Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội

Theo Luật Dau thầu số 17/VBHN-VPQH của Việt Nam được sửa đổi năm 2020, “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu dé ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấpdịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA DAU TU

Dé tai:

HOÀN THIEN CÔNG TAC TO CHỨC ĐẦU THAU TAI BAN QUAN LÝ DỰ

AN DAU TU XAY DUNG CONG TRINH DAN DUNG THANH PHO HA NOI

Giảng viên hướng dẫn: TS Phan Thi Thu HiềnSinh viên thực hiện: Trần Triệu Phong

Lớp chuyên ngành: Quản lý dự án 61

Mã sinh viên: 11194150

HA NỘI, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Sau thời gian thực tập tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dândụng thành phố Hà Nội, em đã hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiệncông tác đấu thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng thànhphố Hà Nội” Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp này là kết quả của quá trình tìm

hiểu, nghiên cứu và thu thập tài liệu của em tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình dân dụng thành phố Hà Nội dưới sự hướng dẫn của giảng viên - Tiến sĩPhan Thị Thu Hiền Bài viết không có sự sao chép luận văn, luận án nào khác, em xin

hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Nếu có bat ki sự sao chép nào từ chuyên dé nào khác, em xin hoàn toàn chịu

trách nhiệm.

Hà Nội, ngày I1 tháng 4 năm 2023

Tác giả luận văn

Trần Triệu Phong

LỜI CẢM ƠN

Đề hoàn thành tốt được khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn tới các Thầy, Côgiáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn em trongsuốt quá trình nghiên cứu tại Trường Với vốn kiến thức được các thầy cô Khoa Đầu

Tư giảng dạy trong 4 năm học vừa qua đã giúp ích em rất nhiều trong quá trình họctập, quá trình làm khóa luận cũng như giúp em rất nhiều trong cuộc sống

Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến giảng viên Tiến sĩ Phan Thị Thu Hiền

đã hết lòng quan tâm, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận này

Em xin cảm ơn các anh chi trong phòng Thực hiện dự án 2 và Phong Kế hoạch

— Tổng hợp tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng thành phố

Hà Nội đã giúp em thu thập số liệu nghiên cứu cũng như giúp đỡ em rất nhiều trongquá trình em thực tập tại Tổng công ty và có những ý kiến đóng góp giúp em hoàn

thành bài khóa luận của mình.

Hà Nội, ngày 11 tháng 4 năm 2023

Tác giả luận văn

Trần Triệu Phong

MỤC LỤC

0910998990577 109099.100.077 2DANH MỤC HỈÌNH -< 5£ <©s£©Ss£ESeESS£ESEESeEAEESeEAErsetxserseorsersserserse 7)/.9J:0009079 16777 8

0980067100755 9 CHUONG 1 CO SO LY LUẬN VE CONG TAC TO CHỨC DAU THAU 11

1.1 Cơ sở lý luận chung về đấu thau cccsssscsssssssssscssessessessessesssssssssssssssceseeseeees 111.1.1 Khái niệm về đấu thai -s- << << se £sExsexseretsersetsstesessresrree H 1.1.2 Các khái niệm liên quan trong đấu thau -cee©csecssccsecseecsecse Il1.1.3 Mục tiêu đấu tha esssccsccsessecsessessessesssesssssessessesnesncsscssssassseasesnssacencescsseeneeaseees 141.1.4 Vai trò của đấu thÂNM e-ee©ce©ee++eS+eeEttrteEteertetteertrreerksereerkesrke 141.1.5 Nguyên tắc đấu tha -e- se ©se©se+se+eettstxeetettsersersersersereersereersee 151.2 Các hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu . - 151.2.1 Hình thức lựa chọn nhà thati.cecscsessessssrssssesssssessesvessessessesssssssssssseesssseeseeseeees 171.2.2 Phương thức lựa chọn nhà thẪM -e << ©cscseeeeeeersersersersessersessee 191.3 Quy trình t6 chức đấu thầu 2 2s 2s se se se ssessessessessersesser 241.3.1 Chuẩn bị đấu thÂỀU -e-ce©e£©se©+ee++e£EeeEteerteEtserteerserketrserrerresrksrree 261.3.2 Lựa chọn nhà thÂM -oecs©cs©cscseSeeEseEeEeeEseEkeExsEkeersersersersereersereersee 271.3.3 Ký kết và thực hiện hợp đÔỒngg . es-cs©cs©cscsseeseeseteerserserserserseresrsee 301.4 Các tiêu chí đánh giá công tác tổ chức đấu thầu °-s ss-< 311.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tô chức đấu thầu - 331.5.1 Các nhân t6 Chit qHAH eo° se se se SeeSeeEseEseEveExeeteersereerserserseresrsee 331.5.2 Các nhân 16 KNGCN qIHAH -e-cs-ce<cee©ee©ee+eeEteExeEteEtetteersersersersersereersee 34

CHUONG 2: THUC TRANG CONG TÁC TO CHỨC ĐẦU THAU TẠI BAN QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG CONG TRINH DAN DUNG THANHPHO HA NỘI GIAI DOAN 2018 — 2022 sccssssssssssssesssssssssscssscsscsnccsscesecssceseensees 362.1 Tổng quan về Ban Quản ly dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụngthành phố Hà Nội (giai đoạn 2018 — 2(022)) - 2-2 sssecsessvseessrsrsecse 36

2.1.1 Thông tin chung về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng thành phố Hà NNội se ce<©cecceeSeeEEteEreEEkeEEstTketreeTketrkerkerresrrsrrkerrsrresrrseree 36

2.1.2 Cơ cấu tổ chức và lãnh đạo của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình dân dụng Thành phố Hà Nội . ec << ©c<ccscsseesersersersersereereresrsee 36

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban tại Ban Quan lý dự án đầu tư xây dựngcông trình dân dụng Thành phố Hà NGI -e 5cs©csccsecsecsersetserserssesee 38

2.1.4 Một số lĩnh vực hoạt động của Ban Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trìnhdân dụng thành phố Hà Nội s-cs<cs<cseSeeSeeEeeEteExettetrsersersersereereereessee 40

2.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quan lý dự án đầu tư xâydựng công trình dân dụng thành phố Hà Nội . . 5° s52 ssss=se 4I

2.2.1 Đặc điểm các gói thâu tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dândụng thành phố Hà /Nội °cs-csceceteeEseEeeEeeEseEkEkeEkerserrreereereereereerree 4I

2.2.2 Cơ sở pháp lý dau thầu được áp dụng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựngcông trình dân dụng thành phố Hà 'Nội -°-scsceccsecsecsscsscsesssrssesee 49

2.2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án dau tư xây dựng công trìnhdân dụng thành phố Hà Nội -s-cs<ce<SeeSeeSeeEseEreEkeetsersersersersereersresrree 51

2.2.4 Tiêu chuẩn đánh giá hé sơ dự thâu tại Ban quản lý dự án dau tư xây dựngcông trình dân dụng thành phố Hài TNỘI SG HH mg 59

2.3 Vi dụ về công tác tổ chức đấu thầu tai Ban quan ly dự án đầu tư xâydựng công trình dân dụng thành phố Hà Nội Go 9558556 612.3.1 Giới thiệu chung về dự án và gói thÂU -e- se secsecsscssvsesssessessee 612.3.2 Giới thiệu chung VỀ gói thẪH: - << ©ce©csss£seseEseEsetseteetserserssresee 61

2.4 Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xâydựng công trình dân dụng thành phố Hà Nội . . -2- sssss<s 732.4.1 Những kết quả dat ÄWỢC -e eccc<©ce se SeeessSveEteetsersersereereerserserserssee 732.4.2 Một số hạn chế trong công tác tổ chức đấu thầu và nguyên nhân 75

CHƯƠNG 3: MỘT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TO CHỨC ĐẦU THAU TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DAN DỤNG THÀNH PHO HÀ NỘI DEN NĂM 2025 5-5 783.1 Định hướng phát triển của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trìnhdân dụng thành phố Hà Nội đến năm 2025 . .2- 2-5 se s2 ssssessese 78

3.2 Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựngcông trình dân dụng thành phố Hà Nội <2 2 sssss=ssessees 793.2.1 DiGM MANN NA N nh naa 79 3.2.2 DIEM 5, NHƯ Hớa 79

3.2.3 Cơ hội _ ĂĂĂ SH San 79 8i 1 san nnnn 80

3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng công trình dân dụng thành phố Hà Nội đến năm 2025 803.3.1 Tăng cường sử dụng linh hoạt các hình thức đấu thâu . 80

3.3.2 Tăng cường thu thập thông tin về các nhà thầu và tiếp nhận thông tin phảnhồi từ các nhà MNAU - << << SsSeEEs£EsEEsEseEtEkeEveEkeEksttersersersersereersereersee 803.3.3 Hoàn thiện quy trình tổ chức đấu thÂM .-« s-secsecscsscsseseessesee 823.3.4 Cái thiện cơ chế quản lý hoạt động đấu thâu -sc-scssccsecse 83

9000.007577 86TÀI LIEU THAM KHAO .cccccssessessessessssssssssssssscsscsscsscsscssessessessessscsussasescesceseese 87

3:0800925.— 88

PHU LUC 1: Các tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu gói thầu số 9 88

PHU LUC 2: Bảng kê khai hạng mục công việc của Gói thầu số 9 92 PHU LUC 3: YÊU CAU NHÂN SỰ THUC HIỆN GÓI THAU SO 9 128 PHU LUC 4: YÊU CAU VE THIẾT BỊ THI CÔNG CHỦ YÉU 132

DANH MỤC HÌNH

Hình 1: Phương thức 1 giai đoạn — 1 túi NO SƠ ves coe cà ces ve cee sue tee se vê

Hình 2: Phương thức 1 giai đoạn — 2 túi hồ SƠ ces ves css ssc cà cà ces see es tev se

Hình 3: Phương thức 2 giai đoạn — 1 túi hồSƠ ces co cà cà vee see ves es ees se

Hình 4: Phương thức 2 giai đoạn — 2 túi NO SƠ ces csv cà ves ve cee te tee se vê

Hình 5: Quy trình tổ chức thực hiện đấu thậM -.- ves coe cà ves ve se ce ees se

21

22

23 24

2d

Hình 6: Sơ do tổ chức Ban Quan lý dự án dau tư xây dựng công trình dân dung Thànhphó s CN 6) 2Ặc Cà Sàn Bọn SE ĐỊT KH SH HH KH KH Tế tế KH TH Hi KH tt nh H Hệ 37

DANH MỤC BANG

Bảng 2.2.1: Danh sách các gói thau mà Ban Quản lý dự án dau tư xây dựng côngtrình dân dụng Thành pho Hà Nội thực hiện trong năm 2022 42Bang 2.2.3: Phương pháp đánh giá ho so dự thâu của một số gói thẩm 48Bang 2.2.3.1: Quy trình tổ chức đấu thẩu tại Ban Quản lý dự án Š ÌBang 2.2.3.2: Thời gian thực hiện dau thâu của Ban Quản lý dự án dau tư xây dựngcông trình dân dụng Thành pho Hà Nội và quy định nhà nước - ŠổBang 2.3.3.1: Danh sách tổ chuyên gia gói thầu BP2200205268 63Bang2.3.3.2: Danh sách nhà thầu nhận HSMT gói thâu BP2200205268 66Bang 2.3.3.3: Danh sách nhà thầu nộp hồ so dự thâu gói thâu BP2200205268 66Bang 2.3.3.4: Nội dung mở thầu gói thâu BP2200205268 ces ØZBảng 2.3.3.5: Phiếu giao nhiệm vụ gói thâu BP2200205268 - 6ỔBảng 2.3.3.6: Kết quả đánh giá sơ bộ gói thầu BP2200205268 - - 6ØBảng 2.3.3.7: Kết quả đánh giá Dé xuất kỹ thuật gói thâu BP2200205268 69Bảng 2.3.3.8: Kết quả đánh giá Dé xuất tài chính gói thầu BP2200205268 70Bang 2.3.3.9: Kết qua xếp hạng nhà thầu gói thầu BP2200205268 ”Ũ

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố HàNội thì hoạt động tổ chức đấu thầu các gói thầu rat quan trọng Khi tô chức dau thầu

và lựa chọn được nhà thầu thì sẽ giúp Ban đảm bảo được chi phí, chất lượng của các

công trình xây dựng, từ đó mang lại hiệu quả cao nhất cho dự án Tuy nhiên, trongnền kinh tế thị trường hiện nay ngày càng có nhiều công ty được thành lập, tạo nên sựcạnh tranh gay gắt giữa các nhà thầu cùng lĩnh vực dau thầu Ban Quan lý dự án cầnphải đưa ra những giải pháp để hoàn thiện khả năng tổ chức và lựa chọn được nhữngnhà thầu phù hợp cho các gói thầu của Ban

Nhận thức được tầm quan trọng và thực tiễn công tác tổ chức đấu thầu tại BanQuản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội nên em lựachọn dé tài “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quan lý dự án đầu tưxây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội” dé nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu.

- Nghiên cứu những nhân tô ảnh hưởng đến công tác tô chức đấu thầu của BanQuản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội.

- Tim hiểu thực trang công tác tô chức dau thầu tại Ban Quan lý dự án đầu tưxây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội

- Dé xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu Ban Quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình dan dụng Thành phố Hà Nội

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- _ Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình tô chức đấu thầu và các nhân tốảnh hưởng đến khả năng lựa chọn nhà thầu trong dau thầu

- Pham vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng

Thành phố Hà Nội

+ Về thời gian: Nghiên cứu trong giai đoạn 2018-2022

4 Phương pháp nghiên cứu.

Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, diễn giải, thống kê để phân tích đánhgiá tình hình hoạt động của công ty dựa trên những số liệu thu thập từ các tải liệu,thông tin nội bộ công ty, đồng thời còn thu thập từ các nguồn như giáo trình, các bàibáo liên quan đến đấu thầu tư van

5 Kết cấu đề tài

Đề tài “Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tưxây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội” ngoài phần mở đầu, mục lục,kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm những nội dung chính sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác tổ chức đấu thầu

Chương 2: Thực trạng công tác tô chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tưxây dựng công trình dan dụng Thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác tô chức đấu thầu cho Ban Quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội

CHUONG 1 CO SO LY LUAN VE CONG TAC TO CHUC

DAU THAU

1.1 Cơ sở lý luận chung về đấu thầu

1.1.1 Khái niệm về đấu thầu

Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng do NXB Đà Nẵng xuất bản năm 2014, dauthầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đủ yêu cầu ký kết hợp đồng mua hàng

hoặc bàn giao làm công trình.

Theo Luật Dau thầu số 17/VBHN-VPQH của Việt Nam được sửa đổi năm 2020,

“Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu dé ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấpdịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư

để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh

tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”

Như vậy, ta thấy đầu thầu thực chất là quá trình mua bán cạnh tranh giữa một bên mua

và một số bên bán khi xác định mối quan hệ giữa giá cả, số lượng và chất lượng hànghóa, dich vụ gặp nhiều trở ngại Day là phương thức mua bán khá phổ biến và hiệuquả được sử dụng rộng rãi trong nền kinh tế thị trường

1.1.2 Các khái niệm liên quan trong đấu thầu

- Bảo đảm dự thầu: Là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biệnpháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tin dụng hoặc chi nhánh ngânhàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam dé bảo đảm trách nhiệm dựthầu của nhà thầu, nhà đầu tư trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mờithầu, hồ sơ yêu cầu

- Bảo đảm thực hiện hợp đồng: Là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện mộttrong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặcchỉ nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam đề bảo đảmtrách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu, nhà đầu tư

- Bên mời thầu: Bên mời thầu là cơ quan, tô chức có chuyên môn và năng lực

để thực hiện các hoạt động đấu thầu

- Danh sách ngắn: Danh sách ngắn là danh sách nhà thầu trúng sơ tuyển đối với

đấu thầu rộng rãi có so tuyến; danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đối với đấu

thầu hạn chế, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời

quan tâm.

- Dịch vụ tư vấn: Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập,

đánh giá báo cáo quy hoạch, tong sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáonghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi

trường; khảo sát, lập thiết kế, du toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyên,

hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyến, hồ sơ dự

thầu, hồ so đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính;kiểm toán, đào tạo, chuyền giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác

- Dịch vụ phi tư van: Là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bao

hiém, quang cao, lap dat, nghiém thu chay thu, tổ chức đào tạo, bao trì, bao dưỡng,

vẽ bản đồ và hoạt động khác

- Doanh nghiệp dự án: Là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập đề thực hiện dự

án đầu tư có sử dụng đất.

- Dự án đầu tư phát triển: Là những dự án bao gồm: chương trình, dự án đầu tư

xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; dự án

mua sắm tải sản, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấptài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triểncông nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình,

dự án, đề án đầu tư phát triển khác.

- Đấu thầu qua mạng: là việc tận dụng những lợi thế sẵn có của internet dé tô

chức đấu thầu

- Dau thầu trong nước: là đấu thầu mà chỉ có nhà thầu, nha đầu tư trong nướcđược tham dự thầu

- Dau thầu quốc tế: là dau thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nhà đầu

tư nước ngoài được tham dự thầu

- Gói thầu: Là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án được phân chiatheo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý nhăm đảm bảotính đồng bộ của dự án Trong trường hợp mua sắm thì gói thầu có thể là một loại đồdùng, trang thiết bị hoặc phương tiện

- Giá gói thầu: Giá gói thầu là giá trị ước tính mà gói thầu được phê duyệt

- Giá dự thầu: Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, baogồm toàn bộ các chi phí dé thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơyêu cau

- Giá trúng thầu: Giá trúng thầu là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kếtquả lựa chọn nhà thầu

- Gói thầu hỗn hợp: Là gói thầu bao gồm thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP);thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hànghóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa

trao tay).

- Gói thầu quy mô nhỏ: Là gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hànghóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng: gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị góithầu không quá 20 tỷ đồng

- Hồ sơ mời thầu: Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức dau thầu rộng rai,

dau thầu hạn chế, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để

nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và dé bên mời thầu tô chức đánh giá hồ

sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

- Hồ sơ dự thầu: Là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bênmời thầu theo yêu cầu của hồ so mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

- Nhà thầu: là một tổ chức/đơn vị có đầy đủ năng lực đề thi công xây dựng công

trình cho các chủ đầu tư Họ sẽ ký hợp đồng với chủ đầu tư và thầu toàn bộ các côngviệc, dự án liên quan đến công trình ấy

- Thời điểm đóng thầu: Là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ

tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

1.1.3 Mục tiêu đấu thầu

Đấu thầu là giai đoạn tiền hợp đồng Hoạt động đấu thầu luôn gắn với quan hệmua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Trong nền kinh tế đấu thầu không diễn ra nhưmột hoạt động độc lập, nó chỉ xuất hiện khi con người có nhu cầu mua sắm hàng hóa

và sử dụng dịch vụ Mục đích cuối cùng của dau thầu là là giúp bên mời thầu tìm rachủ thé có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ với chất lượng và giá cả tốt nhất Saukhi quá trình đấu thầu hoàn tat, người tring thầu sẽ cùng với người tổ chức dau thầuđàm phán, để kí hợp đồng mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ hay xây lắp công

trình.

1.1.4 Vai trò của đấu thầu

Nhằm mục dich thể hiện tính cạnh tranh trong việc nhận dự án một cách côngkhai, minh bạch và công bằng nhất cho các ứng viên đấu thầu Giúp bên mời thầu cóthé lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất đảm bảo cho việc hiệu quả kinh tế trong việcđầu tư dự án.

+ Vai trò với chủ dự án: Việc tô chức đấu thầu mang lại hiệu quả vô cùng to lớn

cho chủ dự án, thực hiện có hiệu quả về yêu cầu chất lượng của dự án, tiết kiệm nguồn vốn đầu tư dự án cơ bản, đảm bảo tiến độ hoàn thành công trình Giúp chủ dự án tăng cường quản lý vốn dau tư, giảm thiêu tối đa việc lang phí thất thoát trong khi thi côngcông trình Cho phép chủ đầu tư cải thiện khả năng của các nhóm kỹ thuật của chủ dự

an.

+ Vai trò với nhà thầu: Hoàn thiện hơn ở các phương diện dé đáp ứng yêu cầu của

dự án, tiến tới mục tiêu thắng thầu Công tác đấu thầu đòi hỏi các nhà thầu phải pháthuy tối đa tinh chủ động của minh dé tìm cơ hội đấu thầu và ký kết hợp đồng, tao

công ăn việc làm cho người lao động, phát triên sản xuât.

+ Vai trò với kinh tế đất nước: Dau thầu góp phan nâng cao hiệu qua sản xuất kinhdoanh, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng và nên kinh tế nói chung Tạo ra môi trương

cạnh tranh một cách công bằng, bình đăng Tao nên động lực to lớn thúc day su phat

triển của nền kinh tế

1.1.5 Nguyên tắc đấu thâu

1.1.5.1 Nguyên tắc cạnh tranh

Cạnh tranh thầu về lý thuyết nên được hiéu theo cách mọi nhà thầu thuộc các

thành phan kinh tế khác nhau đều có thé dé dàng tham gia đấu thầu, và tat cả các nhà thầu phải có đủ năng lực, khả năng về kỹ thuật và tài chính, và mọi người đều muốn có quyền tham gia dau thầu Hoặc từ một nhà thầu gốc nước ngoàải.

Đề đảm bảo tính cạnh tranh giữa các nhà thầu, bên mòi thầu cần đưa ra nhữngđiều kiện và cung cấp thông tin ngang bằng nhau, không phân biệt đối xử giữa nhữngbên dự thầu hợp lệ hay đưa ra những yêu cau có tinh định hướng như yêu cầu cụ thé

về quy mô vốn tự có, nguồn gốc xuất xứ hay thương hiệu

Hay nói cách khác, cạnh tranh trong dau thầu là tạo điều kiện thu hút nhiều nhathầu tham gia cạnh tranh với nhau trên phạm vi rộng nhất có thé

Tuy nhiên, nguyên tắc này không thực hiện được đối với các công ty cô phần do

có nhiều cô đông không có tư cách pháp nhân thì không được tham gia dự thầu, haycác cô đông có cô phần chéo gây cấu kết Cùng với đó, tính chất ràng buộc về kinh tếcủa nguồn von ODA song phương cũng khiến nguyên tắc này khó có thé thực hiện.1.1.5.2 Nguyên tắc công bằng

Công bằng trong đấu thầu là tất cả các nhà thầu tham gia đấu thầu đều có quyền

và nghĩa vụ như nhau Theo nguyên tắc này, luật sư đâu thầu phải đồng thời cung cấpcho tất cả các nhà thầu thông tin đầy đủ và chính xác Tất cả các hồ sơ dự thầu hợp lệphải được đánh giá một cách khách quan và công băng bởi hội đồng xét thầu có nănglực, kinh nghiệm và năng lực sử dụng cùng một tiêu chí Đây là điều kiện đảm bảo

cạnh tranh lành mạnh và bình đăng.

Tuy nhiên trên thực tế, việc các nhà thầu trong nước nhận được những ưu tiên

so với nhà thâu nước ngoài khi tô chức đâu thâu quôc tê là rât phô biên tại các quôc

gia đang phát triển Mục đích của ưu đãi là nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầutrong nước có khả năng trúng thầu, nâng cao được trình độ chuyên môn cũng nhưnăng lực tài chính của nhà thầu và tọa thêm việc làm cho người lao động trong nước.1.1.5.3 Nguyên tắc công khai

Công khai đấu thầu có nghĩa là bất kỳ thông tin nào liên quan đến Hoạt độngdau thầu, Thông tin về tổ chức nào tham gia dau thầu, giá thầu là gì, nhà thầu nàotrúng thầu, nhà thầu nào vi phạm phải được công bồ rộng rãi, đầy đủ thông tin vàđược truyền đạt trực tiếp trên các phương tiện truyền thông phù hợp và các cá nhânliên quan, Phương pháp Việc thực hiện nguyên tắc này sẽ thu hút sự tham gia của

nhiều nhà thầu nếu xác định được phạm vi, phương tiện và thời gian truyền thông phù

hợp Điều này sẽ nâng cao chất lượng của công tác đâu thầu

Đây là nguyên tắc bắt buộc, tuy nhiên không nên hiểu và thực hiện một cáchcứng nhắc Ví dụ, thông tin liên quan đến đấu thầu đối với những công trình đặc biệtthuộc bí mật quốc gia luôn được giữ bí mật Bên cạnh đó, các thông tin về nội dung

hồ sơ dự thầu, kết quả đánh giá chỉ tiết hồ sơ dự thầu, nội dung chỉ tiết của hợp đồng

cũng không được công khai.

1.1.5.4 Nguyên tắc minh bach

Minh bạch trong đấu thầu là tat cả thông tin trong hồ so mời thầu, các quyết định

do các chủ thé liên quan đến hoạt động đấu thầu đưa ra cần được cung cấp day đủ, rõràng, đáng tin cậy dé không gây sự hiểu lầm cho các bên khác Các thông tin, quyếtđịnh hay tiêu chí đánh gia hồ sơ dự thầu phải được đưa ra một cách khoa học, khách

quan, dựa trên pháp luật, tránh đưa ra một cách tùy tiện, cảm tính Nói cách khác,

minh bạch được thể hiện ở việc bên mời thầu và nhà thầu không gây nghi ngờ, khuấttất cho người khác Đây là nguyên tắc rất quan trọng nhưng khi thực hiện và kiểmsoát lại gặp nhiều khó khăn nhất

1.1.5.5 Nguyên tắc hiệu quả

Vì nguồn tiền sử dụng cho hoạt động đấu thầu là của nhà nước hoặc do nhà nướcquản lý nên các gói thầu nói chung hay các gói thầu mua sắm hàng hóa nói riêng đềuphải được tiên hành trên cơ sở có sự tính toán kỹ dé đảm bảo hiệu quả về moi mặt, cả

Mặc dù các nguyên tắc trên là các nguyên tắc riêng rẽ nhưng các nguyên tắc này

có mối quan hệ mật thiết với nhau, nguyên tắc này hỗ trợ cho việc thực hiện nguyêntắc khác Vì vậy, dé đạt được kết quả tốt nhất trong suốt quá trình tô chức đấu thầu thìbên mòi thầu cũng như nhà thầu cần phải tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc trên

1.2 Các hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu

1.2.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu

Căn cứ vào đặc điểm của từng gói thầu, bên mời thầu sẽ đưa ra hình thức lựachọn nhà thầu phù hợp Theo Luật Đấu thầu 2013, có tổng cộng 8 hình thức lựa chọnnhà thầu phô biến, được áp dụng nhiều cụ thể như sau:

e Đấu thầu rộng rãiLựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi được thé hiện qua sỐ lượngnhà thầu tham gia không bị hạn chế bởi bên mòi thầu, các nhà thầu có nhu cầu và có

đủ năng lực đều có quyền nhận hồ so mời thầu và được tham gia đấu thầu Hình thứcnày có ưu điểm là nâng cao tính cạnh tranh, hạn chế tiêu cực trong dau thau trén co

sở tham gia của nhiều nhà thầu Tuy nhiên do số lượng nhà thầu lớn nên chất lượngcác nhà thầu không được đồng đều, đảm bảo; làm mất nhiều thời gian, chi phí dauthau hon

e Đấu thầu hạn chếLựa chọn nhà thầu theo hình thức cạnh tranh hạn chế là việc bên mòi thầu chỉcho phép một số nhà thầu cụ thé được phép tham dự thầu Các gói thầu có độ phứctạp về kỹ thuật, quy mô lớn, điều kiện triển khai khó khăn thường áp dụng hình thức

này.

Đồng thời, số lượng cũng như danh tính của các nhà thầu được xác định trước

khi tổ chức đấu thầu Danh sách các nhà thầu gọi là danh sách ngăn Danh sách ngắn

được lập theo các căn cứ như đặc điểm của giá thầu, năng lực và mong muốn của các

nhà thầu Bên cạnh đó, tổ chức sở hữu vốn khống chế số lượng tối thiểu các nhà thầutrong danh sách ngắn Dé dam bảo nguyên tắc công khai trong đấu thầu, danh sáchngắn được thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng phù hợptrước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu

Hình thức cạnh tranh hạn chế cho phép bên moi thầu và các nhà thầu tiết kiệmthời gian, chi phí trong quá trình tổ chức và tham gia đấu thầu Tuy nhiên, bên cạnh

ưu điểm trên, hình thức này vẫn có những hạn chế Thứ nhất, hạn chế trong việc lậpdanh sách ngắn như đưa nhiều nhà thầu vào danh sách hoặc bỏ sót những nhà thầu cónăng lực và nguyện vọng muốn tham gia đấu thầu Thứ hai, thông tin về năng lực nhàthầu thường do bên moi thầu tự thu thập nên có thể thiếu tinh chính xác hoặc chưacập nhật Cuối cùng là áp lực từ những mối quan hệ chọn nhà thầu này hay nhà thầukia vào danh sách ngắn

e Chỉ định thầu

Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu mà bên mòi thầu xác định cụ thể nhà thầu đểthực hiện gói thầu Chính vì việc chỉ định cụ thể nhà thầu nên phạm vi ap dụng củahình thức này thường vào các trường hợp như: công việc có đặc điểm tính bí mật cao(trong lĩnh vực an ninh quốc gia), thời gian thực hiện gấp (khắc phục sự có), giá trinhỏ, yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản có độ rủi ro cao.

e Chào hàng cạnh tranh

Chao hàng cạnh tranh áp dụng cho các gói thầu có giá trị nằm trong giới hạn quyđịnh của Chính phủ và được sử dụng cho các gói thầu chung và đơn giản như: Góithầu dịch vụ phi tư van thông dung; gói thầu mua sắm hang hoá sẵn có trên thị trường:gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có bản vẽ thi công được phê duyệt

e Mua sắm trực tiếpĐược sử dụng trong trường hợp gói thầu, dự án mua sắm hang hoá tương tự thuộccùng một dự án, dự toán mua săm hay thuộc dự án, dự toán mua săm khác Hình thứcmua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: Nhà thầu đãtrúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thựchiện gói thầu trước đó; Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó; Đơn giá của các phần việc thuộc góithầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tươngứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó; Thời hạn từ khi ký hợp đồngcủa gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12

tháng.

e Tham gia thực hiện của cộng đồng

Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được

chỉ định phải thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó nếu đó là gói thầu hỗ trợ

miền núi, cộng đồng, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hộiđặc biệt khó khăn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình hỗ trợ xóa đói,giảm nghéo , hoặc các gói thầu nhỏ có thé do cộng đồng, tổ chức, nhóm, nhóm côngnhân điều hành

1.2.2 Phương thức lựa chọn nhà thầu

Trong quá trình dau thầu, bên mời thầu sẽ đành một khoảng thời gian cụ thé chocác nhà thầu chuẩn bị hồ so dự thầu sau khi tiếp cận được hé so mời thầu Phụ thuộcvào đặc điểm, điều kiện của gói thầu mà bên moi thầu sẽ quy định các nhà thầu nộp

hồ so dự thầu theo những các khác nhau, ứng với mỗi cách nộp hồ so dự thầu là một

quy trình đánh giá hồ so dự thầu riêng Các quy định áp dụng trong đấu thầu thì cóbốn phương thức đấu thầu hay bốn cách nộp hé so dự thầu như sau

e Phương thức một giai đoạn - một túi hồ sơPhương thức một giai đoạn, một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợpsau đây: Dau thầu rộng rãi, dau thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tưvan; gói thầu mua sắm hang hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ (không quá 10 tỷ

với gói thầu dịch vụ, mua sam hàng hóa và không quá 20 tỷ với gói thầu xây lắp hoặchỗn hợp); Chao hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư van, muasăm hàng hóa, xây lắp; Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch

vụ phi tư van, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; Mua sắm trực tiếp đối với góithầu mua sắm hàng hóa; Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

Khi bên mòi thầu quy định nhà thầu chuẩn bị hồ so dự thầu theo phương thứcmột giai đoạn - một túi hồ sơ nghĩa là nhà thầu cần chuẩn bị đề xuất kỹ thuật và đềxuất tài chính một lần và nộp cùng một thời điểm trong một túi hồ sơ Trong buổi mởthầu, các đề xuất sẽ được bên mòi thầu bóc và những thông tin quan trọng của hai đềxuất sẽ được thông báo công khai như giá dự thầu, thời gian thực hiện gói thau, bênmòi thầu thường sử dụng phương thức này cho những gói thầu đơn giản về mặt kỹthuật, không có nhiều phương án kỹ thuật dé thực hiện

Việc cả đề xuất kỹ thuật và dé xuất tài chính cùng được mở tại thời điểm mởthầu có những lợi ích đối với các bên tham gia Thứ nhất, giá dự thầu của các nhà thầutham gia được công khai trong buổi mở thầu nên bên moi thầu có thé dé dàng đánhgiá mức độ cạnh tranh giữa các nhà thầu Cùng với đó, ưu điểm đối với nhà thầu làbiết được giá dự thầu của các đối thủ Từ đó, nhà thầu có thể dự đoán được khả năngthắng Bên cạnh những ưu điểm trên, phương thức này vẫn có những nhược điểm.Thứ nhất, việc công khai giá dự thtầu trước khi đánh giá hồ so dự thầu có thể làm ảnhhưởng tâm lý của những người đánh giá hồ so dự thầu Cùng với đó, việc không giữđược bí mật về giá dự thầu là bất lợi lớn cho các nhà thầu.

Hình 2: Phuong thức 1 giai đoạn — 1 túi hồ sơ

e Phương thức một giai đoạn - hai túi hồ sơPhương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sauđây: Đấu thầu rong rai, dau thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn,dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; Đấu thầu rộng rãi đối vớilựa chọn nhà đầu tư

Theo phương thức này, hai đề xuất được đề vào hai túi riêng được niêm phong,

có thể gửi hai đề xuất cùng thời điểm hoặc từng thời điểm theo phương pháp mà bênmòi thầu quy định Tại buổi mở thầu bên mòi thầu chỉ được mở đề xuất kỹ thuật khôngđược mở đề xuất tài chính (không công khai giá dự thầu tại buổi đầu), các nhà thầuđáp ứng đề xuất kỹ thuật sẽ được tham gia đề xuất tài chính, nếu không sẽ được trả đềxuất tài chính còn nguyên niêm phong Nhu vậy, trong suốt quá trình đánh giá dé xuất

kỹ thuật, bên mòi thầu không biết được các thông tin về giá dự thầu Vì vậy, có thểnói việc áp dụng phương thức một giai đoạn - hai túi hồ sơ sẽ đảm bảo tính kháchquan hơn các thông tin về giá dự thầu không thé chi phối bên moi thầu Đồng thời,các nhà thầu có thé giữ được bi mật về giá dự thầu tại lần mở thầu thứ nhất.

Financial Proposal

Financial

Hình 3: Phuong thức 1 giai đoạn — 2 túi ho sơ

e Phương thức hai giai đoạn - một túi hồ sơTheo điều 30 Luật Đấu thầu 2013, phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được

áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu muasắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp

Giai đoạn 1: Tất cả các nhà thầu đều nộp đề xuất kỹ thuật tong thé chưa có giá

cụ thé (có thể cùng với đề xuất tài chính sơ bộ theo yêu cầu của bên mời thầu).

Giai đoạn 2: Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật hoàn chỉnh và đề xuất tài chínhchỉ tiết trong cùng 1 túi hồ sơ được niêm phong, bên mòi thầu sẽ đánh giá hai đề xuấtcủa nhà thầu như phương thức một giai đoạn - một túi hồ sơ

STOP

Preparation 1~ Evaluation 1 = Preparation 2 ~~ Evaluation 2 ~

Hình 4: Phương thức 2 giai đoạn — 1 túi ho sơ

e Phương thức hai giai đoạn - hai túi hồ sơ Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đầu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ

thuật, công nghệ moi, phức tap, có tính đặc thù.

Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật chỉ tiết và đề xuất tài chính trong

2 hồ sơ khác nhau bên mòi thầu đánh giá đề xuất kỹ thuật và loại những đề xuất

không đáp ứng.

Giai đoạn 2: Những nhà thầu đáp ứng đề xuất kỹ thuật sẽ nộp đề xuất kỹ thuật hoàn chỉnh va đề xuất tài chính tương ứng với những điều chinh bổ sung Bên moi thầu đánh giá đề xuất kỹ thuật hoàn chỉnh, đề xuất tài chính bổ sung và đề xuất tài

chính ban đâu dé lựa chọn ra nhà thâu xuât sac nhât.

Preparation 1” Evaluation 1 a Preparation 2 Evaluation 2

Hình 5: Phuong thức 2 giai đoạn — 2 túi hỗ sơ1.3 Quy trình tổ chức đấu thầu

Dau thầu là hoạt động diễn ra thường xuyên, và không thê thiếu trong hoạt độngxây dựng Khi chúng ngày càng đóng vai trò quan trọng, chúng ta cần biết đấu thầutrải qua những giai đoạn nào dé đưa ra chiến lược hợp lý cho từng giai đoạn giúp côngtác dau thầu ngày càng hoàn thiện hơn

Hình 6: Quy trình tổ chức dau thau (Nguồn: Giáo trình dau thâu trong dự án đầu tư — khoa Kinh tế dau tư, trường ĐH

Kinh tế quốc dân).

e Bước 1: Chuan bị đấu thầu Chuẩn bị dau thầu cho một gói thầu là bước được thực hiện sau khi kế hoạch lựa chọn nha thầu được phê duyệt, hoặc khi gói thầu có liên quan được thực hiện xong.

Các công việc chính của công đoạn này là: chuẩn bị nhân sự, sơ tuyển nhà thầu hoặc

xác định danh sách ngắn và chuẩn bị nội dung hồ sơ mời thầu.

Công đoạn này cần phải hình thành được các nhân sự chịu trách nhiệm trong việc tô chức đấu thầu; xác định được những nha thầu được tham gia gói thầu (trongtrường hợp quy trình đấu thầu có bước sơ tuyên hoặc danh sách ngắn) và hồ sơ mờithầu hoàn thiện và được phê duyệt

e Bước 2: Lựa chọn nhà thầu:

đồng va thông bao két qua lựa chon nha thau.

Các bước trong quy trình cũng như các công việc trong mỗi bước có mối quan

hệ chặt chẽ với nhau Bat ké sự cố ở khâu nào cũng ảnh hưởng xấu tới toàn bộ quytrình Do đó, từng công việc cần tiến hành cần thận và có sự kiểm soát, giám sat của

các bên liên quan.

1.3.1 Chuẩn bị đấu thâu

© Chuẩn bị nhân sự tổ chức đầu thầu: Nhân sự của bên mời thầu tham gia vàoquá trình đấu thầu có vai trò quan trọng Họ phải am hiểu các quy định về đấu thầucủa tô chức quan lý vốn đồng thời phải có kiến thức chuyên môn trong lĩnh vực củagói thầu Tuy vào các yêu cầu cụ thé của gói thầu nói riêng hay dự án nói chung,những nhân sự này có thể thuộc biên chế của bên mời thầu hay được bên mời thầuthuê trong thời gian thực hiện đấu thâu

e Sơ tuyén nhà thấu: Hình thức sơ tuyên chỉ áp dung cho những dự án lớn, yêucầu kỹ thuật cao, đề phòng những rủi ro có thé gặp trong quá trình đấu thầu và thựchiện nhiệm vụ đầu tư Thông thường, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyên được nêutrong hồ sơ mời sơ tuyên bao gồm các tiêu chuẩn về năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm

và năng lực tài chính của bên dự thầu Giai đoạn này gồm: Lập hồ sơ sơ tuyển; Thôngbáo mời sơ tuyển; Nhận va quản lý hồ sơ dự sơ tuyên; Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyên;Trình duyệt kết quả sơ tuyên; Thông báo kết quả sơ tuyển

© Lập Hồ sơ mời thấu: Lập hồ sơ mời thầu là công việc mang tinh quan trọng.

Nó quyết định kết qua của cả quá trình dau thầu Do đó hồ so mời thầu cần phải soạnthảo kỹ lưỡng trước khi tiến hành đấu thầu và phải do người có chuyên môn thực hiện

Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu do Chính phủ quy định và bao gồm: Thư mời thầu;

Mẫu đơn dự thầu; Chỉ dẫn đối với nhà thầu; Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiềnlượng và chi dan kỹ thuật và Các nội dung yêu cầu về kỹ thuật, tài chính và Tiêu chuẩnđánh giá (bao gồm cả phương pháp và cách thức quy đổi về cùng mặt bằng dé xác

tả tom tắt dự án, địa chỉ và thời gian xây dung; Chi dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu; Thờihạn, địa chỉ nhận hồ sơ dự thầu

- Gửi thư mời thầu: hình thức này được áp dụng trong thé loại đấu thầu hạn chếbên mời thầu phải gửi thư mời thầu trực tiếp đến từng nhà thầu trong danh sách đã

được duyệt.

®_ Phát hành ho so mời thầu: Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu tới trước thời điểmđóng thầu cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, các nhà thầu theo chính sách

được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc đã vượt qua bước sơ tuyển.

e Tiếp nhận, quan lý hồ sơ dự thấu: Sau khi mời thầu thì các nhà thầu hoàn tat

Hồ so dự thầu nộp cho bên mời thầu ở trong tình trạng niêm phong trước thời hạn quyđịnh, bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản các HSDT theo hình thức bảo mật chođến thời điểm mở thầu Những hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu đều khôngđược chấp nhận

e Mở thấu: Sau khi hồ sơ dự thầu được nộp, những hồ sơ dự thầu tuân theo kếhoạch và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của các Có van dau thầu sẽ được bên mời thầu

tiép nhận và quản lý một cách bí mật Ưu đãi sẽ được công bô vào ngày, giờ và địa

là nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu thực hiện gói thầu Đánh giá

hé sơ dự thầu bao gồm các bước sau:

Đánh giá sơ bộ: bên mời thầu xem xét tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, nhằm loại

bỏ các hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, bao gồm: Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu;Kiểm tra giấy phép kinh doanh hoặc chứng chỉ hành nghè và Kiểm tra tính pháp lýcủa chữ ký xác nhận hồ sơ dự thầu Ngoài ra, bên mời thầu thấy có vấn đề gì cần nhàthầu làm rõ hồ sơ dự thầu thì yêu cầu nhà thầu giải trình bằng văn bản

Đánh giá chỉ tiết hồ sơ dự thầu được quy định như sau:

- Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định các hồ sơ dự thầu có đáp ứng yêu cầu cơbản của hồ sơ mời thầu hay không.

- Đánh giá về mặt tài chính, thương mại: tiến hành đánh giá tài chính, thươngmại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh

giá được phê duyệt.

Đánh giá tong hop, xếp hạng nhà thầu trên cơ sở giá đánh giá và khuyến nghị đối với nhà thầu tring thầu ở mức trúng thầu tương ứng: Căn cứ kết quả đánh giáchỉ tiết và các thang điểm đã lập, ben mời thầu đánh giá, tổng hợp các hồ sơ thầu đượccung cấp Đánh giá xem nhà thầu có cơ sở dé trình bày với bên có trách nhiệm xácđịnh đầy đủ và chấp thuận nhà thầu trúng thầu hay không Các tiêu chuẩn đánh giáthường thấy bao gồm:

- Tiêu chuẩn kỹ thuật: Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trêncác yêu tố về khả năng đáp ứng các yêu cầu về số lượng, chất lượng, vận chuyền, lắpđặt, bảo hành, Căn cứ vào từng gói thầu cụ thể, khi lập hồ sơ mời thầu phải cu théhóa các tiêu chí làm cơ sở dé đánh giá về kỹ thuật Sử dụng tiêu chí đạt, không đạthoặc phương pháp cham điểm theo thang điểm 100 dé xây dựng tiêu chuan đánh giá

về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiêu và mức điểm tôi đa đối vớitừng tiêu chuẩn tông quát, tiêu chuẩn chỉ tiết khi sử dụng phương pháp chấm điểm.Các tiêu chí chấm điểm bao gồm tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật;biện pháp tổ chức thi công phù hop với đề xuất về tiến độ thi công; tiến độ thi công;các biện pháp bảo đảm chất lượng; bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường: mức độ

dap ứng các yêu câu vê bảo hành, bảo tri và các yêu tô khác.

- Tiêu chuẩn năng lực và kinh nghiệm: Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xâydựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó phải quy định mứcyêu cầu tối thiểu dé đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu Các tiêu chí bao gồm kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự; kinh

nghiệm hoạt động trong lĩnh vực liên quan đến việc thực hiện gói thầu; năng lực sản

xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn có liên quanđến việc thực hiện gói thầu Nhà thầu được đánh giá đạt tất cả nội dung nêu tại Điểmnày thì đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm

+ Tiêu chuẩn tài chính: Các tiêu chí như Tổng tai sản, tong nợ phải trả, tài sản ngắnhạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang vàcác chỉ tiêu cần thiết khác dé đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu Bên mờithầu sẽ sử dụng phương pháp đánh giá đạt/ không đạt dé đánh giá dựa trên những tiêuchi đã được nêu trong hồ sơ mời thầu.

e Trình duyệt kết quả dau thâuCăn cứ kết quả xét thầu và các quy định của Nhà nước, chủ đầu tư phải có báocáo chỉ tiết, day đủ dé chủ đầu tư và các cơ quan nhà nước có liên quan phê duyệt,xem xét lần cuối và phê duyệt Theo thông số kỹ thuật của quy chế đấu thầu, về nguyêntắc, nhà thầu nào có số điểm cao hơn sẽ trúng thầu.

e Thông báo kết quả đấu thẩu:

Sau khi lựa chọn được nhà thầu (được cấp có thâm quyền phê duyệt, phê duyệt),chủ đầu tư công bố đấu thàu thành công và phải có văn bản thông báo trúng thầu.Thông báo này sẽ được gửi kèm theo một dự thảo hợp đồng quy định bất kỳ điều

khoản bồ sung nào (nếu có) cần thiết dé đáp ứng các yêu cầu của luật sư đấu thầu.Đồng thời, bên mơi thầu cần đính kèm lịch trình nêu rõ thời gian, địa điểm đàm phánhợp đồng, ký kết và thanh toán bảo đảm thực hiện hợp đồng

1.3.3 Ký kết và thực hiện hợp đồng

Bước cuối của đấu thầu bao gồm các công việc sau: Hoàn thiện và ký kết hợpđồng; thực hiện hợp đồng; kết thúc và thanh lý hợp đồng

e Nguyên tắc ký kết hợp đồng:

Đại diện của nhà thầu sẽ công bố kết quả của nhả thầu và chỉ được đàm phán,

ký kết hợp đồng sau khi kết quả đã được cấp có thâm quyền phê duyệt Bên mời thầuphải cập nhật bat kỳ thay đổi nào về năng lực của nhà thầu và bat kỳ thay đổi nào khácliên quan đến nhà thầu trước khi thông báo trao hợp đồng và ký hợp đồng chính thức.Nếu phát hiện những thay đổi liên quan đến việc thực hiện hợp đồng (nguy cơ phásản ), bên tổ chức đấu thầu ngay lập tức thông báo cho người chịu trách nhiệm raquyết định trên hệ thống răng khoản phí sẽ được thanh toán Tổ chức mời thầu sẽ hủykết quả đấu thầu và tô chức đấu thầu lại nếu dự án phải thay đổi mục tiêu khác với kếhoạch ban đầu trong thư mời thầu; Không có nhà thầu nào đáp ứng được yêu cầu hoặc

có dấu hiệu tiêu cực trong quá trình đấu thầu

e Nội dung của hợp đông bao gồm: Đối tượng của hợp đồng; sỐ lượng và khối

lượng; quy cách, chất lượng và các yêu cầu kỹ thuật khác; giá hợp đồng; hình thứchợp đồng; thời gian và tiến độ thực hiện; điều kiện và phương thức thanh toán; điềukiện nghiệm thu, bàn giao; bảo hành đối với nội dung mua sắm hang hoá, xây lắp;

quyền và nghĩa vụ các bên; trách nhiệm do vi phạm hợp hợp đồng; thời hạn hiệu lực

hợp đồng:

e Ký kết hợp dong: Hợp đồng được ký kết căn cứ vào các tài liệu sau: Kết quathương thảo, hoàn thiện hợp đồng; Quyết định phê duyệt và văn bản thông báo kếtquả lựa chọn nhà thầu; Hồ sơ dự thầu và các tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu

của nhà thâu được thâu; Hô sơ mời thâu.

- Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu trong hợp đồng do Nhà nước kiểmsoát có biến động lớn ảnh hưởng trực tiếp đến đến việc thực hiện hợp đồng thì phảibáo cáo với người có thâm quyền xem xét, quyết định.

1.4 Các tiêu chí đánh giá công tác tổ chức đấu thầu

Tổ chức dau thầu cần nhanh chóng, dễ dàng, tiết kiệm chi phí và thời gian, nâng cao hiệu qua dau thầu Va dé có thé đánh giá công tác tổ chức đấu thầu có tốt hay không, ta có một số các tiêu chí đánh giá như:

© Mite tiết kiệm chỉ phí gói thâu:

Đây là tiêu chí đánh giá chi tiết lượng hóa mức tiễn kiệm chi phí cho Chủ đầu

tư trong kết qua đấu thầu Mức tiết kiệm chi phí gói thầu được xác định bằng tỷ lệ giátrị tiết kiệm được so với giá tri gói thầu dự kiến theo kế hoạch Công thức xác định

như sau:

Mức tiết kiệm = Giá gói thầu dự kiến - Giá gói thầu ký hợp đồng

Mức tiết kiệm

Ty lệ tiết kiệm =——————— x 100%

Tổng giá trị gói thầu

Tiêu chí trên chỉ xét với các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong hồ

so mời thầu.

© Kết quả đầu ra của dự án:

Mục đích của việc tô chức dau thầu là giúp bên mời thầu tìm ra chủ thé có khảnăng cung cấp hang hoá, dịch vụ với chất lượng và giá cả phù hợp nhất Do vậy, tiêu

chí đầu tiên dé đánh giá công tác tổ chức đấu thầu có đạt hay không là kết quả đầu ra

của gói thầu Tức là, sau khi nhà thầu thực hiện xong hợp đồng, chất lượng dịch vụ

của nhà cung cấp có đáp ứng tốt các yêu cầu hay không

Trên quan điềm của người thụ hưởng thành quả, kết qua đầu ra có tốt hay khôngđược tạo nên bởi 4 yếu tố: chất lượng xây dựng đảm bảo, hệ thống quản lý chuyênnghiệp, thời gian bảo trì và thiết kế công năng sử dụng tốt

e_ Đảm bảo tiến độ thực hiện dự ánTrong tô chức đấu thầu nói riêng và quản lý dự án nói chung, tiến độ là chỉ tiêuquan trọng do nguồn vốn giải ngân được chia theo từng phan theo kế hoạch thực hiện

dự án Bat cứ chậm trễ nào cũng có thé ảnh hưởng đến công tác giải ngân, gây nênnhững tiêu cực trong việc thực hiện dự án trong các giai đoạn kế tiếp

Tiêu chí đánh giá số lượng gói thầu đã lựa chọn được nhà thầu thi công phù hợp,vừa đảm bảo được điều kiện chất lượng lại vẫn đảm bảo tiễn độ yêu cầu của gói thầutrên tổng số lượng gói thầu đã thực hiện Tiêu chí xác định như sau:

Số lượng gói thầu đảm bảo

Tỷ lệ đảm bảo = x 100%

Tổng số lượng gói thầu đã thực hiện

Tiêu chí này được xác định đánh giá trong một khoảng thời gian cụ thé; chỉ xétnhững gói thầu lựa chọn nhà thầu qua tô chức đấu thầu đã thực hiện hoàn thành góithầu

© Đảm bảo về tính pháp lý:

Quy trình tô chức đấu thầu đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy chế, quyđịnh của Nhà nước Chủ đầu tư phải tuân thủ luật pháp, quy định thé chế của Nhanước áp dụng bao gồm các Nghị định, Thông tư đấu thầu đã ban hành Trong quá trình đấu thầu, Chủ đầu tư dự án cần tiến hành theo đúng trình tự nội dung của quyếtđịnh đầu tư dự án, trường hợp có van dé phát sinh từ phía nao thì phải tiến hành cáchoạt động phê duyệt hoặc thông báo kịp thời đến phía đối tác

e Dam bao tính công khai, minh bach

Dự án trong quá trình đấu thầu phải được công khai, minh bạch nhằm đảm bảotính đúng đắn, tránh xảy ra các biểu hiện tiêu cực, không liên kết với nhà thầu đểthông thầu, bảo vệ được lợi ích các bên tham gia Các thông tin liên quan đến gói thầuphải được cung cấp đầy đủ, rõ rang, đáng tin cậy cho các bên dự thầu nhằm khônggây ra những sự hiểu lầm không đáng có

e Đảm bảo tính cạnh tranh

Về lý thuyết, cạnh tranh trong đấu thầu là các nhà thầu thuộc mọi thành phầnkinh tế được tạo điều kiện thuận lợi để tham gia đấu thầu Tất cả các nhà thầu có đủnăng lực kỹ thuật, tài chính và có mong muốn đều có quyền tham gia đấu thầu Càng

có nhiều nhà thầu tham gia vào gói thầu thì tính cạnh tranh của gói thầu đó càng cao.Nếu tính cạnh tranh được đảm bảo thì Chủ đầu tư qua đó sẽ lựa chọn được nhà thầuphù hợp với gói thầu nhất

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức đấu thầu

1.5.1 Các nhân té chủ quan

a Kinh nghiệm và uy tín của Chủ dau tư:

Chủ đầu tư là người tổ chức và chịu trách nhiệm toàn diện về tất cả các mặt cóliên quan đến dự án Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu thực hiện các phan dự án hay toàn

bộ dự án; do đó, mức độ danh tiếng của Chủ đầu tư trên thương trường là nhân tố trựctiếp ảnh hưởng tới hoạt động tô chức đấu thầu cho các gói thầu của Chủ đầu tư KhiChủ đầu tư có danh tiếng lớn trên thương trường thì sẽ rất dễ tiếp cận các nhà thầu lớn, có uy tín và có số lượng lớn các nhà thầu mong muốn và sẵn sàng tham gia dự thầu Với thủ tục hành chính rườm rà như hiện nay thì yếu tố này rất quan trọng, ảnhhưởng lớn đến tiễn độ thực hiện của dự án

b Nguồn lực con người của Ban Quản lý dự án

- Trình độ chuyên môn của nhân sự:

Các nhân sự của Ban Quản lý tham gia đánh giá hồ so dự thầu cần có chuyênmôn cơ bản về đấu thầu Trình độ chuyên môn của nhân sự thực hiện tô chức đấu thầu được nâng cao thường xuyên sẽ đảm bảo việc tổ chức đấu thầu luôn luôn đáp ứngđược các quy định đặt ra của pháp luật hiện hành trong từng giai đoạn, thực hiện tô

chức nhanh gọn, hiệu quả, luôn cập nhật được các biến đổi của thị trường về hànghóa, nhân công, máy thi công dé có được các tiêu chí đánh giá phù hợp nhất

- Kinh nghiệm hoạt động tô chức đấu thầu:

Nếu các nhân sự đã có kinh nghiệm tô chức đấu thầu thì việc thực hiện quy trình

tổ chức đấu thầu những gói thầu tương tự sẽ dang hơn, có kinh nghiệm tô chức trênthương trường, các quy trình từ việc thông báo mời thầu, lập kế hoạch đấu thầu, soạnthảo hồ so mời thầu, chấm thầu và thông báo kết quả đấu thầu sẽ được thực hiện nhanhgọn mang lại kết quả cao và rút ngắn thời gian thực hiện đấu thầu tư đó sẽ tiết kiệmchi phí tổ chức đâu thầu

Tuy nhiên, một Ban quản lý dự án muốn phát triển mạnh hơn nữa thì cán bộ lãnhđạo chủ chốt cần phải đoàn kết nhiệt tình và đưa ra các chính sách, nội quy cụ thểkhuyến khích học tập, làm việc để những thành viên trong ban quản lý đạt được kếtquả cao hơn, hiệu quả và tự chủ trong mọi tình huống

1.5.2 Các nhân tô khách quan

a Cơ chế thị trường: Thị trường là nơi diễn ra sự cạnh tranh giữa các doanhnghiệp, ở đó người ta xác định được ai có đủ điều kiện thang thầu Mặt khác thị trường

là cơ sở dé hình thành nên cơ cấu đấu thầu, nó tác động đến đầu ra, đầu vào của dự

án Hơn nữa thị trường là nơi dé ra các nhu cầu và mục tiêu phục vụ cho việc tô chứcdau thầu Ở đó các yếu tô cung, cau, giá cả thất thường anh hưởng lớn đến việc đầu

tư và xác định giá dự thầu Do vậy có thé khang định rang thị trường là nhân tố ảnhhưởng lớn đến sự thành công của một gói thầu nói riêng hay một dự án nói chung

b Tinh chất, quy mô gói thầu: Gói thầu mang tính chất đơn giản, quy mô khônglớn thì việc tổ chức dau thầu cũng sẽ thực hiện được nhanh gon hơn Từ hình thức đấuthầu sẽ có thé chi là chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế với số lượng không lớn cácnhà thầu đến việc nội dung hồ so mời thầu sẽ ít các tiêu chí đặt ra, hoặc các tiêu chí

đặt ra cũng theo đó mà không phức tạp, đơn giản hơn.

c Chiến lược, tiễn độ thực hiện dự án: Với chiến lược dự án được đặt ra ở việc

dự án sẽ hình thành sản phẩm ở phân khúc cao, trung bình, thấp của thị trường sẽhướng theo đó là các tiêu chí đề lựa chọn nhà thầu đảm bảo hiệu quả dự án

d Vốn dau tư cho dự án: Thực tê vốn đầu tư quyết định nhiều trong giai đoạnthi công dự án nhưng sẽ ảnh hưởng ngược lại ở giai đoạn đấu thầu Nếu vốn đầu tưmạnh, luôn sẵn sàng thì tiến độ phân chia gói thầu không phụ thuộc và tiến độ giải

CHƯƠNG 2: THUC TRANG CÔNG TÁC TO CHỨC DAU

THAU TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG THÀNH PHÓ HÀ NỘI GIAI

ban hành vào ngày 14/4/2022.

Tên Tiếng Anh: Hanoi Project Management Board of Civil Construction Investment

Trụ sở chính: 159 Tô Hiệu, phường Nghia Đô, quan Cầu Giấy, Hà Nội.

Điện thoại: 024 3791 2636

Mã số thuế: 0107724277

Số đăng ký kinh doanh: 0344730000000

Người đại diện: Nguyễn Sỹ Bảo

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội là

tổ chức công lập có tư cách pháp nhân do Uy ban nhân dân thành phố Hà Nội đứngđầu, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Bộ Tài chính và

ngân hàng theo quy định của pháp luật.

2.1.2 Cơ cấu tổ chức và lãnh đạo cia Ban Quan lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình dân dụng Thành phố Hà Nội

Phòng ồ 3 - [i Các phòng Phòng : h Phòng Kỹ BẾPhong Tài BƠ Phòng Ké 2 lý Quản lý

Hanks thuật - chính - Kê hoạch - cá khu vực và

Tham định toán Tổng hợp thực niên phát trién

ø đô thị

Hình 6: Sơ đô tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng

Thành phó Hà Nội (Nguồn: Phòng Hành chính — Tổ chức; chức Ban Quản lý dự án dau tư xây dựng

công trình dân dụng Thành phó Hà Nội) Ban Lãnh đạo có 1 Giám đốc và không quá 3 Phó Giám đốc Biên chế giao cho Ban Quản lý dự án năm 2022 là 324 biên chế, gồm 300 viên chức và 24 chỉ tiêu lao

động hợp đồng (Theo Báo Chính phú).

e Lãnh đạo Ban bao gồm:

Giám đốc và không quá 03 Phó giám đốc Giám đốc là người đứng đầu Ban, chịu trách nhiệm chính trước UBND Thành phố và pháp luật về toàn bộ hoạt động

của Ban Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc chỉ đạo một hoặc một số mặt công

tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc về pháp luật va kết quả công việc được phân

công Khi Giám đốc văng mặt; một Phó Giám đốc được ủy nhiệm sẽ chịu trách nhiệm

về hoạt động của Ban Kế toán trưởng của Ban do Chủ tịch UBND Thanh phố bố

nhiệm phải có đủ tiêu chuẩn kế toán trưởng theo quy định của pháp luật Các Giám

Quản lý thực hiện dự an 1; Phong Quản lý thực hiện dự án 2; Phong Quản lý thực

hiện dự án 3; Phòng Quản lý thực hiện dự án 4 và Phòng Quản lý khu vực phát triển

- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng thành phố Ha Nội được

thành lập với chức năng làm chủ đầu tư một số dự án đầu tư xây dựng công trìnhdân dụng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư theo quy định

của pháp luật;

- Ban Quản lý dự án giúp UBND Thành phố thực hiện một số nhiệm vụ quản lý

đầu tư phát triển đô thị trong khu vực;

- Ban Quản lý dự án tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn dé đầu tư xây dựng theo

quy định của pháp luật;

- Ban thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án;

- Ban thực hiện các chức năng khác khi được Chủ tịch UBND Thành phố giao;

- Ban Quản lý dự án ban giao các công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư,

chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hay trực tiếp quản lý, khai

thác sử dụng công trình.

2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban

e Phòng Hành chính — Tổ chức:

Tham mưu giúp Giám đốc Ban thực hiện công tác: Tô chức bộ máy, quan lý cán

bộ, chế độ chính sách đối với viên chức, lao động hợp đồng, tuyển dụng, đào tạo, bồi

giao theo quy định.

e Phòng Kế hoạch Tổng hợpTham mưu giúp Giám đốc Ban thực hiện công tác xây dựng và điều hành kếhoạch, công tác tổng hợp; Trực tiếp tham mưu và tổ chức: Lập, thâm tra, thâm định,trình phê duyệt các hồ sơ giai đoạn chuẩn bị dự án; lựa chọn nhà thầu và quản lý hợpđồng giai đoạn chuẩn bị dự án; Chủ trì, phối hợp với phòng Quản lý khu vực pháttriển đô thị tham mưu thực hiện chức năng là cơ quan trực thuộc UBND Thành phố

lập, dé xuất dự án đầu tư có sử dụng đất.

e Phòng Kỹ thuat Thâm định

Tổ chức thâm định thiết kế, dự toán theo thẩm quyền của chủ đầu tư; Tham mưutrình Lãnh đạo Ban phê duyệt thiết kế, dự toán theo thâm quyền của chủ đầu tư; Phốihợp với phòng Tài chính Kế toán thâm định dự toán chi thường xuyên nội dung thẩmđịnh theo chuyên môn của phòng; Tham mưu, giúp việc cho Giám đốc Ban, các Phó

giám đốc Ban thực hiện công tác quản lý kỹ thuật, chất lượng công trình phục vụ công

tác thâm định; Tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký hợp đồng kinh tế đối với các gói thầu

e Các phòng quản lý thực hiện dự án

Tham mưu, giúp việc Lãnh đạo Ban quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện dự

an từ nhiệm vụ thiết kế, hồ sơ thiết kế dự toán, công tác giải phóng mặt băng, tô giámsát thi công công trình, giám sát lắp đặt thiết bị đến khi hoàn thành bàn giao, đưa vào

khai thác sử dụng đúng với văn bản pháp luật hiện hành.

e Phòng quản lý khu vực và phát triển đô thị