Thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu Câu 3: Khái niệm, nội dung quy trình thủ tục hải quan * Khái niệm: - Theo công ước Kyoto: “Thủ tục HQ là tất cả các hoạt động tác nghiệp mà bên liên qua
Trang 1Chương 1: Thủ tục hải quan 2
Câu 1: Chức năng, nhiệm vụ của Hải quan 2
Câu 3: Khái niệm, nội dung quy trình thủ tục hải quan 3
Câu 4: Khái niệm, nội dung quy trình thủ tục HQ (quy trình thủ tục hải quan điện tử) 4
Câu 5: Đối tượng làm thủ tục hải quan và chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan 4
Câu 6: Các tính chất cơ bản của thủ tục hải quan 5
Câu 7: Nguyên tắc thực hiện thủ tục hải quan 6
Câu 8: Mối quan hệ giữa các chủ thể thực hiện thủ tục hải quan 6
Câu 9: Quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể thực hiện thủ tục hải quan 7
Câu 10: Cơ sở pháp lý của thủ tục hải quan 9
Câu 11 Địa điểm, thời hạn làm thủ tục hải quan 10
Câu 12: Khái niệm khai hải quan, địa điểm và hình thức khai hải quan 10
Câu 13: Khái niệm, nội dung đăng ký tờ khai hải quan 11
Câu 14: Khái niệm và điều kiện thông quan 12
Câu 15: Giải phóng hàng và điều kiện giải phóng hàng 12
Câu 16: Tạm dừng thông quan 13
Câu 17: Khai bổ sung hồ sơ hải quan 14
Câu 18: Hủy tờ khai hải quan 15
Chương 2: Kiểm tra hải quan 16
Câu 22: Khái niệm, nguyên tắc và vai trò của kiểm tra hải quan 16
Câu 23: Phạm vi, đối tượng kiểm tra hải quan 17
Câu 24: Đặc trưng của kiểm tra hải quan 18
Câu 25 Khái niệm và nội dung kiểm tra hồ sơ hải quan 18
Câu 26 Khái niệm hồ sơ hải quan và các chứng từ của hồ sơ hải quan 19
Câu 27: Vai trò hồ sơ hải quan 20
Câu 28: Khái niệm, căn cứ và mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá 20
Câu 29 Nội dung kiểm tra thực tế hàng hoá 21
Câu 30: Khái niệm, vai trò, nội dung của kiểm tra sau thông quan 22
Câu 31: Chức năng và giá trị pháp lý của tờ khai hải quan: 24
Câu 32: Tại sao tờ khai hải quan lại là chứng từ quan trọng nhất của bộ hồ sơ hải quan? 24
Chương 3 Giám sát hải quan 25
Câu 33: Khái niệm, đặc điểm và mục tiêu giám sát hải quan 25
Câu 34: Nguyên tắc giám sát hải quan 25
Câu 35: Địa bàn, thời gian giám sát hải quan 26
Câu 36: Các phương thức giám sát hải quan 26
Trang 2Chương 4: Thuế hải quan và tổ chức thực hiện thu thuế hải quan 26
Câu 37: Khái niệm và đặc điểm của thuế hải quan 26
Câu 38: Khái niệm, mục đích, nội dung kiểm tra tính thuế HQ 27
Câu 39: Yêu cầu tổ chức thực hiện thu thuế HQ 27
Câu 40: Thủ tục miễn thuế hải quan: 28
Câu 41: Thủ tục giảm thuế 28
Câu 42: Thủ tục hoàn thuế 28
Câu 43: Nội dung, yêu cầu tổ chức thực hiện thu thuế hải quan 29
Chương 6: Quản lý Nhà nước về hải quan 30
Câu 44 Khái niệm, đặc điểm và nội dung của quản lý nhà nước về hải quan 30
Câu 45 Cơ quan quản lý nhà nước về hải quan 30
Chương 1: Thủ tục hải quanCâu 1: Chức năng, nhiệm vụ của Hải quan
* Theo Luật HQ năm 2014: HQ là cơ quan do NN thiết lập để thực hiện các chức năng quản lý NN đối với hoạt động XK, NK, XC, NC, QC và đấu tranh chống buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ …qua biên giới
* Theo công ước Kyoto: Hải quan là cơ quan của Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Luật hải quan và thu thuế hải quan và thuế khác Đồng thời cũng chịu trách nhiệm thi hành các luật lệ khác có liên quan đến việc nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển hay lưu kho hàng hóa
đời của Nhà nước, gắn liền với chức năng thu thuế, cụ thể là hàng hóa xuất nhập khẩu * Chức năng của hải quan (9 chức năng)
1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược quy hoạch phát triển hải quan Việt Nam 2 Ban hành tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về hải quan
3 Hướng dẫn thực hiện và tuyên truyền pháp luật hải quan 4 Quy định về tổ chức hoạt động hải quan
5 Đào tạo và bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức hải quan
6 Nghiên cứu ứng dụng KHCN phương pháp quản lý hải quan hiện đại 7 Thống kê nhà nước về hải quan
8 Thanh tra kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo … 9 Hợp tác quốc tế
Trang 3*Nhiệm vụ hải quan (5 nhiệm vụ)
1 Thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải
2 Phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 3 Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu
4 Kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý NN về HQ đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu
5 Thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu
Câu 3: Khái niệm, nội dung quy trình thủ tục hải quan * Khái niệm:
- Theo công ước Kyoto: “Thủ tục HQ là tất cả các hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan và HQ phải thực hiện nhằm đảm bảo tuân thủ luật HQ”
- Theo luật HQ VN: “Thủ tục HQ là công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải thực hiện theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa, phương tiện vận tải” (Khoản 23, Điều 4)
- Thủ tục hải quan hiện đại (thủ tục hải quan điện tử): là thủ tục hải quan được thực hiện bằng các thông điệp dữ liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của các cơ quan hải quan theo quy định của pháp luật
*Nội dung thủ tục hải quan
- Đối với người khai HQ
+ Khai và nộp tờ khai hải quan, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ HQ
+ Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến các địa điểm được quy định để kiểm tra thực tế + Nộp thuế, nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật
+ Thực hiện thông quan hàng hóa
- Đối với công chức HQ
+ Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ HQ + Kiểm tra hồ sơ, thực tế hàng hóa + Thu thuế theo quy định
+ Quyết định thông quan
Trang 4Câu 4: Khái niệm, nội dung quy trình thủ tục HQ (quy trình thủ tục hải quan điện tử)
* Khái niệm: Quy trình thủ tục hải quan là trình tự các bước công việc mà công chức hải quan phải
thực hiện để thông quan hải quan theo quy định của pháp luật
* Nội dung quy trình thủ tục hải quan:
- Một là, xác định trình tự các bước công việc (các khâu) mà công chức hải quan phải thực hiện khi tiến hành thủ tục thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải
- Hai là, xác định trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ, công chức hải quan ở từng bước, từng khâu khi thực hiện thông quan hàng hóa và phương tiện vận tải
- Thứ ba, hướng dẫn các thao tác nghiệp vụ cho công thức hải quan ở từng bước, từng khâu cụ thể trong việc thông quan hàng hóa và phương tiện vận tải
* Sơ đồ quy trình thủ tục hải quan điện tử:
Câu 5: Đối tượng làm thủ tục hải quan và chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan *Khái niệm: Đối tượng làm thủ tục hải quan là những đối tượng khi vào, ra lãnh thổ hải quan phải làm
thủ tục hải quan và chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan
* Đối tượng làm thủ tục hải quan: bao gồm hàng hóa và phương tiện vận tải
- Hàng hóa: bao gồm động sản có tên gọi và mã số theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Việt Nam được XK, NK, quá cảnh hoặc được lưu giữ trong địa bàn hoạt động hải quan Các dấu hiệu cơ bản của hàng hóa:
+ Là động sản, không bao gồm bất động sản;
Trang 5+ Có mã số và tên gọi theo quy định của pháp luật (theo Danh mục HS; theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu)
+ Được xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong địa bàn hoạt động hải quan
- Phương tiện vận tải: là những phương tiện có cấu trúc đặc biệt phục vụ cho công việc vận chuyển
hàng hóa, hành khách, hành lý hoặc những vật chất cần thiết khác di chuyển từ một không gian này đến một không gian khác trong một thời gian nhất định theo yêu cầu của việc vận chuyển PTVT bằng đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển…
Đặc điểm:
+ Có cấu trúc đặc biệt phục vụ cho công việc vận chuyển + Có quốc tịch và có chủ sở hữu hợp pháp
+ Tuân thủ theo hệ thống pháp lý về vận tải QT và Hiệp ước ký kết song phương giữa các quốc gia + Di chuyển qua lại biên giới của quốc gia và phải làm thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật
- Tính trình tự và liên tục: là thứ tự các bước thực hiện cv Kết quả của bước trước là tiền đề, căn cứ là cơ sở để thực hiện bước sau Bước sau phải là kết quả của bước trước, được thực hiện trên cơ sở bước trước Bước sau kiểm tra lại bước trước để hạn chế sai sót Thủ tục HQ phải thực hiện liên tục ko được ngắt quãng tạo điều kiện thuận lợi cho hđ XNK
- Tính thống nhất: được thể hiện ở thủ tục HQ phải thống nhất từ hệ thống văn bản, phải thống nhất từ quy định bộ hồ sơ phải nộp, thống nhất trong tất cả các chi cục, cục HQ trong cả nước thống nhất ở tất cả các địa điểm làm thủ tục HQ trong pvi cả nước
- Tính công khai minh bạch và quốc tế hóa: vì thủ tục HQ là thủ tục hành chính bắt buộc, đc qđịnh trong các VBPL đc đăng tải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng…
Câu hỏi: Tính nào quan trọng nhất?
Tính công khai và minh bạch quan trọng nhất vì thủ tục hải quan là công việc mà người khai hải quan và công thức hải quan phải thực hiện đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh Do đó, việc thực hiện ảnh hưởng đến giao lưu thương mại quốc tế theo đó muốn ptrien kte muốn hội nhập quốc tế phải hài hòa thủ tục hải quan và mang tính chất quốc tế hóa
=> tính chất công khai và minh bạch là tính chất quan trọng nhất
Trang 6Câu 7: Nguyên tắc thực hiện thủ tục hải quan
* Khái niệm: Nguyên tắc thực hiện thủ tục hải quan là những tư tưởng chỉ đạo mà người khai hải quan
và công chức hải quan phải tuân thủ khi làm thủ tục hải quan cho hàng hóa và PTVT *Nguyên tắc thực hiện thủ tục hải quan:
- Tất cả HH, PTVT đều phải làm TTHQ: Không phân biệt xuất xứ, quốc tịch, loại hình nào, khi tham gia vào quan hệ thương mại quốc tế hoặc có sự dịch chuyển qua các khu vực pháp lý thì đều phải làm TTHQ, chịu kiểm tra giám sát hải quan
- Áp dụng nguyên tắc QLRR trong TTHQ: Là phương pháp tiên tiến được HQ các nước áp dụng nhằm giúp HQ quản lý hiệu quả đối với đối tượng được xác định là rủi ro Tạo ra sự cân bằng tạo thuận lợi và kiểm soát chặt chẽ trong điều kiện thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ
- Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý NN về HQ, tạo thuận lợi cho hoạt động XNK: Đảm bảo sự quản lý chặt chẽ của NN trong lĩnh vực HQ và tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK, thương mại quốc tế - Hàng hóa được thông quan, PTVT được XC, NC, QC sau khi hoàn thành thủ tục HQ: HH và PTVT sau khi đã hoàn thành thủ tục HQ thì được thông quan, trừ một số trường hợp khác như tạm dừng thông quan khi hàng hóa XNK có dấu hiệu vi phạm quyền SHTT hoặc cưỡng chế của NN để thực hiện nghĩa vụ về thuế
- TTHQ được thực hiện công khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định của PL: Xuất phát từ đặc trưng cơ bản của TTHQ, hoạt động thương mại quốc tế và yêu cầu quản lý NN về HQ
- TTHQ đáp ứng yêu cầu hoạt động XNK: Bố chí nhân lực, thời gian phù hợp theo quy định của pháp luật HQ để đáp ứng nhu cầu, thực tiễn của hoạt động XNK và thương mại quốc tế
Câu hỏi: Nguyên tắc nào quan trọng nhất?
TTHQ được thực hiện công khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định của PL là quan trọng nhất vì mục tiêu cơ bản nhất của thủ tục hải quan là hàng hóa, PTVT đc thông quan nhanh nhất theo đúng quy định của pháp luật Như vậy sẽ giúp cho hàng hóa lưu thông, DN ít chi phí đạt được phương châm của ngành HQ: minh bạch, chuyên nghiệp, hiệu quả
Câu 8: Mối quan hệ giữa các chủ thể thực hiện thủ tục hải quan a, Khái niệm:
- Chủ thể thực hiện TTHQ: Là các bên tham gia thực hiện TTHQ, thực hiện các công việc theo quy định của pháp luật HQ để thông quan HH, PTVT
- Người khai HQ: là người cung cấp thông tin, dữ liệu về đối tượng đang làm TTHQ cho cơ quan HQ theo quy định của pháp luật
- Công chức HQ: là người được tuyển dụng, đào tạo và sử dụng trong hệ thống CQHQ theo pháp luật về cán bộ, công chức
b, Mối quan hệ (4 mối quan hệ)
* Mối quan hệ pháp lý
- Khi thực hiện thủ tục hải quan cả người khai và công chức hải quan đều chịu sự điều chỉnh của pháp luật cụ thể là pháp luật hải quan
Trang 7- Mặc dù tư cách pháp lý khác nhau nhưng trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan người khai hải quan và công chức đều tuân thủ quy định của pháp luật và đều phải chịu trách nhiệm pháp lý + Đối với người khai hải quan: chịu trách nhiệm xử phạt vi phạm hành chính nếu vi phạm còn ở mức cấu thành tội thì truy cứu hình sự
+ Đối với công chức hải quan: với tư cách là người thi hành công vụ nhà nước công chức sẽ chịu trách nhiệm kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự trong trường hợp gây ra thiệt hại cho chủ hàng
* Mối quan hệ quản lý
- Quan hệ giữa công chức và người khai hải quan khi thực hiện thủ tục hải quan thực chất là mqh giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý
- Công chức thực hiện tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thực tế, ra quyết định thông quan với tư cách là công chức nhà nước đang thực hiện hành vi quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan
- Người khai hải quan: với tư cách là chủ thể bị quản lý phải thực hiện các yêu cầu : khai nộp tờ khai hải quan, xuất trình chứng từ hồ sơ hải quan ….theo yc của công chức hải quan có thẩm quyền
* Mối quan hệ nghiệp vụ
- Công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan thực hiện trong quá trình làm thủ tục hải quan thực chất là thực hiện các nghiệp vụ cụ thể trong 1 dây chuyền nghiệp vụ khép kín
- Dây chuyền nghiệp vụ khép kín được bắt đầu bằng khai và nộp tờ khai hải quan của người khai và kết thúc bằng nghiệp vụ thông quan
* Mối quan hệ cộng đồng
- Đó là quan hệ giữa cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa với cơ công quyền nhà nước
Câu 9: Quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể thực hiện thủ tục hải quan
Quyền pháp lý là mức độ, khả năng được phép xử sự của các chủ thể thực hiện thủ tục hải quan do
pháp luật quy định và được nhà nước bảo vệ
Nghĩa vụ pháp lý là mức độ, khả năng xử sự cần phải có của các chủ thể thực hiện thủ tục hải quan do
pháp luật quy định và được nhà nước đảm bảo thực hiện
1 Quyền và nghĩa vụ pháp lý của người khai hải quan
*Quyền của người khai hải quan: Theo khoản 1, điều 18 Luật HQ 2014
a) Được cơ quan hải quan cung cấp thông tin liên quan đến việc khai hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải, hướng dẫn làm thủ tục hải quan, phổ biến pháp luật về hải quan;
b) Yêu cầu cơ quan hải quan xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan đối với hàng hóa khi đã cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin cho cơ quan hải quan;
Trang 8c) Xem trước hàng hóa, lấy mẫu hàng hóa dưới sự giám sát của công chức hải quan trước khi khai hải quan để bảo đảm việc khai hải quan được chính xác;
d) Yêu cầu cơ quan hải quan kiểm tra lại thực tế hàng hóa đã kiểm tra, nếu không đồng ý với quyết định của cơ quan hải quan trong trường hợp hàng hóa chưa được thông quan;
đ) Sử dụng hồ sơ hải quan để thông quan hàng hóa, vận chuyển hàng hóa, thực hiện các thủ tục có liên quan với các cơ quan khác theo quy định của pháp luật;
e) Khiếu nại, tố cáo hành vi trái pháp luật của cơ quan hải quan, công chức hải quan;
g) Yêu cầu bồi thường thiệt hại do cơ quan hải quan, công chức hải quan gây ra theo quy định của PL
* Nghĩa vụ của người khai hải quan: Theo khoản 2, điều 18 Luật HQ năm 2014, người hải quan là
chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải có nghĩa vụ: a) Khai hải quan và làm thủ tục hải quan theo quy định; b) Cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin;
c) Chịu trách nhiệm trước pháp PL về sự xác thực của nội dung đã khai, các chứng từ đã nộp, xuất trình; về sự thống nhất nội dung thông tin giữa hồ sơ lưu tại doanh nghiệp với hồ sơ lưu tại cơ quan hải quan; d) Thực hiện quyết định và yêu cầu của cơ quan hải quan, công chức hải quan trong việc làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải;
đ) Lưu giữ hồ sơ hải quan đối với hàng hóa đã được thông quan trong thời hạn 05 năm kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan;
e) Bố trí người, phương tiện phục vụ kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải; g) Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật
=> Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật là quan trọng nhất Vì thuế hải quan là bộ phận quan trọng của tổng thu quốc gia mặt khác khi người khai thuế quân thực hiện nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật thì đồng thời các nghĩa vụ khác của người hải quan cũng sẽ được làm theo đúng yêu cầu của pháp luật và làm cho hoạt động thông quan diễn ra nhanh chóng => tiết kiệm được chi phí, thời gian => đem lại hiệu quả lớn
2 Quyền và nghĩa vụ pháp lý của người khai hải quan: Theo điều 19 Luật HQ năm 2014
1 Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy trình nghiệp vụ hải quan và chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình
2 Hướng dẫn người khai hải quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khi có yêu cầu
3 Thực hiện kiểm tra, giám sát hải quan; giám sát việc mở, đóng, chuyển tải, xếp dỡ hàng hóa tại địa điểm làm thủ tục hải quan và địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật về hải quan thì yêu cầu chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải, người chỉ huy, người điều khiển phương tiện vận tải hoặc người được ủy quyền thực
Trang 9hiện các yêu cầu để kiểm tra, khám xét hàng hóa, phương tiện vận tải theo quy định của Luật này và pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
4 Lấy mẫu hàng hóa với sự có mặt của người khai hải quan để cơ quan hải quan phân tích hoặc trưng cầu giám định phục vụ kiểm tra hải quan
5 Yêu cầu người khai hải quan cung cấp thông tin, chứng từ liên quan đến hàng hóa để xác định đúng mã số, xuất xứ, trị giá hải quan của hàng hóa
6 Yêu cầu người chỉ huy, người điều khiển phương tiện vận tải đi đúng tuyến đường, đúng thời gian, dừng đúng nơi quy định
7 Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật
=> Trách nhiệm nghiêm chỉnh chấp hành luật pháp, quy trình nghiệp vụ hải quan và chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình là quan trọng nhất vì công chức hải quan phải luôn luôn chấp hành đúng PL làm đúng quy trình nghiệp vụ có như vậy thủ tục HQ mới được diễn ra nhanh chóng đúng quy định, việc đưa hàng hóa vào lưu thông đơn giản và dễ dàng hơn=>đem lại lợi ích cho đất nước
Câu 10: Cơ sở pháp lý của thủ tục hải quan * Cơ sở pháp lý quốc gia:
Luật hải quan 2014
Nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết 1 số điều của luật hải quan về thủ tục hải quan và kiểm tra giám sát hải quan
Nghị định số 59/2018/NĐ-CP sửa đổi bổ sung NĐ 08
Nghị định 45/2016/NĐ-CP sửa đổi NĐ 127
Thông tư số 38/2015/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế XK,thuế NK và quản lý thuế đối với hàng hóa XK,NK; thông tư 39 sửa đổi bổ sung
Thông tư 42/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan đối với phương tiện vận tải, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh
Thông tư 14/2015/TT-BTC hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích kiểm tra chất lượng
Thông tư 39/2015/TT-BTC quy định về trị giá hải quan đối với hàng hóa XK,NK
* Cơ sở pháp lý quốc tế:
- Công ước về thành lập hội đồng hợp tác hải quan nay là tổ chức hải quan thế giới (WCO) - Công ước Kyoto 1973 và sửa đổi năm 1999 về đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan - Hiệp định về hải quan ASEAN 1997
- Công ước HS về phân loại hàng hóa năm 1988 - Công ước luật biển 1982
- Công ước Viên năm 1963 về quan hệ lãnh sự
Trang 10Note: áp dụng điều ước quốc tế khi nó khác với quy định của Liên hiệp quốc; áp dụng tập quán và thông lệ quốc tế khi luật hải quan và điều ước quốc tế không quy định và không trái với pháp luật VN
Câu 11 Địa điểm, thời hạn làm thủ tục hải quan
*Khái niệm: Thời hạn khai và nộp tờ khai hải quan là khoảng thời gian hải quan phải hoàn thành công
việc khai và nộp tờ khai hải quan cho cơ quan hải quan
* Phạm vi thực hiện thủ tục hải quan:
Phạm vi không gian
+ Lãnh thổ hải quan: gồm những khu vực trong lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nơi Luật hải quan được áp dụng
+ Địa bàn hoạt động hải quan
+ Địa điểm làm thủ tục hải quan: là nơi cơ quan hải quan tiếp nhận, đăng ký và kiểm tra hồ sơ
hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải
Phạm vi thời gian: thời hạn nộp hồ sơ hải quan; thời hạn làm thủ tục hải quan
*Thời hạn làm thủ tục hải quan: Theo quy định tại điều 25 Luật hải quan năm 2014
- Đối với người khai hải quan: thời hạn nộp tờ khai hải quan
+ Đối với hàng hóa xuất khẩu, nộp sau khi đã tập kết hàng hóa tại địa điểm người khai hải quan thông báo và chậm nhất là 04 giờ trước khi phương tiện vận tải xuất cảnh; đối với hàng hóa xuất khẩu gửi bằng dịch vụ chuyển phát nhanh thì chậm nhất là 02 giờ trước khi phương tiện vận tải xuất cảnh; + Đối với hàng hóa nhập khẩu, nộp trước ngày hàng hóa đến cửa khẩu hoặc trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa khẩu;
Note: Tờ khai hải quan có giá trị làm thủ tục hải quan trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày đăng ký Nếu
quá thời hạn 15 ngày sẽ tiến hành hủy tờ khai hải quan.
- Đối với công chức hải quan: Cơ quan hải quan tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan ngay sau khi người khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ hải quan
+ Nếu hàng hóa phân vào luồng vàng: Hoàn thành việc kiểm tra hồ sơ chậm nhất là 02 giờ làm việc kể từ thời điểm cơ quan hải quan tiếp nhận đầy đủ hồ sơ hải quan;
+ Nếu hàng hóa phân vào luồng đỏ: Hoàn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa chậm nhất là 08 giờ làm việc kể từ thời điểm người khai hải quan xuất trình đầy đủ hàng hóa cho cơ quan hải quan Trường hợp lô hàng có số lượng lớn, nhiều chủng loại hoặc việc kiểm tra phức tạp thì Thủ trưởng cơ quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan quyết định việc gia hạn thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa, nhưng thời gian gia hạn tối đa không quá 02 ngày;
Câu 12: Khái niệm khai hải quan, địa điểm và hình thức khai hải quan
* Khái niệm: Khai hải quan là việc người khai hải quan cung cấp cho cơ quan hải quan các thông tin,
dữ liệu về đối tượng làm thủ tục hải quan bằng các hình thức do pháp luật quy định
Trang 11*Địa điểm khai hải quan
Trụ sở Chi cục hải quan cửa khẩu: cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế…
Trụ sở Chi cục hải quan ngoài cửa khẩu: địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa, địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu
*Phương thức khai hải quan
- Khai miệng: phương thức khai không ghi nhận bằng chứng từ, không được xác lập và lưu trữ thành hồ sơ Chủ yếu áp dụng với hành lý xách tay của khách xuất, nhập cảnh, ngoại trừ hành lý được hưởng chế độ ưu đãi hải quan
- Khai viết: phương thức khai bằng chữ viết trên những tài liệu do cơ quan hải quan quy định + Khai bằng tờ khai hải quan: áp dụng cho hàng hóa XNK
+ Khai bằng chứng từ có sẵn: áp dụng cho phương tiện xuất, nhập cảnh, quá cảnh
- Khai điện tử: hình thức khai hải quan bằng việc sử dụng công nghệ thông tin Người khai hải quan điện tử thực hiện các bước như sau:
+ Tạo thông tin tờ khai HQ trên hệ thống khai HQ điện tử
+ Gửi tờ khai HQ đến cơ quan HQ thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ + Tiếp nhận thông tin phản hồi và thực hiện theo hướng dẫn của Cơ quan HQ - Trường hợp được khai trên tờ khai hải quan giấy:
+ Hàng hóa XK, NK của cư dân biên giới
+ Hàng hóa XK, NK vượt định mức miễn thuế của người xuất cảnh, nhập cảnh + Hàng biếu, quà tặng, tài sản di chuyển của cá nhân
+ Cứu trợ khẩn cấp, viện trợ nhân đạo, an ninh quốc phòng + XNK phục vụ an ninh quốc phòng
+ Trường hợp hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan, hệ thống khai hải quan điện tử và xử lý dữ liệu điện tử bị lỗi
Câu 13: Khái niệm, nội dung đăng ký tờ khai hải quan
* Khái niệm: Đăng ký tờ khai hải quan là việc cơ quan hải quan tiếp nhận, xem xét và cấp số cho tờ
khai hải quan để thực hiện các bước tiếp theo của thủ tục hair quan
* Nội dung đăng ký tờ khai hải quan:
– Tiếp nhận tờ khai và kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan, gồm điều kiện về tư cách pháp lý của người khai hải quan; điều kiện để áp dụng các biện pháp cưỡng chế, thời hạn nộp thuế; danh sách DN giải thể, phá sản, bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, ngừng hoạt động, tạm ngừng hoạt
Trang 12động, mất tích; tính đầy đủ phù hợp của các thông tin trên tờ khai; các thông tin về chính sách quản lý, chính sách thuế đối với hàng hóa XK, NK trên tờ khai
- Cấp số cho tờ khai hải quan và ghi thời điểm đăng ký trên tờ khai
- Phân luồng tờ khai (xử lý tờ khai hải quan) và gửi kết quả phân luồng (phản hồi thông tin cho người khai hải quan)
- Quản lý tờ khai đăng ký và luân chuyển tờ khai: đăng ký tờ khai hq là q khâu nghiệp vụ trong quy trình thực hiện sự quản lý của NN về hq do cơ quan hq có thẩm quyền tổ chức thực hiện; tờ khai HQ được đăng ký sau khi cơ quan HQ chấp nhận việc khai của người khai HQ; trong trường hợp không chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan, cơ quan hải quan thông báo lý do bằng văn bản giấy hoặc qua phương thức điện tử cho người khai hq biết
Câu 14: Khái niệm và điều kiện thông quan * Khái niệm:
Theo Luật HQVN: “Thông quan là việc hoàn thành các thủ tục hải quan để cho phép hàng hóa được nhập khẩu, xuất khẩu hoặc đặt dưới chế độ quản lý hải quan khác.”
Theo Công ước Kyoto sửa đổi: “Thông quan là việc hoàn thành các thủ tục cần thiết để cho phép hàng hóa đc đưa vào phục vụ tiêu dùng trong nước, đc xk hay đc đặt dưới 1 chế độ quản lý HQ khác”
*Điều kiện thông quan:
Điều kiện 1: đối tượng được thông quan phải là những hàng hóa được phép XK, NK, các PTVT được phép XC, NC, QC
Điều kiện 2: các kết quả của từng công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải thực hiện để thông quan phải được thể hiện đầy đủ trên tờ khai HQ hoặc chứng từ khai báo HQ Điều kiện 3: chủ hàng hóa, ptvt và công chức HQ thực hiện xong thủ tục HQ
Điều kiện 4: quyết định thông quan trong từng trường hợp cụ thể phải căn cứ vào căn cứ thông quan do PL quy định
Câu 15: Giải phóng hàng và điều kiện giải phóng hàng
- Công ước Kyoto sửa đổi: “giải phóng hàng là hành động của hải quan cho phép hàng hóa đang
làm thủ tục thông quan được đặt dưới quyền định đoạt của những người có liên quan”
- Theo Luật hải quan 2014: “giải phóng hàng là việc cơ quan hải quan cho phép xuất khẩu, nhập
khẩu hàng hóa khi đáp ứng đủ điều kiện sau đây:
+ Hàng hóa đủ đk để được XNK nhưng chưa xác định được số thuế phải nộp
+ Người khai hải quan đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai,
tính thuế của người khai hải quan”
*Các trường hợp của giải phóng hàng:
phải thực hiện việc phân tích, phân loại hoặc giám định để xác định mã số hàng hoá, số lượng, trọng lượng, khối lượng của hh xk, nk và người khai hải quan đã nộp thuế hoặc đc tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan
Trang 13 Hàng hóa XK, NK chưa có giá chính thức tại thời điểm đăng ký tờ khai và người khai hải quan nộp thuế hoặc đc tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở giá do người khai hải quan tạm tính
Hàng hóa xk, nk bị cơ quan hải quan nghi vấn trị giá khai báo nhưng chưa đủ cơ sở bác bỏ, người khai hải quan đề nghị tham vấn thì cơ quan hải quan thực hiện giải phóng hàng trên cơ sở số thuế người khai hải quan đã nộp hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan và thực hiện tham vấn trị giá
Người khai hải quan chưa có đủ thông tin, tai tài lieuj để xác định định trị giá giải quan đối với hh xk, nk thì đc giải phóng hh nếu đc tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở trị giá hải quan do cơ quan hải quan xác định
Câu 16: Tạm dừng thông quan
*Khái niệm: Tạm dừng làm thủ tục hải quan là việc cqhq tạm thời k làm thủ tục hq cho hh xk nk * Tạm dừng thông quan trong 2 trường hợp sau:
Hàng hóa bị nghi ngờ về quyền sở hữu trí tuệ Nợ thuế quá hạn
*Các bước làm thủ tục tạm dừng:
B1 Nộp hồ sơ đề nghị tạm dừng thủ tục hải quan
Chủ thể quyền sở hữu trí tuệ hoặc người được ủy quyền nộp bộ hồ sơ đề nghị tạm dừng làm thủ tục hải quan cho chi cục hải quan nơi đang thực hiện thủ tục hải quan cho lô hàng xk, nk gồm:
Đơn đề nghị tạm dừng làm TTHQ
Văn bằng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp haowjc tài liệu khác chứng minh quyền sở hữu CN đang đc bảo hộ tại VN hoặc giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển quyền giao sử dụng đối tượng sở hữu CN, giấy chứng nhận đk bản quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền đối với giống cây trồng hoặc tài liệu khác chứng minh quyền tác giả
Mô tả chi tiết hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, ảnh chụp và các đặc điểm phân biệt hàng thật và hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ
Danh sách những ng xk nk hợp pháp hh có yêu cầu giám sát, danh sách những ng có khả năng xk, nk hh xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ
Chứng thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc khoản tiền đảm bảo nộp khoản tiền hoặc hoặc chứng từ bảo lãnh của tổ chức tín dụng = 20% giá trị lô hàng theo giá ghi trong hợp đồng hoặc tối thiểu 20 trd nếu chưa biết trị giá lô hàng nghi ngờ xâm phạm để bồi thường thiệt hại các chi phí phát sinh theo quy định do đề nghị tạm dừng làm tthq ko đúng
B2 Tiếp nhận, xử lý hồ sơ tạm dừng làm thủ tục hải quan
Chậm nhất 2 giờ làm việc kể từ thời điểm nhận đủ bộ hồ sơ theo chấp nhận đơn đề nghị (nếu từ chối đơn thì trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do chi cục trưởng chi cục hq quyết định tạm dừng làm TTHQ)
Thời hạn tạm dừng làm TTHQ là 10 ngày kể từ ngày cơ quan hải quan ra quyết định tạm dừng làm tthq Trường hợp phát sinh việc trưng cầu giám định hoặc tham khảo ý kiến chuyên môn từ các cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ CQHQ sẽ tiếp tục tạm dừng làm tthq cho đến khi nhận kết quả giám định Thời gian gia hạn ko quá 10 ngày kể từ ngày có quyết định gia hạn
Trang 14 Trong tgian tạm dừng hoặc tgian áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo quy định Chi cục hq quyết định tạm dừng để làm sáng tỏ vụ việc
B3 Xử lý kết quả tạm dừng thông quan
Thực hiện 1 trong đồng thời công việc sau
a) Quyết định thụ lý vụ việc theo thủ tục hành chính khi khẳng định hh bị tạm dừng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trên cơ sở kết luận giám định về sở hữu trí tuệ
Quyết định tạm giữ hàng hóa trong trường hợp khẳng định hàng hóa bị tạm dừng là giả mạo về sở hữu trí tuệ
Thực hiện xử phạt theo quy định Trong thời hạn 10d làm việc kể từ ngày quyết định xử phạt có hiệu lực thi hành, chi cục hq thông báo bằng văn bản buộc người vi phạm hành chính gây ra và hoàn trả cho người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan khoản tiền đảm bảo đã nộp
b) Trường hợp ko xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thì tiếp tục hải quan cho lô hàng theo quy định Thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan cho lô hàng bị dừng, chi cục hq có trách nhiệm thông báo cho chủ quyền sở hữu trí tuệ hoặc ng đc ủy quyền hợp pháp thực hiện thanh toán cho chủ hàng các chi phí phát sinh bao gồm phí lưu kho, bãi, xếp dỡ, bảo quản hh cho chủ hàng do dừng làm tthq ko đúng gây ra, hoàn trả tiền cho người yêu cầu tạm dừng TTHQ khoản tiền bảo đảm đã quy định
Câu 17: Khai bổ sung hồ sơ hải quan
- Khái niệm: là việc người khai hải quan sửa chữa (cung cấp lại) hoặc bổ sung (cung cấp thêm) các
thông tin, dữ liệu đối với những tờ khai đã được đăng ký/hồ sơ đã nộp cho cơ quan hải quan Được quy định tại điều 20 TT39
- Trường hợp 1: Khai bổ sung trong thông quan
+ Người khai hải quan, người nộp thuế được khai bổ sung hồ sơ hải quan trước thời điểm cơ quan hải quan thông báo kết quả phân luồng tờ khai hải quan cho người khai hải quan;
+ Người khai hải quan, người nộp thuế phát hiện sai sót trong việc khai hải quan sau thời điểm cơ quan hải quan thông báo kết quả phân luồng nhưng trước khi thông quan thì được khai bổ sung hồ sơ hải quan và bị xử lý theo quy định của pháp luật;
+ Người khai hải quan, người nộp thuế thực hiện khai bổ sung hồ sơ hải quan theo yêu cầu của cơ quan hải quan khi cơ quan hải quan phát hiện sai sót thì bị xử lý theo quy định của pháp luật
- Trường hợp 2: Khai bổ sung sau thông quan
+ Người khai hải quan, người nộp thuế xác định có sai sót trong việc khai hải quan thì được khai bổ
sung hồ sơ hải quan trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thông quan nhưng trước thời điểm cơ quan hải quan quyết định kiểm tra sau thông quan, thanh tra;
+ Quá thời hạn 60 ngày kể từ ngày thông quan và trước khi cơ quan hải quan quyết định kiểm tra sau thông quan, thanh tra, người khai hải quan, người nộp thuế mới phát hiện sai sót trong việc khai hải quan thì thực hiện khai bổ sung và bị xử lý theo quy định của pháp luật
Trang 15Câu 18: Hủy tờ khai hải quan
*Hủy tờ khai hải quan: là việc cơ quan hải quan hủy tờ khai hải quan đã đăng ký kết quả hủy tờ khai
hải quan là người khai hải quan ko dc dùng tờ khai đã đky làm thủ tục hải quan cho hh xk, nk
*Các trường hợp hủy tờ khai hải quan
Tờ khai đã hết thời thời hạn làm thủ tục hải quan, như quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai nhưng ko có hàng nhập khẩu đến cửa khẩu hoặc hàng xk chưa đưa vào khu vực giám sát hải quan tại cửa khẩu xuất hoặc quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày đăng ký khai mà người khai hải quan chưa xuất trình hh xk nk phải kiểm tra thực tế để cơ quan hải quan kiểm kiểm tra
Ngoài ra tờ khai hq bị hủy theo yêu cầu của người khai hải quan như tờ khai hải quan đã đc đky nhưng chưa đc thông quan do hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan có sự cố, khai sai các chỉ tiêu thông tin không đc bổ sung…
Người có thẩm quyền xem xét quyết định hủy bỏ tờ khai hq đã đc cơ quan hải quan đăng ký đó là là Chi cục trưởng chi cục hải quan nơi đăng ký tờ khai
*Thủ tục hủy tờ khai dc pl hải quan quy định như sau:
a Trách nhiệm người khai hải quan
Khi có yêu cầu hủy tờ khai thì người khai hải quan phải có văn bản đề nghị hủy tờ khai cho Chi cục hải quan nơi đky tờ khai và nộp chứng từ thực tế hàng hóa ko xk, nk đối với trường hợp thực tế ko xk, nk
Trường hợp hàng hóa xk đã đưa vào khu vực giám sát hải quan nhưng thực tế ko xk, nếu hủy tờ khai để đưa trở lại nội địa, người khai hải quan phải cam kết trong văn bản đề nghị việc chưa thực hiện hoàn thuế, ko thu thuế cho lô hàng thuộc tờ khai hh xk tại cơ quan thuế thuế nội địa hoặc tại tại cơ quan hải quan và chịu trách nhiệm về nội dung đã khai báo Nếu cơ quan hải quan hoặc cơ quan thuế kiểm tra phát hiện người khai hải quan đã hoàn thuế thì người khai hải quan bị xử lý theo quy định của pl
b Trách nhiệm đối với cơ quan hải quan Đối với tờ khai hải quan điện tử
Trong 08 giờ làm việc kể từ khi nhận văn bản đề nghị hủy của người khai hq, công chức hải quan kiêm tra lý do, điều kiện và thông tin tờ khai đề nghị hủy trên hệ thống đề xuất chi cục trưởng phê duyệt và thực hiện việc hủy tờ khai trên hệ thống, thanh khoản tiền thuế phải thu của tờ khai được hủy nếu có và cập nhật vào hệ thống quản lý rủi ro để đánh giá tiêu chuẩn chấp hành đối với DN
Chậm nhất 10 ngày kể từ ngày hết hạn tờ khai đối với tờ khai quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày đky tờ khai hàng hóa được miễn kiểm tra nhưng ko có hàng NK đến cửa khẩu nhập hoặc hàng XK chưa đưa vào khu vực giám sát hải quan tại cửa khẩu xuất mà người khai hải quan ko có văn bản đề nghị hủy tờ khai thì cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra, xác minh, nếu ko có hàng NK đến cửa khẩu nhập or hàng XK chưa đưa vào khu vực giám sát hải quan tại cửa khẩu xuất thì thực hiện hủy tờ khai trên hệ thống
Trường hợp hủy tờ khai quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày đky tờ khai mà người khai hq chưa xuất xuất trình hh xk, nk phải kiểm tra thực tế để cơ quan hải quan kiểm tra thì cơ quan hải quan thực hiện rà soát và hủy tờ khai trên hệ thống
Trường hợp hủy tờ khai hải quan tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập có ảnh hưởng đến thông tin quản lý lượng hàng tạm nhập, tạm xuất trên hệ thống sau khi hủy tờ khai hải quan, cơ quan có trách nhiệm cập nhật thông tin về lượng hàng hóa vào hệ thống