Giáo trình Luật Tố tụng hình sự Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội. Hoàng Thị Minh Sơn chủ biên, Phan Thị Thanh Mai (Phần 2)

Đề việc tiến hành điều tra vụ án được kip thời, nhanh chónglàm rõ tội phạm, BLTTHS quy định, trong thời hạn 24 giờ kê từkhi ra quyết định khởi t6 vụ án hình sự, viện kiểm sát đã khởi tốv

Dé ra quyết định khởi tố vụ án, đối với bất cứ nguồn tin tội

phạm nào, cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễnhành một số hoạt động điều tra đều phải tiến hành các biện phápkiểm tra, xác minh BLTTHS năm 2015 quy định rõ các biện pháp

để kiểm tra, xác minh nguồn tin bao gồm:

- Thu thập thông tin, tài liệu, đô vật từ cơ quan, tô chức, ca

nhân có liên quan dé kiêm tra, xác minh nguôn tin.

Cơ quan có thâm quyền được triệu tập người tố giác, báo tin vềtội phạm, kiến nghị khởi tố, người làm chứng, người bị hại dé thuthập thông tin Cơ quan có thẩm quyền cũng có thé áp dụng biệnpháp dẫn giải trong những trường hợp sau: người làm chứng không

có mặt theo giấy triệu tập mà không vì lí do bất khả kháng hoặckhông do trở ngại khách quan; người bị hại từ chối việc giám địnhtheo quyết định trưng cầu của cơ quan có thẩm quyên tiễn hành tốtụng mà không vì lí do bất khả kháng hoặc không do trở ngại kháchquan; người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố mà qua kiểm tra,xác minh có đủ căn cứ xác định người đó liên quan đến hành viphạm tội được khởi t6 vụ án, đã được triệu tập mà vẫn văng mặtkhông vì lí do bất khả kháng hoặc không do trở ngại khách quan.Nếu giữ người trong trường hợp khẩn cấp, nhận người bị bắtphạm tội quả tang, người đang bị truy nã thì lay lời khai ngay.Yêu cầu cơ quan nhà nước, tô chức xã hội hoặc cá nhân có liênquan đến sự việc cung cấp những tài liệu cần thiết Những tài liệunày có thé là những hiện vật có giá trị chứng minh sự việc phạm tộihay các văn bản, giấy tờ, tài liệu hoặc các biên bản kiểm tra nội bộ

cơ quan Co quan nhà nước, t6 chức xã hội va cá nhân có liên

quan có nghĩa vụ phải chấp hành các yêu cầu của cơ quan khởi tố.Khi cân thiệt phải kiêm tra nội bộ cơ quan nhà nước, tô chức

xã hội thì phải yêu câu cơ quan, tô chức hữu quan tự kiêm tra

hoặc yêu cầu cơ quan thanh tra cùng cấp tiễn hành thanh tra để

làm rõ sự việc.

- Khám nghiệm hiện trường.

Việc tiến hành hoạt động khám nghiệm hiện trường nơi xảy

ra, nơi phát hiện tội phạm dé phat hién dấu vết của tội phạm, thugiữ vật chứng, tài liệu, đồ vật, di liệu điện tử khác liên quan vàlàm sáng tỏ những tình tiết có ý nghĩa đối với việc giải quyết vụ

án phải do người có thâm quyền tiến hành và phải theo đúng trình

tự, thủ tục quy định tại Điều 201 BLTTHS năm 2015

- Khám nghiệm tử thi.

Đây là hoạt động điều tra cũng được tiễn hành trong giaiđoạn khởi tố vụ án hình sự, do người có thẩm quyền tiễn hành vàphải theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Điều 202 BLTTHS

năm 2015.

- Trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản

Trong các trường hợp quy định tại Điều 206 BLTTHS năm

2015 hoặc trong các trường hợp cần thiết khác, để xác định có haykhông có dấu hiệu tội phạm, co quan có thâm quyền khởi tố raquyết định trưng cầu giám định Khi cần định giá của tài sản đểxác định dấu hiệu tội phạm, cơ quan có thẩm quyền khởi tố ra vănbản yêu cầu định giá tài sản

Tắt cả các tin tức về tội phạm đều phải được kiểm tra kĩ để xác

định căn cứ khởi tố và tuỳ từng sự việc mà đề ra biện pháp kiểm

tra cho thích hợp Khi kiểm tra phải triệt dé chấp hành những quyđịnh của BLTTHS Sau khi kiểm tra, xác minh thì kết quả giảiquyết tố giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tố của cơquan nhà nước phải được cơ quan điều tra gửi cho viện kiểm sátcùng cấp và thông báo cho cơ quan, tổ chức đã báo tin hoặc người

đã tố giác biết

Trong trường hợp viện kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tố thì thời hạn, trình tự, thủ tục cũng

được thực hiện như trên.

3 Quyết định khởi tố, không khởi tố vụ án hình sự, tạmđình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tố

3.1 Quyết định khởi tô vụ án hình sự (Điều 154 BLTTHSnăm 2015)

Quyết định khởi tố vụ án hình sự là văn bản pháp lí xác định

có sự việc phạm tội làm cơ sở dé tiễn hành các hoạt động điều tra.Tất cả các hoạt động điều tra chỉ được coi là hợp pháp khi đã cóquyết định khởi tố vụ án (trừ các hoạt động được tiễn hành trướckhi khởi tố vụ án hình sự theo quy định của pháp luật) Vì vậy,sau khi tiễn hành kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo về tội phạm,kiến nghị khởi tố có dau hiệu của tội phạm, các cơ quan có thầmquyên khởi tố trong phạm vi trách nhiệm của mình ra quyết địnhkhởi tố vụ án hình sự Vì ngày khởi tố vụ án hình sự là thời điểmbắt đầu dé tính thời hạn điều tra vụ án nên trong quyết định phảighi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định Sau khi ra quyết định khởi

tố vụ án, hàng loạt các biện pháp tố tụng trong đó có cả nhữngbiện pháp cưỡng chế đối với người thực hiện tội phạm sẽ được ápdụng nên quyết định khởi t6 phải ghi rõ các căn cứ pháp lí déquyết định khởi tố vụ án, viện dẫn các văn bản, tài liệu cho căn cứnày và ghi rõ tội danh, điều khoản BLHS được áp dụng làm cơ sởcho các hoạt động tổ tụng tiếp theo Việc ghi rõ căn cứ khởi tốtrong quyết định giúp cho người có thâm quyền khởi t6 phải cânnhắc kĩ, tránh sự hời hợt, đại khái và chỉ kí quyết định khi có căn

cứ theo luật định Trong quyết định khởi tố cũng ghi rõ họ tên,

chức vụ của người ra quyết định, chữ kí của người ra quyết định

và đóng dau dé nâng cao trách nhiệm của người này khi ra quyết

định khởi tố vụ án

Đề việc tiến hành điều tra vụ án được kip thời, nhanh chónglàm rõ tội phạm, BLTTHS quy định, trong thời hạn 24 giờ kê từkhi ra quyết định khởi t6 vụ án hình sự, viện kiểm sát đã khởi tố

vu án phải gửi quyết định khởi tố đến co quan điều tra để tiếnhành điều tra Dựa vào các tài liệu cũng như căn cứ khởi tổ vụ án,

cơ quan điều tra có định hướng tiến hành điều tra dé làm rõ hành

vi được ghi trong quyết định khởi tô Trong trường hợp các cơquan khác khởi tố vụ án thì viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát

dé bảo đảm việc khởi tố đúng pháp luật Vì thế, khi cơ quan điềutra, co quan được giao tiến hành một số hoạt động điều tra raquyết định khởi tố vụ án hình sự thì quyết định khởi tố cùng cáctài liệu liên quan đến việc khởi tố phải được gửi tới viện kiểm sáttrong thời hạn 24 giờ ké từ khi ra quyết định khởi tố để kiểm sát

việc khởi tố Trong trường hợp hội đồng xét xử khởi tố vụ án thì

quyết định khởi tố được gửi tới viện kiểm sát cùng cấp để xemxét, quyết định việc điều tra; yêu cầu khởi tố của hội đồng xét xử

được gửi cho viện kiểm sát để xem xét, quyết định việc khởi tố.

Vì việc ra quyết định khởi tố được thực hiện ở giai đoạn đầucủa tố tụng hình sự khi co quan có thâm quyền khởi tố mới có một

số thông tin về tội phạm, lại tiến hành kiểm tra, xác minh trongmột thời gian ngăn nên có thé bỏ sót hành vi phạm tội hoặc xácđịnh không đúng tội danh, điều khoản của BLHS cần áp dụng.Việc xác định tội danh, hành vi phạm tội, điều khoản của BLHSđược áp dụng trong quyết định khởi tố vụ án sẽ quyết định rấtnhiều van dé của quá trình tố tụng tiếp theo cả về trình tự, thủ tục,thâm quyền điều tra, truy tố, xét xử cũng như việc áp dụng cácbiện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo

Sau khi khởi t6 vụ án, với việc tiễn hành các hoạt động điềutra, cơ quan điều tra có điều kiện thu thập nhiều tài liệu, chứng cứ

Các tài liệu, chứng cứ mới được thu thập giúp cho nhận thức,

đánh giá về hành vi phạm tội được day đủ, chính xác hơn Vì vậy,

những nhận thức ban đầu về tội phạm khi khởi tố vụ án đã khôngđúng với hành vi phạm tội xảy ra hoặc mới phát hiện thêm tộiphạm khác chưa bị khởi tố thì quyết định khởi tố cần phải đượcthay đổi hoặc bổ sung cho phù hợp Trên tinh thần này, Điều 156

BLTTHS năm 2015 quy định, khi có căn cứ xác định tội phạm đã

khởi tố không đúng với hành vi phạm tội xảy ra hoặc còn có tộiphạm khác chưa bị khởi tô thì co quan điều tra, co quan được giao

tiến hành một số hoạt động điều tra, viện kiểm sát ra quyết địnhthay đôi hoặc bô sung quyết định khởi tố vụ án hình sự

Trong thời hạn 24 giờ kê từ khi ra quyết định thay đổi hoặc bổsung quyết định khởi tố vụ án hình sự, cơ quan điều tra, cơ quanđược giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra phải gửiquyết định kèm theo các tài liệu liên quan đến việc thay đổi hoặc

bồ sung quyết định khởi tô vụ án hình sự cho viện kiểm sát cùngcấp hoặc viện kiểm sát có thầm quyền dé kiểm sát việc khởi tố.Trong thời han 24 giờ kể từ khi ra quyết định thay đôi hoặc bổsung quyết định khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát phải gửi cho

cơ quan điều tra dé tiễn hành điều tra

3.2 Quyết định không khởi tô vụ án hình sự

Quyết định không khởi tố vụ án hình sự được ban hành khi có

một trong những căn cứ không được khởi tố vụ án hình sự quyđịnh tại Điều 157 BLTTHS năm 2015 Những căn cứ không đượckhởi tố vụ án hình sự bao gồm:

- Không có sự việc phạm tội

Sự việc phạm tội là sự việc do hành vi nguy hiểm cho xã hộigây ra Khi có sự việc phạm tội, co quan có thẩm quyên phải khởi

tố vụ án hình sự để tiến hành điều tra làm rõ tội phạm và ngườiphạm tội Trường hợp không có sự việc phạm tội, việc khởi tô vụ

án hình sự không mang lại ý nghĩa nào Do đó, khi xác định

không có sự việc phạm tội thì không được khởi tố vụ án hình sự

Thông thường, có hai trường hợp xác định không có sự việc phạmtội: thir nhất, có sự việc xảy ra trong thực tế nhưng không phải dohành vi nguy hiểm cho xã hội gây ra thì không phải là sự việcphạm tội; tii hai, không có sự việc nào xảy ra mà nguồn tin chỉ là

giả tạo hoặc vu khống Khi xác định không có sự việc phạm tội

thì không được khởi tố vụ án hình sự

- Hành vi không cấu thành tội phạm

Cấu thành tội phạm cụ thê là tổng hợp những dấu hiệu cơ bản,điển hình nhất được quy định trong BLHS đặc trưng cho một tộiphạm nhất định

Một hành vi chỉ bị coi là tội phạm khi hành vi đó có đầy đủyếu tố cau thành tội phạm cụ thé được quy định trong BLHS Nếuhành vi không có hoặc có nhưng không day đủ yếu tô cấu thànhtội phạm nào thì hành vi ấy không phải là tội phạm và người đãthực hiện hành vi đó không bị truy cứu trách nhiệm hình sự Theoquy định của BLHS năm 2015 thì một hành vi về hình thức tuy códau hiệu của tội phạm nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hộikhông đáng kê thì không phải là tội phạm và được xử lí bằng cácbiện pháp khác; một hành vi đã có những tình tiết loại trừ tínhnguy hiểm cho xã hội như sự kiện bất ngờ, phòng vệ chính đáng,tình thế cấp thiết, gây thiệt hại trong khi bắt giữ người phạm tội,rủi ro trong khi nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiến bộ khoa

hoc, kĩ thuật và công nghệ; thi hành mệnh lệnh của người chỉ huy

hoặc của cấp trên thì không bị khởi tố về hình sự

- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuôi

chịu trách nhiệm hình sự

Đến độ tuổi nhất định thì con người mới có khả năng nhậnthức được tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi và mới điềukhiển được hành vi của minh Vi thế, chỉ đến độ tuôi đó con ngườimới phải chịu trách nhiệm hình sự về những hành vi nguy hiểm

cho xã hội do mình gây ra Theo quy định tại Điều 12 BLHS năm2015: Người từ đủ 16 tuôi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự

về mọi tội phạm, trừ những tội phạm mà BLHS có quy định khác.Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình

sự VỀ tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng quy địnhtại một trong các điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151,

việc bị cáo phạm tội hay không phạm tội, hình phạt và các biện

pháp tư pháp khác Nếu có căn cứ dé đình chỉ vụ án, toà án ra quyếtđịnh đình chỉ vụ án Khi toà án đã ra bản án hoặc ra quyết định đìnhchỉ vụ án đối với sự việc nào đó thì có nghĩa sự việc đó đã đượcgiải quyết và không ai có quyền khởi tố lại sự việc đã được giảiquyết Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định: Bản án, quyết địnhcủa toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tôchức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tô chức, cá nhân hữu quan phảinghiêm chỉnh chấp hành Đồng thời Điều 31 Hiến pháp năm 2013cũng quy định: Không ai bị kết án hai lần vì một tội phạm

Vì vậy, khi người có hành vi phạm tội mà toà án đã ra bản án

hoặc quyết định đình chỉ vụ án đã có hiệu lực pháp luật thì cơquan có thâm quyền không được khởi tố vụ án đó Nếu có lí doxác định bản án hoặc quyết định đình chỉ vụ án đã có hiệu lựcpháp luật của toà án không đúng thì người có thẩm quyền kháng

nghị theo quy định của pháp luật.

- Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự

Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là thời hạn pháp luật

quy định được tính ké từ ngày xảy ra tội phạm mà khi hết thời hạn

đó thì người phạm tội không bị truy cứu trách nhiệm hình sự nữa.

Một người đã thực hiện tội phạm bình thường thì người đó phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự Tuy nhiên, có trường hợp vì lí do nào

đó sau một thời gian dài, có khi rất lâu, người phạm tội chưa bị truycứu trách nhiệm hình sự thì tuỳ theo tính chất và mức độ nghiêmtrọng của tội phạm mà thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự dàihay ngắn Theo quy định tại khoản 2 Điều 27 BLHS năm 2015 thìthời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là năm năm đối với tội phạm

ít nghiêm trọng; mười năm đối với tội phạm nghiêm trọng; mườilam năm đối với tội phạm rất nghiêm trong; hai mươi năm đối vớitội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu trong thời hạn trên, ngườiphạm tội lại thực hiện hành vi phạm tội mới ma BLHS quy định

mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy trên một năm tù

thì thời hiệu đối với tội cũ được tính lại ké từ ngày thực hiện hành

vi phạm tội mới Nếu người phạm tội cố tình trốn tránh và đã cóquyết định truy nã thì thời gian trốn tránh không được tính và thờihiệu tính lại kế từ khi người đó ra đầu thú hoặc bi bắt giữ BLHSnăm 2015 quy định không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệmhình sự đối với các tội phạm sau đây: các tội xâm phạm an ninhquốc gia; các tội phá hoại hoà bình, chống loài người và tội phạmchiến tranh; tội tham ô tài sản thuộc trường hợp quy định tại khoản

3 và khoản 4 Điều 353 của BLHS; tội nhận hối lộ thuộc trường hợpquy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 354 của BLHS nên không ápdụng căn cứ không khởi tố vụ án hình sự vì “đã hết thời hiệu truycứu trách nhiệm hình sự” đối với các loại tội phạm trên Đối vớicác tội phạm khác nếu qua thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 27BLHS năm 2015 thì không khởi tố vụ án hình sự nữa

- Tội phạm được đại xá

Việc đại xá do co quan quyền lực cao nhất của Nhà nướcquyết định đối với những tội phạm nhất định

Văn bản đại xá chỉ có hiệu lực đối với những hành vi phạm tộiđược nêu trong văn bản và đã xảy ra trước khi ban hành văn bảnđại xá Đối với những tội phạm được đại xá xảy ra trước khi banhành văn bản đại xá thì cơ quan có thâm quyền không được khởi

tố vu án

- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, trừtrường hợp cần tái thâm đối với người khác

Mục đích của hình phạt không chỉ nhằm trừng trị người, pháp

nhân phạm tội mà còn giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật và

các quy tắc của cuộc sống, ngăn ngừa họ phạm tội mới; giáo dụcngười, pháp nhân khác tôn trọng pháp luật, phòng ngừa và đấutranh chống tội phạm

Khi một người phạm tội thì những biện pháp tác động bình

thường của xã hội đối với người ấy không còn hiệu quả, vì thếphải áp dụng hình phạt đối với họ mới làm họ nhận thức được sâusắc tính chất nguy hiểm của hành vi và chịu hồi tâm sửa chữa đểtrở thành người tốt Tuy nhiên cũng có trường hợp vì lí do nào đó,

sau khi thực hiện tội phạm, người phạm tội đã chết Trường hợp

này nếu truy cứu trách nhiệm hình sự để áp dụng một hình phạtđối với họ sẽ không mang lại ý nghĩa nào Vì thé, khi người thựchiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, các co quan có thẩmquyền không khởi t6 vụ án hình sự, trừ trường hợp cần tái thẩmđối với người khác

- Tội phạm quy định tại khoản 1 các điều 134, 135, 136, 138,

139, 141, 143, 155 va 156 cua BLHS ma bị hại hoặc người đại

diện của bi hai không yêu cau khởi tố

Đây là những vụ việc tuy có dấu hiệu của tội phạm nhưng dokhông có yêu cầu khởi tố của bị hại quy định tại Điều 155BLTTHS năm 2015 nên cơ quan có thâm quyên không được khởi

tố vụ án hình sự

Khi có một trong các căn cứ không được khởi tố vụ án hình sựthì người có quyền khởi t6 vụ án ra quyết định không khởi t6 vụ

án hình sự Nếu đã khởi tố thì phải ra quyết định huỷ bỏ quyếtđịnh khởi tố vụ án hình sự và thông báo cho cơ quan, tô chức, cánhân đã tô giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tổ biết rõ lí

do Vi du: Khi nhận được tổ giác của công dân, sau khi kiểm tra,xác minh thay có một trong những căn cứ không được khởi tổ thì

cơ quan điều tra ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự Trong

trường hợp do đánh giá sai, cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi

tố vụ án, sau đó mới phát hiện có căn cứ không được khởi tô thì

cơ quan điều tra phải ra quyết định huỷ bỏ quyết định khởi tố vu

án của mình Nếu xét thấy cần xử lí bằng biện pháp khác thìchuyên hồ sơ cho co quan có thẩm quyền giải quyết Tuy từngtrường hợp cụ thể, sau khi ra quyết định không khởi tố vụ án hoặcquyết định huỷ bỏ quyết định khởi tố, cơ quan đã ra quyết địnhgửi hồ sơ cho cơ quan, tổ chức hữu quan giải quyết bằng biện

pháp hành chính, xử lí kỉ luật, trách nhiệm dân sự Cơ quan đã ra

quyết định phải thông báo cho cơ quan, tô chức, cá nhân đã tốgiác hoặc báo tin về tội phạm biết rõ lí do Những người này cóquyền khiếu nại quyết định không khởi tố vụ án Việc giải quyếtkhiếu nại được thực hiện theo Chương XXXIII “Khiếu nại, tố cáotrong tô tụng hình sự” của BLTTHS năm 2015

Sau khi ra quyết định, trong thời hạn 24 giờ, cơ quan đã raquyết định phải gửi quyết định không khởi tố, quyết định huỷ bỏquyết định khởi tố vụ án hình sự và các tài liệu liên quan đếnviện kiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát có thẩm quyền déviện kiểm sát kiểm sát việc ra quyết định Nếu thấy việc ra quyếtđịnh không có căn cứ thì viện kiểm sát huỷ bỏ quyết định khôngkhởi tố vụ án của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ

tiến hành một số hoạt động điều tra và ra quyết định khởi tố vụ

án dé tiến hành điều tra

3.3 Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết tô giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tô

Khi hết thời hạn kiểm tra, xác minh quy định tại Điều 147 củaBLTTHS năm 2015 được sửa đổi, bố sung theo Luật số02/2021/QH15, cơ quan có thâm quyên giải quyết quyết định tạmđình chỉ việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi

tố nêu thuộc một trong các trường hợp: đã trưng cầu giám định, yêucầu định giá tài sản, yêu cầu nước ngoài tương trợ tư pháp nhưng

chưa có kết quả; đã yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài

liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa quyết định đối với việc khởi tốhoặc không khởi tố vụ án nhưng chưa có kết quả; không thê kếtthúc việc kiểm tra, xác minh để quyết định khởi tố hoặc khôngkhởi tô vụ án vi lí do bat khả kháng do thiên tai, dich bệnh.“Trong thời han 24 giờ kể từ khi ra quyết định tạm đình chỉVIỆC giai quyết t6 giac, tin bao về tội phạm, kiến nghị khởi tố, cơquan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđộng điều tra phải gửi quyết định tạm đình chỉ kèm theo tài liệuliên quan đến viện kiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát có thâmquyền để kiểm sát và gửi quyết định tạm đình chỉ đó cho cơ quan,

tổ chức, cá nhân đã tố giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố.Trường hợp quyết định tạm đình chỉ không có căn cứ thì việnkiểm sát ra quyết định huỷ bỏ quyết định tạm đình chi dé tiếp tụcgiải quyết Trong thời hạn 24 giờ ké từ khi ra quyết định huỷ bỏquyết định tạm đình chỉ, viện kiểm sát phải gửi quyết định đócho cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một

số hoạt động điều tra, cơ quan, tô chức, cá nhân đã tố giác, báo

tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố Thời hạn giải quyết tố giác,tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố tiếp không quá 01 tháng(1) Được sửa đổi, bố sung theo Luật sửa đôi, bồ sung một số điều của BLTTHS ngày 12/11/2021.

kế từ ngày cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động điều tra nhận được quyết định huỷ bỏquyết định tạm đình chỉ.

Trường hợp tạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tố thì việc giám định, định giá tài sảnhoặc tương trợ tư pháp vẫn tiếp tục được tiến hành cho đến khi

có kết quả

Khi có kết quả trưng cầu giám định, kết quả định giá tài sản,kết quả thực hiện uỷ thác tư pháp hoặc hợp tác quốc tế khác hoặcnhận được các tài liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa quyết định

đối với việc khởi tố hoặc không khởi tố vụ án do cơ quan, tô chức,

cá nhân được yêu cầu cung cấp thì cơ quan điều tra, cơ quan được

giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định

phục hồi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố.Thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tốtiếp không quá 01 tháng ké từ ngày ra quyết định phục hồi

Trong thời hạn 03 ngày ké từ ngày ra quyết định phục hồi giảiquyết t6 giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, co quan điềutra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điềutra phải gửi quyết định phục hồi cho viện kiểm sát cùng cấp hoặc

viện kiểm sát có thâm quyền, cơ quan, tô chức, cá nhân đã tố giác,

báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tó

VI NHIEM VỤ VA QUYEN HAN CUA VIEN KIEM SATTRONG GIAI DOAN KHOI TO VU AN HINH SU

Khởi tố vụ án là giai đoạn đầu tiên của tố tụng hình sự, đượctiến hành nhiều biện pháp không mang tính cưỡng chế nhằm xácđịnh dấu hiệu của tội phạm Kết thúc giai đoạn này, khi đã ra quyết

định khởi tố vụ án, cơ quan điều tra được tiến hành các biện pháp

điều tra, kế cả áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng dé nhanh

chóng phát hiện tội phạm và người phạm tội Nếu không thực hiệntheo đúng trình tự, thủ tục do BLTTHS quy định ở giai đoạn nàyrất có thể tội phạm sẽ bị bỏ lọt hoặc lợi ích hợp pháp, quyền dânchủ của công dân bị vi phạm, làm oan người vô tội Trong giaiđoạn khởi tố vụ án, viện kiểm sát có vai trò và trách nhiệm rất quantrong là thực hành quyên công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luậttrong việc khởi tố vụ án hình sự, bảo đảm mọi tội phạm được pháthiện phải bị khởi tố, việc khởi tố vụ án có căn cứ và hợp pháp.

1 Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát khi thực hànhquyền công tố và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm

1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát khi thực hànhquyên công to trong việc giải quyết nguôn tin về tội phạm (Điêu

159 BLTTHS năm 2015)

BLTTHS năm 2015 quy định chức năng thực hành quyềncông tố được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tố Theo đó, khi thực hành quyền công tốtrong việc giải quyết nguồn tin về tội phạm, viện kiểm sát cónhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Phê chuẩn, không phê chuan việc bắt người bị giữ trong trườnghợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ; phê chuẩn, không phê chuẩn cácbiện pháp khác hạn chế quyền con người, quyền công dân trongviệc giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của BLTTHS

- Khi cần thiết, đề ra yêu cầu kiểm tra, xác minh và yêu cầu cơquan có thâm quyền giải quyết nguồn tin về tội phạm thực hiện

- Quyết định gia hạn thời hạn giải quyết tô giác, tin báo về tộiphạm, kiến nghị khởi tố: quyết định khởi tố vụ án hình su

- Yêu cầu co quan điều tra, co quan được giao nhiệm vụ tiễn

hành một số hoạt động điều tra khởi tố vụ án hình SỰ

- Trực tiếp giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tô trong các trường hợp do BLTTHS quy định

- Huy bỏ quyết định tam giữ, quyết định khởi tổ vụ án hình sự,quyết định không khởi tố vụ án hình sự, quyết định tạm đình chỉgiải quyết nguôn tin về tội phạm và các quyết định tố tụng kháctrái pháp luật của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụtiến hành một số hoạt động điều tra.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong việc thực hànhquyền công tố theo quy định của BLTTHS nhằm chống bỏ lọt tộiphạm, chống làm oan người vô tội

1.2 Nhiệm vụ, quyên hạn của viện kiểm sát trong việc tiếpnhận và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm (Điêu 160

BLTTHS năm 2015)

Thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp trong việcgiải quyết nguồn tin tội phạm, viện kiểm sát có những nhiệm vụ,quyên hạn sau:

- Kiểm sát việc tiếp nhận, trực tiếp kiểm sát, kiểm sát việckiểm tra, xác minh và việc lập hồ sơ giải quyết nguồn tin về tộiphạm của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hànhmột số hoạt động điều tra; kiểm sát việc tạm đình chỉ việc giảiquyết nguồn tin về tội phạm; kiểm sát việc phục hồi giải quyếtnguồn tin về tội phạm

- Khi phát hiện việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tộiphạm không day đủ, vi phạm pháp luật thì yêu cầu cơ quan điềutra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điềutra thực hiện các hoạt động: tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, raquyết định giải quyết nguồn tin về tội phạm đầy đủ, đúng phápluật; kiểm tra việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm vàthông báo kết quả cho viện kiểm sát; cung cấp tài liệu về vi phạmpháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm;khắc phục vi phạm pháp luật và xử lí nghiêm người vi phạm; yêucầu thay đổi điều tra viên, cán bộ điều tra

- Giải quyết tranh chấp về thâm quyền giải quyết nguồn tin về

tội phạm.

- Yêu cầu cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan để kiểmsát việc giải quyết nguôn tin về tội phạm

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của BLTTHS

2 Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát khi thực hành

quyền công tố và kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự

2.1 Nhiệm vu quyên hạn của viện kiểm sát khi thực hànhquyên công tô việc khởi tố vụ án hình sự (khoản 1 Diéu 161

BLTTHS năm 2015)

- Yêu cầu cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễnhành một số hoạt động điều tra khởi tổ hoặc thay đổi, bổ sungquyết định khởi tố vụ án hình sự

- Huy bỏ quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bé sungquyết định khởi tố vụ án hình sự, quyết định không khởi tố vụ án

hình sự không có căn cứ và trái pháp luật.

-Trường hợp quyết định khởi tố vụ án hình sự của hội đồngxét xử không có căn cứ thì viện kiểm sát kháng nghị lên toà ántrên một cấp;

- Khởi tố, thay đối, bố sung quyết định khởi t6 vụ án hình sựtrong các trường hợp do BLTTHS quy định.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác dé thực hành quyềncông tố trong việc khởi t6 vụ án hình sự theo quy định của BLTTHS.2.2 Nhiệm vụ quyên hạn của viện kiểm sát khi kiểm sát việckhởi to vụ án hình sự (khoản 2 Điều 161 BLTTHS năm 2015)Khi kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát cónhững nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Kiêm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tô của cơ quan điêu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một sô hoạt

động điêu tra, bảo đảm mọi tội phạm được phát hiện đêu phải được khởi tô, việc khởi tô vụ án có căn cứ và đúng pháp luật.

- Yêu câu cơ quan điêu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên

hành một sô hoạt động điêu tra cung cap tai liệu liên quan đê kiêm sát việc khởi tô vụ án hình sự.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyên hạn khác trong kiêm sát việc khởi tô vụ án hình sự theo quy định của Bộ luật này.

CÂU HOI HƯỚNG DAN ON TẬP,

ĐỊNH HƯỚNG THẢO LUẬN

1 Tại sao ngoai cơ quan tiến hành tố tụng, pháp luật còn quyđịnh một số co quan khác cũng có thâm quyền khởi tố vụ án hình sự?

2 Việc xác định dấu hiệu của tội phạm dựa trên những căn

141, 143, 155 và 156 của BLHS, chỉ được khởi tố khi có yêu cầu

của bị hại hoặc của người đại diện hợp pháp của họ?

5 Phân biệt tố giác của cá nhân với tin báo của co quan, tôchức, cá nhân.

CHƯƠNG VIIIĐIÊU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

L KHÁI NIỆM, NHIỆM VỤ VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐIÊU TRA

VỤ ÁN HÌNH SỰ

1 Khái niệm

Điều tra là giai đoạn của tố tụng hình sự, trong đó cơ quan cóthâm quyền điều tra áp dụng mọi biện pháp do luật định để xácđịnh tội phạm, người thực hiện hành vi phạm tội và các tình tiếtkhác làm cơ sở cho việc giải quyết vụ án

Đề thu thập chứng cứ, trong giai đoạn điều tra, cơ quan cóthâm quyền điều tra được tiễn hành các hoạt động điều tra theoquy định của BLTTHS Nếu không có hoạt động điều tra, việnkiểm sát không có cơ sở dé truy tố, toà án không có cơ sở dé xét

xử vụ án Dé viện kiểm sát có thé truy tố đúng người phạm tội, toà

án có thể xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì trước đó,giai đoạn điều tra phải thu thập đầy đủ chứng cứ buộc tội vàchứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tình tiết tăng nặng và tình tiết

giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can và chứng cứ xác định các

tình tiết khác của vụ án Nếu giai đoạn điều tra không thu thập

được đầy đủ chứng cứ hoặc việc thu thập chứng cứ có những vi

phạm nghiêm trọng thủ tục tô tung thì viện kiểm sát hoặc toà án sẽ

trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Cơ quan có thắm quyên điều

tra có trách nhiệm điều tra bố sung đáp ứng yêu cầu của viện kiểmsát hoặc toà án.

Khi xác định có tội phạm xảy ra, cơ quan điều tra phải làm rõ

ai là người thực hiện hành vi phạm tội; lỗi của họ trong việc thựchiện tội phạm; động cơ, mục đích phạm tội; các tình tiết tăng nặng,tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; các đặc điểm nhân thâncủa bị can; nếu là vụ án đồng phạm, phải xác định rõ hành vi, vaitrò của từng người để làm cơ sở cho toà án xét xử được chính xác.Mỗi tội phạm xảy ra đều dé lại hậu quả nguy hại nhất định cho

xã hội Trong giai đoạn điều tra phải xác định đúng những thiệthại do tội phạm gây ra dé đánh giá tính chất và mức độ nguy hiểmcủa hành vi phạm tội Những thiệt hai cần xác định bao gồm thiệthại về vật chất, tinh thần và tài sản Để tạo điều kiện cho việc giảiquyết vụ án, nếu xét thấy cần thiết, cơ quan điều tra phải áp dụngbiện pháp kê biên tài sản, phong toả tài khoản đối với nhữngngười phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc có thể bịtịch thu tài sản hay phạt tiền

b Lập hô sơ vụ án, đề nghị truy to bị can ra toà án đề xét xửhoặc ra quyết định khác dé giải quyết vụ án

Để ra quyết định truy tố và tiến hành xét xử đúng người, đúngtội, đúng pháp luật, viện kiểm sát và toà án phải dựa vào hồ sơ vụ

án Hồ sơ điều tra hình sự tập hợp hệ thống các văn bản, tài liệuđược thu thập hoặc lập trong quá trình khởi tố, điều tra, được sắpxếp theo trật tự nhất định, phục vụ cho việc giải quyết vụ án và

lưu trữ lâu dài Nếu hồ sơ điều tra hình sự không day đủ, việnkiểm sát sẽ gặp khó khăn trong việc đưa ra các quyết định và yêucầu hop lí trong và sau quá trình điều tra như khởi tố bổ sung,thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, thay đôi điều tra viên, raquyết định truy tố bị can Vì vậy, việc lập và củng cố hồ sơ điềutra hình sự là nhiệm vụ quan trọng của giai đoạn điều tra Cơ quanđiều tra phải lập hồ sơ ngay sau khi có quyết định khởi t6 vụ án vàthường xuyên củng cô hồ sơ để các tài liệu thu thập được hoặc cácvăn bản tố tụng được lập ra bảo đảm đúng trình tự, thủ tục dopháp luật quy định Khi đã có day đủ chứng cứ dé xác định có tộiphạm và bị can thì cơ quan điều tra có nhiệm vụ làm bản kết luậnđiều tra, trình bày diễn biến hành vi phạm tội, nêu rõ các chứng cứchứng minh tội phạm, những lí do và căn cứ đề nghị truy tố Bảnkết luận điều tra đề nghị truy tố là cơ sở pháp lí xác định tộiphạm và bị can đề nghị truy tố đã được điều tra và có đầy đủchứng cứ dé chứng minh Căn cứ ban kết luận điều tra, viện kiểmsát chỉ ra bản cáo trạng truy tổ những bị can về các tội phạm đãđược điều tra có đủ chứng cứ chứng minh Những tội phạm và bịcan chưa được điều tra sẽ không bị truy tố Trong trường hợpkhông có căn cứ để đề nghị truy tố thì ra các quyết định kháctheo quy định của BLTTHS để giải quyết vu án Vi du: hết thờihạn điều tra vẫn không chứng minh được bị can phạm tội hoặcxác định hành vi bị khởi tố, điều tra không cấu thành tội phạmthì ra quyết định đình chỉ điều tra.

c Xác định nguyên nhân và diéu kiện phạm tội, yêu cau các

cơ quan, tô chức hữu quan áp dung các biện pháp khắc phục và

ngăn ngừa

Trong giai đoạn điều tra, xác định nguyên nhân và điều kiện

phạm tội để phòng ngừa tội phạm là một nhiệm vụ quan trọng.

Thực hiện nhiệm vụ này, đối với mỗi tội phạm, cơ quan điều tra

phải tìm ra nguyên nhân và điều kiện thúc đây việc thực hiện tội

phạm Nếu tội phạm phát sinh do thiếu sót của cơ quan, tổ chứcthì yêu cầu các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện phápkhắc phục và ngăn ngừa Vi du: qua việc điều tra, phát hiện nhữngthiếu sót trong quản lí kinh tế, trong bảo vệ tài sản, trong việc giáodục thanh, thiếu niên din đến việc phạm tội thì cơ quan điều trayêu cầu các cơ quan có liên quan áp dụng các biện pháp khắcphục và ngăn ngừa Các cơ quan, tổ chức được yêu cầu phải chấphành yêu cầu của cơ quan điều tra.

3 Ý nghĩa

Điều tra vụ án là giai đoạn thu thập chứng cứ dé chứng minhtội phạm, người thực hiện hành vi phạm tội, xác định các tình tiếtảnh hưởng tới trách nhiệm hình sự và hình phạt của người thựchiện tội phạm Vì vậy, giai đoạn này có ý nghĩa rất quan trọng đối

với việc giải quyết vụ án

Kết quả điều tra là cơ sở dé viện kiểm sát quyết định truy tố bịcan trước toà án hoặc quyết định khác dé giải quyết vụ án

Khi kết thúc điều tra, nếu có căn cứ xác định tội phạm và bịcan, cơ quan điều tra làm bản kết luận điều tra đề nghị truy tố

Viện kiểm sát chỉ có thể quyết định truy tố bị can khi vụ án đã

được điều tra, có bản kết luận điều tra kèm theo toàn bộ hồ sơ vụ

án Nếu vụ án chưa được điều tra hoặc điều tra không đầy đủ màviện kiểm sát không có khả năng bé sung thi không thé quyết địnhtruy tố bị can và hồ sơ vụ án phải được trả lại dé điều tra bé sung.Kết quả điều tra là cơ sở dé toà án xét xử đúng người, đúng tội,

áp dụng đúng pháp luật.

Toà án chỉ có thể xét xử vụ án trên cơ sở vụ án đã được điềutra, lập hồ sơ và có quyết định truy tổ bằng bản cáo trạng của việnkiểm sát Thiếu hoạt động điều tra, không có hồ sơ vụ án, toà ánkhông có cơ sở dé xét xử Kết quả của hoạt động điều tra càng cụthé, chính xác, càng thu thập được day đủ các chứng cứ bao gồm

cả chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tìnhtiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bịcan, cũng như chứng cứ xác định các tình tiết khác của vụ án thìcàng tạo điều kiện cho toà án xét xử đúng người, đúng tội, đúngpháp luật Nếu điều tra chưa thu thập được đầy đủ chứng cứ hoặcviệc thu thập chứng cứ có những vi phạm nghiêm trọng thủ tục tốtụng thì toà án không thê đưa vụ án ra xét xử mà phải trả lại hỗ sơ

đê yêu câu điêu tra bô sung.

II NHUNG QUY ĐỊNH CHUNG VE DIEU TRA

1 Tham quyén diéu tra

a Tham quyên điều tra của co quan diéu tra của công annhân dân

Cơ quan điều tra của công an nhân dân gồm cơ quan cảnh sátđiều tra và cơ quan an ninh điều tra

- Tham quyên diéu tra của cơ quan cảnh sát điều tra (Điều

163 BLTTHS; các điêu 19, 20, 21 Luật tô chức cơ quan điêu tra hình sự):

Cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyện có thâm quyềnđiều tra vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương

từ Chương XIV đến Chương XXIV BLHS khi các tội phạm đóthuộc thấm quyên xét xử của toà án nhân dân cấp huyện, trừ cáctội phạm thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan điều tra Việnkiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan an ninh điều tra của công

an nhân dân Thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tracông an cấp huyện được quy định theo lĩnh vực chuyên môn củacác cơ quan này.

Vi du: Đội cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiến hànhđiều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương:Chương XIV (các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dựnhân phẩm của con người), Chương XV (các tội xâm phạm quyền

tự do của con người, quyền tự do, dân chủ của công dân), ChươngXVI (các tội xâm phạm sở hữu), Chương XVII (các tội xâm phạmchế độ hôn nhân và gia đình), Chương XXI (các tội xâm phạm an

toàn công cộng, trật tự công cộng), Chương XXII (các tội xâm phạm trật tự quan lí hành chính), Chương XXIV (các tội xâm phạm

hoạt động tư pháp) của BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâmquyền xét xử của toà án nhân dân cấp huyện, trừ các tội phạmthuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhândân tối cao và cơ quan an ninh điều tra trong công an nhân dân.Đội cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh té vàchức vụ tiễn hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quyđịnh tại các chương: Chương XVIII (các tội xâm phạm trật tựquản lí kinh tế); Chương XIX (các tội phạm về môi trường);Chương XXIII (các tội phạm về chức vụ) của BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp huyện,trừ các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan an ninhđiều tra trong công an nhân dân

Đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiến hành điều tra các

vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XX (các tộiphạm về ma tuý) của BLHS khi các tội phạm đó thuộc thầmquyên xét xử của toà án nhân dân cấp huyện

Cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh điều tra các vụ ánhình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XIVđến Chương XXIV của BLHS khi các tội phạm đó thuộc thầm

quyền xét xử của toà án nhân dân cấp tính hoặc các tội phạm

thuộc thâm quyền điều tra của co quan cảnh sát điều tra công ancấp huyện nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra Tổ chức cơ quancảnh sát điều tra công an cấp tỉnh gồm có phòng cảnh sát điều tratội phạm về trật tự xã hội, phòng cảnh sát điều tra tội phạm vềkinh tế, tham nhũng và chức vụ, phòng cảnh sát điều tra tộiphạm về ma tuý

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiến hànhđiều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại cácchương XIV, XV, XVI, XVII, XXI, XXII, XXIV của BLHS khicác tội phạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dân cấptỉnh (trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan điềutra Viện kiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan an ninh điều tratrong công an nhân dân) hoặc các tội phạm thuộc thâm quyền điềutra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyện nhưng xétthấy cần trực tiếp điều tra.

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tién hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quyđịnh tại các chương XVIII, XIX, XXIII của BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp tinh(trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan an ninhđiều tra trong công an nhân dân) hoặc các tội phạm thuộc thầmquyén điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyệnnhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiến hành điều tracác vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XX củaBLHS khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của toà ánnhân dân cấp tỉnh hoặc các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tracủa cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyện nhưng xét thấycần trực tiếp điều tra

Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ công an điều tra các vụ án hình

sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thầmquyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh về

những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa

bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc tội phạm có

tổ chức xuyên quốc gia nếu xét thấy cần trực tiếp điều tra; các vụ

án đặc biệt nghiêm trọng thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quancảnh sát điều tra do Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối caohuỷ để điều tra lại

Tổ chức cơ quan cảnh sát điều tra Bộ công an gồm có: Cụccảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội; Cục cảnh sát điều tratội phạm về kinh tế, tham nhũng và chức vụ; Cục cảnh sát điềutra tội phạm về ma tuý; Cục cảnh sát điều tra tội phạm về buônlậu, vận chuyền trái phép hàng hoá qua biên giới, sản xuất, buônbán hàng giả, hàng cam, xâm phạm sở hữu trí tuệ (Cục cảnh sátđiều tra tội phạm về buôn lậu).

Cục cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội điều tra các vụ

án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạpthuộc thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an

cấp tỉnh quy định tại các chương XIV, XV, XVI, XVII, XXI, XXH,

XXIV BLHS nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Cục cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tiễn hành điều tra các vu án hình sự về những tội phạmđặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thâm quyền điều tra của cơquan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh quy định tại các chươngXVIII, XIX, XXIII của BLHS nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra.Cục cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiễn hành điều tracác vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phứctạp thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công

an cấp tỉnh quy định tại Chương XX BLHS nhưng xét thấy cầntrực tiếp điều tra

- Tham quyên điều tra của cơ quan an ninh điều tra (Điều 163BLTTHS; các điều 16, 17 Luật tổ chức co quan điều tra hình su):

Co quan an ninh điều tra công an cấp tỉnh điều tra vụ án hình

sự về các tội phạm quy định tại Chương XII, Chương XXVI vàcác tội phạm quy định tại các điều 207, 208, 282, 283, 284, 299,

300, 303, 304, 305, 309, 337, 338, 347, 348, 349 và 350 BLHS

khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dâncấp tinh; tiễn hành điều tra vụ án hình sự về tội phạm khác liên

quan đến an ninh quốc gia hoặc để bảo đảm khách quan theo sựphân công của Bộ trưởng Bộ công an."”

Cơ quan an ninh điều tra Bộ công an điều tra các tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng, phức tạp, liên quan đến nhiều tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương hoặc có yếu tố nước ngoài thuộc thâm

quyền điều tra của cơ quan an ninh điều tra công an cấp tỉnh quy

định tại khoản 2 Điều 17 của Luật tổ chức cơ quan điều tra hình

sự năm 2015 nếu xét thấy cần trực tiếp điều tra; vụ án đặc biệtnghiêm trọng thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan an ninh điềutra của công an nhân dân do Hội đồng thẩm phán toà án nhân dântối cao huỷ dé điều tra lai

b Tham quyên điều tra của cơ quan điều tra trong quân đội

nhân dân

- Tham quyên điều tra của cơ quan điều tra hình sự trongquân đội nhân dân (Điều 163 BLTTHS; các điều 26, 27, 28 Luật

tổ chức cơ quan điều tra hình sự):

Bộ phận điều tra cơ quan điều tra hình sự khu vực điều tra các

vụ án hình sự về tội phạm quy định tại các chương từ ChươngXIV đến Chương XXV BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâmquyền xét xử của toà án quân sự cùng cấp, trừ các tội phạm thuộcthâm quyền điều tra của cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sựtrung ương và cơ quan an ninh điều tra trong quân đội nhân dân.Ban điều tra cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đươngđiều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương

từ Chương XIV đến Chương XXV BLHS khi các tội phạm đó

thuộc thâm quyền xét xử của toà án quân sự quân khu và tươngđương hoặc các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của cơ quanđiều tra hình sự khu vực nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra.(1).Xem: Điều 17 Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015.

(2).Xem: Điêu 16 Luật tô chức cơ quan điêu tra hình sự năm 2015.

Các phòng điều tra cơ quan điều tra hình sự Bộ quốc phòngđiều tra các vụ án hình sự thuộc thâm quyền điều tra của cơ quanđiều tra hình sự quân khu và tương đương về những tội phạmđặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa bàn nhiều quânkhu và tương đương, tội phạm có tô chức xuyên quốc gia néu xétthay can truc tiép điều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng thuộcthâm quyền điều tra của cơ quan điều tra hình sự trong quân độinhân dân do Hội đồng thâm phán Toà án nhân dân tối cao huỷ đểđiều tra lại.

- Tham quyên diéu tra của cơ quan an ninh điều tra trongquân đội nhân dân (Điều 163 BLTTHS; Các điều 23, 24 Luật tô

chức cơ quan điều tra hình sự):

Ban điều tra cơ quan an ninh điều tra quân khu và tươngđương điều tra vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại ChươngXIII, Chương XXVI và các tội phạm quy định tại các điều 207,

208, 282, 283, 284, 299, 300, 303, 304, 305, 309, 337, 338, 347,

348, 349 va 350 BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét

xử của toà án quân sự.

Các phòng điều tra cơ quan an ninh điều tra Bộ quốc phòngđiều tra các vụ án hình sự thuộc thẩm quyên điều tra của cơ quan

an ninh điều tra quân khu và tương đương về những tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa bàn nhiều quân khu vàtương đương hoặc có yếu tố nước ngoài nếu xét thay cần trực tiếpđiều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng thuộc thầm quyền điều tracủa cơ quan an ninh điều tra của quân đội nhân dân do Hội đồngthâm phán Toà án nhân dân tối cao huỷ đề điều tra lại

c Thẩm quyển điều tra của cơ quan điều tra Viện kiểm sátnhân dân tối cao (Điều 163 BLTTHS; các điều 30, 31 Luật tổchức cơ quan điều tra hình sự)

Các phòng điều tra cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân

tối cao điều tra các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội

phạm về tham nhũng, chức vụ quy định tại Chương XXIII và

Chương XXIV BLHS xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người

phạm tội là cán bộ, công chức thuộc cơ quan điều tra, toà án nhândân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án, người có thâmquyền tiến hành hoạt động tư pháp khi các tội phạm đó thuộcthâm quyền xét xử của toà án nhân dân

Ban điều tra cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trungương điều tra các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm

về tham nhũng, chức vụ quy định tại Chương XXIII và Chương

XXIV BLHS xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người phạm tội

là cán bộ, công chức thuộc cơ quan điều tra, toà án nhân dân, viện

kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án, người có thâm quyền tiếnhành hoạt động tư pháp khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét

xử của toà án quân sự.

Về thắm quyền điều tra theo lãnh thé, theo quy định tại khoản

4 Điều 163 BLTTHS, co quan điều tra có thấm quyên điều tra

những vụ án hình sự mà tội phạm xảy ra trên địa phận của mình.

Khi có tội phạm xảy ra, phải căn cứ vào địa điểm xảy ra tội phạmthuộc địa phận của cơ quan điều tra nào để xác định thâm quyềnđiều tra Trong trường hợp tội phạm được thực hiện tại nhiều nơikhác nhau hoặc không xác định được địa điểm xảy ra tội phạm thìviệc điều tra vụ án thuộc thẩm quyền của cơ quan điều tra nơi pháthiện tội phạm, nơi bị can cư trú hoặc bị bắt

Dé kip thời thu thập chứng cứ, ngăn chan hành vi phạm tội,đối với sự việc có dấu hiệu phạm tội mà chưa xác định rõ thâm

quyên điều tra thì cơ quan điều tra nào phát hiện trước phải áp

dụng ngay các biện pháp điều tra theo quy định của BLTTHS; khi

đã xác định được thấm quyền điều tra thì chuyên vụ án cho coquan điều tra có thâm quyền theo quy định của BLTTHS

Khi có tranh châp vê thâm quyên điêu tra giữa các cơ quan điêu tra thì viện trưởng viện kiêm sát cùng câp đang kiêm sát

điều tra vụ án có thâm quyền giải quyết Các cơ quan điều traphải thực hiện quyết định của viện kiểm sát về xác định thẩmquyền điều tra.

d Tham quyên điều tra của các cơ quan của bộ đội biên phòng,

hải quan, kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển, kiểm ngư và các cơ

quan khác của công an nhân dân, quân đội nhân dân được giaonhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động diéu tra (Điều 164 BLTTHS;

từ Điều 32 đến Điều 39 Luật tổ chức co quan điều tra hình sự)

- Các cơ quan của bộ đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm, lựclượng cảnh sát biển, kiểm ngư khi thực hiện nhiệm vụ mà pháthiện hành vi có dấu hiệu tội phạm trong lĩnh vực và địa bàn quản

lí của mình thì có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Đối với tội phạm ít nghiêm trọng trong trường hợp phạm tộiquả tang, chứng cứ và lí lịch người phạm tội rõ ràng thì ra quyếtđịnh khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, tiến hành điều tra vàchuyên hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát có thâm quyền trong thờihạn 01 tháng ké từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án;

Đối với tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng,

tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm ít nghiêm trọng

nhưng phức tap thì ra quyết định khởi t6 vụ án, tiến hành hoạtđộng điều tra ban đầu và chuyên hồ sơ vụ án cho cơ quan điềutra có thẩm quyền trong thời hạn 7 ngày ké từ ngày ra quyết địnhkhởi tố vụ án

+ Các cơ quan của bộ đội biên phòng có thẩm quyền điều tracác tội phạm quy định tại Chương XIII và các điều 150, 151, 152,

153, 188, 189, 192, 193, 195, 207, 227, 235, 236, 242, 247, 248,

249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 303, 304, 305, 306, 309,

330, 337, 338, 346, 347, 348, 349 và 350 của BLHS xảy ra trong

khu vực biên giới trên đất liền, bờ biến, hải đảo và các vùng biển

do bộ đội biên phòng quản lí;

+ Các cơ quan của hải quan có thâm điều tra các tội phạm quyđịnh tại các điều 188, 189, 190 của BLHS.

+ Các cơ quan của kiểm lâm có thâm quyền điều tra tội phạmquy định tại các điều 232, 243, 244, 245, 313 và 345 của BLHS.+ Các cơ quan của lực lượng cảnh sát biển có thâm điều tra tộiphạm quy định tại Chương XIII và các điều 188, 189, 227, 235,

236, 237, 242, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 272, 273, 282, 284,

303, 304, 305, 309, 311, 346, 347 va 348 của BLHS xảy ra trên

các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam do lực lượng cảnh sát biển quản lí

+ Các cơ quan của kiểm ngư có thâm quyền điều tra tội phạm

quy định tại các điều 111, 242, 244, 245, 246, 305 và 311 củaBLHS xảy ra trên các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộnghoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do kiểm ngư quản lí

- Các cơ quan khác trong công an nhân dân, quân đội nhân dânđược giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khi thựchiện nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tộiphạm thì có quyền khởi tố vụ án, tiễn hành một số hoạt động điềutra ban đầu và chuyên hỗ sơ vụ án cho cơ quan điều tra có thẳmquyên trong hạn 7 ngày ké từ ngày khởi t6 vụ án

+ Tham quyền điều tra của các cơ quan thuộc lực lượng anninh trong công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một sốhoạt động điều tra là các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan an ninh điều tra của công an nhân dân mà các cơ quan

này phát hiện khi thực hiện nhiệm vụ của mình.

+ Thâm quyền điều tra của các cơ quan thuộc lực lượng cảnhsát trong công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một sốhoạt động điều tra là các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan cảnh sát điều tra mà các cơ quan này phát hiện khi thựchiện nhiệm vụ của mình.

+ Quyên hạn điêu tra của các cơ quan khác trong quân đội

nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều traGiám thi trại giam trong khi làm nhiệm vụ cua minh mà pháthiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan điều tra hình sự đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình

sự thì quyết định khởi tố vụ án hình sự, khám nghiệm hiện trường,lay lời khai, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tàiliệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyên hồ sơ vụ án cho cơ quanđiều tra có thâm quyền trong thời hạn 07 ngày ké từ ngày ra quyếtđịnh khởi tổ vụ án

Thủ trưởng đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương

đương khi phát hiện những hành vi phạm tội thuộc thâm quyền

điều tra của cơ quan điều tra trong quân đội nhân dân, xảy ra trong

khu vực đóng quân của đơn vị thì có quyên lập biên bản phạm tộiquả tang, lấy lời khai, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vậtchứng, tài liệu liên quan đến hành vi phạm tội, áp dụng biện phápngăn chặn theo quy định của BLTTHS, chuyền hồ sơ vụ án cho cơquan điều tra có thâm quyên trong thời hạn 07 ngày kế từ ngày raquyết định khởi tố vụ án

Các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra chỉ được thực hiện quyền hạn của mình theo quy định củaBLTTHS và Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự Sau khi raquyết định khởi tố vụ án, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thâm

quyền, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt độngđiều tra phải gửi ngay các quyết định đó cho viện kiểm sát và

thông.báo cho cơ quan điều tra có thâm quyền biết Trong trườnghợp cần thiết, co quan điều tra có thẩm quyên có quyền yêu cầu

cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều trachuyên ngay hồ sơ vụ án dé trực tiếp điều tra Các yêu cầu của cơquan điều tra có giá trị bắt buộc thi hành đối với cơ quan được

giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra Các đơn vị

cảnh sát nhân dân, an ninh nhân dân, kiểm soát quân sự có trách

nhiệm hỗ trợ và thực hiện các yêu cầu của thủ trưởng, phó thủtrưởng cơ quan điều tra, điều tra viên và của thủ trưởng, phó thủtrưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra trong hoạt động điều tra.

2 Chuyển vụ án, nhập hoặc tách vụ án hình sự để tiếnhành điều tra, uỷ thác điêu tra (các điêu 169, 170, 171 BLTTHS)Thực hiện thẩm quyền điều tra theo quy định của BLTTHS vaLuật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, khi tiến hành điều tra, cơquan điều tra phải kiểm tra xem đã điều tra đúng thâm quyền haychưa Khi thay vụ án không thuộc thẩm quyền điều tra của mình(không đúng tội phạm, đối tượng hoặc lãnh thổ) thì cơ quan điềutra phải đề nghị viện kiểm sát cùng cấp ra quyết định chuyển vụ

án cho cơ quan điều tra có thẩm quyền để tiếp tục điều tra Trong

thời hạn ba ngày ké từ ngày nhận được dé nghị của cơ quan điềutra, viện trưởng viện kiểm sát cùng cấp có trách nhiệm ra quyếtđịnh chuyền vụ án cho cơ quan điều tra có thâm quyền, quyết địnhnày cũng được chuyền cho viện kiểm sát có thấm quyền dé thựchành quyền công t6 và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trongviệc điều tra Viện kiểm sát có thé ra quyết định chuyên vụ ántrong trường hợp cơ quan điều tra cấp trên quyết định rút vụ ánlên dé điều tra hay điều tra viên bị thay đổi là thủ trưởng cơ quanđiều tra đang điều tra vụ án hoặc khi viện kiểm sát đã yêu cầuchuyển vụ án nhưng cơ quan điều tra không thực hiện Trongtrường hợp chuyên vụ án ra ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương hoặc ngoài phạm vi quân khu thì do viện trưởng

viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện trưởng viện kiểm sát quân

sự cấp quân khu quyết định

Nhập vụ án hình sự là việc tiễn hành điều tra trong cùng một

vụ án những trường hợp bị can phạm nhiều tội, bi can phạm tội

nhiều lần, nhiều bị can cùng thực hiện một tội phạm hoặc cùngvới bị can còn có những người khác che giấu tội phạm hoặc không

tố giác tội phạm, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có Các vụ án

được nhập dé tiến hành điều tra trong cùng một vụ phải có liênquan đến nhau Không được nhập các vụ án để điều tra nếu đó lànhững vụ án riêng biệt không liên quan với nhau.

Tách vụ án hình sự để tiến hành điều tra là việc tách các tộiphạm hoặc các bị can trong cùng một vụ án thành những vụ ánriêng lẻ, nếu không thé hoàn thành sớm việc điều tra đối với tat cảcác tội phạm Vi du: vụ án bi can thực hiện nhiều tội phạm ở cácthời điểm khác nhau, xét thay không thể hoàn thành sớm việc điềutra với mọi tội phạm thì tách tội phạm không thể hoàn thành việcđiều tra cùng thời điểm với tội phạm khác của bị can để điều trasau trong vụ án khác Tuy nhiên, chỉ được tách vụ án nếu việctách đó không ảnh hưởng đến việc xác định sự thật khách quancủa vụ án Vi du: Đang điều tra vụ án về tội trộm cắp tài sản lạiphát hiện bị can phạm tội giết người Hai tội thực hiện ở các thờiđiểm khác nhau với các bị hại khác nhau, hành vi trộm cắp tài sảnchứng cứ rõ ràng, việc điều tra có thể kết thúc nhanh chóng còn

tội giết người có tính chất phức tạp không thé sớm kết thúc điều

tra cùng thời điểm với tội trộm cắp tài sản.

Đề kiểm sát các hoạt động điều tra được kịp thời, trong thờihạn 24 giờ kê từ khi ra quyết định, cơ quan điều tra phải gửi quyếtđịnh nhập hoặc tách vụ án cho viện kiểm sát cùng cấp

Uỷ thác điều tra là việc cơ quan điều tra này yêu cầu cơ quanđiều tra khác tiễn hành một số hoạt động điều tra khi cần thiết.Chỉ cơ quan điều tra mới được uỷ thác điều tra, các cơ quan khácđược giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra không

được thực hiện việc uỷ thác điều tra vì chỉ tiến hành hoạt động

điều tra ban đầu Khi uỷ thác điều tra, cơ quan điều tra uỷ thácphải ghi rõ yêu cầu cụ thể trong quyết định uỷ thác điều tra vàgửi cho cơ quan điều tra được uỷ thác và viện kiểm sát cùng cấp

với cơ quan này để kiểm sát hoạt động điều tra uỷ thác Cơ quan

điều tra được uỷ thác có trách nhiệm thực hiện nhanh chóng và

đầy đủ những việc được uỷ thác trong thời hạn mà cơ quan điềutra uỷ thác yêu câu; trong trường hợp cơ quan điêu tra được uỷ

thác không thê thực hiện được từng phân hoặc toàn bộ việc uỷ

thác thì phải báo ngay băng văn bản, nêu rõ lí do cho cơ quan điêu tra đã uỷ thác biết.

3 Các loại thời hạn trong điều tra

a Thời hạn điêu tra (Điều 172 BLTTHS)

Thời hạn điều tra là thời gian do pháp luật quy định để cơ

quan điêu tra hoàn thành điêu tra vụ án Thời hạn điêu tra được

tính từ khi khởi tố vụ án cho đến ngày kết thúc điều tra Trongtrường hợp cơ quan điều tra tiếp nhận vụ án từ cơ quan điều trakhác hoặc từ đơn vi bộ đội biên phòng, cơ quan hải quan, cơ quankiêm lâm, lực lượng cảnh sát biên, cơ quan kiểm ngư thì thờihạn điêu tra cũng được tính từ ngày co quan đó ra quyết định khởi

tố vụ án hình sự

Thời hạn điều tra vụ án hình sự không được quá hai tháng đốivới tội phạm ít nghiêm trọng, không quá ba tháng đôi với tội phạmnghiêm trọng, không quá bốn tháng đối với tội phạm rất nghiêmtrọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu do tinh chất phức tạpcủa vụ án cần phải có thêm thời gian dé điều tra thì trong thời hạnmười ngày trước khi hét hạn điêu tra, cơ quan điêu tra phải làm văn

ban dé nghị viện trưởng viện kiêm sát gia hạn điều tra.

Việc gia hạn điều tra được quy định như sau:

Đối với tội phạm it nghiêm trọng có thé được gia hạn điều tra

một lân không quá hai tháng.

Đối với tội phạm nghiêm trọng có thể được gia hạn điều tra

hai lân, lân thứ nhât không quá ba tháng và lân thứ hai không quá hai tháng.

Đối với tội phạm rất nghiêm trọng có thể được gia hạn điều trahai lần, mỗi lần không quá bốn tháng

Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có thể được gia hạnđiều tra ba lần, mỗi lần không quá bốn tháng.

Thâm quyền gia hạn điều tra của viện kiểm sát cụ thé như sau:Đối với tội phạm ít nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhân dâncấp huyện, viện kiểm sát quân sự khu vực gia hạn điều tra Trongtrường hợp vụ án được thụ lí ở cấp tỉnh, cấp quân khu thì việnkiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấp quân khugia hạn điều tra

Đối với tội phạm nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhân dân cấphuyện, viện kiểm sát quân sự khu vực gia hạn điều tra lần thứ nhất

và lần thứ hai Trong trường hợp vụ án được thụ lí điều tra ở cấptinh, cap quân khu thì viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểmsát quân sự cấp quân khu được gia hạn điều tra lần thứ nhất và lần

thứ hai.

Đối với tội phạm rất nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhân dâncấp huyện, viện kiểm sát quân sự khu vực gia hạn điều tra lần thứnhất, viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấpquân khu có thâm quyền gia hạn điều tra lần thứ hai Trong trườnghợp vụ án được thụ lí điều tra tại cấp tỉnh và cấp quân khu thì việnkiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấp quân khugia hạn điều tra lần thứ nhất và lần thứ hai

Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhândân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấp quân khu gia hạn điều tralần thứ nhất và lần thứ hai; Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Việnkiểm sát quân sự trung ương gia hạn điều tra lần thứ ba

Trong trường hợp vụ án được thụ lí để điều tra ở cấp trungương thì việc gia hạn điều tra thuộc thâm quyền của Viện kiểm sátnhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân sự trung ương

Nhu vậy, thời hạn điều tra tối đa (kế cả gia hạn) đối với tộiphạm ít nghiêm trọng là không quá bốn tháng, tội phạm nghiêm

trọng là không quá tám tháng, tội phạm rất nghiêm trọng là khôngquá mười hai tháng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là khôngquá mười sáu tháng Quy định này đòi hỏi cơ quan điều tra phảinâng cao chất lượng công tác điều tra, nâng cao trình độ nghiệp

vụ, pháp luật cho cán bộ điều tra, sử dụng đồng bộ các biện phápđiều tra do BLTTHS quy định để bảo đảm việc kết thúc điều trađúng thời hạn.

Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà thời hạn gia hạn

điều tra đã hết nhưng do tinh chất phức tạp của vụ án không thé

kết thúc việc điều tra thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối

cao có thê gia hạn thêm một lần không quá bốn tháng.

Đối với tội xâm phạm an ninh quốc gia thì Viện trưởng Việnkiểm sát nhân dân tôi cao có quyền gia hạn điều tra thêm một lầnnữa không quá bốn tháng

Khi đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh được bị can

đã thực hiện tội phạm thì cơ quan điều tra phải ra quyết định đìnhchỉ điều tra

b Thời hạn tạm giam dé diéu tra (Điều 173 BLTTHS)

Là thời hạn do pháp luật quy định được tạm giam bị can déphuc vu cho viéc điều tra vu án

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn rất nghiêm khắc, cách lingười bị tạm giam với xã hội bên ngoài, hạn chế quyền tự do thânthể và các quyền cơ bản của họ nên thời hạn tạm giam được phápluật quy định rất chặt chẽ BLTTHS quy định thời hạn tạm giam

bị can dé điều tra không quá hai tháng đối với tội phạm ít nghiêm

trọng, không quá ba tháng đối với tội phạm nghiêm trọng, khôngquá bốn tháng đối với tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng;

Trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, cần phải có thờigian dài hơn cho việc điều tra và không có căn cứ thay đối hoặc

huỷ bỏ biện pháp tạm giam thì chậm nhất là mười ngày trước khihết hạn tạm giam, cơ quan điều tra phải có văn bản đề nghị việnkiêm sát gia hạn tạm giam.

Thời hạn gia hạn tạm giam đối với từng loại tội phạm cụ thé

như sau:

- Đối với tội phạm ít nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm

giam một lân không quá một tháng;

- Đối với tội phạm nghiêm trọng có thé được gia hạn tạm giammột lân không quá hai tháng;

- Đối với tội phạm rất nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm

giam một lân không quá ba tháng;

- Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có thé được gia hantạm giam hai lần mỗi lần không quá bốn tháng

Việc gia hạn tạm giam thuộc thâm quyền của viện kiểm sátcác câp được quy định như sau:

Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, viện kiểm sát quân sự khuvực có quyền gia hạn tạm giam đối với tội phạm ít nghiêm trọng,tội phạm nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọng Trongtrường hợp vụ án được thụ lí de diéu tra 6 cap tinh, cap quan khu

thi vién kiém sat nhân dan cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cap

quân khu có quyền gia hạn tạm giam đối với tội phạm ít nghiêmtrọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và giahạn tạm giam lân thứ nhất đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.Trường hợp gia hạn tạm giam lần thứ nhất đã hết mà vẫn chưathê kết thúc việc điều tra và không có căn cứ dé thay đổi hoặc huỷ

bỏ biện pháp tạm giam, xét thây cần tiếp tục tạm giam bị can déhoàn thành việc điêu tra thì viện kiêm sát nhân dân cấp tỉnh, việnkiểm sát quân sự cấp quân khu có thê gia hạn tạm giam lần thứ haiđối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Trường hợp vụ án được thụ lí để điều tra ở cấp trung ương thì

việc gia hạn tạm giam thuộc thầm quyền của Viện kiểm sát nhândân tối cao, Viện kiểm sát quân sự trung ương.

Trường hợp cần thiết đối với tội xâm phạm an ninh quốc giathì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có quyền gia hạnthêm một lần không quá 04 tháng

Trường hợp thời hạn gia hạn tạm giam đã hết mà chưa thểkết thúc việc điều tra và không có căn cứ để thay đổi hoặc huỷ

bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân

tối cao có quyền gia hạn thêm một lần nhưng không quá 01

tháng đối với tội phạm nghiêm trọng, không quá 02 tháng đốivới tội phạm rất nghiêm trọng, không quá 04 tháng đối với tộiphạm đặc biệt nghiêm trọng Trường hợp đặc biệt, đối với tộiphạm đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia màkhông có căn cứ dé huỷ bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởngViện kiểm sát nhân dân tối cao quyết định việc tạm giam cho đếnkhi kết thúc việc điều tra

Trường hợp cần thiết đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọngkhông phải là tội xâm phạm an ninh quốc gia và không có căn cứ

dé thay đổi hoặc huỷ bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởng Việnkiểm sát nhân dân tối cao có quyền gia hạn thêm một lần nhưngkhông quá 04 tháng: trường hợp đặc biệt không có căn cứ dé huỷ

bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tốicao quyết định việc tạm giam cho đến khi kết thúc việc điều tra.Trong thời hạn tạm giam, nếu xét thấy không cần thiết phảitiếp tục tạm giam thì cơ quan điều tra phải kịp thời đề nghị việnkiểm sát huỷ bỏ việc tạm giam dé trả tự do cho người bi tạm giamhoặc xét thấy cần thiết thì áp dụng biện pháp ngăn chặn khác.Khi đã hết thời hạn tạm giam thì người ra lệnh tạm giam phảitrả tự do cho người bị tạm giam hoặc xét thay can thi ap dung biénphap ngan chan khac.

c Thời hạn phục hồi diéu tra (khoản 1 Điều 174 BLTTHS)

Là thời hạn do pháp luật quy định để tiếp tục điều tra vụ án đãđược phục hồi điều tra

Đối với những vụ án đã có quyết định đình chỉ hoặc tạm đìnhchỉ điều tra nhưng có lí do để huỷ bỏ quyết định này thì cơ quanđiều tra ra quyết định phục hồi điều tra nếu chưa hết thời hiệu truycứu trách nhiệm hình sự Thời hạn phục hồi điều tra (điều tra tiếp)không quá hai tháng đối với tội phạm ít nghiêm trọng và tội phạmnghiêm trọng, không quá ba tháng đối với tội phạm rất nghiêmtrọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng ké từ khi có quyết địnhphục hồi điều tra cho đến khi kết thúc điều tra

Trong trường hợp cần gia hạn điều tra do tính chất phức tạpcủa vụ án thì chậm nhất là mười ngày trước khi hết hạn điều tra,

cơ quan điều tra phải có văn bản đề nghị viện kiểm sát gia hạnđiều tra Thâm quyền gia hạn điều tra theo quy định tại Điều 172BLTTHS và việc gia hạn điều tra được quy định cụ thể như sau:

- Đối với tội phạm ít nghiêm trọng được gia hạn điều tra mộtlần không quá một tháng;

- Đối với tội phạm nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọngđược gia hạn điều tra một lần không quá hai tháng:

- Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng được gia hạn điều tramột lần không quá ba tháng

d Thời han diéu tra bồ sung (khoản 2 Điều 174 BLTTHS)Thời hạn điều tra bổ sung là thời hạn do pháp luật quy định déđiều tra bổ sung đối với vụ án khi có yêu cầu của viện kiểm sáthoặc toà án cấp sơ thâm

Trong trường hợp vụ án đo viện kiểm sát trả lại dé điều tra bổsung thì thời hạn điều tra bổ sung không quá hai tháng Nếu việnkiểm sát quyết định truy t6 nhưng toà án trả lại dé điều tra bổ sungthì thời hạn điều tra bổ sung không quá một tháng Thời hạn điều

tra bố sung được tính từ ngày cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án

và yêu cầu điều tra Dé bảo đảm cho vụ án được giải quyết nhanhchóng, tránh tình trạng điều tra bố sung quá nhiều lần kéo dai thờigian, BLTTHS quy định viện kiểm sát chỉ được trả hồ sơ điều tra

bô Sung tối đa hai lần; thâm phán chủ tọa phiên toà chỉ được trả lại

hồ sơ một lần; hội đồng xét xử chỉ được trả hồ sơ một lần

d Thời han diéu tra lại (khoản 3 Điều 174 BLTTHS)

Thời hạn điều tra lại là thời hạn do pháp luật quy định dé tiễnhành điều tra lại vụ án theo quyết định của hội đồng xét xử phúcthấm, hội đồng giám đốc thâm, tái thâm Điều tra lại được tiến

hành trong những trường hợp vụ án được đưa ra xét xử nhưng toà

án cấp phúc thâm huỷ án sơ thâm, hội đồng giám đốc thẩm, hộiđồng tái thẩm huỷ bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực pháp luật

bị kháng nghị dé điều tra lại Khi điều tra lai, thời hạn điều tra vàgia hạn điều tra được áp dụng theo thủ tục chung quy định tạiĐiều172 BLTTHS Thời hạn điều tra lại được tính từ khi cơ quanđiều tra nhận hồ sơ và yêu cầu điều tra lại

5 Những quy định chung khác về điều tra

Trong quá trình điều tra, người tham gia tố tụng có quyền đưa

ra yêu cầu, đề nghị về những vấn đề liên quan đến vụ án Cơ quan

có thâm quyên điều tra, viện kiểm sát trong phạm vi trách nhiệmcủa mình phải giải quyết yêu cầu của họ và báo cho họ biết kếtquả Trong trường hợp không chấp nhận yêu cầu thì cơ quan điềutra hoặc viện kiểm sát phải trả lời và nêu rõ lí đo Nếu không đồng

ý Vol kết quả giải quyết của cơ quan điều tra hoặc viện kiểm sátthì người tham gia tô tụng có quyền khiếu nại (Điều 175 BLTTHS).Đối với một số biện pháp điều tra, luật quy định phải có sựtham dự của người chứng kiến Trong những trường hợp đó, cơquan điều tra phải mời người chứng kiến Khi tham dự, ngườichứng kiến có trách nhiệm xác nhận nội dung và kết quả công

việc mà điều tra viên đã tiến hành trong khi mình có mặt và có thénêu ý kiến cá nhân, ý kiến này được ghi vào biên bản có chữ kícủa họ (Điều 176 BLTTHS).

Giữ bí mật về điều tra là một trong những yếu tố quan trọnggóp phần khám phá tội phạm, nếu bí mật về điều tra bị tiết lộ thìảnh hưởng lớn đến kết quả giải quyết vụ án Vì vậy, bí mật vềđiều tra phải được đảm bảo Theo quy định của pháp luật thì bímật điều tra gồm những thông tin về điều tra vụ án hình sự từ khi

có quyết định khởi t6 vu án đến khi có kết luận điều tra của cơ

quan điều tra; những thông tin về kết quả kiểm sát điều tra

Giữ bí mật về điều tra là trách nhiệm của điều tra viên, kiểm

sát viên, người tham gia tổ tụng Trong quá trình tiến hành tốtụng, nếu thấy có những thông tin, tai liệu thuộc về bí mật nhànước hoặc bí mật điều tra thì điều tra viên, kiểm sát viên phải báotrước cho người tham gia tố tụng, người chứng kiến không đượctiết lộ bí mật về điều tra trong và sau khi điều tra vụ án Việcthông báo này phải được ghi vào biên bản Điều tra viên, kiểm sátviên và những người tham gia tố tụng làm lộ bí mật điều tra thìtuỳ từng trường hợp bị xử lí kỉ luật, xử phạt hành chính hoặc truycứu trách nhiệm hình sự (Điều 177 BLTTH8)

Biên bản điều tra là văn bản hoạt động tổ tụng ghi lại đầy đủnội dung, diễn biến của các hoạt động điều tra Khi tiễn hành điềutra phải lập biên bản ghi rõ nội dung hoạt động điều tra, thời gian,địa điểm tiến hành điều tra, những người tiến hành, tham gia tốtụng hoặc có liên quan đến hoạt động điều tra, những khiếu nại,

yêu cầu hoặc đề nghị của họ

Người lập biên bản phải đọc lại biên bản cho người tham gia

tố tụng nghe, giải thích cho họ biết quyền được bổ sung và nhậnxét về biên bản Nhận xét, bố sung đó được ghi vào biên bản.Người lập biên bản, người tham gia tố tụng cùng kí tên vào biên