Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN MÔN LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng?
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Đề bài: Đề 1: Anh (chị) phân tích, đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân tài sản chung vợ chồng? HỌ VÀ TÊN MSSV LỚP : : : NGUYỄN THẾ DŨNG 452021 N03 Hà Nội, 2023 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân Chấp hành viên Hơn nhân gia đình Thi hành án Thi hành án dân : : : : : : BLDS BLTTDS CHV HNGĐ THA THADS MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản chung THADS 1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản chung THADS 1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản chung THADS 1.3 Ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản chung THADS .2 Những quy định pháp luật THADS hành kê biên, xử lý tài sản người phải THADS tài sản chung vợ chồng 3 Thực tiễn kê biên xử lý tài sản THADS tài sản chung vợ chồng số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trong quan hệ dân nói chung THADS nói riêng, có nhiều tình tiết phức tạp phát sinh tổ chức thi hành, đương người phải THA ln tìm cách chây ỳ, trốn tránh khơng thực nghĩa vụ THADS Biện pháp kê biên tài sản biện pháp cưỡng chễ áp dụng trường hợp Nhưng xác minh đương có tài sản tài sản thuộc sở hữu chung vợ chồng khiến CHV khó giải Việc phân chia tài sản riêng người phải THA khối tài sản chung vấn đề không dễ, tài sản chung không phân chia Vì để hiểu cách cụ thể quy định biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản chung vợ chồng, em xin chọn đề số 1: phân tích, đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân tài sản chung vợ chồng? làm tiểu luận kết thúc học phần NỘI DUNG Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản chung THADS 1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản chung THADS Kê biên tài sản để THADS biện pháp cưỡng chế, CHV áp dụng trường hợp người phải THA có nghĩa vụ trả tiền theo án, định có hiệu lực, họ có tài sản để thực nghĩa vụ họ lại khơng tự nguyện thực hiện1 Sau kê biên tài sản, quan THADS phải tiến hành xử lý tài sản kê biên nhằm thực nghĩa vụ dân người phải THA 1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản chung THADS Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế biên tài sản chung sở bảo đảm thi hành khoản nghĩa vụ trả tiền án, định dân có hiệu lực thi hành Trong q trình THADS, CHV có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế khác để thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định dân có hiệu lực thi hành như: Khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền giấy tờ có gia người phải THA; Trừ vào thu nhập người phải THA; Khai thác tài sản người phải THA kê biên tài sản người phải THA Nghĩa vụ trả tiền người phải THA nghĩa vụ mà theo án, định dân có hiệu lực thi hành thi người phải THA phải trả, phải toán bồi thường toán tiền chênh lệch giá trị tài sản án phí cho người THA Như vậy, người phải THA phải có nghĩa vụ trả tiền CHV áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản chung Thứ hai, đối tượng biện pháp kê biên tài sản chung động sản, bất động sản quyền tài sản khác Điều 105 BLDS năm 2015 quy định: “Tài sản vật, tiền giấy tỏ có giả quyền tài sản Tài sản bao gồm bất động sản động sản Bất động sản động sản tài sản có tài sản hình thành tương lai” Để đảm bảo THA tài sản bất động sản, động sản dù thể dạng Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), “Giáo trình Luật THADS”, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội vật, tiền hay giấy tờ có giá đối tượng cưỡng chế THA Tuy nhiên biện pháp kê biên tài sản chung thường áp dụng nhiều bất động sản, động sản quyền tài sản tài sản thường có giá trị lớn nên cưỡng chế kê biên tài sản có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo hiệu THA Thứ ba chất kê biên tài sản chung THADS kiểm kê kê khai, ghi chép lại phần tài sản người phải THA khối tài sản chung với người khác toàn khối tài sản chung theo trật tự định đề ngăn cản việc tẩu tán hủy hoại tài sản nhằm mục đích xử lý tài sản để đảm bảo THA Thứ tư, kê biên tài sản chung nhằm tước bỏ quyền sở hữu sử dụng tài sản người phải THA trừ trường hợp tài sản phải kê biên lớn nghĩa vụ THA Sở dĩ điểm đặc trưng biện pháp kê biên tài sản mục đích việc áp dụng kê biên để tạo tiền đề cho việc thực thủ tục xử lý tài sản2 Ngoài ra, đặc điểm riêng biệt biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản chung người phải THA tiền, tài sản riêng tiền, tài sản riêng không đủ để thực nghĩa vụ trả tiền có tài sản chung với người khác để thực nghĩa vụ người phải THA đề nghị kê biên tài sản chung mà không làm cản trở việc THA Như vậy, đối tượng bị kê biên tài sản chung người phải THA với người khác không liên quan đến án, định dân tổ chức thi hành 1.3 Ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản chung THADS Biện pháp kê biên tài sản chung biện pháp cưỡng chế THADS khác giải pháp có hiệu nhằm bảo đảm hiệu lực án, định thể tính nghiêm minh pháp luật trước thái độ không chấp hành án người phải THA Bởi thực tế công tác THADS cho thấy, trường hợp người phải THA không tự nguyện THA khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS THA Biện pháp kê biên tài sản chung có ý nghĩa quan trọng việc góp phần bảo vệ triệt để quyền lợi hợp pháp người THA, đảm bảo hiệu công tác THADS Bởi trường hợp người phải THA khơng có tài sản riêng tài sản riêng không đủ để THA mà không áp dụng biện pháp kê biên phần tài sản người phải THA khối tài sản chung với người khác chắn quyền lợi người THA không đảm bảo, việc tổ chức thực THA khơng đạt hiệu Ngồi ra, mức độ đó, việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản cịn có ý nghĩa kết thúc việc THA, tránh cho người phải THA chịu nhiều chi phi việc chậm THA đem lại Ngoài ra, việc quan THA tiến hành biện pháp cưỡng chế THADS nói chung cưỡng chế kê biên tài sản chung nói riêng song song với tiến hành biện pháp giáo dục, thuyết phục góp phần làm cho người thấy rõ Nguyễn Thu Thuỷ (2019), “Kê biên tài sản chung thi hành án dân Việt Nam”, PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà hướng dẫn, trường Đại học Luật Hà Nội quy định pháp luật thái độ Nhà nước việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật Từ góp phần răn đe, giáo dục ý thức pháp luật cho công dân nâng cao hiệu công tác tuyên truyền pháp luật việc THA Đồng thời củng cố lòng tin nhân dân pháp luật Nhà nước, giữ gìn kỷ cương phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo đảm cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Những quy định pháp luật THADS hành kê biên, xử lý tài sản người phải THADS tài sản chung vợ chồng Về việc xác định tài sản thuộc sở hữu chung người phải THA với người khác Điều 74 Luật THADS năm 2014 có quy định tài sản chung bị xác định, phân chia, xử lí để THA, nhiên, chưa có quy định cụ thể nên việc xác định tài sản chung hiểu theo nhiều cách khác Nếu hiểu theo quy định Điều 207 BLDS năm 2015 tài sản chung bị cưỡng chế kê biên để THADS tài sản thuộc sở hữu chung Trong đó, “sở hữu chung sở hữu nhiều chủ sở hữu tài sản Sở hữu chung bao gồm sở hữu chung theo phần sở hữu chung hợp Tài sản thuộc hình thức sở hữu chung tài sản chung” Trên thực tế, trường hợp tài sản thuộc sở hữu chung nhiều chủ sở hữu tài sản chung vợ chồng Ngoài ra, kê biên tài sản chung theo quy định Điều 74 Luật THADS năm 2008 cịn cần phải thống hiểu tài sản chung tài sản người phải THADS với người khác mà người khác khơng phải người có quyền lợi, nghĩa vụ án, định tổ chức thi hành, người có quyền lợi, nghĩa vụ án, định tổ chức thi hành thân họ có tư cách đương THADS (là người THA người phải THA) Do tài sản chung bị cưỡng chế kê biên để THADS tài sản thuộc sở hữu, sử dụng người phải THA với người khác mà “người khác” phải người không liên quan đến án, định tổ chức thi hành, đương án, định thi hành Về nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thuộc sở hữu chung người phải THADS với người khác vợ chồng Cơ quan THADS kê biên, xử lý tài sản chung quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản khác khơng đủ để THA có đề nghị người phải THA việc tự nguyện đề nghị kê biên tài sản cụ thể số nhiều tài sản mà không gây trở ngại cho việc THA tài sản đủ để THA, chi phí liên quan Trong trường hợp này, CHV lập biên giải thích cho họ việc phải chịu chi phí liên quan đến việc xử lý tài sản tiến hành kê biên tài sản để THA Người phải THA bị hạn chế quyền thực giao dịch tài sản khác thực xong nghĩa vụ THA Về thủ tục xác định phân chia, xử lí phần sở hữu người phải THA khối tài sản chung, khoản Điều 74 Luật THADS 2008 sửa đổi khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 quy định xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để THA3 Trong trường hợp chưa xác định phần tài sản người phải THA khối tài sản chung vợ chồng CHV xác định phần sở hữu họ theo quy định pháp luật HN&GĐ thông báo cho vợ chồng người phải THA biết để họ tiến hành thỏa thuận với việc phân chia tài sản chung yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân Vợ chồng người phải THA có quyền khởi kiện yêu cầu Toà án phân chia tài sản chung thời hạn 30 ngày, kể từ ngày phần sở hữu CHV xác định Hết thời hạn trên, đương khơng khởi kiện CHV tiến hành xử lý tài sản toán lại cho vợ chồng người phải THA giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ Theo khoản 2, khoản Điều 74 Luật THADS 2008 sửa đổi khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 quy định xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để THA4 Đối với trường hợp tài sản chung vợ chồng xác định phần sở hữu riêng người, trường hợp tài sản chung chia CHV cưỡng chế THADS phần tài sản tương ứng với quyền sở hữu người phải THA Trường hợp tài sản chung khơng chia chia giảm giá trị đáng kể tài sản CHV cưỡng chế tồn tài sản chung tốn cho chủ sở hữu cịn lại số tiền tương ứng với giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu Về việc ưu tiên mua tài sản chủ sở hữu chung Người quyền mua tài sản vợ, chồng chung quyền sở hữu, sử dụng tài sản với người phải THA Theo quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 11, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết thẩm định giá, CHV thông báo cho chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua phần tài sản người phải THA Đồng thời, khoản Điều 74 Luật THADS quy định: Trước bán tài sản lần đầu tài sản thuộc sở hữu chung, CHV thông báo định thời hạn cho chủ sở hữu chung mua phần tài sản người phải THA theo giá định thời hạn 03 tháng bất động sản, 01 tháng động sản; lần bán tài sản thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ sở hữu chung không mua tài sản tài sản bán theo quy định Điều 101 Luật THADS Khi chủ sở hữu chung mua tài sản kê biên CHV thực theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 11, cụ thể, tài sản bất động sản động sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng, CHV định bán tài sản cho chủ sở hữu chung; tài sản động sản đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng CHV lập biên giao tài sản cho chủ sở hữu chung Thực tiễn kê biên xử lý tài sản THADS tài sản chung vợ chồng số kiến nghị Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng cho thấy quy định điều luật với hướng dẫn thực chưa thống cách thức xác định, phân chia tài sản chung vợ 3Xem khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 4Xem khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 chồng bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc cụ thể sau: Thứ nhất, pháp luật THADS Việt Nam thiếu quy định cụ thể, rõ ràng tài sản chung loại tài sản chung THADS Pháp luật THADS chưa có quy định cụ thể tài sản chung THADS, tài sản chung bị kê biên xử lí bao gồm loại tài sản nên thực tiễn áp dụng Điều 74 Luật THADS năm 2014, xác định tài sản chung không thống thực tiễn THADS Việc xác định tài sản chung THADS dựa vào quy định khái quát BLDS năm 2015 tài sản chung, đó, để việc áp dụng Điều 74 Luật THADS năm 2014 thống thời gian tới, Luật THADS cần có quy định bổ sung vấn đề theo hướng tài sản chung bị cưỡng chế kê biên để THADS tài sản thuộc sở hữu, sử dụng người phải THA với người khác mà “người khác” phải người khơng liên quan đến án, định tổ chức thi hành, đương án, định thi hành Thứ hai, quy định CHV yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu, sử dụng tài sản theo thủ tục tố tụng dân chủ sở hữu, sử dụng tài sản chung người THA không khởi kiện Trong việc xử lý tài sản chung người có nghĩa vụ quyền lợi trực tiếp tài sản việc THA đương người có chung quyền sở hữu với người phải THA Do vậy, trách nhiệm khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu, sử dụng nên quy định cho đương người có chung quyền sở hữu với người phải THA Việc quy định CHV có trách nhiệm u cầu Tịa án xác định phần quyền sở hữu, sử dụng tài sản theo thủ tục tố tụng dân bên liên quan không khởi kiện số trường hợp tạo tâm lý ỉ lại đương sự, người có tài sản chung để kéo dài việc THA Ngoài quy định người phải THA, người đồng sở hữu chung không khởi kiện để u cầu tồ án phân chia tài sản chung người THA, CHV khởi kiện đến Toà án yêu cầu xác định phần tài sản người phải THA bất hợp lí chủ thể khởi kiện khơng thể khó đưa chứng chứng minh phần tài sản người phải THA khối tài sản chung chủ sở hữu, sử dụng tài sản Việc xác định phần tài sản thẩm quyền, trách nhiệm Toà án, việc yêu cầu xác định phần tài sản người có quyền, lợi ích (là đương người có tài sản chung) khơng phải CHV CHV cơng chức, có chức năng, nhiệm vụ tổ chức thi hành án, định cơng việc phụ trợ khác nhằm mục đích tổ chức THA (như tổ chức bán đấu giá tài sản, tư vấn cho đương để họ thực quyền, nghĩa vụ THA…) Việc thực yêu cầu phân chia quyền sử dụng, sở hữu tài sản thuộc người có quyền sở hữu, sử dụng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trong CHV người không thuộc đối tượng mà lại trao cho họ thực quyền chưa hợp lý thực tế nhiều hệ lụy liên quan 5Nguyễn Minh, “Thi hành án tài sản chung nào”, Báo điện tử đại biểu nhân dân phát sinh, ví dụ như: Tư cách tham gia tố tụng; trách nhiệm có liên quan trường hợp án, định giải giai đoạn phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; thời gian tham gia tố tụng… Như vậy, bế tắc không thực triệt để giai đoạn trước (giai đoạn điều tra, xét xử, giai đoạn thực quyền người phải THA, giai đoạn thực quyền người THA), cuối pháp luật lại trao công việc nộp đơn yêu cầu khởi kiện vụ án cho CHV công việc không liên quan đến quyền lợi ích họ Ngồi ra, quy định điểm c khoản Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP trao quyền cho CHV xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản quy định cịn thiếu thống nhất, chí mâu thuẫn với văn pháp luật khác Ví dụ: Điểm c khoản Điều 170 Luật THADS quy định, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân THADS thụ lý kịp thời giải yêu cầu quan THADS, đương việc xác định quyền sở hữu, phân chia tài sản giải tranh chấp quyền sở hữu, sử dụng tài sản, hủy giấy tờ, giao dịch phát sinh q trình THA thuộc thẩm quyền Tịa án; khoản Điều 27 BLTTDS năm 2015 quy định, yêu cầu dân thuộc thẩm quyền giải Tịa án u cầu xác định quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, phân chia tài sản chung để THA yêu cầu khác theo quy định Luật THADS Do vậy, thời gian tới sửa đổi, bổ sung Luật THADS quy định khác có liên quan, quy định cần cân nhắc để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, theo hướng không trao quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án phân chia tài sản cho CHV, không nên xem quyền phái sinh CHV, đồng thời không nên quy định CHV có thẩm quyền xác định quyền sử dụng, quyền sở hữu tài sản khối tài sản chung, thẩm quyền đặc trưng quan Tòa án Thứ ba, quy định thời hạn ưu tiên mua tài sản chung Từ quyền tự định đoạt phần sở hữu khối tài sản chung ghi nhận khoản Điều 218 BLDS năm 2015, khoản Điều 74 Luật THADS năm 2014 quy định chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua phần tài sản người phải THA hợp lý thời hạn ưu tiên mua tài sản chung 03 tháng bất động sản, 01 tháng động sản kể từ ngày thông báo hợp lệ hay lần bán tài sản thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ dài, làm nhiều thời gian thủ tục Mặt khác, quy định “trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ sở hữu chung không mua tài sản tài sản bán theo quy định Điều 101 ” không cần thiết chủ sở hữu chung có thời hạn tương đối dài để cân nhắc, định Do vậy, khoản Điều 74 Luật THADS năm 2014 cần sửa thời hạn theo hướng rút ngắn lại thủ tục bán tài sản rút ngắn lần để nâng cao hiệu việc kê biên, xử lý tài sản chung người phải thực tế7 Hồ Qn Chính, Hồn Thanh Hoa (2018), “Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án – Một số vấn đề từ thực tiễn”, Tạp chí điện tử Tịa án nhân dân tối cao KẾT LUẬN Qua phân tích, đánh giá quy định pháp luật THADS hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THADS tài sản chung vợ chồng, ta thấy vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng, từ nêu số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật, đồng thời góp phần nâng cao hiệu chất lượng công tác THA nâng cao ý thức người dân việc chấp hành quy định pháp luật Trần Phương Thảo (2019), “Hoàn thiện pháp luật THADS cưỡng chế kê biên tài sản chung”, Tạp chí luật học số 08/2019, tr.83-92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013; Bộ luật Dân năm 2015; Bộ luật Tố tụng dân 2015; Luật THADS năm 2008; Luật sửa đổi bổ sung Luật THADS năm 2014; Luật Hơn nhân Gia đình 2014; Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS (Nghị định số 62/2015); Thông tư liên tịch Bộ tư pháp, TANDTC, VKSNDTC số 11/2016/TTLTBTP-TANDTC- VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành THADS (Thông tư liên tịch số 11) Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), “Giáo trình Luật THADS”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 10 Hồ Quân Chính, Hồn Thanh Hoa (2018), “Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án – Một số vấn đề từ thực tiễn”, Tạp chí điện tử Tịa án nhân dân tối cao 11 Đinh Thị Thanh Mai (2011), “Áp dụng pháp luật thi hành án kê biên tài sản chung”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 10/2011, tr 55 - 56 12 Nguyễn Minh, “Thi hành án tài sản chung nào”, Báo điện tử đại biểu nhân dân 13 Nguyễn Thị Nhàn (2021), “Cần có hướng dẫn cụ thể xác định phân chia tài sản chung để thi hành án”, Tạp chí kiểm sát số 08/2021 tr.50-52, 63 14 Trần Phương Thảo (2019), “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân cưỡng chế kê biên tài sản chung”, Tạp chí Luật học số 08/2019, tr 83-92 15 Phạm Công Ý (2017), “Áp dụng điều luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung người khác để thi hành án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số chuyên đề 9/2017, tr 30 - 32 16 Nguyễn Anh Hoàng (2019), “Kê biên xử lý tài sản thi hành án dân thực tiễn thực hiện”, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội 17 Trần Thị Thùy Linh (2018), “Xác định tài sản chung, riêng, quyền nghĩa vụ tài sản vợ chồng sau quan thi hành án dân xử lý tài sản chung vợ chồng để bảo đảm nghĩa vụ thi hành án bên theo định, án có hiệu lực Tịa án”, TS Vương Thanh Thúy hướng dẫn, luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 18 Nguyễn Thu Thuỷ (2019), “Kê biên tài sản chung thi hành án dân Việt Nam”, PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà hướng dẫn, trường Đại học Luật Hà Nội