Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Trường : Các khía cạnh xã hội của hoạt động thực hiện pháp luật

không đã khã năng thục hiện nếu thiêu sự tham gja cia các cơ quan nhà nước có thẳm,qhyển Đặc biệt kha có các hành vi vi phạm phép luật tối phạm xây ra xém hai dinlợi ich của Nhà nước, củ

BO TƯ PHAPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOL

HỘI THẢO KHOA HỌC CÁP TRƯỜNG

(Tất cả các bài đăng đều được phản biện độc lập)

HÀ NỘI, NGÀY 12 THANG 11 NĂM 2020

MỤC LUCKY YÊU HỘI TRẢO.

(ấtcả các bài ding đều ñược phải

init

TS Phan Thị LuyệnTAS Nguyễn Thi HằngTrường Đạt học Luce Hà Ni 1— |Ãnhivông ois yl to ah 34a din hont động thực rệnphip | 7p

Tnất ð nước te hiển nạ!

‘TAS Nguyễn Thanh Hung

ThS Nguyễn Thị YếnTrường Dat học Luật Hà Nội

TT [Cấn yên Tổ xỉ hội ảnh hướng Gin hon động thục iin pap a] — 55

Thành chính

TS Nguyễn Thị ThủyTrường Đạt học Tuất Hà Nội

G | Cae yauts tah having din how Ginga iin phipheitinah ar | gy

PGS.TS Cao Thị Oanh.

Trường Dat học Luật Hà Nội

7 [ERsyênôirhhrông din how động thực biện pháp lật đạn ar i

TS Nguyễn Minh Oanh.

Trường Đạt học Lut Hà Nội

GC yên 1ô tah hưởng Gin hont động thục lain phap uất hôn nhân | gy

và ga đnh

PGSTS Nguyễn Thị lan

Thường Đai học Tuất HÀ Nội Cae yêu tô x8 hội ảnh huồng đến hoạt động thực hiện pháp luật đất

Tp | Piste "niêm tn phap luật trọng how đồng thực nga phap Taw 3] ao

Việt Nam hiên nay

TS Nguyễn Đúc HữuThường Đại học Công đoàn TAS Đặng Đình Thái Trường Dat học Trật Hà Nội

13 [Mã tang xã hội hos ga ảnh — Môi trong rhững yên Tô tae đồng aq

đến hot đông thực hiện phép luật bình đẳng giới ở made ta hiện nay

P.GSTS Hoàng Thị Nga Trường Đại học Công đoàn

Ta [Cae yee tO a0 hata hường to wee thục Hôn phap luật vé phòng | yp

chống bao lực và xâm hai tinh đục đổ với trem

TS, Bùi Thị Mừng Trường Dat học Luật Hà Nội

Ta [Aa sing cla vin hoe Teng xĩ đãi với hon đăng th a phep | 1a

Tuật ở Việt Nam thời ki phong kiến,

TS Trần TI Nhung Trường Đại học Luật Hà Nội

NHAN DIỆN CÁC YẾU T6 XÃ HỘI.

ANH HUONG TỚI HOẠT ĐỘNG THUC HIỆN PHÁP LUAT

IS Ngo Văn Nhân"

Tám tit: Quá trinh hoat đồng thực hiện pháp hut chịu dah hướng của rấtbud yêu tổ xã hột khác rho Các yêu tổ xã hội đồ có thể ảnh hưởng theo chiếuhưởng tính cục, thúc diy, tao đu liên để việc thực hiện pháp luật đễn ra nhanhchóng thiên lợi dễ đồng gp phan báo dim tinh công bằng nghiêm minh cũa phápThật, phát luy hậu lực, Hậu quả của pháp luật tong đu chin các quan hệ xã hồi

"ngược la, cô thể ảnh hướng td cực, cân trổ, gật khó khiển cho vic thu hiên pháp luật Trong bài viết từ vide trình bay khát quát về khái viện, các hin hức thực hiện hip luật tác giả tập mung nhân điên, bàn luôn về sự ảnh hướng cũa yẫu tễ anh tế

xã hội yẫu td chính tr - xã hột, yêu tổ văn hỏa lỗi sống và yêu t pháp luật - xã hộitối hoạt động thực hin pháp luật

Từ khóa: Kinh t - xã hội, chin

xã hội, thực hiệu pháp bật

xã lội, văn hóa lỗi sống, pháp hật

-1.KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỌNG THỰC HIEN PHÁP LUẬT

1.Khái niệm thục hiện pháp hệ

Trong xã hội học pháp luật khi nghiên cửu các Khia cạnh xã hội của host động thục hiện pháp luật, các nhà xã hồi hoc trước hết chú ý đẫn tính hiệu qua của pháp luật

"nghĩa là trong những diéu kiện, hoàn cảnh nào thi các cổng dân thim nhuẫn và thực Biện theo các quy ti, yêu cầu cũa chuẩn mục pháp luật và trong những đều tiện

"hoàn cảnh nào thi không thực hiện Vấn đề đặt ra đối với nhà nước không phã là cứban hành thất nhiều văn bản pháp luật, mã đều quan trong hơn là phi thục hiện phápluật phi làm cho các quy định cit pháp luật được hiện thục hỏa trong hành vi của cácchỗ thể pháp luật tương ứng với các điều kiện mà nhà nước và xã hội teo ra để dimcho sơ thực hiện đó, Noi cách khác, phi chuyỂn “pháp luật trên gậy từ” thành

“pháp luật trong hành đồng" trong những đều liên tết nhất có thể được Chuẩn mựcphp luật chi có thé được xem là có hiệu quả khi gia chun mục đó và hành v của cánhân riêng biệt hay của các nhám xã hội có môi liên hệ nhân quả Mãi tiên hệ nhânaqua true tip có thi phát hiện a khi phân tích cơ chế tác động côn các chuẫn mực ký'thuật - pháp luật Những nghy ở điễm này cing cân tinh đến mốt đều là, sự thực hiệnchuẫn mục pháp luật thường mang tính chất kin đáo, tiêm én, xuất phi từ ning thoiquen, khuôn mẫu hành vĩ hay lối sống có sin, nhất 1ä kh yêu tổ ý thức pháp luật thể

‘hou Lý hun chữ vị, Tường Đạihọc Luật HH Nột

hiện không rõ nét Công thúc “hh vt tương ng với pháp luật" cólš phù hop hơn trong trường họp này!

Tuổi góc đô luật hoc, thục hiện pháp luật là hành vi phờ hop với các quy ti, Yên cầu, đột hối của phép luật, mang lại và đáp ứng lợi ích của Nhà nước, của xã hột

và của mỗi công din, Hanh wi đó có thé được thục hién phụ thuộc vào ý chi côn mất cánhân, những cing có thể chi phụ thuộc vào ý chỉ ci Nhà nước No có thể đoợc thựchiển xuất phát tr sơ nhận thúc râu sắc vi tự giác của chỗ thể về sự cần thiết pha xử me

“hư vậy, có thể do cch xử sự của nhõng người xung quanh tác động tới chỗ thể khiểncho chỗ thể thục hiện theo; cing có thé do kết qui của vie áp dụng các biên phápcuống ch nhà nước hoặc tâm lý nơ bi áp đụng các biện pháp cuống chế ma chỗ thểphải thục hiện pháp luật Thực hién pháp luật là hoạt đồng có mục dich lầm cho quarinh cũa pháp luật trở thành những hành vi tec tẾ hợp pháp cũa các chủ thể pháp

luật.

“Thục hiện pháp luật là hành vĩ (hành động hoặc không hành động) cia cơn

"người dép li các quy tắc, yêu cần, đời hột cũa pháp luật Tất of nhiing hoạt động nàocủa con người, ca các cơ quan, tổ chức được thực hiện phù hợp với các quy nh ciapháp luật đều được coi la biểu hiện cũa việc thực hiện trên tục tÊ các quy pham phápuất Dưới góc đồ pháp lý, thục biện pháp luật la hành v hợp pháp Hành vĩ đó không trữ, không vut quá phe vi các quy đính của pháp luật, phù hop với yêu cầu, đồi hồi của pháp luật có lợi cho Nhà nước, hội và các cá nhân Nó có thé là hành vi cônting cá nhân, ma cũng có thé Ia hoạt động ca các cơ quan nhà nước, các tổ chúc xãhội ương ting với mục dich (oi ic) ma ho mong đợi

‘Thue hiện pháp fuét có thé là mốt xử sư có tính chủ đông được tiền hành bằng.một thao tác nhất định những đó cũng có thé là mốt xở a có tính thụ đồng tức là không tên hành vượt xổ sợ bị pháp luật cằm,

2 Các hình thức thục hiện pháp hật

Việc Nha nước ngày cing mỡ rồng av điều tết xã hội bing pháp luật điềuchỉnh các quan hộ xã hội bing các quy pham pháp luật nhất dinh và các vin để, khíacanh có liên quan din nó đồi hỗi ngày căng phãi chú ý hơn đến vấn đ thục hiện phápTrật và cả vẫn để nự điêu tất pháp luật đã hiển khai thọc hiện din mức độ nào cácchúc năng liên quan dén sử mệnh xã hội của nó, Việc bién chuén mục pháp luật thành,hành vi pháp luật thực t của con người gắn lién với việc thục hiện pháp int và gắnTiên với các nhân tổ có ảnh hưởng din việc thục hién pháp luật Theo cách tgp cân này:

‘Sam: T8 Ngp Vin ôi 3010, 371378

“Trường Đại học Liệt Hệ Nội, Gido ùn Tý in chưng vé Nhờ nước và pháp ớt, Neb Tp, HA Nội, 2016,81403

tine hiện pháp luật có các hình thie cơ bản là tuân theo (tain thổ) pháp luật, thi hành) (chấp hành) pháp lt, sử dạng pháp luất và áp dụng pháp luật

2.1, Trân theo (môn this) pháp tật

"Tuân theo pháp luật là một ình thúc thụ hiện pháp luật, trong dé các chủ thểhấp luật tự kiểm chế df không thục hiện nhông hành vi ma pháp luật cém Đây làHình thức thục hiện các quy phạm pháp luật cấm trong fin vực pháp luật hình ax, hành chỉnh Tuân theo pháp luật biểu hiện cách xử nợ trụ đồng cũa các chủ thổ, song

nó cũng có thể biễu hiện ar hy giác, nghiêm chỉnh thục hiện phép luật Tuân theo pháp

It chua lâm phát sinh quan hệ pháp luật

2.2 Thi hành (chấp hành) pháp hật

‘Th hành/chấp hành pháp luật là mốt hành thức thực hiện pháp luật, trong dé cácchủ thể pháp luật thre hiển ngấa vụ pháp lý oie mình bằng hành đồng tích cụcNhõng quy pham pháp luật mang tinh bit buộc, như quy đính phi thục biện nhữngHành vi tích cue nhất định, thường được thục hiện theo hình thúc này, Chẳng hạnphp luật quy đãnh công dân nam từ đã 18 tuổi đến 27 tu ph lâm nghĩa vụ quân sơViệc một nam thanh niên trong han tuổi trấn hãng hii lên đường nhập ngẫ, phục vàtrong quân đối đúng thời gian quy định, có ngiĩa là thanh niên đó đã thí hành (chấp hành) pháp luật

2.3 Sit đụng pháp hột

Sử dụng pháp luật là mốt hình thie thực hiện pháp fut, trong đó các chi thểphép luật thục hiện quyên chủ thể của mình (học hiện những hành vi ma pháp luậtcho phép) Nhõng quy pham pháp luật quy định các quyền về hy do, din chủ cia công din được thục hiện ở hình thức này Hình thúc sử dng pháp lot khác với các hìnhthúc nêu trên ở ch chủ thể pháp loật có thể thục hién hoặc không thực hiện các quyền

được pháp luật cho phép theo ý chi của mình, cluử không bi bat buộc phải thuực hiện.

2.4 Áp dung pháp tật

2441 Khái niệm hoạt động áp dog pháp luật

Nha nước xây đọng và ban hành pháp luật nhầm tác động vào và điều chỉnh cácquan hệ xã hội Sự tác đông đó chi thọc mr đạt được tiêu quả cao li tt of các nguyễn,tie, quy đính của pháp luật được trục hiển một each đây đủ, chính xác và tiệt để Tuynhiên, nêu Nhà nước chỉ trông chữ vào các hinh thúc tuân theo pháp luật th hinh php luật và sử dụng php luật th sẽ có rtnhiêu quy pham pháp uật không được thựchiện Nguyên nhân có thé là do các chủ thể pháp luật không muốn thục hiện hoặc

` Xem tim: @) Tường Đại học Lait Hi Nột, Giáp mg Tý

‘Bhp Hi Nội 2016, uf 104-405, a) T5 Ngọ Vin Nhân, XA Đi lọc php hue Neb Tephip, Ha Ne

Treviso

không đã khã năng thục hiện nếu thiêu sự tham gja cia các cơ quan nhà nước có thẳm,qhyển Đặc biệt kha có các hành vi vi phạm phép luật tối phạm xây ra xém hai dinlợi ich của Nhà nước, của các nhóm xã hội và của công dân, đi hồi ph có các ch tảbiện pháp xử lý thích ding từ phia các cơ quan nhà nước có thim quyển Day la lúccần dn hình thúc thực hiện pháp luật đặc bit hơn áp dạng pháp it.

‘Ap dạng pháp luật là hình thức thục hiện php lit, trong đó Nhà nước thông

«que các cơ quan có thẳm quyển hoặc nhà chúc trách tổ chúc cho các chủ thể pháp luậtthục hién các quy dinh của pháp luật, hoặc tự minh căn cử vào các quý định của phápTuất đỂ tro ra các quyết Ảnh làm phát sin, thay đổ, ảnh chỉ hoặc chim đất nhữngquan hệ pháp luật cụ thể, Trong trường hợp ny, các chủ thé pháp luật thục hiện cácquy định của pháp lut có sự cán tip ofa nhà nước

‘Ap ding pháp luật đoợc tiên hàn trong các trường hop se

- Khi cin áp dạng các biện pháp cưỡng ch nhà nước hode áp dạng các chế ti

pháp luật đôi với các chủ thé có hành vi vi pham pháp loật Chẳng hạn một người thục biển mốt hành vi phan tội hi không phải ngay sau do trách nhiệm hình sự phát nh và

"người pham tôi tự giác chấp hành hình phat tương ứng Do dé, cén phi có hoạt độngcủa cơ quan tòa án và các cơ quan bảo vé pháp luật có liên quan nim đều tre, đốichiễu với các quy định của pháp luật hành sự để xét xử; ra bin án trong do ấn dintrách nhiệm hình sự đối với người phạm tôi và buộc anh ta phãi chấp hành bin án đó

- Khi những quyên và nghĩa vụ pháp lý cia chỗ thể pháp luật không mắc nhiên

phát sink, thay đổi hoặc chấm dit nêu Hiếu mr can thiệp cia nhà nước Vi da quan hệpháp luật leo động với những quyén và nghĩa vụ lao đông cụ thể giữa một công dinvới một cơ quan, tổ chức nhà nước chi phát sinh khi có quyết dinh cia cơ quan nhà

"ước có thim quyển tuyển dụng nguời đó vào lâm việc

- Khi xây ra tranh chấp về quyén chỗ thể va nghĩa vụ pháp ly giữa các bản tham

is quan hệ pháp luật mã các bin đỏ không tự giải quyết được, Chẳng han, giữa cáctbên tham gla một hop đồng kinh té hay hợp đồng din sơ phá nh tranh chấp vé quyềnlợi, ngiĩa vụ nung không by din xép hay hòa giải được, phii đơn nhau ra ton án để

“hờ ton én phn quyết

- Béi với một sổ quan hệ pháp luật ma Nhà nước thấy cần hit phải tham gia đỂ

kiẫm tra gem sit hoạt động của các bên tham ga vào quan hệ dé, hoặc nhã nước xác

“hân nự ổn ti hay không tên tei một số me việc, sự kiện thực 8 Vi da xác nhân dịchúc, ching thục các vin bản, giấy t quan trong

‘Ap dung pháp luật là host đông thục hiện pháp luật ofa các cơ quan nhà nước.

No vũ à mốt hình thức thọc hiên pháp luật vừa là cách thức nhà mage t8 chúc chocác chỗ thể thục hiện pháp it

‘Ap dung pháp oật là hoạt động mang tính tổ chúc, thể hiện quyển lục nhà nước,được thực hiện thông qua các cơ quan nhà nước cỏ thẫm quyển, nhà chức trích hocác ổ chúc xã hội ki được nhà nước trao quyền nhằm cá biết hóa ác quy pham phápluật vào các trường hợp cụ thể đối với các cá nhân, tổ chức cụ thé

2.4.2 Các đặc diém cia hoạt động áp ding pháp luật

- Ap dig pháp luật là hoạt đồng mang tinh tễ chứ, thd hiện qué lực nhà

nước Host động áp dang pháp luật chi do các cơ quan nhà nước hoặc nhà chúc trách

co thấm quyén tến hành Mất cơ quan nhà nước hay nhà chúc trách trong phạm vithấm quyền được giao thục hiện một số hoạt đông áp đụng pháp luật nhất định Trong

«qu tình áp dụng pháp luật moi khía cạnh, tinh tết ce su kiện phép luật phi đượcxem xit cin tong và dus trên các quy định của các quy phạm pháp loật đã được xácđảnh a các quyết đnh cụ thi Các chuỗn mục pháp luật là xudt phát điểm để các cơquan nhà nước có thim quyền áp cing pháp luật thục th: chúc năng nhiệm vụ cũaminh Trong một số trường hop nhất dink, nhà nước có thể trao quyền cho một sốchúc xã hội tiần hành áp dạng pháp luật Vie áp dụng pháp luật được xem là sơ tiéptoc thể hiện ý chỉ nhà nước Do đủ, áp dạng pháp luật phi phủ hợp với chuẩn mụcphp luật với chit trương, chính sich của nhà nước trong ting giai đoạn ich sỡ cụ thé

++ Hoạt động áp dụng pháp luật chỗ yéu được tiên hành theo ý chí đơn phươngcủa các cơ quan nha nước có thẩm quyền, không phụ thuộc vào ý chí của chủ thể bị ápđang pháp tuật

+ Ap dung pháp luật có tính chất bất bude đối với chủ

thể khác co tin quan,

+ Văn bản áp dung pháp luật chi do cơ quan hay nhà chúc trách có thẫm quyén

áp dung pháp luật ban hành Nó mang tính bit buộc thục hiện đối với các cá nhân tổchức có lên quan Trong các trường hợp cân thế, văn bản áp dụng pháp luật được đầm bảo thre hiện bằng biện pháp cuống chế nhà nuớc.

- Ap chong pháp luật là hoạt động tui theo thủ mie chất chế do pháp luật gy

dfn Do tính chất quan trong và phức tạp của host động áp dung pháp lit, chỗ thé bị

áp dang pháp luật có thể được hưởng nhõng lot ích rt lớn hoặc có thé ph chịu nhữnghậu quả pháp uật rất aghiém trong nên php luật pit xác dink, quy định 8 rang cơ (ân iện bình th tue, các quyén và nga vụ cin các bên tong qui nh đụng phip luật Chẳng hạn việc giải quyết một vụ án hình ar phải tuân theo những nguyêntắc, quy dinh chit chế, cụ thể côaluậttổ tang hình sự Các cơ quan nhà nước có thiqguyễn và các bên liên quan trong quá bình áp dụng pháp luật phi tuân thủ nghiém

"ngất các quy định có tính kỹ thuật và thủ tue đó nhằm trénh tinh trang dễ di, tùy tiện

có thi xây ra, dẫn din host đồng áp dung pháp luật không đóng không chính xác

áp dung và các chủ

~ Ap chong pháp luật là hoạt đồng đu chỉnh cá biệt, cụ thé đổi với các quan hệ

xã hội xác dinh, Đôi tượng cũa hoạt đông áp dụng pháp lut là những quan hệ xã hồicần din nự điều chỉnh cá biệt bỗ sung trin cơ sở những mệnh lệnh chung tong quyphan pháp luật Bing host động áp dụng pháp luật, các quy pham pháp luật nhất dinkcược cá biệt hóa một cách cụ thỄ va chính xác

~ dp chong pháp luật là hoạt đồng đồi hồi tình sang tạo Khai ip dạng pháp luật, các cơ quan nhà nước có thim quyền cn phải nghn cia kỹ lung vụ việc, làm sáng

tổ cấu thành pháp lý ofa no đỄ từ đỏ lơa chọn quy phạm, ra vẫn bản ép dụng phep lu

và tổ chức thi hành Trong trường hop pháp luật chưa quy dinh hoặc quy định chưa rõtảng thi cơ quan nha nước có thẳm quyển phải xử lý một cách nh hoạt, sing tao bingcách áp đụng pháp luật tương tự Áp đụng pháp luật tương tự cổ hai loại: tường tự quyhen phép luật và tương te pháp luật Áp dig tường te yy pham pháp it là giquyết một và việc thực tỉ cụ thé nào đó chưa có quy pham pháp luật đều chỉnh true iấp tiên cơ sở quy phạm pháp luật đều chỉnh một trường hợp khác cổ nối dang gintiếng như vậy Ap dơng tương hự pháp lá là giã quyết một vụ việc thục té cụ thỄ nào

đó chơa co pháp loật đều chỉnh rên cơ sở những nguyên tắc chung và ý thúc phápTuất, chủ yêu đơn vào sự công bing và lẽ phải để giã quyết Dé đạt được tính sing tạotrong host đông áp dụng pháp luật tương hx đối hồi nha chức trách phải có tr thức,iểu biết rồng va râu sắc về pháp luật, có ÿ thức pháp luật nghề nghiệp ở trình độ cao,

có kinh nghiệm thực tiễn phong phú và đạo đức nghề nghiép trong sáng”.

1L CÁC YẾU TỐ XÃ HỘI ANH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỌNG THỰCHIỆN PHÁP LUAT

Kihi xây đọng, ban hành pháp luật Nhà nước luôn mong muôn pháp loật được

ôn trong và thục thí một cách tiét đỄ, đấy đã nghiém minh nhất có thé; song rên

S, đu nay rất khổ xây ra bai qua tình tiển khai đưa pháp luật đ vào thục tấncuộc sống luôn có những yêu tổ xã hộ khác nhau ảnh buồng tới qua tinh thục hiểnpháp luật Nhing yêu tổ xã hôi đó có thể ảnh hướng theo chiều hướng tic exe, thúcđầy, ao điều kiện để việc thục hiện pháp luật đến ra nhanh chồng thuận lợi, để đăng,

gp phần bảo dim tính công bằng, nghiêm mình cia pháp luật, phế huy hiệu lục, hiệuquê của pháp luật trong đều chỉnh các quan hộ xã hội, ngược lạ, có thể ảnh buôngtheo chiêu hướng tiêu cục, cân hổ, gây khó khẩn cho qua trình thục hiện php luật Trên thực ti các yêu tổ xã hội ảnh huống tới host dng thực hiện pháp lut rit de dang

và theo nhiêu chiều canh khác nhau Việc thục hiện pháp luật oda công din cũng một Túc chiu nr tác động theo những mức độ tin suất khác nhiew cô rất nhiễu yêu tổ chủ thực

lớn chíng về Nhà móc và giáp li, Ye Te

oe pháp hột, Nos Te pp, Ha Nội 2016,

"Stam thêm: () Tường Đại học Lait Hà Nội, Gio anh 26

“hấp, Hộ Nội, 1016, / 406-410; 0) TS Ngo Văn Nain,

ĐT

6

(gián và khách quan, các nhân tổ kinh tế và phi kinh tế “XE hội không chỉ 1ã mự vận

"hình của hệ thẳng kinh tổ ma côo lả một tổng thể phức hop cũa các mỗi quan hệ đadạng: sự tương tá: lẫn nhan cũa các nhân tổ kinh té và nhận tổ phi kinh , kính tổ vàvăn hóa”5 Các nhân tổ phi kinh tế tác động đến pháp luật trong một chỉnh hợp thốngthất tà đã dang, Gin + eo nhau MÃI tiệt hành Vi cba cá nhi có thể cùng lút thu sựđiều chỉnh của các yêu tổ đạo đức, pháp luật, phong tục, tập quán, lỗi sống, tâm lý, tôn.tiểu, tin nguống, đoàn thể ma có nhân đó là thành viên" Trong phạm vi them luậnnly, tác giã nhận dién các yêu tô xã hội ảnh hướng tối hoạt động thục hiện pháp luật theo 4 nhóm yêu tổ cơ bản sau:

1 Yếu tế kinh tế- xã hội

Yu tổ nh tế - xã hội hiểu theo nghĩa rồng bao gầm tổng thé các điều kiện,hoàn cảnh về lánh tế - xã hội, hệ thống các chính sách kinh tệ, chính sách xã hội và

nh inning tiêu cục tới iệc thục hiển pháp luật cia các chủ thể pháp luậtTYÊu tổ kink ế à nên ting của mr nhân thúc, hiể biết phép luật và trục hiện pháp luậtnin có tác đồng man mổ tới hot động thục hiện pháp luật của các chỗ thể php luật

“it hiện hạnh tế - xã hội có ảnh hưồng rt quan trong din lợi ich và do đã tácđông in tr tưởng, quan đếm, thai đô, niềm tin của các tang lớp nhân din đổi vớiphp luật Khi nn lánh tế phát tiễn, đời sống vật chất cia các tổng lớp din cư đượccõi thiện, lợi ch kinh tế được dim bảo thi nhân dân sf phẫn khối, in tring vào đường

Tế lánh tf, chính sách phép luật, wr lãnh đạo của Ding va điều hành, quản lý cũa Nhànước Khi dé, niềm tin của các chỗ thể đối với pháp luật được cũng cổ, hoạt dng thựcTiện pháp luật sẽ mang tính ích cục, thuận chiêu phù hợp với các giá bị, chuẫn mục php luật hiện hành.

âu lo tế phát riễn đồi sống vật chat inh thần được cái thiện, đội ngũ cín

Đổ, công chúc nhà nước, các tổng lớp nhân dân có điều kiện mua sắm các phương tậnnghe, nhin, có điều kiên thỏa mãn các nlhu câu thông tin pháp luật da dạng và cập nhất.Các chương tình phố biễn, giáo duc pháp lut sẽ dễ ding đến dave với đồng dio cán

bổ và nhân đân: nu cầu tim hiểu trang bị thông tin, én thúc pháp luật trở thành nh cầu tự giác, thường trục trong suy neh và hãnh đông của họ Điều đồ giúp cho host

“Ding Chi Eiunh, Cá nnd pt thf học về sự phá mẫu, Ne, Khoa học hội Bì Nội 199,

Bt

Xem: Boing Thị Kin Qui, Cae vế te ng dfn dục in pháp dt cia cng đôn Š mic tn ne, Tp

i Ehos hoe Dathoc quắc ga Ha Nột Lnithoc, Tip 31,58 3 2018) 2631,

đồng thục hiện pháp luật của các chủ thé mang tính tính cục tr giác Căn khi kính tếchậm phát tiển, tha nhập thấp, tinh trang thất nghiệp gia ting lợi ích kinh tổ không được dim bảo, đời sống cin cán bộ, nhân dân gặp khó khẩn th tu tưởng sẽ đến biển phốc tạp, cá xấu có cơ hội nấy sinh tác đông iêu cục tới việc thục hiện pháp luật

iy chính la mảnh đất lý tuông cho sự xuất hiện các loi hành vĩ vỉ pham: php luật, đ.gue Ii các giá tr, chain mực pháp luật như tê quan iêu, cửa quyền, những nhiễuthem nhông trong cán bộ, viên chức nhà nước, buôn lậu, gian lên thương mai, trênthuế từ phía các doanh ngưệp, rồm cắp, cướp git, buôn bản ma túy trong các thànhphin xã hột bất háo v.v:

Chẳng han lý thuyết "bốn không" hong phòng chống them những thuc rakhông hề mới, nêu không nó là di qua cũ Lý thuyết này đã được ngài Lý Quang Diệu

Và các công arth tiển rất thánh công Singapore với kết quả hiện nay, tai đất nước

ny them những gin như là “xa xi phẩm” "Bên không" bao gém không dám than.them những không thé tham những khong muỗn tham những và không cần thannhững Vay Singapore di thực hiện "không cén tham những" nh thế nào? Chính phủSingapore quy dinh múc tra tién lương dim bảo cho công chức, viễn chúc, quan chứctir cap cao, nhơ Thủ hrởng, cho tới người lao động tinh thường nhờ người làn cổngviệc bảo mẫu, đều đã cho cuộc sống theo mite sống chung cia xã hội SingaporeNegi làm công ănlương còn có thể chu cấp cho gia ảnh, bảo dim cho con học hành,

“Tuy có sự chink ch kha lớn giốa mate tim nhập cũa các đổi tương trong xã hội, ninelương thấp nhất côa người lâm công việc bảo mẫu là hon 400 dla Singapore (1 SCDbing khoảng 17 000 VND); trong khi đa, lương cũa Bộ trưởng Thử trường có mức từ 10.000 an 20 000 SGD, còn lương cöa Thi hoớng là 40000 SGDithing Chính bài tiên lương bio dim cuộc sống tốt nên cản bộ, công chúc Singapore fiéng cẩn themshng ĐỂ lam được vige nty thi đối hồi Chính phố Singhpor phit có nguồn lục tảichính đã manh để duy ti việc tr lương cao cho cổng chức, viên chúc của minhKhông phi chúng ta không biét mô hình hiệu quả cũa Singapore, song với điều kiệnnin ting kính tÔ - xã hội của Việt Nam hiện nay thi Đăng, Nhã nước ta chưa thé vậndung “rip khuôn" mô hin

Cơ chế lạnh tễ cũng có ãnh hưồng tới host động thực hiện pháp luật Cơ chếảnh tổ tap trung quan liêu, Dao cập trước diy đã tao ra tân Lý thủ động, ÿ lạ: do đó, nhân thúc pháp luật và host động thực hiện pháp luật thường mang tinh phiên điện,một chiêu theo kiểu mệnh lậnh - chip hành mệnh lệnh Cơ chế lánh th trường ảnh:

"hướng xã hội chủ ngiĩa hiện nay với nhỗng mất tích cục cũa nd sẽ tạo ra tơ day năng đông sing tao, coi trong uy tín chất lượng hiệu quả của hoạt đồng bánh tổ từ đ, zẼ tác động tích cực hơn tới ý thúc pháp luật và hành vĩ thục hiện pháp luật cia các chủthể tong các host động sin xuất, inh doanh, sinh hoạt và tiêu đừng Tuy nhiên, mất

$

tri cũa cơ chế kinh t th trường cũng sẽ tạo ra tâm lý sing bái đồng tin, coi tién làtit cả, bắt chip các giá tr đạo đúc, pháp luật, đẳng thờ s tạo ra những quan niệm, Thành vi sử lệch trong thục hiện pháp luật, lấy đồng tên làn thước đo để đánh giá các quan hệ giữn người với người Đây lạ là nguyên nhân phát sinh các hành vi trấ phápInit, là mối trường cho các lo tội pham nấy sinh và phat triển.

Tie thực hiện chính sách xã hồi, dim bảo các nguyên tắc cin công bing xãhồi bảo dim an sinh xã hồi cổ ý nghữa hết nức quan trong đối với host động thực hiệnphép lit Nó là điêu kiện cén tết cho dn din chính tr, ting cường pháp chế vàđoàn kết moi ting lớp nhân dân trong xã hồi, cũng cổ ý thúc cũa cơn người vi cáichung trong các lợi ich, lý tuông cde ho, khơi dây thái đô tích cực của quan chúng nhân din đôi vớ việc tham gia quản lý nhà nước, quản ý xã hộ bằng pháp luật, nhờ

đổ, ý thúc tôn trong, chấp hành pháp luật cũng được nâng lên mốt bước va việc thựcTiện pháp luật của các chỗ th trở nên tư giác và chỗ đông hơn

2 Yếu chính trị - xã hội

ấu tổ chính tri la toàn bộ các yêu tổ tao nôn đời sống chính ti cũa xã hội ởtừng giai đoạn lich sử nhất định, bao gồm môi trường chính tri, hệ thống các chuẩn.rue chính bị, chủ trương, đường lố, chính sách của Đăng và quá bình tổ chúc thực Tiện chúng, các quan hệ chính bị và ý thúc chính tr, hoạt đồng của hệ thẳng chính tị,cùng với đó la nền dân chủ xã hội và bầu không khi chính tị - xã hồi Vu tổ chính tị

co ảnh hướng manh mổ tới hiệu qua của hoạt động trục hiên pháp luật cm các chủ thpháp luật, đặc biệt là các cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật

"Môi trường chính tr - xã hối cin dit nước ta trong những năm qua luôn éndin, hét tiễn bản vũng chính là điều kiện thuận lợi đi với hoạt động thục hiện pháp luật vi nd cũng cổ ý thúc và niềm tin chính tị của cán bộ, đảng viên và quần chingnhân din đối với sựlãnh đạo của Đăng, gia ting lp trường chính ti tự tưởng của các

cả nhân có thẳm quyển ép đụng pháp luật Thục tifa lịch sỡ chủng minh rằng, rong thập kỹ cuối cùng côn thể kỷ XX, khi ma Liên Xô và các nước xã hội chủ nga ởĐông Âu uy thoá, tan rã, một bộ phân không nhô cán bộ, ding viên, nhân dân có arhoxng mang, dao đồng vé tơ tông tâm lý; những nhờ môi trường chính t ổn dinđới sự lãnh dao cũa Đăng Cộng sin Việt Nam nên chúng ta đã wot qua thử thách, một cách thánh công

Cương lĩnh chỉnh trị đường lỗ lãnh đao của Đảng có én hưởng rt quan trongtối hoạt động thục hiện pháp luật Ở nước ta, mt vận hành của hệ thing phép luật trêncác phương điện xiy dung, thục hiên va ép dong pháp luật luôn đuợc đất đưới nợ lãnh,đao cia Đăng Công sin Việt Nam Ding ta nhân thúc sâu sắc ring muốn xây đụngđược mét bô máy nhà nước trong sạch, vững manh vận hinh trên cơ sở các nguyên.

tắc, quy định của pháp luật thì vin đồ học hiện php luật mot cách nhất quản, nghiêm

"mảnh từ phía cán bộ, ding viên và nhân dân phi luôn được được lên vị trí hàng đâu

‘Mudn cho pháp luật được tôn trọng và thục hiện nghiêm túc thì cần bổ, ding viễn ph

là những người đ trước, gương mẫu thục hiện và có "năng lực t8 chúc và vin động

“hân din thục hiện đường lối cia Đăng, pháp lut cia Nhà nước, công tâm, thạo viện,tân ty với din bit phát huy nóc dân” Chính v vậy, Đăng ta luôn quan tâm và chỉđao si rất đôi với các mất hot động pháp luật, trong đó có thục hiện pháp uật

Ý thúc chỉnh trĩ công cò ảnh hường không nhỏ tới hoạt động thục hiên pháp tit, Nó phân ánh các quan hộ chính tr, nh tổ, xã hội gi

và các quốc gia cũng nhy thái đồ của các giải cắp đổi với quyễn lục nhà nước, thể hiệntrực iếp và tập trung nhất lợi ích giai cập (he tư trông chính rộ, O nước te, hệ frtưởng chính tị thể hiện trong cương nh, đường lối chính bị cia Đăng cũng như rongcác chính sách, phip luật cũa Nhà nước dựa trên nén ting côn chủ nghĩa Mác - Lénin

và tr trông Hỗ Chí Minh gi vá rò chỗ đạo trong đối sống nh thin của xã hộ, thểhiển và và lợi ích ofa đông dio các gai cấp, ting lớp nhân dân leo động Trong hostđồng thục hiện pháp lut, ý thúc chính t thể hiện, trước hết, & việc các chữ

chúc ning ép đụng php luật quán tiệt, thâm nbn nhiệm vụ chính t cũa mình lãnh, đao, chỉ đạo thường xuyên, âu sát qua trình thực hiện, áp dụng pháp luật, g nghiêm

kỹ cương phép nước Điều đó sẽ giúp cho host đồng thục hiện pháp luật thục sơ đạtcược chit loợng hiệu qua cao, khơi đậy ý thúc, rách nhiễm chink tr ca các chỗ thểkhác rong thục hiện pháp uật

Tình chất mức độ cũa nén dân chỉ xã hột cũng có ảnh hưởng quan trong tối hoạt động thục hiện pháp luật Trong điều liận xã hội cỏ nén dân chủ rồng ri, thông tin da dang phong phủ, nhiều chiêu, các ting lớp xã hồi có thể thẳng thin, công kh,cõi mỡ bay tô chính kiến, quan điểm, nguyên vong của mình đổi với các vẫn để pháp

các giai cấp, các dân tộc

luật và các cơ quan pháp luật sin sing nữ đụng quyén chủ thé của mình rong thục

ng công sin Vit Nam, Cie nh odtng lấn tự nn Bn cd Rn Thng wg Wa I, >

haves Quúc ga, Ha Một 201,8 5488

10

3 Yếu văn hóa - lối sống

Cúc yêu tổ vin hóa lỗi sing bao giờ cũng thuộc vé một mỗi trường vin hóa hội nhất nh và gin tin với một phạm vi không gian - xã hội nhất ind, nơi các cónhân và công đồng người t8 chúc các hoạt đồng sống, lao động, sinh hoạt, cũng nhautao dung thửa nhận và chia xế các giá t vin hóa, lối sống phong tục, tip quản lẾngủ, tin ngưỡng Với những mặt những khía cụnh biểu hiện của minh, các yêu tổvvin hóa có ảnh hướng men mẽ dén host động thực hiện phép luật, thể hiện rên cácđiểm sau

-Các phong tie, tập quần trong công đồng xã hột có dnh hưởng nhất ảnh tớihoạt đồng thực hiện pháp luật cũa các tổng lớp nhân dân, thi biện đặc biệt tõ net &

êm vực nông thôn Bên canh những wa diém rất căn bản, các phong tu, tập quản ởống thôn cũng dang bộc 16 những nhược điểm nhất định nhơ việc tổ chúc hộ hà, dinđến, ma chay, gỗ chap nhiễu lúc, nhiều nơi con cổng kénh, tổn cám và lãng phí,những hỗ tue Inc hậu Tất thờ còn tên ti; tình độ dân ti côn hấp; thối hư tật xấu và tếnan xã hội phát ánh; tính ích cực chính trị - xã hồi của mỗi người dân còn hạn chếTei một số làng xã, chính quyền và người dân đăng ra tổ ch lẾ hội én ao, kéo đãi,ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt, bán vé và thu phí sai nguyên tắc tải chính, sur chỉđạo thiêu sâu sit, 48 cho một s người người lợi dụng lẾ hội để hành nghề mô tn đidoen Trong khi một số hối In, tật sâu và nan xã hội nh mạn cờ bạc, số để mê tin

đi doan, mai đâm đng xâm nhập véo nông thôn thi có những người thay vì ích cựcđầu tranh ngân chin, phòng ngừa, Ii tip tay hoặc rực tép tham gia vào những tháixâu đó Nhing hiện toơng trên diy gây khó khăn cho việc thue hiện ding din phápluật, đồng thời là những hành vi vi phạm pháp hit, coi thường kỷ cương, ghép nướccin phi có biện pháp xử lý nghiêm minh, thích đáng

Đôi với các công đồng din tộc thiểu sổ, miễn núi, lu ic là ink thức pháttriễn cao nhất của phong tục tập quán, cha đụng những bin sắc văn hoá độc đáo ciamối tộc người Luật tục không chi ding lạ ð vai trò điều chỉnh và quản lý xã hội ma

nó được xem như những giá bị vin hóa, là một trong các kho ting vin hóa din gian của một din tộc, một quốc gia Luật tue là một hình thức ofa bỉ thức bản dia, được Hành thánh trong lịch cỡ Tw dã qua kính nghiệm ủng xử với môi trường và xãhồi, được thể hiện đưới nhiễu hình thúc khác nhau và truyền tr đổi này qua đổi khácbing trí nhớ qua thực hành sẵn xuất và thực hành xã hộ Nó hướng din việc hướngquan hệ xã hồi, quan h con người với thiên nhiên hing chun mục ấy của cảcông đồng thửa nhận và thục hiện nhờ đồ đã to ra sự thống nhất và cân bằng trongmối công đẳng Luật tục nh bình thúc phát triển của phong tu, tục 12 va là nhữngHình thức sơ kha cũa luật pháp

“Thục t cho thấy ở các buôn, bin, lãng din tộc thiễu số ð nước ta vấn sống và

du chinh hành vĩ bing luật tue của din tộc mình Luật tue vẫn tên tei vã là công cơphd biển để điều chỉnh các quan hệ trong cổng đẳng Có những phong tuc, tấp quảntiên bổ là kết tính từ lâu đời của đồng bảo các dân tc thiểu số nhưng chưa được phápTrật của nhà nước te ght nhận Bén cạnh đô, có không ít những phong tạc, tập quán lechậu cần trở my phát iễn lãnh manh về mọi mất cia đồng bảo các din tốc thiểu sốViệc tên trì song song trong thực tê ha hệ thống pháp luật cia Nhà nước và luật tuephần nào tạo nên my cách biệt giữa pháp luật và uất tue cin đồng bio các din tộc thiểu

số, Điễu này gây ảnh hing không ahd đền hoạt độngtọc hiện pháp luật ở các ving

ân tốc thiểu số ĐỂ pháp luật được thục hiện ngưễm chỉnh va có hiệu quả trong côngđồng din cư cin nghiên cứu toàn điện và sâu sắc vé vai tro cin luật tục và các ảnh)huông chi phối của lu tue đổi với host động thực hiện php luật ở các ving din tộcthiễu 56, miễn nội nước ta hiện nay:

141 sống đồ tha và lỗi sống nông thên có ảnh hướng khác nhan tới hoạt đồngthực hiện pháp luật Đặc trang nỗi bật côa lôi sống đô thị la tinh ích cực chính bị - xếhội ở đô thị tương đối cao Cư dân đô thi có nhiêu đầu ldện tấp xúc với các thông tinchỉnh tủ - xã hội và tích cục tham ga vào các host đồng xã hội lớn mã phần nhiềuđược t8 chúc tei các đô thị Các phong tréo có súc huy động quân chúng ở các đô thịthường diễn ra nhanh hơn so với ở nông thôn Đây cũng là điều dễ hiểu vi đồ thithoờng là ni tập trung nhiêu thành phần xã hội có tình độ học vẫn tương đổi cao, nữtổng lớp tí thúc, cán bộ viên chức nhà nước Tại các thành phố, phạm vi giao tiép x8

hộ, vé cơ bản, tương đổi réng cường độ giao tiếp cao và mang tinh én dan tronggieo tiệp Đây là đều kiện thuân lợi cho sự ình thánh và phet trién ý thúc pháp iat vàcác hình thức thục hiện pháp luật Mặt khác, đô thị là nơi tập trung phin lớn bộ phậnkhông thể thiểu trong din cơ đô thị thường đoợc gọi dưới cá tôn những “phi trngoài lễ xã hội", bao gồm trẻ lang thang, bui đời, người tin tt, vô gia cư những kểpham tôi dang trên tránh a trùng phạt ci pháp luật, các đổi tượng thuộc tô nạn xã hội VỀ phương diện xã hộ, đây là môi trường phát sin nhiều loại tệ nan xã hồi và tối pham nhiêu khi ở mức báo động, gây khó khẩn cho công tác quản ly xã hội và hoạt đồng thục thị bảo vé pháp luật

Lai sing nông thôn l lố sống mang tình cổng dng rt cao và rất chất chỗ, liênkết các thành viên trong làng xã le với nhan, mỗi người đều hướng tối những ngườikhác Điều do thể hiện ở mốt quan hệ gắn bỏ, sơ quan tim giúp đổ lẫn nhau git cácthành viên trong gia đnh, trong dòng họ, trong lôi xem ở nông thôn Người dân nông thôn thường sống đoàn kết, gia bó với qué hương lang xóm, rất coi trong tinh lang gia xóm Ho luôn sin sing giúp đố, che chữ, dim bọc, chia sẽ với nhau niềm vui,

“nỗi buôn theo tinh thân “1á lánh dim lá rách”, “bản anh em xa mua láng giéng gần”

n

hoặc “hing xóm láng giing tất lồn tối din có nha” Con người nống than Tiét NamTuển để cao tinh tập thé bất đất lợi ích lang của công đồng lên trên lợt ích của cảnhân, Có thể nổi, diy là một biễu hiên rất riêng rất đặc thủ của lối sống nống thônVietNam

Tính công ding trước hit, được coi la điều kiện thuận lợi đổi với hoạt độngthục hiện pháp luật Bằng ý thức công đẳng nó giỏp cho các cán bổ pháp luật dF dinghơn trong viée phổ biển, tuyên truyền và thực hiền các chỗ trương, đường lối của Đăng chính sách, pháp luật cia Nha nước dén với đông déo người din nông thôn Sức manh của tính thần đoàn kết giúp cho các cơ quan hành chính, te pháp hoàn thành tét ác nhiệm vụ thục th và bão về pháp luật vi “af trim lẫn không din cũng chit, khó vạn lên din liệu cũng xong” KH truyền thẳng din chủ lang xã được phát uy, ngu dincối md, thing thin them ge ý kiến về những cứi được và cái chữa được trong hoạtđồng thực hiện phép luật

Mit khác, sr dé cao tính cộng đồng và chủ ngiĩa tập thé dế dẫn cán bô lam công ác thực thi và báo vệ pháp luật đến việc đánh mất ÿ thức về con người cá nhân,

“cai tối" bị tiệt tiêu, Khí “cai tôi” bị nhạt nhòa trong các quan hộ công đẳng làng xãthi ý thức cá nhân và hành vi cá nhân cũng bị đặt véo lỗ xử thể “hòn cả làng" Tinhtrạng này khiến cho cán bộ nhà nước, khi phấ đổi mất với những việc lâm sei trổ,Xêmuyết đễm, thâm chi vũ pham pháp luật thì họ thường tim cách nó ránh trách nhiện

cá nhân và muén đó là "tách nhiệm tập thể" Bên canh đó, tính công đẳng thường là cái cớ được cán bộ lâm công tác thọ thi va bảo vệ pháp luật ding để biện minh cho thối quen ÿ lạ vào tập thể và tâm lý "an phân th thường" Chính đu đồ làm hạn chế năng lực sing teo, sự chủ động và quyết đoán của họ trong đều hành, giã quyét các công việc chung, tir đó, inh hưởng dén hot động thực hiện phép luật

(Quan hệ dng họ thân tốc trong đều tận xã hộ hiện nay, nhất là ở nâng thôncũng dang bộc 16 những tác động tich cục và tiêu cục cin nó đối với công tác thụcTiện pháp luật Nhing mặt tích cục là quan hi ho hàng tạo nên ar đoàn kết nhất ti,tương trợ giúp để lẫn nhan, động viên nhau những lúc khó khẩn, quan hộ họ hàng là cơ

sở hành thành nên tinh căn quê hương cối nguồn, có giá ti trong đời sống tính thincủa người dân Niềm hr bảo về truyền thông cia dang họ có thé là nhân tổ tích cựcthúc diy các chủ thể thục hiện pháp luật tích cực, nhiệt inh hơn Nhông tác đồng tiêucục là quan hệ thin tộc d lâm nay nh tính cục bộ, hep hoi trong sơ đính giá nhấnnhận các dòng họ khác, sợ gánh ghét, kim him lấn nhau hoặc có thể bi lợi dạng lỗikéo vào sợ tranh chấp quyén lực của cá nhân hay của dang ho nào dé trong làng xãHiện tương gánh due git các đồng họ trong việc xây mé mã, xiy nhà thờ họ khangtrăng, trong việc ma chay, cuới hôi con én tổng linh đính lãng phi và tốn kém là

những hiện trợng tiêu cục cén được phê phán, ngăn chặn Bồi lố, những hiện tượng đó

đã và dang gly cin trở đốt với hoạt động thục biện pháp uật

Các phương tién thing tn đại ching, nh bdo viẫ, báo hùnh, báo tới và báo

in tế thường xuyên ding tải thông tn vé các sự kiện, biện tượng phép luật xiy ra trong hôi, hoạt động thục hiện pháp loật oie các tầng lop xã hồ và của các cơ quanchức năng nêu lên nhông tâm gương dién hình "người tốt việc tố" rong việc thựchiển pháp luật, các vụ việc vĩ phạm pháp luật, tuyén truyền, phd biển, giáo duc pháp tut Nhõng thông tin đó ở chimg mục khác nhau tác động đến suy ng, nhận thức và ảnh vi của mốt người, khiến cho họ the hiện pháp luật tắt hơn

Dic luận xã hội có tắc đồng mạnh mổ tới hoạt đồng thực hiện pháp luật Dư luân xã hội gắn liên với ý chi cde công đẳng, của các nhóm xã hồi nên nó có tác động mạnh nữ đến muy nghĩ và hành đông cia các cá nhân Trong mét chimg mu nhất din,

"người ta có thể không sơ sơ trùng phat cũa pháp luật khi thục hiện nhông hành vĩ saitrú, phan pháp; nhưng lạ rất sơ sơ phê phán, lên án côn dư luận xã hồi - một thờ "Tuấtrất thành văn” Trong điều kiên xã hội có nin din chủ rồng rã, dư luận xã hội đượccoi là phương tiên idm tra xã hội đối với ý thúc pháp luật và hành vĩ pháp luật cde

& người Dưới áp lực của dư luận xã hội, mỗi người luôn phải xem xét, suy nghĩ,kiểm đình rước khi thục hiện mốt hành và pháp luật nào đó Nhõng câu hôi uôn phiccược mỗi người đặt ra như hành vi đồ đóng hay sử? có phù hop với các chuẩn mụcpháp luật hiện hành không? néu thục hién thủ co được de luận xã hội ủng hộ, đẳng inh

‘nay sẽ bị dơ luân xã hội lên án? Nhờ đỏ, ý trúc ôn trong tuân hủ pháp luật trong mất chủ thể cũng được nâng lên mốt bước

4 Yếu t pháp hật - xã

‘Yu tổ pháp luật - xã hồi, theo ngiữa rộng là tổng thể các yêu tổ tạo nên đốisống pháp luật cia xã hội ð từng giá đoạn phat én nhất định bao gốm hệ thốnghấp luật, cóc quan hệ php luật ý thắc pháp ut, vấn óa phép it, nhấp chi và hiệu, quê ca pháp luật Bán thân pháp luật được sinh ra là 48 điẫu chỉnh các quan hộ xãhội là cơ sở a các chủ thể thục hiện pháp luật Song chính các mặt, các khía canhkhác nhau cũa các chuẫn mục pháp lut cũng có ảnh hung nhất Ảnh: đến hoạt đôngthực hiện pháp luật

Tan hóa pháp luật cổ ành buồng su tông tối các hình thúc thục hiện pháp luậttoán thủ, chip hành, đụng cho tối áp dạng pháp luật Được bình thành từ tổng thécác hoạt đông xã hội pháp luật rên cả phương diện lý luận và nụ tn, vin hóa pháptrật là hệ thắng các giá trụ chain mực pháp luật được kết th tr thức pháp luật

nh căm, miém tn đối với pháp huật và hành vi pháp luật ăn hóa pháp luật được câuthành từ các yếu tổ ý thức pháp luật, hệ thông pháp luật va các it chế phép Int,

1“

hành vi pháp luật và tối ang theo pháp luật phin ánh tinh đổ, Lỹ năng và nghế thuậtcủa các chủ thể pháp luật trong quá tỉnh đầu tranh chống lạ cá ác, không ngừng hoàn,thiên tinh nhân vin cũa ting cá nhân và toàn xã hội Van hóa pháp luật được thể hiện

xe trong đối sống php luật thông qua quá tình thực hiện pháp luật, mà bidu hiện cụthé, trực tp là hành vĩ pháp luật và lồi sống theo pháp luật oie các chủ thi Gite vănhón pháp luật và hoạt động thục hiện pháp luật có mỗi quan hệ chit chế với nhu, Vinhỏa pháp luật là cơ số, nin ting 1ä “khuôn mẫu tư du" và “chun mục hành wi" cise

"hot động thực hiện pháp luật, dinh hướng đúng đến cho quả trình thục hiện php luậtcủa các cá nhân, cơ quan nha nước có thẩm quyền thực thi và bảo vệ pháp luật cũng,như của từng công din Ngươc ii, hoạt đông thục hiên pháp luật có tác dụng;

làm phong ph và sâu sắc thậm cho các giá ị, chuẩn mục của vẫn hóa pháp luật

Các yẫu tổ tn thống cũng có dh hưởng không nhỏ đổi với hoạt đồng thựcliên pháp luật trong giai dom luôn tại Quá tình tỗ chức và duy tì các hoạt độngsống lao động và sảnh hoạt của xã hội truyền thing đã âm nấy sinh métnét đặc trongcủa host động quân Lý tinh neque Thi nghiên cứu về tổ chúc đốt ng xã hội nôngthôn, các nhà nghiễn cứu đều thừa nhận rằng trong xã hội nông thôn truyén thống luôn

cò sự tên tei song song côn hei hộ thống, hể thẳng quai I ca nhà nước dha tiên cơ

số pháp luật và hỗ thẳng hr quan Sự quản ý cũa nhà nuốc bing pháp Nữ là nhân,khắc phục th thién cận, cục bộ trong quá trình phát triển sản xuất, xây đựng làng xã:trên các lính vục kinh tô xã hôi Đảng thờ, thông qua hộ thẳng pháp luật, qua các sắclênh, chi th, nhà nước nhắc nhổ, duy tì mọi ngiĩa vụ cia người din và làng xã đốivới nhà nước và xã hội Trong quá tình phát tiễn, pháp lit thi nhận làng có lê nông của minh, mifn là 2 lang không trái với các nguyên tắc, quy dinh của pháp luật Nêu như bộ máy quân lý cia Nhà nước được dim bảo nhờ vio sie manh cuống

phép hit, th hệ thông tr quản lạ chủ yu dn vào sức man của die lun xã bội nợfin của các vị chức sắc (tôn giáo, trưởng tốc, giả làng.) và đặc it là vi rô cia lệling Qưương wc)

Trong xã hội nông thôn hiện nay, we quan ly của Wha nước bing pháp luật và lêling dang là những yêu té cơ bin tác động, ảnh huống trợ tấp ti hoạt động thục hiệnphp luật của các chủ 5 mỗt chỗ thể (các cán bộ, công chức các cơquan hành chính, tư pháp và các công dâu) shin nhận như thé nào vé vĩ trí, vai trò và

nt ảnh hung của mỗi yêu tô Chẳng hen, do tình đồ liên thức, hidu biết pháp luậtcòn nhiều hạn chỗ, sylac hậu về thông tin pháp luật nin có những cán bổ cap xã, nhất

là ở vũng xâu, vũng xa, dé cao tinh tơ quân, để cao vai trò củ lệ láng cot sức manh.của tính tự quin còn manh hon cã sợ quản lý, đều hinh bằng pháp tuật của Nhà nướcChính điều đó đã dẫn họ ôi quan miện sei lệch "pháp vua thua lệ ing’ Trên th t,

cả sơ quân lý của Nhà nước bing pháp uất, ed tính tự quản đều hit sóc quan trong và

cần thiết chúng có vai trò khác nhau trong công tác quân lý xã hội nông thôn Nhà

"ước tạ, bên canh việc xây dụng, ban hành phép luật, vấn cho pháp xây dmg Quy chdân chủ ở cơ số, Quy tóc làng văn hóa và thừa nhận hương tróc, miẫn là chúng khôngtrả với các quy định của pháp luật hiện hành Vi th, cần kết hợp hà hòa cả hai hìnhthức quân lý này trong host động thực hiện php luật

Sietén tại âm ding của pháp luật do các chỗ đổ ct dé lai có ảnh hưông nhấtich din việc thục hiện pháp luật hiện bánh Cho dn ney, vấn con một bộ phân ngườidân bị ảnh hưông nặng né bài hệ thống pháp luật ofa chế độ phong tiễn và thục din trước diy Mét số người còn có quan niém si lâm Ki cho ring, phép luật cỉ chỗ yêu1à công cụ dé trùng phat, chi không phải là phương tiên để bảo về lợi ich côn nhândân, đồng thé, do tiêu kiên thức về pháp luật hiện hãnh cia Nhà nước tạ, nên ho có tâm lý sợ hã pháp luật Co tinh trang trên đây một phin la do tính chit tin khốc côn các hình phat được quy đính trong pháp tuật của chế độ thực dân, phong kién Tâm tý

sơ hãi phép luật thường hiên cho hành vi của con người thiêu én dink, đo đó, khó cóthể din din hành vũ xử nytích cục trước pháp luật và đối với phap luật

Tinh trang thờ ơ đối với pháp hud hoặc coi thường pháp luật ở mệt số ngườitác đồng tiêu cực tới việc thực hiện pháp Inde ofa những người khác Trong ¥ thúc pháp luật cia mốt số người chưa có được tinh thin đầu ranh không khoen nhượng với các hành vi phạm pháp, pham tối Chính nhống sự việc, sự iễn pháp ly mà nguôi din mất thấy ta nghe hing ngày niung không co thái đồ phần ứng tích cục để dim tối arảnh hướng iêu cục đối với người khác Chẳng hạn tình trạng vi phạm pháp luật xây ra

ở nơi công công nhưng không bị lên án gay git; thái 46 né tránh, không dém giúp đổ người bị hai chống li kế phạm tô, còn có tân lý "người ngay sơ kế gian) trong 56các chủ thể thọc hiên pháp luật có những người biết nhưng không tổ cáo, tổ giác tôipham Đồ là những ví du nổi lên ring trong xã hội ta hiện nay, một số người vẫnchưa sin sing thực hiện pháp luật, thâm chỉ hờ o hoặc coi thường pháp luật Đến lượt

"mình, đều do ảnh huống ti cục tới hoạt đồng the hiện pháp uật

Ý thức, mềm tn dds với pháp hit ca cơn người cô ảnh hưởng rắt quan trongtới việc thục hiện pháp luật Mot số ngu chưa có niém tin ving chắc vào tinh công bằng và nghiêm minh côn phép luật còn bản khoăn, nghĩ ngờ về tỉnh trang thự,khách quan ofa những bản án do Toà án nhân din các cấp phán quyết, thấu tin tưởngVào các quyét định hành chính côn một số cơ quan quân tý hành chính nhà nước Sẽ để như vậy là vi, trong thực tỉ, có những bản én hình sơ chưa ding người, đúng tôi, có những quyét ảnh xử phạt hạnh chính thiểu khách quan; cích gai quyết cổng việc của

sơ quan chức năng chưa "thâu tình dat Lý" Câu nói low truyền trong xã hồi, ring

“quan xử theo TẾ, din xử theo luật" chính là biểu hiện sự thiẫu niềm tin vao tinh công

16

bing khách quan, trong thục trong hoạt động ci một sỐ cơ quan thục hiện phép luật,

nh hướng din host động thực hiện pháp luật côn các chi thể

Sichoat đông cia các cơ quan chức năng trong việc thực hiện pháp luật có tác đông rit quan trong én host động thực hién pháp luật oa các ting lớp xã hối Trongcác trường hợp cần thất, khỉ các chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật hoặc không hrminh giã quyết được các tranh chấp phát sinh trong quan hé pháp luật nào 46 thi nợcen thiệp của các cơ quan chúc năng là hết sóc cần thiết nhầm dim bảo cho pháp luậtđược tô trọng và thực hiện/

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Đăng Công sin Việt Nam, Các ngột quyết Hội ngha lẫn thứ năm Ban chấphành Tring rơng khóa IX, Nxb Chính tỉ quốc ga, Hà Nội 2002

2 Đăng Cảnh Khanh, Các nhân tổ ph hoi tế xã hội học về aự phát mẫn, NxbKhoa hoe xã hội, Hà NG, 1989

3.TS Ngo Van Nhân, Xa hội hoe php luật, Neb, Tư pháp, Hà Nội, 2010

4 GSTS Hoàng Thi Kim Qué, Các yếu tổ tác động đồn thực luện pháp letcủa công dân ở nước ta hiện nay, Tạp chi hoa học Đại học quốc gịa Hà Nội: Luật học, tập 31, số 3 G015)

5 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình 1ƒ lin chương về Nhà nước vàpháp lật Nab, Tự pháp, Hà Nội 2016

6 Trường Dai học Luật Hà Nội, Giáo trình Xa hội học pháp luật, Nxb Tự pháp,

Hà Nội, 2018.

ẢNH HƯỚNG CUA CÁC NHÂN TỔ CHỦ QUANDEN HOẠT ĐỌNG THỰC HIEN PHÁP LUAT

TS Bivi Xuâu Phái”

Tám Thực hiện pháp luật là hoạt động khá thường uyên cia cơn ngườinhưng có những đặc chim khác bật đáng kd so vớt các hoạt động thông thường khác

Nb được lds là sự én thực hóa các uy phạm pháp ludt vào đồi sống bằng hành víthực 18, hợp pháp của các chủ thể có năng lực hành vi php luật luổn có dẫu ẳnÿ chí

cũ con người trong dé Do vậy, hoạt động thực kiện pháp uật chịu ảnh hưởng rất lồn

bi các yu tổ chủ quam Pháp luật cô được thực hiện chính sắc, có hiậu quả đạt mục dich cia c chủ thd thực Hiện clng như cũa nhà quân ý, người làm luật hay Hồngchẩn lên phụ thuộc trực Hắp vào các nhấn tố chủ quan này Bài viễt ác đnh và đánhgid val hồ cũa các nhân tổ chủ quan duh hưởng én hoạt động thực Hiện pháp luậtTie khóa: Thục hiệu pháp udt, dk hướng, nhâu ổ chủ quan

1 Nhận thức chung về hoạt động thục hiện pháp hật

ĐỂ xác định đoợc và đánh giá ding va trò của các nhân tổ chủ quan ảnh hướnghur thể nào đến hoat đông thục hiện pháp luật, can bất đầu từ nhận thức về thc hiện.phip luật Đời sống pháp luật có rất nhiễu vẫn để được nghiên cứu nh xây dụng phápluật, ý thức pháp luật, thực biện pháp luật như xây dựng pháp luật (theo nghĩa hep) là hoạt động tạo ra những chuẩn mục và luôn được thực hiện bởi chủ thể có thẩm, qguyễn, ý thúc pháp luật La iu hiện của việc nhận thúc, thể hiện thei độ nh cảm ciacon người nồi chung đối với pháp luật thi thực hiện pháp lu la hoạt đông cia các ciathé có năng lọc hành vi pháp luật ủi hiện thục hóa các quy phạm pháp luật vào đồisống Ba vẫn để này cô quan hệ mật thiết với nhan, trong đó xây dụng pháp luật tao ra

cơ sở pháp lý cho các hoạt đồng xã hội mà nhà nước cân điề chỉnh, 1a đối ượng nhận,thúc của ÿ thức pháp luật, ý thúc pháp loật có ý nghĩa quan trong vào viÊc chuyển hóa

cơ sở phép lý ma host động xây đựng pháp luật thành sự hiễu bất, tình căm, thái độ đỗi với pháp luật & mức độ nào lâm cơ sở cho việc thục hiện pháp luật có chính xác,

"nghiêm chỉnh và hiệu quả hay không: và thục hiện pháp luật giúp cho các cơ sở pháp

ý ma xây dụng pháp luật tạo ra trục tp đt vio cuộc sống để tạo ra các quyền, ngiềa

va pháp lý củ thổ, đồng thời là căn cử để đánh giá được ý thúc pháp luật cũa mất chủthể nó riêng và toàn xã hội nói chung

Co chế cit hoat đông thọc hiện pháp luật được thể hiện ở các yêu tổ có tương te với

mu tao nên host đông náy Thục hién pháp luật có nhiều cách hiểu Chẳng hạn

‘hos Phip hậthàh chinh nhà mmớc, Tường Đại học Luật Hà Nội

3

“Thực hiện pháp luật là hành vi thực #8, hợp pháp có mục đích của chủ thể được hình

thành trong qué trình hiện tực hóa các quy đình của pháp luật” “thực hiện pháp Tuất là hành vi (hành đồng hoặc không hành đồng) hop pháp cũa chủ th có năng lực hành vi pháp luật 2 “Thực hiển pháp luật là một quá trình hoạt đông có mục dich làm cho các guy đình cia pháp luật đã vào cuốc sống, trở thành hành vi hợp pháp cia cácchủ thể pháp luật '^ Nei chung các định nghĩa trên đầu xác dinh thục hiện php luật

là hành vi hợp php của các chủ thể pháp luật, nhằm đơa các quy pham pháp luật vàocuộc sống Nguờ viết k thửa các quan niệm trên và xác dinh cụ thể “thực hiển phápTrật là hành vi thực #8 hop pháp cũa các chỉ thể có năng lực hành vi pháp luật lớnIgn thực hóa các qny pham pháp luật vào cuốc sống” Việc tidp cân các yêu tô cótương tác với nhay tạo nên hoạt đông thục hién php luật sé được phân ích theo cách hiểu này,

Host đồng thục hiện pháp luật rước hit là hoạt đông cũa cơn người Tuy nhiên, không phải à hoạt đông nào cia con người cũng la hoạt đồng thực hiện pháp luật ma chỉ nhống hoạt động chịu sự điều chinh của nhấp luật và do người có năng lực hành vi php luật thực hiện mới có thể ở thành hành vi the hiện phép fut Chỗ thể có nănglọc hành vũ pháp uật là chủ thé có khả năng tự minh thục hiện các quyền và nghĩa vụphp lý được pháp luật thừa nhân để tham ga chỗ đồng độc lập vio các quan hệ pháp

It Hành wi pháp uật của tổ chức đoợc thực hién bối các cá nhân dai điện, do vậy lôinổi đến hành pháp luật thi người ta thường chi nổi tới năng lực hành va cia các cảnhân với các điều kiện xác din gin với đồ tuổi, năng hue nhận thức (năng lực lý trộ

và năng lục điêu khiễn và kiểm soát hành vi (năng lực ÿ chi) cia ho Tuy ting quan hệ

mà chỗ thể tham gia với tư cách g, phạm vi quyin và ngiĩa vụ pháp lý dén đâu mànhấp luật rắc định các điều Hiện trên Khai một chỗ thể thục hiện pháp luật, nhân tổ chủquan gi vi rồ có tinh quyết định trong hoạt động của họ là đóng hay si, hợp ý hay Xhông có det được mục dich hay không

Trong thực hiện pháp luật hành vĩ côn cơn người là kết quả được biểu hiện ra

"bên ngoài các suy nghĩ của họ Đối với một người có ý thức, khi thực hiện bất kỹ mét

xử sự nào cũng có cân nhắc về việc minh sẽ làm liên quan đến mục dich, cách thức thực hiện, kết quê mang li và những bệ uy cổ thé sấy ra nhưng ð các mie đồ khácnhau Mie đồ đó phụ thuộc vio năng lực cia mỗi người nh khả năng nhận the, vẫnsống kiến thức được trang bị Thục biện ph luật là một loại hoạt động có ý thức Hom nữa nỗ côn civ sơ tác động lớn đến từ xã hội nhơ dp lục từ chíth quyền, công

Ro¿ng Delis fal NGL D910, đáo it hn ung dra vp (Giả bận Ngễn

MEN bos Ngyễn an Ni) 0 sang, Mộ cán

“Nguyễn Thị Hỏi (chủ biển), Áp chong pháp lua ở Vist Năm hiện sưa, một số vấn để lý luận và tee nến, N3.

Topp So 1g

“Rha Luập Đạthọc quác ga HA NG, G009), Giớo màn ý lu chung vd nà ốc vàphép ude, (Cin Hoang Thì Ea Gus) OOS Đạthọc Qube gin Hà Nội ư 494

đẳng xã hồi, dén từ lợi ích của bản thin và gia ảnh Hành wi thực hiện pháp luật có thể biểu hiện đưới dang hành động (tc v hey không hành động (bất tác v) Hanhđông ở thực hiện pháp luật có th la hiện thực mốt quyên php lý (cử đụng pháp tui,chủ thể ý thúc được xử sơ mã pháp luật cho phép, có thể mang lạ những quyền lợiích nhất định cho mình Hành động có thé la hiện thực hỏa một nghĩa vụ pháp lý (th

"hành pháp lui), chủ thể ý thức được và thục hiển trích nhiệm của bản thân trước yêucầu mã php luật dtr Không hành động 6 thục hiện pháp luật đoợc thể hiện bing sơiểm chế dé không thục hin mốt hành đồng bị pháp luật cm (tuân thổ phép lu, chủthể ý thức được việc kiểm chế sẽ tránh được nguy cơ giy ra thiệt hai trong điều kiệnminh có thể the hiện và mong muốn thục hiển hành động bị pháp luật cân đó, Béncanh 8, có mốt loại hoạt động thực hiện pháp luật đặc rệt có thể bao gém tit cả

oi host động trên là ép dung pháp luật Nó được luôn được thục hiện bối chỗ thể cóthấm quyén được pháp luật rao với những hậu quả pháp lý nhất định đoợc thể hiệntrong các quyết dink cá biết đưới dang các quyén hoặc ngiữa vụ pháp lý cụ hổ, 6 hìnhthúc này, các chủ thể vũ thực hiện pháp lut, vit tiễn hành tổ chúc thục hiện phápluật

Các nhân tố chủ quan và ảnh huởng của chứng đến hoạt ng thựcpháp hật

2.1 Nhâu tổ chủ quan trong hoạt động xây đựng pháp luật và ảnh lưng cũachúng đến hoạt động thục hiện pháp luật

Xfy dụng pháp luật là phương thức 48 gúp cho nhà nước, hông qua lục lượngcém quyền, nhà lim luật công khai hoa ý chí của mình trên phạm vi toàn xã hồi, đi Hồi tit of các thành viên trong xã hội phải phục ting Pháp luật vừa có tính chủ quan,

ân có tính khách quan Tính khách quan ofa pháp luật vữa phần ánh nh cầu cũa xãhồi, phân ảnh tinh tang phát tiển của các yêu tổ kinh t, chính ti, vin hóa của imgdit nước, phân ánh xu thé thời đụ, vừa phải tuân theo các quy luật vân đông chungcủa xã hội, các guy luật inh tố Tuy nhiên, mức độ phn ánh nay chính xác & mức độnào phụ thuộc rất nhiều vào nhà làm luật nên pháp luật mang tinh chủ quan Sự phụ thuộc này năm ở hai khía cánh Thứ nhất, đó là tình độ, khả năng của nhà Lam luật, vàthứ ha, 8ó là mong muốn (chi) của nhà làm luật

Ở khía canh thứ nhất, Các Mác có viết “Trong thỏi dea nào cũng thể chính làvua chia phải phuc ting những đu lưện lanh 8, chứ không bao giới vua chỉa lạ rainh cho các điều hiện lanh té được Chẳng qua chế đồ pháp luật về chỉnh tr cũng nhur

về din sự chỉ là cát việc nội lên gha chip lợi quyễn lực cũa những quam hệ lanh tổ"®Tuy nhiên, việc nhận thúc về các didu kiện nh rực iếp chiu ảnh hưởng bối tỉnh

$C Mic, Sự iẩn cing cid ho, ORB Sư hát, Hi Nội, 1971 03

2

đổ, khả năng nhân biẾt của nhã làm luật Co thé thấy trong cing một điều kiện giốngnhu những những người khác nhu sẽ nhận thie vin dé khác nhu, có thể đúng cóthể sử, có thể phù họp, có thé không phù hop và múc đô đúng ra, phù hợp hay khôngnhủ hop công rất khác nhao Nói cách khác, nhà âm luật tuy phãi "phục ting các đuXiện kinh tế" nhưng việc phục tùng này phụ thuộc rit nhiễu vào việc họ “có hiễu cácuênh lệnh từ Lành tẾ" đó như thể nào đỄ “gi chép lại quyển le cũa các qươn hệ lanhSỐ” Qua lãng kính chỗ quan, các điều kiện lành tổ, xã hội có thể bị khúc xe và kiđược phin ánh vào pháp luật sẽ không con bám sát cuộc sing nil Hơn nữa, rongphap luật con có ef những dự báo khả năng đẫn bién của cuộc sống, ma dự báo thi cóthể đúng có thể si

6 khía canh thi, mong mun cia nhà làm luật 1¢ mốt vẫn đồ dic biệt quantrọng Vé vin dé nay, C Mác có đánh giá pháp luật cia nhà nước từ sin: “Pháp luấtsữa các ông chẳng qua la chỉ cia các ông đề lên thành luật cái ÿ chỉ mà nổi dangsữa nó là de các điẫu kiện sinh hoạt vật chắt của giai cắp các ông quyết Ảnh"? Điềuiện sinh hoạt vật chất là yêu tổ kính tổ có tinh quyết định nhương nó luôn có dâu ấn *ýchỉ của nhà cần quyển" Có nhà cảm quyển the tâm muẫn ban hành pháp luật đểhướng xã hội tới ny phát biển, xuất phát tử lợi ích chúng của công đẳng, của đất nước,của din tộc, Nhưng cũng co những nhà cằm quyén xuất phát toi ich ich kỹ của bảnthân, của gia đính, dòng tộc mà ban hành pháp luật Hai thái đồ này sẽ dẫn đến những,kết quả khác nhau khi xây dụng pháp luật Với this đồ thứ nhất, pháp luật sẽ dF dang được xã hội tip nhận nhưng với this độ thứ hai, việc tiếp nhận sẽ trở nên khó khẩnhơn rất nhiêu vi việc thục hiện pháp luật không meng lạ lợi ích phổ biện cho toàn xãHồi, việc thục hiện pháp luật chẳng qua là đo sơ cưỡng bức, không hy nguyện hay chỉánh bị trùng phat: Ở mốt ngưỡng nào đô, xã hội có thể còn di dén việc lẫn tránh,tiy chay hoặc cao hơn là chống đối ghép luật cũng như nhà cém quyền Lich sử pháp

lu thé giới đã có nhiều mình chúng cho điều này: Các cuộc cách mang xã hội thường

nd ra hi pháp lut ở trang thái cực dosn cao nhất thể hiện ý chỉ ofa lục lượng cầm,quyền một cách độc đoán nhất va cũng đồi hỗi ở xã hội ð mức tân bao nhất, bất chấp lợi ich của xã hội, ca những nguin yêu thé và bị ca ti Do vậy, cách mang xã hối cũng thường gắn với các cuộ: “tién pháp

Bên cạnh đô, ngay cả khi nhà cấm quyền có mong muỗn tốt đẹp, hướng tới lợiích chúng của xã hôi, dn nợ phát iễn nhưng nhiễu khi “duc tốc bit dt", các mongauốn này chi yêu do tình trang "chỗ quan, day ÿ chỉ” ofa những người cấm quyền vi mong muỗn sớm đạt những mục tiêu nhưng vượt khả năng thục tổ thi hậu quả cũng không kim g sơ với pháp loật cục doen ich kỹ: Đã có những bài học lịch sở đu đón của din tộc ta thời kỹ cãi cách ruông dit, thời kỷ troớc đổi mới Đồ là ep các quả tình.

* Œ Mắc, Ph Anghen toàn tập, tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội 1980, 262263

ảnh tí: xã hội vé đích nhanh ma bất chấp khả năng thục tẾ Ở mức độ nào đó, sự tháiquá này còn cục đoan hơn cả sợ bất cập, lạc hậu Người bi áp về thành tích với nợ tự uyễn hoặc của mình sẽ quyết ệt thụ hiện các chi trương, chính sich pháp luật nay Với những biện pháp cuống chế cục đoan như đã thực hiện rong việc cải cách raging dit ð Miễn Bắc trước diy hay céi tao công thương ở miễn Nam sau ngây thông nhấtdit nước Điều này đi din din tinh trăng nguờ thục hiện pháp luật tim moi cách đểlẫn tránh đối phó hoặc ngắn ngần chống đã, tỉnh thin thục hiện pháp luật gin như bịtiệt tiêu Thâm chi có âm lý muốn sống, muốn gia th phố làm ngược lạ với chínhsách pháp luật nữ đã tùng xây ra khả phổ biển ở thot kỹ trước đãi mới Điều nguy haihơn nữa là ar mất niềm tin vào pháp luật, pháp luật không là chẾ đơn hay lá chắn để

co thể bảo vệ cơn người và do vậy người ta sẽ không tim đến pháp luật nữa Khi đóphp luật chỉ có tổn ti rên giấy mà thôi Nh vậy: nhân tổ chủ quan trong xây dừngpháp luật cỏ một ảnh hưởng rất manh mẽ dén hoạt động thực hiện pháp luật không chỉ

ở từng chỗ thể ma còn có thé ảnh hung trên pham vi toàn xã hội

22 Các yến tố chit quan trong hoạt động thực hiện pháp hit và các ảnhhưởng cũa chúng déu hoạt động thục hiệu pháp bi

Néu nhờ nhân tổ chủ quan trong host động xây dụng pháp luật có ảnh hướng iin tip lên host đồng tục tiện pháp luật thông qua ar tac đồng lên tâm lý ofa các đối tương tác đông thi trong hoạt động thục hiện pháp lu, các nhấn tổ chỗ quan hi hit có ảnh hướng true iệp ồn hành vi cũa chỉ thé thực biện Nhân tổ chủ quan tronghost động này được thi hiện ở hai loại chỗ thể chỗ yêu la người thực hiện pháp hit và

"người td chúc thục hiện pháp luật Nhân tổ chỗ quan cũng gin với cách tệp cận vi ýthúc pháp luật Đánh giá về nhân tổ này dua vào biểu hiện bỉ thức nói chúng và bíthúc pháp luật nói riêng của chủ thé; the, tinh cảm cũa ch thể đổi với php luậtcũng nh với xã hội

Đi với chủ thể thực hiện pháp luật trực tip thục hiện pháp luật nhân tổ chủquan hình thành trong quá trình sống tấp xúc xã hồ, tấp xúc với nhấp luật và nhữngTiểu it về pháp luật Vide tiếp xúc xã hội cin chủ thể sẽ hình thành nên kỹ năng sốngVới những trả nghiêm thục t và kinh nghiệm cho bản thân ho Sự nhùn nhận, định giá

vi ¥ nghĩa xã hội cia hành vi ma ho thục hién ngày cing có chiều sâu hơn Chính vìvây, ở những chủ thé cùng có nhiễu rã nghiệm và lành nghiéa sống thi ủi thục hiệnmột hành vi xã hội bất kỹ nào cảng có mự cân nhắc nhiễu hơn về điều hay, lẽ đổ, cáiđược, cá mất và những hé huy vỀ su của hành vĩ đó hơn so với những ngườ trĩ Thục

tẾ cho thấy, hiện tượng vi phạm pháp luật thường ray ra phổ biển hơn ở những ngườitof tuổi ít ánh nghiện sống Ở nhiimg người tr tuổi, hành vũ của ho thường là kết quacủa sr bồng bét, hiểu thắng thích thể hiện mình thiểu Indu tit hoặc hiễu biết khôngđổn nơi dén chỗn nên nhiều khi ho bất chấp hiu quả Thâm chi họ ng ring tudt còn

2

trả, cơ hội lâm la côn nhiễu nên mắc sa fim vẫn có cơ hội khắc phục Do đó, ở nhiềungười, ii bị xử lý vi pham mới biết mình sei pham Đặc biết, ki họ được giãi thích

v quyền, ngấn vụ pháp ý mà pháp luật quy di th tên lý phục ting mới thục sự Hành thành Điễu này chỉ phối rất nhiễu độn cách wir my của ho vé sau, giúp cho hotruống thành hơn và sẽ cân nhắc hơn về điều ho s làm, nhất là trong quan hộ với cácvẫn để pháp ý Đối với thei độ và inh cảm với pháp luật những trãi nghiém sống vàảnh nghiệm thục t co được giúp cho họ thấy nr cân hit cũa pháp luật, những lợi ích

nà php luật có thé mang lại cho ho hay edi giá mà ho phi trả nh thể nao đẳng thôi

sẽ hình thành nên sợ tin trông vào pháp luật, co cém tinh với hấp luật và tim đến php luật và thục hiện phép luật một cách hy nguyên, tơ giác Không chi vậy, ki nhân

xe các giá ti oie pháp luật các chủ thi này không chỉ tơ mình thực hiện pháp luật macòn tuyên trayén, vin động các chủ thể khác thực hiện pháp luật the và hơn nữa, hocòn đầu tranh với hiện tượng vi pham pháp loật Tổ cáo các hành vi ví phạm pháp luật

là một biểu hiện cin thục hiện pháp ludt ma chủ thé đã ý thức được trách nhiễm ciacông din khi thục hiện mốt nghĩa vụ pháp lý Người chưa có kiến thúc pháp luật cóthể không cho rằng dé là vi phạm pháp loật hoặc cho ring vie vi pham pháp luật đókhông ảnh hưởng hay có liên quan g dén mình nên c tâm lý thờ o, thâm chí con sơ bịtrả thủ Đồi với chủ thể có hạn chế vé nhân thie xã hội nổi chung và pháp luật nóiring, nhiều khí họ sơ pháp luật, coi pháp luật chỉ 1a những gì cảm đoán, rồng phạt,cuống chỗ, bit bude làm hen chế tr đo cia họ Do vây họ lin tránh pháp luật, khôngbiết tim đến pháp tuật để thục hiện các quyền của minh, bảo về các lợi ích chính đáng,của mình Ngược Ini, viée thực hiện pháp luật côn chỗ thể có tr thúc nói chung và tithúc pháp luật nói riéng là hot đông có tinh chất tự giác Đó là kết quả côn nợ phân tích ý nghĩa của các quy din pháp luật qua đó lý giải được tei sao pháp luật la có những quy dinh nur vậy, tri sao phii thục hién các quy định dé, việc trục hiện các quy Ảnh đó có thi mang ai cho mình hay xã hội lợi ich g hoặc tránh được những hậuqgu gì Thể độ của chủ thi này là chủ đông, ích cực và hoạt đồng của ho có tính chấthop tác nên việc thục hiện pháp luật có kết quả cao, các quy định của pháp luật vào cuộc sống vừa nhanh cheng, vừa chính xác

Đội với các chủ thd tổ chức thục biện và bảo về phép luật, nh hưởng của nhân

tổ chủ quan được thể hiện cũng rất manh mẽ Tác ding ma nhân ổ chỗ quan & các chủthể này to ra đối với hoạt đông thực hiên php luật được những khi cạnh mục đích tổchúc thục hién pháp Iuit, phoơng pháp được chủ thi sỡ đụng Ở mục đích tổ chức thụcTiện pháp luật nhân tổ chủ guan thi hiện ð thái độ của chủ thé vĩ công hay vị tự có vthành tích mã tổ chức thục hiện hay không hay nổi chung, việc tổ chúc thục hiện phápluật la vi điều g, bản tĩnh cña ho trước tác đông ngoại cảnh Cần chủ ý rằng người tổchúc thực hiện pháp luật cing thường là chủ thé của host động áp dụng pháp luật —

một hình thức của thre biện pháp luật ma ở đồ có thé bao gồm tất cf các hình thúcthhục hiện pháp luật khác Có ba nhánh côn quyền lục nhà mage là lập pháp, hành pháp

và tự pháp Quyên lập pháp hay xây đụng pháp lut để được đồ cập ở tên QuyềnThành pháp và quyin từ hấp thể hiện ở host động tổ chức thục hiện và bio vé phápluật mức đô nhất dink, bảo vệ pháp luật cũng có yêu tổ tổ chốc thục hiện pháp luậtCác host động này tập trung nhiễu nhất ở hình thức áp dang pháp luật Ở nhống quốc

ga thuộc truyền thống pháp luật Civil Law, nơi ma bản thân các chủ th tổ chúc thục iện pháp luật là người "thuần ty phục tùng pháp luật thi mục đích của hoạt đồng ápđang pháp luật chủ yêu lam kiểm căn cứ pháp luật có ấn hay đăng hơn là tìm kiểm

Ý chỉ cũa nhà âm luật dB ra quyết nh Với mục dich niu vậy, nhiều phán quyét đượctora rat hợp pháp nhơng chưa chic di hop lý Két quả đó có thé âm cho đốt tượng bị

áp dang pháp luật chỉ "khễu phục" ma “tim không phục” Ở những quốc ga thuộctruyễn thing Common Lew, nơi ma các thim phin có vai trở chủ động hy tim kiểm,aii pháp với mục đích cao nhất là xác dinh bin chit côn vụ việc để ra phán quyết thi

"hot động áp dạng pháp luật có tính chit sáng tạo, có thể khắc phục được những henchế của pháp luật hiện hinh Cũng vì điêu này, nhân tổ chủ quan áp đất của các thẩmphn sé bị han chế Có 18 cũng vi thể ma ở các quốc ga có truyền thống này, việc giảithích pháp luật được giao cho tôn én cũng với phương pháp giã thích php luật rất inh hot nh phương phép giả thích tiép cân mục đích Việc giả thích pháp luật là mốt

ôi dang Hong quá tỉnh thục hiện pp lu, dim bảo cho pháp Iu được thác hiên đăng din, hiệu qua, Két quả của hot động gi thích 1á sẵn phim chủ yêu cia nhân tổchủ quan Ở phương pháp giải thích pháp luật tiếp cân mục dich ma các thẩm phántheo truyễn thẳng pháp luật Common Lew cho ring các quy pham pháp luật phii đt được mục dich điều chỉnh Néu việc giã thích theo văn phạm được sỡ đụng nhiễu theotruyện thống Civil Lew có th din độn một kết quả hoàn ton không phủ bợp với thựctei xã hội thi s không đạt được mục đích điều chỉnh, do đó việc xác định mục dich của quy định pháp tut cén gii thích là điều kiện in quyết của việc gii thích pháp luật Nhờ vậy, tay theo việc ngời áp đụng pháp luật theo truyền thông pháp luật nào

để iva chon phương pháp giã thích pháp luật tương ứng có thể cho kết quả áp đụngphp luật theo những chiều hướng khác nhau

Ở khía cạnh thử bai, về phoơng pháp tiến hành áp dụng được sử dụng khi thựcTiện pháp luật số aw én hing rất ding Lễ Yêu tổ chủ quan này có iễu hiện rat khácshu ở các truyền thông pháp luật lớn trên thé giới là Cival Law và Common Law Khi

áp dụng pháp luật dic biết ở các hoạt động cia tòa án, các chủ thể thường sử dungphương pháp thẫm vẫn rên cơ sở xem xé các chứng cử ở các nước có truyễn thẳngCivil Law, nữ đụng phương pháp tranh tạng ở các quốc gia có truyền thống CommonLive Ở truyện thắng thử nhất việ chồng mình chứng cứ là khi gữ vai rõ quan

”

trong nên thái đồ chủ quan của nguời áp dung pháp luật bị hạn chế bồi các “quy định củng” của php luật Hiện nay, ở Việt Nam, các chỗ thể áp dụng cing sử dụng phương nhấp xét xử này, Các thấm phán ủi xét xử hấu nh chỉ căn cử vio các quy định cña ghép loật mà không dém dir ra những nhận dinh độc lập xuất phát từ những nguyêntắc pháp lý quan trong nhữ nguyên tắc công bằng, nguyên tắc ôn rọng Tế phi, nguyêntắc nhân đạo Các chủ thé tiến hành áp dạng pháp luật chi được phép nhân danh nhà nước, cân cứ vào các điều khoản đã được pháp luật quy Ảnh đã đoợc "quy định cứng"

a, Nghợc lạ, ở các quốc gia thuộc truyén thống Common Lew, phương pháp xét xửđược áp đạng là ranh tung nôn lập luận cba các bên có vai trò hit sóc quan trọng Kắtaqua xết xổ nay còn có thể tạo nên những phán quyết chuỗn mục và đoợc tha nhậnthành én lệ lâm khuôn mẫu cho việc gidi quyết các vụ việc về sưu Ở mite độ cao hơn,

"người áp dụng pháp luật còn có quyén phán quyết vé tính hợp hiển của các đo luật cóthể được vin din kha xét xử

Ngoài ra, những nên văn minh pháp lý khác nhan, yÊu tổ chủ quan trong cũng có ảnh huống khác nhau ở những lý do khác Chẳng han, người áp dụng pháp luật khi xem xế, giải quyết một sổ vin để phải "nhìn lén trồng xuống), "đánh chó phi ngóchữ" như ở nhiêu quốc ga phương Đông ma Việt Nam là mốt quốc gia là một điễnHình Khi do họ chỉ là công cụ thực tỉ quyển lục của nhà cẩm quyên, chỉ cổ thể theo ýchí của người cảm quyển Nhân tổ chủ quan cia các chủ thi bị chỉ phổi bai hoàn cảnh, nhiệm vo chính t của họ được giao, đặc it pln thuộc vào ¥ chi chỗ quan của người chỉ đạo như cách nói din gian "điều mat, sp luôn đăng, đều ai, néu sép sử, xem Liđều mét" 06 nghĩa là "sắp luôn đóng" nên nó có thể ảnh hưởng về cũng lớn din kếtaqua áp dung pháp luật Ở Việt Nam hiện nay, bệnh thành tich và áp lue hoàn thành,nhiệm vụ rất năng né dé lâm cho yêu tổ chủ quan trong việc áp dụng pháp luật ảnh hướng rất nghiêm trong din két quả của áp dụng phép luật Điễu này rất oF thấy đượcnhư trong host động điều ra của của các cơ quan tổ tụng Trong nhiễu trường hợp vì

ức áp về thời han đều tra, các chỗ thé tiần hành điều tra đ bỗ qua nhiễu thủ tục đượcphp luật quy dinh có ý ngiĩa dim bảo cho vie đánh giá chính xác các tinh it chứng

củ thâm chi đồng nhiều biện pháp cực doen bị ghép lut cắm niur ding nhục hình, épcung mớm cong du cung bị can để sim có kết luân điều tra, phá án nhanh, đóng thờihhan pháp luật quy đnh: Trong một số truờng hợp, việc geo chi tiêu của cấp tiên cho

"người thí hành công là những áp lực Ví da việc gao chỉ Hêu

ao nhiễu vụ mus, bán ma tủy cho công an phụ trách địa bản Khi đó, có thể xây ra những khả ning như trên địa bản có rất nhiễu người, nhiều vụ mua bản ma tửy những

"người thi hành công vụ chỉ bất vừa đã hoặc bắt quá một số ít 48 “dim bảo chi ấu”được giao, số vi phạm còn lại phi "để danh" cho nim sm Trong finh vục giáo đục,

18, Trước áp lục "phải có được tỷ lệ đốdiéu này cũng được thể hiện mét cách ri

"nghiệp cao nhit”, nhiễu người cĩ trích nhiệm trong các kỹ thi đã "Tâm ngơ” những chonhững vi phạm mé khơng xử lý thâm chỉ cịn tếp tay cho vi phạm guy ch thị Yêu tổchủ quan ở diy thé hiện ở chỗ ngời áp đụng pháp luật chi cần "hồn thành nhiệm

hồn thành chỉ tiêu” theo yêu edu của thi trưởng trục tiếp chử khơng phải thực

được tiễn hinh thuận lợi hon, “cử pháp cơng ma lâm”, những người áp dụng pháp luật

từ ủn lơi thị hành cơng vụ khơng phi lo ng bối những yếu tổ “ngồi chuyên mơn"nhờ ÿ thức cơng vụ rất cao, được dio tao và chọn lựa rất kỹ: Do vậy, các chủ thể tiếnảnh ép dung phíp luật chỉ tp trùng vao chuyên mơn mã thục tí cơng va Diu ny

cĩ thể thấy rất rõ trong hoạt động của các tịa án, các thim phản Tính độc lập cia những người này rt cao kh ra phn quyết với “ảnh thin day Lý" cao đổ ngược li với người phương Đơng, đặc biệt là người Việt Nam vén cĩ tư tưởng “trong tình”, "một trấn cả lý khơng bing một tý cá tin Thái độ tam lý của người phương Đơng đồ rất

cĩ nguy cơ dẫn din nự tùy tin khi áp dụng pháp luật

én cạnh đĩ, nhân tổ chủ quan nữa co ảnh hướng rất lớn din host đồng áp dụngphp luật cén được nhắc din nia rong thái độ tấp nhận hay chống đái cũa đổi tương

ti hoặc được áp dụng pháp luật Trên thục tẾ, yêu tổ nhận thi, há độ của các đối tương được hoặc bị đều chỉnh cĩ ý nghĩa quan trọng đến qué tình áp dụng php luậtcũng nh kết quả của host đồng nay Việc nhận thức đĩng đến về quyền và ngiĩa vụcủa chỗ thể trong các quan hệ cụ thé địi hồi người iến hành ép dung pháp loật khơngthể ủy tiên mã rất phải thin trọng nêu khơng muỗn bị tử chối iệp nhận (quyés), chấpnhận (nglla vụ) mà các đối tương này cĩ thi hoặc phải thục hiện Nhiing ví dụ vi giảiquyất tranh chip dit dxi trong thời gian gần diy la minh chúng cho đều này, Rấtnhiểu người chống đối bản gao quyin nữ dụng đất khi bị tha hd, Nesy cé nhữngtrường hợp thu hỏi đất nhằm phục vụ cho xây dmg các cơng hình an ninh quốcphịng phát tiễn kinh tế, xã hội ð địa phương với chính sách rt rõ răng nhưng vẫn cĩnhiễu người chống đất khi cho ring việc din bù khơng théa đáng do lịng them làn

“mo mất" Ngược lei, ð những đổi tượng bi hộc được áp đụng luật cĩ thé tao được

dc ép lim thay đỗi thái đồ của người tổ chúc thị hành pháp luật hay áp dụng php luật

vi ð ho, ý thức ding về quyén của minh, nghie vụ của những người thi hãnh cơng vụ nên độ hồi việc tuân thủ các quy định pháp luật cao hon,

Hiến nay, hoat đơng ép dung pháp luật tương tu xây ra khơng it Đĩ là trường hợp cân xác định quyền hay nghĩa vụ pháp ý cho các chủ thể ma khơng cĩ quy pham php luật trục tiếp nào làm cơ sở để áp dung Khi đĩ, cân phải xéc đính vụ việc cần áp dung pháp luật tương tự phi cĩ tính chất pháp lý hay khống để ra quyết định cĩ áp dung pháp luật hay khơng Đặc biệt, trường hop áp dụng tương tự pháp luật, các chủ

26

thể in hành áp dang pháp luật phối dua trên các nguyễn tắc pháp lý chúng và ý thúcphap luật đỂ ra phán quyết Điễu này phụ thuộc véo cách lập luận oie người tin hànhđồng thời chiu ảnh hưởng ofa cd dự loận xã hội Ở Việt Nam hiện ney, pháp luật cóquy định tan án không được căn cử vào việc pháp luật chữa có quy dinh để từ chốinhững vụ việc có ¥ ngiấa, đặc biệt là các vụ việc cén thực hiện để bảo vệ quyển củacác chỗ thể trong inh vực dân sự Việc xác dinh vụ việc nào phối áp dụng pháp luật phu thuộc vào sự giả thích hy nhân din chủ quan cit người tin hành áp dụng pháp init

3 Mặt số giãi pháp phát huy ảnh huing tích cục cia yếu tế

hoạt động ap dung pháp hật

Qua những nôi đang đã đoợc phân tích ở rên cho thấy.

thường rit lén đốn hoạt động áp dụng pháp luật ma c thể là có thể

trình ép dung pháp, ảnh hưởng dén kết quả cũa áp đang pháp luật Do vây, việc phát Thuy ảnh hưởng tích cục ct yêu tổ chỗ quan này đốt với hoạt động áp dụng php luậttrở nên rất ý ngtie Ở Việt Nam, có thể dé xuất một sổ giã pháp rước mất nh sauThứ nhất, cần tăng cuồng tôi tính khách quan khi xây đụng pháp luật để tạo racác chuẫn mục thống nhất 4 los trừ sự viện ấn, gui thich và áp đụng phép lt tùytiên Đối với các dự án luật được soạn thio bit chính các cơ quan quin lý ngành thXhã năng bị áp đặt tư tưởng chủ quan của chính các chỗ thể này theo bai khuy hướngkhông quản được thi cấm hoặc có thé tao kế hở côn pháp luật dB trục lợi chính sách (dan những bằng chính sách) khí thực thí quyền lực

Thứ ha, phải rin luyện được bản Tinh võng vàng cho các chủ thể tiến hành ápdang pháp luật bằng cách dio tạo chuyên mén nghiệp vụ thất bai bán, chuyên nghiệp

và giáo duc dao di nghỉ, thai đồ yêu nghệ, có trích nhiệm,

Thứ ba, phii ning cao ¥ thúc pháp lut cho chính những đối tương bi hoặc được

áp dạng pháp luệt, trong đó đặc biệt giáo dục ý thúc tự giác chấp hành pháp luật cho những đối tương này,

Thứ tr, cần ting cường host đồng gi thích pháp luật chính thức của các chủ thể

co trách nhiễm để dim bảo pháp luật phi được hiểu đứng, hiễu đổ và thống nhất làn

cơ sở cho việc thực hiện pháp luật và cũng nh tổ chức thi hành pháp luật chính xác,

oi trừ nự tủy tiện, đặc biệt đối với hoạt động áp dạng pháp iit.

Thứ năm, cin tấp nhận nhõng yêu tổ của văn minh pháp tuật oda nhiều quốc Gatrên thé giớt kh chúng phù hợp với nhông điều kiện ở Việt Nam, Đặc biệt nên đơa kos học luật sơ ánh vào chương trình dio tạo chuyên sâu vào các cơ sở đảo tao luậtgiúp thay đổi ne duy về pháp luật mt cách tích cục

Chủ quan là mốt nhân tổ ảnh uring có tính chất quyết định din các host độngthục hiên pháp luật Ảnh hưởng đó có thể là tích cực, có thể là tiêu cục din din lếtqgu thre hiện pháp luật chính xác, hiệu quả hay không, diéu chỉnh pháp luật co dat được mục dich hay không Do đó việc nhận điện vé nhân tổ chủ quan và sơ ảnh ining của chúng din trục hiện pháp luật cổ một ý ngiấa rất on về cé mặt lý luận va thục tấn/

3

ANH HUONG CUA NHÂN TÓ KHÁCH QUAN DEN

HOẠT ĐỘNG THỰC HIEN PHÁP LUẬT

xã hội cũng có tác động không nhỏ đẫn hoat đồng dp chong pháp luật

“Từ khóa: Áp địng pháp Int, chính trị, thông tin dai chúng, de tậu xã lội,yếu tổ khách quan

1.Đặtvấn đề

Pháp luật được banhành có va trò quan trong rong việc tạo ra khuân khổ chohost động cia nhà nước, xã hội và công din Tuy nhiên, pháp luật chỉ có cuộc sống thục của nó khi được đơa vio đời sống xã hội trở thành hành vi, hồi quen cit các cơ quan nhà nước, các nhóm xã hội và các ef nhân Vẫn đề đặt ra đối với nhà nước là không chỉ ban hành nhiễu vẫn bản pháp luật mà còn phải thục hiện hóa được các vănthản pháp luật do rong thực tiến Nghia la phải chuyển được "pháp luật tiên gầy tờ"thành “pháp luật trong hành động" của các chỗ thể php luật mot cách có hiệu quả Thống qua hoạt động thục hiên pháp luật, bing các quy đính về quyên và nghĩa vụphp i cho các chỗ thể tham ga vào mốt quan hệ xã hội nhất ảnh, nhà ước có thi tácđông dn các quan hệ xã hội, đều chỉnh chúng theo chiêu hướng ma nhà nước mongmuốn Thục hiện pháp luật được tin hành thông qua các hình thie khác nhau, bao gm: tuân thủ pháp lt, chấp hành pháp luật, sử đụng php luật và áp dụng pháp luật

‘hos Lý inn chân vi, Trường Đạ học Luật HA Nột

Hho Phip tật, Trường Địt học Luật Hà Nội

Trong đỏ, ép dụng pháp lut là hình thức thục hiện pháp luật, nhà nude thông qua các

cơ quen nhà nước, hoặc nhà chức trích có thêm quyền tổ chức cho các chủ thể thụcTiện các quy dinh của php luật hoặc hy mình cẩn cứ vào các guy định cũa pháp luật

to ra các quyết dinh lâm phát sinh, thay đổ, đánh chi hoặc chim dit nhồng quan hệhấp luật cơ thể Ap dung pháp luật la hoạt động chuyển hoa các yêu câu được xácđảnh rong các nguyên tắc và quy pham pháp luật thành hành vith tẾ cũa các chỗ théhấp luật Đây là dang đặc biệt cia hoạt đồng thực hiện pháp luật vi nó meng tinh quyền lực nhà nước và chỉ đo các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hay các nhà chúc trách có thấm quyển tiến hành theo một tình t thủ tục chất chế Tuy nhiên, rong quatrìnhra các quyét định áp dụng pháp hit, các chỗ thé có thim quyển cứu tác ding bãicác yêu tổ khách quan, chủ quan khác nhau Bài viết sẽ tập trung phần tich nợ ảnh,hướng cũa một số nhân tổ khách quan đến hoạt đông áp đụng pháp luật nh chính tr,pháp luật, dư luận xã hội, thông tin đại chúng,

2 Các nhân tổ khách quan inh hưởng đến hoạt

31 Yến tổ chính tị

Ấp dụng pháp hật

học phép luật cho ring "Ca tba án lấn cơ quam nhà nước tién hành hoạt đồng ápchong pháp luật một hoạt đồng có tinh chắt chính trị bởi vì php luật phn ánh lon Ích

cũ các giai cắp trước hắt ca gia cấp thống trí Nêu không tẫu đâu này tht không

thể liễu mỗt liên hệ nhiều mặt giữa chính trị và áp dụng pháp luật”.

Host đông áp dụng được tiến hành bai các cơ quan hành chính và cơ quan tr hấp án Hoạt đồng cia cơ quan hành chính là hoạt động quản i xã hồi bao quất toàn

ống x8 hồi, tác đông trực tiếp đến lợi ích của toàn xã hội.Host đồng này bao hàm trong nó yêu tổ chính tr Quá trinh ben hành các quyét định

áp dang pháp luật shim dim bảo duy tii quyễn lục của gia cấp thống tị và

bộ các lính vue của đời

n tạo

các mốt quan hệ cin nó với các giai cập, các ting lớp xã hồi khác Ở bất cứ chỗ độ xãHồi nào, dưới mr lãnh đạo cia một chính đăng, đăng cằm quyễn luôn ding ra thánh lập chính phi và cử người của đăng mình tham gia vào các vi tr trong chính phủ Cáchành viên cia chính phổ là các nhà chính bị và cơ quan bảnh chính được tổ chức và

ân hành đoới sự lãnh đạo, điều hãnh cis chính phi, Vì vậy, hoạt đông ofa cơ quan

"ser aman Bie Uy bin Ady, Ce hoe pip de os, Go dh Nội, 1099, 191

20

Thành chính phi lệ thuộc vào hé thống chính tr, pit phục ting sự lãnh đạo cũa ding cằm quyền Mất khác, trong xã hộ tén ti các gia cấp, các ting lớp có các loi ih tei

"ngược nhau, đầu này din đốn những mâu thuấn có thé de doe mr ổn tại cia các nhóm:giữ rong tay quyển lục nhà nước ĐỂ dim bảo ar dn định chỗ độ chính tị hiện hành, đời hội cân có các công cụ pháp luật giải quyét sơ mâu thuẫn, xung đốt vé chính trHost đông áp dụng php luật cia cơ quan hành chính cing nhẫn gai quyết các niệm,

vv da, ngay cả hoạt động giữ gin rất tự giao thông xem nh không có iên quan thtrong đó công bao hàm những yê tổ về chính tr

‘Toa án là cơ quan tơ pháp, một bộ phân câu thành bô máy nhà nước, của hé thắng chính t do đó host ding cũa tòa án cổ môi quan hệ chất thế với chính ti, Sự thục này đã được các nhà xã hội học pháp luật chỉ ra, ngay cả ở Mỹ, các thành viêncủa tòa dn tối cao đầu do tổng thống bé nhiệm và dai điện cho đường lỗi chính tị achính hủ iên bang, Các thành viên của ton án iên bang và dia phương được baw ra

di ảnh buông côn đăng chính ti này hay đăng chính bị khác kể cf các ứng viên Do

đó, toa én gin chất với một khuynh hướng chính tị nhất dink Khí tổng thông bổnhiệm thim phán, mặc di phải tuân theo mét quy tình chất chế theo luật dinh, nhữngtổng thống thành cổng nhất trong việc thuyết phục thương viên chấp thuận việc bổnhiệm thém phán tòa án tốt cao khi các ứng cổ viên có la lich, phim chất không gâytranh ci, và khi đăng cũa tổng thing đẳng thi kiểm soát thương viên, hoặc it nhất da

sổ trong thượng viện có cùng những quan điểm và giá ti cơ bin với tổng thống Hânhit những ứng cử viên cho vĩ bí thêm phán đều phi có thành tích nhất định về hoạtđông chỉnh t và vị trí thậm phán vấn được coi là mốt phẫn cia hệ thống chính tr biotry, những người đã phục vụ trong đăng phá thường có nhiễu kh năng được bỗ nhiệm,lim thấm phán liên bang hơn Mit khác, thẩm phán trong lei thường phẩi co mốt sổhost động chính ti, bối nêu không thi tổng thing, các thương nghỉ hoặc lãnh đạođăng phú tại đa phương - những người dé cử, ứng cỡ viên thâm phán sẽ không biếtđắn ho

G ViệtNam, “Tên ánnhận dn làcơ quam xét nit ita nước Công hòa xã hãi chỉgiữa Tiét Nam, thực hiện quyễn te pháp” (khoản 1 Điều 102 Hiễn pháp nim 2013)Đăng lãnh đạo Tòa én thing qua các chủ trương về cổng tác xét xố t8 chúc và hostding của Tòa én ĐỂ ting cường sự lãnh đạo của Ding đổi với hoạt động cãi cách trphép, ngày 02-01-2002, Bộ Chính trị ban hành Nghĩ quyết sô 03-NQ/TW *V Ê mất sốnhiệm vụ trong tim công tác tr pháp trong thời gan tới" Nghị quyết số 08 — NO/TTWV

đã đồ ra chủ hương vé cải cách tư pháp Nghĩ quyét 08-NO/TW khẳng dink: Cân phânđảnh thim quyển của các Toa án các cập theo hướng Toa án nhân dân tố cao làm

nhiệm vụ tổng kết xét xử hoớng dẫn áp đụng pháp luật và giám đốc xét xỡ các quyếtdinky, bên án đã có hiệu học pháp luật Tod án nhân dân cấp tinh, thành phổ chủ yênthục hiện công tác xế xử phúc thẩm Toà án nhân din cập huyện, quận, th xã xát xử

sơ thấm các vụ án hành a, dân sự kinh t lao động Sau 4 năm thục hiện Nghị quyết08-NQ/TW, ngày 2-6-2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 40-NQ/TW về Chiến lược cả cách tự pháp din năm 2020 trong đô xác dink: “Đóng lãnh dao chit chế hoạtđồng he phép và các cơ quan te pháp về chính trị tễ chức và cán bố, khắc pine tinhtrang cắp iy đẳng buông lang lãnh đạo hoặc cơn thiệp không ding vào hoat đồng hepháp Kay ng và hoàn thiên cơ chỗ nh đạo của cắp tụ đăng trong vide chỉ đaogiải quyễt những vụ việc quan trong phúc tạp, cơ chỗ phốt hợp làm việc giữa các tổchức đẳng với các co quan te pháp và các ban ngônh có in quen theo hướng ed fiy dink là nghe báo các và cho ÿ hiển định hướng vé công tác tr pháp, Xúc dinh rõtrách nhiệm tập thd và cá nhân cắp iy viên trong lãnh dao, chỉ dao công tác hepháp

Chủ trương trên nhim xác định những vẫn để có tỉnh nguyên tắc vé mỗi quan

hệ lãnh đạo của Đăng đổi với hoạt động xét xử ci Téa án Theo đó, chủ trương ciaĐăng đôi với hoạt đông xét xổ vi công tác chính tị, tổ chúc cén bộ ngành Tòa ánđược thể chỗ hóa thành pháp luật Béo dim nự lãnh dao của Đăng đối với pháp hit,Quốc hội đã ban hành Hiên pháp năm 2013, Luật Tổ chức Tòa án nhân din, cingmột số luật liên quan với nối ding thể chế hóa được các định hưởng mà Nghỉquyết số 49 để ra TỔ chúc bộ may, chúc năng nhiệm vụ của TAND đã được đãiuới, hoàn thiện, trong đó đã khẳng định TAND là cơ quan thục hiện quyên te phầp,xây dung hệ thông Toa án 4 cấp; đỗi mới cách thúc tổ chức phiên tòa theo hướngtiấp the hạt nhân hop lý của mô hình tranh tang, đỗi mới hình thúc phòng xử án,Đổi với hé thống Tòa án địa phương, các tổ chức đẳng trong các cơ quan Tòa án chiusay lãnh đạo của các tổ chúc ding vi vây t8 chức ding dia phương có tác đông đân công tác cán bộ côn Toa án

2

dụng pháp luật của chủ thể có thẩm quyền.

“Thời gian qua, nhà nước đã ban hành nhiéu văn bản pháp tuật điều chinh các quan hệ xã hội ở hậu hét các lính vực của doi sống xã hội Các văn bản pháp luậtđược ban hành được kì vong ở mức cao nhất có thé dự liêu được các tình huồng.hhanh vi vỉ pham có thể xây a trong thục tiễn Tuy nhiên xã hội luôn vin động biễnđỗi với những biểu hiện đa dang phức tap của các mối quan hệ xã hối Có nhõng mỗiquan hệ cũ mat oi, quan hệ mới xuất hiện, pháp luật không theo kip, chưa phan ánh hit các quan hệ xã héi Do trong qué bình soa théo các dur án luật nha làm luật chơa phân tích, dự bio được tác động của chính sách, phip luật tới đối sống xã hồi,Xhã năng phản ting chính sách còn chưa kip thời din đến việc ban hinh một số vinbin pháp luật lạc hậu Tối thời không phù hợp hoặc côn khoảng trống thâm chỉ cónhững văn bản quy phạm pháp uit được ben hành ri quy định của pháp luật

din đạt các quy pham pháp luật không rõ din dénnhiễu cách hiểu khác nha, người

áp đăng pháp luật sẽ bị đồng hing hing không bit tim đầu ra cần cử đính giá tính hợp php hay không hợp pháp ci hành ví Ví du, Tội lạm đăng tin nhiệm chiếm đoạt tàisản quy dinh te Điều 140 Bộ luật Hình mr năm 1999 Do kivém khuyết rong việc banhành văn bản quy pham pháp luật nên không quy định nguời lem dung tín nhiệm chiêm đoạt tải sin 50 tiểu đồng trong luật Trong trường hop này, thêm phấn buộc phi lựa chọn mốt trong hai cách áp dung pháp luật, huyền có tôi hoặc không có tôi

Mit khác, vin bản áp dụng pháp lut là vấn bản pháp lý cá biết, mang tinhqguyễn lạc do các chủ thi có thm quyén ben hành ra theo một trình th uc luật nh,nhắm điều chỉnh cá biệt đối với các cá nhân, t8 ch trong những trường hợp cụ thé

hư bản án, quyét dink sơ xác nhận của cơ quan nhà nước Thục iễn cho thấy các vin

bn hung din áp đụng pháp luật trong nhiễu fish vực không đầy đã và kip thôi làm,cho các chủ thể hing ting và giim hiệu quả của hoạt đông áp dụng phép luật Chẳng

"hen, công tác hưỗng ấn côa TANDTC vỀ tình tr thả tục thục hiện ti hành án phátcho hưởng án treo và hình phat cũ tao không giam giữ chưa cu thể, đây đồ và chữathống nhất Các tòa án dia phương gấp nhiễu vướng mắc khi áp đụng phép lật

Huy tạ khoản 2 Điều 233 BLTTDS năm 2015 quy đình “Thưởng hop Kim sátviên bi thay đỗ tạ phiên tòa hoặc không thé dp tue tham giaphién tòa vết ic nhưng

só Kidm sát viễn dự lôuyễt thì người nàp được tham gia phiên tòa xét xử hấp vụ án néu họ có mặt tại phiên tea t đổi" Quy dint này li chưa bao hàm được trường hop

“iễm sát viên vắng mặt ta phiên tòa" nhưng có Kiém sat viên dự khuyết tham dự

tham dự phiên toe ngự từ đều có thể dave thay thé Cần phải khẳng định rằng, dướigóc đổ lý luận và thực Hẫn thì việc “Kim sát viên bị thay đổi tử phiên tòa”, “Kidm satviên không thể tiép tue tham gia phiên toe" và “Kidm sát viên vắng mất tử phiên toe”

là khác nhau Trong trường hợp "

Thành ki có các căn oi theo quy nh tại Điễu 52, Điêu 60 BLTTDS năm 2015 nhằm đâm tính vé t khách quan trong host động tổ tạng Vì vậy, pháp luật hiện naykhông quy inh về cách thức xử lý trong trường hợp Kiém sit viên vắng mất tạ phiêntòn những có Kim sắt viên dự khuyết thay thể them dự phiên tòa ngay từ đều là chưađgliệu hết được các trường hop xây ra trong thục tấn

m nát viên bị thay đối tử phiên tòa" dave tin

Trường hop về cén cử ly hôn, sma Š năm thi hành Luật Hin nhân và Gia ảnh, nim 2014, Nghị ảnh, thông tơ hướng din áp dụng một s đều của Luật Hôn nhân vàGia dinh năm 2014 đều không quy định chỉ tết hoặc hoớng din áp dung vé vin đinày Trên thục tẾgii quyết các vụ việc ly hôn ở nước ta thời gian qua cho thấy ly hôn

án không gai quyết cho họ ly hôn; Lai có vụ việc mâu thuấn vợ chẳng chưa din múccin phối châm đất hôn nhân thi Toe án lei giải quyết cho ly hôn Điều do ảnh hườngdin quyển lọ ích của vợ, chẳng đặc biệt là các con chưa thành niễn

Ninr vậy dé bio dim cho host déng áp dụng pháp luật có hiệu quả thi các vẫn

bn áp dung pháp luật phi đoợc ban hành đúng lúc, đúng đối tượng hop pháp, Điền

đồ đời hỡi các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật phii ben hành chỉ tt, diy đã,thống nhất và kép thời Điễu này đời hồi khi ban hành luật nu có vin bản hướng dấnthi hành thi cơ quan soạn thio phải tinh nghy vin bản hướng dẫn có chất lượng, đâm,không xây ra tin rang châm tr

2.3 Tác động cũa dre luận xã hội tấu hoạt động áp dung pháp hật

hội là tấp hop các ý kiến, thé đô có tính chất phán xá, đánh gié của các nhóm xã hội hay của xã hội nói chung trước nhõng vin dé mang tính thời sự cóliên quan tớ lợi ich chúng thụ hút được sự quan tim của nhiễu người và được thể hiệntrong các nhận đính hoặc hành đồng thực tiễn của ho?

Host đông áp ding pháp luật gin liên với quyển lục nhà nước, thông qua hoạtđông áp dung pháp lit, các cơ quan nhà nước, các nhã chúc trách có thắm quyén banhhanh các quyết định dé thực thi trên thục tỉ Các quyết dinh áp cing pháp luật tácđông đến quyền lợi ch của nhân din do đó khi giã quyết các vụ việc thuộc thẩm

Dư luận;

‘Bung Địihạc Lait Hi Nột 2019 Giáo nhi Xổ tớ ọc phép hột No Tvpháp 351

"

qguyễn của mình, người áp đọng pháp luật chịu tác đồng rất lớn từ dự luận xã hội Dự oận xã hội có chúc năng giám sấ đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong

đồ cổ cơ quan thre thi và bảo vệ pháp luật Tâm quan trong của dư luận xã hội côngđược JJ Rousseau khẳng Ảnh khi bản đến chức quan te pháp “Dư lớn cổng ching1ã một thứ luật: mài cơ quan hepháp là bổ trường chấp hành Tòa án he pháp khônghải là người trong tài xét tứ dự luận công ching nó chi là người công bd dhe hincông cộng ma thôt Ka rời chức năng đồ thi mot quyễt dink cũa tba án đầu là vỡ vẫn

và võ hiệu “3 “Dư luận xã hội không hd khuất phục sự cưỡng chỗ, nhưng không để lai int vễHch nào trong tòa án: mắc dẫu lên án được tất lập ra cốt để đại điện cho che

Tuận công ching” * Dự luân xã hội tạo sức ép lên các cá nhân có thẩm quyền, cơ quan

có thẩm quyén rong việc thực thi pháp luật, đột hồi các chủ thể chủ trong đền tinh hợpphip, ding din của các quyết dinh áp dung pháp lut, tr đó nâng cao hiệu qua ci

"hot động áp dụng pháp luật

Dự luận xã hối đã và dang phát huy vei tro quan trong trong việc cũng cấp thông tin nhẫn phát hiện và tổ giác hành vi vi phạm pháp luật gặp phần giỏp các nhàchúc trách có thẫn quyện xử"! ip thời các hành vĩ wi phạm Trong thục tấn đầu tranh:phòng chống tôi phạm và hành vì sử lệch chuẩn mục php luật rất nhiễu vụ việc đượcphat hiện va xử i xuất phát từ nguồn tin do người dân cũng cập Tin báo tổ giấc tốipham từ người din có ý ngĩa rất quan trọng đối với công tác đu tranh phòng chẳngcác hành vi vi pham pháp ut và tôi pham Theo thông kê cia Bộ Công an 9 thángđầu năm 2020, tổng sổ tin báo, tổ giác tối pham và kiến nghi khối tổ phi gi quyết là

119 574; s đã giã quyết là 100 368, đt tỷ Tê giải gu

“Thước một ar kién pháp lý xây ra trong đời sống xã hội, dư luận xã hồ thườngđược biểu hiện theo hai khuynh hướng nhất dinh đ 1a đẳng tinh, ứng hộ các mr lậnphù hop với lợi ích của công đẳng xã hồi và phê phán, phản đối những sự kiên trái với lot ich của công ding xã hội Do đó, vớ những quyét định áp dụng pháp luật đúngdin, lớp thời dave dự luân xã hội đồng tinh, dng hộ Chẳng hen, nhân din đồng tinhvới phin quyết của Tos án Nhân din cp cao tei Ha Nội trong phiên tòa phúc thẫm, toyên y án từ hình 6 bị cáo trong vụ nit sinh giao gi ở Điện Biên, Theo ý kiễn cũa dư lin đây là vụ án hét súc nghiêm trong hành vi pham tối của các đối tương lá đặc biệtnghiêm trong nguy hiểm cho xã hội, là vụ án có tổ chức chit chế, hành và phạm tốicủa các bị cáo là không con tinh người, bi cả xã hội lên án rất cn có một bản ánthật aznghiêm mình ới mức én từ hình cho 6 đối tượng là đúng người, ding tôi và đúng

11 Renssea, Đảm tề tế tóc xổ hốNho, LÍ Mản hit, Hà Nội 2006, 216

*J7 Rousse Bản VỆ Wd tóc a i, Na LÍ bản ca, Ha Nội 2006, 8 228

‘fp guacho mis pags hot dang ca quae hộ ape 'esiDE18273,rọ cấp ng 39/107030

nhấp luật

Mit khác, dự luân xã hội cũng thể hiện sơ không đẳng tinh thậm ch là phản đối lên án manh mé hing quyét đnh được ban hành, vụ én xát xử không đúng phápluật không công bằng nghiên minh, đời hôi céng li phi được thục thi và người ápdang pháp luật phii chiu trách nhiệm trước pháp loật vỀ những hành vi sai tt cônminh Thục tin áp dụng pháp luật ỡ made ta thời gian qua đã cho thấy tác đồng của dư

án ông Trin V ăn Vt ð Hà Nam Hay như gin có một số vụ án như vụ Hồ Duy Hồ, vụlai se trên đường cao tốc, vụ nhấy lau tử ở TAND Bình Phước gây nghỉ ngờ, bứcsic trong dự luân về tinh đúng đến cũa phần quyét cũa toà án công như những vipham trong hoạt động tổ hạng, Đặc biệt Vu énly bôn giữa ông Dang Lê Nguyên Võ và

ba Lé Hoàng Diệp Tho thuộc Tập đoàn Trung Nguyên là một vụ án din meta hút nợ quan tim cia drluận xã hộ, nhất lating lớp doanh nhân Sau Bán én sơ thẫm và bản

án phúc thim đều bị Viên trưởng Viện kiểm sit nhân din tố cao TP HƠM có khángnghị phúc thẫn, chỉ ra nhiễu sei pham nghiên trong ci bản án VIKSND Tắt cao đã

có quyết Ảnh kháng nghị hiy bản án sơ thẫm và phúc thẩm và Hội đẳng Thần phánTAND Tốt cao rẽ xem xát theo thủ tục giảm đốc thẩm Dự luận mong doi Hội đẳngthấm phân xét xở giám đốc thim công ninh, t tuệ và khách quan dé sửa chữa nhữngsei pham, thiểu sót của bản én sơ, phúc thin, từ đó có những bản án giám đốc thi cósức thuyết phục cao, âm mẫu mue cho các tòa án cấp du, tạo được sự "tâm phục,khẩu phục” của đoơng sơ và các ting lớp nhân din,

Nhờ vấy, dưới áp lục cit dư luận xã hội các chủ thé có thim quyền áp dungphp luật phải hoàn thiện mình, áp dung đúng pháp luật để không bd lot tối phạm cũng như không làm can người vé tôi, đáp ứng được sơ mong đợi của dự luận xã hội Tuy hiên dự luân xã hộ là tập hợp các ý tiễn cũa các nhóm xã hồi, công đẳng xã hộ, nônniu du luện xã hội phân áih đúng đến các nh tất cũa vụ án, nhân định một cáchXhách quan không thiên vũ, chờ phán quyét của cơ quan in hành tổ tạng sẽ la đuXiện thuận lợi cho thấm phán trong quá tình xát sở, Những ngược tei, nêu dự luận xãHồi phân ánh các inh tt, ar vide một cách không đăng không diy đã khen, chế tháiqgu sẽ gậy mat áp lục lớn đối với thậm phán Trong trường hợp này, thim phán phải

có bản lĩnh, không ra những quyết inh, bản dn thuân chiễu theo dự luận

24, Tác động cis thông tin dai chẳng dé hoạt động áp đụng pháp hật

“Trong xã hội hiện dai, thông tin đại chúng đóng vai tro quan trong, là mat trong, những động lực cũa nự phát triển của xã hei HỆ thống truyén thông đại ching rất đa

36

dang bao gém nhiễu loại nhờ báo chi, xuất bản, phát thanh, truyén hình, intemetPhuong tién thông tin dai chúng là yêu tổ rung gian liên lạc và tiếp xúc giữn xã hồi

t chế nhà nước, truyền ti thông tín về các inh vực chính tị, nh tívin hòa, xã hội din đông dio người dân, đẳng thời phản ánh ý kiến ofa ngời din đôncác cơ quan nhà nước có thim quyền và ngược lạ A Tocqueville khẳng dink: Con

"người không thể nào tự mình suy nghi tat cả mọi thứ tự mình lí giải mọi chuyện rênđời Chính và thé mới có vai ro quan trong của những người “rung giai trong nh, vực truyền thông đại chúng như các nhà báo, chính trị gia, giới trí thứcế.

Đặc dim côa phương tiên thông tin đại chúng là tinh phổ cập, nhanh ching, kipthời và réng khép Do do phương tiên thông tin dai ching có tae đồng tích cực đếnhost động ép dụng pháp luật Phuong tién thông tin đi chúng truyền ti ap thời cácaut ảnh áp dạng ghấp lật của các chủ thé có thâm quyên đến với công chứng giúpnhân din df ding iép cân với những thông tin ding din, kip thời các thông tin vỀ mrkiện, hiện tương pháp lý xây ra ĐỂ phát huy vei tro của phương tin thông tin đạichúng pháp luật ngày căng được hoàn thiện, cụ thể Điều 25 Hiền pháp 2013 quy dinCông din có quyền tự do ngôn luận, từ do báo chí, tiếp căn thông ba Điều 38 Luật Báo chí năm 2016 đã quy định cụ thể quyền tiếp cân thông tin của báo chi, trách nhiệm của cơ quan, tỔ chúc trong việc cung cập thông tin cho báo chi Theo đó trongpham vi quyền hạn, nhiễm vụ cia mình, các cơ quan tổ chúc, người có trích nhiệm cóquyền và ngữ vụ cùng cấp thing tin cho báo chỉ và chu trích nhiệm trước pháp luật

về nộ: dung thông tin đã cung cập, Việc cũng cấp thông tin cho báo chi có thể bingvvin bản, trên trang thông ti điện từ tổng hop, hop báo, tra lời phông vẫn va các hìnhthúc khác, Cơ quan bio chi phải sở dụng chuẩn xác nội dung thông tin được cũng cấp

và phi nêu t xuất xử nguôn tin Đối với vụ án dang trong quả trình điều tr, truy tổ

mà chưa được xét xử, các vụ việc tiêu cực hoặc có dau hiệu vi phạm pháp luật nhưng,chưa có kết luận của cơ quan nhà nước có thim quyền, báo ch có quyén thông tin theocác nguôn tá liệu của mình va chịu trách nhiễm trước pháp loật về nổi dụng thông tin.

Cơ quan báo chí và nhà báo có quyển và nghĩa vụ không tất 16 nguội cùng cấp thôngtin, tr trường hợp có yêu cầu bing vấn bản của Viện trường Viên kiểm sit nhân dânChánh án Tòa án nhân dân cập tinh va tương đương trở lân cần thiŠt cho wide điều ra, truy tổ, xét xử tôi pham tất nghiêm trong, đặc biệt nghiệm trong Cơ quan hành chín nhà nude có trách nhiệm cử người phát ngôn, thục hiện phát ngôn và cung cấp thôngtin cho báo chi dinh kỹ và đột xuất bất thường, Cơ quan t8 chú, cá nhân có thimqguyễn có quyển từ chốt cung cấp thông tin cho báo chỉ trong các trường hop sau diy:

© sp tase côn eh 05 Traven thong du: amg trong ma hokhien-daitesl, cập nhật ngiy am16nbi6