvez of reform end prevention involving deprivation of liberty of Germany (1976);

2 China Prison Lew (1994);

3 Council of Europe, Recommendation Rec of the Committee of Ministers to ember states on the European Prison Roles (2006);

4 Criminal-Execution Code ofthe Russian Federation (1997);

5 United Nations Convention ngửa Torture end Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (1984);

6 United Nations General Assembly, Basic Principles for and Treatment of Prisoners (1990)

9-NO/TTV về Chién lược cả cách nephép dn năm

NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUAT THI HANH ÁN HÌNH SỰ NĂM 2019

VE CƠ QUAN CÓ THÂM QUYỀN THI HANH ÁN HÌNH SỰ, CƠ QUAN NHÀ

NƯỚC TRONG QUAN LÝ THI HANH ÁN HÌNH SỰ

TAS Nguyễn Thị MaiTám tit: Bi viết tập ming làm rổ những guy dinh mới tạ Chương If Luật The

"hành án hành ste năm 2019 về cơ quan cô thẫm quyển ths hành án hình sự cơ quan

“Nà nước trong quản I tự hành ân hin sue: chỉ ra những dtém ving mắc, bắt cậptrong các qu Ảnh méi; từ đồ đưa ra các Fan nghĩ cụ thd vd việc tiễn hn ti hành:Tuậtvà sim di, bỗ xg Luật

Tie khóa: cơ quan có thio quyều thi hành án lành sự, cơ quan Nhà mrớctrong quân lý thi hành áu hình sự, Luật Thi hành áu hình sục

Đặtvấn đề

Ca thụ té 10 nim thi hành Luật Thị hành án hình sơ (THAHS) năm 2010, bản canh những két quả đã det được công đš bộc 16 những bất cập đời hồi phi được sửađổi, bổ ming cho phù hợp với thục tiễn Luật THAHS năm 2019 đã được Quốc hộikhóa XIV, kỹ hop thứ 7 thông qua và chính thúc cb hiệu học từ ngày 1/1/2020 Luật THAHS năm 2019 gém 16 chương 207 điều và có nhiều nổi dụng mới về phạm vĩ

sé chũnh tha tủ trước thời hạn có điều liện, thí hành án tờ hinh, tí hành án đi với pháp nhin thương mei, bỗ sung các quyền và ngiữa vụ của phạm nhân dang chip hành

fn Déng thờ, Luật THAHS năm 2019 đã hắc phục nhiều bất cập, hạn chế trongthọc tiến công tác thi bánh án, thể hiện tinh nhân vin sâu sắc nhằn bảo đầm quyển lợicite phạm nhân, dim bảo quyên con nguờ, quyén công din Cơ quan có thẩm quyểnthi hinh én hình sự cơ quan nhà nước rong quản lý thi hành án hình sự là những cơ quan trực tiép thực hiện va chứ trích nhiệm chính trong công tác thi hành én nh mơLuật THAHS năm 2019 cũng có ning diém mới được sin đổ, bổ sung vỀ các cơquan này nhẫn bio dim công tá thi hành én tiên thục t8 chính sắc, phủ hop với các

cu định cn pháp nt.

1 Ce quan có thẩm quyền trong thi hành án hình sự

1.1 Cơ quan quân lý thi hành áu hình sự

Luật Thi hành án hình ar năm 2019 quy đnh nguyên tắc, bình tự thủ tue, tổchúc, nhiệm vụ quyên hạn cia cơ quan có thẩm quyển trong thi hành án mét cách heđẩy đã và thống nhất Theo Điều 11 Luật THAHS năm 2019, hệ thống tổ chứcTHAHS gồn: Cơ quan quản lý THAHS, Cơ quan THAHS, Cơ quan được giao một số

ˆ Khoa Pháp hấthàN sự, Trường Đạihọc Lait HA Nội

16

nhiệm vụ THAHS, trong đó Cơ quan quản lý THAHS gầm Cơ quan THAHS thuộc Bộ Công an và Cơ quan quản lý THAHS thuộc Bộ Quốc phòng

Theo Điệu 12, Điều 13 Luật THAHS năm 2019, cơ quan quản ly THAHS cónhiệm vụ quyển hạn sau: (1) Giúp Bộ truing Bộ Công an, Bộ trường Bộ Quốc phòng

tỔ chúc th hn pháp lut về thi bánh án hình sợ, chỉ đạo nghiệp vụ hướng dẫn việc

áp dạng thing nhất các quy định của pháp luật vé thi hành án hình sự tổng kết côngtác th hành án bình a, (2) Eiễm tra công ắc thi hành án hình aw, (3) Quyết ảnh đưa

"người chấp hin án phạt tủ din nơi chấp hành án, đơa người dust 18 muỗi vào trườnggiáo dưỡng, (4) Truc tip quin lý ra giam, trường giáo duống thuộc Bô Công an, Truc tiếp quân Lý tai gian thuộc Bồ quốc phòng, (5) Thực hiện chế dé thing kệ, báocáo; (6) Giải quyễt khiêu nai, t6 cáo về thi hành án hình sợ theo quy định cia Luật này”

va Luật Tổ cáo, (7) Thực hiện nhiệm vụ quyền han khác theo quy định cia Luật này

và nhiệm va quyền han do Bộ tnxing Bồ Công en, Bộ trưởng Bộ Quốc phông giao

So với Luật THAHS năm 2010, Luật THAHS năm 2019 đã bổ sung quy dinh

vi nhiên vụ quyển hạn cia cơ quan quản lý THAHS thuậc Bộ Công an Tà "đưa ngườiđời 18 tuổi vào trường giáo ding’ Việc bỗ mạng này là phủ hop với những quy dinmới cia Bộ luật Hình sợ năm 2015 (aia đổ, bỗ sung năm 2017) và Bộ luật Tổ tụngHình sr nim 2015 về các biện pháp xử lý với người đưới 18 tuổi pham tôi Cụ thểĐiễu 96 Bộ luật Hình sợ năm 2015 có quy ảnh v áp dung biện pháp tơ pháp giáo ductai trường giáo duống: Téa án có thể áp dạng biện pháp gáo duc tú trường giáo đống trO1 năm dn 02 năm đối với người đưới 18 tuổi pham tô, nêu thấy do tính chit nghiễm trong cia hành vỉ phạm tối, do nhân thân và mối trường sống của người

đó mà cin dum người đô vào mốt tổ chúc giáo dục có kỹ luật chất ché Người được gio dic t trồng giáo dưỡng nhã chấp hành diy đủ những ngiĩa vụ về học tập, hoe

"nghề, lao động, sinh hoạt dưới ar quấn lý, giáo đục cũa nhà trường,

Lich sở lập pháp cho thấy việc quản lý THAHS ở nước ta đều do lực lượngcông an nhân dân và quân đội nhân din đảm nhiên, thể hiện qua một số vấn bản phápluật như Sắc lãnh số 150/SL ngày 07/11/1950 cia Chỗ tích nước Việt Nam dân chủ công hòa về tổ chức các tei gian; Pháp lệnh Cảnh sát nhân din năm 1962; Pháp lệnh.thi hành án phạt tù năm 1993 (cồn đổi, bỗ sang một sổ đều năm 2007); Nghị ảnh số136/2003/NĐ-CP ngày 1411/2003 của Chính phủ quy dinh chức năng nhiệm vụ,quyền hạn và cơ cầu tổ chúc cia Bộ Công an; Nghĩ ảnh s 113/2008/NĐ-CP ngày28/11/2008 của Chính phù ban hành quy chế trei gam; Luật THAHS nim 2010; vàuới nhất là Luật THAHS nim 2019 Nghiên cửu về các mô hình quân lý THA chothấy có ng khác nhau gin các thả là, cụ thé:

~_ Từ năm 1945 dn năm 1960, việc quản ký THA do Bộ Tư pháp dim nhiệm;

= Tir nim 1960 đến năm 1993 công tác THA din sơ do Tòa én dim nhiệm, công tic THAHS do Bộ Công an và chính quyền địa phương đâm nhiệm;

~_ Từ năm 1993 độn khi ban hành Luật Thi hành án din sợ năm 200 và Luật THAHS năm 2010, Chính phi thống nhất quản lý công tác THA Việc quản lý công tác THAHS (ngoài quân 46) do Bộ Công an dim nhiệm, việc quân lý công tác THA din sự do Bộ Tư pháp dim nhiệm; vie quân lý công tác THAHS, dân sự trong quân đổi do Bộ Quốc phòng đảm nhiệm

Đánh giá vé công tá lập pháp cũng như thục ia quản ly THAHS cho thấypháp luật về quản lý THAHS ngàng cing được b3 sng hoàn thiên nhẫn bảo đảmchất lương thi hinh bản án, quyết dinh của Tòa án Tuy nhiên, mô hình quản lý

“THAHS theo pháp luật hiện hành vẫn cén nhống bit cập nhất nh Có nhiễu cơ quan

có trách nhiệm thực hiện công tác quin tý và THAHS nữn công an, quân đổi, hơ hấp,chính quyên địa phương Cu thể, Tòa án xát xử sơ thấm ra quyét định thi hành án phạt

tt Bộ Công en đầm nhiệm việc thi hành án phạt tủ, BG Quốc phòng tổ chúc thi hànhcác bin én, quyết Ảnh côn Tòa án quân sợ inh vực quản chổ, ci tạo không gem giữ:

fn treo do chính quyin cơ sở hoặc cơ quan tổ chúc nơi người bi kết án cự trủ hoặclâm việc dim nhiên; việc ra quyết dinh miễn, hoặc giảm thời hen chấp hành hình phat

de Toà án cắp tinh thục hiện Chính vi thục té đồ cho thấy hoạt động thi hành án donhiều cơ quan thực hiện đã tao ra sự thiêu thống nhất trong quan Lý thi hành án, thiểu

sr phải hợp đồng bộ giữa các cơ quan tổ chúc có nhiệm vụ thi hành án, do đó ảnh uởng đến chit lượng và hiệu quả cia công tác THAHS Nói cách khác, "cơ chỗ hiện nay đã không tạo điêu kiện trong việc phối hop thực hiện nhiễu hình phạt khác nhau Điều này lâm cho mục dich cia hình phạt và các biên pháp tơ pháp không đạt được kếtquê tác dụng phòng ngừa vĩ phạm và ôi phạm bị hạn chế"?

Do dé, để công tác THAHS dat được hiệu quả mong muốn thi cần thit phải cổnhững đổi mới cơ bản toàn điện Những thay đổi này không chỉ đồng lạ ở mô hìnhquân lý nhà nước và THAHS ma còn la hình thúc tổ chức, quyển và ngĩa vụ tươngting của từng cơ quan, tùng chức danh được giao nhiệm vụ trục tiếp THAHS? Trướctình trang có nhiều cơ quan cing thục hiện công tác THAHS và quân ý THAHS nlur

dim bio tính thing nhất, đẳng bộ, tránh tinhiển nay cần xem xét đỂ tha gon đầu

trăng ching cho

Nghiên cứu pháp luật và THAHS của một số quốc gia tin thể giới cho thấynhàn chung pháp luật các nước quy dinh cơ quan chịu trách nhiễm quản lý thi hành án

cáo tu BE withos boc cp Nhà mic 200050198 “ổnc/Điesc ve

ấn cievide đốt mbit chúc vchoat động Dt hằnhón ở Tết ong gia doen mi, Hà Nội, 2003.

1g

Hình sự không có sư giống nhau, có nước go cho Bộ Tự pháp, có nước li giao cho

Bộ Nội vụ, Bộ Công an, Bộ An ninh, Bồ Quốc phong Bộ Phát tiễn xã hội, Viện

sát, Toa án, V ăn phòng Tổng thống, V én phàng Thủ tưởng, Bộ các vẫn dé xã hội vàphat tiển nhân lục, Bộ phục hỗi nhân phim, Bộ giáo duc và văn hoi Mô hình cácnước giao cho Bộ Tự pháp chịu trách nhiệm quản ly th hành án hình sợ được áp dụng &các nước trong Hội đông châu Au (rir Tây Ban Nha) và mốt sổ nước thuộc châu M,châu Phí, châu A Điều ding lưu ý 1a Bộ Tw pháp ở các nước này đâu được giao quản lý

cả Cơ quan đều tra cổng tổ và To’ án O phần lớn các nước thuộc Trung Đông, cơquen chịu rách nhiệm quấn ly thi hành án hinh sglà Bộ Nội vụ hoặc Bộ Công an Trongnhũng nim gin diy, để được kết nap vio Hội đẳng châu Âu hiện nay Nga và mốtnước thuộc Liên X cũ đã dap ting fu kiện của Hội đồng châu Âu đưa ra là chuyểntrách nhiệm quân thi hành dn hình sự từ Bộ Nội vụ sang Bộ Tư pháp, các nước côn le

“an giao cho Bộ Nồi vụ hoặc Bộ Công en quản lý thi hành án hình sự Bên cạnh đó, ởmột số quốc gia lin bang, trách nhiệm quản lý thí hành án Hình sợ được gao cho cấpbang cập tinh hoặc cập de phương nh ở Philippin các Trai gem đa phương do Bộ Nội vụ và chính quyên đa phoơng quản lý, các Trụ giam cấp quốc gia do Bộ Tư phápquản ty!

Việc nghiên cửa chuyển đổi mồ hình quân ý và tổ chúc THAHS phủ hợp với(đầu liên kình t, chính tủ, xã hột hiện nay cba mage ta Tà hết sức cần hit theo hướngchúc ning nhiệm vụ của cơ quan THAHS phải gắn với tổ chức và hoạt động của các

bổ phận cầu thành trong hệ thing các cơ quan từ pháp, Cơ quan THAHS, cơ quan qguân ly THAHS là hai cơ quan có trách nhiệm bão dim thục thi và quản lý công tác thi hành án, vic hoàn thién bô may quan lý của hai cơ quan này sẽ gop phin ning ceo liệu quá cổng tác thi hành áa, béo dim quyền con người của người bị kết án Vì vậy,cén xác din 18 chức năng, nhiệm vụ thấm quyên và hoàn thiện tổ chức, bộ máy các

cơ quan hư pháp, chuẩn bị điều kiện về căn bộ, cơ sở vật chất đỂ gao cho Bộ Tư phápgiúp Chính phi thông nhất quản lý công tác THAHS Để thống nhất v mặt t8 chúcghi som xây đụng được bộ máy quan lý và tổ chúc THAHS theo hướng chuyên trách,thống nhất vé một đều mối af xây dụng được chiễn lược quy hoach, dio tạ, sỡ đụng

"nguồn nhân lục cổ tình độ chuyên môn nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp ha, có

chế độ, chính sách hop lý cho cán bộ công tác trong cơ quan quản ly vàTHAHS® Một

đồi hôi cấp thiết đối với công ác tổ chúc và quản lý các cơ quan THAHS đó là phải bio dim tinh thống nhất, nhiệm vụ quyền hen cia các cơ quan là đốc lập, 18 ring

đối bổ ang một od câu LTBAHS (2018), Ting tm php bật

° Nguyện Via Nam Q01), THAPT có het hơi vc ống giã pháp ning cao hi qui, Tp đủ Din đề và hip hit,12

tránh chẳng chéo hoặc có nội đang bị bồ ngõ, không cỏ cơ quan nào chịu trách nhiệmquân lý,

41.2 Cơ mmm thi hành án lành se

Khoản 2 Điễu 11 Luật THAHS năm 2019 quy định Cơ quan tị hành ánhình sơbao gồm: Trai gian thuộc Bộ Công en, trai gam thuộc Bộ Quốc phông trai giam thuộc quân kho (sau đây goi là trai gian); Cơ quan thi hành én hình sơ Cổng an tin, hành phố trụ thuộc Trung ương (seu đây gọi là cơ quan thi hành én hình ny C ông an cấp tỉnh); Cơ quan thi hinh án hình sx Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tink, thành phố thuộc thành phổ trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là cơ quan thí ảnh én hình sơ Công an cấp huyện): Cơ quan thi hành én hình sợ quân lim và tươngcương (sau diy goi là cơ quan thi hành án hình sợ cấp quân kh Quy định về Co

«quan thi hành án hình sự trong Luật THAHS nim 2019 kê thửa toàn bộ quy dinh cônLuật THAHS năm 2010 và bổ sang Cơ quan THAHS Công an thành phố thuc thànhphd trụ thuộc Trung wong cũnglà Cơ quan THAHS Công en cấp huyện

“Tra gi

Tri gian là cơ guan thị hành én phạt tụ thực hiện nhiễm vụ tp nhân, tổ chúcquên ý gian gi, giáo duc cdi tạo phạm nhân bị kế án từ có thời hạn và tù chung thinTrai gam thuộc Bộ Công an chiu sự quản lý của Bộ trường Bộ Cổng en, trai giam thuộc Bộ Quốc phòng chịu sự quản lý của Bộ trưởng Bồ Quốc phòng, Bộ trưởng BộCéng an và Bộ tnximg Bộ quốc phòng chí trách nhiệm quản ý hệ thống tổ thức, biên

“chế và hoạt động của trai glm; quyết định wiée thành lập, giải thé, sáp nhập, quản lý.tri gian, phân trụ trai giem; xây đụng các hạng mục công tình tei giam:

Tri gian có phân trọ, khn gian git nhà glam; công trình phục vụ việc quân lý itm gi, hoc tập, inh hoạt, chim sóc yt; Kim lao đông, day ngh do tra gam quản

ý, công trình phục vụ làm việc, sinh host cia đ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạquan, chiến đ, công nhân công tc ti tra giam TỔ chức bộ máy quan lý cia tra giangốm có Giám th, Phó Giám thị, Trưởng phân tri, Pho trường phân tra, Đôi trường,Phó đổi trưởng, i quan, quân nhân chuyên nghiép, ha Z quan; chiến a và công nhân.

Theo quy định tei khoản 1 Điễu 17 Luật THAHS nim 2019, tai gam có nhiệm,

vy quyén hen cụ thé nhụ sau

- Tiếp nhân, tổ chức quản lý gam gi giáo đục cãi to phạm nhân,

Tri gian tiép nhận người chấp hành én phạt tù ki có đã hồ sơ Khi tip nhận,người chấp hành án phat tủ trai gam có trích nhiệm kiểm tra thông tin để xác ảnh:

“đăng người chấp hành án phat ta theo quyết ảnh thi hành án cia Toa án lập biển bảnito nhân ngu chấp hành én phat tù, biên bản bản giao hỗ sơ tá liệu, kiểm tra ngườichấp hin án phạt ta; kidm tra và xở lý đỗ vật meng theo trước khi đưa vào buồng

20

gian; tỔ chúc khim súc khô cho người chấp hành án phat tủ và tré em dưới 36 thángtuổi theo me vào trai giam (nấu cô); giả thích quyén, ngiĩa vụ ce phạm nhân, phổtiến nội quy cơ sỡ gian gỡ phem nhân (Điều 28 Luật THAHS)

Trả giam phi phần loại, bé ti gam giữ phan nhân theo loại, bổ tí gian gtrring đổi với phạm nhân nữ, phạm nhân là người đười 18 tuổi, phạm nhân là ngườiước ngoài; phan nhân la người mắc bệnh truyễn nhiễm nhóm A theo quy din ciaLuật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm; pham nhân có dẫu hiệu mắc bệnh tâm thin

‘bénh khác lam mất kha năng nhân thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình.trong thời gian chờ quyết dinh của Tòa án, phạm nhân có con đưới 36 tháng tuổi theo

me vào ra giam; phạm nhân thường xuyên vì phạm nội quy cơ số giam git pham nhân Pham nhân là người đồng tinh người chuyển đổi gói tính người chu xác inh

18 gi tính có thé được giem giữ iêng (iu 30 Luật THAHS)

Treng quá bình THẢ, tra giam phi tổ chức hoe tập lao động đối với phamnhân Pham nhân được phố biến pháp luật, giáo duc công din và được Học vin hỏa,học nghé Pham nhân chưa bit chữ phã học văn hóa để xóa mũ chữ Phạm nhân là

"guời nước ngoài được khuyên khích học trồng Việt Phạm nhân đoợc bổ ti 1 ngàytrong tuân để học tập, hoc nghề, trừ ngày chủ nhật 18 tt theo quy định của php luật(Điều 31 Luật THAHS) Pham nhân được tổ chức lao đông phủ hop với độ tub, sứckde và đáp ứng yêu cầu quân Lý, giáo duc, hòa nhập công đẳng Phạm nhân lao đồng phi đuổi sơ gián sit, quân lý của trẻ glam, tri tam giam Thời giờ lao động côn pham nhân không qué 08 giờ trong 01 ngày và 05 ngày trongŨ1 tain, dure nghi vào các ngày chỗ nhất TẾ, tất theo quy định của pháp luật Trường hop đột xuất hoặc thời

vi Giám thị rei gien có thé yêu cầu pham nhân lâm thêm giờ nhưng không được vượt quá tổng số giờ làn thêm trong ngày theo quy định của pháp luật vé lao động Trường hợp pham nhân lao động thêm gi@ hoặc lao động trong ngày nghĩ tht được

"nghĩ bù hoặc được bai dung bing tin, hiện vật Điệu 32 Luật THAHS)

- Thông báo cho thân nhân ci phạm nhân vé việc tép nhận pham nhân và tinh Hình chấp hành én của người đó,

- Dé nghĩ Toa án có thẩm quyển xem xé, quyết ảnh giảm thời hạn chấp hành,

án phạt tà tạm đính chỉ chấp hành án phạt tà tha tù rước thời hạn có đều kiện đổi vớipham nhân theo quy định của php luật

- Thực in lệnh rich xuất cña cơ quan, người có

~ Nhận tải sẵn, tiền mà phạm nhân, thân nhân của phạm nhân te nguyên nộp tạitrai giam đ thi hành én, chuyển cho cơ quan thi hành án din sự nơi Tôn án đã xát xử

ấm qu

sơ thim vụ én có trọ sở hoặc cơ quan tí bánh án din sy được dy thác thi hình án,

nhận tài sin, tiền do cơ quan thi hành án dân sơ chuyển đến để giao cho phạm nhân.theo quy định của Luật Thi hành én dân sc

- Phối hợp với co quan th hành án din ny rong việc cũng cấp thông in vé nơi

chấp hành án phat tava việc trục hiện quyén, nghĩa vụ din sự cia phạm nhân, thông

ta nơi vé cu tr ee người chấp hành xong án that tụ người được độc sá, người được

"miễn chấp hành án phat ty người được tha tù rước thời hen có đều lên, chuyễn giao ify tờ có liên quan đến phạm nhân phải thí hành hình phat tin, tịch the ti sin, các gia vụ din mực

- Câp giấy chứng nhân chấp hành xong án phat tà

thoi hạn cổ điều tên,

chúng nhận tha ti trước

«Lim thủ tục giã quyét trường hợp pham nhân chất,

- Áp gi, bản giao phan nhân là ngôi nước ngodi thoo quyết Ảnh của Toa án việc chuyển geo người dang chip hành án phạt tủ, tép nhận, tổ chức quan lý giam.

tố, giáo duc cải tao pham nhân lá công dân Việt Nam ph tội và bị kết án phat từ ð

"ước ngoài được chuyển giao vé Việt Nam để chấp hành án, thục hiện các quy Ảnh:của Luật này về thi hành án phạt trục xuất,

- Thục hiện nhiên vụ quyén han khác theo quy định ca pháp luật

Luật THAHS năm 2019 đã bãi bỗ quyển “thục hiện các th tục dé nghĩ đặc xácho ghem nhân theo quy dinh côn pháp uit”, "cập gẦy chúng nhận đặc xả" côn ragiem; ding thải bổ mung một sổ nôi dụng mới vé nhiệm vụ quyén han của tri giannhờ để nghĩ Toe én có thẩm quyền xem xét, yết đính tha tù trước thất hạn có đều

‘ign đối với pham nhân theo quy định của pháp luật, cấp giấy chứng nhân tha tủ trướcthời hạn cô đều iin; áp giải phạm nhân là người made ngoài theo quyết định của TòanvỀ việc chuyỄn giao người dang chấp hành án phạt tà

Theo Điễu 16 Luật THAHS nim 2010, giám th trai giam có cấc nhiệm vụ,quyển hơn seu tỔ chúc thục hiện nhiệm vy, quyền hạn cũa tai giam; re quyết Ảnhphân loại và ổ chúc glam gi pham nhân theo Losi; quyết nh kiểm tr thụ git ely

đổ vật t liêu thuộc danh mục cm; ra quyết nh trìch xuất phạm nhân phục vụ yêucầu khim, chữa bệnh, quản lý lao động học tip, ra quyết dink truy nã và phốt hợp tổchúc lục lượng truy bit kip thời pham nhân trén tei glam ĐỂ ting cường tính chủđồng tích cục cũa giám thị trại gian trong qu tình thực hiện nhiệm vụ, Điễu 17 LuậtTHAHS năm 2019 đã b6 sang thêm mốt sổ nhiệm va quyển hen cho Giám thi traiitm như quyết đnh xép Losi chấp hảnh án phat tụ quyết đính năng bạ loại phưanhân, quyết định công nhận pham nhân vipham kỹ uật đã tần bổ, quyết đnh một sốbiện pháp điều tre ben đâu theo quy dinh của pháp luật, quyết định định nã khí bất

được phạm nhân trén trợ giam; quyết đính khen thường kỹ luật phạm nhân, quyếtđịnh trich xuất phạm nhân din khu đều tị tạ bệnh viện để phục vụ phạm nhân bị

"bệnh nặng không ty phục vụ bin thân được, phạm nhân có con đưới 36 tháng tudi theosme vào trại giam bị bệnh phấi đưa đi bệnh viện điều bị,

* Cơ quan thi hành án hình sự Công am cấp tinh, Cơ quan thi hành án hình sựcắp quân kin, Cơ quan thi hành án hình sư Công an cáp huyện

~ Theo Điều 14 Luật THAHS năm 2019, cơ quan THAHS Công an cấp tinhsage sang biệt abbas hạn? lậy HỖ sơ th hành ái đối Với pháp thận:thương mei; đề nghị Tòa én có thẩm quyền xem xét, quyết định the tù trước thời hạn

có điều kiên đối với pham nhân và rút ngắn thôi gian thờ thách đổi với người được the

tà trước thời han có điều kiện, trung cầu giém đính pháp y tâm thên theo quy định củapháp luật, tỗ chức tip nhận người bị kết én phat tù đo nước ngoài chuyển giao về ViệtNem chấp hành án theo quyết định cũa Tòa án có thẩm quyền hoàn chỉnh hỗ sơ thí

"hành én, báo cáo cơ quan quản lý thí hành án hình sợ ra quyết định đưa đến nơi chấp

"hành án, 18 chức thi hành bình phạt, biên pháp tư pháp đốt với pháp nhân thương met theo quy định của Luật THAHS.

- Theo Điều 15 Luật THAHS năm 2019, cơ quan THAHS cập quân khu được

‘bd sung mốt số nhiệm vụ, quyền han: Tiếp nhận bản án, quyết định của Tòa án; lap hỗ

sơ thí hành án đối với pháp nhân thương mei; đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xátquyết nh the ta trước thes hạn có điều Kin đổi với phạm nhân va rút ngắn thôi gian thữ thách đối với người được hưởng án treo, nguội được the tì ước thời hạn có điềukiện giãn (hối bạn chip lành én phát Số bạo kháng Glam đá bude er dupe imine

ấn treo vi phạm ngiĩs vụ phãi chấp hình hình phạt tù cũa bên án đã cho hướng án treo,hủy quyết định tha th trước thời hạn có điều kiên đối với người được tha tù trước thờihan có điều kiện vi phạm nghĩa vụ và buộc người đó phải chấp hành phin hình phạt tùbăn lạ chứa thâu hành, ung cầu Hán định php ý lần thin Ho quý định của pháp:luật, áp gi thi hành én đối với người bi kết án phạt tù đang được tei ngoại, được hoãn, tem đính chỉ, người bi Téa én bude chấp hành hình phạt ti của bản án đã cho hưởng én treo, người bị Tòa én hủy quyết định tha tủ trước thời hạn có điều kiên, raquyết định truy nã và tổ chức truy bit người chấp hành án bổ trên, quyết định tíchuit hoặc thực hiện lệnh trích xuất theo yêu cầu của co quan, người có thim quyền, tổchức thi hành Hình phat, biện pháp te pháp đổi với pháp nhân thương mai theo quýich của Luật nay: cắp giấy chúng nhận chip hath xong tiên pháp tử pháp theo thimquyền

~ Theo Điều 16 Luật THAHS năm 2019, cơ quan THAHS Công an cấp huyệnđược bỗ sung một số nhiệm vụ, quyển han: Tiếp nhận bản án, quyết định của Tòa

fn, quyết Ảnh thí hành án, các tử iệu có iên quan, lập hỗ sơ và tổ chức thi hành ánđối với người chấp hành án treo, đn phat cấ tạo không giam gi, cắm cơ trú cẩm dimnhiệm chức wg cấm hành nghề hoặc âm công việc nhất dink, tước mot số quyén côngdin, quân chế, ổ chức quên lý người được hoŠn, tạm đính chi chấp hành án pha tá

"ngời được tha tù trước thời hạn có điễu kiện, lập hỗ sơ và báo cáo cơ quan th hành

fn hình sơ Công an cấp tinh để nghỉ Tòa én có thim quyển xem xét, quyết Ảnh tamcảnh chi chấp hành án phat tà giảm thời han chấp hành án phạt hà tha ta trước thời

‘han có điều kiện cho pham nhân đang chấp hành én tại nhà tam gi nit ngắn thời gian thử thách cho người đoợc tha tờ rước thời hen co điều liện, đp giữ thi hành án đổi với

"người bị Téa én buộc chip hành hình phat ta cia bản án để cho hung án reo, người

bị Tên án hủy quyết din tha tú trước thời han có điều liên; đề nghĩ Tòa án có thấm,quyển xem xét, quyét định hoãn chấp hành án phat tù cho người bị kết án phat tủ dongtai ngog, buộc người được hưởng án reo vi phe ngiĩa vụ ph chấp hành hình phat

ta ofa bên án để cho hưởng án treo, nby quyét định tha ta trước thời hạn có điều lậnđối với người được that trước thời hạn có điều liên vi pham ngiấa vụ và bude người

đó phải chip hành phn hình phat tù còn lại chưa chip hành, nit ngắn thời gian thửthách đối với người được hưỗng án treo, giảm thé: bạn chấp hành án phạt cdi taokhông gian gid, min chấp hành thời hạn còn li đốt với người chấp hành án phạtquân chi, cấm cart

Luật THAHS năm 2019 đã có nhiều sin đỗ, bỗ mang về nhiệm vụ quyền bạncủa các cơ quan THAHS nim tăng cường tính tich cue, chủ động ci các cơ quanTHAHS, kip thời xổ lý các tình huồng phát sinh trong thục tổ THẢ, Tuy nhiên, đểthực hiện Luật THAHS năm 2019 còn có nhiễu vin bản đuổi luật hướng dẫn thi hành) salu Thông tư 181/2019/TT-BQP quy định về giải quyết trường hợp người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được hoãn chấp hành án phạt tù, người được hưởng,ntreo, người chấp hành án phạt cdi tạo không giem gi do Quân đội quản ý, th hinthay đổi nơi cư trả nơi làn việc, Thông tư 182/2019/TT-BQP quy định việc phạm,

‘shin gặp thân nhân, nhân, gũi thy, nhận quả va liên lạc với thân nhân bằng điện thoại,

“Thông tư 183/2019/TT-BQP quy đính về tổ chức bộ máy cơ quan quản lý thi hành án.Hình sự cơ quan thi hành án hình sợ trong Quận đội, Thông tơ 184/2019/TT-BỌP quy cảnh đổ vật câm và thụ gi, xở Lý đỗ vật cắm đưa vao nơi chấp hành án phat tù Thông w.17/0020/TT-BCA vì nội quy cơ sở glam giữ phan nhân, Thông từ 14/2020/TT-BCA qhy dinh chỉ tt chế đô gặp, nhận qua và liên lac của phạm nhân, Nghĩ dink35/2020/NĐ-CP quy ảnh củ it một s điều cin pháp luật THAHS về thị hành én đối với pháp nhân thương mai, Nght định sổ 49/2020/NĐ.CP quy đnh ch tiét Luật

“THAHS về tả hoe nhập công đồng Nhin chung, d có thể áp dụng Luật THAHS vaxác định tổ trách nhiệm của các cơ quan THAHS vớ tùng trường hop củ thể phố im,

24

hiểu, cập nhật hướng dẫn tong it nhiều vin bản pháp luật Do đó, hé thống vấn bảnphép luật THAHS cũng cần được nghiên cứu theo hướng giảm bét vé số lượng đểthuân tiên rong quá tình áp đụng

Đảng thời cân có sự đãi mới về nối dang của công tic THAHS đã giãn tit chocác cơ quan THAHS Khi nói đến mục dich của hành phat thường để cập din mục dichtrùng phat người đã thục hiện hành và phạm tôi, sau đó là mục dich giáo duc, ci tạo

để ho hoàn lương và cuối cũng là mục đích phòng ngờa chung Như vậy, hình phạt vincon dit ning việc trùng phat con người.Nhơng ding trước bối cảnh chúng ta dang hộinhập mạnh mỡ với thé giới, them ga id kết nhiều điều ước quốc tổ về bio dim quyềncon người thi nhận thức về công tác THANS nổi chung và THA phat tù nói riêng cingcin có my thay đổi Trước tiên, phải đặt mục dich căm hoa, giáo đục ngu bị kết án Tàmục dich hing đều, muốn người bi kết án phat tù thực ny nhận ra m lâm và được svechia sei lên thi những người lam công tác THAHS phat thực aw hiểu và gin gi vớihho, muốn cảm hóa nguời phạm tối chứ không phải tring bỉ họ Trong quá tỉnh

“THAHS, tuyệt đối tránh các hành vi đánh dip, xúc phạm người bị kết án bối như vậy

là đ ngược lạ với mục dich cân hóa mã chúng ta đặt ra, Đông thi, cổng tác THAHScũng cần đặtra những nguyên tắc cu thổ, cơ chế xử Lý sai phạm rổ ring để có được sơthống nhất trong quản iy vi thre thi, bảo dim quyén và lợi ich chính đáng của người bikết án không bị xâm phe.

“Thực tấn cho thấy công tác xã hội hóa THAHS là hit súc cân thiết đ giảm taicho các cơ quan quản ly THAHS cũng như cơ quan THAHS ĐỂ cụ thể hóa vin đểnày, Thông tơ 65/2019/TT-BCA đã quy định vi THAHS tạ công đẳng, Điều 2 Thông

tơ quy inh THAHS tạ công đẳng bao gém thi hành én treo, cảnh cáo, ci to khônggian giấ cằm cơ tn, quần chỗ, tuớc mốt số quyền công dn, cém dim nhiệm chức vụ, cắm hành nghề hoặc làm công vệ nhất din, thi hành quyết định hoi chấp hành én phat tù tam đính chỉ chấp hành én phat tủ, thí hành quyét dink ha ta rước thời hạn cóđều liên Hình thúc THẢ này sẽ mang lạ nhiều lợi ích nh giêm nhẹ bộ máy tổ chức,tiễn chế, phát huy vai to và nức manh của các tổ chức, gia nh và cá nhân trong việcgiáo duc, thuyết phục, căm hoá người bị thi hành án tơ giác thục hiện ngĩa vụ cũa

"mình, giém nhẹ sóc ép vé tâm lí và tao điều kiên thuận lợi để gắn công tác tí hành án voi việc giải quyết các vấn đã xã hội Tuy nhiên, Luật THAHS nim 2019 va các vin

bn pháp lý cổ liên quan chơa có quy ảnh vé mô hình “ta tei giá" Đây là một hình thúc THA phạt tà mới cần được xem xét bởi hiện tri hấu hết các trái giam đều quá ti,

điện tích bình quân chỉ đạt 1,49m2/pham nhân 1,4m2 sản ném/pham nhân Chỉ có

70/164 phân trai được xây dụng theo quy mé glam git được duyệt 28 phân trai dang

“được nâng cấp, còn 66 phân trai chưa được đều hư xây dụng cdi tạo” Nhơ vậy, vie đốimới vi nối dụng cit công tác THAHS nói chung, THA phạt ử nó riêng là cần thất vàcần có dink hoớng phù họp với điều kiện thục tễ cũa nước ta

1.3, Cvqmam được giao

Khoản 3 Điều 11 Luật THAHS năm 2019 quy đính Cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sơ gồm: Trai tạm gian thuộc Đồ Công an, tri tem gian thuộc Bộ Quốc phòng, trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tam giam cấp quân.kho (oma đây gọi là tra tam gian); Ủy ben nhân din cép xi; Đơn vi quân đội cap trangđoán và tương đương (sau đây goi là đơn vi quân độ) Vi cơ câu cia Cơ quan được gieo mốt sô nhiệm vụ THAHS trong Luật THAHS năm 2019 được giữ nguyễn sơ vớiLuật THAHS năm 2010 Nhưng về nhiệm vụ, quyền hạn cia các cơ quan này đềucược Luật THAHS năm 2019 sa đổ, bỗ ming, cụ thé

- Theo Điều 18 Luật THAHS năm 2019, tri tem giam được ting cường một số

nhiệm vụ quyén hen gồm: Lập hồ sơ dé nghỉ cơ quan có thẫn quyền xem xét uyếtcảnh giêm thời hạn chấp hành án, tam đính chỉ chấp hành án phat tả tha tử trước thời hạn có đu kin cho phạm nhân, cập gly ching nhận chấp hình song én ph tà giây chứng nhận tha tử trước thấi hạn có điều kiện cho phạm nhân chip hành án tr tra tam giem thuậc Bộ Công an, trụ tm gjam thuộc Bộ Quốc phòng, thục hiện nhiệm vụ,quyền hạn khác theo quy định của Luật THAHS

- Nhiện vụ, quyên hen cia Ủy ben nhân din cập xã trong THAHS bỗ sung việc

quản lý người được hoãn, tạm đính chỉ chấp hành án phat tù, người được the tù trướcthời bạn có điều kiện, kiém soat, giáo dục người chấp hành án phat quin chế (Điều19)

- Nhiện vụ, quyển hạn của don vi quân đội trong THAHS bổ amg việc quin lý

người được hoãn, tem dinh chi chấp hành án phat tà, người được tha tử trước thời hạn

có đầu kiện @iện20)

Tòa án cũng la chủ thể tham ga váo quá bình THAHS với những nhiệm vụ,quyền hen cụ thể như ra quyết din thi hành én; quyét ảnh thành lập Hồi đồng tỉ

‘hanh án tử hình; ra quyết định hoặc hủy quyết đính hoãn, tạm đính chỉ chấp hành án phat tá the tò rước thôi hạn có đều kiện; quyết định định chi thi hành án, quyết định

“miễn chấp hành án giêm thời hen chấp hành án, quyết nh buộc người được hưởng

fn treo phẫi chip hành ánphạt tik quyét nh kéo đãi thời hạn trục xuất, quyết Ảnh rútngắn thời gian thử thách đố với người được huống án treo, người được the ù trước thời hạn có điều kiện; xem xát, giải quyét việc cho nhận tổ th của người bị thí hành én ữhình: gũi bản án, quyết din được thí hành và quyết inh khác, tá liệu có liên quan

` Bộ Công to, Báo cáo số 380780-BCA- C91, Bio cáo ông tc hành nhàn senim 2014 ngiy 13102014

%

cho co quan, tổ chúc, cá nhân theo quy định của Luật THAHS Điều 21 Luật THAHSnăm 2019 b8 sung thâm quyền của Tòa án rong THAHS gằm: ra quyết Ảnh tấp nhậnpham nhân là công din Việt Nam phạm tội và bị kết án phat Hồ ở nước ngoài đượcchuyển giao về Việt Nam dé chấp hạnh án chuyển giao pham nhân là người nước

"ngoài ra quyết dink trung câu giám định pháp y tâm thin đổi với phạm nhân có dâuhiệu mắc bệnh tâm thân, bệnh khác làm mat khả năng nhận thức hoặc khả năng điều.khiển hành vi oa min

Cơ quan Nhà nude trong quản lý công tic thi hành án hình sw

So với Luật THAHS năm 2010, Luật THAHS nim 2019 đá cổ những sin

tổ ming vé cơ quan Nhà nước trong quản lý công tác THAHS để bio dim có mr phốihop chit chế, giám set cũa các cơ quan có thim quyển, bảo dim cho cổng tác THAHShiệu qua, đáp ứng tố các yêu cầu mà thực Ấn đặt ra

Thứ nhất Điễu 195, Điều 196 Luật THAHS năm 2019 08 sng nhiệm vụ,quyên han sa Bộ Công en, Bộ Quốc phòng trong quản lý công tác THAHS, đó là ghi hop với Tòa án nhân din tối cao, Viện kim sắt nhân din ti cao, cơ quan khác có liên quan trong việc ben hành thông tơ lên tịch quy định vé việc phối hop give các cơ quan này trong việc thục hin tình t thủ tục thì hành án hình sơ

Thứ hai Điều 191, Điều 198 Luật THAHS năm 2019 và nhiễm vụ quyển hencủa TANDTC, VKSNDTC bỗ mg thêm các cơ quan mà TANDTC, VKSNDTC phảihải hợp trong công tác quản ý thi hành án, cu thé: phối hop Bộ Quốc phòng Bộ Tưpháp, cơ quan khác có liên quan trong việc ban hành thống tư liên tích quy định về việc phối hợp giữa các cơ quan này trong việc thực hiện trình tự, thủ tục thi hãnh án, bình sự

199 Luật THAHS năm 2019 bổ sung nhiệm vụ quyển hen của Bộ

Tư pháp tong THAHS: phối hợp với Tòa án nhân dân tố cao, Viện kiỂm nát nhân đântối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, cơ quan khác cõ lên quan ben hành thông trliên ích quy dinh về việc phốt hợp gia các cơ quan này trong việc thực hiện tinh tựthủ tục thi hin án hình sự, phối hop với cơ quan THAHS và cơ quan có liên quantrong THA đốt với phép nhân thương mai

Thứ h tổ sing điều luật mới (Điều 203) quy định về trách nhiệm của Bộ, cơquan ngmg Bồ trong THAHS: Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong phạm vi chúc ning, nhiệm vụ ca minh, có trách nhiên phối hop với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trong thi hành én hình a

Thứ năm, Điều 205 Luật THAHS năm 2019 đã bỗ mg nhiệm vụ quyển hencủa Ủy ban nhân dân cấp huyện trong THAHS, đó là chỉ đạo việc tổ chúc phải hợpVới các cơ quan có liên quan, Ủy ben nhân dân cấp xã trong giám sit, giáo duc người

duoc hướng énreo, người chấp hành én phat ci tao không gian gỗ, cắm cự tủ cầnđâm nhiệm chức vụ câm hành nghề hoặc lam công việc nhất Ảnh, tước một số quyểncông din; quản lý nguôi được hoãn, tem định chi chip hành án phat tà người được thetước thoi hạn có đâu kia, kiểm soat, giáo duc người chấp hãnh án phạt quản chếtheo quy dinh của Luật này và quy dinh khác cũa pháp luật có liên quan

Luật THAHS nim 2019 đã có nhiều sửa đổ, bổ ming vé cơ quan có thâm quyền,THAHS và cơ quan Nhà nước trong quản lý THAHS Đây chính là sự đáp ứng kip thời những đối hồi của công tác lập pháp cũng nh thực tấn ép đụng pháp luật trong Tĩnh wre THAHS dit ra Viếc bỗ song nhiêu nhiễm vụ, quyền han mới sẽ tạo tên để thuận loi cho các cơ quan có thẩm quyên THAHS và cơ quen Nha nước trong quên ly

‘THAHS thục hiện tốt hon chúc năng của mình, góp phẫn quan trong vào việc duy tỉtrật hed hội, đặc biệt là bão vệ quyền con người, quyền công dân /

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Công an, Ban somn thio Dự án Luật nửa đổ, bổ mang một số điều củaLTHAHS C018), Thông in php luật nước ngoài về tha hành án lành sục Hà NG

3 Bộ Công an, Báo cáo số 330/BC-BCA-C81, Báo cáo cổng ti thí hành án Hành arnăm 2014 ngày 13/10/2014;

3 Bộ Từ pháp, Báo cáo phúc tình Để ti khoa học cắp Nha nước, mã sổ 2000.38-188 “Lun cứ khoa học và thực hỗn cia việc đỗt mớt tỔ chức và hoạt động th hành:

nô That Nam trong giai doan mới” Hà Nộ, 2003;

4 Nguyễn Văn Nam C011), Ti hành án phạt có tiết hạn và những giả

‘php nâng cao hiệu quả, Tap chỉ Din chỗ và Pháp luật 1

5 Nguyễn Vin Tuân (01), Chuyên đã “Niững vấn để ý luôn và thực én về

co quam quân từ hành án phát tc” trong dé tà NCKH cấp trường "Những vẫn đi týoận và thục tấn về thi hành án phat tà tei Việt Nai”, Trường Đai học Luật Hà Nội

'NHỮNG DIEM MỚI VỀ THỦ TỤC THI HANH ÁN PHẠT TU TRONG LUAT

“THỊ HÀNH ÁN HÌNH SỰ NĂM 2019 VÀ MOT SỐ KIEN NGHỊ

15 Trần ThTôm tắt: Bài vi phân tich mat số đin mớt về this mu thí hành dn phat tìtrong Luật th hành án hành sự năm 2019, tìm ra những đẳu còn vướng mắc và đểxuất các lẫn nghĩ cụ thé nhằm hấp tịc hoàn thiện quy đạnh của Luật từ hành án iesient 2019

‘Tie khóa: Thi hành án phat tn, Tuột thi hành âu lành se năm 2019, hoãn thi hành áu phat tà, tom dink chỉ thi hành án phạt tà, gizw thời hạn chấp hành du hat tn, min thi hành án phạt tà, người bị kết án, người chấp hành ấn.

‘Thi hành án phát tử thục chất la việc hước mốt sổ quyễn tr do của người bị kết

án phạt tù, cách ly người bị kết án phạt tù khỏi môi trường xã hội bình thường mộtkhoảng thời gian nhất nh thc hiện các nhục dich cin hình phạt là dim bảo công

lý, công bằng xã hội, cãi tao, giáo đục nguồi pham tôi và phông ngờa tối pham VỆ mất lập pháp, rước khi Luật thi hành án inh sơ năm 2019 co hiệu lục pháp luật thủtue thí hành én phat ts đoợc quý ảnh cụ thể trì Chương II Luật thi hành đa hình ar

“năm 2010 Trong suốt 10 năm thi hành, trên cơ sở những quy định của Luật th hành

fn hình sơ năm 2010 (Luật THAHS năm 2010), hoạt động thi hành án phat ti vé co bin đã bio dim các quyển cơn người cite phạm nhân, góp phén nâng cao wy tin của ing và Nhà nước ta trong việc dim bảo hiệu quả pháp luật két hợp chất chế với bảodim quyền con ngườ, quyền công dân Hàng chục nghin nguời để chip hành xonghình phạt tà được trở về với gia định và công đẳng nhiều người trong số họ đã cónhiều đồng góp cho xã hội sưu khi mãn hạn từ” Tuy nhiên, bên cạnh những mất tíchsục, Luật THAHS năm 2010 cũng đã bộc 16 nhiều bất cép trong hoạt đồng thi hành ánhình sự nói chung và việc thi hành án phat tù nding, đặc biết mốt sổ cu định củaLuật THAHS năm 2010 đã không còn pha hợp với quy đính của Bộ luật nh sự năm

2015 (sir đỗi, bỗ sung năm 2017) va Bộ luật tổ tong hình sơ năm 2015 nữa Chính vi

‘vay, ngày 14/6/2019, Quốc hội đã nhất tí thông qua Luật thi hành án hình sự năm

2019, chính thức có hiệu lục từ ngày 01/1/2020 thay thé cho Luật THAHS năm 2010 Surra đội ofa Luật thi hành én hình sơ năm 2019 (Luật THAHS năm 2019) với nhiễu nội dụng mới rên cơ sở kế thừa quy dinh của Luật THAHS nim 2010 đá khắc phụcđược phân lớn những bắt cập của Luật THAHS năm 2010, bão dim sự thống nhất

"tgườicñaplưm nhân”, Tp ch Nha ip tấp số G17) tỷ 1 Đứng D018

30

đẳng bô với Bộ luật Hình sự nim 2015 (sửa đổ, bổ sug năm 2017) (BLHS nim 2015) và Bộ luật Tô hạng hình my năm 2015 (BLTTHS năm 2015), qua đó đáp ứng yêu cầu cả cách tr pháp cũng như bảo dim tết hơn quyền tr do, dân chủ cia công dântheo nh thin Hiễn pháp năm 2013 Trong Luật THAHS năm 2019, thủ tục thi hành ánphat từ được quy nh tại Mục 1 Chương Il với rit nhiêu các điểm mới sa đỗ, bổsang trong đó đáng chú ÿ là việc quy định cụ thể về quyén và nghĩa vụ côa pham nhântrong một diéu luật iêng việc bỗ mạng một s trường hop đặc bit ki thi hành án phatthơ thí hành án phạt tò đi với người đười 18 tuổ, người bị kết án phạt tala ngườinước ngodi, người đoợc hoãn chấp hành án phat ti bé trốn hoặc bị bệnh ning sau đó

đã hài phục nhưng cổ tình Lin tránh việc tp tue thí hành án Cu thé nhờ sm

1 Bễ sung quy định về thả tục thi hành án phạt ti, hoãn, giảm, tạm dink chủ miễn chấp hành án phạt ti đốt với một số trường hợp đặc biệt

Đi vớt người bị kết án phát tù dưới 18 hi

Luật thi hành án hình enim 2010 quy dnd vỀ tình tự thủ tục th hành án phat

tù cũng như trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có Hiền quan trong việc thi hành

án phat ti tuong đối chit chế và diy đủ, Tuy nhiên, khi đổi chiêu với quy ảnh cinBLHS năm 2015 và BLTTHS nim 2015 thi thiy ring việc quy định vé thủ tục thíhành án phạt tù đối với người bị kết án đưới 18 tui còn có điểm han chế và chưathống nhất với quy dinh của BLHS năm 2015 va BLTTHS nim 2015 Theo đó, người

tị kết án phat tù có th lá người đưới 18 tub, và trong tất of các giai đoạn tổ hạng hình

sự thì người phạm tôi dưới 18 tuổi đều phải cổ nguời dai diện cing them gia tổ hing

để bio dim quyén và lợi ich hợp pháp cia họ Khu thí hành án phạt tủ đối với ngườidai 18 tuô cần phi bảo dim ring người đi diên của người bi kết án phat tì đuối 18tuổi công phã được nhân các quyết dinh vé thi hành án phạt ts của người bi kết ánduis 18 tudi đỀ dim bảo cho người dai diện có đã thông tin vi việc thi hành án cin

"nguôi bị kết án kịp thời thục hiên các uyên năng tổ tạng nhằm bảo vệ người bị kết ántrong các truing hop cén thit Tuy nhiên, Luật THAHS 2010 còn “b6 ngõ” các quyđảnh v nguội dei điên cho ngu bi kết án là người dưới 18 tuổi, do đô thực tấn thihành án rên cơ sở Luật THAHS năm 2010 chưa thục sơ phát huy được yêu cầu vềiệc bio dim quyền con người nói chung và quyền của nguời bị kết án dad 18 tuinổi ring, chưa có a đồng bộ va thống nhất với các quy Ảnh vỀ người đưới 18 tui trong BLHS nim 2015 và BLTTHS năm 2015 Chính vi vậy, Luật THAHS năm 2019

đã bỗ sung mốt sổ quy định về quyền của người dai diễn cho người bị kết án dưới 18tuỗ: được nhận các quyết nh về thi hành án hình a của người bị kết đn đưới 18 tuổi,

cụ thể là Điển & khoản 2, Điễu 22 Luật THAHS năm 2019 về quyết nh thi hành énphat tù quy ảnh rõ trong thời han 03 ngày lim việc kể từ ngày ra quyết din th hành

fn phạt tá Tên án phối git quyết dinh dd cho người chấp bánh án vả người daw đintrong trường hop người chấp hành án là người đưới 18 tid Tương tạ đẫm ä khoản

3 Điều 24 Luật THAHS nim 2019 về thi tục hỗn chấp hành án phat tủ cũng bỗ sungquy dinh về việc Tịa án phối git quyết inh hỗn chấp hành án phat tủ cho ngườiuve hỗn thấp hành án và người đại điện trong muting hợp người được hỗn chấpThành án là người đướt 18 hi, Điễm a, khoản 1 Điều 37 Luật THAHS năm 2019 vềthi hành quyết đ nh tam din chi chấp hành án phat tù cũng nêu rõ: Ngay sưu li raquyết Ảnh tam dint chi chấp hành án phat tá Toa án phất gũi quyét định đĩ cho ngườiđược tạm định chỉ và người đại điện trong trường hợp người được tam định chỉ là người đướt lổ nud

với người nước ngồi bị kết án phạt kì tại Tiết Neon

Một trong những diém bit cập của Luật THAHS năm 2010 lá chưa quy din vềvide th hành hành phat ta đổi với pham nhân là người nước ngồi và mang hộ chiếu

"ước ngồi, cũng như chưa cĩ quy định vé ar phối hợp giữa các cơ quan cĩ trách hiện trong việc quân ý phạm nhân Tà người nước ngồi Hiện nay, người nước ngồi pham tơi trên lãnh thổ Việt Nam ngiy cảng gia ting dẫn đến sổ phạm nhân là người

"ước ngồi và meng hộ chiếu nước ngồi đang chấp hành hình phat tù cĩ thời hentrong các ra giam ngày cảng tăng lên Tính din đâu thing 5/2019, theo thống ké ci Cục Cảnh sát quân ý re gam, cơ sỡ giáo dục bit buộc, trường giáo dưỡng Œ1ộ Cơng sc), để cĩ trên 1 400 phạm nhân là người nước ngồi thuộc 30 quốc tích khác nhau(eo gốm cổ người khơng cĩ quốc tick) dang chấp hành én hình sự tự các co's gamgiữ trên lãnh thổ Việt Nam; 56 phan shin dang chấp hãnh án phạt tù là trên 500người Riêng trai giam Thủ Đức hiện đang quản lý, giam giữ gin 200 pham nhân 1a

"người nước ngồi (gia 21 quốc tie), trong đĩ 8 phạm nhân khơng xác dinh quốc

tịch * Trang khi đĩ, Luật THAHS năm 2010 chỉ quy định việc bé tri giam giữ riêng đối

với phạm nhân là người nước ngồi (@ém ¢, khoản 2 Điều 27), nhơng thục thiện naycho thấy cĩ nhiêu vưỡng mắc bit cập về việc thi hành án đơi với người nước ngồitrong các cơ sỡ gem giữ Chẳng hạn trong những năm gin đậy, phạm nhân là người

"ước ngồi cĩ xu hướng ting lên, việc tip súc lãnh sự thấm gấp giữa t8 chic, of nhân là người nước ngồi với pham nhân la người nước ngồi dang chấp hành án ticác cơ sỡ giam gữ đến ra khá phố bin nhưng Luật THAHS năm 2010 chưa quy dinđầy đã và cơ quan cĩ liên quan là Bộ Ngosi giao trong cơng tác quin lý nha nước véthi hinh án hình sợ nĩi chung tht hành án phat tù ni riêng, gây khĩ khin trong thựchiển việc thim gặp, tếp xúc lãnh sự đối với phạm nhân Mặt khác, cán bộ làm cơng

"aps (Gan com sn/a-hodtren-1400 phan nan-nguoi moc ngosi-dang-chap-hank-an ha si vi sunr

20180811135503740 em

VgpeiEsolrs gar 200 Như như nòí ngpeint- nse sto trong-t4i-230d-20200708184202500 ham

3

tác quản lý gian gi giáo duc cả tạo phạm nhân đang rất hạn chế vé ngosi ngũ, khókhăn trong giao tấp với người nave ngoii, và nhơ vậy, khó có thể dim bảo diy đủ vềquyền cơn người của pham nhân là người nước ngoài do bit đồng ngôn ngữ gy ra,nhất a khi pham nhân là người nước ngoài có nhing yêu cầu và khiêu mai, tổ cáo hoặchân ánh các vin để liên quan din quyển con người cũa mình” Điễu này đặt ra đời hồihải có cơ ché inh hoạt trong việc chuyển giao người nước ngoài VỀ nước ma người

đồ là công din dtp tue chấp hin án một mắt vừa tao điều liên thuận lợi cho chính,người bi kết án, đồng thời mất khác gân áp lọc về chỉ phí cũng nh cơ sở vật chấttrong việc thí hành én cho nước ta ĐỂ thục hiện được điều này, phía các cơ quannngosi geo phi là cơ sỡ kết nối để giúp đố người nước ngoài bi kết án cũng như quốc

ga nước có người bị kết án phat tà ti Viết Nam Thục Hẫn thi hành án phat tù đối vớigut nước ngoài bị ết án ân ãnh thổ nước CHXHƠN Vist Nam để dit ra yêu câucần phẩi có quy dinh cụ thé về các đều kiện thi hành án phat tù đối với nguột nước

"ngoài trên cơ sở bảo dim sơ phủ hop với luật pháp quốc té và pháp luật Việt NamChính vi vậy, đỂ tạo điều lúên cho việc tấp xúc lãnh sự thăm gặp giữa t8 chức, cánhân là người nước ngoài với phạm nhân là người nước ngoài đang chấp bánh án tạcác cơ sỡ giam giữ cũng nh tạo điều kiện cho việc áp giả, bin geo phạm nhân là

"guời nước ngoti có quyết định của Tòa án nhân din có thim quyên chuyển giao vềước mà người đó là công dân để tấp tục chấp hành bản án, Khoăn 2 Điều 22 LuậtTHAHS nim 2019 vé quyết dink thi hành én phat tù đã quy định 8: trong thôi hạn 03ngày làm việc ké từ ngày ra quyết định thi hành án phát tù, Tòa án phải gũi quyết đính

đó cho các cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan và phải gửi quyết định nay cho Bổ

"Ngoại giao trong trường hop người chip hành án là người nước ngoài Tương tự Điễu 24 (Thổ tục hoãn thi hành án phạt hộ, Điều 37 (Tam đính chi chấp hành án phạtti), Điều 38 (Thủ tục giản thoi hạn chip hành án phạt và Điều 39 (Thủ tục migchip hành én phat ti) cũng bỗ sung quy định vé việc phải gối các quyết nh vé hoãn,thi hành án phạt tủ, giêm thời han chấp hành án phạt va min chấp hành án phạt tàcho Bộ Ngoi giao trong trường hợp ngời chấp hành cn là người nước ngoài Đây làmột quy Ảnh hoàn toàn mới được bổ song rong Luật THAHS năm 2019 nhim thụcBiện các chủ trương chính sách cia Đăng và Nha nue te lating cường, chỗ đồng hop tác quốc té sâu réng trong moi nh wre với các đối tác nước ngoài, trong dé có lĩnh

ve thi hành án hình ự và chuyễn giao người bị kết án phat tù đố với người nước

"ngoài pham tối trên lãnh thổ Việt Nam Chính vi thổ, cũng với việc bảo dim quyền vànghĩa vụ của phạm nhân nói chung và biển khái hệ thống quy pham pháp luật véchuyển geo người bi kết án phat tla người nước ngoài nói riêng thi việc bỗ sung quy

“Bùi Main Phải, Nguyễn Đức Hòa ,“Hbừn dhiện lit thi hành án hònh sự nhằu bảo đâm tốt hom quyển con

np cp thế gia

đánh về thi tục th hành án phat tù đối với người nước ngoài hong Luật THAHS nim

2019 là hoàn toàn phù hop

tới người bi kết án phạt tì bố trốn hoặc người bị bệnh năng bênh tâmthấu

Người bị kết án phat tù theo bản án đã có hiệu lục php luật cũa Tòa án có thể1à người dang bị áp dụng biện phép ngăn chin tem gian hoặc dang được tsi ngoai, Khí thi hành án phat từ đối với trường hợp người bị kết án dang tei ngoại đã phát sinh nhiêu vuỡng mắc tên the tấn mê Luật THAHS năm 2010 chu có quy Ảnh đâuchỉnh, cụ thể là trường hợp người bị kết án phạt tù dang tai ngoại bỏ tri

hiệu mắc bệnh tâm thân, bệnh khác làm mất khả năng nhân thúc hoặc khả năng đềukhiển han vi cũa mình hoặc troờng hop người bị ết án phat tù dang tei ngoi chất thịthô tục thi hành án được thục hiện như thé nào? ĐỂ khắc phục bất cập trong LuậtTHAHS năm 2010 về các truờng hop này va dim bio tinh toàn diện trong quy ảnh:của pháp luật vé th tục thi hinh án hình sự Luật THAHS năm 2019 đã lập thời bổsung quy dinh về hủ tue thí hành án phat tù đối với các trường hợp kể trên Theo đó

vã của mình thi cơ quan tí hành én hình sợ Công an cấp huyện, cơ quan thi hành ánhình sự cấp quân khu đề nghị Tòa án đã ra quyết inh thi hành án quyét định áp dụngbiện pháp tự pháp bất buộc chữa bệnh Trường hợp người bị kết én phat tù dang tet

"ngoại chất thi cơ quan thi hành án hình my Công an cấp huyện, cơ quan thi hành ánhình ar cấp quân kim báo cáo Tòa én di ra quyết định thi hành án để ra quyết ảnh:đính chỉ thi hành én’,

Bén cạnh đó, Điễu 25 Luật THAHS nim 2019 (Thi hành quyét Ảnh hoãn chấphành án phat i) đã bổ mang rất nhiêu quy đính mới về thi tue đối với trường hợp

"ngời dang được hoãn chấp hành én phat tù mã lạ thục hiện hành v phạm tôi mới, bốtrên để lap thời điều chỉnh vướng mắc trên thực trấn liên quan đền việc thi hành ánphat tù đối với trường hop này Cơ thé, theo quy dinh tạ khoản 4 Điều 25 LuậtTHAHS nim 2019: Trong thôi gian được hoãn chấp hành énma người được hoãn chấp hành án phat tù Tei thục hiện hành vi phạm tối mới, bồ trốn hoặc vi pham pháp

“Xem thöễn4 Bila 2 lk THAR nấm 2019

34

luật gây dah hướng xâu đến an nh, rt tự an tồn xã hội thì Ủy ban nhân din cấp xã,don vã quân đội được giao quản lý người được hỗn chấp hành án báo cáo cơ quan thi hành án hình sơ Cơng an cấp huyền, cơ quan thi hành án hinh sự cấp quân khu để đề

"nghị Chánh én Tịa én cĩ thim quyền xem xit ra quyết định hữy quyết dinh hon chấpThành én phat tà Trong thơi hạn 03 ngày làm việc ké tử ngày ra quyét định hy quyếtđảnh hỗn chấp hành én phạt tà Tịa án phai gi quyết dinh đĩ cho cá nhân, cơ quan được quy dinh tei khoản 3 Điễu 24 của Luật THAHS năm 2019 Ngay sưu ki nhậnđược quyết nh cia Tịa án, cơ quan thi hành án hình mx ơng an cấp huyền, cơ quanthi hành én hin sơ cấp quân km t8 chúc thi hành án Trường hợp người được hỗnchấp hành án bổ trốn thi cơ quan thi hành án hình sơ Cơng an cập tỉnh, cơ quan tỉhành én hình sợ cập quân khu ra quyết định truy nã v tổ chúc tra bắt

Ngồi ra, đối với trường hop nguồi được hỗn hoặc được tem đính chỉ chấphành bình phạt tủ do bị bệnh năng Luật THAHS năm 2010 chưa quy đnh cụ thi về cơquen cĩ thẳm quyén trung cầu giám dinh trong trường hợp ng được họn hoặc tamađánh chỉ chấp hành én do bi bệnh ning ma súc khốe đã cỏ di hiệu phục hỗi hoặc cĩ

du hiệu bị bệnh tâm thần, bệnh khác lam suất khả ning nhân thức hoặc khả năng điệukhiển hành vi trong thời gien được hoắn, tam dinh chỉ chấp hành án phạt tù nén rấtlãng từng kh giã qhyẾt ác tường hợp nay trong thục tấn, Vn để đấ ra là cơ quan

tỔ chức nào cĩ quyền xác nhận người bi kết án để hồi phục sức kde, cĩ đã sức khốc để chấp hành hình phat tà hoặc họ bi bệnh tâm thin, bệnh khác làm mất khảnăng nhân thie và khả năng điều khiễn hành wi? Trong khi đầy là cân cử quan trong đểTịa án re các quyết dinh thi hành én phat tủ kh lý do hỗn hoặc tam đính chỉ đã hắtNấu khơng cĩ quy dinh hoặc cĩ hưởng dẫn cụ thể vé vấn để này thi việc hỗn hoặctem dinh chi chip hành án sở káo đã khơng co gới han má khơng cĩ cách giã quyếttiệt df, Mặt khác, Luật THAHS năm 2010 cơng chưa cĩ quy Ảnh cụ thể về việc nh:

kỳ Cơ quan th bành án hình mr cĩ hẫn quyền phải trưng cầu giám dinh mic khoổ của

"người được hỗn hay tem định chỉ chip hành én phạt tà do bị bệnh năng để xác địnhhho đã hổi phục hay chữa, cĩ đủ sức khoš để chip hành hình phạt ti hey khơng vàthơng báo kết qué lạ cho Toa án đã ra quyết định ho§n hoặc tem đính chi chấp hành

án phạt tù” Điều này là vơ cùng quan trong bối vì việc xác định tinh trang sức thiecủa người được hỗn hoặc tem đ nh ci chip hành án phat ti trong các trường hop kỄtrên là kênh thơng tin để Tịa én cĩ thể nắm bất được tinh trạng sức kde và ý thứcchip hành, tinh hình, kắt quả chấp hành quyết inh hỗn, tam đính chỉ chấp hành hình:phat tù của phạm nhân ở nơi cơ trú và đây là căn e quan trong dé Toa án cĩ cơ sở haykhơng cĩ cơ sỡ gp tue re quyết định thì hành én phat tù lâu lý do họn hay tem dint

‘eps Jipchănkah vvBtvieUSe-eutgy-đa pap Xe vu di an đe chí up Sandan shpat

‘mos voi trương bếp giưessƯưnhEbanh sung ung Đt cp va 1ư nghi

chỉ chấp hành án pbat tủ đã hết Trong kửi đĩ, đối với phạm nhân được hỗn hoặc tam cảnh chi chấp hành án phat tà thả trách nhiệm quản ly là cũa chính quyén nơi cử rủ và

Co quan thi hành án hình sợ Cơng en quân, huyện nơi cử trú cia người được hỗn hoặc tạm din chỉ chip hành én phat tà những lạ khơng cĩ cơ chế ràng buộc rách nhiệm ofa các cơ quan này trong việc phit báo cáo định kỹ cho Tồ án để ra quyết cảnh hốn hoặc tem đ nh chỉ chip hành án phạt tù v tỉnh trang sức khde cia người age hỗn hoặc tem dint chi chip hành án phat ta Vì vấy, Tod án khơng cĩ đ thơngtin lam cơ số a ra quyết định tp tục hay khơng tấp tue hỗn hoặc tem dinh chỉ chấpảnh án phạt ty ảnh hưởng đến kết quả thí hành án hình my nồi chung và th hành ánphat tù nồi riêng rên thụ tấn,

ĐỂ khắc phục các bất cập này, Luật THAHS năm 2019 đ quy định ch tt hom

VỀ các trường hợp người được hỗn hoặc tam đính chỉ chấp hành én phat tủ do bị bệnh ning mà cĩ dẫu hiệu hỗi phục sức khốc hoặc cĩ dễu hiệu bị bệnh tâm thin, bệnh kháclâm mắt khả năng nhận thức hoặc khé năng điều khiển han vi cia mình trong thơiitn hỗn hoặc tem dinh chỉ chấp hành én phạt tù nur sax Đối với người được hỗntem đảnh chỉ chấp hành án phat tù vi lý do bị bệnh năng, nấu xé thiy cĩ đầu hiệuphục hồi sức khơs ma vẫn lay lý dø về nức khưe để trén tránh việc chấp hành án hoặc

"người được hỗn chấp bảnh án phat tử cĩ dâu hiệu mắc bệnh tâm thân, bệnh khác lâm,mất khả năng nhân thúc hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình thi cơ quan thịảnh án hình sơ Cơng an cập huyện nơi người được hỗn chấp hành án phạt ti cự tr,

sơ quan thi hành án hành sợ cấp quân kh nơi đơn vi quân đội được giao quên ý người

đồ cĩ trách nhiện tring cẩu giám inh y khoa tại bệnh viễn cấp tinh, bệnh viên cáp quân khu trở lên hộc mg cẩu giảm Anh php y tâm thân tr tổ chức giám đìnhpháp y tâm thin cĩ than quyển Trường hợp kết quả giém inh xúc nh người đượchỗn hoặc tạm đính chỉ chip hành án đá phục hải aie khde thi cơ quan thị hành án hình sơ Cơng an cấp huyền, cơ quan thi hành án hình nợ cấp quân khu thục hiện vic

du người đỏ đến nơi chấp hành án và thơng báo cho Téa dn đã ra yt Ảnh hỗnchấp hành án Trường hop kắt qua giám đính xác định người đĩ mắc bệnh tam thin,thệnh khác lim mất kha năng nhận thức hoặc khã năng điêu khiễn hành vĩ của mình tht

sơ quen thi hành án binh sơ Cơng en cấp huyền, cơ quan thi hành án hình sự cấp quânkhu để nghị Chánh án Tịa án đã ra quyễt ảnh th hành án đễ ra quyết ảnh hữp quyếtink hỗn chấp hành án phạt ts hoặc hữy quyt ảnh tam đình chỉ chấp hành án phat

tì và áp đng biện pháp ne pháp bit bude chữa bệnh, Chi phi gam định do cơ quantrưng câu giám định chỉ tra ®

"eam Rhoăn 7 Đầu 26 Luật THAN Sai 2019 và did khuơn 5 Diba 37 Luật THABS kn 2010,

36