Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hành quyền công tố trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự và thực tiễn tại tỉnh Điện Biên

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM HỎNG QUAN

THỰC HANH QUYEN CÔNG TO

TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TÓ VỤ ÁN HÌNH SỰ VA THỰC TIẾN TẠI TINH ĐIỆN BIEN

Hà Nội ~2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LUAN VAN THAC SI LUAT HOC Chuyên ngành: Luật hình sự và Tổ tung hinh sie

Mã số: 8380104

PHAM HỎNG QUAN

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: PGS.TS HOANG THI MINH SON

LLỜI CAM DOAN

Tôi xin cam dom Luận vin là cổng tình nghiên cửu cũa riêng tôi Các sổ liệu và bích din tong Luân vin dim báo tinh chính xác, tin cây và rung thục Những kết quả nêu trong Luân vin chưa tùng được công bổ trong bất kỷ công tình: nghiên cửa nào khác.

TÁC GIA LUẬN VAN

Phạm Hồng Quân

MỞ ĐÀU a Chương 1 NHỮNG VAN DE CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT VE THỰC HANH QUYỀN CÔNG TỔ TRONG GIẢI DOAN KHGI TÓ VỤ ÁN HÌNH SỰ,

1.1 Những vấn đề chung về thực hành quyền công tố trong giai đoạn khởi tố

Quy định về nhiệm vụ, quyền hạn cũa Viện kiểm sit khử thục hành quyền công tổ trong việc khởi tổ vụ án hình sự

giai đoạn Mới

Két hận chương 1 : Chương 3 THỰC TRANG THỰC HIEN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THỰC HANH QUYỀN CÔNG T6 TRONG GIẢI DOAN KHỞI T6 ‘vu ÁN HÌNH SỰ TẠI TĨNH ĐIỆN BIEN AD 2.1 Thục trang thục hành quyền công tế trong ghỉ dean khởi tế vụ an hình me

21.1 Những kết quả đạt được

"Những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân

i pháp năng cao chất lượng thục hành quyền công tế từ thực tin tại

Biện 6l

12.2.2 Giảipháp bio dim thục hện quy định cia pháp hật về thực hành. quyền công tổ trong giai đoạn khối 64

ng tổ của Viện kidmli Ngành kiểm sit nhân din, công tác 1g thực hành quyền công tổ trong ghi

DANH MỤC SƠ ĐÒ, BẰNG BIEU

ác, tin báo về tội phạm và hiểu nghị Khoi tổ đmg giải quyất vã vd tội phạm và kiến nghị khối tổ quá hạn tại nh Điện Biên tc

xăm 2016 én năm 2020 uA

Big 2 2: Số vy dn hình sự VES yên cầu khởi tố tại tink Điệu Biêu từ wim 2016

dén uăm 2020 wn

Big 2 3: Số vụ dn VES hity bo quyết định khi tổ vụ dn hình sự và số vụ áu VES hãy bồ quyất định không khôi Ế rụ án hh sự tại nh Điệu Biểu tt nine

2016 dén năm 2020 $0

DANH MỤC TỪ VIET TAT

BLTTHS Bé luật Tô tụng hình sự COBT: Cơ quan điều tre

KTVAHS "hỏi tô vụ án hình sự THOCT “Thục hành quyền công tổ

VKS: ‘Vin kiểm sát

VKSND: 'Viện kiểm sát nhân dân.

1 Tính cấp thất của

Trong những năm qua, cing với quá tình đổi mới đất nước, Đăng và Nhà nước ta di đảnh mr quan tim stu sắc dén công cuộc cdi cách tơ pháp thé hiễn qua nhiều vin bản chỉ đạo của Bộ Chính tri và các vấn bin quy phạm pháp luật đã được‘ban hành Mét trong nhống nội dung quan trong oie eft cach h pháp là nâng ceo chất lượng hiệu quả cia công tác thục hành quyên cổng tổ (THOCT) và kiểm sát host động từ pháp của Viễn kiểm sit nhân din (VESND) Trước những đôi hồi đó Đăng và Nhà mage ta Luôn dit ra những yêu cầu mới về thục hiện chúc năng nhiệm, ‘va của VKSND, đặc biệtlà chúc năng THOCT côn Viện kiểm sát (VKS)

Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính tị “Vd một số.htêm vụ trong tâm công tác he pháp trong thời gia tới” và Nghị quyệt số 49-NOMTW ngày 03/6/2005 của Bộ Chính tị vỀ “Chiến lược cất cách nephép đến năm, 2020" xác din VKSND phải ting cường trách nhiệm cổng tổ trong host động đu tra, gin công tổ với host động diéu tre, Điễu này cho thấy, bén canh nhiệm vụ kiểm, sát hoạt động te pháp, công tác THOCT của VKSND cin không ngừng được nôngmới vi nối dụng phương pháp, cách thức thực hiện shim tạo ra những chuyển biển mới, rõ nét vé khâu công tắc này:

Công tác THQCT trong giai đoạn khởi tổ vụ án hình sự (KTVAHS) của 8 hiệu lực, hiệu quả và

VESND có vai trỏ và ý nghĩa quan trong trong qué tình giã quyết vụ án hình me hỏi tổ vụ án hình nợ là gai doen tổ tung hành ne đầu tên mã trong dé các cơ quan có thẫm quyền cẩn cứ vào các quy đính của pháp lit tổ tụng hình sự tién hành việc xác ảnh cổ (hoặc không cd) các dẫu hiệu của tôi phạm trong hành vi nguy hiểm cho xã hội đã được thục hiên dé ra mất rong các quyết nh là khối tổ (hoặc không khối 18) vụ án hình sự liên quan din hành vi đó, ở gai doen này công tác THOCT giúp cơ quan có thim quyền lip thời phát hiện các hành vĩ phạm tôi, tránh bô lot tội pham và lam on người vô tô, góp phần bio dim quyển con người, quyền công dânđược pháp luật bio vệ

Trong những nản gần diy, công tác THOCT trong gi đoạn KTVAHS của

VESND hai cấp trên dia bản tỉnh Điện Biên đã đạt được nhiễu kết quả quan trong6p phin không nhỏ vào công tác đều tranh phòng chống tối phạm, Tuy nhiên, bêncanh những kết quả đã đạt được công tác THOTC trong giai dom khôi tổ vụ án nh,tr của VKSND hai cấp trên dia bản tỉnh Điện Biên con có một số hen chỗ, tổn tại nhất ảnh dẫn đổn vide có hành vi phan tôi chưa được phát hiện xử Lý ip thời, việc giã quyễt nhiễu vụ án côn káo da

YĨi vây, việc nghiên cửu nhầm lâm sing tố những vin đề lý luận và thục tiến của công tác THOCT trong giai doen khối tổ vụ án hình aw cũng là một trong những vẫn dé quan trong cần có sự quan tâm hơn nữa kd cả về phương diện lý luân lẫn thục tấn đi việc THỌCT trong giú đoạn khối tổ vụ án hình ste: VKSND tỉnh Điện Biên đạt kết qua cao hơn, toàn điện hơn, vồng chic hơn, dep tng yêu cầu cải cách từ pháp của Đăng và Nhà nước tạ

“Trước tỉnh hình trên, bản thân là một công chức đang trực tiếp làm công tác thục tẤn tei Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Điện Biên, học viên nhân thiy viée chon đề tủ "uc hành uyễn công tỔ tong giai oa Môi tổ vụ án hành sự và thực hỗn tại tinh Điện Biên" làm đồ tài luận văn thạc của minh là hét sức cần thiết, có ýnghĩa cả về lý luận và thực tin, đồng thời que quá trinh nghiên cứu cá nhân họcxiên cỏ điều kiện nâng cao tinh độ, năng lục cổng tác của bin thân.

2 Tình hình nghiền cứu

Công tác THQCT nói chung và công tác THOCT trong giai đoạn KTV AHS nổi nông là những đề tai đã được nhiều học gid nghiên cứu dời nhiều góc độ, khía canh khác nhau, được thể hiện qua các cổng tỉnh nghiễn cứutiêu biểu như sư

- Viễn kiểm sit nhân dân tối cao (2009), Tar trở cia Tiên hiểm sát rong viễc thực hành quyễn công tổ và lẫn sất các hoạt động ne pháp trong giai doan đu tra các vụ dn hình sự theo tiễn trình Nghị quyết 08/ NQ-TIP của Bộ Chính tị Be tải Xhoa học cấp Bộ đã hệ thống các chuyên để cỏ liên quan trục tiếp din vai rò của YKSND trong THỌCT và iiém set các host động tư pháp trong giá đomn đều tra các vụ án hình mg như Vi tò, nhiệm vụ của VKSND trong THQCT và kiểm sat các vụ án hình nự theo luật Tổ chúc VESND năm 2002 và Bộ luật tổ tụng hình sr

(BLTTHS) ném 2003!

- Hoàng Xuân Din (2018), Thu hành quyền công td trong giai oan dé tra

cde v án hình sự ở TTật Nam liện nay, Luận án tên lot hoc, Viên Khos học xãhồi, Hà Nổi Luân án để giải quyết được một sổ vin dé lý luận liên quan din côngtổ, quyên công tổ và THQCT trong gia đoạn điều tra vụ án hình sự mỗi quan hệt giữa THQCT và kiểm sát điều tra trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự khái quất được sự hình thành và phát triển côn pháp luật về THOCT trong giai đoạn đầu ta va ẩn hình nở Việt Nam, đồng thời cũng nêu được pháp luật về THOCT trong đu tra vụ án hình sự ð một số nước trên thể giới (theo truyền thẳng của Common Law và theo truyền thing luật Châu Âu lục da); khá quát được việc tổ chức thục hành quyền công tổ ð một số nước Châu A; phân tich và chỉ ra được thục trang THOCTtrong ge đoạn điều tra các vu án hình sơ ở Việt Nam trong những năm gin diy,những tên tủ, hen chỗ, vướng mắc và nguyên nhân ofa nó, tiên cơ sở làm 18 quan điểm cña Đăng và Nhà nước vé ning cao chất lượng THOCT cũng như nguyên nhân của những bạn chế, luận án néu ra giải pháp năng cao chất lương THOCT trong giai doen điều tra vụ án Hình nự tập tring vào việc hoàn thiên pháp luật và công tác cán bộ cũng nh công tác tổ chúc điều hành?

- Phan Anh Đức 2016), Nhiệm vụ quyển hơn cũa Tiên liễn sát trong giải

đi phar và hiển nghĩ khối tổ, Luận văn thạc af Luật học,anyét #6 giác, tn báo về

Trường Dei học Luật Hà Nội Luận vin đã phân ích làm rõ nhiệm vụ, quyển hen của VES rong giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham và kiến nghị khối tối

Mat số tác giả công đã công bỗ trong các bài báo, tạp chỉ, luận vin khác có Công Phin G012), “Tăng cường

sông tổ với đẫu tra” Ki để cap din nổi ding quyền công tổ, đỏ là Tr

ong hoạt đồng đu tra

017), "Những vẫn để cơ bản về thực hành guy cổng tổ kiểm

Hing Yin Den C018), Tee hy nya cổng tổ rong pica đo a race tán Hồ sỡ TC NetDada Tuần tin st học, Viên hoe học ã hội, Hà Nội

16), Nab vd cia itn bên số tong giã ned gác, báo vỗ phevả in ngh Mớtt, Toàn căn tac Luật họ, tường Đụ học Lait Hà NO

sát việc giã quyết tổ giác, tin báo về ôi pham và kiến ng Mi tổ” Tạp chỉ Kiểm, sát, (19); Lương Thi Thùy Dung (2017), “Năng cao chất lượng hiểu quả thực hành tuyên công tổ và dm sát việc hẳp nhân, giã quyết giác, tm báo về ôi phưm và Jaén nghĩ khôi tố”, Kiểm sát (19); Vũ Đức Hạnh 2018), "Một số vấn để thực hành quyên công tổ trong Tổ nang hinh sir Mt Nam’, Khoa hoc Kiểm sử C9 Đăng Van Thục (2014), Nhiêm vụ quyển hơn của Tiên kẫm sát trong giai đem bin tổ vu án hình sục Luân vin thác đ Luật học, Dai học Luật Hà Nội, Hà Nồi DS Hoàng Phương 2018), Thực hành quyển công t8 trong giai đomn khổi tỔ vụ án hành sự và Nguyễn Thị Thùy Dương (2019), Thực hành uy

vu án nh sự và thực tiến ti Hà Noi Luận văn thạc đ Luật học, Đai hoc Luật Ha Nội, Hà Nội.

Các công tình nghiên cứu, các bài vit nêu tin đ đồ cập din để tii THOCT dưới nhiều góc độ khác nheu Tuy nhiên, chưa có công tình nào nghiên cửu ou thé 'vê hoạt đông THQCT trong giai đoạn KTV AHS, đưa ra các để xuất, phương hướng,dim bảo và nâng cao chit lương THQCT trong KTV AHS trên địa bản tỉnh Điện

công l trong giá đoạn khối

Biên Do vậy, viễc nghiên cứu đồ tài này mang tinh cấp tt 3 Muc đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

~ Mục dich nghiên cin

Luận văn làm rõ mét số van đề lý luận, quy định của pháp luật vé THOCT trong giai đoạn KTVAHS, đánh gié thực trang trong công tác THOCT trong giai dom KTV AHS, đơa ra các để xuất, phương hướng bio dim và ning cao chất lượng THOCT trong giai đoạn ii tổ vụ án hành me

- Nhiệu vụ nghiền cứm

ĐỂ đạt được mục đíthnghiên của đã đa luận vin có hồng nhiệm vụ sm

+ Nghiên cứu một số vin để lý luận cơ bên, quy đính của pháp luật về THQCT trong gist đoạn khối tổ vụ ánhình sự

4+ Phin tích, đánh giá những kết quả đã đạt được, những hạn chỗ, tổn tại và nguyễn nhân cia những hạn ché, tổn tei hoạt đông THỌCT tong giai doen KTVAHS của VKSND tai tính Điện Biên

++ Đổ xuất các giải pháp hoin thiện pháp lut vá các giã pháp khác có tính khả thi nhằm im bio và ning cao chất lượng THQCT trong giá đoạn KTV AHScủa VKSND 6 tinh Điện Biên nó riêng vá VKSND nói chứng:

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

= Đi trong nghiêu cứ:

i tương nghiên cửu của luân văn là những vẫn đổ lý luận, pháp luật về THOCT tong gai doen KTVAHS va thục tấn về THỌCT trong giá down KTVAHS trên die bản tinh Điện Biến.

= Phạm vinghién cn

Luận vin chỉ nghiên cửu mét số vẫn đề lý luận cơ bản, quy định của pháp oật TTHS hiện hành trong mỗi liên quan din BLTTHS năm 2003 và thục tiễn cổng tác THỌCT trong giai đoạn KTVAHS của VKSND tại tinh Điện Biên trong giaioqn 05 năm từ năm 2016 đến năm 2020

5 Phương pháp hận và phương pháp nghiên cứu.

= Piương pháp tận

Luân văn được nghién cửu trên cơ sở lý luân của chủ nghĩe Mác —Lénin, tr ting Hỗ Chi Minh về Nhà nước và pháp luật các quan điểm của Đăng Cộng sin Việt Nam, Đặc biệtlà các quan đm chỉ đạo cũa Đăng vé cả cách tr pháp được hiện trong Nghị quyất sô 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chink tị vé “Một số

nhiệm vụ trong tim công tác tự pháp thời gian tối" và Nghị quyết sổ 48-NQ/TWngày 2405/2005 của Bộ Chink ti và Chiến lược xây ching và hoàn thiện hộ thốngphip luật Việt Nam đồn năm 2010, ảnh hưởng đến năm 2020

- Phương pháp nghiều cứu

Các phương pháp được sử dang để nghiên cửa đ ti nh phương pháp cụ thể, phurong pháp kết hop giữa lý luận và thục tén, phương pháp phân tích - tổng hop, hương pháp so sánh, đối chiêu, phương pháp thống kệ kết hợp sử dụng một sốhương pháp khoa học khác

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiến

Kt quả nghiên cứu cia luận vin có ý nghĩa quan trọng về cả phương điện ty

Trận và thục tấn.

nghĩa lý hộ

cơ bản về THQCT trong giai đoạn KTV AHS như khói tiệm, đặc điểm, ý ngiễa củaLuận văn góp phần lâm sáng tô hơn một số vấn để lý luân.

sông tác THQCT trong giai đoạn KTV AHS

Fughia thực ti: Thông qua viée đánh giá tình hình công tác THOCT trong @ei doen KTV AHS trên địa bên tinh Điện Biên trong thôi glen qua để xuất một số giải pháp nhằm bão dim THQCT trong giai đoạn KTV AHS của VES Bên cạnh đó, kết qui nghiễn cửu của luận vin có thể làm tả liệu

"niên ca tham Kho trong thụ iỂn công tác Đồng thi, cổ thé giúp ngànhsát có các dinh nướng trong công tác quin lý, đảo tạo, bai dưỡng cán bộ, xây dụng Hoàn thiện các vin bản pháp luật, quy chế nghiệp vụ liên quan đến THOCT trong gia đoạn KTV AHS.

1 Kết edu cia hận văn

Ngoài phần mỡ đầu kết luân, danh mục các từ liệu tham khảo, nội dụng của Tuân văn gim 2 chương

(Chương 1: Những vin để chúng và quy dinh của pháp luật vé thục hànhquyền công tổ rong gia đoạn khối tổ vụ án inh sự

“Chương 2: Thục rạng thịc biện và giã pháp năng cao chất lượng thục hàn: quyện công tổ rong gì đoạn khối tổ vụ án nh sete inh Điện Biên,

NHỮNG VAN BE CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VE THỰC HANH QUYỀN CÔNG TO

TRONG GIẢI ĐOẠN KHỞI TÓ VỤ ÁN HÌNH SỰ"

11 Những vẫn đề chung về thục hành quyền công tố trong giai dean hii tổ vụ án hình sự

1.11 Khái việ thực hành quyền công tổ trong giai đoạu lầu lành se

Tổ tung hình mela nhõng hình tạ thủ tục df xem xé, đánh giá một hành ví cu thể có phii là tộ phạm được quy dinh trong Bộ luật Hình my hy không người thục hiện hành vĩ cỏ phi chu trách nhiệm hình my không và một số vin để hiênquan đến thi hinh án hành ng bao gm toàn bộ host động cia cơ quan tiên hành tổ tong người tiến hành tổ hạng, người tham gia tổ hing và các cá nhân, cơ quan tổ chức khác gip phần vào việc giã quyết vụ án theo quy định của phép Int tổ tụng Hình ar

Qu tình giải quyết vụ án hình sự rã qua nhiều gia đoạn khác nhau, Mỗt J hiện một hướng nhất định của hoat động tổ tang Giai đoạn tổ tung giá dom t

Hình nự là những bước trong tình t tổ hạng có nhiệm vụ ing mang đặc thủ vb ghem vì chỗ thể, hành vi tổ tung và văn bản tổ tung MỖI giai đoạn hy độc lập nhưng vẫn nim trong mỗi quan hệ khing khit với nhau và tạo thành hoạt đông thống nhất Giai đoạn trước là tiền đổ cần thiết cho vide thực hiện nhiệm vụ của gia! đoạn sm, giủ đoạn su liễm tra gai đoạn trước và tắt cả các hoạt động rong các

giai đoan phải được tiễn hành theo quy định của pháp luật tổ tung hình sự ®

“Theo tic giã Lê Căm quả trình gai quyết vụ án hình mr có 5 gai đoạn tương ting với chức năng nhất din trong host động tw pháp hình sự, đó là: giải đoan khối tổ vụ án giá đonn điều tra, giải đoạn truy tổ, giá đoạn xét xử và giả đoạn thị hành

Thổ 6 và dn tinsựà gi đạn du bên và cóý nĩa quan rong tongqgu tình tổ tung hình sự giet đoạn này bất đầu tử khi cơ quan có thẩm quyền Hiệpnhận tổ giác, tin báo về tối phan, kiến nghị khô tổ, khi người pham tôi tự thủ đều

hủ hoặc do các cơ quan có hẫm quyén trục tiếp phá hiện tôi phạm và kết thúc khi co quan co thấm quyên ra quyết Ảnh khôi tổ hoặc không khỏi tổ vụ án hình sự Trong gsi đoạn khối tổ vụ án hình sự cơ quan có thim quyền sắc ảnh có dẫu hiệu em tôi hay không để re quyét định khối tổ hoặc quyết dinh không khối tổ vụ án Hình sự Nhẫn khẳng dinh về mất pháp lý có hay không co tội pham xây ra để lâm, co sở cho các hoạt động tổ tụng ấp theo cia quá tình gai quyết vụ án hình sơ Có thể néi, KTV AHS không chỉ cỏ ý ngiĩa vé mat pháp ly ma còn có ý nghĩa thiết thục trong công tác đầu tranh phòng chống tôi phan ĐỂ đạt được mục tiêu d KTV AHS đời hồi phải có cân cứ, ding thẩm quyền và đúng tình tự theo quy dinh cũa pháp tuật Công tác THOCT trong giai đoạn KTV AHS có ý nghĩa quan trọng đối với _ `.

“Theo thuật ngữ pháp lý phổ thông giã thích "ông tổ" là “hoat đồng củaKid sdt vin và những người khúc được luật ảnh (công tiễn xã hội) có nhiệm vụ vách mặt é phạm tôi xác ih căn cứ đễ

pham tôi “” còn theo tir én luật học thi “công tổ" là "quyển của Nhà nước ty cu trách nhiệm hành sie đối với người pha tối”® Mặc đã có nhiều cách giã thích it ti và dp chong hình phạt đỗ với người

Xhác nhau thơng quan điển nêu trên đâu cho thấy công tổ luôn gin liên với việc truy cứu trách nhiệm hình sự với người pham tdi?

6 nước ta còn tổn tạ nhiều quan điển khác nhau về khổ niệm quyền công tổ cuthé là

“Quyển công tổ chi tin tạ trong inh vục hình ara quyền ci Nhà nước nhân danh công quyén truy tổ kế pham tôi ra trước Tae án đỂ xét xữ và báo về sợ buộc tôi

* Thị Thi G019, hối dn Đồ ue Đo sêu cân ca người ve! tong ate ed ng ha PC

‘Dem, Luận vi tne sfc, Đạthẹ quốc ga Ha Nội, Eà Nột

‘Vinton học pháp ý 1986), init pháp ý hổ thông, Nib Pháp ý, Bà Nội

` iên thoa học php ý 2006), Từ ôn Pu học, eb Tỳ Sa Bích khơi va Nb Tepbip, HA Nội

° Nguyễn Thấy Dương C019), "Dac hành agen cổng 1d mong gat đo ớt tổ đt Tô sự và Duet

te HÀNH, Loin vin lục of hậthọc, Dashac Lait Ba Nội Ha Một.

đó tei phiên tòa hành au sơ thim (duy bì quyển công tỐ; & Việt Nam quyền này được giao cho VKSND Với quan diém này thi chỉ có duy nhất mét chủ thể có qguyền công tổ đỏ là VES, việc thục hiện quyền công tổ chỉ dẫn ra ở một inh vụcdy nhất đồ là tổ tạng hình mự và cũng chỉ một giai đoạn duy nhất của tổ tng hin

sla giai đoạn xét xử sơ thi vụ án hình mự Quan đẫm này lạ tho hep không chỉ khái niêm, nội dong ma còn cả pham vĩ của quyền công tổ và không phần ánh diy

đã bin chất của quyền công tổ

“Quyển công tổ la quyền của Nhà nước giao cho các cơ quan tiền hành tổ tạng trong việc truy cứu trách nhiễm hình sự đối với người phan tôi Quan diém nay cho ring chủ thể thực hiện quyền côngtổ không chỉ có VIKS mà còn cỏ các cơ quan tiến ảnh tổ tụng là Cơ quan điều tre, Tòa án, Thi hành án và quyền công tổ có trong tit

cả các giai đoạn từ giai đoạn khỏi tổ, điều tra, truy tổ, xét xử đến thi hành án)

Ninr vậy, hiện nay có rất nhiều quan điễn về quyên công tổ, mỗi quan điểm, đều có hạt nhân hop lý cia nó Tuy nhiên, xuất phát từ cơ sở php lý khoa học, các cgay định của pháp luật tine én hoạt đồng côn các cơ quan tơ pháp cho thiy các quan diém nêu trên bộc 16 một số bất cập nh hoặc 1é đánh đồng quyền công tổ với ‘cfm sit tuân theo pháp luật mỡ rồng pham vi quyền cổng tổ sang các lish vục khác "ngoái tổ tụng hình sự hoặc là li thụ hẹp phạm vi quyên công tổ

“Theo quan didi của tác giã luân văn, đã làm rõ khái niệm quyền công tổ thất xuất phát từ lich sử Nhà nước và php luật Béo vệ các quan hệ trong xã hồi liên quan đến lợi ích chung, đến rậ tơ xã hồi và trùng tii những hành vi vĩ pham cácquan hộ xã hội này là trách nhiệm cite Nhà nước thông qua việc quy nh những hành vi nguy hiểm cho xã hei là tố phạm và hình phạt đổi với các tối phạm đó VES là cơ quan đu điện cho Nhà nước cổ quyền tray tổ người phạm tôi a hước Tòa dn và bảo vệ sự bude tdi trước phiên ton Hay nói cách khác đầy là quyển ciaVES thay mất Nhà nước truy cửu trách nhiệm hình sự đối với người có hành vipham tôi

"cố ẽ nil peed rn

dati phn pid Hatt tận in tac of Lathe, Daina bat Ht Now ik

SE ean Thy Deng CBI) The hh nhc tổ ong gi an a nuán hc ve

sine HN, Ln inte sete, Dab Lat a NL, Ha NGL

Từ những nỗi dụng trên, quyền công tổ 6 Việt Nam được bid là quyên của Nha nước giao cho VKSND thục biện việc bude tối đối với người phạm tôi và bio về ny buộc tội đồ trước phiên tôn

Trên thé giới, khái niêm THOCT đã xuất hiện từ rất sém gắn tiền với lich sử xe đùi và phát triển Nhà nước và pháp luật Ở nước tạ thuật ngữ "Thực hành quyền công tổ" được nhắc đồn lẫn đều tên trong Hiển pháp năm 1980 ki quy định về chức ning cia VIKSND `” Thuật ngữ nặy tấp tue được nhắc đắn trong Luật tổ chức VSND nim 1981 Theo đó, “VESND tối cao nước Công hoe xã hôi chủ ngiễaViết Namsát vide tiên theo php luật ofa các Bộ và các cơ quan khác thuộc Hồi đồng Bộ trường các cơ quan chính quyền đa phương tổ chúc xã hội và đơn vt vỗ trang nhân din, các nhân viên Nhà nước và cổng dân, thục hành quyển công tổ,

bảo dam cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất ” Ì3 “Các

YEKSND kiểm sắt việc tuân theo pháp luật, thục hành quyền công tổ bing những công ác dưới diy: Kiểm cá vic tuân theo pháp luật trong các vin bản hấp quy và tiện pháp của các Bồ và các cơ quan khác thuộc Hội đẳng Bộ trưởng các cơ quan

chính quyển địa phương tổ chức

trân theo pháp luật rong hành vi của các nhân viên Nha nude và công dân; kiểm sát hội và đơn vị vũ tang nhân dân, kiểm sát việc iệc tuin theo pháp luật trong việc điều tra ofa Cơ quan Công an và các cơ quan du ra khác, kidm sit việc tuân theo phip luật trong việc xát xử của Tòa án nhân dâm, kiểm sat việc tuân theo pháp luật tong việc chip hành các bản án và quyết cảnh của Tòa án nhân din đã có hiệu ue pháp luật, kiểm set việc tuân theo php luật

trong việc giem, git và cả tao." Nhông quy dinh tiên đây vẫn chưa có nự phân fm sit vie tuân theo pháp luật và thục hành quyén công tổ, Bên canh khái niệm truyễn thắng "kiểm sất việc tuân theo pháp luật" đã xuất hiện các khái niệm "THQCT" trong nhiệm vụ host động của VKSND Cho đến nay mắc đòđã được dé cap tất nhiễu trong các bài viét khoa học pháp lý, tá liêu giáng dạy toytiệt 18 ring giữa

hiên khi nước ta dang trong qué bình dy mạnh cải cách tơ pháp thi các khá niệm,

“jm Điện 3 Loặttổ dic Vện km stalin din i 1981

nay vẫn chưa có cách hidu thẳng nhất

“Thục hành quyén công tổ à việc VIKSND sử dụng các bin phép do luật dink để truy cứu trách nhiên hình sự đối với người pham tôi, đưa người pham tôi ra xát xử trước Tòa án và bảo vệ dự buộc tội đó.

“Theo tién di Lê Hồn Thể thi THQCT là việc VIKSND sử dụng tổng hợp các quyền năng phép lý thuộc nội dàng quyên công tổ để thre hiện việc truy cửu trách hiện hành sự đối với người phan tôi trong các giai đoạn đu tra, truy tổ và xát xử ‘vu án hình sự 16

Tắc giã cho ring cf hei quan đểm trin đều có những điển chua hợp lý vi lý do seu đây: Quan điển thử nhất con thể hiện dưới dang khói quá, có pham vi quá hẹp, đẳng thi cũng chưa nêu được bản chất của hoạt động THQCT sơ với các host động điều tra, xét xử, Quan điểm thứ hai tuy có pham vi rồng hơn nhưng cũng giống quan đẫm thứ nhất là chưa chỉ ra được bản chất côa hoạt đông THOCT là thực hiện vide "buộc tôi" cũa Nhà nước đổi với người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hồi Néu chi đổ thục hiện việc truy cửu trích nhiệm hình sự đối với người pham tôi thi rõ rang CQĐT hay Tòa án công chỉ có thé tến hành các hoạt động tổ tung để thục hiện việc truy cứu rách nhiệm hành sự đãi với người pham tôi

Mit khác, phạm wi THQCT cũng cần phải được hiểu rông hơn, tức là từ khi Hành vi phạm tội bị phát hiện, có người bi bude tô nh cỏ người bị bắt người bí tem giữ chữ không phi từ gia đoạn điều tra, Quá tình giải quyết vụ án hình mr được chia thành các giải đoan khối tổ, đều tra truy tổ xé xử, và thí hành én in sxe Phan vi THOCT được xác dink là từ giá đoạn khối tố điều tra, try tổ và xét xử: iêng trong gai doen tỉ hành án th không tin tủ hoạt động THOCT

công tổ, khái niệm THOT mặc dù đểCling giống như các khái niệm ou

được đề cập đến trong các tải liệu khoa học pháp lý nước ta tuy nhiên cũng còn.nhiều quan điểm khác nhau về vin để nay Khái niệm quyên công tổ và THOCT có

Ý pio Việt Yin 2016), Dae Dion psn cổng td mong vile du ba cá tá pham Tit Nggôn Tuần vin

‘awe sf, Hoc wn Kho hac sẽ hội Ht Một, Hà Nộ40.

Li Hin Tả C008), Tục hind npn cổng tổ va ab sá các hoa động nc php rong giai doen abu ra,

op erpip, Ha Nột

quan hệ mit thiết với nhan, hiểu chính xác, rổ ring rảnh mach những vin để liên quan đến khái niên quyên công tổ và THOCT sổ guip ching ta nhận thúc diy đã chính xác vịt, vai trở của VKS trong hệ thông cơ quan Nhà nước nổi chung, trong mối quan hệ với các cơ quan te pháp nỗ riêng cũng nr chúc ning nhiệm vụ của VES, dic tt trong tổ tụng hình my Điều này có ý nghĩa đặc tit quan trong trong gai dom hiện nay kha nước ta diy manh tiễn kh thục hiện các quyét của Đăng vé cãi cách hư pháp

Niue để phân tch ở bên, quyền công tổ là quyền dei điện cho Nhã nước truy ca tách nhiệm hình sự đối với nguùi có hành vi phạm tôi Do đá, có thể hiểu THQCT là host đồng của VKSND trong tổ tung hình sự để thực hiện việc buộc tôi của Nhà nước với người pham tôi ĐỂ dim bio thực hiển quyển công tổ thi Nhà"ước ban hinh các văn bản quy pham pháp hot, rong đó quy dinh quyền năng nhấp ý thuộc nội dụng quyền công tổ, Quyên năng nay được giao cho VKS thục hiện để phat hiện tội pham và truy cứu trách nhiệm hình mự đối với người pham tôi VES chính là cơ quan duy nhất THQCT, pham vĩ THỌCT của VKS là trong tit cả cácgai đoạn TTHS từ gi đoạn khối tổ,

Nối dung của THỌCT là việc VIKSND sử dụng tổng hợp các quyền năng tổ tung để truy cửu tách nhiệm hình my đối với người phạm tôi nhằn dim bão việc truy tổ ding người, đúng tôi, ding pháp luật Được thục hiện ngay từ th giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, Liền nghi khối tổ din khi bản án có hiệu lục pháp luật Pháp luật hiện hành công đã có quy dinh cụ thể vì THQCT, theo đó, “THOCT là hoạt đồng của PESND trong tổ trong hình sr đễ thực iin việc bude tội cũa Nhà mước đổi vớt người phạm tôi được thực hiện ngay từ lửa giã qp

phạm, kiễn nghị Hỏi tổ và trong aut quá tình Hi tổ, đổ tra tì

‘side, tin báo về tộiXết xử vụ ảnhình sự" 1T

= Phạm vỉ fare hành quyễu công tổ trong giai đoạm kisi tổ vụ án hình se

Nhiệm vụ của tổ hạng hình nơ là bảo đấm moi tội phạm way ra đều phải đượcphat hiện và xử lý kip thé, kh có tôi pham xây ra đối hồi quyền công tổ phải được

Điền baited duc Vện im stain din 2014

phat động thục hiên Tuy nhién, như đã phân tích không thé đẳng nhất quyén công tổ vàTHOCT, THQCT là việc sử dụng các biên pháp do luật định di truy cứu trách nhiệm hình nự đối với người pham tôi Trin thục tổ không i nhõng trường hợp mắcia ti phạm xây ra nhưng không được khối tổ, điều này do nhiều nguyên nhân kháchạ trong khoe học pháp lý gọi là “Tới pham ấn” (ức là ning tôi phạm trên thục tẾ xây ra nhưng chun được phát hiện khdi tổ đu rộ cho nên cơ quan tién hành tổ tong không áp đọng được bất kỹ bién pháp THOCT nào, Qua đó có thể thấy phạm, ‘vi của THQCT hẹp hơn so với phạm vi của quyền cổng tổ, nó chi bất đầu từ khí co quan có thm quyén tấp nhận, giã quyết nguôn tin và tôi pham và kết thúc kh bản án có hiệu lực pháp luật !Ê Phạm vi cổng tác thực hành quyên công tổ, kiểm sắt việc ấp nhân gai quyt tổ giác, in báo v tô phạm kiền nghị khối tổ ban bảnh theo Quyết dinh số 169/QD-VKSTC ngày 02/05/2018 (được thay thé bằng Quy chế Công tác thực han quyên công tổ, Kiém sit việc khôi tổ, đu tra và truy tổ bạn ảnh kèm theo Quyết dinh số 111 QD-VESNDTC ngày 17 tháng 4 nim 2020) của Viện trường VKSND tối cao quy Ảnh như sau: "Cổng tác THOCT, a

tiếp nhận giãi yết giác báo về tôiphơm, liẫn nghĩ khi tổ quan có thẫm quyẫn td hành tỔ tong tiếp nhân tổ giác, mm báo về tô

night khỏi tổ đẫn li ra quyét dink KTTAHS hoặc quyắt dinh không KTTAHS và

thông bảo kết quả theo quy đình của BLTTHS” 9 Có thé thay phạm vi THOCT

trong giai doen KTVAHS cite VS được thục hiện từ khi cơ quan có thẩm quyền ến hành tổ tung tip nhận ổ giác, tin báo và ôi phem, kid ngủ khối tổ Việc VES thục hành quyên công tổ rong giai đoạn KTV AHS được bất đầu sớm như vậy nhằm, đâm bảo moi hinh vi phmn tố, người pham tôi được phát hin, xử lý kịp thời,Xhông lim oan người v6 tối, ránh bổ lot tét phạm,

sát việc

~_ Đốt tượng tare hành quyều công tổ trong giai don khỏi tổ

Hình se

`) Đ Hing Bưương G018), Tue hod tn cổn tổ ơn giá đoạn Hới tổ tin lồ Trần vẫn hae

sflathac Đạt họ Lait He N6i Ha Nội

"Điều 1 Quy chế Tựa hỏi thục hash qu cdngd ib sit vic tip nhân gi quyếttổ gic tn bio v tội

plum lain nơ hố tổ bun ash kim to Quyet da sẽ 169/QD- VSTC nghy 02 ting 05 mn 2018 của

‘Vin ting Vann sit hin dint cao

Xuất phát từ khá niêm quyển công tổ được hiểu lá quyền của Nhà nước giao cho VS để truy cứu trách nhiệm hình mr đối với người phem tội, pháp nhân thương si pham tố, phạm vi quyền công tổ bit đều từ khá tôi phạm thục biện và kết thúc Xôi có bản án kết tối của Tòa án có hiệu lục pháp luật thì đối tượng ci quyén côngtổ là người phạm tô, pháp nhân thương mai phạm tôi Con THQCT 1a hoạt động của VIKSND trong tổ tung hình sơ dé the hién việc buộc tội cũa Nhà nước đốt với "người phạm tố, pháp nhân thương mai phạm tôi, được thục hiễn ngay từ khí cơ quan có thim quyền tép nhân, gii quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghỉ Xhði tổ va trong mốt qué tình khôi tổ, đều tra truy tổ, xét xổ vụ án inh ng Chính vi THỌCT được bắt đều từ khi tôi pham được phát hiện do đó đổi tượng của“THỌCT là người, pháp nhấn thương mei bi buộc tội Đối tuong cia VKS trong hostđông THỌCT trong gai dom KTV AHS cũng là người, pháp nhân thương mai bibuộc tội đ hoớng tới mục dich xác din, dim bảo moi hành vi phạm tối đoợc pháthiện xổ lý kip thời nghiêm minh theo quy nh của pháp luật

THỌCT trong gisi đoạn KTVAHS là host ding do VESND thục hiệnTHỌCT là một trong hai chức năng của VKSND được quy định trong Hién pháp Khoản 1 Điều 107 Hiển pháp 2013 quy định “PKSND thưc hành quyển cổng tổ kiểm sát hoạt đồng hr pháp" Điều 3 Luật Tổ chúc VKSND năm 2014 công quy dink: “TESND là cơ quan THOCT, kiễn sát hoat đồng hrpháp của nước Công hiaxã hội chỉ ngiấa Tat Nam” Như vậy, VKS là cơ quan dạy nhất được giao nhiện‘vu THQCT, hoạt đông THQCT của VKS là hoàn toàn mang tính độc lập, không phụ.

thuộc vào bit cứ cơ quan nào, VKS thục hiện công tác THOCT để bảo vé quan cm bude tôi của mình đối với người phạm tôi Tuy nhiên, THOCT trong gist đoạn KTVAHS, VES thục hiện các hoạt đông thục hành quyên công tổ nhằm xác định cótối pham xây ra hay không, bão dim moi tội pham đầu được phát hiện và xử lý kipthời, chính xác, rãnh oan sei, bổ ottối phạm,

'Viên kiểm sát THỌCT trong giai đoạn KTVAHS theo trình tự thủ tục pháp luật quy dink Cu thi, đốt với việc thực hiện công tác THOCT, VES phi tuần thủ và áp đụng các quy dinh Bộ luật Tổ tạng bình sự Luật Tổ chúc VESND, Luật tổ

chức cơ quan diéu tra hình sự các Thông tu, Thông tr liên tích, Quy chế ngành idm sit liên quan din chức năng nhiệm vụ cũa minh

“THỌCT trong giai đoạn KTVARS thể hiện quan hé chất chế vim mang tinh hải hợp vi mang tính chế use giữa VES và CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một sổ hoạt động điều tra, Sự phối hợp này được thục hiện từ khi CODT ấp nhân tổ giác, tin báo về tối pham, kiến nghị khối tổ, thé hiện trong tùng chế Goh tổ tạng hình sự và xuyên mốt quá tình adm tra xác mình nguẫn tin vé tôi pham, Nhẫn mục đích xác din có tối phạm ay không có ôi phạm xây re là cơ sỡ để ra quyết định khối tổ hoặc không KTVAHS Bên canh dé, trong hoat đồng THỌCT của VES tong giai đoạn KTVAHS còn thể hiện mr chế tức các hành ví, quyết định của COĐT như đốt với các lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, gia bạn tam git của COĐT phải có sơ phế chuén của VES, VKS có nhiệm vụ quyền hạn hủy bô các lệnh, quyết nh tổ hạng của COĐT nếu các lânh, quyết ảnh đồ không có cản củ tai pháp luật Hay VKS có quyền ra các quyết Ảnh, yêu cầu

đối với CQĐT thực hiện và chiu trách nhiệm về các quyết định của minh Va cũng theo quy ảnh côn BLTTHS, COĐT dù không nhất t với các yêu cầu quyết ảnh của VS nhưng vấn phải chấp hinh và có quyên kháng nghỉ ồn VES cấp trên trục tiếp xem xét giấi quyết

= Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tí

pháp int trong giơi đạn khởi tổ vụ án hành sự

Nhờ đã nêu ở rên khoản 1 Điều 107 Hiến pháp 2013 quy định “TESND thực hành quyển công tổ, adm sát hoạt đồng ne pháp" Điều 2 Luật Tổ chúc VESND nim 2014 cũng quy ảnh “TKSND là cơ quan THOCT, hẳn sát hoạt“đồng hrpháp cũa nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Tệt Nan

Theo đó, Điều 20 BLTTHS quy dink: “Tiến kiểm sát thực hành gu

tổ và adn sát việc hiển theo pháp luật rong tổ hung hình sự; quyết ảnh việc buậctôi phát hiện vi pham pháp luật nhằm báo dim moi hành vi phưm tôi người phạm,im sắt việc trâu theo

in công

* Đỗ Hing Phhơng 2018), Duc hành ng ổn áng td tong giai đoạn Bối tắn dein sự, Tuân văn thạc

sThổthọc, 8g học hit Ha Nội, Hà Nột

ôi php nhân pham tô, vt pham pháp luật đầu phất được phát hiện và xử lý ap thời, nghiêm minh, việc Hi tổ đẫu tra my tổ

ding tôi đng pháp luật không đỗ lott pham vànngười phạm tôi pháp nhin phạm, cat xit thi hành án đăng người,

tôi không làm om người về tội

"Nhờ viy, công tác THOCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đown KTVA bit đầu ử thấi điểm kta tấp nhận tin báo, tổ giác vi tôi pham và liễn nghị khối 16 và kit thúc kta cơ quan có thêm quyển ra quyết Ảnh khối tổ hoặc Xhông khối tổ vụ án hình sơ

‘odo dim moi hành vi phạm tôi đều phải được xử lý áp thỏi”,

Xhoản 1 Điều 147 BLTTHS quy dinky “Trong thớt ham 20 ngày id te ngày nhận “được tễ giác, tn báo về tôi phạm, kiến nghị khối tễ Cơ quan đu ra cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành mốt sễ hoạt động điều tra phat km tra xác min và ra biết rong các quyt nh: a) Quyắt đnh khối #5 vụ án lành sự b) Qiyất nh không Tới tổ vụ án hình sure) Quyất Ảnh tam (nh chỉ việc giã quyễttễ giá, tin báo về tốiphạm, kiến nghh Hit tế” Nêu co quan đu tra không xử lý ap thôi, đăng hen uất Ảnh thi Viện kiém sát cân cử đm « khoản 2 Điều 41 BLTTHS để yêu cầu cơ

nnên tại

quan đều tra khối tổ ny không khỏi tổ đối với tín báo, tổ giác tối phạm và liên nghỉ khôi tổ nhẫn bảo đầm moi hành vi pham tôi đều phãi được xử lý lặp hỏi để hi tổ, đu ra, truy tổ, xế xử và thi hành dn bio dim ding người, ding tôi, dinghấp luật

Chẳng hạn, Viện trường Viện kiểm sit nhân din quyét đnh phê chuẩn việc ga hạn tạm git đối với Nguyễn Vin Á để đo tra về hành vi cổ ý gây thương tích kết quả Kidm st viên B thục hinh quyên cổng tổ và kiểm sit việc tuân theo pháp luật trong việc giãi quyết tin báo về tội pham, tam giữ hình n kiểm sấ các host đồng giã quyét tin báo và việc lip hỗ sơ in báo của Cơ quan đề tra một cách chấtchế, tuân thủ đúng pháp luật Nhờ đó, moi hành vi pham tội cũa A được phát hiện,xử lý kip thời, COĐT ra quyét Ảnh khỏi tổ vụ án hình sự về tôi cổ ý gây thươngtích bảo dim đúng người, ding tô, đúng phep luật

"Nhờ vậy, Công ác THOCT trong gai đoạn KTV AHS phải gắn với kiểm sat ‘vide tuân theo pháp luật trong tổ tung hình sự nhằm bảo dim từ việc tiếp nhân tin "báo, tổ giác vỗ tôi phạm va kiến nghĩ khối tổ din việc không khối tổ hoặc khôi t6 vụ án hình my bảo dim đúng người, đóng ti, đúng pháp luật không để Io tôi phạm và

"người phạm tôi, không làm oan người vô tối

Trong quá trình THỌCT trong giai đoạn KTV AHS, Viện kiểm sát không, nin tích tời chúc năng thực hành quyển cổng tổ với chức năng kiểm sit việc tuân theo phip luật để thọc hiện đốc lập ma phi gắn kết hoạt đồng thực hành quyềnm sắt hoạt động tơ pháp một cách chất chế, hai chúc năng đó phải thục hién song trừng và có sơ tác động tương hỗ ấn nhau.

Từ những phân tích tên về khá niêm quyển công tổ, THỌCT, dic đẫm, pham vi, đối ương THOCT và xác nh tiếp cân KTV AHS là mot giai đoạn côn quá tình tổ hing hình sự có thể due ra khá niệm THOCT trong giai dom KTV AHS như rau

Thực hành quyền công t trong giai đoạm khối tỔ vụ ân hình aự là hoạt động sửa Tiện kẫm sắt nhân dân trong tỔ hơng hình sự đễ thực hn việc buộc tối của "Nhà nước đối với người phạm tôi thông qua việc cử hong tổng hop các quyễn năng pháp lý tude chức năng công tổ được thư hiện tr lớn giã quyết tn bảo, 18 giác vd tôi phạm, fadn nghĩ khốt 18 đẫn lồi kd thie lội cơ quan có thẫm quyển ra quyết cảnh kết tổ hoặc không khốt tổ vu cn lồn sục

1.12 Nội dung, ý nghĩa cia công tác thực hành quyễu công tổ tong giai 1.12 1 Nồi chong cũa cổng tác thực hành quyn công tỔ trong giai doco khổi trán nh ee

'Công tác THỌCT trong giai đoạn KTV AHS được hiểu lá hoạt động của VKS sử dụng tổng hop các quyền năng pháp lý thuộc chúc năng quyin công tổ để xác ka cổ tôi phạm xây ra hay không và được thực hiện từ khi tip nhân tổ giác, tin "báo về tôi pham, kiễn nghĩ khối tổ và kết thúc khi cơ quan có thẫm quyền ra quyết i khôi tổ hoặc không khôi tổ vụ án hành my ĐỂ thục hiên chúc năng THOCT

trong gisi đoạn KTVAHS, VKS được cử dụng quyén ning pháp lý theo quy dink của pháp luật Cu thể là:

- Ph chuẩn, không phê chuẩn việc bit giữ người rong trường hop khẩn cá

tổn ban tem giữ phê chuẫn, không phê chain các biện pháp khác han ché quyền con "ngời, quyển công dân trong việc git quyét các nguồn tin vé tôi phạm

- ĐỀ ra yêu cầu idm tra, xác minh và yêu cầu cơ quan có thẩm quyén giải

quyết nguễn tn và tội phem thục hiện kh cân thất,

- Quyit dinh gia hạn thời han giã quyấttổ giác, tin báo vi tối pham, kiến

nghị khổ tổ, quyết ảnh KTV AHS,

= Yêu cầu CQDT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động,

“đu tra khối tổ hoc thay đỗ, bổ sung quyết nh KTV AHS,

~ Trục tiếp gi quyết tổ gác, tn báo về tai pham, Liên nghị khi tổ trong các

trường hợp do BLTTHS nim 2015 quy định,

- Hữy bô quyết dinh tem git quyết dinh khối tổ vụ đn hình nụ quyết Ảnh

Xhông khỏi tổ vụ án hình nự quyết định tem đính chỉ gi quyết nguồn tin v tôi pham và các quyết Ảnh tổ tạng khác trữ pháp luật của COĐT, cơ quan được giao hiệm vụ tiên hành mét sổ host động đầu tra,

- Hữy bé quyết Ảnh khôi tổ, quyết dinh thay đổi hoặc bổ sung quyết định:

XKTV AHS, quyết ảnh không KTV AHS không có căn cử trú pháp luật,

- Kháng nghị én Tòa án trên một cấp trong trường hop quyết định KTV AHS

của Hội đông xé xử không có cần cứ.

- Khi tổ thay đỗ, bổ sung quyết nh KTVAHS tong các trường hợp do

- Thục hành quyên công tổ trong gia đoạn khối tổ vụ án hình sự góp phần‘Yom Điều 159,Mhoẩn 1 Đầu lối Bộ ted nghành se 2015,

dim bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất VKS thuc hiệnchức năng THOCT mà Nhà nước quy dinh trong đỏ THOCT trong giá đoạn KTVAHS nhim “bảo vé pháp luật, bio vô quyển con người, quyén công din, bảo vệ ch độ xã hội chủ nghĩa, bão về Loi ích cia nhà made, quyền và lợi ích hop pháp côn 18 chức, cá nhân, gop phin bảo dim pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống abit" Công tác THOCT trong giai đoạn KTV AHS 1a một trong những host đông quan trong trong việc thục hiện chức năng nhiễm vụ cũa ngành kiểm mất “Thông qua việc thục hiện công tác này, VES mới có cơ sở để dim bảo việc giải quyết nguén tin tôi pham và việc KTVAHS của cơ quan có thẫm quyền tuân theo đăng quy Ảnh ofa pháp luật

- THQCT trong gai doen KTVAHS gop phin dim bão, tạo cơ sở vũng chả bảo dim các hoạt động tổ tung điều tre, truy tổ, xét xố thi hành án đúng người, đăng tối, đứng pháp luật tránh bố lọt tôi pham, làm oan nguôi v6 tối Giai đoạn KTVAHS có ý nghĩa hit sóc quan trong là giai đoạn mỡ đều trong quả tình giải quyết vụ án hình my Vì vậy, nhiệm vụ THOCT trong gia dom KTV AHS luôn đượcchủ trọng và được coi nhà mốt trong những nhiệm vụ trong tim của VKS VKS thục hành quyển công tổ trong giai dom KTVAHS nhằn dim bio cho việc giải quyết nguồn tin vé tôi phạm, việc KTV AHS có săn củ khách quan tiệt để moi ảnh vi pham tôi được khối tổ, điều tra và xử lý kip thời, không đ lọt tôi phạm và "người pham tôi, khônglàm oan người vô tối

- Thông qua host ding THOCT trong giai đoạn KTV AHS dim bio không sỉ

1 bất tom gi, bị han chế quyển cơn người, quyễn cổng dân tri pháp luật Trên thục té vin con một số trường hop COĐT lạm dung việc bắt, tam gỗ, áp dụng các tiện pháp ban chế quyền con người trong giai đoạn KTVAHS cho nin đã đất ratrích nhiệm của VEG là phai thục hiên chúc năng, nhiêm vụ THOCT côn mình mốtcách chủ động lap thời, bảo dim việc b tem gi, ép dụng các biện pháp hạn chế quyền con ngu, quyễn công din có di căn cử hợp pháp

"hoản 3 Điều 107 Hiển nhp năm 2013

12 Quy định của pháp lật về thục hành quyền nụ ấn hình sự

ng tố trong giai đoạn Kai

Nhờ đã phân ích ở trên, phạm vi của cơng tác THOCT trong giá đoạn KTVAHS của Viên kiểm st nhân din trong tổ tung hình sự bất đầu từ khi giải qguyất các tín báo, tổ giác vé tối phạm, kiến nghị khi tổ và kết thúc khí cơ quan cĩ thim quyền ra một trong các quyết Ảnh khối tổ hoặc khơng khối tổ vụ án hình me BLTTHS nim 2015 quy định về cơng tác THOCT trong giai đoạn KTV AHS tr các Điều 159 và tạ khoản | Điễu lới BLTTHS nim 2015

12.1 Quy định về nhiệm vụ, quyền hạn cđa Việu kiẫm sát khi thực hành:

“Theo quy định cia pháp luật nguồn tin về tội phem bao gm tổ giác, tín báo về tơi phạm, kiến nghĩ Khối tổ cũa cơ quan, tổ chúc, cá nhân lời khú của người pham tơi tr hủ và thơng tin về tơ phạm do cơ quan cĩ thấm quyén tin hành tổ tạng trục tiếp phát hién® Theo đĩ, tổ giác tơi pham là việc cá nhân phát hiện và tổ

cáo hành vi cĩ dẫu hiệu tối pham với cơ quan cĩ thẫm quyền Tin báo vé tội phạm là thơng tin báo vé vụ việc co dẫu hiệu tối pham do cơ quan tổ chức, cả nhân thơng báo với cơ quan cĩ thêm quyén hoặc thơng tin về tơi pha trên phương tiên thơng tin đụ chúng Kiến nghị khơi ổ a việc cơ quan Nhà made cĩ thẫm quyền kiến nghị bing vin bản và gối kim ching oi tả liệu lên quan do COĐT, VKS cĩ thim quyền xem xét, xử lý vụ việc cĩ dau hiệu tội phem! Việc tiếp nhận giải quyết tố giác, tin báo về tơi phạm và kiến nghị khơi tổ đổi hơi phải được thực hiện khách quan tồn điện, đấy đã, cính xác, đúng pháp luật những vi pham php luật tong cơng tic này hãi được phát hiện, khắc phục và xử lý, việc phối hop giữa các cơ «quan cĩ thim quyển trong việc thục hiện một số quy Ảnh của BLTTHS năm 2015vi cơng tác này nhằm bảo dim tắt cả các tổ giác, tin báo về ơi pham và kiến nghị hơi ơ đều được tiếp nhận diy đã kiểm tra xác mink, xử lý kip thời, khơng để Lot tối pham và người phạm tơ, khơng lâm oan cho người vơ tơi Do vậy, vai rõ của

° Đim 4 thọn 1 Điều 4 BLTTHSnim 2015

* Ehộn 123 Badu 144 Bộ hột Tổ sg hàn neni 2015

"nguồn vỀ tôi phạm cia công dân, cơ quan, tổ chúc đoợc thục hiện đúng theo quydh của pháp uật

VES thục hành quyền công tổ tong việc giải quyết nguồn tin về tôi phạm, được quy dinh tạ Điều 159 BLTTHS nắn 2015, bao gim các host động cụ thể do là

= Phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người b giữ trong trường hop khẫn

cấp, gia han tam giữ, phê chuẩn, không phê chuẩn các biện pháp Khác hơn chế tuyên connngười, quyẫn công din

Trong quá tình tiép nhân, gii quyết nguôn tín v tôi phạm nấu phát hiện có dâu hiệu pham tô, người thục hiện hành vi pham tôi, rên cơ sở đó để thu thập, cũng cổ chúng cử phục vụ công tác gai quyết nguồn tin về tối phạm BLTTHS nim 2015 quy đính CQĐT và các cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một số hoạt động điều. tra được áp đang các biện pháp ngân chin gim: “git người trong trưởng hop khẩn cắp: tom giữ và các biện pháp khác đỗ ham chế quyền cơn người quyên cổng dn nhac Khám xétngười, khẩn sát chỗ 6; nơi làn việc, dia đền, phương tiên thu giữp hương

tiên di tc điệu độn t; tha giữ th tn, chan E ban liên bu phẫu tạ cơ quan tổ chức batclinh viễn thông bua đến,

“Theo quy định của pháp luật rong thời bạn 12 gờ k từ khi giữ ngu trong trường hợp khẩn cấp hoặc nhận người bị giữ trong trường hop khẩn cập thi Cơ quan

đu ra, cơ quan được gao nhiệm vụ tin hành một số hoạt động điêu tra phi lay lời Khai ngay và nhing người quy định tei đểm a và điển b khoản 2 Điều 110 BLTTHS nim 2015 phố ra quyết nh tạm gi ra lệnh bắt người bị gữ hoặc rã hy do ngay cho ngời đó Lệnh bit người bi giữ trong trường hop khẩn cập phẩ: gi

sc Vien kiểm sat có.

"nguy cho Viện kiểm sit cùng cấp quyền kên theo tả liệu liên quan din việc giữ nguôi đ xát phê chuẩn, Văn bản đề nghĩ VES phê chain

Tênh bit ngu bị giữ trong trường hợp khẩn cấp ghãi nên tổ lý do, kim theo chứng ci ti liệu ching mình căn cứ bắt người bị giữ rong trường hop khẩn ci, cụ th lẽ Xấu giữ người trong trường hop khẩn cấp theo định tại đẫm a khoán 1 Điều 110 BLTTHS năm 2015 thi trong hỗ sơ phất có chứng ett từ lậu chứng minh rổ

săn cứ đễ xác đựh người đồ đmg chuẩn bị thực hin tôi phan vắt nghiêm trong oặc tôi phạm đặc biệt nghiêm trong Nẵu giữ người trong trường hop khẩn cấp theo guy cin tạ đễm b khoản 1 Điều 110 BLTTHS nam 2015 tì trong hồ sơ phải số biên bản ght lời khai cũa người cũng thực hiện tôi pham hoặc bi hơi hod người số mặt tại not xdy ra tôi pham chính mắt nhờn thấy và vác nhận ding là người đã thực iin và các ta hiệu căm cứ xác đơn người đó bố trẫn nds không bị gi: New ite người trong trường hop khẫn cấp theo ạnp' Ảnh tại đễm e khoản 1 Điều 110 BLITHS năm 2015 tì trong hd so phi cô chimg cứ tà liệu vác din 06 dẫu vết tài liệu đồ vật cũa tối phạm ở người hoặc tại

phương tiên của người bi nghủ thực hiện tôi phạm đó: tà liệu, căn cứ xác đựh "người đỗ có dẫu nd bổ trốn hoặc có hành vt hu hy chứng cứ

Tiên oo sở kiểm tr các tả liêu chứng cử có rong hỗ sơ để nghị phê chuén hoặc not làm việc hoặc trên

lah bắt người bị gỡ tong trường hợp khẩn cập, nu xét thấy cân thất Kiỗm sit viên được phân công rực tiếp gặp, hồi người bi giữ rong trường hop khẩn cấp để xem xét quyết ảnh phé chuẫn hoặc quyết định không phô chuẩn lệnh bắt người bị git tong trường hop khẩn cập thi Kiểm sát viên thông báo cho Điều tra viên, Cán bổ đi tre có trách nhiệm phối hợp với Kiểm sát viên trong việc gấp, hồi người bí git rong trường hop khẫn cấp Biên bản ghi lời khai cia người bi gi trong truờng hop khễn cấp do Kim sat viên lập theo quy dinh và phi được đơn vào hồ sơ vụ đa

Việc ra quyết dinh tam giữ nguùi bi giữ rong trường hợp khẩn cấp được thục hiện trong thời hạn 12 giờ kể từ hi cơ quan điều tra giữ người hoặc nhân người bị gi Quyết dinh tem giữ trong trường hop khẩn cấp được đơa ra trước hoặc cùng với người bi giữ rong trường hợp khẩn cận, có ở ngại khách quan do din lý hoặc các vẫn đš khác có thể gia quyết Ảnh tam giữ đó qua fax hoặc gỗi bin ảnh quyết dinh qua các phương tiện điện tử cho cơ quan, người được để nghị phốihop thục hiện việc giữ người nhưng sau đó phất gli bản chính ngay sau đó dé đưavio hỗ sơ vụ án

Viên kiểm sát THỌCT trong việc giải quyết nguồn tin tội phạm không chỉ thông qua việc phê chuẫn, không phê chuẩn việc bit gỡ người trong trường hop

khẩn cấp ma cịn thơng qua việc gia hạn tạm giữ, phê chuẩn, khơng phê chuẩn các liên pháp khác bạn chế quyển con người, quyền cơng din tong việc giãi quyết nguễn tin về tơi pham Phé chuẩn, khơng phé chuẩn việc gia hạn tem giữ theo quyđánh tại Điều 118 BLTTHS năm 2015 va ph chuẩn, khơng phê chuẫn các biện pháp bạndiế quyện con người: ngýÊ cơng din Khác trong việc: giã quyện ngưiễn tive tội pham theo quy định của BLTTHS năm 2015.

‘Vi do nhục Biên pháp khám xét người, chỗ 6, nơi làm việc, dia điểm, phương tiên của CQĐT phải được VKS phê chun trước khi thí hành trừ trường hợp khám xêt khẩn cập

= Kin cân thất TKS để vayêu câu kiểm tra xác minh và yêu cẩu cơ quan cơ

thin quyẫn Hac hiện

hi THỌCT trong việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham va iến ngự khơi tổ Kim sát viên chủ đơng đồ ra yêu cầu kiểm tra, xác mình để kiểm, tra tính xác thục của nguồn tin về tội pham thu thấp, cũng cổ chứng cứ tả liêu, đổ vit để lam rõ những tinh tất liên quan đồn những vẫn để phi chứng mink trong vụ án hành sự được quy định tai các Điều 85, Điễu 441 BLTTHS năm 2015 Yêu cầu kiẫm tra xác mình cĩ thể được thục hiện shu lẫn, bằng vin bản hoặc bing lời nĩi Vin bản yêu cầu kiểm tra xác minh phi được đơa vào hỗ sơ vụ việc và hd sơ hy

Viện kiểm sát 25

ii thấy cĩ vẫn để cần phãi kiẫm tra xác mình thêm, KSV kop thời bỗ sung yêu cầu dẫn tra xác minty nêu Điều ra viên, Cán bổ điễu ra để nghị KSV cĩ rách nhiệm giả thích rõ nổi dang những yêu cầu kiểm tra xác minh Trường hop Điều tra viên Cán bộ điều ra khơng nhất tri thi KSV cầu Điều tra viên Cán bộ điều tra nêu õ lý do và báo cáo lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viên xem xát, kiến nghĩ với Thủ trường, Cập trưởng Cơ quan cĩ thim quyển điều tra, trường họp Cơ quan cĩ quyền điễu ra khơng thục hiện được diy đủ các yêu cầu kiểm tra xác minh vì lý do Xhách quan thi KSV báo cáo lãnh deo đơn vi, lãnh đạo Viên yêu cầu Cơ quan cĩ

TRọn 1 Đâu 41 Quy G Cơng úc tac kh quần cing sit vậc khốn đầu sa vi oy

ảnh am tưo Qhyt nh 11/QD-VESND TE ng 17 big 9e 2010 củ vấn từng vận êm it—

thim quyền đu ra nêu tổ lý do trong vin bản thơng báo kết qua giải quyết nguồn ‘tin về tội pham 35

= Quyết ảnh gia hạn thet hơn giã cyt giác, tn báo về tơ phạm, kiến

night Hới tổ quyễt ảnh KTTAHIS

Vide gia han giã quyết tổ giác, tin báo vé tối pham và kiến nghĩ khối tổ phi đầm bảo theo đúng quy định tủ khoản 2 Điều 147 BLTTHS năm 2015

Việc phốt hợp giữa các Cơ quan cĩ thim quyền trong việc thục hiện một số quy định cia Bộ luật Tổ hạng hình sợ năm 2015 về tấp nhân, giải quyit tổ gián tin "báo vi tơi pham, kiên nghĩ khơi tổ và việc gia hạn giã quyết tổ giác, tin báo về tơi pham, kiên ng khối tổ được quy ảnh cụ thể như sau

“Thất hạn giải quyết tổ giác, in báo vi tơi phạm, tiễn nghị khơi tổ khơng quá 20 ngày kỄ từ ngày cơ quan cĩ thim quyển nhân được tổ giác, tín báo về tối phạm, Xiến nghi khơi tố di với tổ giác, tn báo v tơi phạm, kiến ng khối tổ cĩ nhiều tình tất phức tạp hoặc phi kiểm tra, xác mình t nhiều địa đễm thi Thủ trường Pho Thủ trường (rong trường hop được Thủ trường dy quyển hoặc phân cơng), cấp trưởng, cấp phĩ (trong trường hợp được cấp trường ủy quyển hoặc phân cơng) co quan dang thụ lý, giã quyét cĩ thể káo dai thời han giải quyết nhưng khơng qué 02

t ngày nhận được tổ giác, tin bảo về tối phạm, kiến nghỉ khơi tổ thuộc tháng kể

thim quyền gai quyết”

‘Truong hop chưa thể kết thúc việc kiểm tra, xác minh, châm nhất 05 ngày trước ki hết thời han quy dinh tạ khoản 1 Diu nay, Thủ trường Phĩ Thủ trường (trong trường hop được Thủ trưởng ủy quyén hoặc phân cơng, cấp truổng, cấp phĩ (rong trường hop được cấp truống dy quyển hoặc phân cơng) cơ quan dang thụ lý, giã quyết thất cĩ vin bin để nghi Viên kiểm sit cing cấp hoặc Viện.

thim quyền ga hạn thời hạn kẫm ra, xác mình Trong thơi hen 03 ngày id tờ ngày,

"Hin 2 Bila 44 Quy đ Cơng túc ta hình qin cơngtổ kiếm sit vậc ladies, đu ma vi may be:

ảnh ri theo Quyit nh sơ 1TqB VIESND TC ng 17 tưng £ hiện 2020 củ vn tường vận im sthân đimtớicke

P Khộn 3 Bib 11 Thing Bin tich sé 012017/1TL+:BCA.BQP BTG ENN&P NT VEENDTC

nhận được vin bản đề nghị nêu trên, VKS cùng cấp hoặc VKS có thấm quyén phải xem xét quyết ảnh Truong hợp để nghĩ của cơ quan dang thụ ly, giải quyét là có căn cử thi Viên tnring hoặc Phó Viễn trường VES (trong trường hợp được Việntrưởng ủy quyển hoặc phân công) ra Quyết ảnh gịa han thời hạn kiểm ra, xác "minh; thời hạn gia han kid tr, xác mình Tà không quá 02 tháng k từ ngày hắt thời Hạn quy dint tạ khoản 1 Điều này Trường hop xát thấy để nghị của cơ quan deng thụ lý, giã quyết là không có cân cử thì Viên trường hoặc Pho Viên trường VKS (rong trường hop được Viên trường ủy quyển hoặc phân công) ra văn bản thôngtáo nêu rõ lý do cho cơ quan đang thụ lý, giải quyết và cơ quan đang thụ lý, giã quyit phải đồng việc kiểm tra, xác mình ra mét trong các quyết đảnh quy Ảnh tí khoản Điều 147 Bộ luật Tổ tụng hình sự năm 201528

Tiên liễm sát ra quyết cin khối tỔ vụ án hh sự trong trường hop: VES hủy bé quyết Ảnh không KTVAHS của CQĐT, cơ quan được giao nhiễm vụ tiến hành một số hoạt ding điều tra; VKS trực tp giã quyết tổ gác, tin báo vi tôi pham, kiễn nghi khối tổ và ruờng hop VES trục tiệp phát hiện dẫu hiệu tôi phạm, hoặc theo yêu cầu khôi tổ của của Hội đồng xét xử”

~_ Yêu cầu CQĐT, cơ quam được giao nhiệm vụ hỗn vụ hiến hành một sổ hoạt

đồng dis trad tổ vu ản lònh ae

Trong quá hình giã quyết tổ giác, tin báo về tội phạm xét thiy CQĐT, cơ quan đoợc giao nhiệm vụ tiến hành một sô hoạt đông đâu tra có dẫu hiệu bổ lọt tôi pham thì VKS yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiện vụ tin hành mét số hoạt đồng đu tra ra quyết ảnh KTVAHS Đốt với kiến nghỉ KTV AHS, Kiểm set viên hải tiến hành nghiên cứu, phân loại, đính giá các tử liêu, chứng cử đŠ xác ảnh có Thay không cỏ hành vi phạn tôi đ báo cáo lánh đạo Viện Nêu cổ căn cử xác dinh me

thay việc xây ra có dẫu hiệu pham tôi thi KSV báo cáo bằng vin bản để nghỉ lãnhdao ra quyết nh chuyển toàn bộ hỗ sơ cho CQĐT và yêu cầu KTVAHS Nếu qua "nghiên cit xác định chơa có đã căn cử để KTV AHS thi KSV báo cáo với lãnh đạo ˆ* thông ne Min ich số OLNOI7/TTLT BCA BQPBTCENNGPOV-VESIDTC

° non 3 Đền 153 BLTTHSsăm 2015

Viện làm thủ tục chuyển hỗ sơ, tả liêu cho COĐT tấp tục kiểm tr, xác mink thêm, và giải quyét theo thim quyền

= Thue hấp giải ngất tổ giác, tn báo về tôi phạm, kiến nghị Mi tễ trong

ede trường hop quy Ảnh tạ BLTTHS

Viễn kiểm sắt trục tiếp gii quyết tổ giác, tin báo về tối phạm, kiên nghĩ khối tổ trong trường hop phát hiện Cơ quan đều tra, cơ quan được giao nhiễm vụ tiến hành một số hoạt đông điều ra có vi pham pháp luật nghiệm trong trong hoạt động ifm tra xác minh tổ giác tin báo vé tối phạm, kiến nghĩ khối tổ hoặc có dẫu hiệu bổ fo tôi phạm ma Viện kiễm sét đã yêu cầu bằng vin bên nhưng không được khắc

‘Theo quy định tại khoản 1 Điều 42 Quy chế Công tác thực hành quyén công tổ kiểm sit việc khôi tổ, đều tra và tuy tổ Dan hin kêm theo Quyết ảnh số 111/QĐ-VKSNDTC ngày 17 tháng 4 nếm 2020 của Viên trưởng Viện kiểm sát nhân din tối cao: Trường hop phát hiện cơ quan có thâm quyền đều tra có ví phạm, ghép luật nghiêm trong trong hoạt động kiểm tra xác mình tổ giác, tin báo vé tôi pham và liễn nghị khôi tổ hoặc có đấu hiệu bổ lọ tối phạm th k

cáo lãnh dao đơn vị, ãnh đạo viện có văn bản yêu cầu cơ quan có thim quyền điềusit viên báo

tra chuyỂn hỗ sơ vụ việc cho cơ quan có thẩm quyền điều tra khắc phục vi phạm, Trường hop VES đã yêu cầu những cơ quan cơ thêm quyén điều tra không khắc gục, kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo viên yêu cẫu cơ quan có thấm, quyền điều tra chuyén hỗ sơ vụ việc cho VKS di giã quyết theo quy định côn BLTTHS nim 2015 và quy định của pháp luật đhác có liên quan

Vi phạm pháp luật nghiêm trong trong host động điều tra, xác mình tổ gác,quyền giải quyất 16 giác, tin báo về tôi pham, kiễn nghị khôi tổ khi tiến hành iim tra xác sinh không thực biện hoặc thực hiện không đúng không đầy di các trình ty thủ tục do BLTTHS năm 2015 quy định Xâm hai nghiên trong đến quyền, lợi ich hop hấp của người thưn gia tổ hạng trong việc giải quyết tổ giác, tín báo vi tôi phạm, tin báo vé tôi phạm, liền nghị khối ổ là việc cơ quan, người có

pic Moin 3 Điệu 195 BLTTHSnäm:3015

iến nghĩ khôi tổ hoặc lâm ảnh hướng đến việc xúc định s thất khách quan, toàn Ê tôi pham Dấu hiệu bỏ Lot tôi phạm trong giải quyết tổ giác, tin báo v tối pham, kiến ngá khối tổ là việc cơ quan, người có thêm quyển giải quyất 16 giác, tin báo về tôi pham, kiên nghị khôi tổ khí tiến hành lẫm tra xác sinh có di căn cứ khối tổ vụ án hình sợ những không ra quyết định khối tổ vụ ánđiện của nguồn tin

Hình mr hoặc tam dinh chi việc giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, tiến nghỉ khởi tổ *!

Kia rực tiếp ai quyết tổ giác, tin báo vi tội pham và iễn nghĩ khối tổ, Kim sắt viên được phân công phi thực hiện các hot động su đây:

Trước khi tiễn hành một sổ hoạt động kiểm Ea xác minh, Kiểm sét viên hãi xây đụng kế hoạch báo cá lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện xem xét, phê duit;

Trong quá tỉnh kiểm tra, xác mint, Kiểm nát viên tuân thi quy dinh của Bộ tit Tổ tung hình sơ về cần cử thim quyển tình hụ thủ tục iến hành oác biện pháp kiểm tra, xác minh Béi với vụ việc phức tạp, Kidm set viên có thể phốt hợp với

tea đ tần hành một số hot đông kiém tr, xác minh, Điễu tra viên, Cán bộ

Kt thúc vie kiểm tra xác minh, Kiểm sit viên ngiên cửa đính gá chứng 3 vit, báo cáo lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viện kết quả kiểm ta xác cứ tải liệu,

"mình và đỀ xuất hướng gai quyết theo quy nh của pháp luật

Chững cũ tủ hiệu, đổ vật Kiểm sit viên tha thập được trong quá tình kiểm tra, xác minh phi được đơa vào hỗ sơ vụ việc, lưu hỗ sơ kiểm sắt theo quy Ảnh cũa pháp tut?

Voi thẫm quyền THOCT trong việc giả: quyẾt giác, tin báo về tối pham,

nh te sợ đề gai tp it go co ec yl ng vac tor bay dy oeLTS 05 w pain, ayo đc tno wtp tan nga

3? ein 23 Điều 42 Quy chế Côngtíc tực had gavincéngté km st wie khổ

Dbehinhkmthee Quyit dh số 111/QB-VTKSNPTỂ ngy 17 thing # nim 2020 cia viện rang vin aim.tin din cao

thục hiện tốt và hiệu quả công tác này nhằm thể hiện đúng vai trò công tổ cũa 4 giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khỏi tổ đảm VKS trong việc giải quyết

bảo không lam oan, sa người vô tô, không bô lot tội pham, Khi thực hiện quyềnnăng pháp lý này đôi hồi trách nhiệm cũa VES được nâng cao hơn.

- Hip bố quyết ảnh tam giữ quyễt din KTTAHS quyết ảnh không

XTTAHS quyễt ảnh tam định chỉ gi quyết nguồn tn về tối pham và các quyết cảnh td ng khác trái pháp luật

++ Hay bé quyết Ảnh tạm git

‘Theo quy định tạ Điễu 125 BLTTHS nim 2015 CQBT, VKS, Toa án hy bs tiện pháp ngăn chin khi thấy không con cin thiét hoặc có thể thay thé bing biện phip ngân chin khác

Đi với những biện pháp ngăn chăn do VES phê chuẩn trong giai đoạn đều tra ti việc hữy bố hoặc thay thé bằng biên pháp ngăn chin khác phải do VKS quyết cảnh, trong thời hạn 10 ngày trước kei hết thỏi hen áp đụng biện pháp ngin chin, trừ tiện pháp tem giữ do VKS phê chuỗn, cơ quan đã để nghĩ áp dung biện pháp ngân chăn phải thông báo cho VKS để quyét định hủy bỏ hoặc thay thé bién pháp ngắn chin khác

+ Hy bỗ quyết ảnh KTV AHS

‘Theo quy nh tại khoản 2 Điều 154 BLTTHS năm 2015, trong thời hen 24 giờ kel tir ra quyết Ảnh khối tổ vụ án hình ng Cơ quan điều tra, cơ quan được gto nhiệm vụ tin hành mốt số hoạt động đều tra phii gis quyết Ảnh đó kêm theo thiệu liên quan dén Viễn kiểm sé có thim quyền

từ ngày nhận được quyết định khối tổ vụ án hành svi cá tả iêucóliên quan cũa Cơ quan đều tr, Via kiễn si phi xem xit xử

“Trong thời hen 03 ngày,

ý nny sau Nếu thấy quyết nh khối tổ vụ án hình mr có cần cử và hợp pháp th ra quyất Ảnh phân công Kitm sát vin, Kiém tra viên thục hành quyển công tá, kiểm, sét iệc khối tố, điều ra vụ đn và gồi cho Cơ quan điều trai Néuthấy chưa tổ cần cử để khối tổ vụ án thi có vấn bản yêu cầu Cơ quan điễu ra bổ sung chúng cứ bã liệu để làm rõ, Nu thấy quyất Ảnh khôi tổ vu án hình sơ không có cần cổ thi cổ vin

bên yêu cầu Cơ quan đu tra ra quyết dinh hy bố quyết din đo, trường hợp Cơ quan đều tra không nhất ti hoặc 1a quyét định khối tổ vụ án hình sơ của Thủ trường Cơ quan điều tra thi Viên Hiểm sat ra quyết ảnh hi bồ quyết Ảnh khối tổ ‘ys án hình nự theo quy dint tei khoản 6 Điều 159 và khoản 1 Điều 161 Bộ luật Tổ

tạng hình sự năm 2015.33

+ Hủy bé quyết Ảnh không KTV AHS

Quyết dinh không KTVAHS là hành vi pháp lý cia người có thậm quyền KTVAHS biểu hiên bing một vin bản quyết định không tiến hinh hoặc chim dit “mọi host động tổ hạng hình nr đã hoặc đang tin hành đối với sự kiện phép lý hoặcnhững thông tin thu được vé những vụ vie, hãnh vi con người nào đỏ bi nghỉ vẫn làtối phạm

Quyết Ảnh không KTVAHS là sự khẳng đính thai đồ của người có thẩm, quyền KTVAHS đơn rên những cẩn cử pháp lý xác đáng, quyết đính không tiển Äômi hoặc chấm dit moi hoạt động và hủy bô mot hình thức phản ảnh meng tink chất tổ tang hình sự đối với một sự kiên, vẫn để hay những mức thông tin cụ thé ma trước đó bị nghĩ là có dẫu hiện tội phạm,

Pháp luật quy dinh khí có một trong những căn cứ tei Điều 157 BLTTHSnăm 2015 túc là lôi có một trong nhiing cén cử không được TV.AHS, thì nguôi cóquyền khối tổ vụ án ra quyết đnh không KTVAHS hoặc quyét định hủy bỗ quyếtdish TVAHS, Dé là không có sơ việc pham tô, hành vi không cầu thành tôi ghen, người thục hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến ti chu trách nhiệm, Hình nụ người mà hành vũ pam tôi ota họ đã cổ bản án hoặc quyết đnh định chỉ vụ đán có hiệu lục pháp luật, đ hết thời hiệu truy cửu trách nhiện bình sự tôi pham đã được dei xá, người thực hiện hành vi nguy hiễn cho xã hội đã chất, tre trường hợp

ân ti thẫn đốt với người khác, Tôi pham được quy dinh ti khoản 1 các Điễu 134, 135, 136, 138.139 141, 143, 155, 156 và 216 của BLHS ma bị hạ hoặc ngời dai din của bị bi không yêu cầu khổ tổ

Cin cử vào những quy dinh tai đu luật và khoản 4 Điễu 145 BLTTHSnăm 2015 thi quyễt định không KTVAHS cũa COĐT, cơ quan được giao nhiệm,vụ tiên hãnh một số hoạt đồng điều tra được gũi cho VES cùng cập trong pham vi24 giờ k từ kh ra quyết dinh không KTVAHS Điều luật quy định cơ quan đã raqguyệt định không KTV AHS phải gũi kém theo quyết dinh không khối tổ các tải liệu liên quan đến việc không KTV AHS cho VES để giám nát việc chấp hành pháp luật Trong trường hep quyết đnh không KTV AHS của các cơ quan này không đãcăn cứ pháp Lý thì Viên trường hoặc Pho Viện trưởng VKS cần cử vio khoản 1 Điều 153 của BLTTHS nim 2015 hủy bỏ quyết ảnh không khỏi tổ vụ án của COBT, cơ quan được giao tiên hành một số hoạt đồng điều tra và ra quyết dink hổi ổ vụ án hình my

Trong thôi hạn 02 ngày, kễ từ ngày nhân đoợc quyết ảnh không KTV AHS các tà liêu có liên quan côn COĐT, VES phã xem xét, xử lý nhự sau Nâu thấyquyất Ảnh không khôi tổ vụ án hình nự có cẩn cứ thi thông báo bing vin bên cho CQĐT Nấu thấy chun đã căn cử thi có vin bin yêu cầu COĐT bổ sung chứng cử tả liệu lam rõ Nêu thấy quyết Ảnh không KTVAHS không cỏ cẩn cứ th có văn ‘bin yêu cầu CQĐT ra quyết định hủy bỏ quyết định đó và ra quyết định KTV AHS.

Nêu CQĐT không thực hiện thì VKS ra quyết định hủy bỏ quyết định không, KTVAHS và ra quyết ảnh KTVAHS theo quy dinh tei dim « khoản 3 Điều 153,khoản 6 Điều 159 BLTTHS nim 2015 và gặt cho CQĐT i in hành đều tra

“Trường hợp VKS yêu cầu KTVAHS thi châm nhất 03 ngày kể từ ngày nhân được yên cầu CQĐT phải qua quyét ảnh KTVAHS nêu COĐT không thục hiện thi VES quyễt Ảnh việc khối tổ theo quy đính tei Khoản 3 Điều 153 và điểm d khoản 1 itu lới BLTTHS năm 2015 và gửi cho CQĐT tién hành đu ra

++ Hủy bẽ quyết ảnh tạm đính chi nguồn tin vé tội phạm và các quyết định tổ tong khác tri pháp luật của cơ quan đi tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tần hank

một sổ hoạt động điều ra

BLTTHS năm 2003 không quy định chế định tem định chỉ việc giã quyết tổ ác, tin báo vi tôi pham liền nghị khôi tổ, Vì vậy khi kết thúc thôi hạn gai quyết

CQĐT chỉ cĩ mốt rong ha Iu chon là ra quyét định khối tổ hoặc khẳng KTV AHS “Thực tiến trong quá tình giải quyết vụ án hình sơ cho thấy nhiễu trường hợp hả: chờ hết quả trưng cầu giảm định, kết qua hương trợ tư pháp mới cĩ thể xác ảnh mrvide cĩ hay khơng cĩ dẫu hiệu tơi pham để làm cân cứ ra quyết Ảnh khối tổ hoặc khơng khối tổ vụ dn ĐỂ đáp ứng yêu cầu của thục tấn đồng thời phủ hợp với tink chit, nhiêm vụ của giai dom này là "xác định cĩ hay khơng cĩ dẫu hiệu cia tơi phan", BLTTHS nim 2015 đã b8 sung một số đều luật mới quy đính vé chế định tẾ gác, tn báo vé tội phạm, liên nghĩ khối tổ tạ du 148 BLTTHS nim 2015, Cụ thi như say

tạm đính chỉ giải quyế

Hit thơi hạn quy Ảnh tei Điều 147 Bộ luật máy, cơ quan cĩ thẫm quyển giải cqoyit quyết Ảnh tam ảnh chỉ việc giải quyết tổ giác, tin báo vỗ ơi phan, tiễn nghị Xhði tổ khi thuộc mốt trong các trường hop Đã trung cầu gián định yên cầu Ảnh gi tải sin, yêu cầu nước ngồi tương tro te pháp nhưng chưa cỏ kết quả Đã yêu cầu cơ quan, tổ chúc, cá nhân cùng cập tải liêu, đồ vật quan trong cĩ ý ngiĩa quyết cảnh đốt với việc khơ tổ hộc khơng khối tổ vụ án nhưng chưa cổ kết quả

Trong thời hạn 24 gio từ hi ra quyết ảnh tem định chỉ việc giã quyết tổ gi, kiên nghỉ khối tổ, CQĐT, cơ quan được giao nhiên vụ tién hành mốt 56 hoạt đồng đều ra phi tién hành git quyết định tạm dinh chỉ kèm theo tả liệu liên quan đến VKS cũng cấp hoặc VKS cĩ thâm quyin dé kiểm nát và git quyết Ảnh tem din chỉ cho cơ quan, t8 chức, cá nhân đổ tổ giác, báo in vé tối phạm, kiến nghĩ khối tổ

“Trường hợp quyét dink tạm đính chỉ khơng cĩ căn cử thị VS ra quyết ảnh: hủy bồ quyết Ảnh tam đánh chỉ để tp tue giải quyết Trong thất hạn 24 giờ kd từ Xơi ra quyết định hữy bộ tam đính chi, VKS phii gis quyết định đĩ cho COĐT, cơ quan đoợc giao nhiệm vụ tiễn hành mốt số hoạt đồng điều tra cơ quan, tổ chúc, cá nhân đ tổ giác, báo tin vé tối phan, kiễn nghị khối tổ Thời han giả quyết tổ giác, tin báo vi tội phạm, kiến ngha khối tổ iắp khơng quá 01 tháng kẻ từ ngày COĐT, co quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một sổ hoạt động điều ra, nhận được quyét ảnh, hủy bỏ quyất Ảnh tam inh chi Các trường hop tem Ảnh chỉ việc gai quyết tổ giác,

Đỗ Tsao Q019),Nhsfx cde ca Viện Bên sát vite gi my dt gn tn vi 6 phưm và tất

sd vn bd Luân vinthạc sĩ Luật học, Trường đt học Lait Hà Nội, NGL

trợ tơ pháp vấn tấp tue được tiến hành cho đến khi cổ kết quả ®

Ngoài những quyên hạn trên, VIKS còn thực hiện nhiệm vụ quyền hạn khác trong việc THỌCT theo quy định của BLTTHS năm 2015 nhằm chéng bé lọt tộipham, chẳng làm oan người vô tối

142 Qny định về nhiệm vụ, quyền hạt cũa Viện kiểm sát kh thực hành: “quà công tb trong việc khởi tổ vn dn hành se

‘Theo quy định tsi Điều 153 của BLTTHS năm 2015, thim quyền khi tổ vụ án hình sự thuộc về Cơ quan điều ta Thủ trường đơn vi Bộ đội biên phông, co quan Hai quan, Kiểm lêm, lục lượng Cảnh sát biển, Thi trường các cơ quan khác của Công an nhén đân, Quin đội nhân din đoợc gao nhiệm vụ tiến hành một số host động điễu tra, Viện kiém mát và Hội đổng xét xử Viện kiểm sất thục hành qguyễn công tổ rong việc khối tổ vụ án hình sơ được quy dinh tri Điều 159 và khoăn

1 Điệu 161 BLTTHS năm 2015, được thục hiện qua các hoạt đồng cụ thé sm:

- Yau cẩu Cơ quan đu ta, cơ quem được giao nhiềm vụ tién hành một số

"hoạt động đều ra khi tễ hoặc thay đỗ, bỗ ammg quyết đnh khối tổ vụ án nh sục So với các cơ quan có thẳm quyên KTV AHS, trong hoạt động khôi tổ vụ đa Hình sơ Viên kidm sét có vai rd dic biệt ĐỂ hoạt động khối tổ vụ án hình ar bão đâm tính có căn cứ và hop pháp, kh nhận đuợc quyết nh khối tổ do Cơ quan điều tra, Bộ đổi biên phòng, Hai quan, Kiễm lân, lục lượng Cảnh sắt biỂn, các cơ quan Xhác của Công en nhân din, Quân đội nhân dân được giao nhiễm vụ tién hành một sổ hoạt đông điều tra, Viện idm sit phấ nghiên cứu lế lưỡng các tải liệu đăng lâm, căn cử để khối 16 vụ dn nh sự bao gm: Quyết định khối tổ vụ án hình sự các tổ ác, tin báo vi tôi phạm, kiến nghĩ khối tổ và các tà liệu kêm theo do cơ quan tổ chức, cá nhân cung cấp, các tải liêu xác minh tổ giác, tin báo vé tội phạm của Cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiễn hành một số host độngđiêu tra, biên bản khám nghiệm hiện trường, khém nghiệm tờ thí, khám xét cùngcác tài liệu, dẫu vất, tang vật đã thu giữ; đơn yêu cầu khỏi tổ của người bị bại hoặc,

` Đền M0 BLTTES nấm 2015

của người đại điện hợp pháp cũa người bi hei là người chưa thành niên, người cĩ “nhược điểm vé thể chất hoặc tâm thần theo quy din tai Điều 155 của BLTTHS năm, 3015; kiểm tra tính hop pháp cite quyết định khối tổ vụ án hình sự như việc chấpThành các tình tụ thủ tue mê pháp luật quy định để thim tre, xác minh hoặc phát Hiện các ti liêu tong hồ sơ, tiẫn quyên của người thấm tra xác minh hoặc tên ảnh các hoạt động điều tra để phát hiện thu thập các tả liêu chứng cứ thẩm quyền của người ra quyét định khối tổ, hình thức, nối đăng của quyết nh khối tổ;tinh cĩ căn cứ và hợp pháp của biên bản và kết luận giám định

Néu thấy quyét đnh khơi tổ vụ da hình sự ofa Cơ quan đều tra, Bộ đổi biển phịng Hai quan, Kiểm lân, lọc lượng Cảnh sắt tiễn, các cơ quan khác cba Cơng an nhân din, Quân đội nhân din được giao nhiém vụ tiền hành mét số hoạt động điệu.tra khống đáng với hành vi phạm tố hoặc cịn cĩ tối pham khác chưa đuợc khối tổ thi Kiểm sit viên được phân cơng th lý giải quyết vu án báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vũ, lãnh đạo Viện yêu cầu cơ quan đã ra quyết dink khối tổ ra quyết nh they

đỗi hoặc bổ sung quyết ảnh khơi tổ vụ án hình nự 4

~ Hy bẽ quyết Anh khối tổ quyết inh thay đỗi hoặc bỗ simg a

Tiết tổ vụ án lành a yết Ảnh khơng khi 13 vụ án hình sự khơng cổ cần cứ và trả pháp luật

Khí nhân được quyết định khối tổ, quyết nh thay đổi hoặc bỗ sung quyết cảnh khối tổ vụ án hình nụ quyét dinh khơng khối tổ vụ án hình sự và cấc tử liêu cĩ

liên quan cia Cơ quan điều tra hoặc các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số host động điều tra Viên kidm nát cing cần phi kiểm tra tính cĩ cần cứ và hop pháp cia các quyét ảnh đĩ

Tiên cơ sỡ lết quả tra các tai liệu, chứng cử, nếu, đỗi hoặc bỗ sang quyết Ảnh khơi tổ vụ án hình sự ofa cơ quan cĩ

tra khơng co căn cử thì Kiểm sát viên được phân cơng thụ lý giải quyết vụ án báo m quyền điều,

cáo, độ xuất lãnh đạo dom vụ lãnh đo Viên yê cầu cơ quan cĩ hẫn quyền ra quyết

TRọn3 Đâu 4 Quy đ Cơng úc tac kh quần cing sit vậc khốn, đầu ta vi my be,

"ha Yoh Đo Quyết ảnh sơ ÍQ- V9 TCngy 17 thung + hiên 2020 âu rên trừng vận Hơm st—