Hoan thien cong tac to chuc dau thau tai bqlda 140745

Lời mở đầu Đất nớc ta bớc vào kỷ với nhiều thách thức đòi hỏi phát triển với tiến vợt bậc tới Một yếu tố thiếu kinh tế đại cạnh tranh Không có cạnh tranh phát triển Đó chân lý Một sinh vật không cạnh tranh để vơn lên thích nghi với điều kiện ngoại cảnh trở nên yếu đuối bị đào thải Một chế kinh tế không tạo đợc môi trờng cạnh tranh lành mạnh dẫn đến kinh tế trì trệ, xuống dốc Đấu thầu sản phẩm cạnh tranh Không có cạnh tranh có đấu thầu không cần đến đấu thầu Đấu thầu phơng thức cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo cho việc đầu t xây dựng đạt đợc hiệu cao trở thành phơng thức chủ yếu trình giao nhận thầu Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế- xà hội, nhu cầu điện khu vực hà nội ngày tăng cao Vì vậy, công tác đầu t xây dựng mới, cải tạo nâng cấp phát triển lới điện hà nội đợc coi nhiệm vụ trọng tâm BQLDA - Công ty Điện lực hà nội để thực dự án đạt hiệu cao nhất, BQLDA đà chọn phơng thức đấu thầu làm phơng thức Trong trình thực hiện, BQLDA đà đạt đợc thành tựu đáng kể, quản lý vận hành nhiều công trình góp phần ổn định lới điện nhng bên cạnh đó, có số tồn trình thực dự án bật công tác tổ chức đấu thầu Trong trình học tấp nghiên cứu nhà trờng kết hợp với trình thực tập BQLDA- Công ty Điện lực hà nội, em đà thấy đợc tầm quan trọng to lớn công tác đấu thầu thấy đợc hạn chế thực tế công tác tổ chức đấu thầu BQLDA nên em đà chọn đề tài chuyên đề tốt nghiệp là: Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu BQLDA- Công ty Điện lực hà nội Ngoài phần mở kết luận, chuyền đề gồm chơng: Chơng I: Giới thiệu tổng quan Công ty Điện lực hà nội Chơng II: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu BQLDA -Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Chơng III: Phơng hớng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu BQLDA Công ty Điện lực hà nội Bằng nỗ lực thân em mong chuyên đề thực tập góp phần vào công tác tổ chức đấu thầu BQLDA Mặc dù có cố gắng song điều kiện hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên chuyên đề nhiều thiếu sót Em mong đóng góp thầy cô giáo bạn giúp hoàn thiện chuyên đề Em chân thành cảm ơn Sinh viên thực Đinh Thị Cẩm Vân Chơng I: giới thiệu tổng quan công ty điện lực hà nội I Lịch sử hình thành - phát triển chức công ty Điện lực Hà Nội 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Công ty Điện lực Hà Nội Sau chiến tranh giới lần thứ nhất, thực dân Pháp gấp rút tiến hành khai thác thuộc địa lần thứ II để bù đắp lại tổn phí chiến tranh khôi phục kinh tế khó khăn §Ĩ phơc vơ cho c«ng cc kinh doanh cđa ngêi Pháp Việt Nam, nhà máy Yên Phụ đà đợc xây dựng từ năm 1925 đến 1932 với lò, nồi hơi, hai tuốc bin công suất 3756 KW Năm 1933 nhà máy đợc đạt thêm lò, nồi hơi, tuốc bin công suất 7500 KW Do nhu cầu phát triển ngày tăng cộng với việc kinh doanh có hiệu nên vốn cổ phần hầu hết đà trả hết cho cổ đông, đồng thời Công ty tiến hành đầu t thêm nên đến ngày 24/2/1930 SIE đà hùn vốn xây dựng thêm nhà máy điện Yên Phụ với công suất thiết kế 22500 KW, đồng thời nhà máy điện Bờ Hồ đợc tháo dỡ Để truyền tải điện xa, chiều dài dây cao không khoảng 633 km 42 km cáp ngầm nội thành Hà Nội Kể từ ngày 18/11/1933 nhà máy điện Bờ Hồ đà bỏ hẳn chức phát điện trở thành trụ sở quản lý phân phối điện Công ty điện khí Hải Dơng Thời kì 1955-1985: Trớc năm 1945, toàn thành phố Hà Nội có 80 trạm biến áp với công suất sử dụng khoảng 7500 KW sản lợng điện tiêu thụ tối đa năm khoảng 20 triệu KWh Sau hòa bình lập lại(1945) Hà Nội chuyển từ thành phố tiêu thụ điện sang thành phố sản xuất điện bắt tay vào xây dựng sở công nghiệp non trẻ Đến cuối năm 1945, điện thơng phẩm Hà Nội 17,2 triệu KWh Lới điện nho bé có khoảng 319 Km dây hạ loại Toàn công nhân 716 ngời công nhân nhà máy điện Yên Phụ 253 ngời nhà máy điện Bồ Hồ 463 ngời Từ năm 1961 1965 : Thời kỳ ngành điện đợc u tiên phát triển với tỷ trọng vốn đầu t chiếm 6,9 % tổng số vốn đầu t nến kinh tế quốc dân Nhiều nhà máy nhiệt điện đợc xây dựng đa vào hoạt động Sở điện mực Hà Nội đợc giao quản lý trạm 110 KV Đông Anh phần lớn đờng dây 110 KV ( xởng phát điện Yên Phụ đợc tách để thành lập nhà máy điện Yên Phụ ).Tính đến năn 1965, 10 năm sau hòa bình lặp lại, sản lợng điện thơng phẩm mà Sở điện lực Hà Nội phân phối đợc 251,5 triệu KWh ( riêng khu vực Hà Nội 182,5 triệu KWh ) gấp 12 lần so với năm 1954 Trong năm 1966-1972, thời kỳ chống chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ, Sở Điện lực Hà Nội trạm biến áp điện mục tiêu ném bom giặc Mỹ Nhng với hiệuTổ quốc cần điện nh thể cần máu, cán công nhân viên ngành điện với nhân dân Thủ đô đà dũng cảm chiến đấu bảo vệ máy móc thiết bị Hàng năm máy móc thiết bị trạm trung gian đợc di chuyển đến nơi an toàn Trên chục trạm phát điện Diezel đợc xây dựng rải rác nơi quan trọng với công suất gần nhà máy điện Yên Phụ nhằm hỗ trợ kịp thời lới điện bị đánh phá Hàng loạt đờng dây cao đà trở xà ngoại thành để phục vụ chiến đấu, phục vụ sản xuất công nghiệp nông nghiệp Những năm 1973-1975 giai đoạn khôi phục phát triển miền Bắc, nhà máy điện Yên Phụ trạm biến vừa đợc sửa chữa, vừa phát triển vừa truyền tải điện nhằm trì liên tục dòng điện Thủ đô Năm 1973, điện thơng phẩm Sở Điện lực Hà Nội cấp đà lên tới 286,9 triệu KWh (riêng khu vực Hà Nội 198,3 triệu KWh) tăng gần 100 triệu KWh so với năm 1972 Sau giải phóng miền Nam thống đất nớc, nớc bắt tay vào xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH, ngành điện nói chung Sở Điện lực Hà Nội nói riêng gặp nhiều khó khăn Đó cân đối quan trọng nguồn điện, phụ tải, nguồn lới điện, máy móc thiết bị rệu rà không đợc sửa chữa bảo dỡng định kỳ, thiếu phụ tùng thay thế, thiếu phơng tiện thông tin liên tục phơng tiện vận tải Khắc phục khó khăn, cán công nhân viên Sở Điện lực Hà Nội đà bớc cố gắng tu sửa, sửa chữa khôi phục lại trạm điện cũ nh Đông Anh xây dựng xây dựng đa vào vân hành trạm điện 110 KV Chèm, Trơng Định, cấp điện liên tục cho trọng điểm Nhà nớc phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Nhng phát ttriển nhanh ngành kinh tế, từ năm 1976-1980 tình trạng thiếu điện trở nên trầm trọng Trớc tình hình đó, đặt cho ngành điện nhiệm vụ quan trọng ổn định nguồn điện có, đa nhanh nguồn điện xây dựng vào sử dụng ®óng tiÕn ®é ph¸t triĨn ®ång bé c¸c líi ®iƯn truyền tải phân phối Từ năm 1981-1983, nguồn điện thiếu, không ổn định, lới điện chắp vá, việc cấp điện cho Hà Nội khó khăn nhng điện thơng phẩm cuối năm đạt 604,8 triệu KWh (riêng khu vực Hà Nội 275,4triệu KWh) gấp 26,8 lần so với năm 1954 Thời kì 1985 đến nay: Từ cuối năm 1984, lới điện Hà Nội bắt đầu đợc cải tạo với quy mô lớn nhờ vào giúp đỡ Liên Xô vật t thiết bi Sở Điện lực Hà Nội đà tổ chức việc cải tạo phát triển lới điện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển phụ tải phục vụ nhu cầu sinh hoạt nhân dân Tuy nhiên , nguồn điện hệ thống nhiều khó khăn nên việc cấp điện cho Hà Nội không ổn định không thỏa mÃn nhu cầu Năm 1987, khu vực nội thành đạt bình quân 330KWh/ngời/năm ngoại thành, số phụ tải thiết yếu đợc cấp điện Tới năm 1988, nguồn điện cung cấp không tăng thêm nhng số phụ tải liên tục phát triển nên việc cung cấp điện khó khăn năm 1987 Từ cuối năm 1989, tổ máy phát điện nhà máy thủy điện Hòa Bình lần lợt vào hoạt động, nguồn cung cấp cho Thủ Đô dần đợc đảm bảo Để đáp ứng nhu cầu cấp điện cho phụ tải, Sở Điện lực Hà Nội đà phải tập trung cải tảo phát triển lới điện đảm bảo cân đối nguồn điện lới điện Sở Điện lực Hà Nội đà cải tạo phát triển lới điện hạ phân phối đến hộ gia đình, giảm tổn thất điện Đến năm 1994, Sở Điện lực Hà Nội đà cung cấp ổn định cho Thủ đô 1.432,4 triệu KWh điện với tỉ lệ tổn thất 21,79% doanh thu bán điện đạt gần 530 tỷ đồng Điện thơng phẩm cấp cho thành phố tăng 63,8 lần so với năm 1954 Từ năm 1954, Sở Điện lực Hà Nội mà tiền thân nhà máy điện Bờ Hồ đơn vị hạch toán phụ thuộc Công ty Điện lực I (Công ty Điện lực Miền Bắc) Nhng năm 1995, Đảng Nhà nớc có chủ trơng tách Bộ Năng lợng thành Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Tổng Công ty Than Việt Nam trực thuộc Bộ Công nghiệp; để phát huy vai trò tự chủ sản xuất kihn doanh Sở Điện lực Hà Nội đà đợc tách khỏi Công ty Điện lực I, theo định số 381NL/TCCBLĐ ngày 8/7/1995 Bộ trởng Bộ Công nghiệp việc thành lập Công ty Điện lực Hà Nội, với số vốn ban đầu 162.155.000.000 đồng VN Trong đó: Vốn cố định: 157.171.000.000 đồng VN Vốn lu động: 4.984.000.000 đồng VN Tên doanh nghiệp: Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Tên giao dịch: Ha Noi Power Company Tên viết tắt: Hanoi PC Trụ sở giao dịch: 69 Đinh Tiên Hoàng, Quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội Điện thoại: 84.4.8256914* Fax: 84.4.8267016 Email: hanoipc@evn.com.vn Website: www.hanoipc.evn.com.vn Tổng đài dịch vụ khách hàng: 992000 Giấy phép kinh doanh số 110004 ngày 17/7/1995 Uỷ ban kế hoạch thành phố Hà Nội Điều lệ tổ chức hoạt động Công ty Điện lực thành phố Hà Nội ban hành kèm theo định 181 ĐVN/HĐQL Hội đồng quản lý Tổng Công ty Điện lực Việt Nam ngày 24/03/1995 Công ty Điện lực Hà Nội đơn vị giữ vai trò chủ chốt việc cung cấp điện nhằm phát triển trị, kinh tế- văn hóa xà hội, an ninh quốc phòng nh đời sống sinh hoạt Thành phố nhân dân Thủ đô Công ty chịu trách nhiệm quản lý vận hành lới điện từ cấp điện áp 0,4 kV đến 110 kV, trực tiếp vận hành quản lý 17 trạm 110 kV với tổng công suất 1413 MVA Tính đến 31/12/2004 toang Công ty có 583.783 khách hàng mua điện, tăng 61.989 khách hàng so với năm 2003 Tuy nhiều khó khăn nhng với nỗ lực công ty vợt qua khó khăn thử thách chế thị trờng để hoàn thành hoàn thành vợt mức tiêu kế hoạch mà đề với mục tiêu hoạt động là: Luôn thỏa mÃn yêu cầu cung cấp cho khách hàng với chất lợng cấp cao, dịch vụ cung cấp 1.2 Chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực hoạt động Công ty Điện lực thành phố Hà Nội 1.2.1 Lĩnh vực hoạt động Công ty Công ty Điện lực Hà Nội doanh nghiệp Nhà nớc hạch toán độc lập, đơn vị thành viên Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Công ty có đơn vị trực thuộc hoạt động phạm vi thành phố Hà Nội, chuyên sản xuất kinh doanh điện phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xà hội gồm lĩnh vực: Kinh doanh điện T vấn thiết kế điện Thí nghiệm sửa chữa thiết bị điện Xây lắp công trình điện đến 110 kV Xuất nhập vật t thiết bị điện Khảo sát, lập quy hoạch lới điện cấp Quận Huyện Kinh doanh vật t, thiết bị điện, phụ kiện điện, đồ điện dân dung Đại lý dịch vụ viễn thông công cộng T vấn đầu t xây dựng dự án viễn thông công cộng Kinh doanh bất động sản: cho thuê đất, cho thuê nhà ở, cho thuê kho bÃi Môi giới bất động sản, dịch vụ nhà đất Quản lý bất động sản Chuẩn bị mặt xây dựng Xây dựng công trình Lắp đặt trang thiết bị cho công trình xây dựng Hoàn thiện công trình xây dựng Cho thuê thiết bị xây dựng thiết bị phá dỡ có kèm theo ng ời điều khiển Các dịch vụ khác điện( sửa chữa thiết bị điện, sửa chữa lắp đặt điện) 1.2.2 Chức năng, quyền hạn Công ty Là thành viên Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, Công ty Điện lực Hà Nội phải thực chức sau: Về đầu t xây dựng: Công ty Điện lực Hà Nội đợc Tổng Công ty ủy quyền giao cho tổ chức thực dực án đầu t phát triển theo kế hoạch Tổng Công ty, đợc Tổng Công ty giao nguồn lực để thực dự án theo định phân cấp Tổng Công ty Lập trình Tổng Công ty kế hoạch chuẩn bị đầu t cong trình thuộc nhóm C công trình khác đợc Tổng Công ty giao sau báo cáo khả thi đợc duyệt, tiến hành đáu thầu chọn thầu theo định phân cấp Tổng Công ty Lập trình Tổng Công ty kế hoạch xây dựng cong trình thuộc đơn vị quản lý Công ty lập trình Tổng Công ty kế hoạch phát triển điện nông thôn năm hàng năm theo đặc thù lới điện Công ty quản lý Nghiên cứu, trình Tổng Công ty duyệt sách đầu t giá điện cho nông thôn Lập đạo thực kế hoạch hàng năm phát triển điện nông thôn nguồn vốn, kể vốn tranh thủ nớc ngoà Từng bớc cải tạo lới điện nông thôn tiến tới hộ dùng điện có công tơ riêng Về kế hoạch: * Kế hoạch sản xuất kinh doanh: Công ty xây dựng kế hoạch ngắn hạn, trung hạn dài hạn sở đảm bảo mục tiêu, tiêu sực cân đối nguồn lực công ty phù hợp với kế hoạch Tổng Công ty Căn vào kế hoạch năm đợc duyệt để dự tính phân bổ kế hoạch năm, Công ty phân bổ lạp kế hoạch toàn diện hàng năm để trình Tổng Công ty duyệt mặt phát triển, cải tạo, nâng cấp, đại tu phát triển lới điện phân phối phạm vi Công ty quản lý kế hoạch lới điện thơng phẩm, cung ứng điện cho thành phần kinh tế địa phơng, kế hoạch chơng trình giảm tổn thất điện năng, giảm chi phí kinh doanh, kế hoạch đổi công nghệ, thiết bị lới điện, thông tin, liên lạc kinh doanh phân phối điện Công ty đạo lập, duyệt giao kế hoạch hàng năm, hàng quý cho đơn vị trùc thc Tỉ chøc thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ kinh tế kể * Kế hoạch xây dựng: Lập kế hoạch xây dựng công trình điện phạm vi lới điện Công ty quản lý thuộc thành phần vốn trình Tổng Công ty quyệt nh lập đề cơng khảo sát thực tế, phục vụ cho dự án đầu t, thiết kế kỹ thuật, lập tổng tiến độ dự toán nhóm A, nhóm B, nghiên cứu lập vẽ thi công công trình Tổng Công ty Về tài chính- kế hoạch: Công ty có nhiệm vụ bảo toàn phát triển vốn nguồn lực đợc Tổng Công ty giao Đợc huy động nguồn vốn (kể vốn vay) để thực nhiệm vụ kinh doanh có lÃi Công ty đợc giữ lại khấu hao bản, đợc mua cổ phiếu, trái phiếu theo qui định Nhà nớc Công ty phải nộp loại thuế: thuế GTGT, thuế thu nhập, thuế đất, thuế tài nguyên (nếu có), thu tiền vốn khoản công ty trực tiếp kinh doanh Nộp lợi nhuận cho Tổng công ty theo qui định, lợi nhuận lại từ hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty đợc trích lập quỹ theo qui định Nhà nớc Tổng Công ty thực hạch toán- kế toán- thống kê theo chế độ hạch toán- kế toán- thống kê Nhà nớc Tổng Công ty Xây dựng kế hoạch tai hàng năm, hàng quý trình Tổng Công ty duyệt Xây dựng bảng tổng kết tài sản toán định kì công ty Về công tác kinh doanh điện năng: Công ty mua điện Tổng Công ty theo giá bán buôn nội thông qua hợp đồng kinh tế, mua điện nhà cung cấp khác theo giá thoả thuận( có) bán điện cho khách hàng theo giá quy định Nhà nớc đối tợng sử dụng điện Những kháhc hàng cha có giá quy định Nhà nớc thoả thuận giá bán, trình Tổng Công ty duyệt trớc ký hợp đồng bán điện Không ngừng đáp ứng nhu cầu ngày cao khách hàng số lợng chất lợng điện, an toàn, liên tục ổn định, quản lý chặt chẽ khách hàng mua bán điện thơng phẩm, giảm d nợ tiền điện, thực giá đối tợng biểu giá Nhà nớc quy định Lập chơng trình, biện pháp tô chức thực giảm tổn thất điện kỹ thuật thơng mại Xây dùng vµ thùc hiƯn quy chÕ giao tiÕp kinh doanh văn minh, lịch sự; chống biểu tiêu cực, cửa quyền, phiền hà Thực cải tiến thủ tục ký kết hợp đồng mua bán điện Không ngừng đổi công nghệ công tác kinh doanh Về tổ chức đào tạo lao động: Công ty tiến hành quy hoạch, đào tạo, lựa chọn, bố trí, sử dụng lao động cán phù hợp với quy định Nhà nớc Trình Tổng Công ty xem xét, định thành lập giải thể xí nghiệp trực thuộc Căn vào máy quản trị đà đợc Tổng Công ty duyệt, Công ty đợc quyền thành lập phòng ban chuyên môn nghiệp vụ Tổ chức đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công nhân thuộc Công ty quản lý Nghiên cứu áp dụng tiêu chuẩn, chức năng, định mức định biên lao động, tieu chuẩn cấp bậc kỹ thuật, tiêu chuẩn viên chức Nhà nớc 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Công ty Điện lực Hà Nội: Nhằm thực tốt hoạt đông Công ty, Công ty Điện lực TP Hà Nội đà xây dựng máy quản lý theo mô hình trực tuyến- chức * Ban lÃnh đạo gồm có: Giám đốc ngời đại diện cho Công ty trớc quan cấp n pháp luật Giúp việc cho Giám đốc Phó Giám đốc phụ trách mảng kỹ thuật, kinh doanh đầu t xây dựng * Các phòng ban chức năng: