điểm thuyết trình thảo luận cũng chính là điểm điều kiện của cácbạn đôi khi các nhóm phải cùng nhau viết luận Câu hỏi kiểm tra : có 10 câu hỏi trắc nghiệm 1 câu hỏi lý thuyết dưới dạng
ĐỀ CƯƠNG MÔN HẢI QUAN CƠ BẢN Môn hải quan cơ bản bao gồm 10 chương với cách học như sau: Thông thường thầy cô chia theo chủ đề để từng nhóm sinh viên thuyết trình và thảo luận chú ý với các bạn khi làm nội dung thuyết trình là nên ngắn gọn có nhiều số liệu, hình ảnh thực tế minh họa và nên bám sát với các thông tư hải quan sửa đổi mới nhất điểm thuyết trình thảo luận cũng chính là điểm điều kiện của các bạn ( đôi khi các nhóm phải cùng nhau viết luận ) Câu hỏi kiểm tra : có 10 câu hỏi trắc nghiệm 1 câu hỏi lý thuyết dưới dạng tư duy mở ( hoặc lý thuyết với khoa không chuyên ngành) 1 tình huống để sinh viên giải quyết về các vấn đề: hoàn thuế, giảm thuế , miễn thuế, xét miễn thuế Chương 1: tổng quan về hải quan 1 hải quan là gì? Ra đời dựa trên cơ sở kinh tế nào? Kn : giáo trình Hải quan ra đời gắn liền với sự ra đời của nhà nước ra đời cùng với sự phát triểm của trao đổi hàng hóa tiền tệ với kinh tế quốc tế - Chú ý : câu hỏi trắc nghiệm : hải quan là cơ quan trực thuộc ? ( bộ tài chính) 2 chức năng nhiệm vụ của hải quan - Hải quan có 9 chức năng: 1 xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược quy hoạch phát triển hải quan Việt Nam 2 ban hành tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về hải quan 3 hướng dẫn thực hiện và tuyên truyền pháp luật hải quan 4 quy định về tổ chức hđ hải quan 5 đào tạo và bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức hải quan 6 tc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phương pháp quản lý hải quan hiện đại 7 thống kê nhà nước về hải quan 8thanh tra kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo … 9 hợp tác quốc tế - Nhiệm vụ hải quan : 5 nhiệm vụ ( giáo trình t18) Chú ý : phần này để thi trắc nghiệm 3 Hoạt động chủ yếu của hải quan : - Thực hiện thủ tục hải quan - Kiểm tra hải quan - Giám sát hải quan - Tổ chức thực hiện thu thuế hải quan - Thống kê hải quan - Quản lý nhà nước về hải quan Câu hỏi : hoạt động của hải quan là gì?? Hoạt động nào là quan trọng nhất vì sao Đáp án: - nêu khái niệm hải quan - Nêu các hoạt động của hải quan - Hoạt động: tổ chức thực hiện thu thuế hải quan là quan trọng nhất ( các bạn tự giải thích vì sao Dựa vào nhiệm vụ của hải quan để giải thích) - Chương 2 : thủ tục hải quan Câu 1: khái niệm thủ tục hải quan và mối quan hệ pháp lý -theo công ước quốc tế :gt - theo luật hải quan việt nam: thủ tục hải quan là công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa phương tiện vận tải * giải thích khái niệm: - người khai hải quan : theo khoản 7 điều 4 luật hải quan 2005 người khai hải quan bao gồm chủ hàng hoá, phương tiện vận tải hoặc người được chủ hàng hóa chủ phương tiện vận tải ủy quyền - cơ quan hải quan hay công chức hải quan: là những người được tuyển dụng đào tạo và sử dụng trong hệ thống cơ quan hải quan theo đúng quy định của pháp luật về cán bộ công chức hải quan( điều 14 luật hải quan) - mối quan hệ giữa người khai hải quan và công chức hải quan: + mối quan hệ pháp lý + mối quan hệ quản lý +mqh nghiệp vụ + mqh cộng đồng *phân tích mối quan hệ 1 mối quan hệ pháp lý - Khi thực hiện thủ tục hải quan cả người khai và công chức hải quan đều chịu sự điều chỉnh của pháp luật cụ thể là pháp luật hải quan - Mặc dù tư cách pháp lý khác nhau nhưng trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan người khai hải quan và công chức đều tuân thủ quy định của pháp luật và đều phải chịu trách nhiệm pháp lý + đối với người khai hải quan: chịu trách nhiệm xử phạt vi phạm hành chính nếu vi phạm còn ở mức cấu thành tội thì truy cứu hình sự + đối với công chức hải quan : với tư cách là người thi hành công vụ nhà nước công chức sẽ chịu trách nhiệm kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự trong trường hợp gây ra thiệt hại cho chủ hàng 2 mối quan hệ quản lý - Quan hệ giữa công chức và người khai hải quan khi thực hiện thủ tục hải quan thực chất là mqh giữa chủ thể quản lý và đối tượng quan lý - Công chức thực hiện tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thực tế , ra quyết định thong quan với tư cách là công chức nhà nc đang thực hiện hành vi quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan - Người khai hải quan: với tư cách là chủ thể bị quản lý phải thực hiện các yêu cầu : khai nộp tờ khai hải quan, xuât trình chứng từ hồ sơ hải quan ….theo yc của công chức hải quan có thẩm quyền 3 mối quan hệ nghiệp vụ - Công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan thực hiện trong quá trình làm thủ tục hải quan thực chất là thực hiện các nghiệp vụ cụ thể trong 1 dây chuyền nghiệp vụ khép kín - Dây chuyền nghiệp vụ khép kín được bắt đầu bằng khai và nộp tờ khai hải quan của người khai và kết thúc bằng nghiệp vụ thông quan 4 mối quan hệ cộng đồng: - Đó là quan hệ giữa cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa với cơ công quyền nhà nước Câu 2 quy trình thủ tục hải quan - Khái niệm : gt - Quy trình gồm 6 bước : 1 tiếp nhận , đăng ký hồ sơ hải quan 2 kiểm tra hồ sơ hải quan 3 kiểm tra thực tế hàng hóa 4 thu thuế, phí, lệ phí 5 quyết định thông quan 6 phúc tập hồ sơ - Nội dung của quy trình thủ tục hải quan +xác định trình tự các bước công việc mà công chức hải quan phải thực thi tiến hành thông quan hàng hóa , ptvt + xác định trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ công chức hải quan ở từng bước từng khâu khi thực hiện thông quan hàng hóa ptvt + hướng dẫn các thao tác nghiệp vụ cho công chức hải quan ở từng bước từng khâu cụ thể trong việc thông quan Câu 3 tính chất cơ bản của thủ tục hải quan - Tính chất hành chính bắt buộc : thủ tục hải quan là thủ tục hành chính vì thực hiện thủ tục hải quan chính là thực hiện quyền hành pháo trong lĩnh vực hải quan do cơ quan quản lý hành chính nhà nước thực hiện mà cụ thể là cơ quan hải quan - Tính trình tự và liên tục : nói đến thủ tục hải quan là phải nói đến trình tự của nó Tức là việc nào ? bước nào thực hiện trước việc nào bước nào thực hiện sau? Kết quả của bước trước là tiền đề căn cứ là cơ sở để thực hiện bước sau Bước sau phải là kết quả của bước trc, đươc thực hiện trên cơ sở bước trc Bước sau kiểm tra lại bước trước thủ tục hải quan phải đảm bảo liên tục ko được ngắt quãng - Tính thống nhât : được thể hiện thủ tục hải quan phải thống nhất từ hệ thống văn bản phải thống nhất thống nhất trong tất cả các chi cục, cục hải quan trong cả nước thống nhất ở tất cả các địa điểm làm thủ tục hải quan - Tính công khai minh bạch và quốc tế hóa: thông tin về thủ tục hải quan là công khai trên các phương tiện thông tin… Câu 4 nguyên tắc thực hiện thủ tục hải quan - Nguyên tắc thực hiện thủ tục hải quan là những tư tưởng chỉ đạo mà người khai hải quan và công chức hải quan phải tuân thủ khi làm thủ tục hải quan cho hàng hóa & phương tiện vận tải - Các nguyên tắc : 1 các đối tượng chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan đều phải làm thủ tục hải quan Tại khoản 1 điều 15 luật hải quan quy định: “ hàng hóa xuất nhập khẩu quá cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh , nhập cảnh , quá cảnh phải được làm thủ tục hải quan, chịu sự giám sát hải quan” 2 áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro trong thủ tục hải quan Quản lý rủi ro là việc áp dụng có hệ thống các thủ tục & thông lệ trong quản lý nhằm cung cấp cho cơ quan hải quan các thông tin cần thiết để xử lý các lô hàng hoặc sự di chuyển của hàng hóa có rủi ro Quản lý rủi ro là phương pháp quản lý tiên tiến, hiện đại được hải quan các nước trên thế giới áp dụng và chứng tỏ được hiệu quả to lớn của mình Việt nam hiện nay cũng đang áp dụng quản lý rủi ro : áp dụng thử nghiệm chương trình quản lý Vnaccs/Vcis 3 đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu nhập khẩu.việc thực hiện thủ tục hải quan phải hướng tới 2 mục tiêu cơ bản là 1 đảm bảo quản lý chặt chẽ và có hiệu quả của nhà nước trong lĩnh vực hải quan 2 là tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất khẩu nhập khẩu hay nói cách khác là cho hoạt động thương mại quốc tế 4 đối tượng làm thủ tục hải quan được thông quan sau khi đã làm thủ tục hải quan.tại khoản 3 điều 15 luật hải quan quy định: “hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu được thông quan sau khi đã làm thủ tục hải quan” 5 thủ tục hải quan phải được thực hiện công khai, nhanh chóng , thuận tiện và theo đúng quy đinh của pháp luật Câu 5 quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan Tại điều 18 luật hải quan 2014quy định: Quyền - Được cơ quan hải quan cung cấp thông tin liên quan đến việc khai hải quan đối với hàng xnk, quá cảnh, phương tiện vận tải - Xem trước hàng hóa , lấy mẫu hàng hóa dưới sự giám sát của công chức hải quan trước khi khai hải quan để đảm bảo việc khai hải quan được chính xác - Đề nghị cơ quan hải quan kiểm tra lại thực tế hàng hóa đã kiểm tra nếu không đồng ý với quyết định của cơ quan hải quan trong trường hợp hàng hóa chưa được thông quan - Khiếu nại tố cáo việc làm trái pháp luật của cơ quan , công chức hải quan - Yêu cầu bồi thường thiệt hại do cơ quan, công chức hải quan gây ra theo quyết định của pháp luật - Sử dụng hồ sơ hải quan điện tử để thông quan hàng hóa - Yêu cầu cơ quan hải quan xác nhận bằng văn bản khi có yêu cầu xuất trình , bổ sung xuất trình , bổ sung hồ sơ chứng từ ngoài hồ sơ, chứng từ theo quy định của pháp luật về hải quan Nghĩa vụ - Khai hải quan và thực hiện đúng các quy định do pháp luật quy định - Chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của những gì khai báo - Thực hiện các quyết định và yêu cầu của cơ quan hải quan , công chức hải quan trong việc làm thủ tục hải quan - Lưu giữ hồ sơ hải quan đối với hàng hóa xnk đã được thông quan trong thời hạn 5 năm kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan, lưu giữ sổ sách & các chứng từ liên quan - Bố trí người phục vụ việc kiểm tra thực tế hàng hóa , ptvt - Nộp thuế &thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật ( quan trọng nhất) - Không được thực hiện hành vi buôn lậu gian lận vi phạm pháp luật, các hành vi hối lộ Câu 6 :nhiệm vụ quyền hạn của công chức hải quan Theo điều 19 luật hải quan 2014 - Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật , quy trình nghiệp vụ hải quan và chiu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình - Hướng dẫn người khai hải quan khi có yêu cầu - Xác nhận = văn bản khi yêu cầu xuất trình , bổ sung hồ sơ chứng từ ngoài hồ sơ chứng từ theo quy định của pháp luật - Thực hiện kiểm tra ,giám sát hải quan: trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm có quyền yêu cầu kiểm tra khám xét hàng hóa phương tiện vận tải theo quy định của pháp luật - Lấy mẫu hàng hóa với sự có mặt của người khai hải quan để phân tích hoặc trưng cầu giám định phục vụ kiểm tra hàng hóa - Yêu cầu người khai hải quan cung cấp thông tin chứng từ liên quan đến hàng hóa phương tiện vận tải để xác định đúng mã số, giá trị hàng hóa phục vụ việc thu thuế và các khoản khác theo quy định của pháp luật - Giám sát việc đóng, chuyển tải , xếp dỡ hàng hóa tại địa điểm làm thủ tục hải quan và địa điểm kiểm tra hàng hóa xnk - Yêu cầu người chỉ huy ,người điều khiển phương tiện vận tải đi đúng tuyến đường dừng đúng nơi quy định - Các nhiệm vụ & quyền hạn # theo quy định pháp luật CHƯƠNG 3 : KHAI HẢI QUAN Câu 1 :thông tin về khai hải quan - Khai hải quan là việc người khai hải quan cung cấp cho cơ quan hải quan các thông tin, dữ liệu về đối tượng làm thủ tục hải quan bằng các hình thức được pháp luật quy định - Khai hải quan được thực hiện chủ yếu bằng 3 hình thức: khai miệng, khai viết , khai điện tử - Thời hạn + khai và nộp tờ khai hải quan đối với hàng hóa nk được thực hiện trước ngày hàng hóa đến cửa khẩu hoặc trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa khẩu, tờ khai hải quan có giá trị làm thủ tục hải quan trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày đăng ký + đối với hàng hoá xuất khẩu được thưc hiện chậm nhất là 8 giờ trước khi phương tiện vận tải xuất cảnh - Địa điểm khai hải quan : là nơi người khai hải quan nộp tờ khai cho cơ quan hải quan & ở đó cơ quan hải quan tiếp nhận & đăng ký tờ khai hải quan Câu 2 : Các chứng từ của hồ sơ hải quan A , Thứ 1 chứng từ của hồ sơ hải quan: - Chứng từ hải quan :là những chứng từ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc phát hành mà theo chế độ hải quan chủ hàng phải nộp hoặc xuất trình cho cơ quan hải quan khi hàng hóa ra vào lãnh thổ hải quan của 1 quốc gia - Chứng từ hải quan bao gồm: + tờ khai hải quan ( là chứng từ người khai hải quan không được nợ khi đăng ký khai hải quan) + giấy phép xk-nk : do bộ công thương cấp + giấy chứng nhận kiểm dịch & giấy chứng nhận vệ sinh +giấy chứng nhận xuât xứ + hóa đơn lãnh sự B Thứ 2 là chứng từ hàng hóa : - Chứng từ hàng hóa là chứng từ do bên bán ( bên xuất khẩu ) phát hành nói rõ về đặc điểm về trị giá , chất lượng , sản lượng của hàng hóa - Chứng từ hàng hóa bao gồm: + hóa đơn thương mai + hóa đơn chính thức , hóa đơn chiếu lệ, hóa đơn chi tiết , hóa đơn xác nhận, +hóa đơn hải quan + bảng kê chi tiết + phiếu đóng gói + giấy chứng nhận phẩm chất + giấy chứng nhận sản lượng , giấy chứng nhận trọng lượng C Thứ 3 chứng nhận vận tải - Các loại vận đơn đường biển , sắt , hàng không D Thứ 4 chứng nhận bảo hiểm - Bao gồm : đơn bảo hiểm, giấy chứng nhận bảo hiểm E Thứ 5 :hợp đồng thương mại quốc tế F Thứ 6 :chứng từ kho hàng : biên lai kho hàng , chứng chỉ lưu kho Trong 6 chứng từ nói trên chứng từ hải quan là chứng từ cơ bản nhất và tờ khai hải quan là chứng từ quan trọng nhất của bộ hồ sơ hải quan Câu 3 Hồ sơ hải quan đối với : A, Hàng xuất khẩu thương mại : - tờ khai hải quan: 2 bản chính :là hồ sơ bắt buộc - bảng kê chi tiết hàng hóa - giấy phép xuất khẩu : 1 bản, - bản định mức sử dụng nguyên liệu của mỗi mã hàng : đối với trường hợp xuất khẩu hàng hóa gia công , hàng hóa được sản xuất bằng nguyên liệu nhập khẩu) - và các chứng từ khác theo quy định của pháp luật liên quan B, hàng nhập khẩu thương mại: - Tờ khai hải quan: 2 bản chính - Hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc các giấy tờ có giá trị tương đương - Hóa đơn thương mai - Vận tải đơn - Kn: kiểm tra thưc tế hàng hóa là việc cơ quan hq kiểm tra thực trạng hàng hóa đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng hóa với hồ sơ hải quan - Mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa + miễn kiểm tra thực tế hàng hóa : thường được áp dụng với chủ hàng tuân thủ pháp luật 1 cách tự nguyện và đối với hàng hóa ko phải chịu thuế xk , những hàng hóa được miễn thuế nk, hoặc phục vụ cho mục đích an ninh quốc phòng + kiểm tra theo tỷ lệ %: được thực hiện theo 2 mức 5%, 10% và được áp dụng trong các trường hợp sau: hàng NK-XK thuộc diện miễn kt thực tế , nhưng cơ quan hải quan phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan hàng hóa xác định có khả năng vi phạm pháp luật hải quan qua kết quả phân tích thông tin của cơ quan hải quan kiểm tra toàn bộ lô hàng : áp dụng trong trường hợp có độ rủi ro cao , chủ hàng có ý thức chấp hành pháp luật kém , xuất xứ hàng hóa ko rõ rang , hồ sơ nhiều sai lệch - Nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa: + kiểm tra về tên , mã hàng +kiểm tra lượng hàng hóa và chất lượng hàng hóa + kiểm tra xuất xứ hàng hóa Câu 6 : kiểm tra sau thông quan: - Kn : kiểm tra sau thông quan là hoạt động kiểm tra của cơ quan hải quan nhằm thẩm định tính chính xác , trung thực của nôi dung chứng từ mà người khai hq đã khai , nộp, xuất trình với cơ quan hq đối với hàng hóa xk nk đã được thông quan ** kiểm tra hải quan mang tính tất yếu khách quan do: + thứ nhất xuất phát từ yêu cầu ứng dụng pp quản lý rủi ro trong kiểm tả hàng hóa xnk cũng như thực hiện chức năng của cơ quan hải quan