Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng? TIỂU LUẬN LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là tài sản chung của vợ chồng?
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Đề bài: Đề 1: Anh (chị) phân tích, đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân tài sản chung vợ chồng? HỌ VÀ TÊN MSSV LỚP : PHẠM HƯƠNG LY : 452001 : N03 Hà Nội, 2023 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân Chấp hành viên Hơn nhân gia đình Thi hành án Thi hành án dân : : : : : : BLDS BLTTDS CHV HNGĐ THA THADS MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản THADS .2 1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản THADS 1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản THADS 1.3 Ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản THADS .3 Quy định pháp luật THADS hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân tài sản chung vợ chồng Thực tiễn kê biên xử lý tài sản THADS thuộc sở hữu chung vợ chồng số kiến nghị hoàn thiện .7 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 MỞ ĐẦU Tài sản chung người phải THADS với người khác, đặc biệt vợ chồng bị cưỡng chế kê biên để THADS Trong THADS, kê biên tài sản để THADS biện pháp Nhà nước sử dụng để bắt buộc người phải THA phải thực nghĩa vụ Vì thế, quy định pháp luật THADS cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản sở pháp lý thiếu thực biện pháp Để hiểu cách cụ thể quy định biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản chung vợ chồng, em xin chọn đề số 1: phân tích, đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân tài sản chung vợ chồng? làm tiểu luận kết thúc học phần NỘI DUNG Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản THADS 1.1 Khái niệm kê biên, xử lý tài sản THADS Kê biên, xử lý tài sản THADS biện pháp cưỡng chế THA, CHV áp dụng theo trình tự, thủ tục quy định thường bao gồm hai giai đoạn kê biên tài sản xử lý tài sản thực kê biên nhằm hạn chế, tước bỏ quyền tự định đoạt tài sản trường hợp người phải THA có tài sản khơng tự nguyện THA cần ngăn chặn người phải THA chuyển dịch tài sản cho người khác tẩu tán, huỷ hoại tài sản để bảo vệ quyền lợi ích người THA1 1.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản THADS Thứ nhất, kê biên xử lý tài sản thể tính quyền lực nhà nước Chỉ có cá nhân thuộc quan chức Nhà nước người thuộc tổ chức Nhà nước trao quyền có thẩm quyền tiến hành áp dụng biện pháp kê biên Quyền lực Nhà nước thể thông qua việc CHV Quyết định cưỡng chế, kê biên tài sản tiến hành tổ chức THA xét thấy đảm bảo đầy đủ điều kiện theo quy định Trong trình tổ chức THA, người phải THA, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thái độ chống đối, CHV quyền Quyết định xử phạt hành có đầy đủ cứ, hồn tồn đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình Thứ hai, kê biên, xử lý tài sản áp dụng người phải THADS Theo quy định Luật THADS người phải THA cá nhân, quan, tổ chức có nghĩa vụ thi hành đầy đủ kịp thời án, định có hiệu lực pháp luật Bởi vậy, kể vụ việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản mà tài sản khơng phải người phải THA (tài sản chấp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhằm bảo đảm nghĩa vụ người phải THA) chủ thể bị áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA Thứ ba, kê biên, xử lý tài sản áp dụng người phải THADS có tài sản Đối tượng biện pháp kê biên, xử lý tài sản THADS tài sản, người phải THA khơng có tài sản CHV áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản họ đối tượng biện pháp nảy tài sản khơng có Thứ tư, kê biên, xử lý tài sản áp dụng người phải THADS không tự nguyện THA Sau định THA, người phải THA có thời gian để tự nguyện thi hành nghĩa vụ Trong thời gian này, CHV khơng có quyền áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản trừ trường hợp xác định người phải THA, người có tài sản có hành vi chuyển dịch nhằm tẩu tán, hủy hoại tài sản Sau hết thời hạn tự nguyện THA, CHV tiến hành xác minh đủ điều kiện theo quy định lúc CHV quyền áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản Thứ năm, áp dụng biện pháp kê biên xử lý tài sản, người phải THA có 1Nguyễn Anh Hồng (2019), “Kê biên xử lý tài sản thi hành án dân thực tiễn thực hiện”, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Luật Hà Nội Lê Anh Tuấn (2017), “Một số vấn đề bị luận thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ Luật học”, Trường Đại học Luật Hà Nội tài sản bị hạn chế quyền định đoạt tài sản Theo quy định Điều 192 BLDS 2015 “quyền định đoạt quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ bỏ quyền sở hữu tiêu dùng tiêu hủy tài sản” Như vậy, CHV áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA có nghĩa người phải THA có tài sản bị hạn chế chuyển giao quyền sở hữu tài sản mua, bán, tặng, cho, chuyển nhượng, chuyển đổi cho người khác không làm mát, hư hỏng hay hủy hoại tài sản Bởi tài sản mà CHV tiến hành kê biên tài sản nhằm bảo đảm cho nghĩa vụ người phải THA với nhà nước (án chủ động) cá nhân, quan, tổ chức (án theo đơn) người phải THA có tài sản không tự nguyện THA 1.3 Ý nghĩa kê biên, xử lý tài sản THADS Kê biên, xử lý tài sản THA biện pháp cưỡng chế quy định Điều 71 Luật THADS năm 2008 hai biện pháp áp dụng nhiều thực tế bên cạnh việc tự nguyện THA Vì vậy, ý nghĩa biện pháp kê biên xử lý tài sản vô quan trọng Thứ nhất, việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản thể tính nghiêm minh pháp luật Công tác THADS khâu cuối q trình tổ tụng sau Tịa án đưa vụ việc xét xử án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Đặc biệt, nhiều trường hợp người phải THA không tự nguyện THA, cố tình chây ỳ việc CHV áp dụng biện pháp kê biên xử lý tài sản góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu q trình tố tụng, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Thứ hai, việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cá nhân Đối với trường hợp, người phải THA chây ỳ, khơng tự nguyện THA có tài sản vơ hình chung gây thiệt hại đến quyền lợi cá nhân, tổ chức THA, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trọng án, định Tòa án, xâm phạm đến quan hệ mà Luật THADS điều chỉnh Chính vậy, việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản góp phần bảo đảm quyền lợi ích người bị thiệt hại răn đe đối tượng khơng tự nguyện THA Thứ ba, góp phần nâng cao ý thức pháp luật chủ thể trình THA người dân Thơng qua biện pháp kê biên, xử lý tài sản góp phần giáo dục ý thức pháp luật cho chủ thể tham gia trình THA nâng cao Chủ thể tổ chức áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản cần phải nghiên cứu, tìm tịi, nắm quy định pháp luật liên quan đến trình kê biên, xử lý tài sản để áp dụng cách xác, tránh sai sót khơng đáng có dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện Đối với cá nhân, tổ chức THA việc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản buộc họ phải thay đổi nhận thức, tìm hiểu quy định pháp luật từ đưa phương cách xử lý tốt nhất, tránh hậu pháp lý, chi phí phát sinh khơng đáng có, tự bảo vệ quyền lợi trường hợp quan THADS áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản sai Đối với quan, tổ chức giám sát hoạt động THA, trình tổ chức kê biên, xử lý tài sản giúp họ có nhìn tồn diện cơng tác THA, từ có kiến nghị, góp ý cho cơng tác THA nói chung việc tổ chức kê biên, xử lý tài sản nói riêng ngày hồn thiện Thơng qua q trình tổ chức kê biên, xử lý tài sản góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân, răn đe, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật Thứ tư, góp phần nâng cao hiệu cơng tác xét xử Tòa án Bên cạnh trường hợp người phải THA tự nguyện THA đánh giá phán án, định Tòa án tuyên hợp tình, hợp lý người phải THA hoàn toàn chấp nhận phán Tuy nhiên, có nhiều trường hợp người phải THA không tự nguyện THA không đồng ý với án, định Tòa án dẫn đến tiến hành tổ chức kê biên, xử lý tài sản, họ có thái độ chống đối Vì thế, thơng qua việc tổ chức THADS có thêm sở đánh giá phán án, định Tòa án xác chưa, từ góp phần phát huy hiệu cơng tác xét xử Tịa án, khắc phục hạn chế, khuyết điểm tồn Quy định pháp luật THADS hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân tài sản chung vợ chồng Hiện nay, biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản ghi nhận khoản Điều 71 cụ thể hoá nhiều điều luật khác Chương IV Luật THADS năm 2008 Tài sản bị cưỡng chế kê biên để THA tài sản thuộc sở hữu riêng người phải THA tài sản thuộc sở hữu chung người phải THA người khác So với cưỡng chế kê biên tài sản riêng người phải THA, việc cưỡng chế kê biên tài sản tài sản thuộc sở hữu chung người phải THA người khác thường khó khăn, phức tạp Vì thế, việc cưỡng chế kê biên tài sản chung phải thực theo quy định Luật THADS năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn quy định, chi tiết việc xác định, phân chia phần quyền sở hữu, sử dụng tài sản người phải THA khối tài sản chung (Điều 74 Luật THADS năm 2008; Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS (Nghị định số 62/2015); Thông tư liên tịch Bộ tư pháp, TANDTC, VKSNDTC số 11/2016/TTLT-BTPTANDTC- VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành THADS (Thông tư liên tịch số 11)) Về việc xác định tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án với người khác Các văn pháp luật THADS chưa có điều luật quy định cụ thể tài sản chung bị cưỡng chế kê biên để THA bao gồm loại tài sản Nếu hiểu theo quy định Điều 207 BLDS năm 2015 tài sản chung bị cưỡng chế kê biên để THADS tài sản thuộc sở hữu chung Điều 74 Luật THADS năm 2008 có quy định tài sản chung bị xác định, phân chia, xử lý để THA, nhiên, chưa có quy định cụ thể nên việc xác định tài sản chung hiểu theo nhiều cách khác Theo cách hiểu đơn giản nhất, tài sản chung xác định tài sản thuộc quyền sở hữu nhiều người Quyền sở hữu tài sản nhiều người thường bao gồm quyền nhiều người tài sản quyền sử dụng, quyền chiếm hữu, quyền định đoạt Tuy nhiên, có loại tài sản đặc biệt nhà nước công nhận cho chủ thể quyền sử dụng (ví dụ quyền sử dụng đất) nên tài sản thuộc sở hữu chung cịn hiểu tài sản thuộc quyền sử dụng chung nhiều người Ngoài ra, kê biên tài sản chung theo quy định Điều 74 Luật THADS năm 2008 cịn cần phải thống hiểu tài sản chung tài sản người phải THADS với người khác mà người khác khơng phải người có quyền lợi, nghĩa vụ án, định tổ chức thi hành, người có quyền lợi, nghĩa vụ án, định tổ chức thi hành thân họ có tư cách đương THADS (là người THA người phải THA), sau có mâu thuẫn, tranh chấp việc thực quyền, nghĩa vụ án, định Tồ quy định buộc họ phải khởi kiện lại, yêu cầu Toà án giải lại tài sản Do đó, trường hợp tài sản chung người phải THA với người khác vụ án chia thừa kế, vụ án HNGĐ Tịa án giải khơng thuộc trường hợp tài sản chung xác định, phân chia, xử lý theo quy định Điều 74 Luật THADS năm 2008 Như vậy, để việc cưỡng chế kê biên tài sản chung theo quy định Điều 74 Luật THADS năm 2008 đắn có hiệu cao tài sản chung bị cưỡng chế kê biên để THADS tài sản thuộc sở hữu, sử dụng người phải THA với người khác mà “người khác” phải người không liên quan đến án, định tổ chức thi hành, đương án, định thi hành Về nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thuộc sở hữu chung người phải THADS với người khác Thông thường, quan, tổ chức THADS cưỡng chế kê biên tài sản thuộc sở hữu riêng người phải THADS trước cưỡng chế kê biên tài sản thuộc sở hữu chung người phải THA với người khác tài sản riêng người phải THA không đủ, khơng có để thi hành nghĩa vụ yêu cầu người phải THA xét thấy yêu cầu khơng gây khó khăn cho quan THA Sở dĩ phải xác định nguyên tắc nhìn chung, xét thuận lợi việc cưỡng chế kê biên tài sản riêng người phải THADS thuận lợi, dễ dàng so với cưỡng chế kê biên tài sản chung người phải THADS với người khác Thực tiễn cho thấy có trường hợp kê biên tài sản riêng khơng đủ để người phải THADS thực nghĩa vụ, chí họ khơng có tài sản riêng để thực nghĩa vụ người phải THA chủ động yêu cầu kê biên tài sản chung trước yêu cầu không gây khó khăn cho quan, tổ chức THA đương nhiên trường hợp phải xác định tài chung người phải THA với người khác đối tượng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản Nguyên tắc thể hướng dẫn khoản Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP: “Cơ quan THADS kê biên, xử lý tài sản chung quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất tài Hồ Qn Chính, Hồn Thanh Hoa (2018), “Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án – Một số vấn đề từ thực tiễn” , Tạp chí điện tử Tòa án nhân dân tối cao sản khác khơng đủ để THA có đề nghị người phải THA việc tự nguyện đề nghị kê biên tài sản cụ thể số nhiều tài sản mà không gây trở ngại cho việc THA tài sản đủ để THA, chi phí liên quan” Thủ tục áp dụng cho trường hợp CHV phải lập biên giải thích cho người bị cưỡng chế kê biên tài sản chung việc họ phải chịu chi phí liên quan đến việc xử lý tài sản tiến hành kê biên tài sản để THA Người phải THA bị hạn chế quyền thực giao dịch tài sản khác thực xong nghĩa vụ THA Về xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung ta vào khoản Điều 74 Luật THADS 2008 sửa đổi khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 quy định xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để THA4 Như vậy, trường hợp chưa xác định phần tài sản người phải THA khối tài sản chung vợ chồng CHV xác định phần sở hữu vợ, chồng theo quy định pháp luật HN&GĐ (thông thường CHV dựa nguyên tắc chia đôi giá trị) thông báo cho vợ chồng người phải THA biết để họ tiến hành thỏa thuận với việc phân chia tài sản chung Trường hợp vợ chồng khơng đồng ý có quyền khởi kiện u cầu Toà án phân chia tài sản chung thời hạn 30 ngày, kể từ ngày phần sở hữu CHV xác định Hết thời hạn trên, đương không khởi kiện CHV tiến hành xử lý tài sản toán lại cho vợ chồng người phải THA giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ Theo đó, việc phân chia tài sản chung vợ chồng để THADS việc làm không trái với quy định pháp luật Theo khoản 2, khoản Điều 74 Luật THADS 2008 sửa đổi khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 quy định xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để THA5 Đối với tài sản chung vợ chồng xác định phần sở hữu riêng người, trường hợp tài sản chung chia CHV cưỡng chế THADS phần tài sản tương ứng với quyền sở hữu người phải THA Trường hợp tài sản chung khơng chia chia giảm giá trị đáng kể tài sản CHV cưỡng chế tồn tài sản chung tốn cho chủ sở hữu cịn lại số tiền tương ứng với giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu Về việc ưu tiên mua tài sản chủ sở hữu chung Khi bán tài sản chung chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua tài sản thời hạn quy định Luật cụ thể: Trong thời hạn 03 tháng bất động sản, 01 tháng động sản; lần bán tài sản thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ sở hữu chung vợ chồng người phải THA không mua tài sản kê biên quyền ưu tiên tài sản bán cho người khác theo quy định Điều 101 Luật Khoản Điều Thơng tư liên tịch số 11 cịn hướng dẫn cụ thể: thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết thẩm định giá, CHV thông báo cho chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua phần tài sản người phải THA theo 4Xem khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 5Xem khoản 31 Điều Luật THADS sửa đổi 2014 quy định khoản Điều 74 Luật THADS Khi chủ sở hữu chung đồng ý mua tài sản kê biên thủ tục phải thực theo Điều Thông tư liên tịch số 11 sau: tài sản bất động sản động sản phải đăng kí quyền sở hữu, quyền sử dụng, CHV định bán tài sản cho chủ sở hữu chung; tài sản động sản đăng kí quyền sở hữu, quyền sử dụng, CHV lập biên giao tài sản cho chủ sở hữu chung Thực tiễn kê biên xử lý tài sản THADS thuộc sở hữu chung vợ chồng số kiến nghị hoàn thiện Mặc dù biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản chung vợ chồng cụ hoá quy định khác pháp luật THADS Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định bộc lộ khó khăn, vướng mắc cần giải Các khó khăn, vướng mắc thực thách thức cho công tác THADS, làm cho việc cưỡng chế kê biên tài sản chung chưa đạt hiệu mong muốn, cụ thể là: Một là, việc xác định tài sản người phải THA khối tài sản chung gặp nhiều khó khăn Việc phân chia tài sản chung vợ chồng đòi hỏi phải tuân thủ theo quy định Luật HN&GĐ luật có liên quan Đặc biệt, quy định chế độ tài sản chung, riêng vợ, chồng tài sản bất động sản phức tạp nên việc xác minh làm rõ nguồn gốc tài sản khó khăn Việc xác định, phân chia tài sản chung vợ chồng dễ tiềm ẩn thiếu sót Đối với quy định trường hợp vợ, chồng khởi kiện yêu cầu Tòa án giải thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo hợp lệ, thực tế khơng hiệu đa phần đương khơng thực việc khởi kiện Tịa án Bởi vì, người phải THA khơng muốn thi hành tìm cách để kéo dài thời gian THA, cịn người cịn lại cho khơng phải việc họ họ khơng có tranh chấp với người phải THA đặc biệt họ có tâm lý ỷ lại cho khơng khởi kiện có CHV khởi kiện yêu cầu Toà án xác định phần sở hữu người phải THA khối tài sản chung Ngoài ra, dù quan THA có làm quy định thơng báo cho người đồng sở hữu biết việc kê biên tài sản để bảo đảm cho việc THA với tâm lý ngại kiện tụng, không muốn thời gian, tiền bạc, công sức cho kiện tụng nên người đồng sở hữu thường không thực việc khởi kiện để xác định phần sở hữu khối tài sản chung Đặc biệt, trường hợp thân thiết tình cảm vợ chồng, có tâm lí bảo vệ quyền, lợi ích người phải THADS người có tài sản chung với người phải THA khơng khởi kiện để yêu cầu án phân chia tài sản chung Bên cạnh đó, quy định thời hạn nêu khoản Điều 74 Luật THADS dài, lẽ, việc khởi kiện để phân chia tài sản khơng quyền lợi mà cịn trách nhiệm đồng sở hữu, vậy, nên xem xét rút ngắn thời gian khởi kiện Mặt khác, sau Tòa án thụ lý lại phải thời gian dài để Tòa án giải việc phân chia tài sản dẫn đến kéo dài thời gian tổ chức THA Hai là, quy định CHV yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu, sử dụng tài sản theo thủ tục tố tụng dân chủ sở hữu, sử dụng tài sản chung người THA khơng khởi kiện cịn gặp nhiều vướng mắc thực tiễn áp dụng Trong việc xử lý tài sản chung người có nghĩa vụ quyền lợi trực tiếp tài sản việc THA đương người có chung quyền sở hữu với người phải THA Do vậy, trách nhiệm khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu, sử dụng nên quy định cho đương người có chung quyền sở hữu với người phải THA Việc quy định CHV có trách nhiệm u cầu Tịa án xác định phần quyền sở hữu, sử dụng tài sản theo thủ tục tố tụng dân bên liên quan không khởi kiện số trường hợp tạo tâm lý ỉ lại đương sự, người có tài sản chung để kéo dài việc THA Ngoài quy định người phải THA, người đồng sở hữu chung không khởi kiện để u cầu tồ án phân chia tài sản chung người THA, CHV khởi kiện đến Toà án yêu cầu xác định phần tài sản người phải THA bất hợp lí chủ thể khởi kiện khơng thể khó đưa chứng chứng minh phần tài sản người phải THA khối tài sản chung chủ sở hữu, sử dụng tài sản Việc xác định phần tài sản thẩm quyền, trách nhiệm Toà án, việc yêu cầu xác định phần tài sản người có quyền, lợi ích (là đương người có tài sản chung) khơng phải CHV Nếu giữ quy định CHV phải khởi kiện đến Toà án để yêu cầu xác định phần tài sản người phải THA khối tài sản chung cần thiết phải quy định bổ sung vấn đề liên quan tư cách tố tụng, nhiệm vụ, quyền hạn CHV trình tố tụng Tồ án, tạm ứng án phí án phí Do đó, Luật THADS năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 văn liên quan cần có hướng dẫn cụ thể quy định CHV khởi kiện đến Toà án Ba là, việc xác định phần sở hữu chủ sở hữu chung theo quy định khoản Điều 74 Luật THADS có số vướng mắc Khi áp dụng điểm a khoản Điều 74 Luật THADS năm 2014 dựa vào tiêu chí để khẳng định tài sản chung “tài sản chung chia được” “tài sản chung khơng thể chia được” Có ý kiến cho rằng, tài sản không chia tài sản chia thành phần để thực nghĩa vụ nên với tài sản không chia ưu tiên thoả thuận bên7 Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa có quy định tiêu chí chung nên việc xác định tài sản chung người phải THA tài sản chia được, tài sản chung người phải THA tài sản khơng chia chưa thống nhất, khó minh bạch dễ xảy tiêu cực Vấn đề chia hợp lý, có tiêu chí rõ ràng để xác định tài sản chung “chia được” thực tiễn việc chia bộc lộ nhiều khó khăn không dễ giải quyết, chia để kết phân chia khơng bị khiếu nại Để tránh bị khiếu nại, cưỡng chế kê biên tài sản chung, CHV thường cưỡng chế phần tài sản tương ứng với phần sở hữu người phải THA tài sản rõ ràng, dễ phân chia, phân chia theo án, định đương thoả thuận Còn tài sản chung chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản CHV áp dụng biện pháp cưỡng chế toàn tài sản 6Nguyễn Minh, “Thi hành án tài sản chung nào”, Báo điện tử đại biểu nhân dân Nhà pháp luật Việt – Pháp (1998), Hội thảo: “Pháp luật thi hành án”, Hà Nội, tr 10, 11 toán cho chủ sở hữu chung lại giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu họ theo quy định điểm b khoản Điều 74 Luật THADS năm 2014 Tuy nhiên, áp dụng điểm b khoản Điều 74 Luật THADS 2014 người áp dụng gặp nhiều lúng túng khó thống “tài sản chung khơng chia được” “tài sản phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản” Do cần phải có hướng dẫn cụ thể vấn đề để việc cưỡng chế kê biên tài sản chung thuận lợi Bốn là, quy định thời hạn ưu tiên mua tài sản chung bất cập Luật THADS áp dụng tương tự theo quy định khoản Điều 223 Bộ luật Dân năm 2005 kế thừa khoản Điều 218 Bộ luật Dân năm 2015 quy định định đoạt tài sản chung Đây trường hợp Bộ luật Dân quy định cho chủ sở hữu chung tự định đoạt phần sở hữu Có thể nói, việc áp dụng quy định vào khoản Điều 74 Luật THADS không sai Tuy nhiên, việc giữ nguyên thời hạn ưu tiên mua tài sản chung 03 tháng bất động sản, 01 tháng động sản kể từ ngày thông báo hợp lệ, nữa, quy định thêm lần bán tài sản thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ, đó, theo trình tự, thủ tục quy định Luật Đấu giá tài sản năm 2016 tối thiểu phải có 30 – 45 ngày cho phiên bán đấu giá Mặt khác, quy định “trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ sở hữu chung khơng mua tài sản tài sản bán theo quy định Điều 101 ” không cần thiết chủ sở hữu chung có thời hạn tương đối dài để cân nhắc, định Do đó, quy định thời hạn ưu tiên mua theo quy định khoản Điều 74 dài, làm nhiều thời gian thủ tục cho trình tổ chức thi THA Như vậy, với vướng mắc, khó khăn nêu trên, đề xuất cần nghiên cứu sửa đổi quy định cho phù hợp với thực tiễn, theo hướng thời gian tới quy định thủ tục xác định, phân chia, xử lý tài sản chung cần sửa theo hướng đơn giản hơn, thời hạn ngắn gọn hơn, nên giao quyền yêu cầu án phân chia tài sản chung cho người THA, người phải THA người có tài sản chung với người phải THA Đồng thời xem xét rút ngắn thời hạn ưu tiên mua tài sản chung; nên quy định quyền ưu tiên mua tài sản chung lần bán tài sản để rút ngắn thời gian tổ chức THA nâng cao hiệu kê biên, xử lý tài sản chung người phải THA thực tế Trần Phương Thảo (2019), “Hoàn thiện pháp luật THADS cưỡng chế kê biên tài sản chung”, Tạp chí luật học số 08/2019, tr.83-92 KẾT LUẬN Thơng qua việc phân tích, đánh giá quy định pháp luật THADS hành biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA tài sản chung vợ chồng, ta thấy khó khăn, vướng mắc, hạn chế quy định pháp luật trình tổ chức thực biện pháp cưỡng chế, kê biên tài sản chung để từ đưa số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác THA góp phần hồn thiện hàng lang pháp lý Việt Nam ngày vững 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013; Luật THADS năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014; Bộ luật Dân năm 2015; Bộ luật Tố tụng dân 2015; Luật Hơn nhân Gia đình 2014; Nghị định, thơng tư Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS (Nghị định số 62/2015); Thông tư liên tịch Bộ tư pháp, TANDTC, VKSNDTC số 11/2016/TTLTBTP-TANDTC- VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành THADS (Thông tư liên tịch số 11) Sách tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), “Giáo trình Luật THADS”, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Bài đăng báo, tạp chí Hồ Qn Chính, Hồn Thanh Hoa (2018), “Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án – Một số vấn đề từ thực tiễn”, Tạp chí điện tử Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Minh, “Thi hành án tài sản chung nào”, Báo điện tử đại biểu nhân dân Nguyễn Thị Ngân (2017), “Bàn thẩm quyền phân chia tài sản chung vợ, chồng giai đoạn thi hành án dân sự”, Tạp chí Kiểm sát số 14/2017, tr 47 - 49 Nguyễn Thị Nhàn (2021), “Cần có hướng dẫn cụ thể xác định phân chia tài sản chung để thi hành án”, Tạp chí kiểm sát số 08/2021 tr.50-52, 63 Trần Phương Thảo (2019), “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân cưỡng chế kê biên tài sản chung”, Tạp chí Luật học số 08/2019, tr 83-92 Nguyễn Văn Tiến (2018), “Quyền khởi kiện chấp hành viên việc xác định, xử lý tài sản chung để thi hành án dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân số 2/2018, tr 30 - 32 Phạm Công Ý (2017), “Áp dụng điều luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung người khác để thi hành án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số chuyên đề 9/2017, tr 30 - 32 “Khó khăn xác định, xử lý tài sản chung, tài sản riêng”, Bài đăng ngày 11/8/2022, Báo Sóc Trăng Luận văn thạc sĩ Nguyễn Anh Hoàng (2019), “Kê biên xử lý tài sản thi hành án dân thực tiễn thực hiện”, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội 11 Trần Thị Thùy Linh (2018), “Xác định tài sản chung, riêng, quyền nghĩa vụ tài sản vợ chồng sau quan thi hành án dân xử lý tài sản chung vợ chồng để bảo đảm nghĩa vụ thi hành án bên theo định, án có hiệu lực Tòa án”, TS Vương Thanh Thúy hướng dẫn, luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thu Thuỷ (2019), “Kê biên tài sản chung thi hành án dân Việt Nam”, PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà hướng dẫn, trường Đại học Luật Hà Nội Lê Anh Tuấn (2017), “Một số vấn đề bị luận thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ Luật học”, trường Đại học Luật Hà Nội 12