TIỂU LUẬN LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng?

TIỂU LUẬN LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng? TIỂU LUẬN LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng?

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

Đề bài: Đề 1: Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của

pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng?

Hà Nội, 2023

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ luật Dân sự

Bộ luật Tố tụng dân

sự

Chấp hành viên

Hôn nhân gia đình

Thi hành án

Thi hành án dân sự

: : : : : :

BLDS BLTTDS CHV HNGĐ THA THADS

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa về kê biên, xử lý tài sản trong THADS 2

1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản trong THADS 2

1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản trong THADS 2

1.3 Ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản trong THADS 3

2 Quy định của pháp luật THADS hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng 4

3 Thực tiễn kê biên và xử lý tài sản THADS thuộc sở hữu chung của vợ chồng và một số kiến nghị hoàn thiện 7

KẾT LUẬN 9

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10

MỞ ĐẦU

Tài sản chung của người phải THADS với người khác, đặc biệt là vợ chồng có thể bị cưỡng chế kê biên để THADS Trong THADS, kê biên tài sản để THADS là biện pháp được Nhà nước sử dụng để bắt buộc người phải THA phải thực hiện nghĩa vụ Vì thế, các quy định của pháp luật THADS về cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản là cơ sở pháp lý không thể thiếu khi thực hiện biện pháp này Để hiểu một cách

cụ thể hơn các quy định về biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản chung của vợ

chồng, em xin chọn đề số 1: phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi

hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng? làm bài tiểu luận kết thúc học

phần

NỘI DUNG

1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa về kê biên, xử lý tài sản trong THADS 1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản trong THADS

Kê biên, xử lý tài sản trong THADS là một trong những biện pháp cưỡng chế THA, được CHV áp dụng theo một trình tự, thủ tục quy định thường bao gồm hai giai đoạn là kê biên tài sản và xử lý các tài sản đã thực hiện kê biên nhằm hạn chế, tước bỏ quyền tự định đoạt tài sản trong trường hợp người phải THA có tài sản nhưng không tự nguyện THA hoặc cần ngăn chặn người phải THA chuyển dịch tài sản cho người khác tẩu tán, huỷ hoại tài sản để bảo vệ quyền và lợi ích của người được THA1

1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản trong THADS

Thứ nhất, kê biên và xử lý tài sản thể hiện tính quyền lực nhà nước Chỉ có cá nhân thuộc cơ quan chức năng của Nhà nước hoặc người thuộc tổ chức được Nhà nước trao quyền mới có thẩm quyền tiến hành áp dụng biện pháp kê biên2 Quyền lực của Nhà nước được thể hiện thông qua việc CHV ra Quyết định cưỡng chế, kê biên tài sản và tiến hành tổ chức THA nếu xét thấy đảm bảo đầy đủ các điều kiện theo quy định Trong quá trình tổ chức THA, người phải THA, những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thái độ chống đối, CHV được quyền ra các Quyết định xử phạt hành chính và nếu có đầy đủ căn cứ, hoàn toàn có thể đề nghị cơ quan

có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình sự

Thứ hai, kê biên, xử lý tài sản được áp dụng đối với người phải THADS Theo quy định của Luật THADS thì người phải THA là các cá nhân, cơ quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành đầy đủ kịp thời bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật Bởi vậy, kể cả trong các vụ việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản mà tài sản đó không phải là của người phải THA (tài sản thế chấp của người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan nhằm bảo đảm nghĩa vụ của người phải THA) thì chủ thể bị áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản cũng vẫn là người phải THA

Thứ ba, kê biên, xử lý tài sản được áp dụng khi người phải THADS có tài sản Đối tượng của biện pháp kê biên, xử lý tài sản trong THADS là tài sản, cũng vì vậy nếu như người phải THA không có tài sản thì CHV không thể áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản đối với họ vì đối tượng của biện pháp nảy là tài sản không có Thứ tư, kê biên, xử lý tài sản chỉ được áp dụng khi người phải THADS không

tự nguyện THA Sau khi ra quyết định THA, người phải THA có thời gian để tự nguyện thi hành nghĩa vụ của mình Trong thời gian này, CHV không có quyền áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản trừ trường hợp xác định người phải THA, người có tài sản có hành vi chuyển dịch nhằm tẩu tán, hủy hoại tài sản Sau khi hết thời hạn tự nguyện THA, CHV tiến hành xác minh và nếu đủ điều kiện theo quy định thì lúc này CHV được quyền áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản

Thứ năm, khi áp dụng biện pháp kê biên và xử lý tài sản, người phải THA có

1 Nguyễn Anh Hoàng (2019), “Kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án dân sự và thực tiễn thực hiện”, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Luật Hà Nội.

2 Lê Anh Tuấn (2017), “Một số vấn đề bị luận và thực tiễn về cưỡng chế thi hành án dân sự ở Việt Nam,

Luận văn Tiến sĩ Luật học”, Trường Đại học Luật Hà Nội.

2

tài sản bị hạn chế quyền định đoạt đối với tài sản Theo quy định tại Điều 192 BLDS 2015 thì “quyền định đoạt là quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ bỏ quyền sở hữu tiêu dùng hoặc tiêu hủy tài sản” Như vậy, khi CHV áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản đối với người phải THA có nghĩa người phải THA có tài sản bị hạn chế chuyển giao quyền sở hữu tài sản như mua, bán, tặng, cho, chuyển nhượng, chuyển đổi cho người khác cũng như không được làm mất mát, hư hỏng hay hủy hoại tài sản Bởi tài sản mà CHV tiến hành kê biên là những tài sản nhằm bảo đảm cho nghĩa vụ của người phải THA với nhà nước (án chủ động) và cá nhân,

cơ quan, tổ chức (án theo đơn) khi người phải THA có tài sản nhưng không tự nguyện THA

1.3 Ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản trong THADS

Kê biên, xử lý tài sản THA là một trong những biện pháp cưỡng chế được quy định tại Điều 71 Luật THADS năm 2008 và là một trong hai biện pháp được áp dụng nhiều nhất trên thực tế bên cạnh việc tự nguyện THA Vì vậy, ý nghĩa của biện pháp kê biên và xử lý tài sản là vô cùng quan trọng

Thứ nhất, việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật Công tác THADS là khâu cuối cùng trong quá trình tổ tụng sau khi Tòa án đưa vụ việc ra xét xử và bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật Đặc biệt, đối với nhiều trường hợp khi người phải THA không tự nguyện THA, cố tình chây ỳ thì việc CHV áp dụng biện pháp kê biên và xử lý tài sản góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong quá trình tố tụng, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật

Thứ hai, việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và cá nhân Đối với những trường hợp, người phải THA chây ỳ, không tự nguyện THA mặc dù có tài sản vô hình chung gây thiệt hại đến quyền lợi của cá nhân, tổ chức được THA, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trọng bản án, quyết định của Tòa án, xâm phạm đến các quan hệ mà Luật THADS điều chỉnh Chính vì vậy, việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản sẽ góp phần bảo đảm quyền và lợi ích của những người bị thiệt hại và răn đe những đối tượng không tự nguyện THA

Thứ ba, góp phần nâng cao ý thức pháp luật của các chủ thể trong quá trình THA và người dân Thông qua biện pháp kê biên, xử lý tài sản góp phần giáo dục ý thức pháp luật cho các chủ thể tham gia trong quá trình THA được nâng cao Chủ thể tổ chức áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản cần phải nghiên cứu, tìm tòi, nắm chắc các quy định của pháp luật liên quan đến quá trình kê biên, xử lý tài sản

để áp dụng một cách chính xác, tránh những sai sót không đáng có dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện Đối với cá nhân, tổ chức được THA thì việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản buộc họ phải thay đổi nhận thức, tìm hiểu các quy định của pháp luật từ đây có thể đưa ra phương cách xử lý tốt nhất, tránh những hậu quả pháp lý, chi phí phát sinh không đáng có, có thể tự bảo vệ quyền lợi của chính mình trong trường hợp cơ quan THADS áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản sai Đối với các cơ quan, tổ chức giám sát hoạt động THA, quá trình tổ chức kê biên, xử lý

tài sản sẽ giúp họ có một cái nhìn toàn diện hơn nữa trong công tác THA, từ đó có những kiến nghị, góp ý cho công tác THA nói chung và việc tổ chức kê biên, xử lý tài sản nói riêng ngày càng hoàn thiện hơn nữa Thông qua quá trình tổ chức kê biên, xử lý tài sản sẽ góp phần nâng cao ý thức pháp luật của người dân, răn đe, phòng ngừa những hành vi vi phạm pháp luật

Thứ tư, góp phần nâng cao hiệu quả công tác xét xử của Tòa án Bên cạnh những trường hợp người phải THA tự nguyện THA thì có thể đánh giá các phán quyết trong bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên là hợp tình, hợp lý và người phải THA hoàn toàn chấp nhận phán quyết trên Tuy nhiên, cũng có rất nhiều những trường hợp người phải THA không tự nguyện THA do không đồng ý với bản án, quyết định của Tòa án dẫn đến khi tiến hành tổ chức kê biên, xử lý tài sản, họ có thái độ chống đối Vì thế, thông qua việc tổ chức THADS có thêm cơ sở đánh giá phán quyết trong bản án, quyết định của Tòa án đã chính xác chưa, từ đó góp phần phát huy hơn nữa hiệu quả trong công tác xét xử của Tòa án, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm còn tồn tại

2 Quy định của pháp luật THADS hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng.

Hiện nay, biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản được ghi nhận tại khoản 3 Điều

71 và được cụ thể hoá trong nhiều điều luật khác tại Chương IV Luật THADS năm

2008 Tài sản bị cưỡng chế kê biên để THA có thể là tài sản thuộc sở hữu riêng của người phải THA nhưng cũng có thể là tài sản thuộc sở hữu chung của người phải THA đối với người khác So với cưỡng chế kê biên đối với tài sản riêng của người phải THA, việc cưỡng chế kê biên tài sản là tài sản thuộc sở hữu chung của người phải THA đối với người khác thường khó khăn, phức tạp hơn Vì thế, việc cưỡng chế kê biên đối với tài sản chung này phải được thực hiện theo đúng các quy định của Luật THADS năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 và các văn bản hướng dẫn

đã quy định, chi tiết việc xác định, phân chia phần quyền sở hữu, sử dụng tài sản của người phải THA trong khối tài sản chung (Điều 74 Luật THADS năm 2008; Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS (Nghị định số 62/2015); Thông tư liên tịch của Bộ tư pháp, TANDTC, VKSNDTC số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC- VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định một số vấn đề về thủ tục THADS

và phối hợp liên ngành trong THADS (Thông tư liên tịch số 11))

Về việc xác định tài sản thuộc sở hữu chung của người phải thi hành án với người khác Các văn bản pháp luật THADS chưa có điều luật quy định cụ thể tài sản chung bị cưỡng chế kê biên để THA bao gồm những loại tài sản nào Nếu hiểu theo quy định tại Điều 207 BLDS năm 2015 thì tài sản chung bị cưỡng chế kê biên

để THADS là tài sản thuộc sở hữu chung Điều 74 Luật THADS năm 2008 có quy định về tài sản chung bị xác định, phân chia, xử lý để THA, tuy nhiên, vì chưa có quy định cụ thể nên việc xác định tài sản chung được hiểu theo nhiều cách khác nhau Theo cách hiểu đơn giản nhất, tài sản chung được xác định là tài sản thuộc quyền sở hữu của nhiều người Quyền sở hữu tài sản của nhiều người này thường

4

bao gồm các quyền của nhiều người đối với tài sản như quyền sử dụng, quyền chiếm hữu, quyền định đoạt Tuy nhiên, do có những loại tài sản đặc biệt chỉ được nhà nước công nhận cho chủ thể quyền sử dụng (ví dụ như quyền sử dụng đất) nên tài sản thuộc sở hữu chung này còn có thể hiểu là tài sản thuộc quyền sử dụng chung của nhiều người Ngoài ra, khi kê biên tài sản chung theo quy định tại Điều

74 Luật THADS năm 2008 thì còn cần phải thống nhất hiểu tài sản chung là tài sản của người phải THADS với người khác mà người khác đó không phải là người có quyền lợi, nghĩa vụ trong bản án, quyết định đang được tổ chức thi hành, bởi nếu là người có quyền lợi, nghĩa vụ trong bản án, quyết định đang được tổ chức thi hành thì bản thân họ đã có tư cách đương sự trong THADS (là người được THA hoặc là người phải THA), sau này nếu có mâu thuẫn, tranh chấp gì về việc thực hiện quyền, nghĩa vụ trong bản án, quyết định của Toà thì không thể quy định buộc họ phải khởi kiện lại, yêu cầu Toà án giải quyết lại về tài sản đó được3 Do đó, các trường hợp tài sản chung của người phải THA với những người khác trong các vụ án chia thừa kế,

vụ án HNGĐ đã được Tòa án giải quyết sẽ không thuộc trường hợp tài sản chung được xác định, phân chia, xử lý theo quy định tại Điều 74 Luật THADS năm 2008 Như vậy, để việc cưỡng chế kê biên tài sản chung theo quy định tại Điều 74 Luật THADS năm 2008 được đúng đắn và có hiệu quả cao thì tài sản chung bị cưỡng chế

kê biên để THADS là những tài sản thuộc sở hữu, sử dụng của người phải THA với người khác mà “người khác” đó phải là người không liên quan đến bản án, quyết định đang được tổ chức thi hành, không phải là một đương sự trong bản án, quyết định được thi hành

Về nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên đối với tài sản thuộc sở hữu chung của người phải THADS với người khác Thông thường, cơ quan, tổ chức THADS sẽ cưỡng chế kê biên đối với tài sản thuộc sở hữu riêng của người phải THADS trước và chỉ cưỡng chế kê biên tài sản thuộc sở hữu chung của người phải THA với người khác khi tài sản riêng của người phải THA không đủ, không có để thi hành nghĩa vụ hoặc do yêu cầu của người phải THA và xét thấy yêu cầu này không gây khó khăn cho cơ quan THA Sở dĩ phải xác định đây là một nguyên tắc bởi nhìn chung, xét về sự thuận lợi thì việc cưỡng chế kê biên đối với tài sản riêng của người phải THADS sẽ thuận lợi, dễ dàng hơn so với cưỡng chế kê biên tài sản chung của người phải THADS với người khác Thực tiễn cho thấy sẽ có trường hợp

kê biên tài sản riêng không đủ để người phải THADS thực hiện nghĩa vụ, thậm chí

họ không có tài sản riêng để thực hiện nghĩa vụ hoặc người phải THA chủ động yêu cầu kê biên tài sản chung trước và yêu cầu này không gây khó khăn cho cơ quan, tổ chức THA thì đương nhiên trong những trường hợp này phải xác định tài chung của người phải THA với người khác là đối tượng của biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản Nguyên tắc này cũng đã được thể hiện trong hướng dẫn tại khoản 2 và 4 Điều

24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP: “Cơ quan THADS chỉ kê biên, xử lý đối với tài sản chung là quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi các tài

3 Hồ Quân Chính, Hoàn Thanh Hoa (2018), “Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung của người phải thi

hành án – Một số vấn đề từ thực tiễn” , Tạp chí điện tử của Tòa án nhân dân tối cao.

sản khác không đủ để THA hoặc khi có đề nghị của người phải THA về việc tự nguyện đề nghị kê biên tài sản cụ thể trong số nhiều tài sản mà không gây trở ngại cho việc THA và tài sản đó đủ để THA, các chi phí liên quan” Thủ tục áp dụng cho trường hợp này là CHV phải lập biên bản giải thích cho người bị cưỡng chế kê biên tài sản chung về việc họ phải chịu mọi chi phí liên quan đến việc xử lý tài sản đó và tiến hành kê biên tài sản để THA Người phải THA sẽ bị hạn chế quyền thực hiện giao dịch đối với các tài sản khác cho đến khi thực hiện xong nghĩa vụ THA

Về xác định phần sở hữu của người phải thi hành án trong khối tài sản chung

ta căn cứ vào khoản 1 Điều 74 Luật THADS 2008 được sửa đổi bởi khoản 31 Điều

1 Luật THADS sửa đổi 2014 quy định xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để THA4 Như vậy, trong trường hợp chưa xác định được phần tài sản của người phải THA trong khối tài sản chung của vợ chồng thì CHV xác định phần sở hữu của vợ, chồng theo quy định của pháp luật về HN&GĐ (thông thường CHV sẽ dựa trên nguyên tắc chia đôi giá trị) và thông báo cho vợ hoặc chồng của người phải THA biết để họ tiến hành thỏa thuận với nhau về việc phân chia tài sản chung Trường hợp vợ hoặc chồng không đồng ý thì có quyền khởi kiện yêu cầu Toà án phân chia tài sản chung trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày phần sở hữu được CHV xác định Hết thời hạn trên, đương sự không khởi kiện thì CHV tiến hành xử lý tài sản và thanh toán lại cho vợ hoặc chồng của người phải THA giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu của họ Theo đó, việc phân chia tài sản chung của vợ chồng để THADS là việc làm không trái với quy định của pháp luật

Theo đó tại khoản 2, khoản 3 Điều 74 Luật THADS 2008 được sửa đổi bởi khoản 31 Điều 1 Luật THADS sửa đổi 2014 quy định về xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để THA5 Đối với tài sản chung của vợ chồng đã xác định được phần

sở hữu riêng của từng người, trường hợp tài sản chung đó có thể chia được thì CHV

sẽ cưỡng chế THADS đối với phần tài sản tương ứng với quyền sở hữu của người phải THA Trường hợp tài sản chung không chia được hoặc chia ra thì sẽ giảm giá trị đáng kể của tài sản thì CHV có thể cưỡng chế toàn bộ tài sản chung đó và thanh toán cho chủ sở hữu còn lại số tiền tương ứng với giá trị phần tài sản thuộc quyền

sở hữu của mình

Về việc ưu tiên mua tài sản của chủ sở hữu chung Khi bán tài sản chung chủ

sở hữu chung được quyền ưu tiên mua tài sản trong thời hạn quy định tại Luật này

cụ thể: Trong thời hạn 03 tháng đối với bất động sản, 01 tháng đối với động sản; đối với những lần bán tài sản tiếp theo thì thời hạn là 15 ngày, kể từ ngày được thông báo hợp lệ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ

sở hữu chung là vợ hoặc chồng của người phải THA không mua tài sản kê biên này

sẽ mất quyền ưu tiên và tài sản sẽ được bán cho người khác theo quy định tại Điều

101 Luật này Khoản 7 Điều 2 Thông tư liên tịch số 11 còn hướng dẫn cụ thể: trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định giá, CHV thông báo cho chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua phần tài sản của người phải THA theo

4 Xem khoản 31 Điều 1 Luật THADS sửa đổi 2014

5 Xem khoản 31 Điều 1 Luật THADS sửa đổi 2014

6