Đề tài sinh viên nghiên cứu khoa học: Chìa khoá bảo đảm lương thực quốc dân hay những nguy cơ tiềm ẩn? Cơ sở pháp lý và phương hướng giải quyết

LỜI MỞ ĐÀU1.Đặtvấn đề Trong vòng ha thập niên qua, Việt Nam đã ching kién những gia ting nhanhchống v nh cầu lương thục thục phim nhằm cùng cấp được diy đã sản lương cho iệc tiêu ding cũ

ĐOÀN THANH NIÊN CONG SAN HO CHÍ MINHBAN CHAP HANH TP HO CHÍ MINH

: CONG TRÌNHDỰ THỊ

GIẢI THƯỞNG SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

EUREKA LAN THỨ XX NAM 2018

TEN CÔNG TRINH: GMO: chia khúa bảo đảm lương thực quốc dân hay nhữngnguy hiểm tiêm an? Cơ sỡ pháp lý và phương hướng giải quyết

LĨNH VƯC NGHIÊN CỨU: HANH CHÍNH ~PHÁP LÝ

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ

Mã số công trình:

5 Dai tượng và phạm vi nghiện cứu

6.Két cầu cia đề tài

CHUONG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VE BIEN BOI GEN VÀ CONGNGHE BIẾN ĐÔI GEN THEO QUAN ĐIÊM PHÁT TRIENBEN VỮNG

11.KHÁI QUAT VỀ SỰ HÌNH THÀNH CUA SINH VAT BIEN DOI GEN

(emo) 5

111 Định ngấa 5 1.12 Tác đồng cũa sn vật biển đỗi gen (GMO) 6

12 PHAT TRIEN CÔNG NGHE BIEN DOI GEN THEO QUAN DIEM PHÁT

CHVONG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẠT VÀ THỰC TIEN ÁPDUNG PHÁP LUẬT VE QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIEN GMO THEO QUANDIEM PHÁT TRIEN BEN VỮNG

2.1 NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VE QUANLY VÀ PHÁT TRIENGMO THEO QUAN DIEM PHAT TRIEN BEN VỮNG 283.11 Những vo điểm trong quy din của php luật mồi rường về quản lý và pháttriển GMO theo quan điển phat iển bản ving 82.1.2 Những hạn chỗ trong quy định pháp luật mai trường về phát triển GMO theoquan dim phát iển bên ving, 30THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUAT MOI TRUONG VE PHAT

TRIỀN GMO THEO QUAN DIEM PHAT TRIEN BEN VỮNG 4i

22.1 Pháp luật về đính giá rũ ro và quân lý rũ ro đốt với GMO al

2.2.2 Pháp luật về cấp giấy chúng nhân an toàn sinh học cho GMO 42.23, Pháp luật về nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ về nh vật biển đãigen, sản phẩm của sinh vật in i gen “2.24 Php uật về khẩo nghiệm sinh vật tiễn adi gon 46

2.2.5 Pháp luật về đều kiện để sinh vit bién đổi gen lâm thực phim, thức én chấn

nuôi 30

2.26, Pháp luật vé thông tin sinh vit biên đỗ gen, sẵn phim cũa sinh vật biên đổi

en 33

227 Pháp luật về cơ chế quản lý kiém tra, gián sát và xử lý vi phạm trong vin

đồ tiên quan din thục phim biến đổ gen 36

2.28, Pháp luật quân ý sản xuất, inh doanh xuất khẩu và nhập khẩu săn phism

KET LUẬN CHƯƠNG 2 62CHVONG 3 NHỮNG KIEN NGHỊ CỤ THẺ NHAM HOÀN THIỆN VÀ TANGCƯỜNG HIỆU QUA CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIEN VÀQUẢN LÝ SINH VAT BIEN DOI GEN

31.NHỮNG KIÊN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH,PHƯƠNG HƯỚNG BAM BAOCONG NGHỆ BIẾN ĐỎI GEN PHÁT TRIEN THEO QUAN ĐIÊM BEN VỮNG 64

32 NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẠT VEQUAN LÝ, PHAT TRIEN SINH VẶT BIẾN ĐÔI GEN 633.MOT SỐ GIẢI PHÁP KHAC 783.3.1 Tryên mayan, giác dục nâng cao nhận thức cũa người din về GMO 78

3.3.2 Thực luận guy hoạch nén nông ngập theo hưởng dim bảo phát min bản

vững 79

4.3.3 Nông cao trình đồ uyên môn cho đổi ngĩ những người quản lý, nhà

"nghiên cm cũng nhue dds tương khác có liên quan tải việc phát tiễn GMO theo

64

quan đến ban vimg 30

3.3.4 Ray chmg cơ chỗ đẳng bổ có sự thơm gia ca các t chức chính mì - xã hột

LỜI MỞ ĐÀU

1.Đặtvấn đề

Trong vòng ha thập niên qua, Việt Nam đã ching kién những gia ting nhanhchống v nh cầu lương thục thục phim nhằm cùng cấp được diy đã sản lương cho

iệc tiêu ding cũng như sin xuất trong nước, Đặc iệt, trong tinh hình biến đổi khí hậu

cùng thiên tủ, dich bệnh thường xuyên xây ra thi bai toán vé phát hiển nghành nông

"nghiệp cây trồng dép ing nho cầu lương thực thực phim lạ cảng trở nên cập bách honbao gờ hột Theo nhiễu nghiên cửu của các nhà khoa học ti Việt Nam và trên thể giớiTiện nay thủ sinh vật biến di gen có th là câu trả lới cho rất nhiễu vẫn để nan giã ma

nghành nông nghiệp Việt Nam đang gập phải

Voi những điều kiện về đa ly tự nhiên, trong thời gian qua Việt nam đặc biệt

‘natn phat rida nghành nông nghiệp với các cây lương thục, thực phim; diéu này đã

mang lai những kit qua tích cục như giải quyết vẫn để về an ninh lương th, phát

triển nh tế góp phần dim bảo an sinh xã hội, Tuy nhiên hiện nay th khung pháp týapy định vỀ những vẫn đề quân lý, phát iển sinh vật và cây trồng biển đổi gen vẫncòn nhiễu hạn chế và chưa có quy inh pháp lý rõ răng, các cơ quan nhà nước cũng théTiện sự lỏng lêo trong quản lý việc thử nghiêm phát tiển sin xuất sinh vật và câytrằng biến đổi gen vẫn còn chưa có phương hướng rổ ring mang dén những hãu qua

bition cho môi trường và xã hồi

Theo chiến lược Phát trié

“Phat mién nhanh gin với phát miễn bản vững phát triển ban vững là yêu cầu yên

trongính vực nào di ching

i thì phát tiễn nhanh nhưng vẫn phi gắn với phit tiễn đồng đầu cả ba mét kính tê

- vin hoe -sã hội, trong inh we phát hiển va quản lý sinh vit, cây tréng bién đổ: gencũng không phi la ngoai lệ Chỉ như vậy sự phát tiễn ở hiện tei mới có thé trở then

nin ting cho tương li

Sinh vật bién đổi gen được coi là mốt tong những hành tu lớn ca khos hoe

và được áp dang sin xuất, nuôi trồng & nhiều quốc gia trên thể giới những những lợi ích và tắc hai ofa nó tối con người và môi rường tự nhiên vấn con gây ra nhiễu quan

điểm trú chiếu Với những sinh vật biến đổi gen này cần quy din pháp luật đều

chính và the hiên pháp luật hiền go tên thọc tỉ như thé nàơ? Việt nam đã và chữa

lim được g rong việc phát kiễn sản xuất và quản lý sin vật bién đối gen? Đây đều là

những cẽu hồi cấp bách cân tr li trong thời diém hiện nay Chính và nhận thúc được tầm quen trong của vẫn để nhóm nghiên cũu để lục chon nghiên cứu để tà: “GMMO;

chia Khóa bão dim lương thực quốc din hay những ugny hiém tim an? Cơ sởpháp ý và phrơng hướng giải qyất”

3.Tổng quan ti liệu

Cây trồng và nông nghiệp đã đóng vei tro quan trong trong phát hiển và thúc

diy sự văn mình Các loại cây trồng cũng cấp thúc ăn cho con nguời và động vất ơi

cho xây dụng và quan áo, các sin phim yt, đẳng thoi cây rồng côn đồng vai trò chủ

su trong hoạt động bio vé mi trường bing cách ngăn ngừa xói mòn đất Chính vi vaitro quan trong của cây trồng và nông nghiệp ma hung phát tiễn của sinh vật và cây

trằng bién đổi gen theo hướng phát iển bên vững luôn là một để tai ma nhiễu người

quen tâm bối những wu thể về lánh t, xã hố, môi trường Ở Viết mem vin để nayđược cụ th hoa đười nhiều góc độ khác nhaư

Dưới cấp đô đề tri nghiên cử khoa hoc, hiện có các dé tá nghiên cứu cấp Nhà

sarc, ấp Bộ hoặc các tà ngân cho ha hiện vụ củ ác sơ quan chuyên môn liên quen din những vẫn đồ này nh ton sinh hoe: Đánh giá ri vo và quên I

nia ro sinh vật biển adi gen” chủ biên TS: Trấn Héng Hà dé tài thuậc Bộ Tài nguyên

và mỗi trường cục bảo vệ môi trưởng, “Phân tích r ro cia sinh vất biễn đãt gen” tổng cục mối trường cục bảo về da dang sinh học, chủ biên Thạc sé 18 Thanh Bình,

Thac sf Phiong lăn Tua, Thạc st Dương Thanh Ar!

Liên quan đến phát hiển, quản lý anh học biển đổi gen được nghién ci ở cấp

đồ các luận văn luận án như: “Phát riển ban vững =chiễn lược phát mẫn tồm cẩu thế

Mi XX" thuậc mig tâm Nghân cứu Tài Nguyên và Mỗi trường ĐHOGHN Luân văn

“Quán fs an toàn sinh vật biển đỗt gen ở Tiết Nam” trường Đại học Bách Khoa Hà

“Nội Tiên công nghệ sinh học và công nghệ thực phẫm ~ PGSTS Ngyễn Hữu Thanh

hướng dấn

Mic di đã có những dé tú khoa học, sich chuyên khảo, các bai viết, công tình

"nghiên cứu luận văn luận én rong những công trình này mới chỉ ấ su vào Kai thác

kia canh khoa học ct việc quin lý và phát tiễn sinh vật bién đổi gen hay chỉ nghưên

cửu chỗ yêu về phát tiễn bên võng Hoặc nu nghiên cửa đưới góc đồ pháp lý, các công bình này chi a cập din mét giai đoạn trong quá trình thục hiện quản lý và phát

triển sinh vật biễn adi gen với mức phạm vi nghiên cửu hẹp mà chưa có một đổ tài nào

"nghiên cứu toàn điện, cơ bản các quy định pháp lý, phương hướng cơ bản phát triểncủa sảnh vật biển đổi gen

Cho din nay, thưa cổ để tải nghiên cứu nào chuyên stu dé cập một cách toàn

diện, diy đã đến những vẫn đề lý luận va thục tin về khía cánh quản lý, phát triểnsinh vật biến đổi gen theo phương huing phát hiển bên võng, ĐỂ tải nghiên cứu

“GMO: chia khóa bảo dian lương thục quốc dim hay ng ngny hiéw tiều an? Co

sỡ pháp lý và phương luớng giãi quyét” và cơ bin là mất dé ti mới chưa được thực

Tiện nghiên cứu một cách toàn đện,

di tv a on ih o-oo bn do gen 10916

2

3 Mục tiêu —phương pháp

Mac tiêu nghiên ca:

Host động và phát tiễn cũng nh lợi ich và tác ha của các loại sinh vật, cây

trằng biến đỗ: gen a mốt đồ ải được quan tâm bai va trò quan trong cũa nghành câytrằng và nông nghiệp đối với mr phát tiễn kinh tỉ, xã hội môi trường ð nước ta Vi

vy, kh thục hiện để tả nay, nhóm nghién cứu để đặt ra những me tiêu rau:

Trước hit, về mục tiêu nhận thức: để tit cag cấp những kién thức cơ bên vỀsinh vật và cây tréng biển đổi gem, quan điểm phat iển bén võng trên thể giới và sơđều chỉnh quan điển này tei Việt Nam, ừ đỏ lý giả vi sao phát tiễn sẵn xuất và quản

ý ảnh vật cây trắng biển đỗi gen phải lay quan điểm phát tiễn bản võng lâm chỗ đạo

Thứ hai, để tai đảnh gia một cách khái quát toàn diện về những tác ding của

việc phát biển và sẵn xuất anh vit, cây trắng biển đổi gen tới ba mất ánh tổ, xã hội,

mô trường, đánh ga và chỉ ra nguyên nhân cia những thành tou cũng như yêu kiếm,

của các quy đính pháp Init vé sinh vật, cây trồng biển đãi gen

Thứ ba, đ uất quan đm định hướng và những kiến nghĩ để hoàn thiện pháp

luật ở Việt Nam hiện may shim dim bio host động phát tiễn lánh ổ- xã hội đẳng thôibio vé méi trường trước nhông nguy cơ có thé phát sinh từ host động phú tiễn sinxuất nh vật, cây tring gen Đồng thời những vin đỀ được hình bay và kết

In trong công tình nghiên cứu này cổ giá tị tha khảo trong việc sit đổi, bỗ sung

hộ thông pháp luật trong thờ gian tới

‘Mdm vịnghiên cine

Nghiên cứ tim hiểu một số vin đểlỉ luận, thục tiễn về vai trở cũng như tác

đông của việc phát tiễn sin xuất sinh vit, cây trồng biển adi gen và quan diém phát

tiễn bin vững, Từ đó lý giã trì sao việc phát triển sinh vật cây trồng biển đổi genphi theo quan diém phát tiễn bin ving va được điều chỉnh bằng pháp luật

Phân tích lâm rổ và đánh giá thục tring các quy nh pháp uật hiện hành về pháttiễn sản xuất ãnh vit, cây trông tên đổi gentheo quan đẫm phat tiễn bin ving

Trên cơ sở giã quyết các vẫn để lý luân và đánh giá thục trang các quy ảnh của pháp luật hiện hành, dua ra những liền nghĩ giã pháp nhằm tạo ra rung phép lý

võng chic đỂ đi chỉnh vin để phá tiễn bin ving trong sản xuất, quản lý inh vậtcây trdng biển đổi gen, cũng nh những giải pháp nhằm dim bio việc trục thi pháp

luật và vin để này,

4 Phương pháp nghiền cen

-Cơ sở phương pháp luân để nghiên cứu để ti là chỗ nghĩa duy vật biện chứng

vi lịch sở của hoc thuyết Mác Lenin Theo đổ, để tài được nghiên cửu tiên cơ sở gin

liên giữa Lý luận và thục tấn để lâm sáng tô vin đi ĐỂ giã quyết các nhiệm vụ đất ra,

đồ tủ được nghiên cứu bing các phương pháp cơ thể nlur Phương pháp so sánh, phân

3

tích, tổng hop, kắt hop với phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, kết hợp với

phương pháp thống ir, hỗ: cửu các tử liệu Vide sở đụng kết hop các phương pháp

này giúp để tải được xem xét từ nhiễu góc đổ, phương tiận khác nha, trên cơ sỡ đổ cócéch nhìn nhận vin dé mốt cách toàn điện và sâu sắc

5 Đồi tuợng và phạm vi nghiên cit

Đi tương nghiên cnt

ĐỂ tải hướng tới nghiên cửu những nội dung cơ bản về chính sich quy Ảnh

php luật của nhà ước vé phat iển, sân xuất và quản ý sinh vất, cây trồng biển Aigen cũng nar hiệu hư, tác đồng cũa no trong thụ té phát triển, quân lý sin xuất sin

vit, cây tring biễn đỗi gen Ngoài ra, đ tử com đánh giá quá tình thục hién các quy đảnh của pháp luật cũa các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cả nhân có liên quan trong dim bio phát tiễn bên võng

Pham vi nghiên cine

Việc hát tan sin xuất và quin lý sin vit, cây trắng biển adi gen liên quan

din nhiẫu inh vục về lanh tỉ, xã hội, môi trường Trong mỗi lĩnh vực thi cách nhìnnhận, nghiên cứu lại khác nhau G đây, để tài chỉ nghiên cửu những khía canh pháp lý.

của vấn dé trong đỏ tip trung nghiên cửu thực trăng pháp luật và mét số phương

hướng a phát triển sin xuất quản lý sinh vật cây trồng bién đổi gen theo quan

phat tiễn bin ving

6.Két chu của đề tài

Ngoài phin mỡ đầu, kế luận và danh mục ti liêu tham khảo, nội dung của đỀ

tii nghiên cứu gém ba phân

Chương 1- Những vẫn để lý luân chung về bién dds gen và công nghề biẫn đã:gen theo quan đễm phát mẫn ban vững

Chương 2: Thực trang nh pháp luật và thuc tn áp ng pháp luật vềquản ƒ và phát mẫn GMO theo quan đếm phát mién bén vững

Chương 3: Những liễn nghĩ cụ thé nhằm hoàn thiện và ting cường hiệu quécác quy đình pháp luật về quản lý và phát triễn GMO theo quan đẫm phát tiễn

bên vững

CHƯƠNG 1

'NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VE BIEN DOI GEN VÀ CÔNG NGHẸ

BIEN DOI GEN THEO QUAN DIEM PHÁT TRIEN BEN VỮNG

11 KHÁI QUAT VE SỰ HÌNH THÀNH CUA SINH VAT BIẾN BOT

GEN (GMO)

LLL Định nghĩa

Trong chiến lược phát tiễn kind tế xã hội năm 2011 đến năm 2020, Đăng và

nà nước ta đ đặt ra những mục tiéu phá tiễn kinh t trong đô đặc biệt có mục tiêu nhenh áp dang tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ trong săn xuất chế biển,

qin, đặc biệt la ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiễu giống cây trồng, vậtnuôi và quy tình sin xuất dat ning suất, chất lượng cao; với mục dich đáp ứng đượccho việc tự cũng tự cấp lương tse, thọc phẩm cho nhủ cầu trong nước Công nghệ

Tiện dai trong thé 1d XX với cuộc cách mang xanh di dem lại những thành qua trong

cq tình lẻ và ci tao nhiing giồng cây trồng, nh vật mới với những đột phá và năng

suit cũng như chất lương trong đó ndi bật nhất la loại sinh vật biển đổi gen; đậy có thé

là cẽu r lôi cho rất nhiêu vấn để nan gi ma nghành nông nghiệp Việt Nam dang gấpphải cũng nhhướng tới vide thực tiện chiên lược phát triển kink tế xã hội vớ nhữngchủ trương mà nuớc ta dit r; Vay sinh vật biên đổi gen là gộ?

Sinh vật biễn đổi gen (GMO ~ Genetically Modified Organism) là thuật ngữ chỉ

các anh vật tgp nhân những gen mor từ các sinh vật khác thông qua phương pháp

ciuyẫn gen trơng phòng thi nghiệm (Theo Bộ Nông nghuập Hoa E8)

Hiện nay sinh vật biến đỗi gen đang được nữ đụng trong nghiên cu khon học

và y học, các loại thục phim, y học thục nghiêm (chẳng han nh liệu phép gen) vàtrong nông nghiệp (chẳng hen như cây trồng chống choi với thuốc trừ cõ dai, khổ hạn

và lanh gi) Những sinh vật biến đổi gen có những tên goi theo mục dich sử ding

trong đó có thục vật tién adi gen (GM plants), cây tréng biến đổi gen (GM crops)

hoặc thục vật tiên adi gen (GM foods) (hay chính sắc là thục phim từ thục vật tiếnđổi ga) Tạ Việt nam cây trằng biển đỗi gen đã được đầu tr nghiên cửu và khẩonghiệm từ nấm 2006 sau khi “Chương tinh trong dim phát ign và ing dig côngnghệ sinh hoc trong tĩnh vực nông nghệp và phát ign nông ngập én năm 2020",

trong giới khoa học và nhing người am hiểu vé sinh học cũng như các nhà nông học

Và chăn mudi it i còn xa la với thuật ngữ cây trồng bién gen,

Cay trồng biễn đãi gen (GMC _ Genetically Moatfed Crap) là loạt cậy trỗng

“được lạ tạo ra bằng cách cứ ng các thuật cia công nghệ anh hoe Ind cen, hay

sôn gọt là các lễ thuật ok muyễn, công nghệ Gen hay công nghệ DNA tát tổ hợp đểclmyẫn một hoặc một số gen chon loc để tạo ra cây trằng mang tinh trang mong mun

5

Cây tréng chuyén gen bao gầm hai loạ là chuyễn gen nhờ vio công nghệ chuyển gen

‘va quá trình chuyển gen độtbiễn trong nhiên Vé bản chất hei quả bình nay đường

như là một bi qué tỉnh tiến hóa cöa sinh vật đều phố trồng chờ vào qué tình bién

đối vật chất & truyền, trong đó đột biển có vai trở quan trong Tuy nhiễn, ha quả trình

này công có những điều khác nhu Néu quá tỉnh chọn lọc tự nhiên chỉ giỡ lử những

tiến di có lợi cho qué tình tiên hoa cia loài, thi trong kỹ thuật chuyén gen cây trồngchỉ gữ lạ tính trang đã được định hướng trước, có lợi về kinh t, không đồng góp gìcho quá tỉnh tiến hỏa của loài Đây là dm khác biệt căn bản nhất giữa đốt biển trnhiên và "đột bin nhờ kỹ thuật chuyén gen Sản phẩm của đốt biễn he nhiên là tín:trăng có lợi cho tiến hỏa, còn sẵn phim cite quá tình chuyỄn gen a các tinh trang có

lợi cho cơn người, đây là tra dim nỗ bật nhất cũa công nghệ chuyển gen Thuật ngữ cây tông bin đỗ gen được sử dụng nhiêu ngày nay áp dung với những loi cây được chuyển gen nhờ công nghệ chuyển gen giúp người nghiên cứu có thể nit ngắn được

cq tình chon tạo ging céy trắng mới, bỗ ming các tính rạng ưu việt mới, dap ứng tốt

nhất mục tiêu chọn giống và phục vụ sẵn xuất

Các sinh vật bién đãt gen lồn chắt hay các thành phần không sẳng cũa các sinhvật biển ai gen được chỗ biên thành các sân phẩm LMO nine một sé loa vac xin

tin phụ gia thực phẫm, nhẫu loại thực phim bao quốn chế biến đồng lạnh

khác Sản phẩm và hàng hỏa này cũng bao gồm các chất chiết xuất từ ngõ và đâu tươngđược sir đụng trong nhiễu loại thục phim và hàng hóa pti thực phim nh bột ngô được

sử dung làm bie cacton và lam hổ đán, côn được sử dụng thay xăng, cácvitamin, vaccine

vv các được phim, các thục phẩm từ nắm man nhybie và bánh mỹ

Từ các liẫn thúc trên ta có thé din nghĩa cinh vất biển dé gen là mốt loại thựcvật đồng vật vi sinh vật nào dé có AND (gen) bị thay đã hoặc biẫn đã một cách nào

48 thông qua các lẽ uất ch tuyển theo ÿ luỗn cña cơn người, Khi nổi dé sảnh vậttiến đỗ gon GMO người ta thuing đề cip din các cơ thé sinh vật mang các gen củanộtloà khác đ tao ra mét dang chưa h tên tạ trong tơ nhiên Cây tréng biển đổi gen

GMC là ton thực vt trong sinh vật biến đổi gen GMO và được sỡ dụng nhờ giổng cây

trằng nông nghiệp, sẵn xuất ra các sẵn phim lương thục, thực phém phục vụ thi trường

hiện nay,

.112 Tác động cha sinh vật bién đỗi gen (GMO)

Hội đẳng Bảo en Liên hop quốc nhận đính: suy thoái và 6 nhiễm mỗi trường vànhững hiểm hoa môi trường có thể gây my yêu nền kind te, gia ting đái nghéo, gatăng bất én chính trị, thậm chí trở thành ngồi nỗ cho các cuộc xung đột và chiến tranh

‘An ninh môi trường là mét thành tổ quan trong côn an ninh quốc gia muột phạm trù

thuộc finh vực an ninh phí truyền thẳng Ở mate tạ bão dim an ninh môi trường được

coi là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, lâu dai cũa of hệ thẳng chính ti và

6

tồn xã hội Đăng te khẳng dink: “Báo về mơi trường là một trong những vẫn để cngsơn của nhân lo; là nhân tổ bảo đâm sức We và chất lượng cuộc sẵng của nhân

dân: gĩp phẩn qiơm trong vào việc phat tri hank tễ xã hội ổn nh chính t, am

ninh quốc phêng và tee độn hội nhập lanh tổ quốc tế ca muớc ta"?

Theo Luật Béo vệ méi trường 2014, an ninh mơi trường l việc bảo dim khơng

cĩ tác động lớn cia mối truờng din sơ én định chính trị, xã hội và phát tiễn kính técủa quốc ga Cống như nhiều quốc gia trên thể gid, vin để an nin mối trường

(ANMT) dang được đặt ra hit sức cập bách đối với Việt Nam hiện nay trước những de

doa nghiêm trong bai các yêu tổ nh biên đối khi hậu, sự chênh lệch trong phat tingit các vùng mâu thuẫn trong sử dụng tải nguyên thiên nhiên, ơ nhiễm xuyên biêngiới, nư xâm hai cia sinh vật ngoại lạ, ð nhiễm các đồng sơng ting nhanh Do vinêu khơng được xử lý một cách thơn ding sẽ gây tác đồng xâu dén nự phát triển bên

ving cơn dit nước

11.21 Những tác động tick cực cđa sinh vật biểu đỗi gen tới vin đề đâm

bảo am nik mơi trrờng

* Vai trị của sinh vật biển đỗi gen đối tới uơi trrờng ty nhiều

- Thứ nhất về phương pháp tao bién đãt gen việc clay té bảo thực vật hộc

Lồng vật một gen la cũa vì Huẫn giúp cho đồng Hhực vật cĩ được những tỉnh trang theo mong mudn Từ sưa việc lựa chon tinh trạng cho gen hầu nh nhờ vào vận may, Xơi mã qua các đồi ld việc giống mang tính trang trội hay lận là do tạo hỏa Những lấ

thuật biển đỗi gen thi khơng, chúng ta cĩ th tơ do lựa chọn bất cử ỉnh trang nao mìnhmong muền, chẳng hạn gen cổ định nito, gn kháng thuốc điệt cổ, gen ting cơ bắp cho

gi mic Các quốc gia din đầu vé cơng nghệ biển đổi gen nlurMj, Canada, Han Quốc

đã cho ta thy điều đĩ khi mã nhơng mỗi lo ngại uyên thơng nữ sâu bệnh, thuốc dt

cổ, đất thời tất khơng cịn là mốt lo của người nơng dân vi co sự xuất hiện cũa mốtJost giống cây tiến đổi gen như giống kháng sâu bệnh, giảng thích nghỉ với mỗi

trường khắc nghiệt, giống đáp ứng nh cầu sin xuất chit dinh ding hay được phẩm,

“nước diy nhõng gen tn túy chỉ cho ta một vài lợi ích về lương thục thi bây

id ngồi vin dé lương thuc ta cịn cĩ thể cĩ được những lợi ích nhe

5E cng sn và mi Nĩi gt NGO xế 1211308 Bộ Gái De

rộtrhờn tong hết kỷ độ man cơng ngiệp ha v hện cụ hĩa dite

“ap snip l0 ok na-sng, choi tt vục uy th gepa=4929 hn

7

+ Bio vệ môi trường,

+ Lo trử thục phim có mang các chất độc hoặc các chất gây đi ứng nh cácchit cafein, nicotine; sản xuất các hợp chất sinh học dic biệt nh si sinh học tổnghop (chủ yêu bất nguén từ sợi gai dẫu và soi lan); keo lignoceliulose, các chất ten

c, phân bón và phụ gia nhựa sinh học, giấy và bia co nguén gốc tr tinh bột

+ Lâm giống thuốc chữa bệnh Sản xuất ra các dược phẩm có thể ching được

các căn bệnh đặc biệt ð những bệnh nhân nhất định, ví dw sin xuất insulin dành cho

những bệnh nhân tễu đoồng,

Có thể nói tiền đổi gen là cuộc cách mang mang tinh đột phá, biển những thử

turing chùng không thể din df ding lâm được

- Thứ ba cổng nghệ biễn đổi gen có vai trò bảo về mỗi trường Việc giảm sờđang ha chất là một trong những lợi ich ban đâu và rổ ring cho người nông dân khi

ử đăng cả cây trồng kháng thuốc tnt cô và cậy trồng kháng râu bệnh Trong gist đoạn

1996 - 2012, cây tng công nghệ sinh học đã giúp giảm 503 triệu kg thuốc trừ sâu

(chong S.339) Lượng thuốc này hương đương với tổng lượng hoạt chất trừ sâu được

ử dụng trên điện tích trồng tot của 27 nước (Liên mình châu Ax) trong? năm, Vi thé,

vide ing ding cây trồng biển đổi gen sẽ giúp giim thiễu các tác đồng iéu cực lên mối

trường khi lương thuốc trừ sâu và thuắc dit cô sở dụng trên các vũng đất có thé canhtác giảm khoảng 18,1964

Cây trồng công nghệ sinh học có khả năng ching chiu với thuốc trừ cổ không

chỉ lam giim việc ding thuốc điệt cỗ ma con lam cho đất và nước sạch hơn, thúc diiệc áp dang phương pháp canh tác không lim dit để giảm thiểu sự xôi môn đất vàhiện tương thai ra carbon lâm biển đổi khi hậu vào id quyển Theo tinh toán của Hồi

đông Khoa Học Nông nghiệp và Công nghệ (CAST) chosing cổng nghệ mới như bắp

va đâu nành có hàm lượng acid phytic thập co thé giúp giảm nite và bài tất phospho & heo và gia cầm tương ứng 40% và 60% HỆ thẳng âu hóa cũa bò được cải thiện có

thể làm giim bai tt nite lên din 3496, và giấm bài tất phosphor din 30%

Bin cạnh đó, cây trồng công nghệ sinh học còn góp phin giảm hiệu ứng nhà

kánh tir qué hành canh tác nhờ việc giản lượng năng lương sở dụng ting lương

carbon lưu trữ trong dit nhờ giảm viée lam dit, Điều này tương ting với việc rong

năm 2011, hơn 23 tỷ kg cacbon đozit d được ngắn ngùa không bị thấi vào mối

trường (ương kh thể giêm thiểu tương đương với vie "chin" thành công 10,2 tiệu

xe 616 ưa thông trên đường trong 1 nim),

- Thứ he công nghệ biỗn đỗ: gen giúp nhà nông có thé mi trồng được nhẫuhơn mà không phải sử ng thêm đất Điều này đặc tiệt quan trong trong bôi cảnh đô

thi hóa và công nghip hóa biện nay Với mr gia ting manh mé điện tích dit & và đất

“np 1iapchữooimuøng mages asprin

công nghiệp cùng với đó din tích đất nông ngưệp ding ngày cảng giản xuống Hơn

ổn quá tình gia tăng dân số ngày cảng manh khiển cho đời hỏi nh cầu lương thục

"ngày cing cao Tử đó việc sở dng ít đất hơn mà năng suit cao hơn là ất cần thiết Theo sổ liêu thông ké sẵn lượng đầu tương theo công nghệ biển abi gen để làm tăng thêm 122,3 triệu tin đâu tương trong giả đoạn 1996-2012 Công rong giai doen này,

sản lượng Ngõ ting 231.4 triệu tên 5 Nhờ vây, người nông din có thể sử dung hợp lý

quỹ đất côn mình hơn so với giống cây thường

* Vai trò cit công nghệ biễu đỗi gen tới vẫn dé m sinh xã hộ

‘An sinh xã hội đoợc hiéw lá hệ thống các chính sich và chương tỉnh do Nhà nước và các lục lương xã hội thực hiện nhim bảo dim cho moi người din it nhất có

được mức tối thiễu và the nhập, lương thực có cơ hội tấp cân ở mite tố thiểu về các

dich vụ xã hội cơ bản, thiết yêu, như giáo đục, y té, nhà 6, nước sạch, thông tin, thông

qua việc nâng cao năng lục te an sinh của người dén và sự trợ giúp của Nhà nước ®

Tuy nhiên với sự gia ting manh mổ vé din số và tú hẹp về quỹ đất biển đổiXôi hậu toán cầu trì vin dé dim bảo lương thre côn người din dang gập thách thúc võ

cùng lớn Tính đến năm 2050, ớc tinh din sổ sf cham mốc 9 tỷ người Theo UY ban

Nông Lương Liên hợp quốc, đều này có ngữa là lượng thục phim cần sin xuất đểdip ứng nhủ cầu cho toàn cầu rong gai đoạn 2000-2050 tương đương với tổng lương

thục cần trong 10 000 năm trước diy Vay mà hiện nay, thể giới vấn đang phi đổi mất

với thách thúc hơn 1 tỷ người còn đang thiêu đói Đúng truớc những khó khăn đổ việcphat tiễn cây trồng biển đổi gen sẽ là mốt giải pháp dim bão lương thực cho ngườidin Nhờ việc nâng cao ning suất cây rồng rên cùng mét điện tich đất canh tác từcác uu thể la chính xác và vượt trôi giản lương thuốc trừ sâu sói món đất cây trồngbién dds gen sẽ dim báo phát tiễn nông nghưệp bin ving và an nành lương thục

Bin canh bài toán vé lương thục, cây tring bién đổi gen còn góp phần dem lai

thủ nhập co hơn cho người nông dân Các nước có nn nông nghiện sử dang eng cây tình thường đa phân là các quốc gia dang phát tiễn, thâm chỉ lá kim phát hiển,

Thém vào đó sơ gia ting biển đổi khí hậu, đều kiện thờ tt khắc nghiệt hơn thu nhậpcủa người nông din ngày cảng giản sót Tuy nhiên, với những giống cây tréng biên

đỗi gen chiu được thờ tất âu, kháng được sâu bệnh và nâng cao năng uất thì rổ ràng thu nhập cũa người nông dân được cải thiện ồn mét cách đáng ké, Theo sổ liệu thông

kê thu nhập từ đậu tương bién đổi gen trong giai đoạn 1996-2012 ting thêm 37.8 tỷ

USD riéng rong năm 2012 tăng thêm gin 4$ tỷ USD Dai vớ ging ngô bién đổ: gen

tăng 5,5 tỷ USD trong cing giai đoạn và riêng năm 2012 tăng thêm gần 1,2 tỷ USD?

Su ga tăng thủ nhập đó sẽ dem lạ múc thủ nhập cao hon cho người nông dân Có thể

ˆ Bộ Nhhgnguập v Phí trần nông thản, Ciy trừng bin đi gen vì trần wong, 20

Innpshrr moti gov sau Pager titan ep DNevee=74185

"Bê Nihgnguệp vi Puttin nang thin, Ciy wang bn đối gan và tila vụng, Bing £1,016

9

nói, cùng với yêu cầu về dim bảo nhu cầu lương hoc, cây trồng biến đỗ: gen để gopphin giúp cho người nông din có cơ hột để có thé tiếp cận các dich vụ dim báo các

shu cầu thiết như giáo dục, yt, văn hoe chất ượng dich vụ ngày cảng tốt hon

nâng cao chất lượng đời sing của công đẳng din cư và dim bio tốt hơn các vin đề về

an sinh xã hồi

Việc tiêu ding thực phim biển đỗ: gon dim bio “Quyền được dim bảo dinkduống cho sự phát tiễn côn con người "

Vi thực trạng hơn 1 tỷ ngời dang thiền đổi trong đó có 155 triệu rể em đuối

5 tdi bị cai cọc, 52 triệu trĩ em thiêu cén® Bén canh đó, một số iệu khác của WHOchỉ ra rằng có khoảng 250 tiện tré em bị thiêu vitamin A và mỗi năm tử 250 nghin-

300 nghấn rể em bi mù và mốt nữa trong số đó chết trong võng 12 tháng sưu li bịmit thị lục do thiêu vitemin A? Những con sổ hit súc đáng báo đông vé tinh trangthiêu họ chất dink đưỡng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khde và sơ phát tri toàn điện

của con người — nhân tổ nguén lục chính cho mr phát tiễn côn đất made T lệ tiên tập

chung chủ yêu ð các nước châu Phí, Đông Nam Á những nơi có nền kin tổ kimphat rid va thu nhập thip trong khi giá thành lương thọc, thực phẩm lạ ting cao Do

đó, mắc di nhận thúc đợc tam quan trọng cia chất dinh duống đối với nợ phat tiễn

toàn điện cơn người cũng với ni

tình hành những các quốc gia không thé dim bão người dân có thể tiếp cân diy đ với

nguén chất dinh dưỡng

lực chỉ các khoăn ngân sich khủng 16 nhằm cải thiện

GMO xuất hiện không chỉ góp phin nâng cao năng suit cây trắng mà côn giúp

giảm các chỉ phí đầu vào cho nén sin xuất nông nghiệp như chỉ phi sin xuất, chăm sóc

cây trồng giảm thiểu các lo thuốc báo vệ thực vật thuốc trừ sâu, tối trụ hóa hiệu qacủa việc sỡ dung din tích đất cùng với những ảnh hưởng tích cục đ phân tich trân

đã giúp cho thụ nhập của người din được cũ thiện đáng ké

Mit khác, GMO góp phần teo các giống cây ga chất dinh dưỡng hơn so với

giống cây ban đều Nông đô chất dính dung cia các giống cây ban đều dn định từđổi lạ tạo thời đầu và sng những đời sau Tuy nhién, GMO 1a thuật ng chi sinh vật

tiấp nhận gen mới từ sinh vật khác nhờ phương pháp trong phòng thí nghiêm Hay nói cách khác hoạt động tạo nên GMO là tác động có chỗ đích của con người nhằm đáp

ting niu cu trong cuộc sống, Một nhóm các nhà khoa học đã cổ gắng nâng néng độbeta-carotene trong các giống ngõ thường", sắn, khoai lang” nhằm tạo ra các giồng

có chứa nhiễu chất dinh dưỡng hơn Kết quả thụ được thực nự rất khả quan, tạ ha

ˆJepziBkgandneevaSengĐao-denguođotơkdokc 20050347

TA —-

° Được b ink bin dat cia Vimnm A, ip cơ Để chống min hw man theo

1p /ax38osdoseng nbn cụ bea cote vor oe 239869 bead

"fps Pwiacbinba nà gov d/411259

tap ive sarees Aces tee pee

10

quốc gla Mozambique và U ganda nơi tréng giống kho lang ving để chỉ ra ring có sơ

liên quan mật tht việc tiêu thụ số lương lớn khoa lang trần với việc nguin din được

tăng cường hàm lượng vitamin A? Ngoài ra còn có thể ké tới gao vàng mốt trong

những thành tow quan trong của ngành iia geo rong đầu thé id 0X1 Cũng như các

GMO khác, geo ving được chuyển các gin tử những loài khác 48 tạo nên Két quamong muốn Trong thé hệ đời đầu go ving được tạo ra từ chuyén gen sinh tin tổ

Vitanin A từ cây hoa thủy in và Envinia uredowora vào gidng lúa indica tha được

hàn lượng beta ceroine là 6 ug/g Nhim nâng cao hơn nữa lam lượng chất dinhduống thổ hệ thứ hai của gạo ving di thay gen sinh tên tổ Vitamin A từ cây hoa thủy

tiên bằng gen từ cây bắp nhờ đó him lượng beta-carotene thu được là 30 ug/g gấp năm,

lần so với đầu!

Nhờ him lượng chất nh dưỡng được edi thiện đăng ké cũng nữ bản thin các

GMO có khả năng chẳng chiu cổ dạ, mr khắc nghiệt của khí hậu và nâng cao năng

suất cây tng thi giá thành các sản phim được giảm ding ké so với trước Theo lễthường nêu không có GMO thi để đạt được hàm lượng dinh dung cùng mức néu sửdang các sin phim không bién đổi gen vé số lương cân nhiều hơn cing nhơ sợ khenhiém tạo nên giá thành đất đỗ Giờ diy, CMO giúp người din tăng thu nhập, giản gasản phim nhưng lạ tầng him lượng chit dính dưỡng giúp cho người din có cơ hội tệp

căn các chit dink dưỡng một cách tốt hơn Do đó, các quyễn ning cơ bin côn con

"người như quyén được dim bio phát riển, quyền tiệp cân chất dinh ding, quyển họctập, sẽ được thực hiên một cách hiệu quả hon nhằm phát tid

toán điện hơn

* Vai trò của GMO trong sy phát tri hành tế quốc gia

Lợi ích kind tế rồng ths được nhờ việc cính tác cây trồng bién đổi gen trong

nim 2012 là 18,8 tỷ USD, tương đương với mức ting trưng bình 117 USD/ha Trong võng L7 năm (1996 - 2012), ting mức tầng thém của thủ nhập từ canh tác trên cầu nhữ

ting dụng cây trồng biển đối gen là 116,6 tỷ USD Trong đó Mỹ là quốc gia din đầu vềtổng tha nhập với gin 52,1 tỷ USD, tếp theo do lên lượt la Argentina và Bras với mứcương ứng la 15,56 tỷ USD và 84 tỷ USD Bên canh 8ó kửã phân tích lợi ich inh tổ của

"người nông dân ở các quốc gia thi rong năm 2012 46,29 thụ nhập tăng thêm thuộc về

các quốc ga dang phát hiển trơng đương gin 87 tỷ USD Nêu tính chang cho cả gi

đoạn 1996-2012 thi con số đó cao hơn lên din 4986 tương đương 58,15 tỷ USD tha ship ting thêm, Diu đó là hết sóc cần thiết và cóÿ ngiĩn đặc tiệt quan trong đổi với nên

ảnh tổ các quốc ge đặc Hết các made dang phát tiễn - khi ma các quốc gje may cénphii tân dụng hop iy các nguồn lục để nhá tiễn nn nh tế quốc gia

con người một cách.

wo A loge scat Et2VEKiZnt9 EToitZ€ orig: sweet pote mel Mosaabique increases viamin A

snakes among dul ov women Brith Jouralt Nurzion 108: 163-176,

"ps Jartaup edutend2339Slchapte 84226

ir

Bin canh đó, n đồng góp của cây tring bién đổi gen đổi với nên kinh tế quốc

gs còn dén từ các ngành dịch vụ hỗ tro nhơ sẵn xuất giống cây thu hoạch, các công tychế biễn sản phim nông ngiiệp biển đổi gen Đây chính là met trong những khoản lợinhuận góp phin không ahd vào ngân sich nhà nước; đồng thời là đồng lực thúc diynin inh tê phát biễn theo hướng đa dang và bin vững hon Ring đối với cổng ty

‘Monsento'S trong quý I năm 2012 doanh thu đã đạt 126 triệu USD (tăng 9 triệu USD so

"với một năm tide) Sự tăng trưởng về doanh thụ còn giúp cho công ty này tăng trưởng,

về giá cỗ phiễu cing như ar ting trường thương mi toàn câu và nguễn tién tự do Tử đồchính phố Hoa Kỹ được hướng lọt hờ các khoản tho thuê ofa doanh nghiệp này:

Trong thời là công nghiệp hóa, hiện đi hóa và chỗ động hội nhập toàn cầu nine Tiện may, công nghệ bién đãi gen là bước tiền manh mổ dé Việt Nam tin ti phát tiẫn

nin nông nghiệp ấn bộ sách vai với các cuồng quốc nông nghiệp trên thé giới Ứng

đang cấy trông công nghệ snk học Việt Nam zẽ đợc hưởng lợi từ vc giảm sử dụng

hóa chất năng mu cao hơn và nông nghiệp meng tinh cạnh tranh hơn, xuất khẩu sinphim nông nghiệp biễn đổi gen mang mốt nguồn tim én định và giải quyết vẫn để viậclim cho một bô phận lớn người dân trong nước khi ma tỷ l thất nghiệp đang rất caoTrong các nhóm lợi ích mà công nghệ bién đổi gen dem lạ, người nông dân Việt nam,

sẽ Ta đỗ tương chính thụ buông nhing giá tí này, Các thống kê chi ra rằng ti cácnước dong phát hiển, trong đó có Việt Nam, chi phí ma họ phải bã đổ tấp cân được

công nghệ này nim 2012 là 56 tỷ USD, tương đương với tỷ lệ 23% so với tổng lợi

nhuận ho thu lai được từ việc canh tác (tổng công 24,4 tỷ USD tổng lợi nhuận thu nhập

trang tai, rong đô đã bao gém 18,8 tỷ USD chỉ phí ting thêm cho việc áp đụng công

"nghệ Ở quy mô toàn cầu, cử mất một USD đều tơ vào het giống bién đỗi gen, người

nông din sổ thu li được trung bình 3.33 USD Năm 2012, nông din ở các nước đang

phat rid tho được 374 USD cho mốt đẳng ho đầu tư vào hạt giống biển đổi gen (chỉphi bằng 21% tổng lợi nhuận thu Iai được nhờ ứng dụng công nghệ, trong khi nông

dn ở các nước phát triển chi thụ được 3.04 USD (chi phí bằng 25%6 tổng lợi nhuận thụIai được nhờ ứng đụng công nghộ, Từ đó có thể thấy được những lợi ích nhất dinanảcây trồng công nghệ bién đổi gen dem lại rong gai đoạn hiện nay

Thực phim bién đỗ: gen la phương án mới dim bio lương thục giúp Việt Namvươn lên hàng, đều thé gói về sản xuất nâng nghiệp trong điều kiện biên đổi khi hậu

Xhó lường

Năm nay là năm host động của hién tương Lsnine [Phụ lục 6), theo các nghiên

cửa khoa học đã đánh giá trong những năm có hiện tương Lenina các vin đổ bio, mun

18 ð Vist Nem cao hơn mie tình thường Tương tạ năm 1999 có hiện tuong Lenina

1 Côngty in mắt ỹồngcủy wing bin đổi gen lớn hít th gi bện my,

"jap Theor agents caa/0120 U06 business hmensets-logs-126 malin profs tepping- expectations al

1

host động bio lồ ð Việt Nam bao giờ cũng nhiễu hơn và mua cổ sm hơn moi năm tr

một tháng đến hai tháng Theo thống kế, miễn Bắc dot từ giữa thang 6 đồn đầu tháng

8 đã khiển Yin Bá, Sơn La, Lai Châu, Lang Son, Cao Bing mu lớn kéo đã gây rà

tình trang lũ ut 16 quet và sat 16 dit ảnh hing nặng nề đồn người va của Tai huyện

Chương Mỹ gần ké thi đô Hà Nội cũng trong tình trang ngập lt thỏi gian đài khiển đời sống người din gặp nhiễu khó khăn Ngoài lũ it, mua lớn káo dit còn là mắm

móng của nhiễu dịch bệnh gây nguy hiểm đến tinh mang như sốt xuất huyết sốt et,nối và đặc biệt thiệt hai hoa mau nông sin lam giá thành thục phim tăng cao khiên

"người din một số nơi êm vao tinh trang đối nghéo không đã én Vi vay, để dim bảo

lương thục nổi ie là một thách thúc ma Việt Nam dang trên đường phất iển khẳng

don nin nông nghiệp hàng đầu thể giới

Thực phim bién đổi gen la lum chọn phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu

hiện nay để ngành chế biến nông sản Việt Nam đứng vào tốp 15 thé giới Muốn thích.ting với biển đổi khí hậu cần năng cao đối sống người dân, thục phẩm bién đổi genđầm bảo năng suit và chit lượng đẳng đềo hơn thực phẩm thông thường, vừa han chế

ảnh hưởng tới môi trường đất bing cách không sử dụng phân bón hóa học, thuốc trừ sâu thuốc dit cô Hạn chế sở dụng phân bén hóa học còn han chế lượng khí meten

phat thé ra mới trường lo khi lâm ảnh hướng đến khí quyén và là nguyên nhân của

tiến đổi khí hậu Ngoài ra bạn ché sử đụng phân bón hóa học, thuốc trừ săn thuốc điệt

c6 tt kiêm được khoăn chi phí lớn df có thé đầu tư vào các khâu khác đảm bảo chấtlương nông sản hơn nữa, Tiêu chuén hàng đầu v néng sẵn hiện may là VieGAAP docác nước thành viên ASEAN thông qua và được cho là bộ tiêu chuỗn để phát tiễnsống sin xanh, sạch, chất lượng Ver tiêu chun này việc thục hiện phn thuốc trừ sâu

thuốc đột cổ và sở dụng phân bón đều được kiém soát nghiêm ngật để sin phim đưa

xe dim bảo an toàn vệ sinh và giảm thiểu 6 nhiễm môi trường dit, Nhữ vậy, để hưởngtới nin nông ngiệp phát biển ánh ngang các cường quốc nông nghiệp thi Việt Nem

cin đổi mới công nghệ, canh tác trong điều kiên khắc nghiệp do bién đổi khi hậu gây

xe và GMO lá lựa chọn cho sự đổi mới đố

1.12.2, Những tác động tiền owe của sink vật

bảo am nik môi trường

* Tác hại cia GMO tới chắt lượng môi trrồng tr nhiền

Thứ nhất gật hạ không chỉ nh cho các sinh vật khác

Hiên nay trên thể giới đã xuất hiện mốt số nghiên cửu côn các nhà khoa hoe vénhững tác đồng tiêu cực nhất định của GMO đối với chất lượng môi trường từ nhiên

Tạp chỉ Nature (Thiên nhiêu) đã đăng tii mét nghiên cứu khoa Học chứng mình ring

phin hoa từ cây ngô bién đổi gen (ngô Bt ~ ngô được ghép gen của vi khin Baolusthuringensis) có thé giy chất loài bướm vue, Buởm vus ăn mật hoa cây bông tạ chứ

ấu đỗi gen tới sắn để đâm

3

không ăn mat hoa ngõ, nhơng do phần hoa ngô Bt bị gió cuốn sang cây bông tai mọc &các cánh đồng gin đó, nén bướm: vua én phải và bị tin diệt Bén canh đó, các chất độc

trong ngõ Bt con có khả năng tiêu đit nhiễu ấu trùng cũa các Lodi côn tring khác chứ

không chỉ nơ đự ảnh ban đều là chỉ dệt su duc thân ngô Điều đỏ làn giảm lượng

côn trùng thụ phin cho các loi thụ vật khác mọc gin kim vực trồng ngô Bt Nghiên của

nay vé sau được sắc nhận bởi các nghiên cửu liễm tra do Cục Báo vệ Mỗi trường MỹEPA) và một số t chức khoa học phi chính phổ tin hành Cho tôi mu wie tranh luận

về khả năng gây hai cho các nhóm sinh vật không phi là đổi trong tin công của gen Bt

ấn tấp dẫn giữa các nhóm quan đểm trú ngược nha về việc thừa nhận hoặc phân đốikết qui kiểm trvi tính gây he côn ngô Bối chất lượng môi trường hynhiên

Thứ hai, Giãn hậu quả cũa fide trừ câu

Thuốc trừ sâu là mốt trong những loại thuốc bảo vệ thực vật được sin xuất

nhằm bảo về cây trồng thu hoạch được sin lương tối ưu Tuy nhiên các nghiên cứu

khoa học gin đây vi GMO đã chỉ ra rằng mét số quần thé mudi đã tăng khš năngXháng loại thuốc điệt mudi DDT (hiện đã bị cém sử đụng trừ mốt sổ nước nghéo vingnhiệt đói dé ching sốt rá), Nhiễu nhà nghiên cử xée nhận ring côn trùng trở nênthính nghỉ với ngô Bt và các giống cây trồng GM khác vốn đã được chuyỄn gen đểkháng sâu bệnh Như vây việc chuyển gen kháng sâu bệnh (lu tring của côn tring)cho các giống cây trồng GM không còn tác dụng, din tdi nguy cơ lâm ảnh hướng tớichất ương céy trồng và năng suit tha hoạch:

- Thứba, cluyễn gen cho các loi khác một cách không chỉ địch

GMO là một trong những đột phá trong ngành công nghệ sinh học của thể kỹ,

Tà cho tới nay vẫn còn nhiêu vấn đỀ con người chưa thé nghién cứu và kiểm soát mốtcách chất chế Một rong số đó là vẫn & chuyễn gen cho loài khác một cách không

ch đích Một số ÿ kiên cho rằng các giảng cây trồng GM nhầm mục tiêu chịu đọng cô

dại sẽ lai chéo do gen kháng cô dai được lan truyện từ cây trồng sang cổ dại Loại

êu cỡ" này lại trở nên kháng các loài cõ đại khác và bùng phát Các gen kháng cỗ

dai có thé di nhập sang các giống cây tréng bản địa không bị bién đổi gen moe gin nơi

trằng giống cây GM do phin hoa lan theo giỏ Trên thục tô đã xéy ra nhiễu vụ kiện cáo tên nông din và công ty công ngh sinh hoc Monsanto về chuyên này, Tuy nhiên các

hà công nghệ sinh hoe đã phin bác lạ vi ho cho ring gen của cây trắng GM tao ra

oi bất thụ ngiấa là không co khã năng tạo ra phần hoa thấm chỉ ho côn tạo ra loàicây trỗng GM có tạo phần nhưng trong phân không chứa gen đoợc đưa vio Do đó,việc li chéo qua phin sẽ không xảy ra nên loài buem vus dẫu ăn ph phần hoa cicây OM cũng vin sé sống bình thường Tuy nhiên luận cứ này chưa thuyết phục đượcngười tring ĐỂ gi quyết câu chuyện này, các chuyên gia công nghệ sinh học cũng

đồ xuất gái pháp tạo một ving độm rộng từ 6 dn 30 mát xung guanh vùng trồng ngô

4

Bt, trong vùng dim sẽ rồng loại ngõ thường Losi ngô thường này sẽ ngin các tác ding tiêu cục của ngô Bt sau do được thụ hoạch và iiém soát Tuy nhiên giã pháp này không thục hiện được ð các nước nghèo — th trường chính của giống ngé Bt - do

không kiém soát được sẵn phim ngô tho hoạch được từ vững dim va cing do qui đất

sản xuất hạn hẹp.

- Thứ tị làm tăng ngiy cơ bing phát dich cổ de, de doa tới năng suất và chấtlượng cập trồng - -

Các thục vật tiễn đối gen có thể gây ảnh hưởng tiêu cực lên hệ sinh thai te

nhiên vi chúng lm ting hiểm hoa cổ dạ theo hai con đường Trước iên, thực vật biếnđối gen tao nến những quản thé độc lập tên tại bên ngoài các khu vực canh tác thông

thường Điều ding quan âm ở đây là hồng thục vật này có thổ trở thành cô dại xâm,

lên bảnh trưởng và én át các quận thé hy nhiên, từ do gây ra nơ uy giém tinh da dang

sinh học cũa sinh cảnh thục vit bản dia Đến canh đó, các gen mdi trong những cây

trằng biển đỗi gen có thé chuyễn sang cây họ hàng hoang dạ ngoài tự nhiên theo

phương thức lan truyền hat phần nhờ vào khả năng sống sót và tính hữu tha cũa các

cây lạ đợc tạo ra, Điễu này có thể gây tác đông tw cục lân quin thể thực vật mochoang dei nu các gen mới nêu tiên được nhập tr Ini vào chính các quin thé thre vật

nguyên thuỷ đó Muốn có m nhập gen, các gen phố làm ting khả năng thích nghỉ sống sốt và ảnh sẵn của quân thi thực vật tong thé giới ty hiên.

- Thứ năm, tác động tôi sơ đổ đồng gen

Một ri ro lớn nhất được tiết 1a khả năng GMO ảnh hưởng đến tính bén võngsinh thái cia quận thé động thục vật, liên quan dén “dng gen” — sự luân chuyển côngen trong quin thể, trong không gian Đặc biệt các nhà nghiên cứu còn cổ gắng chuyển

gen đồng vật vào thực vật ma ác động lâu dit của GMO nay đối với súc Khe người

tiêu ding còn rt khó lường Vi câu trúc gen đồng vật và thục vật lá không giống nhau,việc chuyển đổi gen Ấn nhau sẽ làm xéo trên bing gen nguyên thủy dẫn tới áo trêncấu trúc gen các los Điều nay rất có thé gly ra đột iễn hay d tật cho các đời la sau

của sảnh vit bao gỗm cả con người vi con người tw thụ nguẫn lương thực bị biển đổi

Nhiều nhà nghiên cửa cho ring tác hai cia giống Lúa chuyễn gen giảu vitemin A conđược gọi là "giống lia vàng" (golden rice) 1a do cỏ mét gen từ động vật đã đượcchuyển sang giống lúa này,

* Tác hại cia công nghệ bu đỗi gen tới chất hrợng cuộc sống cia cơn người Bén cánh những tác động tiêu cục (đã được ghi nhân) tớ chất lương mối trường

tư nhiên, GMO còn có thể có nhũng ảnh hưởng tiêu cực tới sức khoé của con ngườiifn hình tong đ là troờng hop ở Brasin, những din ong mật châu Phi được biển đổi

gen đã lam tầng khả năng tạo mật hương đẳng thời di lim ting độ đốc cia noc Chúng sinh sản nhanh và lan truyền khấp moi miễn châu Mỹ Riêng tei bang Texas, trong

15

võng vả năm lođi ong độc này đã đốt chất khoảng hàng ngàn nguéi ĐỂ ngắn chân myphat tidn của loại ong này, chính phố Hoa Kỹ đã bd ra hing chục hiệu đồ la nhưngvấn chưa giải quyét được vin dé này,

Tên cạnh đỏ, GMO còn có thể dẫn tới những ảnh hưởng trực tiếp như gây điứng 6 ngời Nhiễu trẻ em ð MỸ và châu Âu bi đ ứng nguy hiểm khi ấn lạc và nhiênthhục phầm biến đổi gen khác do một sổ gen đuợc đưa vào cây trồng tao ra gen đứng

Do do tei Bretin, việc chuyển gen từ cây quả hạch vào đậu tương đã bị cấm vì kha

ning tạo ra phần ting ding từ người ăn đậu tương GMO, đồng thời để xuất quy dinh

vi yêu cầu phấ ghỉrõ các thục phẩm GMO trên beo bì để cảnh báo người ding

Không chỉ giy ra những tác động trục tip tới sóc khöe con người, GMO còn lim gia ting nguy cơ ảnh hưởng nghiên trong tới nức khô của công đồng xã hồi thông qua những tác động tiêm én ồn nức khốc con người qua thời gian đài Ngày cảng có nhiễu quan ng vé tác đông tiêu cục do việc đơn gen la vào cây thực phim Mai diy nhất, mốt nghiên ei rên tap chi Lancet về tác động cũa kho tây GMO trên

hộ tiêu hóa oie chuột thí nghiệm đã làm rõ phản nào vẫn dé này, Thí nghiém cho thấy

có những biên đổi rổrật ở ruột cũa nhóm, chuột ăn khoa tây GMO so với nhóm chuộtđối chứng không én, liên quan đến gen dun vào kho tây GMO là loại gen lấy từ

lectin của loài hoa got tuyét (còn goi là hoe bạch đầu ống một Lodi hos trắng nhô fit

“học từ cũ cây vào cu thu đầu dng), vin được coi là độc đối với động vật có và Các

tha khoa hoe to ra giếng khoa tây mới này nhằm kiểm chúng phương pháp và tin

ring nó không gây bai cho người hay động vật ăn khoa tay Tuy nhiên kắt quả thụ

được đã chỉrõ phần nào về những nguy cơ tiêm an của GMO tei sức khôs cơn người

Bộ trường Bộ ¥ t Scotland cũng đã phất biểu tạ hội ng về thục phẩm GMO ngày28/03/2000 ở Edinburgh (Ant) rằng: “cổng ching đã có những lo ngại chính đăng về

tình am toàn của thực phẩm GMO

* Tác hại tới phát triển kink té quốc gia

Công với nhiing tác động tiêu cục tới mối trường tự nhiên và sức Khe cơn

"người, ảnh vật bién đổi gen còn ảnh hưởng manh mổ toi mự phát triển Hình tế quốc giaGMO có thể tác động mạnh mổ tới sự phút tién nh tế điễn hình là nông nghiệp Cụ

thể, người nông din bi ép gi do lệ thuộc vào các công ty cũng ứng giồng, những công tyzuyên quốc gia trong inh vực này đang sử đụng giáng biển đỗ gen, khién cho nông dân ngày cảng phụ thuốc vào họ & đạt muc tiêu lợi nhuận Đi đầu trong công nghệ tiến dd: gen, hiện nay dai bộ phận GMO được tao ra tử các viên và công ty công nghệ

sinh học ở các nước phát triển nhất là 6 Mj, nhương 959% điện tích trồng tot các giốngcây tring GMO lại ở các nước dang phát iển và tiêu ding thực phim GMO cũng &

do, Ta có th thấy, điều bắt hợp lý vã ầm én một nguy cơ nào đó cho chính chúng te

— Việt mam là quốc gia dang phát tiễn Các nước đang phát tiễn có khả năng trở thành

16

thị trường tiêu the và qua dé trở thành ngày cảng phụ thuộc vào nguồn nhập khẩutống (qua nhập thu cä công nghệ) GMO rô: dẫn rỡ thành một nên nông nghiệp ph

thuộc, Với ar cổ gắng ph thường về tả trợ tập huận và hỗ rợ kỹ thuật của

Monsanto-công ty GMO hing đâu của Mỹ hiện my, các gống cây trồng GMO dang bánh trưởngtiên thé giới Theo số liêu thông kê có đoợc, thúc án tién đi gen vấn thâm nhập thịtrường thé gói với hơn $00 loa, phổ biến hấ là ng, béng đậu tương kho ty chiên,xết cả chua, margarine và dâu én Khảo sát của nhóm phóng viên VTC 14 cho thay, 80%đầu nành được tiêu ding tin thi trường được nhập khẩu từ Mỹ và Canada, 2?

Bên cach đó, sử dụng nguồn giống GMO không ổn định, các đời sau bị thoái

hóa khiên các tính trang ua việt không còn giỡ được nh ban đầu Theo sợ nghiễn cứu cho thấy, người nông dân không thể sử đụng lại het gang của mùa vụ này cho mù vụ

smu do sr thoái hia hi qua các đội la, Do không thi sử dung ai hạt giống nên ngườidân bị phuộc thuộc vào việc mua giống Một khi đã sử dụng gang bién đổi gen thi cácsia sau không thể không si dụng sin phim bién đổi gen Người din không th tự tạo

xe giống nêu đá sở ding giống biên đỗ: gen cia mùa trước thi giếng ben đầu khôngcòn và buộc phai mua giống Không những tốn kém về kinh tô mã rt có thể giống banđầu là giống bin đa cho ra sin phầm tốt Ie thất truyền Chính vi vây ma việc người

ống din sử đụng giéng biển đỗ gen nên thân rong hơn

Tiên đây 1a việc phân tích các tác động tiêu cục của sinh vật biển đổi gen từ những kinh nghiệm quốc tỉ và Việt Nam, Điễu này không có nghĩa, nhóm nghiên cứu

hân đối việc phát tiễn sinh vật biên đổi gen ở Việt Nam, khi ma rong giai đoạn hiện

nay nhủ cầu lương thee ở nước ta côn chưa được đáp ting đủ, sin xuất nông nghiệp

còn chưa phát triển Tuy nhiên, vẫn dé phát triển sinh vật tiễn đổi gen nhy thể nào để

có thể dim bio được ring những tiêu cục do GMO gây ra không vượt quá mức đồ mà

trong chiễn lược về GMO của quốc gia quy dinh công ding đã các nhà khoa học và

qin lý quan tâm và cân nhắc kỹ lưỡng

12 PHÁT TRIEN CÔNG NGHE BIEN BOI GEN THEO QUAN DIEMPHAT TRIEN BEN VỮNG

12.1 Quan dié

biến đỗi gen

Phat biển bin ving lá mục tiêu của hấu hết các quốc gia trên thé giới nói

phát trim bền võng về sim xuất và quân lý công nghệ

chung ö Việt Nam nói têng trong quá trình thục hiện các hoạt động phát tiển kin té

- xã hối Trên bình diện quốc tô thi phát tiễn nh tế - xã hột đã trở thành mét nguyên

tắc, chương tinh hành đông được công đồng quốc tế thừa nhân, cem kết thục hiện

Việt Nam là một trong nhông quốc gia công nhận và tích exe thực hiện các nguyên tắc

về hát tiễn bin ving Nội ding phát tiển bên võng đã được nhà nước Việt Nam quy

"haps ne youre comfrdtch9v=vMAxindhiốc

1

đảnh õ trong Luật Bảo vệ môi trường 1993, Luật Béo vệ méi trường 2005, hiện nay là Luật Bảo vệ mối trường nim 2014 tạ Khoản 4 Điệu 3 được nh nga “Phút triển

ẩn vững là phẩt mẫn đáp ứng được rin cầu của hiện tại mã không lầm tn hơi đôn

hả năng dp ứng niu cầu đó tia các thd hệ hương li trên cơ ở kết hợp chất chỗ hài

Tiên giữa tầng trưởng han tế báo di ti

ảnh ngiễa mang tính chất ting quát tê bật những yêu cầu và mục tiêu trọng yêu nhất

của phát tiễn bên võng phù hợp với đu liên và tinh hình ð Việt Nam.

ĐỂ dim bio cỏ một trong lai an toàn hơn, phén vinh hơn, chúng ta chỉ có mộtcon đườnglà giải quyết mốt cách cân đối các vận để về mới trường va phát tiễn cũngmột lóc, trong đó phit rin bên võng được cơ là mét chủ trương được Chính phủ vàcác cơ quan có thâm quyền đơa ra tiễn khm thông qua Quyết ảnh 153/2004/ QD -TTg và những định hưởng phát riễn chién lược này tử Việt Nam công Chỉ thị sổ 36 —

CT/TW ngày 25/6/1998 của Bộ Chính tị v ting cường công tac bảo vệ môi trường trong thờ li công nghiệp hóa hiện đi hỏa dit nước hay các vấn kiện của Dai hội đi

tiểu toàn quốc lin thứ DX, X va XI côn Đăng Công sin Việt Nam,

Nhân chung, phát tiễn bản võng có nga là cả be khi cạnh chủ yêu liên quantối đời sống của nhân loại là ánh t,x hội và môi troờng phải được tổng kết hai hoeđược căn déi một cách có hiệu qua thể hién thông qua các chính sách, cơ chế, công cụ

và quá tinh thục hiện các chính sách đồ Việc thục hiện chính sách phi triển bên

vũng được ví như xây mét tòa nhà kinh tệ xã hội trần nắn móng hệ mối trường sinh thé Tòa nhà chi bin võng khi cả khung nhà, mái nhà và nên móng đều võng chắc,

gắn kết chất chế và hã hòa với nhau Cụ thể phát triển bên võng được hình thành qua

hai vin để cơ bán là

“Một là, phát tiễn bên vũng là my phá hiển kính tỉ, xã hội lãnh manh tiên cơ sở

ở đụng hợp ly ti nguyên mối trường

Has là phát tiễn bên võng phãi dim bio mr công bing giữa các thể hé trong

việc sở dụng nguồn ải nguyên môi trường ĐiỀu này có nghĩa là sơ tăng trường inh tế

trên cơ sỡ sở dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên và bão về méi trường sống vừa thôa

min được niu cầu cia thé hệ hôm nay nhưng cing không lam ảnh hưởng din đều

Xiện thôn mãn nhủ cầu và môi trường sống của các thể hệ mai se

Phát biển bén ving được coi 1a mốt rong những mục tiêu quan trong chonhững host động phát tiển trong cả ba lính vực lanh tí, xã hội và mỗi trưởng Việt

Nem đã tồng buộc xây đọng được chiên lược, kế hoạch quốc gia những chính ích và

ii pháp cơ bản dé tấn ới phát tiễn bin võng côn riêng quốc gia thông qua Chương trình nghĩ nự 21, trong đồ nêu 3 mục tiêu tổng quát cũa quá tỉnh phát triển bin võng

là “Đạt được sự dy đủ về vất chất sự giàu có về vẫn hỏa và tinh than, sự bình đẳng

cũ các công dân và ste đồng thuận cũa xã hôi, s hài hồa giữa cơn người và hy nhiên

bổ xã hội và bảo về mỗi trường ” Đây là

18

hát riễn ph kết hop chất chỗ, hợp lý và hàt hỏa được ba mất là phát miễn lạnh tếhát mẫn xã hội và bảo về mỗi tường” Cụ thể

Thứ nhất, bio đản tăng truing kính tổ và đầm bảo an sinh xã hội, trong đồi sống hing ngày những host đông khu thác cia con người tác động manh đến mỗi

trường được coi là quả hình tất yêu và không thể phủ nhân, quá bình này sổ gúp cho

xã hội Lodi người phát triển vé nhiễu mất thôa mãn những niu cầu ngày cảng cao trong cuộc sing cia mỗi cá nhân.

Thứ bơi, dima bảo tên bộ xã hội được coi là một bổ phân không thể thiễu củachiến lược phát tiễn bén võng, Bén cạnh quá tỉnh phát biển kính t thi phát bio dim

những quyền tr do din chủ của cơn người, cũng như được bio dim thục hiên các quyền lợi vé ti, giáo dục, mối trường

Thứ ba, bảo về môi trường là một vấn để tiên quyết giúp cho quá tình phát ảnh tẺ-xã hội được thục hiện mốt cách lâu di, bin ving Đi 18 môi trường cũng cấp các điều kiện nghiên liêu cho quả tinh phát tiễn kính tẺ, xã hồi Không có các

thành phin môi trường th không thể có quả trình phát triển kinh t - xã hồi, nếu mốitrường không được bio vệ thì có thể din din ô nhiễm, suy thoái mai truờng thi đều đócũng dẫn tới im hãm, tác động tu cực đến qua tình phát tid ánh t xã hội

Theo con số thing ké của Liên Hop quốc tức tinh vào năm 2050, din số sẽid

cham mốc 9 tỷ người; điều này cũng có ngiễalã lương thục thực phim cần sin xuất để

dip ứng nhu cầu cho toàn cầu ngày cảng cấp thiết hơn trong i điện tích đất canh tác

nông nghiệp ngày căng thu hep, bién đổi khí hậu điễn biễn ngày cảng gay git và phúc tap ttén quy mô toàn câu Theo thông kê, hiện nay thé giới vấn có hơn | tỷ người nhất đối mặt với thách thúc vé vẫn đề an ảnh lương thực và đôi nghéo Trước fin hình da,

iệc phát tiễn sinh vật biển đổi gen đợc coi la một thánh hưu khoa học quan trongđược dit ra với vai to mục tiêu quan trong và hàng đầu là shim giã quyết nhữngthách thúc đối với sin xuất nông nghiệp trên quy mô toàn cầu, Chúng ta không thểkhông phố nhận vai tro quan trong ca sinh vật, cây trồng biển đổi gen Tuy nhiên quatrình phát tiễn này phii được kiễm soát một cách chit chế và thống nhất nhém hạnchế ti me tối đa những ảnh hường tiêu cục của ánh vật biển đỗi gen tái vẫn để dimbio nợ phát tiễn bin võng nói riêng và ninh môi trường nói cing

Chính và vậy, cần tim ra một phương hướng phat triển để thục hiên một cáchHiệu quả những mục tiêu đã để ra Theo quan đểm của nhém nghiên cứu th phế tiễn

bin ving chính là hướng đ, mục âu mê quá nh phá biển về sin uất và quản lý công

"nghệ biển đỗi gen cũng như các loi sin vật và cây trồng tiền đỗi gen rên th truờng hiện

nay cần hướng tới Phat iễn bin ving trong sẵn xuất và quản ý công nghệ tiễn a gen

tiên thị trường cing được thể biện rên ba Tĩnh vue kinh ti, xã hội và môi trường, đồng

thời chứng có mối tương quan qua lạ với nhao vô cùng chất chế Cụ thể

19

Thứ nhất, ảnh vật và cây trằng bién đổi gen meng lại ngudn lợi nh té đc biết

quen trong cho quốc gia Sinh vật biển đỗi gen mang nhỗng đặc tinh quý như tính chín

hen, tính để kháng với thuốc trừ sâu và khả năng kháng sâu bệnh, đồng thời có năng

suit cao gép phân dim bio an ninh lương thực rong nước cũng nh cũng ứng nguẫn hàng xuất khẩu chủ lọc của nền kinh te tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đặc

tiệt với một quốc ga có iềm hục và thé manh vé ph tri sin xuất nông nghiệp nhyViệt Nam, Thông que dé, host động sin xuất sinh vật cây tring bién đổi gien cũng gopphân cùng ứng việc làm cho người lao đông gop phẩn chuyển dich cơ cầu kinh ti,nâng cao chit lượng đời sing cho công đồng dân cư, đặc bit với nhóm kim vực nông

thôn Dic bit khi sin xuất cây tring bién đổ: gen th các sin phim trằng trot và chân nuôi sẽ trở nến da deng hơn dip ứng đoợc diy di những như cầu khác nhu côn xã hồi, han chế thấp nhất những rũ ro trước những sự biến động vé giá cả thi trường

đồng thờ tận dung được tiệt để nhất các nguén lợi lao đồng vật hự kỹ thuật rong xếHồi Việc thục hiện sản xuất và sử dang các sinh vật cây trồng biển đỗ gen để thúc dy

xã hội loài người vỀ nhiễu mặt, tha min nhu cầu và vật chất lương thục, thục phẩm,

"ngày cing cao của con người cũng nh làm tăng thu cho ngân sich nhà nước due trên

các sin phim nông nghiệp 7

-Thứ hơi, phát biễn bén ving sinh vật, cây tring biển đổi gen không chỉ giúp cho người din ning cao khả năng kinh tế ma còn đoợc chim lo bão dim thuc hiện

những quyền lợi chế độ y ta, giáo duc, môi trường, ning cao tên bộ xã hồi Kh đơn

ào quá bình sin xuất và thữ nghiệm trồng câytrổng bién đỗi gen thi cần kiểm nghiệm,

chic chin những loại cây tring này không gây ra những hâu qua xi, tác hai trong

Biện tại cing như trong tương lạ khi cơn người sử dung các sẵn phim từ sinh vật và

cây trồng biển đổi gen, hay có nghĩa là phát tiển cây tring biến đổi gen nhưng vin

cin phii bảo dim sức khôs cũng như các vin dé khác về y t mai sau Đẳng this, việcsản xuất, quản lý thử nghiêm cây tring bién đổi gen cũng hãi được thông báo một

cách công hai trên phương bận thông tin đại chúng nh báo chi và các loại hình khác

(emu đây got chang là ruyễn thông đại chúng, truyền thông giúp cũng cấp những

thông tin cho công đẳng xã hội vé các vấn dé phat sinh trên học tẾ vào việc bảo đâm, qguyễn thông tin cia người din, quyễn tơ do trao đổi, tình bay quan điểm, tr tưông cia

công ding đối với các vẫn dé v sinh vật và cây trồng biển đỗi gen nhằm dim bio pháttriển bên vũng song song với đó các cơ quan có thim quyển cing phi tổ chức nhữngbud tos dim, uyên truyền cho các ting lớp xã hội những kiễn thức cơ bản cần biết vềcác Losi sinh vật và cây rồng mới xuất hién trên thị tưởng Tổng nghe những bin luận

si hội vi y kiến của các nhà khoa học có chuyên môn dé ben hình những văn bản quy

phạm pháp luật điều chỉnh hiệu quả đối tượng mới này.

0

Phát tiễn cây tring biên đổi gon mét cách bin ving công là bio dim an sinh xãhồi, xóa đói giảm nghéo, ning cao mic sống của người dân Trong thờ gian qua, mắc

dia Việt Nam đã dat được nhiễu thành ta to lớn trong công cuộc xố đối giêm nghéo

nhưng cả nước hiện nay vẫn còn mot 12 ding kỄ người nghéo và chênh lậch mie sống

có xu hưởng ting lên, chính vi vậy rong hiện tei cén ấp trung vào trong đm chính là

đất công tác xóa đổi giảm nghéo thành công tác trong tim của phat tiễn bén võng Việc

sân xuất va quân ý công nghệ tiền dBi gen sẽ mang lạ cơ hội cho việc cũng cắp đã

"nguồn lương thực thực phim nfu câu tiết yêu cho một số lương lớn tổng lớp người dân dang trong tinh trang đối nghèo, có múc sống thấp hơn mic sống tối thiểu

Thứ ba, gin việc phát tin sin xuất và quản lý công nghệ biển đổ: gen songsong với việc bio vé môi trường, Đây được coi lá điều lận tiền quyết đ phát tién sinxuất ảnh vật và cây tring bién đổi gen được thục hiện một cách lâu đãi và bin ving

bai lý chính môi trường cung cấp các đều kiện dit, nước và những nguyên tiêu cho

quế tình phát triển sẵn xuất sinh vật cây trồng bién đổi gen, nêu nh môi trườngkhông được bảo và, bị kh thác sử dụng quá múc lãng phí dẫn đến cen aật thi đều đó

sẽ là tác động kim him đến sợ phát tiễn nh t, xã hội cũng nhờ ảnh hướng đến việcđầu tr sin xuất và phát tiễn các sinh vật cây trồng biển đỗ: gen Thử hội thảo, các nhà

hoa học đ tình bay chỉ tt và them gia tránh luận những vẫn đỀ oxy quanh sinh vật

tiến đổi gen, nhiều tác gi tên thể gió đã tổng hop các kết quả nghiên cứu về nhữngJot ma sinh vật và cây trồng biển đổ gen mang lei cho cơn người, trong dé những lợi

ích mang ai cho méi truing được đặc biệt lưu tân và được phân tích rõ Sinh vật và

cây téng bién đổi gen sau khi được sin xuất và phát tiễn có thé lam giầm tác hai cia

các hoạt động nông nghiệp ới mei trường

MGi trường được bảo vệ tốt hơn nhờ việc nông din ngày căng áp dụng phương

pháp canh tác it ảnh hướng din lớp đất phi, quản lý c6 dai bing cách sử dụng cácthuốc chật cổ nh tinh và giảm thiểu lượng thuốc trừ sâu sở đụng nhờ ứng dung câytrằng biến đổi gen kháng sâu hei Việc giản phun thuốc trừ sâu và chuyển đổ: sang

hương thúc canh tác "không làn it" ngày cảng đồng vai tr tích cục trong giảm hiệu

ting nhà lánh gây ra do canh tác nông nghiệp Phát tiễn bên võng sinh vật và câytrằng tiến đổi gen không chỉ lâm cho những uu đểm của cây tring tiễn đổi gen được

phat huy hơn nữa trong việc bảo về môi trường mã còn giúp nhận ra những điểm yêu

để khắc phục trong quá tình thờ nghiệm và đơa cây trồng biển đổ gen vio Việt Nam

Không những vậy, phát tiễn bén vũng còn góp phin bio về, phát huy và tôn trọng

quyền và lợi ich hợp pháp của con người rong nh vue mối trường trong đó đặc biệt

la “quyẫn được sẳng trong mdi trường trong lành" Theo đã, phip luật mỗi trườngquốc tế ght nhận cơn người có quyền cơ bản được tự do, bình đẳng và được hướng đây

đã các điều kiện sing trong một mối trường chit lượng cho pháp cuốc sống có phẩm

a

i và phủc lợi ma con người có rách nhiệm trong bảo vệ và c thiên cho các thể hệ hôm nay và mai sau (Tuyên 06 của Hội nghĩ Liên Hợp Quốc

người, Hội nghi Stockhom về Mai troờng con nguéi năm 1972), Mặc đà sinh vật cây

trẳng bién đổi gen meng lạ lot ich inh t lớn nhưng vẫn phải bảo đầm song song giữaiệc phát iển inh t - xã hội và bio vé môi trường — bão vé quyin được sống trong

một méi trường trong lành côn con người Trong điều kiện của Việt Nam hiện nay, nếu

môi trường và con

không thục hiện phát iển bén võng về sản xuất và quản lý công nghệ bién đổ gen thkhông thể giải quyết một cách hop lý mốt quan hệ giữa bảo vệ môi trường và pháttiễn nh té xã hội, từ đó có thể dẫn tới những hậu quả xấu, de dos sự tốn ti và pháttriễn côn các loại cây trắng trong ty nhiễn cũng như sự phất tiễn của cơn người

Việt Nam dang ting bước đơa vào thử nghiệm sin xuất các loại cây trồng biểnđỗi gen từ năm 2006 sau khi “Chương binh trong dtém phát triển và ứng chng côngnghệ sinh hoe trong lĩnh vực nông nghiệp và phát mễn nông nghập và phát tiễn nôngthôn đến năm 2020" được phé duyệt Mặc di cây trồng bién dé: gen được cơ Tà manglei nguén lợi kính ổ cao nhưng đưới những nguẫn dự luân tri chiều vé những tác húcủa sân phim tử loại cây trồng này tối ức khöe côn con người ki sỡ đụng để din xuấtlương thục, thục phẩm thi Việt Nam mới chi din dẫn đơa vào thir nghiệm chứ chưa

ấn hành những hoạt đông sin xuất rồng i Lợi ích ofa cây trồng biển đỗi gen trong ting truing kánh tố, công như bio dim sức khốt, an sinh xã hội của con người phi

được đặt rong một thể thông nhất, không được tuyệt đốt hoa lợi ích kính t mà phi có

nt léng ghép và sở dung một cách linh hoạt bảo dim lợi ích cia Nhà nước, does

"nghiệp và người din ở cả ba phương điện nh té, môi trường, tién bô xã hội Bản cạnh

những lợi ich nh rõ ring ma sinh vật và cấy tring bién đổi gen mang lại thi loạisinh vật và cây trắng biển adi gen này cũng có những tác hai đổi với cơn người và môitrường chính vi vây cần phãi đặt phá tiễn sin xuất sinh vật biển đổi gen trong phát

ti thân võng hii hòa với bảo vệ mối trường Chính điều này góp phin tao nên một xã hồi công bằng dn chủ, vin minh

Phat triển sản xuất và quin lý công nghệ biển đổi gen là phát triển dai hạn chomei sau ngày hôn nay và cễ rong tương lai, Việc sin xuất và quản lý công nghệ biến

đỗi gen không thể đoợc thục hiện trong một thôi gia ngắn ma cin phải có một quá trình dit hạn nghiên cứu và đơn vào thục nghiệm, quá trình nay công phải đặt dưới ne

ám sit ci các cơ quan nhà nước có thim quyền để có thd xác dinh độ phat tiễn lâu

di của các los sinh vật và cây trồng bién đẫ gen Mặc đã sinh vật và cây trồng in đi

gen ding ngày cing được nhiễu nước chấp nhận dim vio thử nghiệm và là nguễn nguyên Hiệu sin xuất lương thụ thọc phim ti nhiễu nuớc trén thé giới, nhưng vẫn để được đặt ra

ở đây là liệu sinh vật và cây trắng bién đỗi gen có th tên te, ánh trường và phát tiễn

trong khoảng thời gan di, dem lại những Hậu quả kink, dim bảo en sinh xã hội cũng

hư giúp bio vệ môi trường choxš hội rong tương lá và mai su hy không,

Trong tink hình xu thé hội nhập quốc tổ va biển đổ khi hậu cùng điều kiện henhiên ta Việt Nam, việc phát tiễn sản xuất va quản lý công nghệ biển đỗ: gen bênvõng gắn với hoạt đông bio vé môi trường là mốt hưởng phát triển phù hop với nền

inh tô Việt Nam Đây là chủ trương đúng din, phù hợp nhằm năng cao năng ive sản xuất cũng nh đời sống ofa người dân nông thôn, nhất là trong điều liện nền nông nghiệp muse ta dang đúng trước nhiều thách thức cia quá tình hội nhập lánh

tế quốc tỉ

122 Sự + phải điều chỉnh công nghệ biến

phát trên bền vững bằng pháp hột

1.2.2.1 Vi tro cũa pháp luật rong biến đỗi gen

Tháp luật là mốt hộ thông các quy tic xử ar do Nhà nước đặt ra có tinh quy

pham phổ biến tinh xác định chất chế về mắt hình thức và tinh bit buộc chung thể

Tiện ý chí cde gia cấp nắn quyền lực của nhà nước và được nhà mước dim bio thực

Biện nhằm đều chỉnh các quan hệ xã hội Chính từ đặc đm này mà pháp luật có vai

trò quan trong trong đời sống xổ hội như sus

- Pháp luật là phương tiên để Nha made quên lý mọi mất cũa đói sống xã hồi

Tuy trì thiết lập công cổ ting cường quyển lực nhà nước.

- Pháp luật là phương tiên thực kiện và bảo vệ quyền, lợi ich hop pháp của mất

công din Pháp lut góp phân tạo đựng mỗi quan hệ mới tổng cường méi quan hệ beng giao gite các quốc gia

- Bio vệ quyên và lợi ích hop php của moi người din rong xã hồi

- Pháp luật được xiy dmg trên hoàn cảnh ich sở ia ly cia din te

- Nhà nước thực tiện ngiữa vụ của mình trong việc bio về các quyền cổng din,

gen theo quan điểm

ngăn ngừa những biểu hiện lộng quyền, thiêu trách nhiêm với công dân Đẳng thời

đâm bảo cho mỗt công din thuc hiện diy đủ quyển và các ngiĩa vụ đối với nhà nước

và moi người trongxã hội

Vai tra của pháp luật rong điều chỉnh các vin đồ liên quan đến công nghệ sinhhọc được thể hiện bồi chính các đặc tinh wa vit hơn các biện pháp, công cụ khác cehấp luật Chính vi vậy mắc di để quản lý công nghệ bin đổi gen cổ nhiều biện pháp

và công cụ đoợc tiên hành nung công cụ biện pháp hữu hiệu nhất giữ vai trỏ chủ đạo vin pháp luật Do pháp luật được nhà nước ben hành và được dim bảo trục hiện bồi quyền lực nhà nước, với súc manh cba quyên lực nhà nước, pháp luật có kha năng tác đông din mọi đối tượng trong xã hội Từ đặc trung trên cho thấy pháp luật có khả

ning điều chỉnh các hoạt đông liên quan din vận để biễn đỗi gen cũa tất cẽ các chủ thétrong phạm vi đã được xác din nhằm quản ly tết nhất vin để nay Nếu có hành vi trái

2B

php luật thì sẽ phii chứu sơ trùng phat côn chính pháp luật, nhờ vậy bai av giới hen này sẽ được quy định ở các khía cach khác nhau nh cho phép, cấm đoán, bắt buộc

Cu thể đổi với công tác quên Lý công nghệ bién đỗi gen pháp luật đơn ra các quy dink

vi liều lương pham vũ, cách thức, giấy phép của công nghệ bién đổi gen đối với

sinh vật Chính vi vậy khi một chủ th vi pham những quy dinh dé gây ra các hêu quả xâu bị xử ý:

Pháp luật à phương tiên nhanh nhất để tiễn khai những chính sách, chủ trươngcủa Nhà nước về bién đỗi gen một cách nhanh nhất, đồng bộ nhất và hiệu quả nhất trênqguy mô tông nhất, chính vi vây có ác động manh mỸ nhất đối với việc quân lý côngnghệ biển đi gen Vai trỏ và hiệu quả cũa pháp luật còn được gh nhân bối điều woe

quốc tẾ trong lỉnh vục bio vệ môi trường va da dang sinh học

1.2.2.2 Sự cần thất xây đựng văn bản pháp Indt điều chink công nghệ biển

aii gen

* Sic edn hết vận mg vẫn bản pháp luật điều chính công nghệ biễn ai genxuất pháp chính va hô và tẫn quam trong cia công nghệ biển đổi gen thực trang

và sự cẩn thắtphải quản ý công nghệ biên đổi gen

Thứ nhất như tiên đã phân tích, thục phim biến đỗi gen là chie khỏa dim bảo

an ninh lương thục quốc din Ngày nay khi dân sổ thể gid nói chung va Việt Nam nồi

riêng dong ngày cảng gi ting và có thể dat ngưỡng 09 tỷ người vào năm 2050 th sức

áp din số dit ra nhiều thách thức mới cho các vấn đỀ vé dim bảo an sinh xã hội cho

Nhà nước — tong dé có site ép về dim bảo ninh lương thục quốc din và nguồn

hàng phục vụ hoạt đông xuất khẩu Dù là một nước nông nghiệp xuất khẩu go đứng

thứ nhất nhỉ thể giới và là một trong số 15 quốc gia xuất khẩu nống nghip hàng đầu trên thể giới, tuy nhiễn Việt Nam lei phai chi rất lớn vào nhập khẩu các loại rau cũ quả

phục vụ nbs cầu iêu ding trong nước, trong đó có thục phẩm tién đỗi gen Chính vàvây việc kiểm soát nguồn lương thục biến đổ gen là rất bức thiết Việc thục phẩm,được sử dung rồng rõ nhưng chữa nắm rõ về nguôn gốc, thành phn, các chỉ tiêu sinh

hada ẽ là mỗi de dos lớn cho súc kde người dân.

Thứ hơi, Công nghề tiễn đỗ: gen c ảnh hoỗng trục tấp tới quyển con người,

dim bảo quyển tấp cận thông tin trong nh vực tài nguyên môi trường Dis theo đánh,

gi thông kê thi GMO đã được dua vào thị trường Việt Nam tử năm 2005 những đến thời điển 2015 các phương tién thông tin đi chúng mới thật sự quan tâm đến Năm,

2005, Chính phi Việt Nam có chủ trương phát tiển và ứng ding công nghệ sinh học,

ao gm công nghệ GMO Muc tiêu giai đoạn 2011-2015 là "Đưa một số giống cận trồng bién dé: gen vào sẵn xuất" Dén năm 2020 "Diện tích tring trot các giống cây trằng mới tạo ra bằng các kỹ thuật của công nghệ sinh học chiêm trên 70%, trong đó

din ích trồng các giống cây tiên đổi gen chiêm 30-50%" 3 gắng cây được quan tâm

24

don vio sin xuất à ngõ, bông, đâu tương Trong thờ gian 10 năm xuất hiện GMO đã

lêm thay đỗi bộ mặt của nhiằu giống cây trắng rên thị trường chỗ yêu là ngô và đậu

tương Tuy nhiên thục tÍ chỉ ra ring ngờ tiêu đồng cho dén nay vấn mơ hỗ về loại

thục phim biến đổi gen này tuy ring vẫn thường xuyên rỡ đụng nó hing ngày, Qua

hân tích vé tác bai của GMO đến sóc khöe con người thi việc người tiêu ding không nim được những tác hei này thật srất đáng lo ng Mắc di pháp luật mối trường

Tiện hành đã có khung phép lý cơ bản quy din về vin dé này nữny Luật An toàn thựcphim năm 2010, Nghĩ định số 38/2012/NĐ — CP ngày 25 tháng 04 năm 2012 ciaChính phố quy dinh chỉ tt thí hành một số đều của Luật An toàn thực phim, Cùngvới đổ, liên B6 Nông nghiệp và Phát tiễn Nông thân — Khoa hoc Công nghệ đã hoànthiên dự thảo Thông từ hưởng dẫn ghi nhấn với thục phim có tỷ lệ thánh phần nguyênliệu tiền adi gen lớn hơn 59%" nium trên th trường hién nay lượng sẵn phim có đếnnhấn biễn đổi gen vin con tắt ít và không đáng kể

Thứ ba, Công nghệ bién đổi gen tất phức trp và khó nắm bit trong thất dai "thể

giới phẳng" Thể giới ngày cing phẳng bai xu thé toàn cầu hỏa, các quốc gia trần thé(964 dang dẫn tổ mot rào cần dé thông thương hing hóa mổ rồng th trường Ngậy nay

để đơn một sin phim nổi dia ra nước ngoài (cuất khẩu) là đâu rất dễ ding và ngược

lai mốt sin phim nước ngoài có mit tai Việt Nam (ahip khẩu) cũng vậy, Khi thôngthương thuận li, săn phim biển đổi gen cũng như mọi sẵn phim khác đều cõ thể để

dang tham gia vào thị trường ma người tiêu thụ không hay biết nấu không có nợ can thiệp côa phip luật và sơ quân lý chit chế của Nhà nước thông qua việc ban hành các

tiêu chuẫn v sinh dich ti, iêu chuẩn phần trim biển đổi gen của sin phim, py chuén

vi sinh, him lượng Nhờ những bién pháp phi thương mai này chúng ta có thể đâm,

kiểm soát xuất nhập khẩu sinh vit biến đổi gen met cách chất chế

* Sic cẩn thất phat đu chỉnh công nghệ biễn ai gen và thực phim bién đổigen bằng pháp Inat vi những nạp hiỗn tiém ting như Công nghệ bién đổi gen là mốt

trong nhông công nghệ sinh học tién bộ nhất bị chỉ phối bối các tập đoàn da quốc ga

về sin uất giống đến hình là Monsanto Phải thừa nhận rằng công nghệ biễn đổi gen

là công sinh học phát hiển bậc nhất kh ma nhân giống chon lọc đã tén tạ từ hàng

"gìn năm nay, công nghệ sinh học hiện đụ hiệu quả và hiệu quả hơn bai vĩ các nhà

phat hiển het ging có th trục tip thay đổi bộ gen của cây trồng Cũng bi sơ phúc

tap và tiến bộ doi hôi phii có khoa học công nghệ tiên én và đối ngũ kĩ thuật viên chuyên môn cao nn các nước dang phát tin như Viet Nam khó có thổ đáp ứng được

Vi vay mà chỗ yêu giống biên

cung cấp giống Monsanto là mốt trong những tập đoàn đa quốc gia chủ yêu xuất khẩu

gen phi nhập khẩu và phu thuộc lớn vào công ty

ˆEepc/hototnarpiu noon -ho-congaghw ile bite Hư pam bin doi gieovitc

—

35

giống biển đỗi gen trên thể giới nói chung và Việt Nam nổi riếng Việc này hit súcđáng lo ng khi hàng loạt vụ him rim cia Monsento ở chính qué hương Hoa Ki về

những én hướng và sơ thật của cây trồng và đồng vật bin đỗi gen.

Từ những phân tich trin ta nhân thấy pháp luật là công cụ cân thit và hữu hiệu

tiến đổi gen Nhậnthấy nêu không có sự điều chỉnh này thực phim bién đãi gen sé là mỗi nguy hạ rất lớn

tối Việt Nam trên nhiễu phương dién như môi trường, súc kde con người và kind tổ

Chính vi vậy, pháp luật cân thit phải có những quy định sắc ding và hop lý để bảo vềquyện lợi của mọi chủ thể trong xã hội

nhất lúc này điều chỉnh vệ vẫn đề quản lý và sẵn xuất thực pl

KET LUẬN CHUONGI

Qua nội dung chương 1, nhóm nghiên cứu nhắn manh ring phát triển công nghệtiến đổ gen là một đu tit yêu khách quan nhim gai quyết những vin để và lương

thục, nh t,x hối kh tính nh đân số cũa Việt Nam nổi riêng và thể giới nổi chung dang gia ting manh mé Tuy nhiên, một vin đ cần phải được nhin nhận hai mit cia

nó Trong thời gien qua, đã sinh vật biển đổi gen đã da nhập vào nước ta từrất lâu nhưng người din chữa có cá nhin rổ rang vé lợi ích và tác hơi nd mang lạ, thậm chí

chưa kiểu về chính Ảnh ngiĩa sinh vit bién đi gen là g mốt cách đúng din Nhing

ảnh hướng bit lợi của nổ tới bảo vệ mới trường kink té va đối với sóc khöe con người thủ GMO thất nr chun có câu trả lời tha đáng, Bởi hổ, yêu cầu cập bách đặt ra là phi

fim dave hưởng di đồng din, mục tiêu phù hợp và cách thúc để đạt được đều đó

Dye trên tính thân ca Chiến lược Phát tri kinh tx hổi 2011-2020, một lên

nỗa, nhóm nghiên cứu khẳng định và chứng mình phát biển bên ving là con đường

dy nhất ma phát iễn sinh vật bién đổi gen cần hướng ti Va pháp luật là phươngthúc, công cụ hữu hiệu để dat được điều này, Trong việc dim bảo phá tiễn sinh vậttiến đổi gen, có thể nó, phát tiễn bản võng là yêu tổ cén và pháp luật chính là yêu đã

thục hiền những mục tiêu để ra Nhân thúc được điều này trong thôi gian vừa qua

Nha nước ta đ không nging xây đọng hoàn thiện hệ thống thể chế và thất chỗ Tuy

đã dat được những kết quả ding chủ ý những vin không tránh được những hạn chi,

thiêu sốt trong quá tình lập pháp công như hành pháp Điễu này đã và dang lim cân

trở việc phát riển bén võng sinh vật biển đổi gon ở nước ta Vi vậy, đỗ có thể dim bảophat tiển sinh vật biễn đỗ: gen theo quan diém phát tiễn bên ving mà trong chiếnlược phát iển quốc gia đã đồ ra thi đột hồi Việt Nam phãi xây đụng, sửa đổi bỗ sungcác quy dinh của pháp luật dé tao ra một khung hành lang pháp lý vững chắc nhằm diy

hanh mục iêu này:

2.1.1 Những wu điểm trong quy định của pháp hật môi trường về quản lý

và phát trin GMO theo quan điểm phát triển bền vững

Thứ nhất ệ thẳng văn bản pháp luật về quân lý và phát riễn GMO theo quan

“đẫm phát mẫn bền vững ngày cảng được hoàn tuận theo hướng chỉ đồng hơn tích

sục hơn

“Xuất phat từ quan dm, chủ trương oda Đăng tei Nghĩ quyết số 4L/NO.TW

ngày 15 thing 11 năm 2004 về bảo về môi trường trong thỏi kỹ công nghiệp hóa, hiện

dai hóa dit nước đã xác dink: “Bao về mối trưởng là mốt trong nhimg nhiệm vụ sống

sôn cũa nhân loai” Trong đó, một trong những chiêm vụ quan trong của bão về mối trường là bảo về da dang sinh học Ý thúc được ầm quan trong nh vậy, pháp luật mối

trường đã xây dụng hành lang pháp ly vi báo vệ da dang sinh học được thể hiển qua

Luật Báo vệ môi troờng năm 2014, Luật Da dang sinh hoc năm

Xhác có tiên quan Theo đó bảo v2 da dang sinh hoc gồm những nội dụng chính vé bảo

vi môi trường sống cũng nisr nguồn gen của các loài đông thục vattrong đó nỗi bậtlên những quy dink vé quản lý và phát tiển GMO ĐỂ xây dựng hành lang phép i đều

08 và các vin bản,

chính và vin để này, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật đều chinh vé

quân i sinh vit biển đổi gen như Nghị dinh 69/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 mim

2010 về an toán sảnh học đối với sinh vit bién đổi gen, mẫu vất di truyền và sân phẩm,của ảnh vật biên đổi gen (smu đây goi 1a Nghị định 69/2010/NĐ.CP); Thông tr

69/2009/ TT- BNNPTNN ngày27 tháng 10 nim 2009 quy dinh về khảo ngiệm đánh

gi rũ ro đối với da đụng sinh học và mối trường cũa giống cây tréng biên đổi gen

(ems diy gọi là Thông tr 69/2010/TT-BNNPTNN) , cũng với đổ là các Thông te

hướng din khác của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định vé vin dé này, Từ đó có thE

28

thấy được nhing quy định về quản ly và phát tiễn sinh vật biển đổi gen dang din

"ngày cảng được hoàn thiện, nhẫn xây dụng hành lang pháp ii dim bảo sợ phát iển

GMOnrong thích với pháp luật quốc té nhưng vẫn đặt đưới sơ quản lí của Nhà nước và

ích của công đẳng và xã hộ Tử năm 2010 Bộ Nông nghiệp và Phát tiễn nông thôn

đã thử nghiêm 7 giống ngõ GMO ở Việt Nem, đến tháng 8/2016 đã cập pháp cho 21giing ngô và đầu tương được trồng ð Việt Nem Cũng theo một khảo sắt cia trungtâm tiêu chuẩn và đo lường chất lượng 3 (Quates) vào năm 2010, có 111/323 ( chiêm,gin 34.4 3) mẫu nông sin và thực phim thu thập ở 17 che đương tinh với dạngpromoter 355 hoặc dang texminator no một dạng biển đổi gen Trong dé, có 45 mẫubắp, 29 mẫu đầu nành, 10 mẫu cả chua, 15 mẫu khoai tay Chính hàng lang pháp lý về

GMO được tích cực hoàn thiện đã tạo nên sự phát biển nhanh chóng nine vay của GMO ö VietNam.

Thứ: hai pháp luật về quân it và phát tiễn GMO luận nay gép phẩn phát gethế mạnh cũa sinh vật biển đãt gen, ngần chăn và gidn Buẫu những vẫn để mà GMOgật ra đối với phát mẫn bản vững

GMO đã và dang đặt ra những thách thức lớn trong việc phát triển bên võng nói

chung và dim bio an ninh mối trường nồi ông Như đã phân tíh ð trân những vụ di ting đầu nành ð Trung Quốc, vụ ong châu phi bị chất à những mình chúng so kha và

1 răng nhất vé me én huông của GMO đốt với môi trường Vi hơ cách là một công

cu điều chỉnh các quan hệ phat sinh trong nh vực báo vệ môi trường cũng như với những thách thúc to lớn đó, pháp luật được dit ra nhim xây đụng hộ thing pháp lý

kiểm soát GMO hình thành và phát tiễn trong một muôn khổ nhất dint; phá huy thểmạnh của GMO đẳng thời ngăn chin, kiểm soát những ri ro ma GMO có thể gây rađối với nằn kính tế quốc gia công như những vin để và dim bảo an sinh xã hội và bio

vi mối trường Từ đỏ, chủ déngphong ngừa, đơ báo, đồ ra những giải pháp nhằm ngăn

GMO ở ViệtNam chấn tố ro và ứng pho với những hậu quả rong quả tình pht tr

Châu Sơn La, Tân Thành: Ba Rịa Ving Tau, Bén Đồn Dik Lắc, Quá bình trồng và hát biển cây trồng đêu 8E được Kt luận trong báo cáo rũ ro hư sa: “Gfổng ngs GA21 hoàn toàn giống với ngõ cing đồng không chuyẫn gen về đặc tinh nông học nên

nó không có khả thằng trở thành dich hơi cổ de Ngõ GAIL không có bắt cử những

——===

”

tác đông bắt lợi nào din sinh vật không có chỉ dich cũng nhur mot trường sinh thất

"Đặc tình khác biật ch nhất là Kc năng kháng tude tr cổ glyphosate toting cường

Ins lực quốn lý cỗ de, gion xót miễn đắt đồng ther dem lex hân quả lanh t cao cho

người trồng "St

Thứ ba, Pháp luật mỗi ming Tiệt Nam hiện hành ngày cảng tương tích với

hệ thông pháp luật môi trường qude t về quấn It và phát miễn GMO

Công với việc hoàn thiện pháp luật rong nước, Việt Nam cũng ngày căng chủ

đông ký ket và gia nhập các công túc quốc tế vi quản lý và phát tiễn GMO Xuấtphat từ thục 8 các yêu tổ môi trường tự nhiên mang tinh gin kết và khó thể chứa cất,

các thành phần môi trường không phân chia với nhau vé vị tí địa lí và phạm vi biên

ci lãnh thổ nôn hoạt đông bảo vệ mồi trrờng nói chung và bảo tén đa dang sinh học nổi ring cân thiết phi cổ sơ hop tác giữa các quốc gia và công đồng quốc tổ Cùng Với đô trình độ khoe học kỹ thuật cũng nhy lánh nghiém quản lý và hé thông pháp luật

trong nước của Việt Nam còn nhiêu hạn chế, Bồi vậy, trong nhiêu năn qua Việt Nam

đã tich cue hội nhập thé giới rong quá tình định hướng và phát iển GMO và các sẵnphim của GMO tei quốc gia minh Bo là cơ sở để Việt Nam học hồi tấp th lánh

"nghiệm của thé giới để quản ly và phát tiễn GMO theo quan điểm bin ving một cáchHiệu quả hơn Điễn hình trong dé là việc Việt Nam gia nhập Nghĩ định thư Catargena

VỀ an toàn sinh học vào thing 11 nim 2004, hay các hội nghị đảm phán và hoàn thiện

hơn về cây trồng biển đổi gen nh “Hội nghị CP COP MOS với các nổi dung về trách

nhiệm pháp lí và bai thường sẵa Nghị đính thư tại hối nghĩ Nagoya- Kualelumpur,

danh sách các chuyên gia, đánh giá hiệu quả và thực thi Nghị định thư Cartagzns”L ,

Hồi nghị COP 13, Hội ng lần thứ các bên thưn gia Nghi định thư Cartagzns

2.1.2 Những hạn chế trong quy định pháp hật môi truờng về phát triểnCMO theo quan điểm phát triển bền vững

Trong những năm gin diy, công nghệ sinh học đã phát tiển theo hướng vôcùng manh mổ và mức độ sở dạng ngành công nghệ này cũng đợc trở nôn phổ biện

hơn bao giờ hit, Công nghệ sinh học được ting dụng rộng ri vào thục té và đột sống

đã tạo nến những ảnh huông trên quy mổ quốc gia cũng nh toàn câu Không những vây, công nghệ sinh hoe còn được coi nừnylà thành tow mang tinh quyất inh mỡ ra me

phat trim manh a của nghành ngiiên cửu ting đụng và thương mai sinh vật in đốigen Song song với sự phát tiển của sinh vật, cây trồng biển đố gen, những ảnhhướng bất lợi của ảnh vật mới này đối với hể nh thi và cơn người khi sử đụng hoặcgidi phóng sinh vật biến đổi gen ra môi trường tự nhiên là mỗi quan tâm của rất nhiêu

“Sp shuzl go sab ner ett Pb/EA0%20ca0 Ket 20qua% 200% 20g 208 e204 20 ro 20gp%206A21(0) pat

‘up antomenbor smlpkgi2/'521929CP:COPMOPSS

30

quốc gia —trong đó có Việt Nam Chính vi vậy, để đáp ứng những nhủ cầu cấp thấtTiện may, việc ben hinh và thụ thi quy chế an toàn sinh học cũng nhrzây dụng Lông

php lý dim bio an toàn sinh học quốc gialà host đồng quan trong nhằm dim bảo an toàn cho con người cũng nh chất lượng méi trường tự nhiên hiện nay Mắc dủ đã đạt

được những thành công bude đầu, tuy nhiễn hệ thống quy định phép luật về GMOcòn tổn tạ một số han chế, bất cập, Cụthể

Thứ nhất pháp Int hiện hành clnra xây đựng hành lang pháp lý điễn chinkdlink rigug cho tare phim biên đỗigen

Theo quy định của phép luật mối trường nói chung cing nh pháp luật vé bảotên da dang ảnh học nd riêng hiện nay, sinh vất và thục phẩm biến đổi gen vấn đượccoi là một loại thực phim, sinh vật hông thường và chit mx quân lý như thực phẩm

thông thường thông qua những đạo luật chính Tuy nhiễn, thông qua các nghiên cứu

khoa học và thục tế đã chứng minh rằng, thực phẩm biến déi gen lại mang những đặc

tính tiêng khác biệt nên nó cân thiết phải được điều chỉnh bồi hành lang pháp lý rổ

ring chỉ Hết và riêng biệt Thue tế chỉ ra ing, ánh vật bién đổ: gen chỉ được nuốitrằng và sin xuất trong môi trường khảo nghiêm, chun được đưa vào sử dụng rên thực

tổ công vi vậy phạm vi tác đồng cũa GMO còn rất hẹp chủ yêu ảnh hưởng tối chất

lương thành phin môi trường tự nhiên tại thôi đểm ma GMO được sẵn xuất và nuối

trằng Tuy nhiên, thục vật biên đỗi gen lạ là những sin phim có thánh phẫn từ câytrằng đồng vit chuyén gen, đã được đưa vio tiêu thụ trên th trường nên đã và dangảnh hưông trac tp tới sức khốt cia con người và các loi sinh vật khác, Do đó

dim bio cho sơ phát iển của cơn nguời và các thành phần môi trường trong tương

Ini, vide xây đựng hành lang pháp lý dành riéng cho thực phim bién đổ gen là vô cùng

cấp thiết

Thit hai, Luật Da dang sinh học năm 2008 chua xây đựng được khải miễm “em

tod sinh học ” một cách chỉ hắt và đẩy đã

Luật Đa dang sinh học năm 2008 mae đồ được ban hành sém so với các quốc

tia khác, ty nhiên nhiêu quy định ce Luật —trong dé có quy đ nh vỀ an toàn nh học

Tiện nay mới chi đồng lạ ở các quy định mang tinh chất khung, chưa có quy dint chỉ

tiất và thiêu khả năng áp dụng trên thực t, trong do đặc biết la chưa xây dung được

hi niệm an toàn sinh hoe

‘An toàn sinh học được coi la một trong những mục tiêu quan trong của hoạt

đông gin giữ và phát biển da dạng sinh hoc Trong méi quan hệ với các thành phần

mô trường, sinh hoc là mốt yêu tô không thé thiẫu trong việc dim bảo sự phá tiển

của các thành phin mối trường khác chính vi vậy hoạt động bảo dim an toàn sinh học giúp gin gữ giá t và năng cao hiện qua sỡ dụng côn các thánh phin mới trường Hoạt đông bio dim an toàn sinh hoc có tác đông loại bỗ những rồi ro tiềm tang cũa các ứng

31

dang công nghệ sinh học có thể gây ra cho méi trường và da dang sinh hoe Trong môitrường, da dạng sinh học có vai trò thiết yêu trong duy tả sự sống ngoài việc cũng cấp

"nguồn nguyên liệu công nghiệp, lương thọc thục phim, nhiều loại thuốc cho con

"người, chúng côn có thể lam én ảnh: hệ sin this — cơ sỡ của sin tén của a sng cho

cả trữ đất và cả con người Vi vậy cổ thi nối rằng, an toàn sinh học trục tiép ảnh,hướng và duy ti sự tổn tei của ổn dang sinh học hay chính là bảo dim sợ phát tiển

của các loài ánh vật đặc biét la cơn người rong môi hưởng

Mic di có ý nghĩa và tim quan tong dic iệt nhờ vậy nhưng các quy nh của

phép luật môi trường nổi chung cing như pháp luật về bio tổn da dang sinh học nóiring vẫn chưa có quy định ou thể về vẫn đề này, Việc không quy định rõ răng khái

niệm quan trọng nh “an toàn sinh học" gây ra nhiễu bit cập khi không được ác định:

như gìn giữ và phát triển da dạng sinh học; rong đô có hoạt động kiểm soát GMO

Thứ ba quy đình cia pháp luật về đềnh giả ri ro và quấn lý r ro đã với

GMO còn tổn tại nhhằn hơn chế

Công nghệ biển đổ: gen đã góp phin không nhé trong việc nâng cao hiệu quảsản xuất và đời ống côn xã hồi Tuy hiên bên cạnh những tiềm ning phát triển to lớn,

ma sinh vật, cấy trông biến đỗt gen có thé dem tei, sin phim công nghệ bién đãi gennày cũng tạo ra một sổ mi fo ngư về những nguy cơ đến nức khée của con người

cũng nh chit lường môi ruờng tự hiên Bén can đó, quá tình pat kiển GMO nu không được kiểm soát mất cách chất chế con cổ thể trở thành mỗi de dos ảnh hưởng din đa dang sinh học Chính và vậy trước khi dua ra sản xuất Linh doanh các sẵn

phim công nghệ biên đỗi gen này cần rãi qua một quá tình đánh giá rồi ro, quần ýxôi ro trước ki được đơn vào sử dung trên thực ổ, hạn chế tối mức thấp nhất nhữngảnh hướng iêu cục của GMO tới vin để dim bio an ninh mồi trường nói chúng và an

toàn sinh học ni riêng

Đánh giá rũ ro được coi là nội dung quan trong nhất ofa quá tình quân yan toàn sinh học Quá trình đánh giá ri ro lá quá trình đánh giá mét cách khoa học nhằm.

xem xét khả năng trước mắt hoặc lâu dai của GMO trong việc đổ xây ra các rồi ro (ảnh

hướng không có 1a) tới mie khôa con người và môi trường anh thú hự nhiên khi sử

dang các sinh vật, cây trồng biến đổi gen cu thé Seu khi nhin nhận và dự liệu được

day đủ những rồi ro đó, yêu câu cấp thiết đất ra 14 phải tién hành những biện pháp,

quân Lý rồi ro nhẫn kiểm soát và hạn chế tới mức thấp nhất những ảnh buông tiêu cụccủa GMO nếu như được phát triển rông réi ngoài môi trường tự nhiên Theo đó, quên

lý ni to là các biện pháp nhẫn giảm thiểu các rồi ro đốn mức thấp nhất hay múc cóthé chip nhận được trong hoạt động dim bio phát hiển GMO theo quan diém pháttriển bên ving Nói cách khác, quản lý rũ ro là việc ép đụng các quy tinh và phương

2

pháp để làm giảm các tae đông có hạ cũa một rồ ro xuống mức cỏ thể chấp nhân

được Nội dang quy định pháp luật vé quá bình đánh giá rồi ro và quân ý ri ro được

apy ảnh từ Điều din Điển 9 tei Nghĩ dinh 69/2010 ND - CP về an toàn sinh học sinhvit biển đối gen, mẫu vật k truyền và sẵn phim của sinh vật biển đổi gen

Tuy nhiên trong quá tình thục hiện, những quy định trên và qua tinh đánh giá

sii ro và quân ý ủi ro vẫn con mang nhiễu vướng mắt kho giã quyết Cụ thể

“Mặt là, thuẫn cuy ảnh về nguyên tắc cũa việc đinh giá rũ vo cũa anh vật biẫn

i gen theo q nh tạ Bid 5 khoán 2 Nghĩ inh 69/2010 ND — CP ngày 21 tháng 6

nim 2010 về am toàn sinh học đốt vớt sinh vật biển dé gen mẫu vật di muyẫn và sốnthẩm của sinh vật biến đỗ gom

Pháp luật hiện hành quy định nguyên tắc của việc đánh giá rũ ro của nh vt,

cây tréng biển đỗ: gen được tiến hành trong tùng trường hop cụ thể phụ thuốc vàoting sinh vật biến đổi gen, ave đích sử dạng và mối trường tip nhân sinh vật in đốigen đó, Tuy nhiên nguyên tắc này chưa hỗ để cập din quy mô không gian cing nhơ

thời genứng đụng sinh vật, cây trồng bién đối gen mắc đủ đây được coi là met trong những yêu tổ quan trong được các nhà sinh vit học quan tân tới kùi tiền hành đánh giá

ri ro on sảnh vật bién đổi gen Khi quy mô sin xuất sinh vật cây trdng biến đổi gen

tị thay đổ sẽ để mới có thé bị phat ảnh Don cử như để sẵn xuất

sinh vật cây trắng bién đổi gen ð quy mô thương mui thi không thé sử đụng các đã liên

đánh ga rõ to được én hành ở phạm vi sẵn xuất nhô, vi những sự kiện có tin số quấtTiện nhô (ki năng chuyển gen khác loài ở thục vit.) tử có th dẾ đăng xây ra quy

mô lớn Bên canh dé thọ tứ cũng chi ra ing quả bình đánh gi rồi ro ở quy mô c hệ sinh thứ nông nghiệp là bude lớn nhất và phức tạp nhất những cũng chưa được đánh git và nhin nhận mốt cách đầy đủ và chính xác trong nguyên tắc của việc đánh giá rối

xo côn GMO Đẳng thi, đỀ dim bảo host động đánh giá rồi 0 được tién hành một cách

chính xác, thời gian đánh giá rồi ro không những cần được quy ảnh trong thi gian thử

"nghiệm ma còn phải được thực hién trước of thin gan thử ngiện Tại gi doen này, các

nhà khoa học căn đánh gá được những nguy cơ rũ ro có thé xy ra cho sốc khôz của ho

công nừn của ding nghiện, công đẳng và các nguy cơ đố với mối trường Nó cách khác, các ic tinh của cây tréng và sinh vt tiên đổi gen phải được xem xét rổ từ các bước đầu tiên oda phương pháp đánh ga rik ro (bước xác ảnh ngay cơ)

Hii là pháp luật về phạm vũ của việc thực hiện đảnh giá rất ro và quân ra

o còn nhhằn hạn chế

‘Theo quy dinh tei Điều 6 Thông tr 69/2009/TT - BNNPTNT ngày 27 tháng 10 nim 2009 quy định Khảo nghiêm đánh gá mii ro đổi với đa dang ảnh học và mỗi

trường cia giống cây rồng biển đỗ gen, theo đỏ trong quá tình tién hành khảo

"nghiệm, các nhà khos học chỉ tin hành đánh giá tác đồng của sinh vật, cây tring bién

3

đối gen đôi với những yêu tổ rong môi trường dé đơa ra kất luận có cho pháp đưa nh)vit, cây tréng bién đỗ: gen đã được tin hành thử ngưệm ra nuối tréng và sản xuất

tông ii hay không Tuy nhiên bản chất của quá tình đánh giá rồi ro và quấn lý nã ro

không chỉ nhim đánh ga tác động của sinh vật, cây trồng biến đỗi gen đố với chấtương môi trường te nhiên ma còn phấi đánh giá theo quan điểm phát riẫn bên võng ~dit rong mỗi quan hệ với quá tình phát tiễn kính tổ và dim bảo các vẫn dvi an sảnh,

Tuy thiên trong inh vực môi trường, các thiệt hai xây rs thường mang tính chất ích ty

và không phát sinh ngự tại thời đm the hiện hành vi tác động tớ tinh hinh và chất

lương của thành phin mỗi trường đó Noi cách khác hậu quả do các rồi ro gây ra cho

ôi trường không thể xuất hiện ngay lập tức mà sẽ din din tích tụ và có th chỉ đượcphat hiện sau một thời gian đà tiền hành hoạt động đánh giá Bai vay, vẫn để ditra la

nấu host động đánh giá rũ ro và quản ý rũ ro ch trong mét thời gian ngắn nhờ vậy

thi liệu đã có thé xem xét và quên lý hết những tác động rũ ro (ảnh hưởng không có

lo đối với cả sức khôs con người, xã hội và môi trường sink thai bự nhiên hi sở đụngcác đối tương sinh vật, cây tng bién đổi gen cu thể hay chưa Nhóm nghiên cứu đặt

xe câu hồi có nên thu hep pham vĩ tiền hành đánh giá rồi ro và quân ý ri ro cây trồngtiến đỗ gen hay không đẳng thời việc quy dinh hời gan tiến hành đánh giá rũ ro và

đã thiên cho host động đợc tin hành đúng quyqguân lý rồi ro có thục sơ cần thê

trình và hiệu quả

Mặt khác, theo quy định của pháp luật hiện ảnh, hoạt động đánh giá rũ ro hiện nay công mới chỉ ding l ở việc dit ra những rũ ro có thể gặp và quản ý những rồi

ro này trong phạm vi quy định của pháp luật Điều này tt yêu din tới nguy cơ một 56

ri ro chưa được dé cập một cách chỉ tất và đầy đỗ trong báo cáo đánh gi rồi ro trong

Xôi diy lạ là mốt rong những điều liận để các cơ quan có thâm quyền dum ra kết luận

chính thức v việc có đưa GMO mudi trồng và sin xuất réng rấ rên thục té hay không,

Ba là chưa có quy ảnh pháp luật cu thé hướng dẫn v việc tham gia hoạt đồng

“đình giá vít re và quân If ria vo của hội đồng he vẫn trong quá tinh thực hưện các

hoạt động này

Hội đồng hư vẫn đánh giá rũ ro và quấn lý rủ ro bao gm những nhà khos học,

chuyên gia đồng vi trở quan trong trong quá tình đánh gid ri ro của CMO trước khí được nuối trắng rộng ri ngodi mối trường ty nhiên Họ không chỉ có kiến thie khoa

học trong tùng Tinh we riêng mà còn có thể giúp cho cơ quan đánh giá ri ro dua ra

34

các kết luận cuối cũng dus rên những thông tin khoa học ma ho hiéu và cũng cấptrong quá tình bản bạc, tranh luận Két quả đánh giá của Hội đồng từ vẫn đảnh gi rồi

1o và quân i ri ro la mất trong những căn cứ quan trong trong việc quyết định xem.

sinh vit, cây trồng biên đỗi gen oo được dum vào sẵn xuất nuối trồng trên điện rồng

hay không Đáp ting nh cầu của thục té trong quá trình thục hiện đảnh giá rk ro và quân lý ri ro công nữ các gi đoạn trong quá hình thục hiện cấp giấy chứng nhận an

toàn sinh học, Hội đồng an toàn sinh học đã được thánh la theo quy dinh tạ Quyết

định 509/QD ~ BKHCN-BNN vé việc thành lập hột đồng an toàn sinh học ngành nồng,

"nghiệp và phát tiễn nông thôn của Bộ trường của bô nông nghiệp nông thân Trơng đó

Hội đồng en toàn sảnh học nghành có nhiệm vu thim định hỗ sơ ding kí Kho nghiệm,đánh giá ro đổi với đa dang sinh học và mối trường của giống cây tng bién đỗi

gen, đính giá kết quả ko nghiện, thân Ảnh hỗ so ding ki TỔ chức khâo nghiện và ter vẫn cho Bộ trưởng Bộ nông nghiệp và phí tiển nông thôn cập giấy pháp khảo nghiện; công nhận ké quả khảo nghiém và chi ảnh tổ chức khảo nghiệm đánh giá rồi

1o đối với da dạng sinh học và méi trường của giống cây tng biến đổ: gen Mic đà

đã cố quyết dinh thành lập cũng như cơ cầu thành phin Hội đồng an toán sinh học

"nghành nhưng ca có một vấn bản quy pham pháp luật quy din về quyền han, ngiấa

vụ cit các hinh viên trong Hội đồng en toàn sinh học cổng nhữ trách nhiệm pháp tý

áp dung trong các trường hợp cần thiết, Hồi đồng an toàn sinh học có vai trò vô cùng quan trong trong việc Hiên hành các host động đánh giá rũ ro, quản ly rũ ro, khảo nghiệm đổi với cây biển adi gen chính vi vay cảng quy ảnh rõ quyễn hạn của các thành viên trong hối đồng nói riing và hội đồng nói chúng sẽ cing tạo điều lúện cho những quyét ảnh cia hội ding trở nên la một tong những yêu tổ quan trong nhằm dita ra quyét dinh có tiên hành Kho nghiệm, đánh gi rồi ro và quấn lý rã ro

cùng nhiễu host động khác đổi với cây trồng biên đổi gen hay Không Việc quy din

qguyễn bạn, nghĩa vụ cho ahing thành viên trong Hội đồng en toàn nh học cing giúp

cho công việc thim định dave tién hành thuận lợi hơn, phù họp với năng lực của từng

thành viên rong hội đẳng, ding thỏi việc truy cứu trích nhiệm khi xấy ra những sự

iệc ngoài dự kiền cũng được tho hin để đăng hơn Day được coi là mốt thiểu sót

"nghiêm trong rong quá tình tiễn hành hoạt đồng đánh giá rồi ro và quản lý rồi ro, gây nên ny thiêu thẳng nhất trong quá tỉnh thục in các quy định cia pháp luật, lâm giảm,

dé hiệu quả cũng nhơ tính chính xác, minh bach ofa quả tình đánh giá rõ ro và quia li

rio sinh vật bién đổi gen

in là, hơn chế trong aug dinh pháp luật về trách nhiệm pháp

đồng quản I ria ro, đănh giá ria re đỗ với sinh vật cận trồng biễn đãi gen

Theo quy dinh tại Khoản 3 Điều 8 Nghị dinh 69/2010 ND- CP kha tin hành

host động đánh giá rồi ro và quân lý rũ ro mà xuất hiện sơ vi phạm cồn các chỗ thể

di với hoạt

35

không tuân thủ thực hiên các biện pháp quản lý rồi ro từ sẽ phát anh trách nhiệm pháp

ý của thủ thể do đối với hoạt đồng quân ly ủi ro ct sinh vật bién đổi gen và tùy theo

nức 46 vi pham sẽ có các ch tài áp ding tương ứng bao gdm: xử lý vi phu hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc bồi thường thiệt hại theo quy định của hấp luật trong trường hợp để xây ra thiệt hai

T trách nhiệm hành chính, Nghị ảnh 155/0016I NB —CP ngày 18 tháng 11

năn 2016 quy ảnh vé xử phạt vi phem hành chính tong Tính wae bảo vé môi trường

đã có quy định cụ thé về múc xử phạt tién cũng các biện pháp wir phạt bỗ mang tương

ng với mức đô vi phạm của chủ thé thọc kiện hinh v liên quan đến quả trình thụcTiện đánh giá rit ro và quản lý ri ro đối với ánh vật và cây trồng biển đổi gen CácHình phát xử lý bỗ sung được quy định tei Điều 4 Khoản 2 Nghĩ dinh 155/2016 bao

gồm trớc quyển sở dang có thời hạn đối với các trường hop sm ích thụ phương tién

vã phem hành chính, phương tiên được ding để vi pham hành chính trong inh vực bio

vi môi trường, Nhóm tác gã cho ring những biên phép xử lý bổ amg này vẫn còn có

nhiêu vướng mắc và chưa được quy định một cách rổ răng Nghĩ dinh 155/2016 chưa

có quy Ảnh về thẫm quyển tịch thụ tang vật vi pham hành chính, phương tin đượcđàng để ni phạt vĩ pham hành chính (sum đây goi tt là teng vật, phương tin vi pham

Thành chín), chính vi vay khi áp đụng Luật xở lý vi phem hãnh chính din độn hi các

Tiểu khác nhau : Mét là thim quyên tich thu tang vit, phương tiện v phạm hành chínhcủa tỔ chúc được xác định nh thầm quyền phat iên, ha là thắm quyén tích thủ tangvật phương tên vi phạm hành chính của tổ chúc được xác định theo giá ti tạng vậtphuong tiện và bằng mite phạt tiin đổi với cá nhấn, ba là chưa có uy định cụ thể vềtrình tụ thủ tục thực hiện việc nộp một khoăn tên tương đương vớ giá trị phương tiện

vi pha hành chính Chính những quy định chưa rõ ring này, đã dem lạ nhiều hạn chế

trong việc thực hiện quy dinh của pháp luật một cách hiệu quả

Đồng thời, theo quan điểm của nhóm tác gi, muúc trấn cũa khung hành phatcũng nh khung hình phat ép đọng đối với chủ thể thực hiện hành vi vĩ pham pháp luậttrong nh vực này con chưa họp lý Theo quy định tei Điễm b Khoản 1 Điều 4 Nghỉ

inh 155/2016, mức trin cũa kang bình phạt áp dụng đối với cá nhân thực hiện một

hành vi vi phơn là 01 tỷ đẳng Đố với tổ chức the Hiện hành vỉ vũ pam pháp luật và bí

xử phạt vĩ pham hành chính tủ mac ân ofa kung hình phat áp ding đãi vớt một hành

vi vi phạm là02 tỷ đông (gấp đôi mức xử phat áp dạng đối với cá nhân thục hiện hành vũ

vi phen) Điều nay chứng tả, Negi ảnh 1552016/ND —CP đáng xác din mức phạt đốivới chủ thể thực hiện hành vi vi phạm php luật méi trường bị xử phạt vi phạm hành

chính nói ching và hành vi vĩ phạm các quy đnh về đánh giá và quân ii ro đố với

GMO nó sing ci tên tiêu chí chủ thé the hiện hành vi vi pham chứ không due trên

sme độ của hành vi dũng nơ hậu quả phát ảnh từ hành vi vã pham đó, Câu hội được đặt

36

raring nêu cá nhân cũng thre Hận những hành vi vĩ phem tương từ và có mức đồ va

phim hậu quả phát ảnh từ hành vĩ đó tương đương nay chỗ thể là tổ chúc tne hiện th

liệu tổ chức và cá nhấn có được áp dạng cũng múc xử phạt hay không”

3 tách nhưm dân sr một tong những nối đăng được quan lâm và chú ý nhất

trong vin để mỗi tưởng — đó chính là vẫn đã béi thường thiệt hai ngoti hợp đẳng

được quy dinh cu thé tei Bộ luật Dân sự năm 2015, Theo quy định của pháp luật vé

ảo tên đa dang sinh học tiện hành tei Điễu 8 khoản 3 Nghị dinh 69/2010 ND —CP ngày 21 tháng 6 năm 2010 và quy dinh tei Điều 584 Bộ luật Din nr2015, trích nhiệm,

trổ thường thiết hai ngoài hop đồng sẽ phát ảnh kha có đã những đều kiện: () có thiệt

hai xây ra (0) có hành vi gậy thiệt ha, Gi) có mối quan hệ nhân quả giãn hành vĩ gậy thiệt tai và tiệt hai xây ra, (0) có lỗ của người thục hiện hành vị gây tiệt hi (rong in vực

môi rường yêu ô lỗi có thể là yu tổ không bắt buộc trong việc xác nh trách nhiệm bồi

thường tiệt hs ngoài hop đẳng, Tuy nhiên việc áp dụng cơ chỗ trên trong quá bình xác đánh trách nhiện bổi tring hit hai ngoi hợp đẳng rong inh vực môi trường nói chúng,

và trong hoạt đồng quản lý CMO nút riêng là vô cùng khó khăn

8) V8 việc xác Anh mắt quan hệ nhận quả giữa hành vĩ vt phan pháp luật vàliêu quả vậy ra trên thực 18 còn nhiều bit cập Theo đã, chủ th gây 6 nhiễm mỗi

trường phải chịu trách nhiệm bổi thường nhing tiệt hạ xây ra du tin cơ rỡ xắc định được thiệt hạ đó, theo nguyễn tắc gây thệt hai bao nhiêu thi phải bai thường biy nhiêu Nhung nguyễn tắc nay chỉ phù hop với những thiệt bại và vật chit theo quy đình của pháp luật din sự bao gồm thiệt hai về tính mạng, sức khỏe, tai sẵn, quyền va

li ich vật chết khác ce chủ thể, Tuy nhiên, trong lĩnh wae môi trường, ngoài các loại thiệt hei nói chung thệt he phát ảnh từ bánh và vi phạm pháp init mối trường còn bao gm mự suy giảm vé chúc năng và tính hin ích ofa môi trường tự nhiên ~ được

tiểu hiên thông qua các vin đồ về 6 nhiễm môi trường, suy thoái mỗi trường Bén

canh đô, các loạ thiệt hai này do tinh chất “ích tu 6 nhưễm” nên sf không phat ảnh

ngay tei thời điểm chủ thể thục hiện hinh vĩ vi pham ma cân tht phii có mét khoảngthời gián nhất dinh để phát ảnh thiệt hai cụ thể trên thục tế Thục tỉ cũng đã chúng

"mình ống đối với hinh vi xâm pham môi trường thi phạm vĩ và thoi gian gây thiệt hú

có th tất lớn và rông hơn gập nhiều lẫn s0 với những thiệt hạ về vật chất đơn thuẫn,Mặt khác, đây công la những thiệt hei mang tính chất phin ting đây chuyên không bộc

16 bing những hiển tương dẾ nhận biết nh những hank vũ trá pháp luật khác gây ra

Nei cách khác, thiệt ha do hin vi vi pham pháp luật môi trường gây ra ngoài những

thiệt hạ thực t2 về vất chất được xác định ngay tai thời đm co thiệt hại xây ra còn

ao git những thiết hai vé môi trường có thể xây ra trong tương ei mã thời đễm hiệntrí không thể nhận tiết đoợc Chính vi vây, trường hop có hành vi vĩ phạm nang hậu

aq không được thể hiện ngay lúc hành vĩ my ra th tong nhiễu truờng hop việc xác

37