Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong một số lĩnh vực cụ thể và thực tiễn thi hành ở Việt Nam

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THANH TUNG

PHAP LUAT VE DIEU KIEN ĐẦU TƯ KINH DOANH TRONG MOT SỐ LĨNH VỰC CỤ THE VÀ THỰC TIỀN THIHANH Ở VIET NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THANH TUNG

DE TÀI LUẬN VAN

PHAP LUAT VE DIEU KIỆN DAU TƯ KINH DOANH TRONG MOT SỐ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành _ LuậthinhtếMã số

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến.

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu hoàn toàn do tôi thực

hiện Moi đoạn trích dẫn cũng như các sổ liệu được sit dung trong Luận văn này déu được dẫn nguồn, có độ chính xác, trung thực va cập nhật cao Những,

kết luận khoa hoc của Luận văn chưa được công bổ trong bắt kỳ công tinknao khác

Hà Nội, ngày tháng năm 2022Tác giả

Giang viên hướng dan ‘Luan văn Thạc sỹ

TS Nguyễn Thị Yên Tran Thanh Tùng

Các phương pháp nghiên cứu.

Y nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài

7 Kết cầu của luận văn.

PHAN NỘI DUNG

CHUONG 1 KHÁI QUÁT VE DIEU KIEN ĐẦU TƯ KINH DOANH VA PHÁP LUẬT VE DIEU KIEN ĐẦU TƯ KINH DOANH.

1.1 Khái quát về điều kiện đâu tư kinh doanh LLL Khải niệm điều kiên đầu te Rinh doanh:

1.12 Đặc diém của điều kiện đầu te Kinh doanh 10 1.13 Vai trò của điều kiện đẫu tư kinh doanh đối với hoạt động đầu

the kính doanh 12

1.2 Khái quát pháp luật về điều kiện đầu từ kinh doanh 16 1.2.1 Khải niệm pháp luật về điều kiện đầu tư Rmh doanh 16 1.22 Nội dung cơ bẩn của pháp luật về điều ign đâu te kinh doanh 18 1.2 3 Lịch sit hình thành và phát triển của pháp iuật về điều kiện đầu te

kh doanh tại Việt Narn a

1.2.4 Các yêu tổ ảnh hưởng đến pháp inat về điều kiện đâu he kinh doanh

2.5 Pháp luật vé điều kiện đầu tr linh doanh một sé quốc gia trên thé

giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nama 25 TIỂU KET CHƯƠNG 1 we CHUONG 2 THUC TRANG VÀ THỰC TIEN THI HANH PHAP

LUAT VE DIEU KIEN BAU TƯ KINH DOANH TRONG MOT SO LĨNH VUC CỤ THE Ở VIET NAM

3.1 Nội dung quy định pháp luật vé điều kiện đâu tư kanh doanh 2

3.1.1 Quy định pháp luật về điều tiện đầu tr kinh doanh cần sự chấp †ìmận của cơ quan nhà nước, tổ chức cô thẩm quyên ở Việt Nam 32 3.12 Quy định pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh dy

én ở Piệt Nam 37 chấp thuận của cơ quan nhà nước, tổ chức cỏ thẩm qu

3.13 Quân ij nhà nước về điều kiện đầu te kinh đoanih 39 3.2 Thực tiễn thi hành pháp luật về điều kiện dau tư kinh doanh trong một số lĩnh vực cụ thể 4

2.2.1 Linh vực công chứng 2

2.2.2 Quy định pháp luật về điều tiện đầu te kinh doanh không cần swe chấp thuận của cơ quan nhà nước, tổ chức có thẩm quyền ở Việt Nam 53 2.2.3 Quân if nhà nước về in đầu tư kinh doanh 4

3.3 Thực tiễn thi hành pháp luật vẻ điều kiện đầu tư kinh doanh trong một.

số lĩnh vực cụ thể 7

23.1 Linh vực công chứng 5723.2 Linh vực giáo duc, đào tao 64 TIEU KET CHUONG 2 Lì CHUONG 3 YÊU CAU, MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VA

NANG CAO HIỆU QUA THỊ HÀNH PHÁP LUẬT VE DIEU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH Ở VIỆT NAM T2

3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật Việt Nam về điều kiện đầu tư kinh doanh.

n3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về điều kiện đâu tưkinh doanh 76

3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật Việt Nam về điều kiện đầu tư kinh doanh 80

TIỂU KET CHƯƠNG 3 =-KET LUẬN ee 84DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO -.85

PHAN MỞ DAU 1.Lý do chen đề tài

Trong bốt cảnh tòa cầu hồn và xu hướng hội nhập kink ổ quốc t thi việc dim ‘bio môi trường kinh doanh thuận lợi là một yêu tổ vỗ cũng quan trong để thúc diy ar

phat iễn của nền nh té trong nước cũng nh thú hút được nguồn vẫn đầu tư nước god Bio dim quyên tơ do inh doanh của cá nhân, doanh nghiệp là yÊu tổ rất quan trong déi vớ một môi troờng lánh doen thuân lợi, một nin kính phát hiển Trong đó, quyền tư do kinh doanh là một quyên hién din Hiển pháp cin nước Công hòa xã hội chủ ngấn Việt Nem năm 2013 đã quy ảnh: “Mot người có quyển te do nh “banh trong những ngành nghề mà pháp luật không

thắng pháp luật nước ta đã tích cục tro môi tường ánh doanh thuân lợi cho doanh: "nghiệp và dim bio quyén te do kinh doanh trong đó phi ké din các văn bản pháp lýhư Luật Doanh nghiệp năm 2020, Luật Đâu tư năm 2020

"Tiên cơ sở Hién pháp, hệ

“Trong đó, pháp luật vé điều kiện đều tư kình doanh vit tác đồng dé gu do kảnh doanh cia công dân, công đồng thời tác động đến quyển quản lý cia nhà nước đối với doanh nghip nói riêng và đối với các chủ thé lánh doanh khác nói chúng Có thi nổi, hộ thẳng quy pham pháp luật về đu kiện đều tơ lánh doanh là một bộ phân không th thiêu nhằm dim bảo quyền tr do lanh doanh của công dân, bộ: đây là công cụ nha nước quản lý nền Lành l, kiểm tra nự chun bị ce chữ thể kin doanh trước và au khi ra nhập thị trường là biện pháp bão vé gián tiép các Xhác trước tác động từ host động ảnhquan hệ xã hội và lợi ích của các chủ

doanh cite các nha đầu tư.

Tuy nhiên, bên cạnh những mất tích cực, thì pháp luật về điều kiện đầu hơ kính doanh vấn còn những hen chế khiển cho việc thực hiện quyén tơ do nh doanh gập nhiều vưởng mắc, bất cập Đặc bit là những quy định vé điều kiện đều tự kinhdoanh trong các Hinh vue như công chứng, giáo duc, dio tao; logistics và mốt sốngành, nghề, lĩnh vục khác Đặc iệt finh vue công chúng và Tĩnh vực giáo duc, daotạo hiện nay là hai linh vue didn ra rất sôi nỗi, Tuy nhiên, bởi những hen chế trong,quy định pháp luật về điều kiện đâu tơ kinh đoanh ma hoạt động đầu từ kinh doanh:trong hai lĩnh vực nay cũng gặp những rao căn nhất định,

tne kink ñomi: trong một số lnh vực cụ thé và thực tiẾu thi hành ở Việt Name để xiết Luận văn Thạc của mình.

“Tổng quan tink hình nghiên cứu

Các công tình trong và ngoài nước để nghiên cóu pháp luật về đều kiện đềutr kảnh doanh cóuth nh sa

2.1 Công nh nghiều cứu trong urớc

~ Trong Giáo tình Luật Thương Mai tập 1, xuất bản năm 2008 của Trường

Dai học Luật Hà Nội, Tiền sỹ Nguyễn Thi Dung đã viết trong Phin A “Chế để pháp ý về giấy pháp lanh doanh tủ chương $ Quản lý nhà nước trong Fin vực thương mại” Tắc gã đã tình bay một cách khoa học các vẫn đã ý luận chung vé Ấy phép kinh doanh với hr cách là một cổng cơ quân lý của Nhà née trong inhvực thương mai

~ TS Nguyễn Thi Yên và TS, Tiên Thị Bảo Anh với công tình “Pháp luật về

ngành nghề lanh doanh có điều kiên và liễn nghị hoàn thiện” đăng tiân Tap chỉ Luật học Trường Dai học Luật Ha Nội, số 042013 Các tác giả nghiên cửu một cách tổng quan, không di sâu véo phân ích tùng loại đu kiện lánh doanh, mã chỉ shin mạnh một số các đều kiện lạnh doanh tiêu biểu nhằm phục vụ cho mục dich "nghiên cửu vé các ngành nghề kinh doanh có điều kiện côn mình.

- Thể, Nguyễn Như Chính với công tỉnh nghiên của “Cat cách thí me gia

dp thi trường góp phan dim bảo mỗi trường lạnh doanh tại Tiệt Nam tạp chỉLuật học “Truimg Dai học Luật Ha Nội, số 11/2010 Trong công tình này, tác giảđã tinh bày điều kiện kinh doanh như là mét trong những réo cân gia nhập thi trường tình doanh của nhã đầu tơ Các điêu kiện kính doanh được ban hành đổi khi

không tổ mục đích, thâm chí là các vấn bản vĩ pham pháp luật

- Luận vin Thạc sĩ “Pháp luất về điều kiên kinh doanh ở Tiệt Nam - Thực

trưng và hướng hoàn thận.” của tác gid Nguyẫn Thi Huyền Trang — Đai học LuậtHà Nội, 2014 công nh luận văn “Thức trưng pháp luật về đâu kiện tanh đomnh ởTiệt Nam ofa tic giã Võ Thi Hiển ~ Dai học Luật Hà Nội, 2014 đã cùng cấpnhững thông tin hit súc cập nhật thục trạng pháp luật hiện hành về đều kiện kinh

doanh tại Việt Nam Trong cả

‘bay được ly luận pháp luật về điều kiện Kinh doanh nhưng chỉ dimg lại ở mức độ co‘ban cho công trình thạc sỹ của min.

uận văn thạc sỹ, các tác giá cũng đã phần nào trình.

~ Ngoài ra đốt với Tỉnh vực chứng và lĩnh vực giáo duc, đào tao có thể kệ độn.nốt số công trình nhụy luận vẫn thạc ấ luật học “Pháp luật về đầu hiện đấu kindoanh trong Tinh vue giáo đục, đào tao ở Diệt Nam” của tác gia Trần Thu Giang —Dai học Luật Hà Nội, 2017; luận văn thee sỹ * Pháp luật về ĐEĐTED trong lĩnh vue cổng chứng” của tác giả Nguyễn Duy Thắng — Đại học Mỡ Hà Nội, 2018

2.2 Công trình nghiền cứu uước ngoài

- Herbert Grube, Determinants of Heonomic Freedom Theory and Empirical

Bvidence, Fraser Institute, April 2015

Chấn sich ty giải mỗi quan hệ gite quyền hr do lánh doanh và các điều kiện hạn chế quyển tr do kinh domh, Các điều kiện kinh doanh vừa bỖ tro để gúp quyền te do Lành domnh được dim bảo đôi với những ngành nghề không phải bất kỳ tỔ chúc, cá nhân nào cũng có thể được thục hiện, đầm bio ty do cạnh tranh Tuy nhiên, nêu các điều kiện về lãnh doanh bị lam dung thi đồ cũng ei hạn chế chính, quyền từ do kin doen

- Tim Ambler, Morgen Witze, Chao Xi, “Doing Busmess in Chữa”, Srd

edition ~274 pages, Paychology Press 2016

Trong quyển sich này, nhóm tác giả hướng din về thục tấn các hoạt động kảnh doanh, điều kiện thi trường meng lười và môi trường kinh doanh ở Trong Quốc trong đó có phân tích các thực trang về điều kiện kinh doanh Cuốn sách cũng phân tich sâu rồng về Luật Kinh doanh, Luật Thương mai cia Trung Quốc Yã thục tin áp dụng

- Emst&: Young, “Doing Biebesrim Korea’, 340 pages, 2015.

Chấn sich cung cấp diy đủ cho moi nhà đều tr khi đầu tơ vào Han Quốc về các vấn đi nh các loại hinh doanh nghiệp đầu tạ vén đu T, hủ tue hành chínhCdn sách trấn cũng it kê diy di các đều kiện Hình doanh rong các finh vực đâuturkish doanh khác nhau ở Hân Quée như ngân hàng, phân phốt

3 Mục đích nghiên cứu.

Mục dich nghiên cứu của Luân vin là nghiên cứu và làm sáng rõ một cách cóhệ thông những vin để lý luận về điều liận đầu tư kinh doanh và pháp luật về điềuiện kình doanh tại Việt Nam và mốt sổ quốc gia trên thé giới Phân tích, đánh giá các quy định về đều lúện đầu tr nh doanh, trong dé thục tin là các quy dinh về “đầu liên đâu tr Linh doanh trong finh vực công chúng và lính vục giáo dục, dao tao Từ đó, Luận vin phân tich những yêu cầu đặt ra và những kién nghĩ hoàn thiện hộ thông pháp luật đều kiện đầu tư nh doanh ð Việt Nam

4.i tượng và phạm vỉ nghiên cứu.

Dé tài Luận vấn tiếp cân chủ yêu đười khía canh pháp lý, thống qua việcnghiên cửu các văn kiện bản pháp luật về điều kiện đầu tw kinh doanh nói chung vàckdu kiện đầu tử kánh doanh trong lính vực công chúng lĩnh vực giáo duc, dao tạonói riêng, Đẳng thời, ĐỂ tai cũng nghiên cứu pháp luật một số quốc gia tén thé giớivé điều kiện đầu tư lính doanh: Đối tượng nghiên cửu của luận văn bao gồm,

~ Các văn bản pháp luật về điều kiện đầu tr kính doanh nhự Luật Doanh.

nghiệp nấm 2021

~ Vin bản pháp luật chuyên ngành điệu chỉnh điều kiện đầu từ kinh doanh.

trong lĩnh vực công chứng và lính vực giáo duc, đảo tạo,

Luật Đâu tr năm 2020 và các văn bản pháp luật có liên quan,

- Vin bản pup luật một số uốc gian thể giới vỗ đầu liện đu kính doanh:

Trên cơ sở đổi tượng nghiên cứu phụn vi nghiên cứu của luân vin gm:

"Một là nhũng vin dé tý luận cơ bản về điều kiện đầu tư kính doanh vi pháp luật về điêu kiện đầu tư kinh doanh,

“Hea là thực trang pháp luật mot số quốc ga trên thể giới và quy Ảnh trong các vin bản pháp luật vé đều kiện đầu he kinh doanh nói chung điều kiện đầu hr ảnh đoanh trong lĩnh vục công chúng finh vực giáo đọc, dio tro nối riêng:

‘Bal thục tiến thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư nh dosnh 5 Các phương pháp nghiên cit

Luận văn có ự kế thữa một cách có chọn lọc những thành tau của những cổng ‘sinh nghién cửu có liên quan của các học gié ong nước và quốc tẾ, thông qua đó

s6 sự bình luận, nhận dinh và đe ra quan điểm khoa học có nhân của tác giả

ĐỂ tả luân văn đuÖÚợc thực bien treOn co sở phuDoLTng pháp luan khoa học cöa chủ nghĩa Mác - LeDnin, vạn dạng kết hop các quan diém của chủ nghĩa dy vat bien chứng và chỗ nghĩa duy vaDt lich sử Đi với tùng nội dung đượchân tích trong luận vin, tác giã đã rỡ dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khon học khác nhau nha phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thu thập, phương pháp so sánh, phương pháp kết hợp nghiên cứu lý luân với thựcXẾn đã du ra các giã pháp cụ

6.¥ nghĩa khoa học và thục tến của đề tài * Ýngãa khen hoe

Luận vin a công bình nghiên cứu một cách hệ thing và vin để đu kiện đầu heảnh domnh Trong bối cảnh hội nhập kinh tổ quốc tổ thi các vẫn để iên quan hoạtđồng kinh doanh và điều kiện đầu tr tính doanh được các quốc ga rên thé giới quan tâm Việc nghiên cửu để tủ này trước hết là để đưa ra một bóc ranh tổng quát vé dia liên đầu tr kính doanh, dic tit a vẫn để về đi liện đu tư nh doanh trong các vin bản php luật và trong lĩnh vực công chứng, inh vục giáo dục, đảo tạo, Tiệp din, luận vin df lãm 13 tim quan trong điều kiện đầu tr kinh doanh, phân tích và đánh giá được các quy đính về điều kiên đầu từ kinh doanh trong những văn kiến php i quy định vé vin để này, tao cơ sở khos học để bước đều nhân thú rõ những kết quả và hạn chế tong các quy định vé đều lúện đều bơ ánh doanh Tử đó luân Văn đã đơa r một số đồ xuất nhằm nâng cao hiệu quả th hành pháp luật về đều kiện đâu trinh doanh.

* Ýngiấn th

Xt quả nghiên cứu cũa Luân văn có thd được sử dụng làm tải liệu them khảo đối với những người làm công tác nghiên cứu giảng dạy cũng nh những nguôiquan tần đến vẫn đề này.

1-Kết cầu của hận văn

Ngoài phần mỡ đồn kết luân và danh mục tế liêu tham khảo luận vẫn đượckắt cấu thành 3 chương

Chương 1: Một sổ vin dé ý luận về đầu kiện đầu từ kinh doanh và pháp uật vi đầu kiện đầu từ kính doenh

Chương 2: Thục trang và thục tin thi hành pháp luật vé đều kiện đu tơ kinh doanh trong một số tinh vực cụ thể & Việt Nam

Chương 3: Một số giả pháp hoin thiện và năng cao iu qui thi hành hành "pháp luật về điều kiên đầu tư kinh doenh ở Việt Nam.

PHAN NOI DUNG

CHUONG 1 KHAI QUAT VE DIEU KIEN DAU TU KINH DOANH VA PHAPLUAT VE DIEU KIEN DAU TƯ KINH DOANH

1A Khái quất về điều liện đầu tw kinh doa

Xinh đoanh là một hoạt động kinh tệ liên quan dén sẵn xuất và phân phối hàng hóa hoặc dich vụ lién tục và thường xuyên để dip ứng nhủ cầu và mong muỗn của con người Hiên nay, pháp luật của hiw hit các quốc ga rên thé giới dang sử dang thuật ngữ "commnsrce" (cinh doanh thương mai) theo ngiễa rồng để chỉ mét cách tổng hợp các host ding săn xuất, mua bán hàng hoá, dịch vụ và cách hiểu này có sư phân biệt với thuật ngữ “trede” có nghife là hoạt đông mua bán hang"hoá thuận tu,

“rong quá tinh thục hiên các hoạt đông kinh doanh, các chỗ thể đầu tư kinh doanh phất chấp hành, tuân thi các yêu cầu, điều kiện khác nhau đó có thể là điều ifn, yêu cầu đổi với chủ thể kink doanh, điều kiện, yêu cầu đối với sẵn phim, dich ve do mình kinh doanh, điều kiện, yêu cầu trước khi kinh đoanh, trong quá trìnhlanh doen, khi tam aging hoặc chim dit kinh doanh Thục

trường hợp côn chữa có sơ phân dinh rõ ring giữa điều kiên đều tr kinh doanh. (ĐEĐTED) và các yêu cầu, đều kiến khác ma chỗ thể kinh doanh phải tuân thể (các yêu cầu nga vụ khác của doanh nghiệp, tiêu chuỗn, quy chain kỹ thuậ) itu này xuất phát từ việc khái niêm "điêu kiện đầu tơ kính doanh" có nhiễu cách

Hiểu khác nhau Ì Theo Từ đến Tiếng Việt, "điều kiện" có thể được hiểu là cá cần

ghi có để cho một cái khác có thể có hoặc có thé xây ra, Nếu hiểu theo ngiấa khác, “đều kiện" con là điều nêu ra như một đời hồi trước ôi thục hiện một công việc

nào do Như vậy, heo cách hiểu thông thường, điều kiện kinh doanh là những yêu

u đời hội ma chỗ thể kinh doanh phi có hay phải thực hiện rước khi ấn hành, các hoạt đông đầu bơ kinh doanh nhất định như sẵn xuất, phân phổ, buôn bán, địchnhẫn mục đích the lợi nhuận

, trong nhiều.

Tgyễn Tein ưng G019), Lin vin đạc số hột học, Điệp há và Âu nh danh TU Me

+ Tục mong và ưôngToờt Bans Nội s6 :

G5 Hoang Bu a dt g QU), Ten hồng Pte, Di Nog, BA Ning x 22

ja hep, điều in đầu bơ ánh doanh (còn được goi là điều liên kinhdomi) được định ngữa trong sơ phân biệt với đều kiện thành lập doanh nghiệp, theo đó, ĐKĐTED được quy inh và áp dụng đổi với ngành, nghề đầu từ iin doanh cổ điều kiện và do cơ quan nhà nage có thim quyền quản lý, kiểm tra giảm sát thực hiện ĐKĐTED là những yêu cầu tiêu chuỗn ma doanh nghiệp phải đẹp văng trong suốt quả tình hoạt động kin doanh ngành, nghề đâu hư kinh doanh có điêu kiện Theo đó, né

thd được liễu là những yêu tổ tác động đẫn đẫn hoœt đông đẫu h hinh doanh hay

cén gọi đó là mi trường lạnh đoanbi'Ö Bên cạnh dé, cũng có những quan điểm cho

sing "Điẫu hiện nh doanh là mot sự can thiệp cũa cơ quan hành chính vào quyển tne do lanh doanh cũa người dân thường được cụ thé hóa bằng những hành ví của nan viên hành chính có quyển chấp nhân, han chế hoặc Huse từ việc đăng bí

“hoặc tổ chức những hoạt đồng kinh doanh cụ thé”* Theo đó, điều kiện kinh doanh

sổ được hiễu theo ngiĩa là sơ ca thiệp cũn cơ quan hành chỉnh Va nợ can thiệp của sơ quan hành chính thường đoợc thể hiện qua những hinh vi như thông qua vấn ‘bin pháp quy én định nhõng hen chế cho nguờ kinh doanh khí đầu te vào ngành "nghề, Tỉnh vục iin doanh nhất định, chấp thuân, từ chối cấp phép cho nhà đầu nx, thông qua hành vi của cơ quan hành chính giám sat việc tuân thủ điều kiện kinhdoanh Hay

Các tác giã của Viên Nghiên cửu và Quân lý Kinh tô Trang ương cho ring “Điều kiện kinh đoanh nói chung Ia tấp hop các công cụ mà Chính phổ sở dung để

đătra các yêu cầu đối với công din và doanh ngiệp"”

Luật Doanh nghiệp năm 2005 dua ra dinh nghĩa như saw "Đi: biển kanh doanh là yêu cd mà doanh nghập phải có hoặc phat thực luễn lồi lạnh doanh ngành nghề cụ thé được thể hiện bằng gid phép lanh doanh, giấy chứng nhân đi “đều loện lanh doa, chứng chỉ hành nghề chứng nhân bảo hiểm trách nhiệm nghề

nghiập yêu cẩu về vẫn pháp Ảnh hoặc yêu cầu kház"Š Như vậy, với cách định

"Wi mu Hin C01), Luận vin tac sicher, Thuy rụng níp hit về đều Lên een dow ở Vit Nem,

“Tham Day Ngiễ 006), Gao tit Lait ra ỉ, 392 Đại bọcqnỗ: ga Hà Một H Nội 73-24

“Thời đến chose hy đối- nh gi Lute Doai nin và dn gin, Vin Nghễn cia Quần Kat

Trung ung, Hi Nội 11/2004, 9.

“Tannin 2 Si 7 Luật Dow nghp nim 2005

"nghĩa này dang theo cách thức it kê hình thúc côn điều kiện nh down: Theo đổ,iu kiện kinh đoanh là yêu cầu mà doanh nghiép phải có hoặc phi thục hiên khi ảnh đoanh ngành nghề cụ thé

Các quy ảnh vi ngành, nghề và điều kiên đầu tơ kinh doanh không được quy cánh tong Luật Doenh nghiệp năm 2014 ma quy dinh trong Luật Diu hư năm 2014 và seu này là Luật Doanh nghigp năm 2020 và Luật Đâu tr năn 2020 Trước tiên, đầu he nh doanh được hiễu là việc nhà diu tư bố vẫn đầu hr df thực hién hoạt đông kính doanh Khai niệm đầu h được nhin đưới các góc đồ khác nhau những vỀ mục đích chung thi vấn nim trong đầu te có lợi nhuận Theo lành tổ học, đầu tr được quan niệm là hoạt đông sở dụng các nguén lục hiện tei, nhằm dem lạ cho nên ảnh tổ, xã hội những kết quả trong toơng lai lớn hơn các nguẫn lực đã sở dụng để

dat được các kết quả đó” Theo nghĩa hep thì đầu tư sẽ bao gồm những hoạt đông sir

dang các nguân lực ở hiện tạ nhằm dem lạ cho nén ánh té — xã hội những kết quả trong trơng le lớn hơn các nguồn lục đã sử dụng đ det được các kắt quả đó Tú là bing những nguồn lục dang có dem ra đầu bơ vào một fish vục nào đồ và lết quả hận lila lợi nhuận lớn hơn nguồn lực để bd ra, Bau hy nhìn theo ngiĩa rộng tì lạ được hiễu chính là hy sinh các nguồn lực ở hiện tại và nguễn lực ở đầy có thể sử dung co thể là tai sản, 1ä tai nguyên thiên nhiên, là sức lao động va trí tuệ của chính bin thân người đầu tr để tiến hinh các hoạt đông nào đô nhắm th vé cho người đầu tơ các kt quả nhất nh trong toơng lạ lớn hơn các ngudn lực đã b6 ra Các kết qu det được có thể là sự tầng thêm các ti sẵn ti chính, ti sẵn vật chất tài sẵn trí tế nguin lục, uy tín cao hơn nhưng phải tương đương những ti sin bổ ra Dưới gốc 6 pháp luật th đầu hela việc nhà đầu tự bỗ vốn, ti sẵn theo các hành thức và cách thúc khác nhau được pháp luật quy dinh cụ thé rong tùng lính vục để thục hiện host đồng nhằm muc đích ths Iai lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tẢ, xã hồi rong host động đầu tư đỏ, Nhà đầu tư có quyền tục hiện tt cã các hoạt đông đầu t Linh, doanh trong các ngành, nghề mà Luật không cấm,

Tuổi gốc 46 pháp li, hoạt động đầu tr có thé có tinh chất kinh doanh (hương si) hoặc phi thương mai — các dự án đầu từ công, sở đăng nguồn ngân sách nhà nước, Theo quy dinh ci Luật đầu tơ nim 2020, với phạm vĩ điều chỉnh là hoạt

"Đụ hạc Luật Hà Nội, Gio rink Lute Đó, Ngb CAND Bà Nội, 2010

đồng đầu te nhằm mục dich kính doanh, 64 đưa ra định ngiấn tei Khoản 8 Điều 3 “Baku te nh doanh là vide nhà đẫu te bố vẫn đầu hr đễ thực hiển hoạt đồng lạnh cocnh Đắt với ngành, nghề đầu hr inh doanh cĩ đu lúện thì nhà đầu te phải đáp ng các ĐKĐTED theo quy đính của pháp luật Theo do: "Điểu liện dn lan loan là did hiện cá nhân, tỔ chúc phải ping lớn thục luện hoạt đồng đầu ne

"anh doanh trong ngành nghề đầu hr lạnh doanh cĩ đu kiện"

Nhờ vậy, từ những quan điểm khoa học và quy định pháp luật, cĩ thể hiểu DEDTED là những yêu cẩu, đồt hét do Nhà nước guy nh, chủ thể đu ne phát ip ing các yêu câu này khu hia thực hiển hoạt đơng đầu tr anh doanh trong ngành, nghề đầu ne lan doanh cĩ điều kiện và được thể hiễn đưới những hành thức nhất nh

1.12 Đặc điễm cia điền iu đầu te kinh đomih

“Từ những phân tích về khá niêm điều kiện đầu tơ kảnh doen ở trên, cĩ th rit xa một sổ đặc did như sư

Thứ nhắt điều liên đẩu tr lanh doanh là yêu cde điều kiện cứ thể cũa từng ngành nghề dis ne kình đoanh cĩ điều kiện và chỉ áp đạng đã với một sé ngànhghế Fini vục lanh doanh nhất đơn

DKDTED gắn chit và tên tei cing với ngành nghề đâu ty kinh doanh cĩ điều iện Tuy nhiễn, Nhà nước khơng áp ding điều kiện kinh đoanh đối vú tt cd các "ngành nghề kinh doanh ma chi áp dụng đối với một số ngành nghé, vã trong ngành nghé cũng chỉ cĩ một số Tỉnh vục quy dinh về điêu kiên kinh doanh: Nhiing ngành."nghề đĩ goi là ngành nghệ kinh doanh cĩ đều kiện Đĩ là những ngành nghề đáp xing đều liên cân thiết vi lý do quốc phịng, an nnh quốc gia rất tạ, an tồn xế hồi, dao đúc xã hồi, súc khơs của cơng đồng nên phải tuân thủ nhơng yêu cu kinh, doanh hoặc những quy tắc nghề nghiệp chất chế

Thứ hn, đu kiện đầu hr lanh doanh chính là những giới han quyển tie do Xanh doanh cũa doanh nghập và là cơ sở để cơ quan nhà nước quân lí hoạt động kh doanh:

“Thơng thường, các nhà đầu tơ hục hiện thi tục đăng ki kinh doanh tại cơ quan

ˆ Ehộn 8 Đền 3 Luật Dwr 2020

đăng kí kinh doanh đỄ được cấp giấy chứng nhận ding i kinh doanh (giấy chứngnhận đăng kí doanh nghiệp), Doanh nghiệp co quyén chủ động ding i kinh doesvi host động lành doanh, không phải xin phép, xin chip thuận, hồi ý kiến cơ quan co thẩm quyền nếu ngành ngh kinh doanh đó không thuộc ngành nghề sâm kính

doanh hoặc ngành nghề kinh doanh có điều kiện”, Doanh nghiệp được quyển tin

ảnh hoạt động linh doanh ké từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ii kindoanh Tuy nhiên, đổi với một số ngành nghề đầu tư kinh doanh có đu kiện, doanh nghiệp bi giới hen quyén tự do ảnh doen bing vige nhà đu tr bắt buộc phit đáp

lậu tiên Lành đoanh má pháp hit quy dink

xing các

hi doanh nghiệp tiễn hành hot động kinh doanh, doanh nghiệp phi dip ứng đã các ĐIKĐTED theo quy dinh cin pháp luật Nếu doanh nghiệp đã được cập giấy chứng nhận ding ii kinh domnh mà không đáp ứng được các ĐKĐTED thi cũng không được tin hành host đông kinh doanh dd Niur vậy, đỂ doanh nghiệp có thé a nhấp thi trường, có th tin hành kinh doanh các ngành, nghề đầu tự kinh doanh có điểu lên thi doen nghiệp phit chain bi các điều kiện vật chất, nhân nợ và thôi

gian trong thời gen rit lâu, cũng như rất tốn im về mit tai chính?” ĐEĐTED còn

là cơ sở pháp ti để cơ quan nhà nước quản Ii hoạt đông kinh donnh cũa does nghiệp, vi dựa vào nội đăng các ĐIKĐTED do pháp luật quy din cơ quan nhà ước có thm quyền sẽ 1) Hướng din doanh nghiệp phải chấp hành hoặc phã cam kết thục hiện đúng và diy đã những đều kiên kinh doanh dd; 2) Thanh tra kiểm tra vide chấp hành pháp luật ota các doanh nghiệp và rir các vi pham pháp luật vé cu liên kinh dosh

Thứ ba, hình thức thể hiện của điều liên đầu tư lanh doanh:

Hình thức thể hiện của DKBTKD rit de dạng, có thé theo một hoặc một số Hình thúc như gây chứng nhân, gây pháp, ching chỉ, văn bản xác nhận, chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyên; giấy chúng nhận bảo hiểm rách nhiệm nghề nghiệp hoặc các điều kiện ma chủ thể ĐTKD phii đáp ứng a thục hiện hoạt

đông ĐTED ma không cần phải xác nhận, chấp thuận đưới các hình thức vấn bản"

Việc xác định củ thể hình thie thể hiện ĐIKĐTED ofa tùng ngành, nghề đầu tr

ˆ ĐỀu 11 Nhị dad 102720100 CP Hann din chit hủ inh một số đều ca Loật Dontnghip

© Đường Đụi bọc Liệt Hi Nột 2018), Đêtingsôn cứu khot hoc cập Trung, Php lát về đểu ek

oan mét cd mắc g trên git Nigra Nha Chi Cinna dw, Ha NL

‘yin Tn Guang (2017), ain vin tae sỹ Lut hoc, Phép utr hề ĐEĐTED mong li tục giáo abe, do

1906 Fide Nn, Ha Nội, 2017

ảnh doanh có điều kiện xuất phát từ yêu cầu quân lý nhà nước đổi với việc kiểm soit ĐIKĐTED của ngành, nghề cụ thể đó.

Thứ h; đề hiện đầu tr tanh doanh là đầu kiện mà doanh nghập phải đáp ling lên bắt đầu tiễn hành hoạt đồng lanh doar đồng thời, các đi liên Jan

cđommh dé phải được diy tì trong siỗt quá trình hoạt động đẫu hanh doar Cho dò ĐKĐTKD được thể hiện dưới nhiều hình thức khác nha như giấy thép: gly ching nhận, chứng chi; văn bản xác nhân, chấp th

hải đáp ứng để thục hiện hoạt động đầu hr kinh doanh mã không cin phii cổ xác nhận bằng vin bản của cơ quan có thêm quyển và thời điểm doanh nghiệp phất đáp các yêu cầu khác

văng các đều kin lanh doanh cũng có ny khác biệt nhưng doanh nghiệp phải đơy ticác ĐIKĐTED đó trong suốt quả tình hoạt đông kính doanh và được cơ quan nhà nước có thim quyển giản sit theo cơ chế hậu kiểm, Ví dự Đối với ngành nghề đâu fur lánh doanh phấi có vén phép đính, donnh nghiệp có ngiĩa vụ bảo dim múc vẫn du lễ thực tổ không thấp hơn vẫn pháp dinh đã được xác nhân trong cã quá tình host động kinh doanh.

1.1.3, Vai tro cña điều kiện đầu tr kink doa đối với hoạt động đầu er hành đemik

Điều kiên đều từ kinh doanh la công cụ pháp lý 48 nhà nước thực hiện việc quân lý đối với host dng đầu h kinh doanh trong ngành, nghề đều tơ kinh doanh co đều kiện Vai tro của đều kiện đều t nh dom được thé hiện thông qua những phương điện như seu

Thứnhất về phương đin Nhà nước

DKDTED gúp cho vai trò quân lý oa Nhà nước trong nên kinh t thi trường được thể hiện và phát boy hiệu quả nhất Sự quân lý eda Nhà nước và thi trường luôn có mỗi quan hệ mật thất với nhau vì “để điẫu hành nẫn lạnh tế mà không có

“Nhà nước hoặc không có th trường th cũng như vỔ tay bằng một bàn tạ"? Nis

để thi trường phat triển theo quy luật hy nhiên một cách tự do thi nên kinh tẾ sẽ Xhông ánh khôi những tác động tiêu cục, Chỉnh vi vậy Nhà nước đã can thập vào

‘Vn nghên cứu gần ý ket Trung wong 2018), Chất lượng đu abn khi doa: Vn đồ và giprep,

thông qua việc ban hành các ĐKĐTKD giúp cho nén kính té được ting trường và phat tiễn lành mạnh,

và tạo

Nha nước với ty cách là chủ thé quân ý sẽ nh hướng cho sự phát tif

“4u liên cho phát tiễn kinh tỉ Nhà nước đặt ra ĐIKĐTED không phi để hen chếdoanh nghiệp mà là để thục th trách nhiệm oa mink trong việc bảo vệ những lợich mã Nhà nước quan tim, bao gém lot ích tơ (loi ích của người tiêu đồng được sởdạng nhõng bàng hoá, dich vụ có chất lượng và an tois) và lợi ích công (quốc ghòng an nin tật hạ an toàn xã hồi, đạo đức xã hôi sc khod công đồng, môi

trường sảnh thé) Nhà made phấ ngăn chin những chiều hướng sâu có thể xây ra

cho việc hướng tới nue tiêu của minh ĐỂ những khuyết tt có thể xây ra được hen 0 din mục tiêu kinh tổ - xã hội th nhà nước chế tối mức thấp nhất công như để

sẽ có sự c thiệp vào và có thể tiên hành kim soát, can thiệp để đều tết hoặc bảo

tro những ngành, nghề nhất dint! Nhà nude hướng các doanh nghiệp sẵn xuất

kảnh doanh theo định hướng Nhà nước đã chơn Nhà nước bảo dim quyén tự do

ánh doanh của doanh nghiệp nhưng trên cơ sở pháp luật cho phép ” Do đó, Nhà

ước cân có những công cụ pháp lý thích hợp tác đồng vào hoạt đông kinh does ôi tiên hind hoạt động quản lý cba mình Xuit phát nhu cầu trên, đ khắc phục những hạn chế và hướng tới việc kiểm soát các hoạt đồng ĐTKD những ngành, "gh má có khả năng én hưông đến Loi ích công công và rất hy an toàn xã hồi thi Nha nước đã dtr các quy ảnh vì ĐEĐTKD.

Thứ hai về phương điện thực hỗn

Nginh nghề ĐTED là một trong nhõng yêu tổ din din me thinh công hay thất ‘bai của chủ thể kinh doanh Do đó, để đảm cho lợi ích, trật tự an toàn xã hội cũng hư là tin đề dinh hướng cho các chủ thé phát triển các ngành nghề theo như câu xã hội, dim bảo cho mx giám sắt cia Nhà nước với nin nh tổ thì việc đặt ra các quy dink về ngành nghề đều tư kinh doanh là hợp lý.

n Thị Quang Hồng 2020), Didi bu kn don là cổng cu quất và nước ong quá ph on“Điển Hỗ chỗ kh đệ tường đôn hướng v1Öột ch nad TH New, Tap hi Nghện cứ Lập pip số 23

(Q99),0ing 1/2018

“ Rường Đại học Luật Hi Nội 2018), ĐỒ tịnguện cứu khoa họ cấp Trường, Tháp iit vi đầu Lên khô,

dom Š một sô uốc gi tên the gi, gyễn Nir Chăn chủ nhiệm đi tú, Ha Một

“Trưởng Đại học Kaas tÝ uc din 005), Giáo nbn Que ni nước vé Đô ý, No Đại học Kah tdhắc din, 83

“rên tine ti inh vục ngành nghề đâu tr lánh doanh vô cùng phong phủ và da dang sẽ đơn lạ nhiễu nợ lựa chọn cho chỗ thể kinh doanh Những lựa chon Tỉnh we náo để dem Iai lợi nhuận cho họ là một đều ma các chủ thể kinh doanh muốn hơn chen tình doanh: Vì mục tiêu lợi nhuận mà chỗ thể kin doanh sẽ có thể kinh doanh bit cử finh vục ngành nghề nào ma pháp luật không cẩm Như vậy, việc đồ ra đu Jf ngành nghề kinh doanh là việc lâm cân thiét cho công tác quan lý nhà nước đưới các hình thúc: ngành, nghề cấm kinh doanh, ngành, nghề kinh doanh có điều ‘én, ngành nghề kinh doanh phi có giấy phép hoặc chứng chỉ bánh nghề

Ngành nghề đều tr lánh doanh cổ điều kiện là những ngành nghề đầu tr nh doanh ma ít nhiều cing de dos dén lợi ich côn người ều ding, nhà nước và công đồng Theo đó, khi tên hành host động ĐTKD các ngành, nghề này, các chi thé ảnh doanh phis dip ứng các đều kiên về giấy phép ding ký lanh doanh do cơ quan,

nhà nước có thim quyin cấp hoặc các quy dinh về tiêu chuẩn vé sinh môi trường vi sinh an toàn thục phim, quy định về phòng chy, chốn chiy,trt hy toàn giao

thông (khi không có giấy phép đăng ký kinh doan)!”

Ngodi ra mục dich của vie đặt ra diéu kiện lạnh doanh nhằm nâng ceo chất Tương hàng hoá, dich vụ do doanh nghiệp sẵn xuất, kinh doanh, thông qua đỏ bảo vệ "người têu ding bảo vệ môi troờng và bảo về lợi ch công đồng Vi vậy, nôi dụng của điều liện kinh doanh thường là các yêu cầu vé tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, chất lượng dich vụ điễu kiện về nhân lực, yêu cầu vi về snh, an ink tt hạ yêu cầu về phòng cháy chia cháy và phòng ngừa ô nhiễm mỗi trường

“Tôm lạ, ĐKĐTED không ci có ý nghĩa thục tấn đãi với Nhà nước ma con có ý nghĩa quan trong đổi với các chủ thể kinh doanh và xã hồ, ou thé nh sau

- ĐÃ với Nhà nước: Nhà nước với hư eich là cơ quan quyền lục cao nhất luôn

thể hiện vai to quan trong côn mình trong vie phát triển nên kính tổ, Nhà nước thục hiên nhiệm vụ quản lý và điều bt có hiệu qua hoạt động lánh doanh cia các chỗ thể trong nén lánh tô thi trường phá bố nhiều rào cần rong hoạt động đâu he ảnh doanh và bảo dim hài hòa giữa quyễn tự do của chủ thể kinh doanh và các

khácquyền lợi ich của chủ.

"Li Vin Tain 019), Luận ăn tục sỹ Luật hc, Tail gia nhệp dĩ nường ca đun nghựp vo piáp

uậ dt Năm ~ Thục tổn áp chong tri Thành phổ HN, Ha Nột

Trong gisi đoạn đầu tién khi chỗ thể tin hành hoạt đông TKD, thông quavide cho phép các cả nhân, tổ chức được tiên hin kinh doanh, Nhà nước thực hiện nhiệm vo quản ý, kiểm sost đối với mốt số ngành, nghề DTKD có điều kiện, nhằm sue dich bão vé lợi ich và tật tw công công Giây pháp kinh doanh chính là bằngchứng một chủ thể được Nhà nước trao quyền đầu tơ lính doanh một ngành, nghề nhất ảnh Thông qua việc đó, Nhà nước có đều liên và cơ sở đổ thậm ta kỹ uống vide các chủ thể thục hiện hoạt đông DTKD ngành, nghề đầu tư nh doanh có điều iện Đây là quả tình cén tiét cho việc the hién vai trò quin lý côn Nhà nue, biovi lợi ích công công tất tren toàn xã hội cũng nhờ bảo vệ lợi ich của chỉnh các chủ thể tin hành hoạt đông ĐTIKD đó Đảng thời, cơ quan nhà mage có thim quyên sẽ không cấp phép hoặc nit gây phép trong trường hợp không dip ứng đã các điều Xiến hoặc yêu sầu tổ chốc, cá nhân đưa ra cần cử chúng minh việc dép ứng diy đã

các BKDTED trong trường hop có vi pham”

‘Tei giá đoạn thử hi, khi doanh nghiệp in hành hoạ động lánh doanh, đều kin ảnh doanh là cần cứ để Nhà nước tến hành đối chidu việc doanh nghiệp the hiện và có ïếp tục dim bio vide duy bì các đu kiện hoạt động hay không? Trong trường hop doanh nghiệp và nhà đầu hy có hành vi vi pham, Nhà nước rổ ép dụng các biên pháp, Hình thúc ch tử xử phat cần tết theo quy định pháp luật đội với chủ thể kinh doanh:

Hie gi doen này đã thé hiện rổ ý chí cũa Nhà nước rong việc đặt ra ranh git Tà các "điều kiên" trong ki thực hiện "quyên tự do kính doanh" của các chủ thể Những host động quản lý như cấp gấy pháp hay iiém tra rà soát không chỉ nh đầm bảo quyên và lợi ích chung của Nhà nước mà côn hướng tới mục dich La lợi íchchung của công đồng.

- Đi với chủ thể lanh domh: đều liên tinh doanh là cơ sỡ pháp tý đỄ tên

nin hành vi của các đoanh nghiệp và nhà đầu te Béi những ngành, nghề đầu tr ảnh doanh có điều kiên rất đặc thi có ảnh hưông lớn đến toi ich Nha nước va côn

công đồng ĐỂ dim bảo an nin trật tự an toàn xã hội và quyển lợi cise tất cả các chủ thể co liên quan thi việc đặt ra các ĐIKĐTED là rit cần thiét giúp cho các chủ thể kiẫn soát được host động đầu tư ảnh doanh của mình và không cỏ những hành,

vi vi pham Ê Đảng thời, ĐKĐTED là nên tảng giúp doanh nghiệp tiên hãnh một

Sng Đụ lọc Lệ Bồ Nộ Q01) DE nein be Bọc cp Ting, At

-* Nun Lah Chỉ C02), Da văn đục lọc, Qn nh ngụ Rh dared hn

‘neophyte, Ba Nó vì

hoặc một số hoạt động kinh doanh nhất din Như vậy, có thể thấy ring, các quydich về ĐEĐTIED đãi với những ngành: nghề ĐTKD có điều kién được quy Ảnh một cách mình bạch rõ ring vừa thể hiện n bạn chế quyền bự do ánh doanh những cũng đồng thời là cơ chế để bảo dim cho các doanh nghiệp được thục hiên tối đa quyền từ do kính đoanh, và cân cử vào những quy định về ĐKĐTRKD doen nghiệp có thể biết là ho sẽ được làn gj, không đoợc làm gi và trong điều kin như thể nào Xôi tién hành hoạt động binh doen

Đồng thời, a dim bảo nguyên tắc cơ bản trong hộ thông pháp luật lá "được lâm những gì ma pháp luật không cằm)” thi việc quy định rõ ring vì ĐKĐTED sẽ giúp cho các chủ thể được thục hiện một cách tối đa quyển hr do kinh doanh của minh, Tử đá, góp phân tao môi trường đều tr kinh đoanh én đính, Tãnh manh cho các chủ thể kính doanh và nhà đầu tơ

- Dai với xã hội: đầy là đôi tương được buông lợi từ việc xây dụng

DKDTKD đổi với các ngành, nghề đầu tơ kinh doanh có điều kiện Thông qua DKDTKD với các host động kinh doanh nhey cảm, Nhà nước han chế tối da "nguy cơ gây anh hưởng tới các lợi ch chung của xã hội chẳng han nh các điềukiên v mới trường đối với các ngành, nghề BTKD cỏ ảnh hướng trực tiép đến môi trường (sin xuất các chất hóa học, phân bóa, khai thác Khoáng sin.) Nhõng quy định này tạo khuôn khổ a chủ thể DTKD nhận thức được rằng khi tiễn hãnh hoạt động của mảnh, họ phải0 dim các lợi ich chung cia xã hội, tạo dong một mới trường BTKD lãnh manh, bạn chế tốt đa ảnh hướng tới quyền lợi của người tiêu đồng

Nhờ vậy, có thể thấy rằng các quy định và ĐEĐTED đổi với ngành, nghề đu từ lành đoanh có đều lúện có vei tr rất quan trong là điều kiện cần thiét đổi với các hoạt động đầu h ánh doanh, và không chỉ có ý ngiễa đổi với Nhà nước ma còn đối vớ các chủ th kánh doanh cũng nh các chủ thé khác trong xã hồi

đều chỉnh các quan hệ xã hội”, Nhơ đã phân tích, ĐIKĐTED là những yêu cầu nhà

"ước đặtra buộc các chủ thể kinh doanh phải đập ứng được kê thục hiện nh doen, trong những ngành nghề kinh doanh có đều kiện Đây đoợc coi là cổng cụ quản lý nin nh tế, lá nội dang không thể tiểu trong hệ thing pháp luật của các quốc ga tiên thể giới Việc dum ra những ĐKĐTED là một trong nhông nhiệm vụ quen trongcia quân lý nhà nước và được hiện thục hóa bi một hệ thông quy định pháp lý cụ thể Thông thường các quy định và ĐIKĐTED sẽ được thi hiện dưới hình thúc vẫn ‘bin quy pham pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyển ben hành và hé thống các quy phạm pháp luật về ĐEĐTIKD chính là mét bộ phân của pháp lut về kinh doanh Pháp luật vé kinh doanh chúa đụng ha vấn để cơ bản là pháp luật về hoạt đồng kinh đoanh cia các chủ th lánh doanh va pháp luật vỀ quin lý của Nhà nước đối với hot động kinh đoanh: Nhớ vậy, pháp luật về BKBTKD là mốt bộ phận quan thiểu của pháp luật kinh doanh nói chung Có thể hiéu, pháp huật thế các nguyên tắc quy phưm pháp luật do Nhà nước bạn hành “đều chính nỗi quan hệ phát nh giữa Nhà nước với chỉ thd thực hiện oat đồng đầu

chanh donnh các ngành nghề đầu hanh domh có đu hiện nhằm thực hiện quân lý nhà nước đổi với các ngành nghề đó

- Thứ nhất đỗi tượng đều chỉnh của pháp luật về ĐEĐTED là mốt quan hệ phát

sinh giữa Nhà nước với chỗ thể thục Hận host động ĐTED các ngành, nghề đều lánh doanh có đền liện trong hot động quản ý của Nhà nước Nhà nước cẩn cử vào c quy" ick của pháp luật vi ĐEĐTED để quân Lý host động ĐTED đổi với các ngành nghề đâu tr nh doanh nhất ảnh Tuy nhiễn, diy không phã la nhồng quan hộ mang nh. chất hành chính đơn thun giống như tất cả các mốt quan hệ khác phát sin rong quá tỉnh quản ý nhà nước, bi đà bị yêu tô quyển lục ch phốt nlamg quan hộ rên vẫn bị dỉ

hổi bik các quy luật in té và mang yêu ti săn trách nhiệm vật chấp”

- Thứ ha, pháp luật về ĐIKĐTED co phương pháp đu chỉnh là phương pháp

mênh lnh hành chính và phương pháp hướng din mà không đàng phương phép thôn thuận bình đẳng, Điễu này thể hiện ở việc các điều liên đầu tự lánh doanh là các yêu © Ging Due Lat Ha Nội G81), Go wh Lý hận dưng v nhì mức vì hấp bật KB Công mn

sinter ;

ot văn Chhh tị Hàn Os Chắc ch Bồ Chi Mh G00), Go mi ad nin hớ mơ hổ

“hy ph hp nệm 3,AXe Ty ản hang

sầu mang tinh bit buộc đổi với các chủ thể khi đầu tư Linh doanh vào các ngành, nghề này, Các chủ thể phải thục hiện diy đã chính xác các quy dinh pháp luật vé iu kiên đầu tr inh doanh, không có quyén thia thuận để đề xuất lựa chọn the Tiện hay không thục hiện thêm hoặc bớt các quy ảnh v điều kiện đầu tự ảnh doanh. đó Có ngiĩa là trong mỗi quan hộ này, chỗ thể Lính doanh phi tuân thủ ding đã các yêu cầu tinh tự thi tục cần thiết 8 được kinh doanh ngành nghề nhất ảnh Các cơ quan quin lý nhà nước có thẳm quyén ban hành các quy ảnh pháp luật về đều tiện đâu trkinh doanh và có trách nhiim hướng dẫn, xác nhận đủ đều kiện ánh đoanh và

kiểm ta chủ thể nh đoanh theo đăng quy định côn php luật

- Thứ ba, chủ thi ben hành quy dinh về đi kiện đầu tinh doanhx Quốc hồi

‘By ban Thường vụ Quốc hộ, Chính phố có thâm quyền ben hành luật, pháp lệnh, "nghị ảnh quy nh về đều liận đầu r lánh doanh (Điều7 Luật Đâu tư năm 2020)

- Thứ tự việc nhập luật quy nh ĐIKĐTED 1 để bão dim các chủ thể sổ không

gây thất hai hay de dọa gây thiệt hai đến những lợi ích ma Nhà nước cân bảo vã, đồ 6 thể là lợi ích quốc gia loi ích công công, rất hy en toàn xã hộ, lợi ih côn người điêu đăng của các tỔ chúc trong xã hội Bén canh đó, ĐKĐTED chính là công cụ ghép lý để Nhà nước đều chin hoạt động của doanh nghiệp, din hướng mr phá tiển theo quan điểm chỗ trương chính sich côn Đăng và Nhà nước vé nên kind tẾ

quốc dân?!

- Thử năm, hình thức thể iện của đu kiện đầu tư ảnh doanh rất da dạng bao

gồm nhiều hình thức khác nhao và thời điểm doanh nghiệp phii đáp ứng các điều Xiện đầu tr kánh đonnh có sự khác như nhưng doanh ngiệp phải day tỉ các đều iện đỏ trong uốt quá tỉnh host động lánh doanh va được cơ quan nhà nước có thậm

quyền giám sứ theo cơ chế hậu kiêm”

112.2 Nội dung coin cña pháp utd đu kiện đầu Kuh doom

THiên nay, không có một vin bản cụ thé nào quy din nổi dụng cụ thể của pháp hit vỗ ĐKĐTKD ma được quy định rong chiều vin bản php luật chuyên ngành khác nha với các nội đăng cơ bin ome đầy

Nguyễn Thi Huyền Trang (2014), Luận vin thạc sĩ Luật học, Pháp bất vé điểu kiến kinh doanh ở Fist

Nem luận ngy - Thực trang và hướng hoàn thin, Ha Nội tr 9.

"Nguyễn Niue Chand (2020), Kiểu soát đit biện đu nự Ranh đoanh đốt với gio nghề đầu Rin doanh:

cb di hind Pt Mon, Tp Tỉ Dẫn iv hp hit, số 100010

Thứ nhất qn đnh về ĐIEĐTED đãi với hot đồng dt hr lạnh doanh mà chỉ thể lanh doanh phải dip ứng

Các DKBTKD mà chủ thể kinh doanh phải đẹp ứng là các đều liên, yêu cầu đồi hồ cụ thể do cơ quan nhà nước có thẫm quyén yêu cần chủ thể đầu tư kinh doanh

hải đáp ứng phii có hoặc phải thực biện kh tin hành các host động đều bơ kindoanh các ngành, nghề đầu tơ kinh doanh co điệu kiện Các điều tiện này rất de dạng, vi nội dụng có thé a các đu kiên đ thực hiện host động lánh doanh (cơ sở vật chất vn kinh doanh, ma ảnh tất tự ); đu kién vỀ chủ thể kinh doen (chứng dễ hành,

vã đều biên kýa, mua cỗ phần, nghi); đều kiện vé năng lục ti chính (điễ kiện vé múc vốn tấ ti

HỘ); điều kiên vé hành thức đều hr hành lập tổ chúc nk tả, gop

sus phân vẫn góp _); điều kiên vé hàng hỏa, ích vụ inh doanh (quy định về tiêu chuẫn chit lượng sổ lương); điều liện về hỗ sơ tả liêu (chương trình dio to, quy tắc host động, mẫu hợp đồng Các quy định về nổi đăng DKDTKD được ban hin công hai đỄ các chỗ thé đầu tr lánh doanh đáp ứng trước lồi gia nhập th trường và trân thủ trong guá tình hoạt đông Các quy ảnh này cũng được ben hành rên cơ sỡđánh giá dic thù cin từng host động đâu tơ nh doanh các ngành, nghề đều h kinh doanh có đu kiện Trong tùng thời kỹ phát biển cia nin lánh tổ th trường, các ĐKĐTIED cũng được điều chỉnh cho phù hop với dw kiên kính t, xã hội Căn cử vio các nôi ding này, chủ thể đầu tw kính doanh xem xét và đối chiếu với điều kiên đang cổ hiện tại để chun bị và thục hiện các yêu câu cân thiét để có đã đu kiện kinh doanh theo quy định cia pháp luật Đây công là cơ sở dé xem xét, sing lọc và xác ảnh chủ thể nào đáp ứng điều kiện và được tiền hành hoạt động đều tr kảnh doanh:

Thứ hai, quy đmh về cơ quan có tim quyễn guy dah và quản ý ĐEĐTED, "Đỗ dim bão quyền tự do kinh doanh của công dân, quy định về ngành, nghề đầu tr kinh doen có điầu kiện và DKDTKD đối với hoạt đông đều tư kinh doanh còn bao gm các quy định liên quan dén thẩm quyén quy dinh và quân lý các điều liên mà chi thể khi tiến hành hoạt đông đầu hr kính doanh phi dip ứng DKDTED các ngành, nghề đầu hư kính doanh có điều kiện do Nhà nước quy Ảnh, nhẫn quản lý môi trường kinh doanh với một số ngành, nghề đặc thủ Dé: với ĐKĐTED, cơ quan có thim quyển chi yêu a các cơ quan quản ý chuyên ngành,

trong lĩnh vực có ngành, nghề đều từ kinh đoanh cố điều kiện ma chủ thể kinh doanh tiên hinh Bồi méi ngành nghề sẽ có những đặc thi khác nhau và cơ quan quân lý chuyên ngành phéi la chủ thể nắm 18 về các điều liên nhông đặc điểm đặc thủ đỏ cũng như phù hợp với mô hình cia bô máy nhà nước La tổ chức và quản lý theo fish vực

"Như vậy, Nhà nước đặt ra DKDTKD để quản lý, thọ thi rách nhiệm của minh trong việc bảo vệ nhông lợi ich bao gim: lợi ich tơ đợi ich cin người iêu đăng được

sử dang những hàng hóa, dich vụ co chất lượng va en toà) và lợi ich cổng (quốc phòng, an nính trật tự, an toàn xã hồi, đạo đúc xã hôi, sức khốc cộng đồng, môi

trường sink tháo 2Ề

Thứba nội chong về trình tc thủ tac, h sơ mà chủ thd lank doch pct đáp ứng fu che anh doch ngành; nghề đầu hanh doanh cô đều hiện

Đi với các ĐKĐTED mé pháp luật quy đính phố xác nhận bằng đẩy phépảnh đoanh hoặc hình thức nào khác thì thường có thém các quy đính về hỗ sơ tỉnh tự và th tue cần thiết Trong đó, hỗ sơ sẽ thưởng chúa đựng thông tin vé chủ thể ĐTKD, các gy tờ, tả liệu tương ứng với ĐKĐTKD ma chủ thể đó phai đáp ứng ‘Trong trường hop để xem xét tinh day đủ, trung thực, hợp pháp của hỗ sơ thì cơ quan.

quyên có thể biến hành thêm tra Như vậy, trình ty thủ tục xác nhân DKDTKD là các bước, giai đoạn ma chủ thé TKD cũng nhự cơ quan nhà nước có thim quyền phải thực Hiện để xem xét, giã quyết vi việc xác nhân ĐKĐTKD theo quy đính của pháp luật về đầu tơ lánh doen,

`Yới ĐKĐTIED không cần cấp phép, pháp luật thường không có yêu cầu vé tình thụ thủ tục, hỗ sơ mà chủ thể BTICD được phép tién hành hoet động của mình ngay Thí đáp ứng đã các yêu cầu theo quy đính của php luật

Thừn: nội đương về cơ chỗ quân ý iu ta giảm sát ĐKĐTED.

Hiên nay, hầu như không có quy dinh iéng về cơ chế quản lý, kiẫm tra, giảm, sát ĐKĐTIED mà chỉ có quy định chung về thim quyển trách nhiện giám sét, kiẫm tra của cơ quan quân lý chuyên ngành finh wae ĐTKD ngành, nghề TKD có điệu kiện,

ˆ Nguyễn Lan Chỉ G021), Made 35

112.3 Lịch sử hình thành đầu tr hàn: doauh tại Việt Nam

phat triễu cũa pháp luật sề

Lich sử phát tiễn ce uit thương mai Việt Nam nó chúng và pháp luật về điều Xiện đầu tr kính doanh nói riêng có thé chia hành 4 gia đoạn: Trước thời kỳ Pháp

thuộc, Thôi kỹ Pháp thuôc; Thời kỳ chẳng Mỹ; và Thời kỹ thông nhất đất nước Năm 1864 người Pháp dem Bồ luật thương mai cia minh áp dụng vio Nam Ki và năm 1888 được áp dạng ở Bắc Ki, trong đó đã có những quy dink về quyển và

"nghĩa vụ của thương gia ki thre hiện host động thương mei, về đều kiện hoạt đông của các hội buôn Năm 1892, sắc lệnh quy dinh việc hành nghề thương mei cia ngườiLÁ Đông ngoại quốc và nguôi Việt Nam sinh tạ nhượng địa Pháp được ban hành đã đơn ra điều liên cho các chủ thể thực hiện hoạt động thương mai

"rong những thời kỹ sau đó, đã có nhiều văn bản pháp luật về thương mei được ‘ban hành, đặc biệt phải kế đến Bộ luật thương mại năm 1972 Trong đó đã đề cập dinmột số nội dung về điệu kiện của thương gia, nhà buôn, cửa hàng thương mai phải dip ing Nhờ vậy, nêu như các thương gia không đáp ting được các quy tắc nghề

nghiệp này thi sẽ không được thục hiện hoạt đông buôn bán nữa

Điêu 2 Nghị ảnh số 76(CP ngày 8/4/1974 của Hồi đồng Chính phủ về đầu lễ đăng ký kinh doanh công thương nghiệp và phục vụ thuộc khu vực tấp thể và cả thể đã để cập din đăng bị lanh doanh va cắp giấy phép lanh domh Tuy nhiên, đều liên đã được cấp giấy phép kinh doanh phúc tạ, rum ra, dé là tập hợp các loại giấy tờ Xhác và đều phải cổ my xác nhân hoặc cho pháp ca cơ quan nhà nước; mang tinh chỉ dao của Nhà nước, can thiệp sâu vào host đồng kinh doanh của các chủ thể kin dosh,

Dai hội Đăng lẫn thứ V1 đã khôi xuống đường lỗ đỗi mới nhắm “vậy dig và phát trigh nn anh tế hàng hoá nhiễu thin phần theo dinh hướng xã hội chủ giữa vận hành theo cơ chế! thị tường có sự điễu hết cia Nhà nước bằng pháp

hud kế hoạch, chính sách và các công cụ nde" Đã thé chỗ hỏa các quan điển

chỉ dao của Ding nâu trên, Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tr nhân năm 1990

ˆ Ngyễn Thị Ey Trang (2014), Pp bớt rổ đâu kiện kh doa Fit Noe liện tu — de eng và

"ưởng ồn ad thận âm ac sFbậthọc, Ha Nột,mìng 13, 14

"Đạt hội bên toện quc Hn thir V1, soma ta ip / lo tl3 đo: ghe ea ky dash dks

dn dane ôn se towne ds 29D, ng cp ng MODI

roe ban hành, điều cảnh các mốt quan hệ về phát snk rong quá tỉnh quân lý nhà nước đổi với hoạt động kính doan: Song các du kiện kính doanh đặt ra nghiêm"ngặt din bất hop ly, không cần tiết, không vi mục iê bio vệ lợi ch cổng côngtrật tự an toàn xã hội.

Luật Doenh nghiệp nim 1999 được ban hành, đã thé hiện rõ ar chuyển đổi trong tr duy trong quan lý của cơ quan nhà nước đ là “mot cổng din có quyễn te do

kinh doanh theo pháp luật ”Š, quy định này đã khắc phục những hạn chế của Luật

Công ty và Luật Doanh nghiệp thân

Tiếp do, Luật Doanh nghiệp năm 2005 ban hành đã khắc phục những tổn tạ,than chế của Luật Doanh nghiệp nim 1999 Trong đỏ, vấn dé vé đều kiện nh doanh: ấp tục được kế thie những tư tưởng hop lý đồng thời bổ sung các quy Ảnh nhằm bio dim my rõ răng mình bach hóa vé điều tiện lánh doanh đốt với những ngành) "nghề kinh đoanh có điều kiện Tuy nhiễn, vin còn nhiễu tén tei hạn chế cần tp tue được ngiên cứu khắc phục, dip ứng yêu cầu bảo dim quyền tự do lánh doanh cũa công din và yêu cầu hội nhập của đất nước

in Luật Doanh nghiép nim 2014, Luật Diu he năm 2014 đã có nhiễu đẳm, mới nhằn khắc phục những hạn chế, bit cập cia Luật Doenh nghiệp năm 2005 và ấp tc tro lip mối trường đều tạ kinh doanh thuận ơi, ph họp với thông Tệ quốc tế nhạy thay đổi vé cách tơ duy tp cân tong quy định của luật, tích bach gia đều iện thành lập doanh nghiập và đều kiện lánh doanh đối với ngành, nghề ánh doen, co điều kiên, danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiên đã được quy định trong một vin bin pháp luật cụ thể (Luật Đẫu hộ và theo xu hướng cắt giảm dẫn sổ lương ngành nghề lành doanh có đu kiện Nhờ vậy việc cất giảm ĐEĐTKD không cân thiết đã khẳng dinh nố lục xây dựng một môi trường lành doanh hp sinh bạch và thuận lợi cho cấc chủ 6 liin quan Đỏ la các tên để để thúc diy nx

ting truing của nén kinh tổ và gầm thễu các chi phí gia nhập thi trường cho các doanh nghiệp Song tong giai đoạn hiện nay, với sơ phát tiễn của nên lành tế thị tnuing và hội nhập lánh tế quốc tổ, một số quy đ nh trong Luật Doanh ngiệp năm 2014; Luật Đầu tr năm 2014 đã không còn phù hop Chính vi vậy, Luật Dosni:

* MUTRAP I — Dự aad tự tenga d biển 2008), it Now gia tp TỔ chức Macy mi ti gi,

Wb Lao động xã hội, Hệ NGL 27

"nghiệp nim 2020; Luật Đâu tơ năm 2020 đã ra đời và có nhiều thay đổi quan trong trong quy nh vé ĐEĐTKD nh.

Thứ nhất nhằm khắc phục những bất cập, chẳng chéo giữa các Luật iên quan din đều tr kinh doanh, bio dim tính thống nhất đồng bộ của hộ thống pháp luật, Luật Đầu đã phần định rõ nguyên ắc áp dụng Luật Đâu tư và các Luật 6 lin quanđắn host đông đầu tinh đoanh:

Thứ hai, số lượng ngành nghề đầu tr kính doanh có đầu kiận giảm còn 227 Danh mục ngành, nghề đầu tr kính doanh cổ điễu kiện được áp dụng theo Luật đầu2014, bao gém 243 ngành, nghề Tuy nhiên từ ngày 01/01/2021 thi sổ lương này sẽ được giảm xuống còn 227 ngành nghề theo Danh mục ngành, nghề đầu từ kinh doanh có đều kiện ban hành ke theo Luật Đâu tơ 2020)

Thirba, Luật Đầu tr quy đính các ngành nghề wu dit đu tơ nhắn dim bảo thụInit đầu tơ có chon lọc, chất lượng theo Nghĩ quyết SO-NQ/TW của Bộ Chính tị,đẳng thời dim bảo tinh thing nhất đẳng bộ trong việc thuc hiện chính sich wa di, Hỗ trợ đầu tơ theo quy dinh của Luật Diu tự các Luật Thuế và các Luật sổ iên quan; cu th là Quy dinh khuyên khích hoạt động nghiên cứu và phát tiễn; sẵn xuất nh doanh các sẵn phẩm hình thánh từ nghiên cứa khoa học, hoạt động đổi mới sing tạo; sản xuất hàng hỏa hoặc cùng cấp dịch vụ tạo ra hoặc tham, gia chuốt gi tủ, cum liên

kết ngành; phát iễn công nghiệp môi trường ”

12⁄4 Các yến tổ ảnh lông đến pháp M@Là chỗ độ kinh tb

Phip luật vi ĐKĐTKD chịu sự ci phốt sâu ắc bi yêu tổ kinh

Tiện nay, nên kinh tổ Việt Nam là "nên kinh tổ thị trường din hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh kink té nhà nước giữ vá trở shin, tỔ chức khác đều hạ sản xuất lạnh doanh; phát

tổ, gop phần xây đụng dit nước.

‘bin vững các ngành kính

Mi số nổi đăng cơ bin cia Init Đầu ue nim 2020, xem tai: np lnuctv gov m/e dong

upped 7S 0c Seriado somo: ang ca by tp Liệt Davos 200M, my: cập ngời

° Hiến pip năm 2013

Pháp luật về BKBTKD phi được quy đính một cách đơn giản để khuyên khích các host động kinh đoanh trên thục tẾ, góp phần phát hiển nên kind tế nhiễu thành phin với mr da dạng vỀ ngành, nghề đầu h kinh doanh đồng thời vấn dim bio được a đều tất của Nhà nước ở mức cén thiết Nên quy ảnh và ĐTĐTED quá khất khe, pe tp, chữ chỉ trong din nội dụng quân lý cũa nhà nước, sẽ trở thành "học cân” chosarphát triển nh te, buộc Nhà nước phải có thay đổi, đu chỉnh nổi dụng pháp luậtcho phù hop, và ngược hủ, nếu quy dinh và ĐKĐTED đáp ứng được các điều liên

“nêu trân rỡ bão dim thúc đây hoạt động lánh doanh phat tiễn ”

Hat la cơ chễ quản nh tổ của Nhà mse

Co chế quân Lý kính tổ là khá niệm ding dé chi phương thúc mà qua đó Nhà tước tác động vào nền kink tế để định hướng nin kinh tổ ty vận đồng đến các mục Nêu đã Ảnh.

Néu cơ chế kink tổ là phương thúc vận động cia nền kinh tổ và mang tinh khách quan thủ cơ chế quản ý nh t là phương thúc tác động của Nhà nước và meng tinh chủ quan Điễu đó có nghĩa là ủy thuộc vào mỗi một nén inh tẾ với các đặc đến cách thức tác động (cơ chế quản lý kink t của Nhà nước diễn tiêng tiệt

Xhắc nhau

Hiên nay, nuớc ta quân lý ánh tổ theo cơ ch thị trường, đôi hồi nợ can thiệp của Nhà nước vio các hoạt động của các chủ thể BTKD là can hiệp bằng pháp luật Nhằn dim bio phát iễn kánh tê một bên vững ẩn ảnh, gai quyết họp ý mốt quan hộ ting truing kinh tổ và én đánh xã hồi, đáp tng nhủ cầu, nâng cao đời sống côn "người din, bảo vệ mối trường sinh th, Nhà nước đã đặt ra hành lang pháp ý là các ĐIKĐTKD cho các chủ thể

Do vậy, pháp luật về ĐKĐTKD phi hop lý, ow thể, rõ ring bảo dim bài hoe tiến quyễn tr do kinh doanh và việc bảo vệ các lợi ich công công và giá tì xã hồi, ‘bio dim tạo khung khổ pháp lý hoạt động Linh doanh ce nguời din, doanh nghiệp Hay nó cách khác các quy định vé ĐKĐTKD chỉ được ditra với mục dich bio vệ lợiich công công, an toàn trật tự.

không cen thiệp sâu hay hạn chế hoạt động ĐTED của doanh nghiệp.

lôi và mã không được vượt quá mục dich này,

"Bảng Đạt học Lait Hi Nột G018), Dé tinghiin cimkos học cấp Tường, Nad

Bala hội nhập kh tí quốc 18

Hin nay, xu hướng phát tid của hấu hit các quốc gia trên thể giới đó chính là hồi nhập kinh tễ quốc tế và hôi nhập kinh tế khu vực Việt Nam cũng không nề

"ngã xu thể đó, LỄ ủi gia nhập Hiập hội các quốc ga Đông Nam Ả năm 1995, rể thành thành viên côa Din din hợp tic kinh tổ Châu A Thi Bình Dương năn 1998, ở thành thành viên thử 150 của TỔ chức Thương mai thé giới năm 2006, Việt Nam đã ben bình nhiều chủ trương, đường lắt chính sách và hoàn thiện hệ thống pháp Init trong nước phù hợp với đều ước quốc t, đặc biệt Tà các đầu túc liên quan dén kin

doanh thương mại ma Việt Nam là thành viên, chủ đông hội nhập guấc tổ

Đặc biết đ có th tổn tạ và canh ranh với các quốc gia trên thể giới rong bối cảnh quốc té hóa, cũng như thụ Init vốn đẫu he nước ngoài nhằm phát tiễn kánh t, chúng ta ph xây dang một khuôn khỗ pháp ý rổ ring minh bạch Từ yêu cầu my: các quy ảnh vé ĐKĐTKD cũng cần đổi mi, phù hợp với pháp lut quốc tế

‘Tom lei, ĐKĐTED là một trong những nội đang quan trong của pháp luật kinhdoanh quy ảnh v những yêu céw đời hồi mã doanh nghiệp phi dip ứng khi kình doanh những ngành nghề nhất ảnh: Đối với công tác quân ý nhà nước, việc đặt ra các DEDTRD là dic tiệt cần tiết nhằm han chế Kha năng gây ảnh hưởng tiêu cục đắn lợi ích công công và rất han toàn xã hội

1.2.5 Pháp luật về đều hiệu đầu tr kink doanh một số qgốc gia trêu thé giới xà bài học kink nghiệm cho Việt Naw

12511 Pháp luật Hoa Kj

Hin nay, hé thông pháp luật Mj bao gm hệ thống pháp luật iên bang và hệ thing pháp luật du beng Do vậy, hi tẫn hành host động đầu tw kinh doanh cia quốc ga này, doanh nghiệp hấ tuân thủ các quy đính của dia phương du bang và của liên bang,

Pháp luật Hoa Kỹ cũng có những quy dinh về đâu kiện kinh doanh gắn với los hình doanh nghiệp hoặc mét số logi ngành nghé nhất ảnh Bến cạnh hệ thống đăng ky kánh doanh, nha nước thiết lập cơ chế xin giấy phép và chấp thuận của cơ quen có thim quyền rất tổ răng và cụ thể đ kiểm soát chất chế hoạt động kin doanh của các doanh nghiệp Ở Mỹ cỏ hai hệ thing cấp pháp GẤy pháp và sơ chấp thuận

của Liên bang, Giây pháp và sự chấp thuân côn tiẫu bing Hai hệ thing này song song tén tạ và chỉ phối din host động kinh domnh cia doanh nghiệp, Đâu tiên bin thin doanh nghiệp đỏ phải dep ứng được các yêu cầu đổ xin phép kính doanh tri dia phương tu bang — nơi ma doen nghiệp có trụ sỡ Nêu như doanh nghiệp đó kin doanh lĩnh vục, ngành ngh có nyiễm soát của liên bang thì doanh nghiệp chỉ được thục hiện hoạt đông kinh doanh đỏ ki được chính quyén liên beng chấp thuận hoặc

cấp giấy pháp kinh doanh (GPIED) `” Có thể kể dén một số ngành nghề cơ bản ở Mỹ

sé đoanh nghiệp phải xin giấy pháp của Liên bang nar

- Nếu đoanh nghiệp nhập hoặc vân chuyển động vật sin phim động vật sinh

hoc, công nghệ sinh học hoặc có nhà máy tên khấp các bang ho sẽ phải xin giấy,ghép từ Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA).

- Doanh nghip có các host động biên quan din tau bay, việc vin chuyển hàng

oi, nguời qua đường hàng không sẽ cin hãi áp đừng cho mét hoặc nhiều giấy phép từ Cục Hàng không Liên bang,

- Các doanh nghiệp sin xuất thô thuận và nhập khẩu võ kh, đạn dược, vt iba nỗ phải tuân thi các yêu cầu cấp phép của Dao Luật kidm soát vũ khí Đạo luật này được quân ly bi Cục quản ý Rượu thuốc lá sing và chất nd (ATF).

- Doanh nghệp the gia vio bắt ky hoat động liên quan din đồng vit hoang đã,

‘bao gim cả việc nhập khẩu/xuất khẫu động vat hoang dã và các sẵn phẩm phú sin, hit một giấy pháp từ cơ quan quấn lý Đồng vật homng đã Hoa Kỷ:

- Doanh nghiệp sin xuất năng lương het nhân cũng nhờ các DN tham ga vio

iệc phân phối và xử ý vật liệu bạt nhấn ph xin g ấy phép từ Ủy ban Điều Bắt hạt shin Mỹ

Con nhiều ngành nghề khác ma khi thục hiện hot động kinh doenh DN phi xin ghép cơ quan quân lý chuyên ngành liên beng nhơ khai thác thủy sẵn phát then,"truyền hình, khai thác mé, kinh doanh: vận tai hàng hãi, giao thông van tải và hậu cần."Đây là những ngành nghé ma sức ảnh hung từ bản chất của hoạt động kính doanh hay

uy mô của doanh nghiệp không chỉ bổ hep trong pham vĩ một bang mã cén pit có sơ iẫm soát của liên bang để đầm bão an toàn và en ảnh cho nề kinh tế

'' Nguyễn Thị Huyền Trang (2017), Phép lute về điểu tiện kink đoanh của một sổ quốc gia trên thé giới,

ens ti, ps apd vưbghos-ciivo-doibönp-3hfcve-8et:köäckzöc domi mae so- gtođa St te gor 76083 ina thy cp ngự 18/0017

én canh đó, mốt một dia phương tu bang ei có quy nh khác nhau vé việc cấp gây phép và cho phép kinh doanh đối với DN, tùy thuậc vào điều kiện kink tô xã hi và chỉnh sich cia các nhà cằm quyễn Có những dia phương đời hồi doanh "nghiệp phi có gây pháp ching có những nơi quy nh giấy pháp theo ngành nghề ảnh doanh, có nhing nơi quy đính gây phép theo loại hình DN

Vi du Ở Columbia: Hầu hết các cá nhân và các công ty kinh doanh tại Quận Columbia phải có GPKD cơ bản cia DORA - Cơ quan quân lý chung của quận,dim bio phúc lợi súc khôs, an toàn và Linh tổ cũa người din thông qua chương trình cấp phép, kiểm tra, tuân thi và thục thi pháp luật Ngoài ra Sở Y tổ OHO) phat hành giấy phép chuyên ngành nhất định, Bồ Gieo thông vin tai quản (DDOT) quy dinh không gian công công và Van phòng Phân ving (COZ) lúễm soát sử dạng đất

Bên canhGPKD cấp cho domh nghiệp, Mỹ cũng tin tei cơ chế cấp pháp cho cá nhân the hiện hoạt động kinh doanh Hiên quan đốn năng luc, chuyên mén cia cá shin này nhằm bảo đầm lợi ich cổng cộng Rit nhiễu ngành nghề ð Mỹ chịu skin soit cia các cơ quan quản ý Sựidẫn soát này thể hiện ở 3 hình thức

- Cấp pháp Đây là cơ chế bit bude đối với một số ngành nghề, chỉ khi có

được giấy phép hành nghề này thi cá nhân mới được phép host đồng trên thực tẾ (sêu không có mà vấn thục hiện hoạt động nghề nghiệp đẳng nghĩa với việc đ vi ghem pháp lui) ĐỂ có được giấy phép hành nghề này, cá nhân đó phải dip ing những quy dink, tiêu chuẩn của các cơ quan có thẩm quyền, ví đụ như bác sỹ, luật

a yt

- Cip gly ching nhận: Việc cấp giấy chúng nhận được đặt ra khi hoạt động đó

không có trong gởi hạn ci ngành nghề được cấp gây phép, chỗ thé thục hiện có thé

- Đăng ký: Các cơ quan có thấm quyên sẽ lập mốt danh sách, cùng cấp những,

tiêu kiện nhất định để được có tên trong danh sách nay, seu đó các chủ thể có nlmsầu ding ky tên và dia chi, tinh đồ với các cơ quan quân lý, Chỉ cân có khiếu ngi của"người tiêu ding (khách hàng), hoặc việc thục hiện niêm yét công khai thông tin chưa

đăng thi chỗ thể đô có thi bị loại ra khôi dan sich này, Diu đó đồng nghĩa với việc ấp tục thục hiện kinh doanh số là tr pháp luật

"Ngoài nhống di hiện ánh doanh này, ð mối bang, ty tùng thi kỹ khác nhac doanh ngiệp sẽ phit dip ứng các điều liện khác ma cơ quan quân lý đơa ra ching

an nh chúng minh vốn pháp định (bang Delaware, bang NewY ot), chúng minhXhoăn nợ của doanh ngưệp (8 Coluntbi)

1.25.2 Pháp luật Tnơng Qube

THiên mạ Trung Quốc di ở thánh một cuồng quốc với ốc độ ting tường Linh sé mạnh mỡ và là đễm đến đều tư cũa các doanh nghiệp lớn trên khắp thể giới Do vây, Trang Quốc luân quan tân đến hệ thing pháp luật thương mai trong đó có pháp lit về ĐEĐTIKD Php luật về BKBTKD 6 Trung Quốc không được quy nh riêngtrong một vin bên ma được quy dinh rãi rác rong rất nhiễu các vẫn bản khác nhau như Luật công ty (sta đỗ, bổ sung năm 2013); Lut cấp pháp hành chinbykinh doanh: nm 2003 , vé các vẫn bản hướng dẫn th hành:

Thẫn qyỗn ban hành ạạ: inh về đầu kiện fanh docnh: Theo quy ảnh ti Điễu 14 Luật cấp pháp hành chính/kánh doanh năm 2003 của CHDCND Trang Hoa,php luật quy din cơ quan chỉnh có quyển ban hành quy nh liên quan din cấp pháp đỗi với doanh nghiệp la Quốc hội và Ủy Ban thường vụ Quốc hội thông que việc ben ảnh Luật, các văn bin đưới Luật khác Điều 15 của Luật này côn quy Ả nh: nêuXhông có luật điều chỉnh, quy chế hành chính và quy din của đa phương trong truờng hop thực sự cần thất phải cố gây pháp hành chính để quản ly hành chính gay lập tức, giấy pháp tam thời có thé được thành lập theo quy ảnh của chính quyển nhân dân tinh, ka hy hoặc đô thi trụ thuộc Trang tưng Ngoại rừ gây phép Hiênquan din ding ii thành lập doanh ngệp Như vậy cỏ thể thấy, các cơ quan được hắc din trong Điều này cũng có thể ben hành các quy dinh lên quan din đều kiện tảnh doanh, nhơng chỉ là các đo liên sau thánh lập doanh nghiệp, rong nhữngtruờng hợp thit cin thiết và chỉ mang tinh địa phương, không lam ảnh ining đến cácdoanh nghiệp ở các kho we kính doanh, sân xuất khác

- Tên của đoanh nghiệp: Theo quy dinh của pháp luật Trang Quốc, bước đu

bất đầu mốt doanh nghiệp & quốc gia này là việc chọn tin cho doanh nghiệp

Chủ thể kinh doanh phi nộp đơn xin chấp thuận cia Cục quản lý Công nghiệp và Thương mei dia phương (AIC) về tên doenh nghiệp Chỉ kta được cơ quan này có vvin bản chấp nhân tin doanh nghiệp thi chỗ thể lánh doanh đó mới được tién hành,

các hành vi đăng ký kinh doanh tiếp theo?!

- Vấn pháp dink: theo Luật công ty năm 2013, vẫn pháp định là đu kiện bất

thuộc gin liền vú tất cã các công ty theo loại nh đăng i, ma chỉ đồi hồi đối với một "ngành ngh nhất ảnh theo quy dinh của pháp luật chuyên ngành: Niar vậy chỉ có những doanh nghiệp nào hoạt động trong các nh vực ma pháp luật yêu cầu vẫn phápcảnh thi cin phải đáp ứng dave việc có vin ding i lớn hơn hoặc bing vẫn pháp nh,

Can các trường hop khác sẽ do các thành viên hy thôn thuận và đăng i với cơ quan

có thẩm quyền”, Chẳng hen như Doanh nghiệp đâu giá thi vin đăng kí tôi thiểu là L

triệu nhân dân tệ, Kinh đoanh Ngân hàng thương mai là 50 triệu — 1 tỷ nhân dân tôTinh đoanh phân bón a 10 triệu 30 iu nhân dân tô

hi thục hiên host động kinh doanh, domth ngiệp tong mốt số trường hopnhất nh phải xin phép hoạt déng với cơ quan chuyên ngành quân lý nh vực madoanh nghiập đổ kinh doanh Đầu tiên ghấ ké đồn hệ thing cấp phép, bao gốm,

= GPKD tam thôi: Đây là giấy pháp do cơ quan có thi quyền cấp trong thỏi

gian DN chờ doi góp diy đã vốn pháp định Vén pháp dinh được gip diy di theo dạy đính của cơ quan có thim quyền khí doanh nghiệp đã đã vấn pháp din thấi tân SGPKD sẽ duoc điêu chỉnh theo thời gián hoạt đông thục ổ côn doanh nghiệp

- GPKD bắt buộc: Đây là yêu cầu bắt buộc phẩt có ở Trung Quốc gắn liền với

một sổ ngành nghề nhất dink nhy xuất nhập khẩu, sản xuất nh doen thuốc, khimn chim bệnh Thông thường mục dich của việc cấp GPKD la dé chứng nhận doanh "nghiệp được thành lập hop pháp, quy di thời gan được phép kinh doanh, pham viảnh doanh ofa doanh nghệp Theo đánh giá của nhiễu nhà nghiên cứn, việc cấp GPED ở Trang Quée rất phức tp, cần đáp ứng rất nhiễu yêu cầu và đổi với các nhà đầu tr nước ngoài việc cấp phép lánh doanh sẽ khổ khán hơn nhà đều bơ trong nước Ngoài ra kh thục hiện hoạt đông kinh doanh, doanh nghiệp ở Trung Quốc còn phi thông qua nhiễu sơ chấp thun khác của cơ quan có thễm quyền,

"Sang wp « Capuchin, mm bi imme need con/rting

tahusiemthea-aru lan sự dự ngự 1942022

Shane Dash Thật Bì Nox 2010), DF gingiêncôuho óc ấp Thưởng, Php hót đu inn>>

1.2.53 Mộtsổ bài học inh nghuém cho Tiệt Nam

Xi ava đội của Luật Doanh nghiệp năm 2020 và Luật Diu te nim 2020, số lương các ngành nghề đầu từ kinh doanh có điều kiên đã giảm xuống một cách đáng id, nhống nôi dụng viDEDTED có đều kiện cing được sửa đổ, Tuy nhiên, đ phù hop với xu hướng hội nhập quốc tế và host động kính doanh thương mai thi việc tiếp toc hoàn thiện các quy dinh pháp luật la đều cin thiết Đặc tt là việc nghiên cửu cgay Ảnh phép luật về ĐKĐTRD của các quốc gia trên thể gói đ rút r bài họ kình "nghiệm cho Việt Nam la cần thiết Qua việc nghiên của quy Ảnh pháp luật Hoa Kỹ và Trung Quốc có thé nit ra một số nh nghiệm cho Việt Nem nh sa

Thứ nhất cin hả hoc tập các quốc gia khác trên thé giới thất lập cổng thông tin din từ cũng cép toàn bộ các nội dụng liên quan din điu kiện Linh doanh cho các chỗ thể tanh doanh, Với tién bộ về khoa học kế thuật việc thiết lập quản lý đều liên ảnh doanh qua mang điện tila một việc rất cénthất và thất ngĩ sẽ mang lạ hiệu qua quân lý cao

Thứ hai xem xế, họ tập và xây dụng cơ chế về điều kiện lanh doanh cho cả shin 6 Việt Nam Vi hiện nay, các cá nhân thục hién host động kinh doanh ở Việt(Nam phố đáp ứng yêu cầu v chúng chỉ hãnh nghề ki kinh doanh tong các ngành.nghề kinh doanh có đu kiện những cơ chế đảo tạo và cập chứng chữ hành nghề ðViệt Nam hiện nay rt năng về hinh thức và không đợc quản lý chất chế Cân thiếthit đặtra cơ chế cập phép chất chế hơn đối với cả nhân tham gia vào hoạt động kin doanh để họ có trích nhiệm hơn với nghề nghiệp ma mình thực hiện

Thirba, phải xác địnhtõ cần cứ it lập các điều tiện inh doanh: Thực ti, các dain kin doanh chỉ được đặtra kh thục nự cin thiết để bảo vệ nin kinh tổ và en inh xãhội Ở các quốc gja đã tình bay ð tên, đặc biêt1& ð Hon Ky, có rất nhiễu các du liên Hình doanh nhưng đều đưa ra được căn cũ thất cần thit để thất lập điềukiện kink doanh và quy đính cụ thể việc quin lý nó như thể nào.

TIỂU KET CHƯƠNG 1

Chương 1 Luân văn tác gã đã phân tch và làm rõ một số vẫn để lý luân vềiu kiên đều trlánh đoanh và pháp luật về điều liên đều bơ anh doanh nh khái

én, vei trò về điều kiến đầu tư kinh doanh; nội dụng cơ bản cia pháp uất vé điều kiện đầu từ nh doanh, nợ hình thành và phát hiển của pháp luật vé .&u kiện đầu tw kinh đoanh, các yêu tổ ảnh hướng din pháp luật về đều én đu

tiêm, đặc

turin doanh Đồng thi, ác giã cũng phân tick, đánh giá thực trang pháp luật vé iu liên đâu tư ảnh đoanh tại Hoa Kỹ và Trung Quốc với tư cách là hat cường quốc kinh tế lớn nhất thể giới đỂ từ đó nit ra bãi học linh ngưệm cho Việt Nam Những kết quả nghiên cứu tại Chương 1 cia Luận vin là én để quan trong để đánh, tổ thục trang pháp luật và thục tấn áp đụng quy định pháp luật vi đu kiện đầu he ảnh doanh của một số ngành nghệ, lĩnh vực cụ thể (Chuơng thứ 3) và là cơ sở lý luận quan trong để để xuất các gii pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp ding quy nh pháp luật vé đu liện đầu tư lành doanh ở Việt Nam (Chương thứ3)

'CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIẾN THỊ HANH PHAP LUAT VỀ DIEU KIỆN DAU TƯ KINH DOANH TRONG

MOT SỐ LĨNH VỰC CỤ THE Ở VIỆT NAM

21-.Nội dụng quy định pháp Indy’ điều kiện đâu tư kink dean 2.L1 Quy định pháp hội

của cơ quan nhà muớc, ỗ chức có thine quyẫu ở Vigt Nam

đầu t kink doank cần sự chấp thud 3111 Quy đình ngành nghề đâu hr lanh doanh phat có vẫn pháp din

Đi với mất nhà đầu ty khí bude vào nguống của thương trường để có thể tổn ti và phút tiễn, ho phải cần rất nhiều yêu tổ Trong đó vốn được coi là yêu tổ quan trong hing đầu Vn quyết Ảnh din hoạt động của chính doanh nghiệp, ảnh hướng đến quyên lợi của chủ nợ v liên quan cả đến mr phát biễn của nên kinh tế Do 6, ở nhiều quốc gia df kiểm soát hoạt đông đều tu kinh doanh của nhà đều ta dic biệt là năng lực tài chính cũa ho, cơ quan nhà nước có thim quyển ân dinh “going? t chính mã đonh nghiệp phố áp ing ki ding i thành ip Đô ch1à vẫn pháp din Theo Luật doanh nghiép 2005 “V én phép định là mite vốn tốithiểu ph có theo quy định của pháp luật để thành lập doanh nghiệp" Khí LDNnăm 2014 ra đời thi vẫn pháp định cũng chỉ được coi là điều kiện kinh domnh đổi với một số ngành, nghề thuộc danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiến, chứ không áp dung dai trả nhờ trước diy Tuy nhiên, tỏi Luật đoanh nghiệp 2020 thủ khái niệm vốn pháp định không còn được cu thể trong luật Hiện nay, vối pháp định thường được yêu câu trong các văn bản luật chuyên ngành với ting ngành nghề cụ thể, Song có thể hiểu vấn pháp din là mức vốn tối thiểu theo yêu, cầu oda một ngành nghề đầu te kinh doanh có điều kiện và hình thức kinh doanh meng ii ro cao

3112 Quy din về giẫ pháp kanh doanh, gidy chứng nhận đủ đầu kiện anh doanh

ĐỂ gia nhập thị trường kinh doen các nhà đầu te phai ma chọn hình thức doanh nghiệp phủ hợp và tin hành hoạt đông đăng ki doanh nghiệp với co quan có thim quyén đăng i kinh doanh, để thiét lập tr cách pháp lý trên thi trường Thông thường, các doanh nghiệp sẽ được thục hiện hoạt động kinh doanh kể từ kửã được cấp gầy chúng nhận đăng ký doanh nghiệp Tuy nhiên, ở một số lĩnh vục thuộc

shiing ngành nghề nhất định, đoanh nghiệp si không thé tin hành host động kinh doanh nêu không được mơ thông qua, cho pháp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Biểu hiển cao nhất của sự cho phép ay được thể hiện thông que: Giấy phép ảnh đoanh và Giấy chúng nhận đủ điều kiên kinh dosnt

Tuổi gic đồ quân lý nhà nước, Giấy phép kinh doanh, gây chứng nhân đã iu kiện kinh doanh thể hiện việc Nhà nước rao quyển kinh doanh cho doanh

nghiệp * Day là những văn bản xác nhận, cho phép thực hiên hoạt đông kinh doanh:

sing ngành nghề kính doanh cổ điễu kiện, do cơ quan nhà nước có thim quyển cấp cho doanh nghiệp khi họ đáp ứng diy đã các đề liên kinh doanh cén thiết Ở đầy, đổi tương áp đụng cite hei loại gy tờ này là doanh nghiệp chứ không phấ là các nhà đầu tư đã gop vốn để thành lập nên doanh nghiệp đó Do vậy, việc cập giấy chứng nhận đã điều tiện kinh doanh hay Giy phép kánh doanh sẽ đều phố thựcHiện smu khi doanh nghiệp đó được thành lập một cách hợp pháp (khi đã được cấpẤy chúng nhận đăng kỉ doanh nghiés)

Giấy pháp kin doanh được coi la “inh cao cũa sự cạn thiệp của Nhà nước

vào hoạt đồng san xuất inh đoonli® Sự tồn ti cũa Giấy pháp kinh doanh là đặc

trứng của cơ ch “xin — cho” giữa doanh nghiệp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền Theo đó một đặc quyển đã được trao cho cơ quan nhà nước, ho có thé cho ghép hay không cho phép doanh nghiệp tién hành một host động kinh doanh cụ thể Điều 27 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định về Giấy chứng nhân đăng ký doen nghiệp Theo đỏ, doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhân đăng iy doen nghiệpXôi có đã các điều kiện sau đây

= Ngành nghề đăng lý kinh doanh không bị cém đầu tơ kinh doanh,

- Tên của doanh nghiệp duve đặt theo đúng quy nh tại các đều 37, 38, 39 và 41 cia Luật Doanh nghiệp 2020;

- Có hỗ sơ đăng yy doanh nghiệp hop lễ;

- Nộp đã lẽ phi đăng ky đoanh nghiệp theo quy dinh ca pháp luật về phi và

lệ phí

ˆ” Nguyễn Linh Chi (2021), Luân văn thạc sĩ hút học, Qu if ngờ nghề đu ne kanh đoanhh có điều kiện.

sesh kt ôm lon l Nội

* Trin Huỳnh Thu: Nigh, Tre ng pháp hit vb gy pháp inh doa, Tp chí Nghên cứu lip phi số

0, HAN, 2015

“Thường hợp Giấy chúng nhận đăng iy doanh nghiép bi mất, bi hơ hing hoặc tí hy hoại đưới hình thúc khác, doanh nghiệp được cấp lại Giấy chứng nhân đăng kỷ doanh nghiệp và phải nộp 18 phí theo quy Ảnh của phép luật

Néu như Giấy ching nhận đã đề kiên kinh doanh mang đặc trơng của việc kiểm tra, xem xét xác nhận, thi Giấy phép kinh doanh lạ thể hiện tinh kiểm soát một cách tổ nét Sự kiểm soát nay là kidm soát rên moi phương điện, cả về chuyên én, địa phân hoạt đông Do đó phạm vi chủ quyền cấp Giấy phép fan doanh sẽ tông hơn, gốm cổ cơ quan hành chính nhà nước ở dia phương (UBND cấp huyện cấp in, cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp huyện và cấp inh, Bộ chuyên ngành.

Ngoài ra việc cấp Giấy phép ánh doanh không chỉ đợa vào việc doanh nghiệp đó di dip ting diy đã điều kiện kính domnh hay chưa, ma còn phụ thuộc vào chủ chương chính sách và ý chí của các nhà cầm quyển Chính vì thể mà tong nhiễu trường hop, doanh nghiệp tuy có diy đã đều kiện nh doanh nhưng vẫn không được cập pháp thục hiện host động kinh doanh nữrr mong muốn Cụ thổ, từ tháng 10 năm 2013 UBND thành phổ Hội An đã đưa ra chủ trương ngàng cấp phép kinh doanh lưu trả ở nhiêu khu vục với lý do là để ngăn chân tink rạng xổ ĐỂ, cánh ranh Xhông lành manh và t@ nạn xã hội ở nhõng nơi đã quy hoạch phục vụ cho hoạt đồng da lịch Sự can thiệp này được dia phương cần cử theo kế hoạch điều chỉnh dinh hướng phát tiễn mang hưới cơ sở lưu trú và để án phát tiễn mô hình hưu rủ trong nhà din (homestay) Theo đó, Có 3 loại hình bi ngờng tiếp nhân hỗ sơ xin phép

ánh doanh lưu trú đợt nay gồm homestay, biệt thự du lich, khách sanh” Như vậy,

nhiều doanh nghiệp có diy đã đều liên nh doanh các loại dich vụ này, nộp hồ sơ xin cấp pháp theo quy định của pháp luật nhơng vẫn không có được sự cho pháp của cơ quan có thim quyền

3113 Quy đề chứng chỉhônhnghề và chứng nhận bảo tim nghề nghiệp “Theo quy dinh của pháp luật hiện hành, chúng chỉ hành nghề lá văn bản do cơ quan nhà nước có thấm quyền hoặc hội nghề nghiép cấp cho cá nhân có đồ tình độ chuyên môn và Linh nghiệm nghề nghiệp và một ngành nghề nhất dink.

” Hội An nging cấp phip keh dowh dh vụ am tú wi một sổ Mm we, mm trps Pooch hong co php in dou dich-vo- ket Bao in vi

THĐTE159912, ty cp in cabingny 20082022

Vist Nam cũng giống như nhiều nước rên thé giới dai hội cá nhân thục hiện host đông lánh doanh phải dip ving chúng chi hành nghề đối với một số finh vục dic biệt Thông trường diy là những finh vục ma cá nhân trục tấp thuc hiện phải có tình độ chuyên mén nhất dinh thi mới đầm bio được hiệu qui hoạt đồng khônggầy ảnh hướng đốn người sử dụng dich vụ nối riêng và đổi với an toàn xã hội nóichung Theo quy đính của pháp luật hiện hành, cá nhân phải có chứng chi hành"nghề khi thục hiện kinh doanh trong các ngành nghệ: dịch vụ pháp lý, dich vụ kin chốn bệnh và nh domnh được phim, địch vụ thủ y và kinh domnh thuốc thy, dịch ve thất kê công tinh, dich vụ kiểm toán, kế toán, dich vụ mỗi giới chứng khoán, dich vụ đủ điện sở hữu công nghiệp, dich vụ thâm định giá

“Thông thường pháp luật chuyên ngành sẽ quy ảnh vé chứng chỉ hành nghề với những nổi đang cơ bản nh số loợng chúng chi hành nghề tối thiểu mà does "nghiệp cén phii có, chủ thể phải đáp ứng chúng chỉ hành nghề và những yêu cầu đ kêm với chứng chỉ hành nghề

“heo những quy dinh hiện nay v đăng ký doanh nghiệp, có thể thấy, chứng chỉ hành nghề la giấy tờ cần phã có kta doen nghiệp chính thúc thục hiện hoạt đông kính đoanh đối vi những ngành nghề ma pháp luật đôi hồi phải có chứng chỉ hành nghề Nine vậy, chúng chi hành nghề mang tính chất là điều kiện để thực hiện host đông kính doi Tai thời đễm được cấp chúng chỉ hành nghề, chủ thể nay mới chỉ được nhà nước cho pháp hành nghề nhhơng chưa thé thực hiện host đồng ảnh doanh trén cơ sở chứng chỉ hành nghề đó mà phải thục hiện thông qua một cơ sử ảnh doanh (doanh nghiệp, hồ lánh doanh Đây là đềm khác biệt rõ răng nhất của chúng chỉ hành nghề với giấy phép kinh doanh

Nhân chung những nim gin diy, nước ta đã cỏ những quy định cụ thể vé chứng chỉ hành nghề làm cơ sở pháp lý đỄ các chủ thể áp dung tên thục tế Tuy nhiên, xét dati góc độ coi chứng chỉ hinh nghề là mét đều kiên kinh doanh thi vin cònnhiều hạn chế và bit cập cần pit rem xé, đ là

- Quy định vi chủ thể phã có chúng chỉ hành nghề trong đoanh nghiệp còn

chơa hop lý Theo quy dinh hiện hành, một số ngành nghề yêu cầu gián đốc (hoặc "người ding đầu cơ sở kinh doan) phãi co chúng chi hành nghề: ngành nghề khác thi chỉ yêu cầu chứng chi cia người trục tếp hoặc phụ rách hoạt đồng 86 Quy dich