BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BOTUPHAP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
LƯU VĂN THÔNG
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE THI HANH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(Định hướng nghiên cứu)
Hà Nội - 2022
Trang 2BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.
LƯU VĂN THÔNG.
HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE THI HANH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Chuyên ngành: Ly luận và Lịch sử Nhà nước va pháp luậtMã số: 28NC06014
NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC: TS NGUYEN VĂN NAM
Hà Nội - 2022
Trang 3LỜI CAM DOAN
Tôi xin cam đoan luận văn nay lả công trình nghiên cứu khoa học thực:
sự của cả nhân, được thực biện dui sự hưởng dẫn khoa hoc của TS Nguyễn ‘Van Nam Các sô liêu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đầm bão tính chính
ác, tin cây, trung thực va chưa từng được công bé dui bat ky hình thức nào.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của minh.
XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI TÁC GIẢ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
Luu Văn Thông.
Trang 4DANH MỤC NHUNG TỪ VIET TAT TRONG LUẬN VAN
5H [Tuvigt Nghĩa day đủT— |[THADS Thi hãnh an dan sự7 |TAND Toa an nhân đân.
3 |VESND Vigo Kiem sat nhân dan+ TL "Thừa phat lại
5 |BLTTHS Bộ luật Tô tung hình sự6ø TTTME Tổ tụng hình sự
Trang 5: MỤC LỤC
LỜI MỞ BAU
1 Tính cấp thiết của dé tài 2 Tình hình nghiên cứu đề tài
3 Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu luận văn.3.1 Mục đích nghiên cứu.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.
4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu.
4.2 Phạm vi nghiên cứu.
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 6 Điểm mới của luận văn.
7 Cấu trúc của luậnvăn.
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE HOÀN THIỆN PHAP LUAT THỊ HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ¥
1.1 Thi hành án dân sự và pháp luật về thi hành án dân sự 7
LLL Khái nigm, vai tro, ý nghia của pháp luật về thi hành ân dan sự 7 1ượng điêu chỉnh, phương pháp điêu chink, nội dung, hành thưức
của pháp luật về thi hành án dan sự 1
1.2 Chủ thể, nguyên tắc, tiêu chí hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân.
se 31
1.2.1 Chủ thê hoàn thiệt 31
1.22 Nguyên tắc hoàn thiệnpháp luật Thi hành án dan sự: 33
1.2.3 Tiêu chi hoàn thiện pháp luật Thi hành án dan sự ”
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật Thi hành an dân.
se 30
144 Pháp luật về Thi hành an din sự ở một số nước trên thế giới và những gợi ý cho việc hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân sự ở Việt
Nam 34
14.1 Về mô hình tô chức Thi hành: én dn sie 35
Trang 614.3 Về thiết chế Thừa phát lại 39
1.4.3 Về biện pháp cưỡng chế thi hành án đân sự 40
CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH HỈNH THÀNH PHAT TRIEN VÀ THỰC TRẠNG HOÀN THIEN CUA PHÁP LUẬT VE THI HANH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM 46 2.1 Quá trình hình thành, phát triển của pháp luật về Thi hành án dân. sự ở Việt Nam 46 2.2 Thực trạng hoàn thiện của pháp luật về Thi hành án dan sự ở Việt Nam hiện nay 51
2.2.1 Thực trang tính toàn điện 522.2.2, lute trang tinh 58
2.23 Thực trang tinh 65hit hợp 662.24, Tlute trang tinh minh bach đ2.25, Tlute trang tinh gon nhẹ đ2.2.6, Thực trang tỉnh ôn định: áp
2.3 Nguyên nhân của thực trạng hoàn thiện pháp luật về THADS ở Việt Nam hiện nay 70 CHUONG 3: QUAN ĐIỂM VA GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIEN PHAP LUẬT VE THỊ HÀNH ÁN DAN SỰ Ở VIỆT NAM 73 3.1 Quan điểm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự ở Việt. Nam hiện nay 73 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự ở Việt.
Nam hiện nay 16
Trang 7LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của dé tài
Cuộc cách mang công nghiệp 4.0 mỡ ra nhiễu cơ hồi, đồng thời cũng
đất ra nhiêu thách thức đối với mỗi quốc gia, 18 chức va cá nhân, đã và dang
tác đông ngày cảng mạnh mé đến tắt cả các lĩnh vực của đời sống pháp luật,
kinh tế - xã hội đất nước ta và tit Dich bệnh Covid-19 xuất hiện đã làm thay đổi rất nhiều thứ, dự bảo chưa biết khi nao sẽ kết thúc hoặc không ai biết
trước, sau Covid-19 sẽ còn những rủi ro nao sắp tới Do vay, việc hoàn thiện.
pháp luật để đáp ứng yêu cầu của đời sống, trong đó hoàn thiện pháp luật thi
hành án dân sự không phải là ngoại lê
Ban án, quyết định dân sự của Téa án mặc dù có hiệu lực pháp luật
nhưng trong nhiều trường hợp mới chỉ khẳng định rõ được quyền và nghĩa vụ của các chủ thể Để các quyền va nghĩa vụ do được thực thi trong thực tế, trong nhiễu trường hợp còn phu thuộc vào việc các chủ thể có tự nguyện thi
hành, nghiêm chỉnh tuân thủ phán quyết cia Tòa án hay không Trong trường
hop chủ thé có nghĩa vụ chây ÿ, trồn tránh việc thực hiên nghĩa vu thi đồng nghĩa với việc quyển và lợi ich hợp pháp của chủ thể vấn chưa được bão đảm, tất yêu dẫn đến thủ tục yêu cầu cơ quan thi hanh án dân sự cùng cấp tổ chức.
thi hanh ban án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Téa án Thí hành án.dân sự là lâm cho các bản án, quyết định dân sự được đưa ra thi hành, thihành án dân sự là khâu cuối của quá trình tổ tụng, nhằm hiện thực hóa những
phan quyết của Tòa án vao thực tiễn cuộc sống; có vị trí, ý nghĩa quan trọng.
trong việc bảo v tỉnh nghiêm minh của pháp luật, bảo vé quyển va lợi ichhợp pháp của công dân, thực thi công lý, xây dưng một zã hội trật tự, kỹ
cương và én định.
Pháp luật thi hành an đân sự hiện hảnh điều chỉnh hoạt động THADSgém Luật THADS đã được Quốc hội thông qua ngày 14/11/2008, có hiệu lựcthi hành kể từ ngày 01/7/2009 (được Quốc hôi sửa đổi, bỗ sung một số điềutại Luật số 64/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 và có hiệu lực kể từ
Trang 8ngày 01 thang 7 năm 2015 và Luật số 03/2022/QH15 sửa đổi, bỗ sung một số
điểu của Luật Bau tu công, Luật Dau tư theo phương thức đối tác công tư,Luật Đâu tư, Luật Nha ở, Luật Đầu thâu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp,Luật Thué tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành an dân sự, có hiệu lực thí hành.
từ ngày II tháng 3 năm 202), Qua hơn 10 năm triển khai thực hiện luật và thực tiễn quá trình tổ chức thi hanh an dan sự, công tác thi hành án dân sự đã có những chuyển biển tích cực, hiếu quả công tác thi hành án dân sự được.
tăng cường, nâng cao, số vụ việc thi hành án xong với số tiễn, tải sản thuđược năm sau cao hơn năm trước, nhiễu vụ việc thí hành án phức tap đã được
giải quyết đứt điểm Tuy nhiên, bên cạnh những thảnh tựu đạt được, công tác thi hành án vẫn còn những hạn chế nhất định Số lượng án chêm thí hành, chưa được thi bảnh, án bị cộng dồn, chuyển từ năm nay sang năm khác vẫn chiếm tỷ lê không nhé trong tổng số bản án, quyết định có điều kiến thí hành lâm ảnh hưởng đến quyển, lợi ích hợp pháp của người được thi hành án, của
Nhà nước
Nguyên nhân của tình trang trên chủ yêu là những hạn chế, khiếm.
khuyết còn tén tại trong pháp luật THADS Để dong gop thêm cơ sở lý luân và thực tiễn cho việc xây đưng và hoàn thiên pháp luật THADS, đã cd một số
công trình nghiên cứu vé hoàn thiện pháp luật THADS Tuy nhiên, các côngtrình đó nghiên cứu cách đây khả 2a, trước khi có Luật THADS sửa đổi năm.2014 Chính vi vay, việc nghiên cửu về hoàn thiện về pháp luật THADS ở"Việt Nam hiện nay là rat cân thiết Trong bối cảnh đó, tôi chon và thực hiệnđề tai “Hoan thiện pháp luật Thi hành én dan sự ở Việt Nam hiện nay” lêmđể tải luân văn thạc sf của mình.
2 Tình hình nghiên cứu dé tài
"Những năm gin đây, trước những đồi hỏi khách quan của công tắc thihành an dân sự, đã có một số công trình khoa học nghiên cứu xung quanh
chhur để xây dựng va hoàn thiện pháp luật vé thi hảnh án dân sự, cụ thé la: Để tải nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Những cơ sở If luận và thực tiễn về chế định
Trang 9Thừa phát lại", mã số 9598114/ÐT do Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý -B6 Tu pháp và Sỡ Tư pháp Thanh phó Hỏ Chi Minh chủ trì thực hiển, Để tải
nghiên cứu cập Bố: "M6 hình quấn I thẳng nhất công tác thi hành ám", mã số
96-98- 027/ĐT do Cục Thi hành án dân sự - Bồ Tư pháp chủ trì thực hiện, Để
tài cấp Nhà nước đang thực hiện: "Luân cứ khoa học ca việc đẫt mới tỗ chức
và hoạt đông thi hành dn 6 Việt Nam trong giat đoạn mới" do B6 Tw pháp
chủ tủ; Để tat: "Thi hành án dân ste thực trang và hướng hoàn thiên của Die
ám VIE/98/001" do Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện dự án.
Bên canh đó, một số luận án và công tình nghiền cứu khác như Luân.
văn thạc sf luật học: "Các biên pháp cưỡng chỗ thủ hành đn dân sue thực tiễn áp ding và hướng loàn thiên" của tác giả Nguyễn Công Long (Trường Đại
học Luất Ha Nội, năm 2000), Luận văn thạc si luật học " Hoàn thiên pháp luậtthi hành ám dân su" của Nguyễn Thanh Thủy (Trường Đại học Luật Ha Nội,năm 2001), Luân văn thạc luật học của Lê Xuân Hồng vé "Xã hội hóa thiTành án dân sự ở Việt Nam" (Trường Bai học Luật Hà Nội, năm 201), Luân.
văn thạc sf luật học của Lê Anh Tuân về “Đổi mới thủ tục tht hành án dân ste
ð Piệt Nam" (Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2004), “Hoàn thiện phápTut the hành ám dân sự 6 Việt Nam hiện ney”: luân văn thạc st luật học của
Tran Mạnh Quân/ GS.TS Hoang Thị Kim Qué hướng dẫn năm 2013, Hoàn
hiện pháp huật về xử If vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự ở ViệtNama hiện nay” tuân văn tiên đ luật học | GS TS Hoàng Thé Liên hướng dẫn
năm 2000; “Hoan thiện pháp luật về thi hành án dân sự ö Việt Nam hiện nay” Luận văn thạc si luệt hoc/Nguyễn Thanh Thủy, TS Binh Trung Tung hướng dẫn năm 2001
Trên các tạp chí như tạp chỉ Dân chủ và pháp luật, Tạp chí Luất học,Tap chi Nha nước và pháp luật có nhiều bai viết về chủ để có liên quan,
chẳng hạn:
Các công trình nêu trên đã có nội dung nghiên cửu vẻ pháp luất thi
hanh an dân sự ở những góc độ, khia cạnh và mức độ khác nhau Ở một số
Trang 10công trình cũng đã để cập đến vẫn dé thực trang và giải pháp nhằm hoãn thiêncác quy định vẻ thi hành án dân sự Tuy nhiên, kể từ khi Luật Thi hành an dân.
sự năm 2008, được sửa đổi bổ sung năm 2014 được ban hảnh cho tới nay thì
co rt it công tinh nghiên cứu vn dể "Hoàn tiện php luật tỉ hành ánn nay" một cách toàn điển, chuyên sâu.
3 Mục dich và nhiệm vụ của nghiên cứu luận văn.3.1 Mục đíchnghiên cứu.
Mục dich nghiên cứu của để tải là xây dựng khung lý thuyết, qua đónhận điên những ưu điểm, han chế cia pháp luật THADS hiển hành của Việt
‘Nam, trên cơ sở đó, để xuất một số quan điểm, giải pháp hoàn thiện Pháp luật
THADS ở Việt Nam trong thời gian tới
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.
Để đạt được mục đích nghiên cửu trên, luân văn có những nhiệm vụ:
“Nghiên cứu làm sáng tô một số vẫn để lý luận vẻ hoàn thiện pháp luậtTHADS.
Đánh giá thực trang, nhân điên những vướng mắc, bất cập của hệ
thống pháp luật thi hảnh án dân sự hiện nay, xác định nguyên nhân của thực
trạng đó
Để xuất các giải pháp để hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự ở
Viet Nam hiện nay.
4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1 Đối trong nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu được xác định là những qui định pháp luật thí
"hành án dân sự 3 Việt Nam hiện nay.
4.2 Phạm vi nghiên cứu.
~ VỀ thời giam: Luận văn nghiên cửa hệ thống văn bản quy pham pháp
luật thi hành án dân sự tử năm 2008 và Luật sửa đổi, bd sung một số điều của Luật
THADS năm 2014, 2022 trở lại đây
Trang 11~ VỀ không gian: Luận văn léy số liệu liên quan dén thực trang thực ‘hién pháp luật vẻ thi hanh an dan sự ở Việt Nam.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luậnchủ nghĩa Mac- Lê Nin, tư tưỡng Hỗ Chí Minh với các phương pháp nghiêncứu cơ bản là phương pháp duy vật biện chứng, Bên cạnh đó, luận van còn sử
dung các phương pháp nghiên cửu cụ thể như: hệ thống hóa, phân tích, ting
hợp, quy nạp, so sánh, liệt kê
6 Điểm mới cửa luận văn.
- Đưa ra một số tiêu chí đảnh giá sự hoàn thiên của pháp luật thí hành.án dân sự ở Viet Nam hiện nay.
- Chỉ ra được những điểm tén tại bat cập, mâu thuẫn, thiểu đông bộ.
của các văn ban pháp luật thí hảnh án dân sự kể từ khi Luật Thi hành án dân
sự năm 2008, được sửa đổi bổ sung năm 2014 và năm 2022 được ban hành trong mỗi quan hệ với hệ thông pháp luật nói chung làm ảnh hưởng đền chất
lương, hiệu quả công tác thi hành án dân sự.
7 Cấu trúc của luậnvăn.
Luận văn nghiên cứu được xây dựng theo cầu trúc của 01 luận vănthạc sĩ bao gồm.
a) Lời cam đoan
b) Lời mở đầu
©) Các chương.
Luận văn gồm 03 chương được trình bày dưới dang những luận điểm lớn nhằm lâm rõ các khái niệm, các vẫn để liên quan Theo đó các nội dung được trình bảy cụ thể như sau:
Ngoài phan mỡ đâu, kết luận va danh muc tai liệu tham khảo, nộidung của luân văn gồm 3 chương
Chương 1: Một số vẫn đê lý luân về hoan thiện pháp luật thí hành án.dân sự ở Việt Nam hiện nay
Trang 12Cirương 2- Quả trình hình thành phát triển va thực trạng mức 46 hoàn
thiên của pháp luật vẻ thí hành án dân sự ở Việt Nam.
Ciueong 3- Quan điểm và giãi pháp tiếp tục hoàn thiên pháp luật vẻ thi
hành án dân sự ở Việt Nam.Kết luận
Trang 13CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE HOÀN THIEN PHAP LUAT THI HANH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
1.1 Thi hành án dân sự và pháp luật về thi hành án dân sự LLL Rhái niệm, vai tro, ý nghia của pháp luật về thi hành án
đâm sự
Theo từ điển tiếng Việt, thi hành là “thực hiện digu đã chính thức quyết định” Theo từ điển Luật hoc thi thi hanh án lả "giai đoạn kết thúc trình tự tổ tung, là khâu cuối cùng kết thúc một vụ án được xét xử nhằm lam cho
phán quyết của tòa án nhất định có hiệu lực pháp luật” Dưới góc 46 lý luân,
thi hanh an dân su hiện nay còn có 2 quan điểm khác nhau về nghĩa rộng va nghĩa hẹp của khải niệm "dân sự” Quan điểm thứ nhất cho rằng khái niềm “dân su” trong quá trình thí hành án dân sự được hiểu là những bản án, quyết
định liên quan đến quan hệ tài sản và nhân thân phi tai sản như ban án, quyết
định về giải quyết tranh chấp đối với các loại hợp đồng dân sự, hôn nhân và
gia đình và một số loại án khác có tính chất dên sự Quan điểm thứ hai cho
sang khái niệm “dan sự" ở đây phải được hiểu theo nghĩa rộng, đó không chỉ ‘bao gồm các bản án, quyết định vẻ giãi quyết tranh chấp đối với các loại hop
đẳng dân sự, hôn nhân và gia đính va một sổ loại án khác có tính chất dân sựcủa Toa án, ma còn bao gồm các bản án, quyết định khác do pháp luật quy
định Tác giả luận văn đồng tinh với quan điểm thứ hai bởi lẽ theo quy định
của pháp luật hiện hành, nhiễu vụ việc có tinh chất khác nhau, được giải quyếttheo các trình tự khác nhau nhưng đền giai đoạn thi hành án đều được áp dungtheo trình tự, thủ tục thi hành án dân sự theo quy định.
Vi vây, phạm vi của thi hành án dân sự phải được hiểu theo nghĩa
xông bao gồm bản án, quyết định vẻ dân sự, kinh tế, lao động, hôn nhân va giađính, quyết định vẻ tai sản trong ban án, quyết định hình sự về bồi thường,thiệt hai, quyết định vẻ tai sin và quyền tai sân trong ban án, quyết định bảnh.
Trang 14chính, ban an, quyết định dan sự của Tòa án nước ngoải, quyết định của trong
tải nước ngoài được Téa án Việt Nam công nhận và cho thi hành ở Việt NamĐiều này cũng hoàn toàn phủ hop với pháp luật của nhiễu quốc gia trên thé
giới: việc tô chức thi hành các bản án có nguồn gốc pháp luật về nội dung là
uất tư được thực hiện theo một thủ tục chung mã không có sự tách bạch căn‘ban việc thi hành án dân sự, hôn nhân và gia định, kinh tế, thương mại hay laođông
‘Nhu vậy, có thé đưa ra khái niêm Thi hành án dân sự là hoạt động tư
pháp do cơ quan thi hành án, chấp hành viên tiên han theo trình tự, thi tục
do pháp luật quy định để đưa bản án, quyết định dân sự của Tòa án hoặc các
quyết định khác theo quy định của pháp luật, được thực hiện trên thực tếnhằm đâm bao lợi ich của Nhà nước, quyển, lợi ich hợp pháp của các công
dân, tổ chức vả bão vệ trật tu của pháp luật.
Hoc thuyết Mác - Lê nin về Nha nước và pháp luật
lich sử đã lý giải một cách đúng đẫn, khoa học vẻ bản chất của pháp luật vàđầu tiên trong
những mồi quan hệ của nó với các hiện tương sã hội khác nhau trong xã hội
có giai cấp, pháp luật chỉ phát sinh, tồn tại va phát triển trong xã hội có giai
cấp Pháp luật là hệ thông các quy tắc xữ sự chung do nhà nước ban hảnh
hoặc thửa nhân, thể hiện ý chi của giai cấp thông trí, được nha nước bao đảm.
thực hiện để điều chỉnh các quan hệ zã hôi, duy tri xế hội trong một trt tự cóTợi cho giai cắp thống trị
Để điều chỉnh hoạt động thi hanh án dân sư hay nói cách khác các
quan hệ phát sinh trong quá trình thi hành án dân sư cân có pháp luật điều
chỉnh Pháp luật THADS là tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nha nước có thẩm quyên ban hanh có chứa đựng các quy phạm pháp luật
thi hanh án dân sự từ Hiển pháp năm 1992, Bộ luật hình sự, Bé luật dân sự,Bộ luật Tô tụng hình sự, Bộ luật tổ tung dân sự, Luật Thi hành én dân sự năm.
Trang 152008, Luật sửa đổi bỗ sung một số điều của Luật Thi hanh án dân sự năm.
2014, các Nghĩ định, Thông tư hướng dẫn thi hanh Luật Thi hành an dân sự.được coi là pháp luật THADS
Pháp luật THADS là hệ thông các quy tắc xử sư chung, thể chế hóa đường lồi, chủ trương của Dang, thể hiện ý chi của nhân dân, do cơ quan nha nước có thẩm quyển ban hảnh va bao dim thực hiện nhằm điểu chỉnh các
quan hé sã hội phát sinh trong quá trình thi hành án dân sự Quá trình bảo vé
quyển, lợi ích hợp pháp của các đương sự bao gồm nhiễu giai đoạn khác nhau 'Việc giải quyết vụ việc dân sự tại toà án tuy rất quan trong nhưng thực ra mới
chi là giai đoạn đâu của quả trình bảo vệ quyển, lợi ích hợp pháp của đươngs Trong giai đoạn này, toa án mới chỉ lâm rõ các tình tiét của vụ việc dân sự
‘va ap dung các quy phạm pháp luật quyết định quyển và nghĩa vụ của các
đương sư Quyển và nghĩa vụ của các đương sự trong vụ việc dân sự đã đượctoa an, trong tải, hội đồng xử lí vụ việc canh tranh quyết định muốn trở thành.hiện thực thi phải thông qua việc thi hành an, Trong đó, người có quyển thihành án yêu cầu người có nghĩa vụ thi hảnh án phải thực biện nghĩa vụ thihành án cia họ đối với mình và người có ngiĩa vu thí hành án phải thực hiệnnghĩa vụ của minh vi lợi ích của người có quyển thi hành án Do vậy, theongiữa chung thi thi hành án dân sư là thực hiện bản án.
Pháp luật Thi hành án dân sự gn lién với hoạt động sét xử, giãi quyết
tranh chấp vi xét xử, giải quyết tranh chấp và thí hành án dân sự là hai mốt
của quá trình bao vệ quyển va lợi ích hợp pháp của đương sự Xét xữ, giãiquyết tranh chấp là tién để cũa thi hành án dân sự, không có xét zử thì không
có thi hành án dân sự Ngược lại, pháp luật thi hảnh án dân sự tiếp nói với xét
xử làm cho ban án, quyết đính có hiệu lực trên thực tế nên có tác dụng cũngcổ kết quả sét xử Pháp luật Thi hành án dân sự mang tính tải sản - đặc trưngcủa quan hệ dân su Trên thực tế, phan lớn các bản án, quyết định dân sự được
Trang 16đưa ra thi hanh đều quyết định các van để vẻ tai sản như chia thừa kế, trách.
nhiệm bôi thường thiệt hại ngoài hop đồng Thông qua pháp luật thi hảnh án
dân sự, người phải thi hành án phải thực hiện các nghĩa vu về tải sản của họ vả người được thi hanh án dân sự sẽ nhận được các quyền, lợi ich về tải sẵn.
Pháp luật Thi hảnh án dân sự mang tính đặc trưng của pháp luật điều
chỉnh hoạt động tư pháp Thí hành án là quá trình diễn ra phức tap, trong đó
cơ quan thi hảnh án dân sự thường phải chíu áp lực, tác đông tit nhiễu phía
Để bao dim hiệu quả của thí hành án dân sự thì cơ quan thí hành án dân sự và chap hành viên phải được độc lập vả không cá nhân, cơ quan, tổ chức nao
được can thiệp trái pháp luật vào quá trình thi hảnh án dân sự.
Pháp luật THADS được coi là công cụ hữu hiệu nhất để quản lý tat cả
các vẫn dé trong xã hội liên quan đến quan hệ pháp luật thi han an dân sự.
Pháp luật là một khuôn mẫu và có tính bắt buộc chung và pháp luật THADS
cũng không phải là ngoại lê, mọi người trong zã hội đều cẩn phải tuân thủtheo các quy định của pháp luật và pháp luật THADS Nêu như không chấphành hoặc chấp hành không đúng các quy đính của pháp luật THADS thi sẽ bịáp dụng các chế tai tương ứng tùy thuộc vào hành vi vi phạm Đối với công
én thì pháp luật THADS là phương tiên quan trong để mọi người dân bảo vệ được các quyển va lợi ích hợp pháp của mình khi tham gia quan hệ pháp luật
THADS Thông qua pháp luêt THADS dam bio cho người dân được thựchiện các quyền cũng như là nghĩa vụ của minh theo quy định và quyên lợi này,
sẽ được quy định và bao vệ một cách tốt nhất Đối với xã hội nói chung thì pháp luật THADS đã thể hiện được vai trò của mình trong việc đảm bao sự vân hành của toan sã hội, tạo lập và duy trì sự bình đẳng trong công đồng và đâm bao được tính nghiêm minh của bản án, quyết định.
Trong đời sông xã hội, pháp luật giữ vai tro rat quan trong, xét dưới
góc độ chung nhất, pháp luật là phương tiện để thể chế hoá đường lỗi, chính
Trang 17sach của Bang, dim bảo cho sự lãnh dao, chi dao một cach toàn điên của
Đăng được thực hiện trên quy mô toàn zã hội, a phương tiện để nha nước quản lý moi mặt xã hôi, là phương tiện để nhân dân phát huy dân chủ va quyền lam chủ, thực hiên quyển va nghĩa vụ" Theo đó, có thé nhân thấy, vai trò của pháp luật về THADS thể hiện qua một số khía cạnh cụ thể như.
‘M6t là, pháp luật về THADS thiết lập hành lang pháp lý cho việc tổ
chức, thi hanh các ban án, quyết định có hiệu lực của Tòa án, qua đỏ, bao đảm.
‘ban án, quyết định đó được thực thi trên thực tế, Với vị trí, vai trò của mình.
và trong nha nước pháp quyền thì pháp luật vé THADS phải được để cao, tôn
trong va bất buộc thực hiện đối với bat cứ cá nhân hoặc tổ chức nào Điều nay
không chi bao dam hiệu lực, hiệu quả, phát huy vai trò của công tác THADS
các chủ thé có thẩm quyên, đặc biệt là Nhân dân thực hiện giảm sat đối với công tác THADS Đây la vai trò chủ đạo, trực tiếp, thiết thực nhất của pháp luật về THADS.
Hat là, đối với hệ thống pháp luật quốc gia, pháp luật về THADS gópphân bao đâm tinh hệ thống, đồng bô, day đủ, tao sự gin kết giữa các bô phân.
khác trong hệ thông pháp luật Pháp luật về THADS có đặc điểm riêng nhưng
chúng déu có mỗi liên hệ nôi tai, thông nhất với nhau, chúng không tổn taibiệt lập Khi xem xét chế định pháp luật THADS là phải đặt chúng trong mỗi
quan hệ qua lại trong một chỉnh thể thống nhất của hệ thống pháp luật nói
ma còn Ia cơ sở, căn cứ
chung và của một ngành luật nói riêng, không thé ap đặt một cách chủ quan, tuỷ tiên Mỗi chế định pháp luật di mang trong mình những đặc điểm riêng.
nhưng bao giờ cũng theo quy luật vân động khách quan, chịu sự ảnh hưỡng và
tác động của các chế định khác trong hệ thống pháp luật.
Towing Orie eit Si, 2030 Gide nh ube chưng vỗ nhệ nước hâm
Trường Đại hac Luật Hà Nội, (2020), Giáo tình Lý luận chung về nhà nước và phd luật, Nxb
Ging an nhân dân, Hà
Trang 18Ba id, đôi với Dang, pháp luật vẻ THADS góp phan xác lập cơ chế tham gia, thể hiện và bão dam vai trỏ lãnh dao của Đảng, thể chế hoá chủ.
trương, đường Idi, chính sich của Đảng thành pháp luật Bằng pháp luật, cu
thể là pháp luật về THADS, các quan điểm, chủ trương, đường lôi của Đảng nhanh chóng được tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, công khai tới toản thé
nhân dân Nhờ đó, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đăng mới chính
thức di vào đời sống nhân dân Như vay, pháp luật vừa là mét hình thức thể
hiên đường lối, chính sách của lực lượng cằm quyển, vừa là một phương tiên.quan trong lam cho đường lối, chính sách của lực lượng cảm quyển đi vào đời
sống, trở thành hiện thực trong đời sống”
Bổn ia, pháp luật về THADS là cơ sỡ dé giữ vững an ninh chính trị,
‘rat tự an toàn xế hồi, tăng cường quốc phòng, an ninh Bên cạnh hé thống
quy pham pháp luật được đất ra để điều chinh quan hệ x hội, hướng các hảnh vi xử sự của chủ thé, thiết lập nên một trật tự pháp luật Những biện pháp cưỡng chế mà pháp luật về THADS đất ra để áp dụng đổi với những trường hợp cổ tinh chây J, không tư nguyện thi bảnh ban án, quyết định, thể hiện sức
mạnh của quyển lực nha nước, quyên lực nhân dân một cách công khai
Neon là, pháp luật về THADS có vai trò giáo duc mạnh mẽ đôi với các
chủ thể tham gia các quan hệ pháp luật nói chung Thông qua pháp luật THADS, mọi người hiểu được quyển va ngiấa vụ ma pháp luật về THADS
quy dinh, từ đó tự điểu chỉnh hanh ví, xử sự của mình trong các quan hệ sã
hội Pháp luật về THADS tạo ra sự công bằng cho mọi công dân trong xã hội Hé thống pháp luật ma đây đủ, hoàn thiện sé tao nền sự tin tưởng, tạo lập môi trường đầu từ - kính doanh - phát triển an toàn Từ đó, quan hệ đổi ngoại, hội
Trưởng Đại hac Luật Hà Nội, (2020), Giáo tình Lý luận chung về nhà nước và phd luật, Nxb
“Công an nhân dân, Hai
Trang 19nhập, hợp tác phát triển được mỡ rông, tạo dầu ấn quan trọng, nâng cao uy tin,
vi thé của đất nước trong khu vực va trên thé giới
1112 Đối trong điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh, nội dung, hình thức của pháp luật về thi hành án dân sự.
1.12 1 Đối tượng điều chinh
Pháp luật không điều chỉnh tất cả các quan hệ xã hội ma tập trung
điều chỉnh những quan hệ zã hội cơ bản, điển hình, phổ biến có liên quan tới
đời sống công đồng xã hội, đến việc cũng cổ dia vị vả lợi ích của lực lương,cm quyên trong các lĩnh vực kinh tế, chính tri, văn hóa, xã hội cin đến sự
điểu chỉnh của pháp luật” Theo đó, đối tương điểu chỉnh của pháp luật THADS [a các quan hệ z hội phát sinh trong quá trình tổ chức thi hảnh các
‘ban án, quyết định theo quy đính của Luật THADS Đó la những quan hệ giữa
cơ quan THADS với các tổ chức, cá nhân va giữa các tổ chức, cá nhân với.
nhau Pháp luật vẻ THADS là một bô phân trong hệ thông pháp luật Việt
Nam, nó cũng có đối tượng diéu chỉnh, phương pháp điều chỉnh riêng, Hay nói một cách khác, đối tượng điều chỉnh của pháp luật về THADS là tổng thé quan hệ xã hội phát sinh trong qua trình tổ chức thi hành án dân sự Đôi tượng
điều chỉnh của luật thí hanh án dân sự Việt Nam la các quan hệ giữa cơ quan
thi hành án dan sự, văn phòng thừa phát lại với đương sự, cơ quan, tổ chức.
và cá nhân liên quan đến việc thi hành án dén sự phát sinh trong quá tình thi
thành án dân sự” Các quan hệ giữa cơ quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại với các đương sự mang tính phổ biển, bởi đương sư la người có
quyền hoặc nghĩa vụ thí hành án dân sự còn cơ quan thi hảnh án dân sự có
nhiệm vụ vả quyên hạn tổ chức thi hành án dân sự.
Trưởng Đọc Lab Nội 208), Gib tôn ý ân dong về hệ nước phảp hệt II
Trang 201.1.2.2 Placongpháp điều chính:
Phuong pháp điều chỉnh của pháp luật thi hãnh án dân sự la tổng hợp
những cách thức mà luật thi hành án dân su tác động lên các quan hệ thuộcđổi tượng điều chỉnh của nó Do đổi tương điều chỉnh của luật thi hành án dânsư là các quan hệ pháp luật trong công tác thi hành án dân sự dân sự, các quan
hệ pháp luật nay khá da dạng va trong thi hành án dân sự các đương sự vẫn có quyền quyết định quyền lợi của họ nên luật thi hanh an dân sự Việt Nam điều
chỉnh các quan hệ phát sinh trong quả trinh thí hành án dân sự bằng haiphương pháp là mệnh lệnh va định đoạt
Pháp luật thi hảnh án dân sự diéu chỉnh các quan hệ phát sinh trong
quá trình thi hanh án dân sự bằng phương pháp mệnh lệnh thể hiện ở chỗ quy
định địa vi pháp lí của cơ quan thi hành án dân sự, văn phòng thửa phát lại
hoàn toàn khác với địa vị pháp lý của các chủ thể khác Trong quá trình thi ‘hanh án dan sự, đương sự có quyền tự quyết định việc thi hành án dân sự cũng như yêu cầu đương sự bên kia hoặc cơ quan thi hảnh an dan sự tổ chức thi hành án Trong quá trình thi hành án dan sự, các đương sự van có thé
thương lượng, thoả thuận việc thi hành án, tu thi hành án hoặc không yêu cầu.thí hành an nữa Nói cách khác, phương pháp tự định đoạt cũng được ap dung
để điều chỉnh các quan hệ xã hội trong quá trình tổ chức thi hảnh án dan sự.
Sỡ đi luật thi hảnh án dan sự điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trìnhthí hành an dân sự bằng cả phương pháp định đoạt vi bản chất của thi hành ándân sự là việc các đương sự thực hién các quyền dân sự của họ Trong giaoưu dân sự, các đương sư có quyền tu quyết đính quyên, lợi ích hợp pháp của‘mink thì khi thực hiện quyển dân sự trong thí hanh án dân sự ho cũng phải cóquyền tự quyết định quyền, lợi ích hợp pháp của ho Phương pháp mệnh lệnhđược sử dụng trong trưởng hợp người phải thi hành án không tư nguyên thi
Trang 21hành án không tự nguyên thí hành nên phải cưỡng chế để tổ chức thi hành án.
1.1.3.3 Nội dung của pháp luật thi hành én dan ste
Nội dung của pháp luật THADS la nhóm các chính sách, quy
định được thể chế từ quan điểm chỉ đạo của Đảng, truyền thông lich sử, thực tiễn cuộc sông và kinh nghiệm quốc té , gồm một số nhóm nội
dụng chủ yêu sau đây.
+ Nhóm quy phạm pháp luật quy định chung bao gồm các quy
định về nguyên tắc chung, vẻ đối tương, pham vi diéu chỉnh, quyền và nghĩa vu của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật THADS.
+ Nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh về hệ théng tổ chức thi "hành án dân sự và Chấp hành viên, người trực tiép tổ chức thi hành ban
+ Nhóm quy pham pháp luật pháp luật quy định vé trình tự, thủtục thi hành an dân sự.
+ Nhóm quy phạm pháp luật quy định về biện pháp bao đăm và
việc cưỡng chế thi hành án.
+ Nhóm quy phạm pháp luật quy định về khiêu nai, tổ cáo,
kháng nghị về thi hành án dan sự vả xử lý vi phạm trong quá trình tổ
chức thi hành án.
+ Nhóm quy phạm pháp luật quy định vẻ nhiệm vụ, quyển hạn
của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm liên quan trong thi hành án dân sự.
Trang 221.1.2.4 Hình thức của pháp luật THADS
Hình thức pháp luật là những dạng tôn tại thực tế của pháp luật Hình
thức pháp luật cũng là một phương thức phan ánh ý chi của giai cấp cảmquyền ra bên ngoài thông qua việc hợp pháp hoa trong các hoạt động lâm luậtvà ban hành luật của các nha nước Hình thức pháp luật lê những cách thức
mà giai cấp thống trị đã sử dung để thể hiện ý chí của giai cấp minh thánh những thể chế bắt buộc trong xã hội Loi dung địa vị thống trị của mình, giai
cấp thống trị đã hợp pháp hoa ý chi của mình thành ÿ chí nhà nước thông quacác hoạt đông lập pháp.
Hình thức của pháp luật có hai loại 1a: hình thức bên trong, va hìnhthức bên ngoài của pháp luật Hình thức bên trong của pháp luật chứa đựng
các yêu tổ nội tai kết cầu nên toàn bô nội dung của hệ thông pháp luật Nguồn của pháp luật tức là những hình thức bên ngoài của pháp luật làm căn cứ dẫn chiếu để giải quyết các sự kiện pháp lý nảy sinh trong công dong dân cư,
trong hoạt đông kinh doanh thương mai, nôi bô quốc gia hoặc với các nướckhác Vé nguôn cơ ban thì có 3 loại là: tập quán pháp, tiễn lệ pháp (án lệ) và"văn ban quy phạm pháp luật
Tập quán pháp là một hình thức pháp luật không thành văn, xuất hiện
tất sớm trong 2 hội, được sử dung phổ biến trong các nha nước chủ nô và phong kiến Hình thức tập quán pháp được sử dụng để nhả nước phê chuẩn hoặc thừa nhân một sé tập quán đã lưu truyén lâu đời trong xã hội, phù hop với lợi ich của giai cấp cảm quyền, đã được xác lập thành nguôn pháp luật của
nha nước Do đặc tính của tập quản nói chung déu hình thành một cách tự
phát, cục bộ và chậm biển đổi so với tình hình thực tế, do đó về nguyên tắc tập quan pháp không thé là hình thức cơ bản của nha nước pháp quyển Theo tinh thân Điêu 14 Bộ luật Dân sự Việt Nam thì trong tinh hình hiện nay, việc
Trang 23xử ly các quan hệ dân sự vẫn có thé được vận dung các tập quán có nội dung.
tiến bộ, trong trường hợp chưa cỏ văn ban quy phạm pháp luật diéu chỉnh.Tiên lệ pháp là hình thức nhà nước thừa nhân các quyết định của cơ
quan hanh chính hoặc xét xử được coi 1a mẫu mực khi giải quyết các sự kiên pháp lý cụ thể, lay đó lam cơ sở để ap dung đổi với các trường hợp tương tự.
Án lệ là hình thức pháp luật không phải do cơ quan lập pháp ban hành, ma do
các cơ quan hảnh pháp hoặc xét xử xt lý vụ việc trên thực tế, do đó dé tạo ra.
tình trạng tuỷ tiến, không phù hợp với nguyên tắc pháp chế Bởi vay, hình.
thức án lê trong nba nước pháp quyển không thé coi là hình thức cơ ban của pháp luật Ở Việt Nam hiện nay, việc sử dụng tién lệ pháp được thực hiện theo phương pháp cải tiến, tức lả hang năm các cơ quan hành pháp, xét xử: tổng kết việc xử lý các vụ việc, các loại án cụ thể, điển hình từ do dé ra đường lối chung hướng đẫn các cơ quan hành chính, xét xử ở địa phương giải quyết
các vụ vie tương tự, trong trường hợp chưa có văn bản quy pham pháp luậtđiều chỉnh
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhả nước ban
hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyển, hình thức, trình tự, thủ tục
được quy định trong Luật ban hành văn bản quy pham pháp luật hoặc trong
Luật ban hành văn bản quy pham pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uy ban
nhân dân, trong đó có quy tắc xc sự chung, có hiệu lực bất buộc chung, được
Nha nước bảo đảm thực hiện để điều chinh các quan hệ xẽ hội
Hình thức của pháp luật THADS được hiểu là những dang tôn
tại của những quy pham pháp luật chứa đựng nội dung pháp luật
THADS Ở Việt Nam hiện nay, pháp luật chủ yếu tổn tại đưới hình
thức văn bản quy phạm pháp luật, do đó pháp luật THADS cũng cần
thiết phải thể hiện dưới dang văn ban quy phạm pháp luật, cụ thể gồm:
Trang 24- Hiển pháp: qui định vẻ nguyên tắc các cơ quan, tổ chức, cá
nhân tôn trong va nghiêm chỉnh chấp hảnh các Bản án, quyết định của
Toa an nhân dân có hiệu lực pháp luật.
- Luật Thi hảnh án dân sự qui định về nguyên tắc, trình tự, thủ tục, các chủ thể tham gia trong việc tổ chức thi hành an dan sự.
- Văn bản dưới luật, chẳng hạn Nghị định hướng dẫn thi hành một số diéu của Luật Thi hảnh án dân sự và các Thông tư hướng dẫn.
công tác nghiệp vu thi hành án dén su,
- Pháp luật THADS ở Việt Nam hiện nay chi tổn tại dưới dạngvăn ban quy phạm pháp luật, đến nay chưa có án lê hay tép quán pháp.
1.1.2.5 Khái niệm và sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về thi hành án dan sự.
Theo từ điển tiếng Việt, hoàn thiện được hiểu là “tốt va day đủ đến mức không cần phải thêm gi nữa"ế Theo nghĩa đồng từ thi hoàn thiện có nghia la hoạt động sửa đổi, bd sung, khắc phục những điểm yếu, lam cho sự: vật, hiện tượng trở nên đẩy đủ hơn và tốt dep hơn Theo các nhà nghiên cứu uật học, một hệ thống pháp lu hoàn thiên đòi hỏi phải dim bão được những, tiêu chuẩn, những yêu cau nhất định như tính phủ hợp, tính toản điện, tính.
đẳng bô Vi thể, hoàn thiên pháp luật là một quá trình hoạt động cần được
thực hiên thường xuyên, liên tục, nhằm dép ứng nhu câu, sự biển đỗi không ngừng của xã hội, bão dim su phát triển của đất nước.
Hoan thiện pháp luật về THADS 1a hoạt động sửa đổi các quy định hiện hảnh va bổ sung những quy phạm pháp luật làm cho pháp luật vẻ THADS tré nên toản điền, đồng bộ, thông nhất, khả thi, phủ hợp với thực
“Hong hl G010), Tờ iễn Ting Vit, Thang timed học Viste, Nob Bì Nẵng, Để Nẵng
Trang 25trạng, tinh hình thực tiễn vả quy luật vận động biến đổi không ngừng của đời sống đảm bảo khoa học hơn, minh bạch hơn nhằm đáp ứng yêu cẩu phat triển kinh tế - sã hội, nâng cao hiệu lực pháp lý, đảm bão hiệu qua của việc tổ chức
thi hành én
Hoan thiện pháp luật về THADS là làm cho các quy định có nội dung
phù hợp với quan điểm, đường lỗi, chính sách của Bang, Nha nước; phù hop với các điều kiện chính tr, kanh tế, xã hội, phù hop với những nguyên tắc, yêu cẩu xây dựng Nhà nước pháp quyền zã hội chủ nghiia, thể hiện những tiêu chỉ như tính toan diện, thông nhất, đồng bộ, cổng khai, minh bạch, én định, gon
‘Nhu vậy, hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự được hiểu la làm,
cho nội dung, hình thức của pháp luật thi hành án dân sư trở nền hoàn thiênhơn.
"Về nội dung, đỏ là việc các quy định của pháp luật THADS toàn diện,thông nhất và đồng bộ Pháp luật THADS cơ bản điều chỉnh được đây đủ cácmôi quan hệ trong xã hội liên quan đến công tác thí hành án dên sự cần phải
điểu chỉnh và thông nhất, đông bộ với hệ thống pháp luật chung và pháp luật
chuyên ngành khác,
Về hình thức, đó lả việc rả soát, sửa đổi, làm cho các qui định của
pháp luật về THADS được chứa đựng một cách tép trung trong cảng ít về số
lượng văn bản qui phạm cảng tốt Theo đó, có thé qui định tập trung tại một
‘van ban luật, giảm bớt hoặc han chế việc qui đính trong các văn ban đưới luậtnhư nghị định, thông tư.
‘Su cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về THADS
Do yêu cầu đòi hỗi của thực tiễn thì khi những quy định không côn dap ứng yêu cẩu của cuộc sống thì phải hon thiện và do yêu cầu.
Trang 26đi hỏi tự thân của hệ thống pháp luật chung, những quy phạm pháp luật thiêu thong nhất, đồng bộ, mâu thuẫn, chong chéo sé bi thay thể.
,Một id, hoàn thiện pháp luật về THADS để lap thời thể chế hóa những chủ trương, đường lối mới của Đảng trong Văn kiện Đại hội
XIII; các nghỉ quyết của Ban Chấp hành Trung ương, nghỉ quyết, kếtluân, chi thi của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Hiển pháp năm 2013 Trong
đó, tập trung cụ thé hóa Nghị quyết đại hội dai biểu toản quốc lan thứ
XIII của Đăng với yêu câu "Tăng cường công tác tht hành án phát
“hiện sớm, xử If nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhiững; kiên quyết tìm lôi tài sẵn tham những " “Tiếp tục đổi mới 16 chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiện quả hoạt động và uy tin của cơ quan tht hide ám dân sự "` Thực hiện tốt các Chương trình hành động của Chính phi thực hiện Nghị quyết đại hội XII, Chỉ thị số 04-CT/TW
ngày 02/6/2021 của Ban Bi thư vẻ tăng cường sự lãnh đạo của Đăngđổi với công tác thu hoi tải sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án.hình sự về tham những, Nghị quyết số 16/2021/QH15 ngày 27/7/2021
của Quốc hôi về kế hoạch phát triển kinh tế - zã hội 5 năm 2021-2025
vẻ lãnh dao, chi đạo đối với công tác thi hành án dân su.
Hat là, do mỗi quan hệ xã hội liên quan đến công tác thi hành.
án dân sư ngày cảng đa dang, phong phú vả biển đổi không ngừng, Mat
khác, pháp luật thường có đô trễ va pháp luật về THADS cũng không,
ngoại lê Các mỗi quan hệ zã hội luôn luôn thay đổi nhất 1a trong thời
đại cách mang 4, thời kỳ điển tử hóa do đó cẩn không ngừng hoàn.
thiên nổi dung pháp luật Thi hành án dn sự để dam bảo thích ứng kip
Trang 27thời với yêu cầu, đồi hôi của xã hội và yêu cầu xây dựng nha nước phápquyền sã hôi chủ nghĩa
Ba là hoan thiện pháp luật về THADS để dim bao pháp luật THADS nằm trong tổng thé chung hệ thống pháp luật Việt Nam, đảm bảo tính toàn diện, thông nhất, dong bô với các finh vực pháp luật chuyên ngành khác Pháp.
luật THADS phải không ngừng hoan thiên như quy luật tự thân của hệ thingpháp luật đỏ là phải đồng bộ với hệ thông pháp luật nói chung, phủ hợp thực
trạng đời sông, đâm bảo sự gon nhẹ, hải hòa, minh bạch, ôn định Việc hoàn pháp luật THADS không chi là yêu cẩu đôi hỗi bên ngoài mã để nó tôn tại được phải dam bão trong một tổng thé chung nếu không sớm hay muộn cũng,
sẽ bị loại trừ, thay thể
12 Chủ thể, nguyên tắc, tiêu chí hoàn thiện pháp luật
1.2.1 Chủ thê hoàn thiện
Chủ thể hoàn thiện pháp luật THADS Ja các cơ quan nha nước, nh chức trách có thẩm quyền xây dựng pháp luật về thi hãnh án dân sự và những cơ quan, tổ chức hữu quan liên quan đến nhiệm vụ tô chức thi
"hành án dân su.
Trước tiên là Đảng Công sin Việt Nam hoạch định đường lối, chủ
trương, chiến lược tổng thé va cụ thé lâm định hướng tư tưởng, quan điểm.
chính trị cho việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật nói chung và pháp luật
THADS nói riêng Đường lồi, chủ trương, chiên lược đó được thể hiện trong
cương lĩnh, các nghỉ quyết, các quyết định cia Đăng Công sin Việt Nam.Trên cơ sé đường lỗi, chính sích của Đăng, Quốc hôi quyết định mục
tiêu, quan điểm, các định hướng quan trọng để xây đựng, hoản thiện pháp luật THADS Quốc hội trực tiếp thao luận và thông qua luật THADS va các văn
Trang 28bản quy phạm pháp luật khác thuộc thẳm quyền của minh (hiệp định, nghị quyết
Trong pham vi thẩm quyển được Hiến pháp quy định, Chính phủ được giao là cơ quan soan thảo, chip bút Luật THADS dé thảo luận thông qua tại Quốc hội và được Quốc hôi giao xây dựng các văn bản dưới Luật (Nghị định) để hưởng dẫn thi hành một số diéu của Luật THADS Điều đó thể hiện
vai trở hiên thực của Chính phủ với tư cách là cơ quan hành chính nhà nướccao nhất của nước Công hỏa xế hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiên quyển
hành pháp, là cơ quan chap hành của Quốc hội, có trách nhiệm đưa chính sách quốc gia đã được thể hiện trong các đạo luật đã được thông qua vào đời sống
xã hội
Bộ Từ pháp là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về: Xây dựng va thi bảnh pháp luật, kiểm tra văn bên quy phạm pháp luât, phổ biển, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, thí hảnh án hành chính, bé trợ tư pháp, hành chính tư pháp, bôi thường nha nước; quản lý công,
tác thi hành pháp luật về xử lý vi pham hảnh chính; quản lý nha nước các dich‘vu sự nghiệp công trong các Tĩnh vực thuộc phạm vi quản ly nha nước của Bộ.Co quan THADS trực thuộc Bô Tư pháp do đó Bô Tư pháp là đơn vị chính,
có nhiệm vụ chủ trì cho việc tiếp thu ý kién, để xuất xây dựng, thẩm định, "hoàn thiên hê thống pháp luật THADS để trình Chính phi xem xét, cho ý kiến.
trước khi trình Quốc hôi ban hành Luật Ngoài ra, Bộ Tw pháp được giao
thấm quyên ban hành Thông tư quy định, hướng dẫn một số nội dung trong công tác td chức thi hanh án dân sự.
Ngoài những chủ thể nêu trên, các cơ quan như các Bộ, ngành khác, ‘Uy ban nhân dan cấp tinh, cấp huyện, các tổ chức chính trị xã hội, các chuyên gia, cán bộ công chức, công dân Việt Nam đều có thể tham gia vào một trong
những khâu sy dựng và hoàn thiên pháp luật THADS như việc tham gia gốp
Trang 29ý dự thảo Luật, Nghị định, Thông tư liên quan đến công tác THADS dé lam cho hệ thẳng pháp luật THADS được toan diện, đồng bộ, thông nhất va co
tính khả thí
pháp luật THADS:
“Xây dựng và hoàn thiện pháp luật lả hoạt đồng thể hiền va thực hiền.
1.2.2 Nguyên tắc hoàn thiệ
quyên lực nha nước Việc hoàn thiện pháp luật THADS 1a biểu hiện cụ thể của việc thực thi quyền lực nha nước, nó có tác đồng rông lớn, manh mé đến các ca nhân, tổ chức trong xã hội Do vậy, việc hoan thiện pháp luật về THADS phải dam bảo tuân thủ những nguyên tắc nhất định, trong đó có các
nguyên tắc cơ bản sau day:
- Bao đâm tinh hợp hiến, tính hợp pháp va tinh thông nhất của pháp
luật THADS trong hệ thống pháp luật.
- Tuân thủ đúng thẩm quyên, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng,
hoán thiện pháp luật THADS
- Bao đảm tinh minh bach trong quy định của pháp luật THADS.
- Bao dam tinh khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kip thời, dé tiếp can, dé
thực hiện của pháp luật THADS, bảo dam yêu câu cãi cách thủ tục hanh chính.- Bảo đâm yêu cầu về quốc phòng, an ninh không làm cân trở việcthực hiến các điều ước quốc tế ma Công hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lảthành viên
- Bão dam công khai, dân chủ trong việc tiếp nhận, phản hoi ý kiến, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong quá trình xây dựng, hoản thiện.
pháp luật THADS
Như vậy, nguyên tắc hoàn thiên pháp luật THADS phải dim bao
không được trái với nguyên tắc zây dựng pháp luật, cụ thể: Nội dung bé sung.
phải dim bảm tính hop hiển, hợp pháp, tinh thống nhất, đúng thẩm quyển,minh bạch, khả thi, phủ hợp với thông lê quốc tế và dim bao phi hợp với
Trang 30quốc phòng an ninh quốc gia , những quy định không phủ hợp với những,nguyên tắc này thi phải được sửa đỗi hoặc bai ba
12.3 Tiêu chi hoàn thiện pháp luật THADS
- Đảm bảo toàn điện của pháp luật THADS
Tinh toàn diện của pháp luật THADS thể hiện ở câu trúc hình.
thức của nó, nghĩa là pháp luật THADS phải có Khả năng dap ứng được.
đẩy đũ nlm cầu điển chỉnh pháp luật trên các lĩnh vực quan trong của
đời sống xã hội Điều này đòi hỏi các quy phạm pháp luật THADS phải
có khả năng bao quát toàn bô đời sông zã hôi, dé các quan hệ xã hồi quan trong có tính điển hình, phổ biển cẩn có sự điều chỉnh của pháp luật thì đếu có pháp luật điều chỉnh Tính toản điên của pháp luật THADS cẩn phải được đánh giá ở nhiễu cấp độ khác nhau như từng, quy pham pháp luật phải có cầu trúc Légic, chặt chế, mỗi chế định pháp
ngành Iuét có diyđủ các chế định pháp luật theo cơ câu của ngành luật, còn hệ thống,
luật có day đủ các quy phạm pháp luật cân thiết,
pháp luật có đủ các ngành luật đáp ứng được nhu cầu phát triển của các
quan hệ zã hội ở mỗi giai đoạn phát triển của đất nước Điều nay đòi
hỏi các quy phạm pháp luật THADS phải được ban hảnh toàn diện va
đẳng bộ, không chỉ chú trọng tới các quy phạm pháp luật vé tổ chức bô
máy nhà nước các cơ quan THADS ma còn phải chú ý tới các quyphạm pháp luật điều chỉnh một cách toàn diện các quan hệ xã hội thuộccác lĩnh vực đời sing dân sinh như dân sự, thương mại, đầu tư khôngchi chủ trong tới luật nội dung mà còn phải chú ý tới luật hình thức về
trình tự, thủ tục Đông thời, phải ban hảnh đây đủ các quy định chi tiết, hướng dn thi hành các quy đính pháp luật THADS trong những trường
hop cân có sự quy định chi tiết
Trang 31é thống pháp luật nói chung
Giữa các bộ phân hợp thảnh hệ thống pháp luật THADS không chi có
mỗi liên hệ gắn bó chất chế ma còn luôn có sự thông nhất nội tại với nhau Sự thông nhất và đẳng bô của hệ thông pháp luật là điều kiện cẩn thiết bảo đảm cho tính thông nhất về mục đích của pháp luật và sự tiệt để trong việc thực hiện pháp luật Tính thống nhất và đồng bộ của hệ thông pháp luật THADS
phải được thể hiện trong cả hệ thông cũng như trong từng bộ phân hợp thancủa hệ thống ở các cấp độ khác nhau, nghĩa là giữa các ngành luất trong hệ
thống, giữa các chế định pháp luật trong cùng ngành luật, giữa các quy pham.
pháp luật THADS trong chế định pháp luật dân sự cũng phải thống nhất
Không có các hiện tượng trùng lặp, chẳng chéo, miu thuẫn nhau của các quy pham pháp luật trong mỗi bộ phận và trong các bộ phân khác nhau của hệ thống, Điều này đồi hồi các quy pham pháp luật được ban hanh không chỉ bao
đâm sự thống nhất, hài hoà về nội dung mà còn phải bảo dam sự đồng bộ, tính
thứ bậc của mỗi quy pham về hiệu lực của chúng, trong đó, các quy phạm.
trong Hién pháp phải có hiệu lực pháp luật cao nhất, các quy phạm pháp luậtkhác phải phù hợp với quy pham trong Hiển pháp.
Bat ki một quy pham pháp luật nào cũng được tao ra va tác động
không phải trong sự độc lập, riêng ré ma trong một tổng thể những mới liên.
tính đồng bộ cia hệ thông pháp luậtTHADS có ảnh hưởng rất lớn tới tính khả thí và hiệu quả của pháp luật Bai
hệ va rang buộc nhất định Do va
tắt cả những mồi liên hê, rang buộc đó của các quy định pháp luật với những,
.yêu tô và hiện tương khác nhau trong đời sống zã hội xét đến cùng déu có anhhưởng tới sự tác đồng, điển chỉnh của pháp luật
- Đảm bảo tinh phù hợp
Trang 32‘Tinh phủ hop của hé thống pháp luệt THADS thể hiện ở nội dung của hệ
thống pháp luất nhằm cụ thể hỏa và không tréi với đường lỗi, chủ trương của
Đảng, yêu cầu thực tiễn của đời sông, yêu cầu đời hỏi của con người, vẻ truyền thông, văn hóa, thông lệ quốc tế, điều ước quốc tế ma Việt Nam tham gia Cụ thé, pháp luậtTHADS phải phan anh đứng trình độ phát triển của kinh tế - zã hội, no không thé cao hơn hoặc thập hon trình độ phát triển đó Tính phù hợp của hệ thống pháp luật THADS thể hiện ở nhiễu mặt như chúng phải phủ hợp với các
diay kiện kinh tế, điều kiện chính tri của đất mước, ma quan trọng nhất là phù hợpvới đường lỗi, chính sich của Đăng cảm quyên từng gai đoạn, phù hợp với daođức, tập quán, truyén thống và các quy pham zã hội khác Ngoài ra, hê thống,pháp luật quốc gia cũng như pháp luật thi hành án dân sự phải được xây dựng phù
‘hop với các nguyên tắc cơ bản của các điều ước và thông lê quốc tế, có phương pháp điều chỉnh pháp luật phù hợp cho mỗi loại quan hệ xã hội.
Tính phù hợp của pháp luật THADS còn thể hiên 6 việc các quy
pham pháp luật được ban hành phải phù hop với cơ chế thực hiện va ápdụng pháp luật hiện hành Ngiĩa 1 khí ban hành quy phạm pháp luật, phảixem xét tới điêu kiên về kinh tế, chính trí, 28 hội của đắt nước có cho phépthực hiên được quy pham pháp luất đó hay không, đẳng thời, phải tinh đền
các điêu kiện khác như tổ chức bộ máy nha nước, tinh đô của đội ngũ cán
Đô, công chức, dư luận zã hội trong việc tiếp nhân quy pham pháp luât đó,trình độ văn hoá va kin thức pháp í của nhân dân
~ Đảm bảo tính mủnh bạch.
Tinh minh bạch của pháp luật THADS thể hiện ở nội dung
các quy phạm pháp luật phải rõ ring, dé hiểu, đơn nghĩa, không mâu thuẫn, các văn bản pháp luật THADS phải được công bo công khai (từ
khi bất đầu quy tỉnh zây dựng văn bản đến việc lấy ý kiến các đổitương chịu sự tác đông của văn băn, các chuyên gia, nha khoa hoc va
Trang 33Nhân dan đến khi văn bản được ban hành)
chức có liên quan nắm rõ quyển vả nghia vụ của mình Việc công khai
văn bản pháp luật không chỉ ở việc đăng tải trên Công báo và cácphương tiện thông tin đại chúng mã còn phải được thực hiên thông qua
người dân dé
c cá nhân, cơ quan,
công tác tuyên truyén, phổ biển, giáo dục pháp luật
dang tiếp cận, hiểu rõ, thực hiện và giám sát qua trình thực hiên các ‘hoat động trên các lĩnh vực mà pháp luật về THADS điều chỉnh.
~ Đảm bảo tinh gọn nhẹ
He thống pháp luật THADS phải gon nhe, cô dong, xúc tích,
, không bị trùng lắp các văn ban, quy định lẫn nhau và trên tinh
thân của Hiển pháp và Bộ luật dân sự, Bộ luật tổ tụng dân sự và cácquy định của pháp luật chuyên ngành có liên quan Nếu hệ thống pháp,Tuật THADS công kênh sẽ gây khó khăn trong việc tra cứu, áp dung,
thêm chí còn có nhiêu cách hiểu khác nhau sé tạo ra tính thiêu thống nhất giữa các cơ quan áp đụng cũng như cách hiểu của cá nhân, tổ chức.
khi tham gia quan hệ pháp luật THADS Do đó, pháp luật THADS cầnphải gọn nhẹ cả vé hình thức và cả về nội dung Vẻ mặt hình thức thì
cân phải han chế tối đã những văn bản quy đính, hướng dn ma nên.
tập trung vào một van bản quy phạm pháp luật la tốt nhất Trước mất có
thể thực hiện việc hợp nhất các văn bản pháp luật để tiện tra cứu vả áp dụng Vẻ mất nội dung cân quy định ngắn gon và dé hiểu, những nội dung nao có thể quy định cụ thể được tại Luật THADS thi quy định ngay trong Luật, những quy định nào can hướng dẫn thêm thì chỉ thưởng dẫn tại một văn ban va có sự ra soát sự vướng mắc, bắt cập với các ngành luật, quy định khác để đảm bao Không có sự mâu thuẫn va
tính khả thi khi áp dụng
~ Đảm bảo tính ôn định.
Trang 34Co thể thầy, tinh én định của hệ thống pháp luật nói chung vả pháp luật THADS thể hiện ở ba khia cạnh chính sau đây:
Thứ nhất, tính én định của hệ thống pháp luật THADS được thể hiện ở sự ổn định (không thay đổi) về nội dung chính sách mà hệ thông pháp luật theo đuổi, đặc biệt là rổ va ôn định vẻ mục tiêu, định hướng và hệ gia trì nên tang cùng các nguyên tắc chỉ phối Vic tiếp tục duy tr các chính sách có lợi cho sự phát triển của đất nước được xem là gop phan bảo dam tinh én định của hệ thống pháp luật Tuy nhiên, điều này không loại trừ việc sửa đổi, bổ.
sung nhằm cãi thiện chất lượng của chính sách, chất lượng của pháp luật, thúc
đây xã hội phát triển bên vững (vi du như gỡ bỏ những diéu kiện kinh doanh ‘bat hợp ly, đơn giản hóa các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, không can thiết, cắt giăm các quy định bắt hop lý nhắm giảm thiểu chi phí tuân thủ pháp
mất tính định của pháp luật mặc dù các giải pháp nảy có dẫn tới sự thay đổi trong quy định của pháp luật.
Thứ hai, Khi việc thay đổi quy định của pháp luật được thực hiện theo cách thức mính bạch, có thể dự báo trước,
có sự gidi tình rổ rang, thuyết phục thi mặc dù có việc sửa
đổi, bd sung quy định của pháp luật, thì sự thay đổi pháp luật như vậy cũng it bị xem là biểu hiện của sự không ôn định của
hệ thông pháp luật
Thứ ba, bao đầm tuỗi thọ của các VBQPPL một cách hop ly Tat nhiên, rất khó để xác định tuổi tho của một văn.
bản may năm thi được xem là dai, Đối với các loại VBQPPLkhác nhau như Hiển phảp, luật, nghĩ định, thông từ thì không
nhất thiết yêu câu độ dài về tuổi thọ là giống nhau Tuy nhiên, theo nguyên lý chung, Hiển pháp cần có tính dn định hơn dao
Trang 35luật, đạo luật can có tính ổn định hơn nghị định vả thông tư.
Một văn bản luật chua cỏ hiệu lực thi hành đã phải mang ra
sửa đổi, bổ sung cũng dẫn đền sự không 6n định của hệ thong
pháp luật
- Đăm bão sự hài hòa
Trên cơ sỡ kế thừa những gia trị truyền thống dân tộc, tinh
‘hoa văn hóa nhân loại và vận dung sảng tao quan điểm của chủ nghia Mắc - Lễ nữ vận điều kiều cụ thể cin Viet Nem’ hệ thẳng pháp luật
nói chung cũng như pháp luật THADS luôn dam bảo sự hai hòa giữa
các loại lợi ich của các chủ thể tham gia Pháp luật THADS dim bao
lợi ich cho người được thi hành án nhưng không vi phạm lợi ích của
người phải thi hành án và dim bảo lợi ích của Nha nước, của tập thé,
của công đồng va nhân dân.
~ Đảm bảo tính hiệu quả
Ngoài việc sử dụng những tiêu chỉ nêu trên để đánh giá vé việc hoàn thiên hệ thống pháp luật va hệ thông pháp luật THADS, cân chú trọng tới tiêu chi tính hiệu quả của hệ thống pháp luật Do vậy, đánh giả mức độ hệ: thống pháp luật THADS còn cần chú ý xem mục đích đề ra cho pháp luật có thé đạt được trên thực tế hay không: số lượng và chất lượng của các kết quả thực tế đạt được; những chi phí cho việc đạt được các kết quả đó Một hệ thống pháp luật va pháp luật THADS có chất lượng thì phải bảo đảm tinh hiệu quả, nghĩa là, các mục đích đề ra cho pháp luật đã đạt được trên thực tế với những chi phí thấp trong những điều kiện kinh tế, chính
trị - xã hội hiện tại
Trang 3613 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật
Để hoàn thiên pháp luật về THADS cân phải nghiên cứu những yếu tô ảnh hưởng đến nó Trong thực té, có nhiễu yêu tổ ảnh hưởng đến pháp luật về THADS, nhưng các yêu tổ anh hưỡng lớn nhất và cơ bên nhất la: Cơ chế quản ly anh tế, cơ chế tổ chức thực hiên quyển lực nha nước, chế độ chính trị vả vai trò của ding câm quyền; ý thức pháp luật của các chủ thể có thẩm quyền xây dung và tỗ chức thực hiện pháp luật về THADS, yêu tố văn hóa, truyền thông dân tộc Cu thể
‘Mét là, Đường lôi, chính sách của Đăng, Trong sã hội mặc dù Nhà nước
14 cơ quan quan lý nhưng viếc để ra các chủ trương, đường lối và quyết định vấn
để nhân sự cao cấp trong bô máy cla các cơ quan nhà nước lai phụ thuộc khả
nhiễu vào chế độ chính tr va vai trò của đăng cảm quyển Ở các quốc gia phát triển, cơ chế đảng cảm quyển gin liền với cơ chế tổ chức vận hành quyên lực nha nước Đăng cằm quyển mặc dù không trực tiếp ra quyết định vé quan lý nhà nước
nhưng thông qua việc thực hiện quyển lực chính trị, quyển lực của đăng cảm
quyển chỉ phôi quyền lực nha nước Thông qua vai trò lãnh đạo của min, những
người trong đăng cầm quyển đã thực hiện quyển lực nha nước một cách gián tiépnhưng có tinh khả thi rất cao và tat nhiên sé không tránh khối sự lợi dụng quyên
Ire Bên canh đó, trong một sé trường hợp, đăng cằm quyển có thé can thiệp được
"vào quá trình thực hiện các biện pháp về phòng ngửa, phát hiện và sử lý bảnh vi vipham pháp luật trong công tác thi hanh án dân sự Nếu như đảng cảm quyển có sựquyết tâm va để ra được những biên pháp manh mé trong THADS thi Nhà nước
mới có điều kiện để minh bach các hoạt đông Nhất la xây dựng được cơ chế
phông ngừa va cương quyết, nghiêm túc trong chỉ đạo xử lý các vụ việc thi han
án dân sự phức tạp, không ké người phải thi hanh án là ai, đang năm giữ bat kỳ:
Trang 37cương vi nao thi mới hy vong công tac thi han án dân sự được thi hành hiệu quả
và đứt điểm.
‘Theo quy định tại Điều 4 Hiển pháp năm 2013: Đảng Cộng san Việt Nam ~ đại biểu trung thành lợi ích của gjai cấp công nhân, nhân dân lao đông và của cả dân tộc, lây chủ nghĩa Mác ~ Lê nin và tư tưởng Hỗ Chi minh lam nên tăng tư
tưởng, là lực lương lãnh đạo Nha nước và zã hội, vì mục tiêu dân giảu, nước manh,dân chủ, công bằng, văn minh Dưới sự lãnh đao của Đăng, Luật THADS vànhiễu văn ban quy pham pháp luật vẻ THADS được ban hành, hệ thống các cơquan chuyên trách THADS cũng được hình thành Công tác THADS đã thu đượcnhững kết qua khả quan, đặc biệt là trong nh vực kinh tế và trong các vụ án tham.
những Có thé khẳng định sự lãnh đạo của Đảng là một trong những nhân tổ quan trọng quyết định kết quả của công tác THADS, Tuy nhiền, vẫn còn một số bộ
phân cản bộ, công chức, đảng viên thoái hod, biển chat, chưa lam đúng chức trách
nhiệm vụ, từ vấn đương sự téu tán tài sản làm cho khó khăn trong công tác thi hành án Trong quá trình lãnh đạo, một số cắp uy Đăng cũng chưa quan tâm đúng
"mức dén công tác THADS hoặc còn tô ra thiêu kiên quyết trong xử lý những hànhvi vi phạm trong công tác thi hành án dân sự, do đó, kết quả THADS dat đượcchưa cao
Hat là, vé cơ chê tỗ chức thực hiện quyên lực nha nước Việc tổ chức thực tiện quyển lực nha nước là một trong những yếu tổ tác động đến lĩnh vực Thi hành án dân sự Những quốc gia được tổ chức theo mô hình phân quyền, bay nói
cách khác, quyền lực được phân chia theo các nhánh theo hướng "có sự kiểm chế,đối trong lẫn nhau” thi sẽ giảm rổ sự lam quyển va đây chính la điều kiện để nâng
cao chất lượng trong công tác THADS Vi thể, cân xuất phat từ cơ chế tổ chức quyển lực nha nước để thiết kế hệ thông các quy định kiểm soát quyền lực phù ‘hop nâng cao chất lượng trong công tac thi hanh án dan sự Ở Việt Nam hiện nay,
Trang 38co quan viện kiểm sát cùng cấp là cơ quan giảm sát các hoạt động thi hành án dan
Ba là, ý thức pháp luật của các chủ thể có thẩm quyền xây dựng va tổ chức thực hiện pháp luật về THADS Ý thức pháp luật la tổng thể những học thuyết, tư tưởng, quan điểm, quan niệm thính hành trong xã hội, thể hiện moi quan hệ của con người đối với pháp luệt hiện hành, pháp luật đã qua và pháp luật cin phải có, thể hiện sự danh giá vẻ tính hợp pháp hay không hop pháp trong hanh vi xử sự của con người, cũng như trong tổ chức vả hoạt động của các cơ quan nha
nước và các tổ chức xã hội Sự thể hiện tập trung của ý thức pháp luật là hệ tư tưởng pháp luật, có nghĩa là hệ thống các quan điểm pháp luật dựa trên những lập
trường khoa học va xã hội nhất định Y thức pháp luật có 3 nội dung sau i) Sự
thiểu biết vé pháp luật, it) Thái độ đối với pháp luật, il) Khả năng thực hiện va áp dụng pháp luật Thông qua ¥ thức pháp luật của mình, các chủ thể có thẩm quyền áp đất hay tác động đền qua trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật về THADS hay nói cách khác, cho ra đời những quy định vé THADS thé hiện được những tư tưởng, quan điểm của họ Nêu các chủ thể đó đại diện cho giai cấp tiên bộ thi sẽ có những quy định vẻ THADS nhằm bão dim lợi ich chung cho xã hội, ma trước ‘het là lợi ich của nha nước, quyên va lợi ich hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong xế hôi Ngược lại, nêu các chủ thé đó có tư tưởng lac hau, cá nhân chủ nghĩa, công.
với thói them lam, ích kỹ, thi sư tác đồng của họ vào các quy định của pháp luật
về THADS sé có xu hướng thiên lệch dé táo về những lợi ích riêng của ho, khi đó, pháp luệt THADS khó có thể được đầm bảo thực hiện
Bin là, hợp tác quốc tế vẻ thi hành án dân sự Trong những năm gần đây,số lượng vụ viếc thi hành án dân sự có yêu tô nước ngoài và vụ việc có tai sảnphôi thi hành án dân sự có xu hướng gia tăng trong khi hiện nay chưa có quy đính'vẻ việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự, ké biên, xử lý theo quy định.
Trang 39‘Néon là, vẻ yêu tô văn hoá, lich sử truyền thống dân tộc Văn hoa là sản.phẩm tinh hoa của con người, là yêu tổ quyết định các xử sự cửa con người và gắn.
tỏ với con người Văn hóa được hiểu là toàn bộ những hoạt động sing tao và những giá trị của nhân dan một nước, mét dân tộc vẻ mat sản xuất vật chat va tinh thin trong sự nghiệp đựng nước và giữ nước Yêu tổ văn hoá thường chỉ phối và ảnh hưởng dén pháp luật, có su tác động dén viếc xây dựng và hoàn thiện pháp luật nói chung va pháp luật về THADS nói riêng, trong đó nhiéu quy phạm pháp
luật được xác lập dua trên cơ sở nên tăng của văn hoá Mỗi quan hệ giữa pháp luậtvề THADS với các yếu tổ văn hoá được thể hiện ở chỗ pháp luật về THADS là cơ
sở pháp lý quan trong để nuôi dưỡng các yếu tô văn hoá phát triển lành mạnh và là công cụ để bảo vệ những chuẩn nmrc đạo đức Pháp luật cũng ghi nhân những giá trị lich sử truyền thông tốt đẹp, những ứng zử hay trong cuộc sống hing ngày Tuy nhiên, pháp luật là cơ sở pháp lý, là chuẩn murc dé gop phan vao việc phòng ngửa, ngăn chấn và xử lý các trường hợp lợi dung văn hóa ứng xử để thực hiện các bảnh
vi tham những Mặt khác, việc sly dựng nên văn hos tién tiễn, đậm da bản sắc củadân tộc cũng sé góp phin nâng cao hiệu quả của công tác THADS và bản thânnhững yêu tổ văn hoa này cũng tác đồng trực tiếp đền pháp luật nói chung va pháp
uật về THADS nói riêng Vi vay, trong quá trình hoàn thiện pháp luật về THADS
cũng cần ch ý các yếu tổ văn hỏa để ay dựng các quy định lâm sao vita phát huy,
bảo về được những giá ti văn hóa tiên tiển, đậm đã bản sắc dân tộc, đồng thời,loại bỏ, ngăn chặn sự âm nhập các ludng văn hóa độc hai va xử lý những trường
hợp lợi dụng các ứng xử văn hóa để tron tránh ngiĩa vụ thỉ hành án dân sự.
Sau là, điểu kiện kinh tế xã hồi: Điều kiên vẻ kinh tế xã hội là yêu tổ tácđộng đến khả năng, mức độ xây dựng, thực hiện và áp dung pháp luất nói chungva pháp luật THADS nói riêng Pháp luật bao giờ cũng phải phù hop với điều kiệnảnh té ã hội thì mới có khả thí, Pháp luật nói chung và pháp luật THADS nói
Trang 40riêng không thé phan anh cao hơn hoặc thap hơn trinh độ phát triển kinh tế,
didu kiện kinh tế, xã hội Điều kiên kinh tế, 2 hội cũng ảnh hưởng tới tỉnh
chat của pháp luật, tính chất của các quan hệ kinh tế quyết định đến tinh chất
của các quan hệ pháp luật R nét nhất la mỗi quan hệ giữa các chữ
quan hệ kinh tế Nếu các chủ thể đó độc lập với nhau thi trong quan hệ pháp trong
luật ho cũng sẽ bình đẳng và độc lập với nhau Cơ cầu pháp luật cũng phụ thuộc vảo cơ cầu kinh tế Ứng với mỗi thành phân kinh tế lại có một lĩnh vực.
pháp luật tương ứng điều chỉnh các mồi quan hệ trong thành phân đó, Với vai
trò quyết định, mọi sự biển động trong nền kinh tế sớm hay muộn cũng sẽ din tới những thay đổi tương ứng trong pháp luật Các nước có hệ thông kinh tế
khác nhau có các quy định pháp luật khác nhau trong lĩnh vực kinh tế ¥
nghĩa của sự tương đồng và khác biệt trong hệ thông kinh tế không chỉ ở chỗ các nên kinh tế có cùng loại, ma còn ở chỗ các nên kinh tế cùng loại có cing trình độ phát triển hay không Tuy nhiên pháp luật cũng có tính độc lập tương đổi của nó, và pháp luật cũng có thể tac động trở lại tới sự phát triển của kinh tế theo hai hướng, kim hãm hoặc thúc day Một khi pháp luật phủ hợp và phản ánh đúng trình độ phát triển của kinh tế, nó sẽ thúc đẩy kinh tế di lên, ngược.
lại, khi những quy định của pháp luật cao hơn hoặc thắp hơn so với trình đô
phat triển kinh té, nó sẽ kim hãm sự phát triển đó, thậm chí dẫn tới khủng.
144 Pháp luật về THADS ở một số nước trên thé giới và những gợi ý cho việc hoàn thiện pháp luật THADS Việt
Pháp luật THADS tại một số nước trên thể giới cũng có những đặc điểm chung và pháp luật THADS ở Việt Nam hiện nay cũng có một số điểm tương đồng, cu thé