Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật về hợp tác xã trong bối cảnh hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

ANG THỊ HANH

HOÀN THIEN PHÁP LUAT VE HỢP TÁC XÃ TRONG BOI CẢNH HIEN NAY

LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUẠT HỌC (Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

ANG THỊ HẠNH.

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ TRONG BOI CẢNH HIEN NAY

LUAN VĂN THAC Si LUAT HỌC Chuyên ngành: Luật Kính tế

Mã số 8380107

Ngôi hướng dẫn khoa học: POS TS Vũ Thị Lan Anh

HÀ NỘI, NĂM 2022

Lời đều tiên cho phép tôi được gi lời căm on sâu sắc din găng viên hướng dẫn ~PGS TS, VaThi Len Anh di tin tình giúp đã, hướng dẫn, chỉ bão đổ tôi có thể "hoàn thin luận vấn theo đúng yêu cầu chuyên môn và thoi gian quy dink,

Ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin chân thành cảm ơn sự ủng hộ, đông viên của gia inh, bạn bê và đặc iệtlàsytạo điều kiên, giúp đỡ của Ban lãnh đạo Trường, Đại học Luật Hà Nồi, tập thể Khos Pháp luật Kinh 2, Phòng Đảo tao su dai học và “giúp đổ cia các thấy cổ trong quá trình giảng day để tôi cổ thé hoàn thiện luận văn một cánh tốt nhất

Trong quá bình nghiên ein, thục hiện luận vấn, do còn nhiều hen chế nênkhông tránh khối những thiêu sót, kinh mong hồi đẳng đánh giá luận văn và các thy 6 góp ¥ dé tôi cổ th tấp tuc hoàn thiện các vẫn để trong nổi dung của luận văn

Trên trong căn on!

Ha Nội, ngày thắng năm 2022

Tác gi luận vẫn.

Đặng Thị Hạnh.

Ti xin cam đoan diy là công tỉnh nghiên cứu độc lập cia ông tối Các sốliêu và trích fn ong Luân vin dim bio tinh cính xác, tin cậy và trung thc, cónguồn gốc 18 tàng,

Ning kết qué nêu trong Luận văn chhưa từng được công bổ trong bit kả cổngtrình nghiên cửa nào khác.

Người cam đoan.

Đặng Thị Hạnh

Se bing, biếu Ten bing bi TrangTrnh

cia cần bệ quan lý HTX giai đoạn

LỠI CAM ĐOAN

DANH MUC CÁC TỪ VIẾT TAT DANH MỤC BANG, BIEU

uc Luc

PHAN MÔ ĐẦU 1 1 Tinh cép thiét ci at 1

3 Mạc dich va nhiệm vụnghiên cứu 4

3 Phương phép luận và phương pháp nghiên cửu :

7 Những dim mới cũalulnvin 68 Bé cur cdatuin vin 6 CHUONG 1 NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ PHAP LUAT VỀ HỢP TÁC XÃ 7 11 Khai quit vi hop tác xã 7

11 3 Vai tr cia hợp tác xã rong nên ánh tổ xã hội l312 Khổ quấtphp luật về hop tác xã 1s 1.21, Khi niệm và đặc điễm pháp uật vỀ hop tác xã 1s

123 Vai tro của pháp luật vé hợp tắc xã +

Kết luận Chương 1 3

LUẬT VE HỢP TÁC XÃ 6 VIỆT NAM HIỆN NAY 24 24 Thục trang quy đính pháp luật vi hop tác xã 24 2.1.1 Quy định về thành lập va đăng ky hop tác xã 242.4.2 Quy ảnh về thành viên hop tác xã 3

2.1.4 Quy định về tai sẵn và tai chính của hợp tác xã 44 2.4.5 Quy dinh về tổ chức lạ, giã thi, ph sin hop tác xã 46 2.1.6 Quy ảnh về tổ chúc đi diện hợp tác xã và quân ý nhà nước đố với hop tác xã 30

22.1 Nhõng kết qua đã dat được 323.1 Đinh hung hoàn thiện pháp lt vé hop tae xi 67 3.1.1 Thé chế hóa quan đễm của Đăng chính sách của Nha nước về phát tiển kin

3.1.4 Dam bio tính hệ thing và đẳng bộ với hệ thống php luật 6 3.15 Dam bio tinh abi mới và hôi nhập với quốc tế 70 3.2 Giả pháp hoàn hiện pháp luật về hop tác xã n 3.21, Hoàn thiện các quy định vỗ bin chất thinh phin của khu vục kinh tế tập

thể n

3.23 Hoàn thiện các quy định về 73 3.2.4 Hoàn thiện các quy định vé tổ chúc, quản, điều hành hợp tác xã 73 42.5 Hoàn thiện các quy định v tài sin và ti chính cia hợp tắc xã 1 3.2.6 Hoàn thiện các quy định và tổ chức Ii, gi thé và phá sin hop tác xã Tổ 3.27 Hoàn thiện các quy dinh về tổ chức dei điện và quản lý nha nước đối với hop

PHAN MỞ DAU 1 Tính cấp thiết cũa đề tài

Trên thé gói, HTX (Hop tác xi) la một loại hành kinh t tập thể khả phổ biển, host động trên nhiễu nh vue đôi sống xã hội và hién điện ở các nên linh té vớ tình đô phát triển khác nhau Ở một sổ quốc gia t bản, HTX có nự phát tiễn manh và gố vì trì hàng đầu trong nhiễu inh vue, Ở Việt Nam mô hình kink HTX đã xuất hiện tờ lâu trải qua nhiều giai đoạn gin với những thay đổi chung trong cơ chế quản ý kính ổ của đất nước, mô hình ánh tế HTX đã ting bước khẳng định được vị tí, vá trò ich sỡ côn mình trong nề tình tỉ của Việt Nam, Ngày nay, nên kink i ty đã chúng liền my xuất hiện nhiêu loại hình đoanh nghiệp mót, tiên tên hon song HTX vẫn tên ti như mốt phin tong cơ cầu phát tiễn của nn kính tế

Luật HTX đầu tiên của Việt Nam ra đời vào năm 1906, là khung pháp lý quan trong đánh dẫu tue phát tridn đều tiên của pháp luật về HTX, tấp theo rau đó Luật HTX nim 2003 và nay là Luật HTX năm 2012 Luật HTX năm 2012 sau 10 năm thí hành đã đạt được nhiều két quả nhất định, gop phần hoàn thiên mô hinh HTX, thúc đây, sự chuyển đổi mạnh mẽ từ mô hành HTX kiểu of sang mô hình HTX liễu mới Tuy nhiên trước những yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết từ học tiến Luật HTX năm 2012 công bộc 16 những hạn chế, bắt cập, một sổ quy ảnh không côn phù hợp với xu hướng phát tiễn ánh tế hiện tú Nhông han chế v hin lang phép lý của HTX không chỉ gây khó Xhăn trong việc thục thi pháp luật ma còn kim sự phát triển của HTX nói riêng và khu vực KTTT nói chung Điều đó đặt ra nhụ câu cấp thiết cân sửa đổi Luật HTX.

"ĐỀ có cơ sở khoa học cho việc sửa di Luật, cần có những nghiên cứu một cách atu tie, tuân điện VỀ các quy định của pháp luật liên quan đến HTX kiện nay of chỉ ca sihững hạn chế, bất cập đang tổn tại và có những dé xuất, phương hướng để tiệp tục hoàn thiên Luật HTX Ngoài ra việc nghiên cứu chỉra những han chế, bắt cập trong quy định về HTX để sữa đổi Luật HTX con có ý nghĩa tạo cơ sở pháp lý vững chắc để HTX vượt qua những thách thức mã HTX sẽ phải đối mặt trong bối cảnh phát triển nhanh của xã Hội về khoa họ: công neh: yeu cầu v chất lượng dịch vụ, ain phim api cảng cao: sử: canh tranh trên thi trường ngày cảng gay git; chất lượng nguồn nhân lực đôi hỗi thường xuyên phải tip cân, cập nhật những tién bộ của xã hội , đẳng thời, thiên tạ, dịch bệnh xây ra thường xuyên và khó lường khiển HTX đối mặt với những thách thức lớn.

Vi những lý do tiên tác giã đã lựa chọn đồ tả: “Hoà thiệu pháp hột về hep tác xã trong bối cảnh kiệu way” Tám luận văn Thạc cia mình Những nghiên cứu này cảng có ý ngiĩa trong bối cảnh việc sửa đổi Luật HTX di được bổ mong vào Chương trình xây dung luật, pháp lệnh nắm 2022.

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên của đỂ hoàn thiện pháp Init ni chung, pháp luật vé hợp tae xã nỗi riêng đã có công tỉnh nghiên cửu ở các góc độ khác nhau như Quin lý kinh t; khoa họcchính tr, khoa hoe pháp fy ĐỂ phục vụ cho việc nghiên cửu dé ti luân vin tắc giãtiếp cân mốt số công bình nghiên cứu set:

* Sich và các để tài nghiên cứ các cắp

Nguyễn V ăn Bích (1997), Phát mẫn và đãi mới quản lý hợp tác xã theo Lud hợp tác xã Nxb, Chính t quốc gia Sách giới thiệu khái quit quá tình phát tidn kinh tổ và đãi mới ổ chúc quan lý HTX ở Việt Nam; nghiên cứu cơ sở pháp lý ofa việc dBi mới tỔ chức quản bý HTX, nội dang cơ bin của Luật hợp tá xã, có aso sinh Luật HTX của Vist Nam với luật của mét sổ quốc gia tiên thé gói

(Chua Tiên Quang C012), Vi tr và giã pháp nâng cao vai rò cia hop tác xã đổivới xã viên trong nông nghtép ndng thôn ở Tiét Nam, Nab Nông nghip Hà Néi Công tình đã nghiên cửu một cách toàn din về vai rò của HTX đối với xã in tin cơ sở ý oận và thục tin từ đó đưa ra các giải pháp nhẫn nâng cao vai trò của HTX trang nông "nghiệp nông thôn ð Việt Nem

BAKE hoạch và Đầu tơ 2031), Sách mắng hợp tác xã Tiệt Nam năm 2021, Na Thống kê, HãNộ Nội dụng cuốn sách gầm những thông tin, phân tích cơ bản đính giá mức độ phát riển HTX oda cả nước và các đa phương giai đoạn 2016-2019, gm 3 phn: phân một khái quát bối cảnh và tình hình phấ tiễn hợp tác xã Vật Nam, phân hi là bộ chi iêu đảnh giá phát tin HTX của of nước và phin ba la bộ chi tiêu đánh ga phat tin HTX của các dia phương

* Bài nghiên cin đồng tạp chỉ

Tác giả Lê Bảo (2014), “Thục trang và giải pháp phú tiễn hop tae xã ð Việt Nam Tap chi Khoa học lanh tế, Số 4, tr9-14 Bài viết đã đính giá thụ trang cũa quá tình phát tiễn của HTX từ đó tìm ra nhống tổ tạ, vướng mắc nhằn để xuất các giải phép nhằm phá tiễn loại hình HTX trong thôi gian tới ở nước ta

Tác giả Lê Hương Giang C016), “Địa vi pháp Lý cia hành viên hợp tác xã theo cq Ảnh pháp luật hiện hành”, Tap chỉ Tuật học, $69, tr11-31 Bái vất đ lân rõ đc vì pháp lý của thành viên HTX trên cơ sở phân th khá niệm, đặc đễm pháp lý cũa thành viên HTX, quyền và ngiĩa vụ cơ bên của thánh viên HTX,

sân Quang Chiến 2016), “Đánh gi tính bén ving cũa hop te xã qua

Tác gi

khảo cát một số mô hình hop tác xã hiện nay”, Tap chỉ Quân I nhà nước, Số

19 Bai viết đã nghiên cửu khung chính cách luật pháp cia Ding và Nhà nước vé HTX kiểu mới dé đưa ra các êu chỉ cơ thể phân tích tính bin võng của HTX due tên quan điểm vỗ lợi ich đối với thành viên, khả năng bén vững vé tải chính, thể chế HTX và những đông gop của HTX đổi với công đồng xã hồi

Viên Chính sich và Chiến ive phát tiển Nông nghiệp nâng thin — Bộ Nông nghiệp và Phát tiễn nông thân (016), “Nghiên cine để xuất chính sách và giã pháp hát miễn các hop tắc xã trong nông lâm, ngư nghiệp", ĐỀ tài cấp bô, Trên cơ sẽ kết cud cũa đổ tả, các tác giã đã công bồ nhiễu công tình iên quan đến các chính sách vé HTX như Hoàng Võ Quang, Nguyễn Tiên Định (2015), “Thức trơng biển khơi thực Tiện các chính sách vn đi, hi tro phát min hop tác xã trong nông lân mpr nghiệp”, Tạp chỉ khon học phá tiển nông thôn Việt Nam, Số 23, tr5.8 Hoàng Vũ Quang, "Nguyễn Tiên Định Q015), “Phat mễn hop bác xã nông nghiệp ở Tiệt Nam —thực trang

và giã pháp”, Kỹ yêu Hội thảo “Tá cơ câu Nông nghiập Việt Nam: Từ chính sich đến thục tến", tổ chức tei Hoc viên Nông nghiệp, ngày 17/1/0015

* Luân án luận văn

Trên Lệ Thụ C010), “Một số vấn để pháp ý về hop tác xã và thực tin áp đừng trên dia bàn thành phổ Ha Nội”, Luận văn thạc sf Khoa Luật — Đai học Quốc gia HàNai

odin Thi ân Anh 2014), Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đãi với hop tác xã 6 TTật Nam hiện nay, Luân văn thee Khoa Luật -Dai học Quốc gia Ha Nội

xii Tt Nam ~ Những vẫn để lý hận và thực hỗn”, Luận văn thạc & Luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội.

Nguyễn V ăn Ban Q031), “Thục td thực tư các guy đt pháp luật về tách hợp tác xã ở Diệt Nam’, Luận văn thạc Khos Luật ~ Đại học Quốc gia Hà Nội

“Tác giã của các luận vin nu tiên đã nghiên cứu mốt cách có hệ thắng các quy đảnh chang về HTX, mốt sổ các quy định cụ thể vé HTX như dia vi pháp ý của cơ quan quản lý rong HTX, quy din vé tách HTX, quy dink về quân lý nhà nước đối vớiHTX đẳng thời luân gi, đánh giá những vin đề pháp lý phát sinh trong quá tình thục hiện các quy dinh về HT, từ đó tim ra những tổn ti, vướng mắt cũa những quy din pháp uật điều chinh về HTX trong đời sống thuc tin để dun ra những giải pháp,

iến nghĩ nhầm ning cao hiệu qui côn các quy định pháp luật về HTX.

Các công tình nêu tiên để nghiên cứu những vin dé lý luận cũng nh chỉ ra mộtsổ nội dụng vé hoàn thiện pháp luật HTX, các công tình nghiên cửa đã phẫn nào la 1 những vin dé pháp lý cơ bản vé loạt hinh HTX và nhiing bắt cập, tổ tại của pháp luật đều chỉnh HTX Các tác giả công đơa ra các phương hướng, giải pháp hoàn thién phép luật đều chỉnh HTX Tuy nhién chan có một công trình nào nghiên cứu một cách toàn điện và đảnh giá diy đã và pháp luật về HTX trong bối cảnh hiện nay, Vì vậy, vie "nghiên cứu đề ti “Huân thiện pháp luật vỀ hop tác xã trong bối cảnh hiệu nay” cỗ "nghĩa hết sie cấp thất, góp phin hoàn thiện cơ sỡ lý luận v pháp luật HTX và để ra nhũng quan đẫm và giả: pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về HTX.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghién cứu

"Mụt dich cũa luận vấn 1à đơn ra phương hướng và để xuất những giã phép, kiến"nghị gop phẫn hoàn thiện các quy dinh của phép luật về HTX, từ đổ xóa bỗ những rào căn pháp ly để phát tia los hình KTTT nay.

Nhiệm vụ của uận vấn bao gém

Mét 1à, nghiên cứu ý luân về HTX và pháp luật về HTX

TH là phân tích, định giá thọ trang pháp luật và thuc tn tht hành pháp luật vé HTX ö Việt Nam hién nay bao gém những két qui đạt được, những hạn ché bit cấptrong quy dinh của phép luật, tim được nguyên nhân của những hạn ch bt cập da.

Ba là, định hướng hoàn thiện pháp luật vé HTX và đưa ra được giải pháp khắc phục những han chế bit cập để hoàn thiện hơn các qu định của pháp luật cho phờ hop ới xu thể phat tiễn kinh tế hiên nay

4, Đối tuợng và phạm vinghiên cứu

Đổi tương nghiên cứu côn luận vin là các quy Ảnh pháp luật hiện hành về HTX, thục tiến thí hành các quy ảnh về HTX.

42 Pham viughién cin

Vé mắt thấi gen: đánh giá thụ trang trên cơ sỡ thống ké số iậu về HTX trong05 năm, từ năm 2017 đẫn năm 2021

Vé mất không gan: Luận vin tip trung nghiên cứu và chỉ ra những han chế, bit cập về các vận dé tién quan din thành lập va đăng ký ánh doanh HTX, thành viên HTX,

Luin vin nghiên của trên cơ sỡ phương pháp luận duy vật biện chúng và duy vậtlich sử của Chủ ngiĩa Mác ~Lénin tơ tường Hỗ Chi Minh và quan điển, chỉ đạo của Đăng và Nhà nước ta rong viéc phát iển kinh té và hoàn thiện pháp luật

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cửu của luận vin được sử dụng bao gồm phương phápthống kê, phân tích, tổng hop, dfn giải, sơ sánh, khảo cứu các vin bản, cụ thé

Phuong pháp phân tích, diễn gii được sở đọng khí nghién cửa những vẫn, đi ý luân về HTX và pháp luật vé HTX

= Phương pháp thẳng ké, đánh ga bình luận, sơ sinh iho cứu các vấn bin được cử dụng đỄ nghiên cứu và đính giá thực rang pháp luật vé HTX và thục tấn thi ánh pháp uật về HTX.

= Phuong pháp tổng hợp, bình luận được sử dạng khi đỀ xuất din hướng và ii pháp hoàn hiên các quy ảnh pháp uật về HTX.

6 Ý nghĩa lý hận và thục tử của gn văn

`Ý nia vi ý luận Luận văn góp phần lân phong phú thêm lý luận chuyên ngành: và HTX như hổ niêm về HTX, pháp luật vé HTX, cầu trúc pháp luật về HTX, ve rô của pháp luật về HTX trong hệ thống pháp luật 6 Việt Nam.

¥ ngấa vi thọ: tii: Luận văn âm sáng tổ các lý luận về HTX, đánh giá được thục tẾn thực thi pháp luật hiện nay Từ đó thấy được việc dua ra định hướng và giải phép hoàn thiện các quy định của pháp luật về HTX là cần thiét và phù hợp với tiến tình cõi cach ty pháp và phat tiễn KTTT côn Đăng và Nhà nước ta Trên cơ sở thục tấn thi hành pháp luật về HTX, chỉ ra nhõng hen ché, bất cấp trong các quy định của php luật từ dé la nguén tham Kho cho các nha nghiên cửa tiép tue xây dừng và hoàn thiên Luật HTX trong gai đoạn hiện nay Qua đó, từng bước xóa bỗ những rào cân vé mất php lý và tao điều kiện cho TT nói chung và HTX nó riêng phát iển ving anh trong nẵn inh trường và xu thé hội nhập với thể gi

1 Những điềm mới của hn văn

Những đếm mới của vide nghiên cứu đồ ti

= Tắnghợp và đánh giá toàn điện các quy dh và HTX hiện nay, chỉ:õ những tu dm và hạn ch, bit cập, cũng nh nguyên nhân cia những bt cập đó

= Dinh gi thc tifa thi hành các quy Ảnh về HTX hiện nay dé tim ra những bit cập, vướng mắc trong quá tinh áp đụng pháp luật

= Dinh git nhing tin tủ, bắt cập và nguyên nhân a từ đó đưa ra một s kiên "nghị và giả pháp nhằn hoàn thiện các quy đính của phép luật vé HTX đã phù hop với xu thé phát tiển hiện may.

8 Bồ cục của hận vẫn

Luin văn ngoài các phân mỡ đầu, kết luân và danh mục tai liệu tham khảo thi nổidung cũa luận vin được kết cu gồm 3 chương, bao gm

“Chương 2: Thực trạng pháp luật và thục tiZn thi hanh pháp luật về hợp tác xã ở "Việt Nam hiện ney

“Chương 3: Định hướng và gi pháp hoàn thiện pháp luật về hợp tác xã

CHVONG 1 NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ

11 KháiquấtvỀ hep tác xã

LLL Khái wig và đặc điễu của hợp tác xã

HTX đều biên rên thé gii đoợc hình thành vào năm 1761 tại Vương quốc Anh, sau do phát tiễn ra ð hấu hết các nước trên thé giới Dén aay, HTX vẫn tp tụ tên tí, cảnh xã hội Dow phat iễn và có vai rò quan trong trong việc phát tiển nh tv

trívà vi trò guantrọng cia các HTX nh vậy, nôn phong rào HTX ngày cảng lớn mạnh: và đã vượt qua phạm vi quốc gia để trở thành các tổ chúc quốc tổ Tuy nhiên, dén nay vấn chưa có một khái niêm thống nhất vé HTX.

Liên minh HTX Quốc té (Intemational Co-operative Alliance ~ICA) được thánh.lip năm 1895 tạ London, Anh là một liên minh HTX đủ diện cho các HTX và phong trào HTX tin toàn thé giới ICA đã đơn ra định ngiĩa về HTX nhờ su: “Hop há xa Tiệp hội hạp là t chức chit của cả nhân liên et vớt nha một cách hrngyyôn nhằm gập ing các nu câu và nạn vong chuoigvé kin tế xã hối va vim hóa thông qua mét

tổ hức lanh tế cũng nhươ làm chủ cung vata tra din ch”!

Tai Việt Nam, HTX đầu tién được thành lập vào ngày 08/3/1948, tei Chiến khu Việt Bắc vớ tên gọi HTX Thuỷ tính Dân Chỗ, mỡ đầu cho ara đi và phát biển cũa

phong trào HTX ở Việt Nam, HTX tại ViétNam tp tục đợc phát tiễn và ngày cảng Xhẳng nh được vai trò của mình trong nén kink tỉ

Luật HTX đầu tiên được Quốc hội thông qua cuối năm 1996, có hiệu lực thi hành 01/01/1997 Theo Điều 1 Luật HTX nim 1996 đã du ra khái niém: "Hop tác xa tỔ chức lanh té ne cha do những người lao động có niu cẩu lợi ích ching hư ngyôn

` V Diag Q01), “Và nứt và Lên mình HTX quốc tí GCA)", Cổng thing tí Lin minh TY sh Ng Zớ,

Jp Janne nbtrnghean gov sm nợ den cú tr đi atnft ven mà hop sao tect 360917 mg”

cân ngy 132022

"Nguyễn Vin Bạn C020), Tục ah đạc 1 cde ep đnhgphép led tách hp te 3 Tiện, Luận vẫn thạcsf Buthec Quốc gà Ha Nội, Vat Nan, 89,

cũng góp vẫn góp sức lập ra theo quy (ảnh của pháp luật dé phẩt ug sức manh cũa tập thế và cũa timg xã viên nhằm guip như thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt đồng sản xuất lanh đeanh, dich vụ và edt thiên đồi sẵng góp phẩnphát tiễn anh tý xã hội của đắt nước

‘én năm 2004 khi Luật HTX năm 2003 có hiệu lục, khá niện về HTX vấn được kế thừa quy dinh của Luật HTX năm 1996, tip tục khẳng din vai tro của kinh tế HTX, là một tổ chúc kình tổ mang tinh công đồng và xã hội su sắc Tuy nhiên, so với Luật HTX năm 1996 thi Luật HTX năm 2003 đã mở tông hơn về đối tương then gla HTX làcá nhân, hộ gia dink, pháp nhân và được coi như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách.phép nhân

“Từ đó đến my, thục hiện đường lối đổi mới của Đăng, kina vục KTTT, HTX đã có những bin đổi quan trong, nhất a khi Luật HTX năm 2012 cổ hiệu ue Khéng còn ony Ảnh như Luật HTX năm 2003, Luật HTX năm 2012 đã khẳng di rõ HTX không ghế là doanh nguệp ma đơn ra khái nim như saw "Hop tác vã HỖ chức hat tập thé đẳng sở hine có te cách pháp nhân, do ít nhất 7 thành viên hư nguyên thành lập và hợp tác hương tro lẫn nhưni rong hoạt động san xuất lanh doanh tac việc làm nhằm đập ứng nhm câu chung cña thành viễn trên cơ sở te chủ tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã (hoàn 1 Điều 3 Luật HTX năm 2013)

Mic di có ny khác nhau nhưng các khổ niệm nêu rên đều có điểm chung là xác đánh bản chất của HTX la tính hop ác Tinh hop tác được biểu hiện qua ha nội dụng:

Thứ nhắt HTX đo các thành vân thành lập một cách ty nguyên HTX phải được ảnh thành tén cơ sỡ hy do ÿ ch, từ nguyên, tn tông và trợ giúp đổ lẤn nha trong host động sin xuất nh doanh:

Thứ hay, snục đích của HTX 1á đáp ứng nh cầu và nguyện vọng chúng vi kinh tổ xã hội và văn hồa của các thành vin Đây cũng là một trong những yêu tổ quyết dinh đã hân biệt giữa HTX với loi hình doanh ngệp khác Néu như các doanh nghiệp đợc thành lập với me đích là tim kiểm lợi nhuận thì mu tiêu a HTX là thôn mẫnmột cach toàn điện các như cầu tiên mọi mất đời sống của thành viên Dao gồm cả nh:tẾ vẫn hóa và xã hồi

"Từ những phân ich trên, có thể du ra khá niệm HTX như aw “Hop tác walatổ hức lant tập thé cô rcáchpháp nhân; do thành viên là các cánhôn hộ gia đơn

tháp nhân hrngtyên thành lập nhằm hop tá tương tre lẫn nhan trong hoạt đồng sân xuất ho doanh: tạo vic làm, đập ứng vn: cẩu chương cia thành viễn trên cơ sở he chỉ, hzchnu trách nhận, bình đẳng và đôn chủ trong quản lý hợp tác xã

Cùng với các foe hình doanh nghiệp và các chủ th kinh doanh khác, HTX ngày, nay công đang đóng vai trò quan trọng trong cơ cầu phát riển cũa nén lạnh tố, Vi vai trò nang cốt trong KTTT, HTX có những đặc đm sm:

Thứ nhất xát vÀ góc độ kink ti, HTX là 19 chức kính tẾ cơ bản và quan trong nhất của nin KTTT Đặc trung cơ bản của HTX là hình thức sở hỗu tập thé và dựa trên sở hữu của các hành viên HTX, từ đó phát sinh quan hộ tổ chức quân lý và quan hệ phân phối tương ứng HTX là một hình thức cite quan hệ ánh té hop tác tơnguyên, phối hop hỖ trợ, giúp đổ ẫn nhau giữn các chủ th kink tế, kết hợp ste manh của tập thể để giấu quyết tốt hơn những vin đ của sin xuất kinh doanh cũng nh đời sống Hinh tế và uục tiêu xa hơn à ning cao hiệu quả hot đông và li ích của mỗi thành viên Việc xác đảnh HTX là một tổ chức nh tế tạo didu kiên cho HTX bình đẳng rước pháp luật với các loại hình doanh nghiệp và dim bio quyên oi vit chất chính ding cũa các thành viên HTX

Thứ hai, xétvé góc độ xã hội, HTX là một tổ chúc kinh té mang tinh xã bội Tính. xã hội của HTX thể hiện ở các mất sau:

VỀ nguyên tie phân chía lợi nhuận một phin lợi nhuận trong HTX ding đã tíchlip các quỹ, được phân chia cho việc đáp ứng nu cầu giáo dục, nin luyện thông tin cho thành viên, đáp ứng nhủ cầu sinh hoạt vin hóa —xã hội chung của công đồng din cardia phương Mét phần lợi nhuận khác cần đoợc phân phối lạ cho thánh viên theo mức độ sử dụng dich vụ Do vậy mà icf những thành viên góp vấn it nhưng vin có cơ hội được nhiều lợi nhuận hơn người góp nhiều.

VÌ tổ chức quân lý thành viên HTX có quyền biễu quyết ngang nhau không phụ thuộc vio số vấn gop của thành viên HTX được thành lập tin hành hoạt động săn xuất, inh đoenh, dich vụ nhẫn tạo vie lam cho các thành viên, thúc diy su phát triển va gop phin hạn ch hắt ngiệp trong xã hôi

"Trong HTX các hành viên không chỉ củng sin xuất, cùng kính doanh, tạo ra tnanhập ma HTX con tạo đều kiện cho tất cé các thành viên cũa mình cing lao động sinxu, đồng góp trin cơ sở hynguyên và được hưởng lợi tiệc lao động của mảnh Việc

thành lập và phát tiễn của HTX không chỉ tạo ra việc lam cho thành viên, giảm được tinh hành thất nghiệp của xã hội mà con tao điều liên phat iễn cho những cá nhân hố

1ã không đủ khả năng ty kinh doanh độc lập

Thứ ba, xát và góc đô pháp lý, HTX có hr cách pháp nhân và chứ trách nhiệm, hữu hạn trong phạm vi vốn của minh HTX là một tổ chúc có tư cách pháp nhân, bai td chúc này dip ứng diy đã các điều kiện đỄ được công nhận là pháp nhân theo quy din

trí Điễu 74 Bộ luật Dân sự năm 2015, cụ thể

@ HTX 1at8 chúc được thành ập một cách hợp pháp theo quy nh của Luật HTX HTX được thành lập với nyhơ nguyện của các sing lập viễn thông qua hồi nghi thành lập HTX HTX có đều, có tên biểu tương iêng của HTX và có đăng iy tai cơ qguan nhà nước có thẫm quyén rước khử chính thức & vào hoạt đông

(HTX có cơ cit td chúc chit chế, có cơ quan điều hành, có đều lẽ theoony Ảịnh cit pháp luật Cơ cầu tổ chức của HTX bao gầm đụ hội thành viên HĐQT, giấm đốc (tổng giém dé) va ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên Trong đó, đa hội thành, -iên là cơ quan có quyền quyết định cao nhất của HTX

(ii) HTX co tai sin độc lap với cá nhân, pháp nhân khác và tự chiu trách nhiệm.bing ti sin của mình Tai sin của HTX không chi là tiến (vốn góp, won huy động, vẫnảnh thành trong quá trinh host động, các khoản ro cập lợi nhoân), ma cồnà các phân vit chất khác như tạ sin hiện hồu cổ dink, quyền sở dụng đất Những tai sẵn oie HTX được quản lý và sở dụng theo nguyên tắc, quy định trong điều lễ, uy chế quân lý tài chính và hoàn toàn độc lập với ti sẵn iêng của các thành viên HTX Moi giao dịch iên qguan din host động của HTX đều do HTX chit tréch nhiệm trong pham vi ti sẵn a mình

(S) HTX nhân danh mình độc lập than gla vào các quan h pháp luật HTX cảng với các hinh thúc tổ chúc kinh tổ khác ngày cảng thể hiện vai trò ofa mình trong nén kinh tế hàng hóa nhiéu thành phân, đóng góp không nhỏ trong việc phát triển kinh tẺ—sã hồi ca nước tạ Việc co tư cách pháp nhân giúp cho HTX ph huy tính độc lập,từ chỗ, tao ra lợi thể trong việc tham gia các giao dich cũng nh các host động kindoanh thương mai

Thứ h; về thành viên HTX HTX giới han sổ lượng thánh viên tối thidulaO7 và không giới hen số lượng tôi đa Thành viên của HTX có thé là cá nhân, hộ gia định hoặc

cũng có thi là pháp nhân Ngoài ra thánh viên HTX khi gop vẫn phii cam Kit sỡ đụng sin phim dịch vụ của HTX hoặc người lao động trong HTX Néu không sở dạng sin phim dich vụ rong thời gian 03 năm trở lên hoặc không làm việc rong HTX quá 02 nim thì mất hư cách thành viên.

Thứ năm, vé mục ch hoạt động HTX được thành lip shim đáp ứng nhu cầu ảnh tế, văn hoa và xã hội của thành viên va công đồng Khác với các doanh: nghiệp được thành lập thun tay vi mục dich là tối de hóa lợi nhuận (muti inh tÔ cia các hà đều hr (nhồng người góp vốn), các HTX đuợc thành lập nhằm đáp ứng cả các ninacầu v văn hoa và xã hội cũa các thành viên và công đẳng dân cứ Chính vi vây, một phần quan trọng trong lợi nhuận của HTX được dong để đáp ứng nhĩ cầu sinh hoạt vin hón —xã hội chang cde công đồng thành viên Cách thức phân phải này cũng góp phần tao ra cơ chế hiệu quả để các thành viên HTX cùng chia sẽ khó khăn, trách nhiệm, nghĩa ‘va và lợi ích tử đó khuyên khích phát iẫn tính thân hop tác, tinh công đồng tình thần

đoàn kết tương ro, giúp đổ lẫn nhau giữa các thành viên HTX 1.12 Phâm loại hợp tác xã

“Thước diy, aie phân oe HTX chỗ yêu đơa trần các tiêu chỉ ngành nghề để thuận tiện cho việc thing kê vã quân tý nhà nước nlur HTX nông lân, ngư nghiệp; HTX xâydung, HTX thương nguệp, HTX tii chính, tin dang, HTX giáo đục, dao tạo Tuyhiên tiengiy 19/02/2020, Bộ KẾ hoạch va Đẫu te ban hành Thông từ số 01/2020/TT-BKHDT hướng din phân los và đánh giá HTX đã phân loại HTX theo nhiễu tiêu chỉ khác nhau để đánh giá một cách toàn điện về mục đích công như năng lục host đồng của HTX

@ — Căn ữvào sin phim, dich vụHTX cùng ứng cho thành viên, HTX được phận chia thành 04 loạ: HTX phục vụ sản xuất HTX phục vụ liêu ding, HTX tao việc làm và HTX hỗn hợp Trong đó

= HTX phục vụ sin xuất la HTX thành lập nhằm mục iêu cung ứng các sin phim, dich vụ đầu vào, chế tiễn, êu thụ sản phim dịch vụ đều ra cho hành viên nhằn phụcvu hot động bình tổ của thành viên Thành viên vita chỗ sở hữu vừa là ngôi rỡ dụng

sản phim, dich và cia HTX.

— HTX phục vụ iêu ding là HTX thành lập nhằm mục iêu cung ứng sin phim, dich vu đáp ứng nho cầu tiêu đồng cũa thành viên, Thành viên vừn Tà chủ sở hồu vin là Xhách hing iêu ding sin phim, dich vụ của HTX

= HTX tao việc làm là HTX thành lập nhẫn muc iêu tạo vide lim cho thành viên‘Thanh viên vừa là chỗ sỡ hiếu vừa là người lao động trong HTX

= HTX hỗn hop la HTX hoạt động nhẫn tử bu mục tiêu néu trên trở lên.

(G Căn cử theo số lượng thành viên HTX được phân loại thành HTX quy mô thành viên siêu nhd, HTX quy mô thành viên nh, HTX quy mô thành viên vừa,

Ga) Cin citheo tingnguin vin, HTX đuợc phẩnlog thành HTX quy môvễn sifu nhỏ; HTX quy mô vốn nhỏ, HTX quy mô vén vừa, HTX quy mô vốn lớn Trong 4

= HTX quy mô vẫn sêu nhỏ la HTX có tổng nguồn vẫn dud tỷ đồng

= HTX quy mô vẫn ahd là HTX cổ tổng nguằn vin từ 1 tỷ đồng din dưới 5 tỷ đẳng

= HTX quy mô vên vừa là HTX có ng nguồn vin từ tỷ đến dưới 50 tỷ đẳng, = HTX quy mô vên lớn là HTX có tổng nguồn vốn từ 50 tỷ đẳng ở lên.

Go) _ Căn cử theo ngành nghề ding ký kinh doanh HTX được phân loại theocác nhóm ngành kinh tổ cập 1 được quy din tử Quyét nh của Thủ tưởng Chính phố vi việc ban hành hộ thẳng ngành ánh tế Việt Na

“Theo Duthio Luật Các tổ chúc Kinh té hợp tác (nim đổi Luật HTX năm 2012), chỉ có một cách phân loại HTX, cụ thể trong ing ngành, Tính vục hoạt động HTX được phén loại thành siêu nh, ahd, vim và lớn theo iêu chí sở lượng thành viên chính thức vã doanh thu hoặc tổng nguồn vấn của HTX.

(Qudc Hội 2022), Dự áo Tait Cac tổ đúc ah tổ họp ti (in đỗ Luật HT năm 2012), Website cia Quốc

"hội về Dự hảo Lui, hap /éhwoonine quacboivn/ĐgtzE68itaoifhEyvàxlae spxÖVE7E07, trụ cập ng”

28161022

Việc phân loại HTX không chỉ có ý ngiấa trong việc quân lý va thống kê HTXmi còn có ý nghĩa trong việc đánh giá HTX Đồng thoi việc phân loại HTX còn tạo điều, iện cho các HTX cùng loi có thé tiên kết hỗ trợ lấn nhau để cùng hoạt đồng săn xuất, tình doen

L3 Vi hồ cũa hợp the xã trong nd kinh tẾ- xã hội

‘HTX là mô hình tổ chúc kinh tế có tt ns hút được nhiễu thành viên tham gia tạo điêu kiên phát tiễn cho việc sin xuất ánh doanh cũa những cé thé ring], thé hiện tinh x hội cao Việc quản lý HTX được thục hiện tiên nguyên tắc din chủ và bình đẳngnin không phin biệt nhiều vốn hay it vốn, đóng góp nhiễu hay đóng góp it, các thành viên vin được tình đẳng trong viéc biễu quyết, quyết nh các vấn dé cin hoạt động của HTX Thành viên trong HTX chi chịu trách nhiệm trong phạm vi vẫn đã góp vào HTX.

vio HTX V i những wa

sitog và nên kink tổ nhiễu thành pin nói chung

hu trên, HTX có vai trở quan trong trong nên KTTT nói

@ Vai tro quan rạng trong, “mut vig làm, nâng cao tha nha

nợ Những năn gin diy, việc thành lập vat chức HTX đã gi quyết được nhiễu việc làm với thu nhập én dink hơn cho nguờ lao động dic biệt hiệu đời sống của người lao.

litao đông rong các ngành nghề nông lên, ng nghiệp HTX góp phin nâng cao ning ợc sẵn xuất cho thành viên thông qua phổ biến kỹ thuật, công nghề sin xuất, ứng dụng khoa học, công nghệ mới vio sản xuất, để phát triển sẵn xuất theo chiều sâu, HTX tạo ra thúc diy quá tinh chuyên môn và hiện dai hóa sản xuất, hành thành các kina vực chuyên canh (rồng rau sạch, ti cây, chấn nud, ), gin sản xuất vớ thi trường phát tiễn kảnh tẾ và xóa bồ cũng cách làm ăn iêng lẻ, hy cung, tư cấp, HTX cũng tạo cơ hồi cho các hộ nghéo phát triển ngành nghề thông qua quá tỉnh tập trung vẫn và mỡ rồng sin xuất, day nghề cho người lao động tạo việc lâm và thu nhập thông qua phát riến các ngành nghề mới Thụ nhập của người lao đông được cãi thiện đã góp phân nâng cao mức sống chang cia toàn xã hôi, đẳng thời ning cao cơ câu chất lươnglao động Theo thống kê, đến cuỗi nim 2021, khu vục HTX đã thụ hút gin tiện thành viên và tạ việclim cho khoảng tiện lao đông Thu nhập bình quân của lao động thường xuyên trongHTX ting và ngày cảng thu hep khoảng cách so với thu nhập tinh quân của lao động

kihu vực doanh nghiệp, từ mức 44,6 triệu déngingudi/nim, bing 44/89 mức thu nhậpcủa lao động trong khu vực doanh nghiệp năm 2017 đã tăng lên 52,8 triệu đẳng/năm và

đạt 47,3% năm 20194,

(Vai tờ vòng cét trong việc phát triển uẫu KTTT Lot ich cao hơn ma ting trường HTX dem lạ là tạo ra khối lượng hàng hóa, dịch vụ lớn, phong phủ và chất lương tốt hơn, không chỉ phục vụ nhu cầu côn các thành viên rong HTX mã con gop phần phát hiển sin xuất, kinh doanh tạo ra lợi nhuận cho HTX Đặc biệt trong những nim gin diy nhiễu sin phim, bàng hồa chit lượng cia HTX còn them gia vào thi trường quốc té lim ting xuất khẩu và mức tiên đăng trong nước Đó cũng la yéuté giữ cho nén KITT không chỉ én định ma còn pháttốt hơn,

Xu hướng khách quan chung từ thục tấn thể gói cho thấy KTTT và HTX ngày, cảng khẳng định vai ro quan trong trong sự phất iển của kinh té- xã hội Chỗ trương phat tiễn kinh tế hop tác, HTX được khẳng dinh trong các nghỉ quyết của Đăng pháp luật của Nhà nước, như Nghị quyết sổ 13-NQ/TW Hội nghĩ lần thứ 5 Ban Chấp hànhTrung ương Đăng khóa IX; Két luận cite Bộ Chính trị số S6-KL/TW ngày 21/2/2013; Nghị quyét số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ben chấp hành trang wong Đảng khóa II về tp tue adi mới, phát tiễn và nâng cao hiệu qua kính tập thể trong gai doen mới, Luật HTX năm 2012 và hé thống các vin bản hướng dẫn thi bánh Đặc biệt, với vai tròlà tổ chức thành viên cia Mặt trăn Tô quốc Việt Nam, Liên mình HTX Việt Nam: giúp cho Đăng, Nhà nước, Mit tn Tổ quốc Việt Nam phát iển nên KTTT ngày cảng vũng manh, đông góp quan rong vio nin ting cũa nên kinh tỉ đất nước

Gai) Vai tro quan trong trong việc giải myết các hội Những nim gin diy, sin phim hàng ho và dich vụ do HTX tao ra ngày cảng phong phú da dẹng vi chủngloạ mit hàng chit lượng hàng hoá, dich va được nâng lên, do đó đã giải quyết cơ bản nha cầu iêu ding hing hoá, dich vụ ngày cảng cao cia toàn xã hộ, góp phần, nâng cao mức sống vật chit cũa din cư và ting nhanh lượng hàng hoá xuất khẩu Nhiên sinphim trước diy thường phải nhập khẩu cho tiêu ding thi nay ổã đợc các doanh: "nghiệp sin xuất thay thi và được người tiêu ding trong nước tinhiệm, Nhờ vậy, cùngvới doanh nghiệp, HTX đã tao ra nguồn thu cho ngân sich Nha nước, nguén thu này

‘in Nguyễn C022), ‘ean tập ĐỂ, Hop ti số gip thần th cự vio ti cơ cu nông ngập", đáo độn atBing Công sc Fit Dem, pe sgrongsan elt oa ene ap the hợp tata gop la ee

ebice truong ngiep, ty cp ngự 29050031,

ting nhanh trong những năm qua là điều kiên dé đầu hơ phá tiễn cơ sở hạ tang, phát én các hoạt động xã hội công (y tế, giáo duc, xóa đói giảm nghèo, ) Ngoài ra, việc ỗ trợ vay vốn cho thành viên thông qua hoạt đồng của hé thông Quỹ tin dụng nhân din dang được coi là mét biện pháp quan trong trong vie xóa đái giảm nghéo Thông qua

các hoạt động ti chính vimô, các Quỹ tín dụng nhân dân đã giúp hing tiệu thành viênthoát khổ tinh trang đ vay nắng Ii, in đụng che den trong quá tình huy động vẫn cho

sản xuất nông nghệp, phát tiễn ngành nghỉ, diy li nghéo đói và vươn lên khá gã 12 Kháiquấtpháp hậtvỀ hep tác xã

12.1 Khái wit và đặc điều pháp hật về hop tác xã

Pháp loậtÌa công cụ mã Nhà nước sử đụng để đều chỉnh các qua hệ xã hồ trong một trật ty thống nhất, tạo hành lang pháp lý để moi nguời dn thực hiện Chúc năng di chỉnh các quan hộ xã hôi của pháp luật đoợc thục hiện thông qua các quy định pháp

luật tao khuôn khổ phép lý đỗ các chủ thi tham, gia vào quan hệ pháp luật

“Theo cách hiểu chúng nhất, pháp luật Tà hệ thống các quy tắc xữ sự cổ tinh chất bit buộc chúng do Nhà nước ben hành hoặc thi nhận và dim bão thục hiện bằng quyền ợc nhà nước, thé hiện ý chi và la công cụ đo chỉnh các guan hệ xi hội Pháp luật đu chỉnh moi finh vục của đời sống hộ, mỗi mất inh vục khác nhau sẽ cổ các quy din php luật khác nhau điều chinh, Cống giảng như pháp luật vé doanh nghiệp, pháp luật ‘vi HTX là một ỉnh vue phức tạ, tổn tei nhiễu quan hệ pháp luật dan xen fin nhau Chính vi vậy, pháp luật về HTX bao gém rất nhiễu các quy pham pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ phat sinh trong quá trình thành lập, tổ chức, quân lý HTX,

luật phải đưa caning quy định, nguyên tắc mang tính nh hướng ing dẫn cho HTX dim bão các tỉnh t thành lập, tỔ chức hoạt đồng và rút khối thị trường được giãi quyết theo mốt tật tự đã được luật định

Nhờ vậy, có thể hiểu một cách khái quit phép luật về HTX nhơ seu: “Phép uấtvề hợp tác xã là tổng hop các qnp pham pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa

nbn đẫu chữnh các quan hệ xã hội phát anh tong quá trình thành lập, tổ chức hoạt đồng và nữ khối th trường cũa hop tác xã

-Từ khổ niện trên, có thể thấy pháp luật về HTX có những đặc diém như sau Thứ nhất pháp luật về HTX là mốt bô phân cầu thành của hệ thống pháp luật ảnh té Việt Nam, do Nhà nước ban hành hoặc thửa nhân và bảo dim thục hiện bing quyền lục Nhà nước

(Co chế đều chỉnh của pháp luật vé HTX được thể hiện thông qua các quy pham phip luật dé tác đông vào hành vĩ xử nợ của các chỗ thé phù hop trong việc thành lập, tỔ chức và hoạt đông HTX Cụ thể pháp luật quy định các đu kiện đãi với chỗ thể Lôi thành lập HTX, một mật khuyên khích sơ than gia HTX oie các cá nhân, hồ gia din tỔ chức, mật khác dim bão các yu tổ cơ bản a các chỗ thé này có đủ khả năng duy tit được hoạt đông của HTX.

Thứ he, pháp luật về HTX bao gỗm các quy pham pháp luật liên quan đến: các "nguyên tắc, đều liện và thổ tục thành lập HTX; cách tổ chức hoạt động, quản Lý từ săn của HTX; các phương thức tổ chúc lạ, giả th, phá sản HTX; Pháp hit về HTX dave xây dung nhẫn thống nhất tình tạ thủ tục thánh lập, tổ chúc HTX và phương

, phí sản HTX, thúc hoạt động, quân ý, tổ chú lạ, giã

Việc quy định rõ ring tình tự thổ tue thành lập, ổ chức HTX và phương thúc host động, quân Lý, tổ chú lạ, giải th, phá săn HTX mang lử nhiễu ý ngiĩa cho chính HTX HTX sẽ đoợc thin nhận về mặt pháp lý va có quyển tin hành đăng lý kính doanh: dati ny bão vệ của phép luật

hi thực hiện thành lập HTX thi HTX vii tr cách lá mốt thành viên trong cơ câucác thành phân ánh tế cũng # đóng góp một phin vào sự phát hiển kinh tổ chung côn ct nước thông qua việc tao ra sin phẩm, dich vụ cho xã hồi, đồng thuê và tạo ra những cơ hổi việc lim cho ngu lao động

Thứ ba, phip luật và HTX được xây dụng dim tiên quan điển phát biển KTTT KITT phit tiễn dun trén sb hữu riêng của thành viên và sở hữu chung của tổ chúc, cqayén quyết ảnh của thành viên không phụ thuộc véo vẫn gép; phân phối theo mite độ tham gia dich vụ theo lao động và theo vẫn gop KTTT lấy lợi ich kính tổ của tập thé la chính, bao gồm cảợi ích của thành viên, cin tap thể valol ich cũaxã hộ, cũa Nhà nước, đẳng thời coi trong lợi ích vé chính tr, văn hoá, xã hột trên địa bản KTTT có nhiều

Hình thie tổ chúc, hop tác da dang, phấ tiễn từ thấp đến cao (THT, HTX, liên hiệp HTX ), trong do HTX là nông cốt

1.2.2 Cầu trie pháp nat vé hợp tác xã 132.1 Cénie về hình thức

Câu trúc hình thức của pháp luật HTX là hệ thống vẫn bản quy phạm pháp luậtvi HTX, Các văn bản quy pham pháp luật vé HTX rất da dang phong phú được ben hành vào các thôi diém khác nhu song đều có mốt liên hệ mật thit với nhau tạo thành hệ thông

Luật HTX diu tiên của Việt Nam ra đối nm 1986, tri qua nhiều lên đu chỉnh, sửa đỗ, bỗ sung và th thể vào các năm 2003, 2012 Trong đó, Luật HTX năm 2012 đánh dẫu nụ thay đổi cần bản vé tự dy phát iển HTX Tiếp đó với Nght quyết số 20-NOMTW Hồi nghỉ làn thứ 5 của Ben chấp hành trung wong Đăng khỏa XI vé tiép tục

đỗi mới, phát tiễn và nâng cao hiệu quả nh té tập thể trong giai đoạn mới, Việt Nam công đụng tép tue xây dưng sta đổi nhằm đồng bộ hộ thing các văn bản quy pham php luật để phát rid ình t tấp

HỆ thing pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện bảnh bao gim: (1) các vin bên quy phe phép luật đều chỉnh trục iếp én chức, hoạt đồng của HTX bao gm Luật HTX năm 2012, Luật Phá sản nim 2014, Luật Các tổ chức tin dụng năm 2010 (sin đỗ, bỗ sảng năm 2017) và các vin bản hướng dẫn thi hành và Œ) các vin bản quy pham pháp luật khác có liên quan đồn host động cia HTX nh Hiễn pháp nim 2013, Bộ luật Dân nr nim 2015, Luật Dit dei năm 2013, Luật Đẫu tw năm 2014 (cồn đổi, bỗ sung năm,

2020), Luật Đầu tự công nim 2014 (xe tổ ming năm 2019), Luật Ngin cách nhà nước năm 2015,

Trong đó, Luật HTX nim 2012 là vấn bản quy pham pháp luật quan trong, quidink đầy đã nhất và HTX bao gm: các quy đính về thành viên, thành lập, tỔ chức quân ly, ti sẵn các hình thức tổ chúc lai, giả thể HTX, tổ chức đi điện và quân ý nhà nước đãi với HTX Tuy nhiên, quy định về thủ tục phá sin HTX lại không được quy din chúng trong Luật HTX ma được quy định trong Luật Phá sin cũng với tinh tự hủ tụcphe sân doanh nghiệp bi cơ bản các tình hạ thủ tục nay là tương đối tương đẳng và iệc quy định chung nữn vậy là đỂthống nhấttrơng việc thục hién th tục phá sản Ngoài xe Luật Các tổ chức tin dụng còn quy đính về tổ chức và hoạt động của các HTX là các

quỹ tin dung nhân din, ngân hing HTX — loại hình HTX đặc thù, Bên cạnh Luật HTXnăm 2012 lê hệ thống các văn bản hướng dẫn thí hành có thể kể đền.

(4) Nghĩ đnh193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/0013 của Chính phố quy Ảnh chỉtiết một số đu của Luật HTX và Ngủ định 107/0017/NĐ-CP ngày 15/2017 cise Chính phủ nin đổ, bố ming mốt số đu cia Nghị dinh số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phố quy dinh chỉ tất một số đều của Luật HTX Nghĩ định để hướng din cụ thể về đều liên ở thành thành viên HTX của pháp nhãn, cá nhân, vẫn đi cung ứng sin phim cho khách hàng không phải lá thành viên của HTX; việc đăng ý, thành lập, giã thể HTX; ti sân, tử chính ci HTX; những chính sách hỖ trợ t đất

fe thánh, lập tổ chúc và hoạt động oie Quỹ hỗ tro phát tiển HTX Nghị Ảnh quy dink chi tắt về vide thành lấp, tổ chúc và hoạt động của Quỹ HTX trung ương và Quỹ HTX địa phương,

© Ne ãnh số122/021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phố quy Ảnh.vi xử phat vĩ pham hành chỉnh rong finh vue kể hoạch và đầu tư Ngủ đính guy định vi các hành vũ vĩ phen, hình thúc xở phat và biển pháp khắc phục hậu qua đối với các hành vi vi pham của HTX trong tinh vục kể hoạch và đầu hr

© Thông từ số 03/2014/TT-BKHĐT ngiy 26/05/2014 của Bộ KE hoạch vàDiu tự hướng dẫn về ding ký HTX và chế độ báo cáo tink hình hoạt động của HTX và Thônghrsó07/2019/TT-EEKHĐT ngày 8/4/2019 sin đổ Thôngtr03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/05/2014 Thông tr đã hướng dẫn cụ th tình tự hũ tục đăng thánh lập HTX, chỉ nhánh, vin phòng đi diễn và dia điểm kinh doanh của HTX đẳng thời quy đính về

chế đồ báo cáo hoạt động của HTX

(© _ Thông tơ sổ31/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tải chính hướng din việc xử lý ải sân hình thành từ nhiễu nguồn vén khí HTX, LHHTX giã thổ, phá sản Thông tu đã hướng dẫn về việc xử ý ti sản (bao gm cả hanh lý ti sả) Hình thánh từ nhiễu nguén vẫn (vốn hỖ ro, tro cấp của nha nước, tử quỹ đầu he phát tiễn hing năm; khoăn được tăng cho heo thôa thuận la ải sân không chie, vin tải sản khác được đềulê quy nh là ti sẵnkhông chia và vẫn gop ofa các thành viên HTX) kd HTX, LHHTX giã thể, phá sản

Nine vậy có thé thầy, hệ thống pháp tuật về HTX ở nước ta 1a tương đổi đầy đã, thống nhất Ngoài ra, hệ thống pháp luật về HTX trong gia đoạn hiện nay đã vận dụng

nhiều nguyên tic của Tổ chúc Lao đồng quốc té (LO) và đặc biệt lacie Liên minh HTX quốc #8 (CA) ICA đã đơnra7 nguyên tắc HTX, khuyên khích phát tiễn các host đông bio vệ hoà bint, mối trường và phát tiễn công đẳng bao gồm: (1) Thành viên tr nguyên và mở rông Q) Kiểm tra dân chủ bởi các thành viên; G) Sự them ga kinh tổ của các thành viên HTX; (4) Độc lập và tơ chỗ (9) Giáo dục, đảo tao và thông tin, (6) Sự hợp tác giữa các HTX: Œ) Quan tân din công đồng Từ đỏ [CA có vei rò và nhiệm, vu la: Phát tiễn, bảo về giá ti và nguyên ắc HTX, lam cho các thành viên HTX cùng

có ÿ thức bão vệ, Tuyên truyền, phd biên những thông tin nhằn gii thiêu cơ cầu tổ chúc của phong trae HTX quốc tế, Hoạt déngninrla chấtxú tác cho su phát hiển HTX, phat huy tính độc lập, tự chủ của HTX đố: với Chính phủ, Đại diện cho phong trio HTX trước Liên hợp quốc và các ổ chúc quốc tú, Dựa trên định nghĩa và các nguyên tắc cơbản về HTX cia ICA, nhiêu quốc gia trên thể giới đã tùng bước xây dụng hệ thong pháp luật vé HTX cho quốc gia mình đ phù họp với thông lệ quốc tÈ Tại VidtNam, hệ thẳng phép luật về HTX cũng dang được xây dựng, sin đổi theo hướng tham khảo các nguyên

tắc cơ bản của ICA.

12.22 Cân míc về nõi ding

âu trúc và nội dụng của pháp luật về HTX la tổng hop các nhóm nội đang chủ yếu được quy định tei pháp luật về HTX Quy dinh pháp luật về HTX hiện nay được phn thành các nhóm như say

Thứ nhất nhôm quy định và thành lập và đăng ký HTX

Việc quy đính về sáng lập viên, các trình hy thủ tục thánh lập và đăng ký HTX giúp các chỗ thể df ding tiến hành và theo dối các thủ tục thành lập và đồng ký HTX, đẳng thôi trénh các ni ro pháp ý liên quan đến hỗ sơ khi thành lập, đăng Lý tri cơ quan

nhà nước có thấm quyền

Thứ hai, nhóm quy định v thành viên HTX

Nội dung cia nhầm quy ảnh này tập trung chỗ yêu vào các đề kiện để trở thành thành viên của HTX hay HTX thành viên, các quyền và nghĩa vụ côn thành viên, HTX,thành viên khi tham gia HTX, trường hợp châm ditt cách thành viên, HTX thành viên

vã các đu liện và góp vấn vào HTX.

Thứ ba nhóm quy định về tổ chức quản lý HTX.

ing giống như loại hình doanh nghiệp, HTX cũng cổ cơ cầu tổ chức tổ răng và được quản lý thông qua Đại hột thành viên HĐQT, Gián đốc (Tổng giám dé), Ban kiểm sodt Điều kiện để trở thành thành viên HĐQT, ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên, gián đốc (ting giản đỗ; quyển ngiễa vụ và các trường hợp miễn nhiệm, bất nhiệm, cách chúc, chim dứt hop đẳng lao động với các chúc danh quân ý cia HTX cũng được cqay đảnh cụ thé nhầm xác định tố trách nhiệm của tùng chỗ thé trong quản bị điều hành) HTX

This nhóm quy dish về ti sản, ti tính cũa HTX

Nội dung của nhóm quy Ảnh này bao gim các thông tin về xắc dinh giá tí vẫn góp, ting giản vin điều le, huy động vấn, phân phéi thu nhập, quản ý, sử dụng và xử ý các qu, ti sin cia HTX Khác với doanh nghiệp, việc quản lý, sử dụng vẫn củaHTX có những dic thi têng, đặc bit 1a vi giới hạn trách nhiệm tài sin của thành viênva vin để phân chie li nhuận do HTX không chỉ host động vi mục đíchlợi nhuận ma côn có các mục ich khác nhằn đáp úng ns cầu của tình vién như văn hóc, xã hội

Thứ năm, nhóm quy định về các hình thức tỔ chúc lẻ HTX, giải HTX

, phá sản.

Cũng giống nh doanh nghiệp, trong quá tình hoạt động HTX cũng có thể đều chỉnh quy mô và cơ cầu tổ chức cho phủ hợp với nh cầu va đu lun thuc tổ bằng các ảnh thúc tổ chúc It HTX nur chíe, tích sép nhập, hop nhất HTX Việc tổ chúc lại HTX sẽ giúp cho HTX ning cao đoợc năng hục canh tranh để phat by hiệu quả host đông kánh doanh: hoặc giúp cho HTX giải quyết được các mâu thuấn nội bộ để tránh phế giả thể hoặc phá sản Tuy nhiên, không phi trường hợp nào việc tổ chức lạ quy mô và cơ cầu cũng giúp HTX trụ vũng trên thi rường Trường hợp không dip ứng được nhu cầu của th trường và không còn đã đều lên them ga thi trường, pháp loật cũng dư định các hành thúc để HTX nứt Ii khôi th trường beo gốm: giã thể và phá sản Việc quy Ảnh các trường hop giả thể và phá sin HTX không chỉ giúp HTX nứt lạ khôi thị trường một cách an toàn ma côn tránh các rồi ro pháp lý và dim bảo quyền lợi chocác thành viên, chủ nợ và xã hội.

Thứ sáu, nhóm các quy din và tổ chức dai diễn HTX và quản ly nhà nước đáivới HTX.

Việc quy định về tô chúc đi điên HTX nhằm dim bio quyén tự do lin kết cia HTX Qua tổ chúc đại điện HTX được đảm bảo quyền lợi và phát huy khả năng cạnh tranh trên thi trường của mình

Quin lý nhà nước đổi với HTX cũng là một nối đụng quan trong thể hiện nhiệm va, trách nhiệm cũa nhà nước đối với các hoạt đông cia HTX, dim bio mọi hoạt động của HTX tuân thi đúng quy định của pháp luật

12.3 Vai trò của pháp é hợp tác xã

Trong quá tình xây ding nén kinh té th trường Ảnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nem, pháp luật về HTX là công cụ không thể thiểu để Nhà nước đều tt KTTT trong nin inh tổ ti trường phát hiển theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa Đối vớicác thành viên HTX, pháp luật về HTX không chỉ có vai trở đảm bảo quyên tự do và sự tình đẳng mã còn có vi rõ dim bảo quyền lợi cia họ trong quá tình phát tiễn HTX

Voi rò của pháp luật về HTX trong hệ thẳng pháp luật thể hiện ở những mét sa Thứ nhắt pháp uit và HTX là một bộ phân quan trong trong hệ thắng pháp It, cin thất ad điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trong tổ chức, hoạt đồng HTX HTX host động kình té nên ngoài những quy định chung cho mọi chủ thé kinh t, ghép it HTX đông vi tr là pháp uật chuyên ngành quy dink tổ chú, hoạt động và các vin để khác liên quan din HTX với ning đặc thù cũa tổ chức nh t tập thể

“Công với các đạo luật khác, Luật HTX gop phin xác lập khung pháp ý cho việc hành lấp, tổ chức và host động cit các tổ chúc KTTT, HTX theo hướng công khai, “mình bạch và lành mạnh ð nước tạ

Thứ hơi, pháp tit vé HTX là công cụ dim bão cho các hoạt đồng Linh doanh của HTX văn hành theo các quy luật của thi trường đồng thôi góp phin giã quyết các vẫn đi xã hội.ĐỂ đạt được mục tiêu dita, Nhà nước phi sỡ đụng nhiễu công cụ khác nha đã đầu tất và Ảnh hướng nên kinh tỉ thi trường, trong dé pháp loật được cơi là cổng cu hữu hiệu nhất V i hy cách là một bộ phân cu thánh cũa pháp luật kinh dosnt, pháp luật về HTX gop phần giã quyết các vin đồ xã hội; giải quyét hà hòa méi quan hộ giữa các gi ch cia Nhà nước, ca HTX và lợi Ích ofa các chỗ thể có quan hệ với HTX (chủ nợ, người lao ding.)

Thứ ba, pháp luật vé HTX 1a công cụ để để Nhà nước quản lý xã hội và ảnh Tướng sự phát tri các quan hệ xã hội liên quan đến HTX Pháp luật về HTX đã thúc

diy việc tổ chức lạ và khuyến khích thành lập mới HTX, LHHTX, tiép tue đơn giản hồn và minh bạch hoe thi tụ thành lip và đăng ký inh doanh HTX, LHHTX đồng thôi tao đều kiện, thúc đấy thành viên HTX, LHETX, bao gém cả thể nhân và pháp nhân, cảng gip vốn, gop ai, cùng có lợi, khẳng định nguyên tắc tự chủ, tơ chi trách nhiệm của HTX, LHHTX, phân định rõ hơn chức năng quản lý của ban qun trị và chúc năng đầu hành côn chủ nhiệm HTX, LHETX; khẳng ảnh ar tinh đẳng của HTX, LHHTX với các doanh nghiệp thuộc thành phần kính tổ khác

Thứ hr pháp luật HTX công với các quy định chung như Hiển pháp, Bộ luật Dân,tr và các quy định chuyên ngành khác bảo vệ quyển và lợi ích hop pháp của các bên

tham gia quan hệ rong HTX, cũng như giữa HTX với các tổ chúc, cá nhân khác Các Inc, hoạt động của HTX, quyền và rách nhiệm của thành viên HTX là cin thất nhằm năng cao trách nhiệm của các bên, đồng thời ngắn nga và khắc phục ấu quả ki cá nhân, tổ chúc trong quan hệ pháp luật HTX không thục hiên hoặc thục hiện không đúng quy định cia pháp luật về HTX.

quy ảnh về

Nhờ vậy, có thể thấy ting vai rò côn pháp luật và HTX làrắt to lớn, có ý ngấa tao khuôn khổ pháp lý võng chắc cho việc thành lập, tổ chúc, hoạt động cia các HTX, tir đó thúc diy KTTT ngày một phát tiễn, đóng gặp vào nên kink t thị trường định hướngxã hội chủ ngiấa hiên nay.

Két hận Chương 1

HT là tổ chức Hình tổ xã hội do các cá nhân, hỗ gia ảnh, phép nhân có nhủ cầu lợi ích chung cùng góp vén, gop sức thánh lập theo quy định của pháp luật để phát huy sắc manh của thành viên, giúp nhau thục hiện có hiêu quả các hoạt động săn xuất in doanh, nâng cao đời sống vật chất, hỗ trợ về tinh thân, gop phin phát triển kinh té xã hội của đất nước Bản chất vi bí và vai rõ của HTX đối với xã hội và nền Hạnh t là không thể phố nhận.

Trong phim vi Chương 1 của luận văn tắc giả đã phân tích làn sảng tổ những vấn để lý luân quan rong vé HTX cụ thé

Thứ nhất, khái quất về hop tác xã bao gầm khái niệm, đặc đm của HTX, phân loi HTX và vai tỏ của HTX trong nên kinh tế - xế hội hiện nay Trên cơ số phân ích, đánh giá các khú niệm về HTX của Liên mảnh HTX Quốc tỉ, TỔ chúc lao đồng Quốc tẾ và quy Ảnh của pháp luật Việt Nam, tác giá để đơn ra khái niệm thé hiện rổ bản chất cia HTX Từ khả niệm đã luận vin đã chi ra và phân tích im rõ được đặc dim, phân

oi và vei rõ cia HTX trong giới đoạn hiển nay.

“Thứ hai, loận vin đã khái quit các vẫn đổ liên quan đến pháp luật về HTX bao gầm kh niên, di đễm, cfu trúc pháp luật và vei rò cia pháp luật vi HTX, Pháp luật về HTX là một bộ phận cầu thành của hệ thống pháp luật Việt Nam, việc nghiên cửa và du ra khít niện pháp luật vé HTX, hân tích dic đểm, khái quit câu trúc vàđánh giá vai tro côn pháp luật về HTX không chỉ có ý ngiấa trong việc nghiên cứu đểtii ma còn đồng gip vio lý luận chung vé pháp luật HTX nổi riêng và pháp luật ViệtNem nổi chứng,

hông vin đ lý luận về HTX dim ra một cá bin tổng quát về mét mổ hình đã được hình thánh, tên tại và phát triển hơn mie thé ky ở nước ta Sự xuất hiện của HTX là mốt tất yêu khách quan đối với nén bánh tế quốc gia Việc nghiên cứu một cảnh có hệ thắng tất cả ahing vẫn đồ ký luận cổ liên quan HTX và pháp luật về HTX Laat cin tất, tao cơ sở cho việc phân tích thục rạng pháp luật và thực tấn thi hành pháp tuật v HTX, trên thục té ở Chương 2 cia luân vấn Đây cũng là những vin dé cốt lõi và trong tâm, trong nghiên cửu những vin dé ly luận vé hoàn thiện pháp luật về HTX trong bối cảnhhiện nay,

CHVONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUAT VE HỢP TÁC XÃ Ở VIET NAM HIEN NAY.

1 Thục trạng quy định pháp htvề hap tie xã 2.1.1 Ôny định về thank lập và đăng ký hợp tác xã11.1 Điều kiện thành lập hop tác xã

“Thành lập HTX là mốt hoạt đông tất yêu cũa sáng lập viên khi muốn tham gia vio thị trường Công giống như doanh nghiệp, trước kh chính thúc di vào hoạt đôngHTX phải ding ký thành lip Thành lip HTX là quyén tơ do của công din và được phápluật công nhận và bảo vệ nhưng không vi thé ma moi chủ thi rong xã hội đều có quyền thành lập HTX Chỉ những chủ thể có diy đã năng luc hành vi vã năng lực php luật theo quy ảnh, đồng thời phải thôn méin các đều kiện theo luật định mới có thể thành lap HTX

‘ign hiệu vd chữ thé: Chỗ thể thinh lập HTX được gọi là"Sáng lập viên" Điều 19 Luật HTX nắn 2012 quy định: “Sing lập viễn hop tác xã là cá nhân hộ gia dinkhip nhân ne nguyên cam kt sáng lập, thơn gia thành lập hợp tác xã” Căn cứ theo

uy định nêu trên và quy định vé HTX tai khoăn Điều 3 Luật HTX năm 20127 thi sáng lập viên thành lập HTX phải đáp ting các đều Liên nh rau

Thứ nh, và số kượng sing lập viên tham gia thánh lập HTX ĐỂ dim bảo tính hop tic tập thể và nguyên tắc kết nap thành viên rồng ri, HTX được thành lip ti Việt ‘Nem phải có tối thidu07 thành viên Số lượng thành viên tối thiểu cũa HTX Việt Nam hiện nay là há cao so với các quốc ga phát tiễn như Đức, Canada (03 thánh viễ), Ue (05 thành viên)

Thứ hai vỀ nh cầu và ý chỉ của sing lập viễn Sáng lập viên phi có nhủ cầuthành lập HTX và cùng tham giathành lập HTX tiên cơ sở hynguyên Điều kiện này để cụ thể hóa nguyên tắc hy do, tự nguyện cam kết tha thuận của Bộ luật Dân nự Việc tr "nguyên thành lập HTX phù hợp với quy dinh của pháp luật sẽ được pháp luật bảo đâm,con mọi sự cém đoán, áp đặt cuống ép, ngăn cân đầu bị pháp luật nghiêm cằm,

ˆ Ehoện1 Điều 3 Lat HT nữ 2012: “Hpi i chi in ip để đống số dt ch pip ấn dthố:07 in tr hot hồng và hep tc tong nhi ong loi dng s2 tế Hn doen to vi lạ điểm,

Thứ ba, dip ứng các đều kiện trở thành thành viên HTX theo quy dinh tạ Điều 13 Luật HTX năm 2012 (sẽ được phân tích ow thé tai mục 2.1 2) và khơng thuộc các trường hop khơng được thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản ý, đều hành HTX theo quy định tri điển b khoản 2 Điễu 20 Luật Phịng, chẳng tham những năm, 2018 và Điều 20 Luật Cán bộ, cơng chúc năm 2008 (sin đổ, bỗ sung năm 2019)"

"Nhờ vậy, khơng phi chỗ thé nào cing cĩ thé thành lập HTX, chỉ cĩ các chỗ thể thơa mẫn các đều kiện do pháp luật quy din mới cĩ thể thành lập, tham gia thành lập HTX Mét sổ đổi tương la cán bộ, cơng chức quản Lý rong cơ quan nhà nước mắc dicdiy đã năng lực hành vi và tơ nguyện tham gia HTX nhưng do những đặc thủ về nghề "nghiệp hoặc chúc vụ mà ho đầm nhiệm nấu ho thành lập HTX sẽ cĩ thể làm phát sinh ánh vi iêu cực hoặc những sợ cạnh tranh khơng cơng bằng thiéu binh đẳng de do lợi ch cơn các chủ thể khác thi họ cũng bị pháp luật cầm khơng được thành lập HTX.

Diéu kiệu ae ngành nghề kink doauh Theo khoản 3 Điều 4 HTX năm 2012: “Tiến did lệ là tổng số vốn do thành viên hợp tác xã thơnh viên gĩp hộc cam hết gĩp trong nốt thời han nhất ảnh và được gì vào điều lẽ hợp tác xã liên hiệp hop tác xã” Vẫn gĩp cĩ thể la tên đồng Việt Nam, các loa ti sẵn khác được quy Ai ra tên đồng Việt Nam bao gồm ngoạ tệ, hiên vật, gid ti quyên sử dụng đất quyén rỡ Hữu ti tué và cá loại giấy từ cĩ gã t thời điển gĩp vẫn Gi tri vẫn gop bing các loại tii sin khác được xác định theo nguyên tắc thie thuận giữa HTX với thành viên hoặc thơng qua tổ chức thim định LuậtHTX năm 2012 khơng quy ảnh về mức vấn đu lễ

ải thành lập HTX, t lá vẫn điều lẽ của HTX do các sảnglập viên thơn thuận gĩp hoặc cam kết gop trên cơ sở xem xét khả năng, nhủ cầu và đnh hướng kinh doanh, phấtiễn của HTX Tuy nhiên, đối với HTX là các quỹ tín dụng nhân din theo quy định tối

của Luật Các tổ chúc tin dang năm 2010 (sửa đổ, bổ sang năm 2017) thì vẫn Ie là một trong những điều kiện quan trong để think lip t8 chúc tin dung đưới hình thúc HTX Theo quy định tei điển a khoin | Điều 20 Luật Các tổ chúc tin dụng năm 2010 thi HTX

"Khoản 2 Điền 20 Luật Phịng chẳng tum những năm 2018: “2 Người cĩ chức tí pen km tơng cơ quan lễchức đơnvi Bĩng đc lần ning ie sai đệ ẽ3) Dip, tim ga in, Bàn doan gp crn cổng Hân lữ lợi cơng epa SSeS EU 4 cr een

chống lãng vànƯững ike Bue theo qs đnhca phíp deve ciace quan cd hiểu ge

là các quỹ tn dụng nhân dân phải cĩ vẫn đâu lễ, vin được cấp ti thiểu bằng múc vẫn phép dinh Mie vốn pháp định đối với quỹ tín đụng nhân din được quy Ảnh lên lượt là 0,5 tỷ đẳng đơi với quỹ tn đụng nhân dân hoạt đồng trên dia ban một xã, tha trén và OLtỷ đồng đổi với quỹ tin dung nhân din hoạt động trên dia bản một phường liên xãphường liên phường?

'VÈ ngành nghề kinh doanh, sing lập viên được tự do lựa chon ngành nghề lánh doanh của HTX phù hợp với niu cầu mu đích thành Tập và nh hưởng phát tiễn HTX và khơng bi gi hen ngành nghề đăng ký: Tuy nhiên, cơng giống như doanh ngiệp, HTX cơng bị giới han khơng được kinh doanh những ngành nghề ma pháp luật cằm,

"Điều kiện về Hỗ sơ ding lý HTX Hỗ sơ đăng ky HTX bao gầm các nội dụng theo quy dinh ti khoản 2 Điễu 23 Luật HTX năm 2012 bao gồm: (1) Giấy để nghị đăng ký HTX; ) Điều lơ; @) Phương án sin xuất, kinh doen, (2) Danh sich thành viên, danh nách hơi đồng quản tị, gám đốc (tổng giám dée), ban kiểm sốt hoặc kiểm sốt viên: (5) Nghĩ quyết hơi nghỉ thành lập Các sing lập viên phải chun bị đậy đã hỗ sơtheo các nổi đụng nêu rên để đăng lý HTX Ngồi ra, sáng lập viên cing phất dim bảo

các đều kiện khác kh thành lập, đăng icy HTX như sa

VÌ tên, biểu tương cia HTX, cũng giống như đoanh nghiệp, pháp hit quy dish cụ thể vi cách đặt tên HTX tai Điều 22 Luật HTX và từ Điễn7 din Điều 12 Nghĩ din 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính ph quy ảnh chỉ tắt một sổ đều cia Luật HTX, theo đổ: “Tên HTX hiên tệp HTX pha được viết bằng tẳng Pt cĩ thể kim theo chữ sễ ký nu và được bắt đầu bằng cm tit “HEX” hoặc “Tiên hiệp HTX” @iỀu12 Luật HTX 2012), “Tên HTX liên hiệp HT được vidt bằng hẳng Tiét hoặc lý ne La -tinh trữ kỳ h đặc bật cĩ thể kèm theo chit số kệ hậu và được bắt đu bằng cm tic “ETE” hoặc "ân ip HEX" sau dé là tên riêng cũa HTX liên tập HE” (khoản 1Điễu 7 Nghị Ảnh 193/2013/NĐ-CP), HTX chỉ được nở dụng ngành, nghề kinh doanh: đã cầu thánh tơn riêng ci HTX nêu HTX cĩ đăng kỹ ngành nghề đố Ngồi ra, HTX cơng cĩ thể sử dụng iy hiệu phụ tro khác dé dit tên Ngồi những yêu cầu trong việc dit tên HTX nhờ tin, sing lập viên oda HTX cịn phải tân thủ những quy din cảm

Ehộn 8 khoặn 9 Đều 2 Nghị dich $6720190D-CPngiy 141112019 của Ch nhà quy ảnh mức vấn nhấpđinh củ tổ hức tn dmg, cụ nhánh ngơn hơng nước go,

trong dit tin HTX Theo quy dinh tei Điều § Nghị dinh 193/0013/NĐ-CP thi HTX không được dit tn nas sau:

“1 Đặt tên đệ: đã, tin vi

HTX tùng hoặc gậy nhân lẫn với tên đề: đủ hoặc tân vắt tắt hoặc tên bằng tỗng nước ngoài cũa HTX liên hiệp HTX khác đã đăng hf trong pham vi cả mabe

tn bằng tỗng nước ngoài cũa HTX liên hiệp

2, Đặt lên đâ) đi, tôn vid ất tên bằng ndng nước ngoài xâm phaan quy sỡ has cổng nghập đổi với tôn thương mai nhấn hiệu chỉ din chal cũatổ chức, ed nin khác

4 Siechong tên danh nhân, teat; lệ uv phan tuyển thẳng lịch sử: văn hóa đạo đức và thuẫn phong mỹ uc cũa đến tắc

Đặt tên cho HTX là một việc làm hit sức quan trong và ý nghĩa Ten HTX không chỉ là tên gọi thông thường mà nổ còn thé hiện một phin Hinh vục sẵn xuất kinh does hay thể hiện âm tu cia sáng lập viên Điễu này đối hồi các sing lập viên dit tên HTX, phê dim bêo những yêu tô ngắn gon, đây đã gợi nhớ din HTX, ma con dim bảo ding tư Ảnh pháp luật về dit tân HTX.

Sa HTX, trong hỗ sơ đăng ky HTX côn yêu câu sáng lập viên tương t cơ quan nhà nước có thim quyển và được bảo hô theo quy Ảnh của pháp luật Theo đó Điệu 11 và Điều 12 Nghỉ ảnh 193/2013/NĐ-CP quy Ảnh nhự

“Điều 11 Biẫu tương của HTX liên hiệp HTK 1 HIX liên hiệp HTX được sử ng biểu tương

3 Biễu tương của HTK, liên hiệp HTX là hộ hậu riéng đễ phân biệt với biẫu tương của các HTX liên tập HTX ii đã đăng

3 HIX liên hiệp HTT ncchon bd hương cũa minh phù hợp với dao đức, myn thống vẫn hóa dân tộc và phù hợp với uy dh của pháp luật

4 Bẫu tượng cia HT liên dp HTE được đăng tại cơ quan nhà nước có tiến quả

id 12 Báo hồ dbs với tôn biẫu ương của HTX liên tập HTX

Tin cia HTX, liên tập HTX được báo hồ trongpham vi toàn quốc hd ti được cắp giấy chứng nhận đăng lý HTX liên hiệp HTX: biẫu hương cia HTX liên hp của “TT phải được ding i tại cơ quan nhà nước có thm quyển và được báo hổ theo any

inh của pháp luật

"Một trong những điều kiện iên quyết để HTX được công nhận vé mit phép Lý Tà việc đăng ký ti cơ quan nhà nước có thẫm quyền và được cấp gây ching nhận đăng ký HT Theo quy dint tạ khoản 1 Điễu23 Luật HTX năm 2012 thi sau kủu chuẩn bi đềy đã hd sơ đăng ký, sáng lập viên sẽ nộp hỗ sơ tei cơ quan nhà nước có thim quyền nơi HT dự ảnh đặt trụ sỡ chính

1.12 Thủ hue thành lập và đồng ký hợp tác xã

ĐỂ thục hiện hỗ tục thánh lập và đăng iy HTX, các sáng lip viên phã tiến hành,các bước nh set:

“Bước 1: Hem xét tho hận các vẫn đ làm cơ số thành lập HTX

‘Trude ki thành lập HTX, sáng lập viên phii xem xét, thio luận các nổi dang bao gm: các thành viên nào có thể hợp tác, gop vốn cùng nhau xây đụng HTX: tinh hình, sản xuất kinh doanh sin phẩm mà HTX dur định sin xuất ð địa phương, khả năng oie HTX trong việc sin xuất kinh doanh sinphim, nh giá những thuận lợi, khó khăn khả năng cạnh tranh cũa sản phim nhâm định hướng ph tiễn cho HTX; sự quan tâm hỗ trợ của chính quyén địa phương đối với HTX Các vin dé nêu trần cần được phân ích đánh giá một cách cụ ễ lựa chon được loại hình

HTX phù hop với mục tiêu và Ảnh hướng phát tiển của HTX chi tt a các sing lập viên có

"ước 2: Sing lập viên xập chmg phương án săn sud kinh doanh; Điều lệ và quyết đình tin biểu tương của HTX

Sáng lập viên HTX là cá nhân, hộ gia đính, pháp nhân tự nguyên cam kết sáng, lập, tham gia thành lập HTX Sánglập viên có nhiện vụ vn động tuyén truyền thànhlip HTX, xây dụng phương én sản xuất, nh doanh, dự thio đu ệ, thục hiện các công việc để tổ chúc hôi nghỉ thành lập HTX True khi tổ chức hối ngủ thành lập HTX, sáng lập viên phải báo cáo bằng vin bin với Ủy ban nhân din cắp xã nơi de định đặt trợ

số chính ota HTX vd vie thành lập ia dim dng tras, phương bướng sn xuất kind doanh và kế hoạch hoạt động của HTX Theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Luật HTX ấn 2012 th sáng lập vién in bình huyện troyễn, vin động các cả nhân, hồ gia ảnh,nhấp nhân khác có nhủ cầu tham ga HTX và chuẩn bị những ti liệu ph lý, quản lý nhà nước liên quan đẫn hoạt động của HTX Sáng lập viên xây dụng Điễu lệ HTX trên cơ sở mẫu hướng din xây đụng Điều lề @heo Nghĩ Ảnh số 193NĐ-CP ngiy 21/11/2013) đẳng thời xây dụng dự thio phương án t8 chúc quản lý và sản xuất tính doanh — dich vụ côa HTX, lập danh séch những người có nữ câu tham gia HTX

VÌ nội dong cia Điều lệ, Điều 21 Luật HTX năm 2012 có quy đính cụ thể các nổi dung nhưy Tân gợi, dia chỉ trụ sỡ chính, iu tượng (nêu cổ); Miụ: tiêu hoạt động, "Ngành, nghề sin xuất, lánh doanh, Đối tượng, đều in, thổ tục kết nạp, hủ tục chấm, đốt tư cách thành viên, HTX thành viên, Biên pháp xử lý đốt với thành viên, HTX thành viên nơ quá han; Mức độ thường xuyên sử dụng sin phim, dịch vụ Giá tị tối thiểu cia sản phim, dich vụ mé thành viên, HTX thành viên phi sở dạng, Quyền và nga vụ côn thành viên, HTX thành viên, Cơ cầu tổ chức HTX, iên hiệp HTX, Chúc năng, nhiệm v4 quyin hạn và phương thức hoạt động của HĐQT, chủ ch HĐQT, gián đắc (ting iim dée), ben kiém soát hoặc kiểm soát viên, Thể thức bi bãi nhiệm, niễn nhiệm thành viên HĐQT, chỗ tich HĐQT, ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên, Bộ phận giúp việc cho HTX, liên higp HTX; Trinh tụ thủ tục tin hành dai hộ thành viên và thông cqus quyit dinh tri đa hội thành viên, Tiêu chun, bình tạ thi tục bau đi biểu tham dự đi hội đủ biễu thành viên, Vén điều lệ me vốn gop tốt thiểu, hình thúc góp vẫn và thời hạn góp vin; Trả lại vốn góp, Tổng giản vấn đểnlã, Sau khi xây dụng dơ thâoĐiễu lệ và phương án sẵn xuất kinh doen, sáng lập viên phi lấy ý kiến đồng gop cũa những người sẽ là thành viên về de thảo Điễu 18 HTX và dự thâo phương én sin xuất, tình dosnt.

“Bước 3: TỔ chức hỗi nghỉ thành lập HTX

Sáng lập viên phi t8 chúc hội nghĩ thành lập HTX Thành phần tham gia hội nghị thành lập HTX bao gồm sáng lập viên1ã cá nhân, người đi điện hợp php cba singlập viên: người đủ điên hop pháp của hộ gia dink, phip nhân và cả nhân khác có nguyêntínhvong gia nhập HTX Hội nghỉ thảo luận về dự thảo điều lệ, phương án sẵn xì

doanh của HTX và dự kiến danh sách thành viên Hội nghĩ thông qua điều lệ Những

"người tán thành điều lễ và đã đều kiện theo quy định của pháp luật và thành viên HTX,thi trở thành thánh viên Các thành viên tp tục théo luân và quyét dinh các nổi dạngbao gdm: (1) Phương án sin xuất lánh doanh: () Bầu Hội đồng quản tri và chủ tích HĐQT; quyết ảnh việc lựa chọn giám đốc (ting giám đố) trong sổ thánh viên, dai dién hop pháp của HTX hoặc thuê giám đốc (ting gián đổo; (3) Baw ban kiểm soát trưởng oan tiễn soát hoặc kiém soát viên, (4) Các nổi đăng khác cổ iên quan đến việc thành lập vit chúc, hot động cia HTX Các nổi dung được thio luận tử hồi nghị phi được niu diy đồ trong Nghĩ quyét cia hội nghỉ và được biểu quyết thông qua theo nguyễn ắc da 8

“Bước 4 Đăng hị kình doanh

Sau Đại hộ, Giám đốc (người dei hệ theo pháp lui) HTX thục hiện các thi tục đã đăng ký kinh doanh HỖ sơ đăng lý HTX là đều liên cần và đã đ Nhà nước xem xát quy ảnh mốt HTX có được ra đi huy không

thành lập HTX, Luật HTX năm 2012 đã quy Ảnh theo hướng đơn gién hóa và để cao trách nhiệm của sing lập viên.

đáp ứng yêu cu của quyền hy do

Hi sơ đăng ký HTX phii có đấy đồ theo quy đính ti khoản 2 Điễu23 Luật HTXnăm 2012 như đã phân tích tạ mục 3.11 1 ð trên Cần lưu ÿGiấy để ngị đăng ký HTX,có nội dụng chủ yêu smu diy: Tân HTX: Địa chi trụ sỡ chính của HTX; chỉ nhánh vẫn phòng đu đến, địa diém lành domnh (nếu cô; 56 điện thoại, số fax; dia chỉ giao dich thr điện tử, Ngin nghề kính doen; Viến đều lệ; 6 lượng thành viên, Ho, tên, nơi đăng ký hô khẩu thug trú quốc tích, số gây chúng mảnh nhân dân, số hồ chiếu hoặc chúng thục hop pháp khác của người đi điện theo pháp loật của HTX (hoán 2 Điều 13 Ngự định 193/2013/NĐ-CP) Ngoài ra, các biểu mẫu hỗ sơ đăng ký HTX được quy đảnh cụ thể và thống nhất trong phạm vi cả nước Ngôi đi diện hop pháp của HTX phii kê khai đây đủ, trung thục và chính xác các văn bảntrong hồ sơ thành lập HTX vachiu trách nhiệm trước pháp luật về các nối dụng để kê khai

Co quan nhà nước có thầm quyễn rên cơ sở xem xét tinh hợp lễ và hợp pháp ciahồ sơ đăng ký HTX rỡ cập gây chứng nhận ding ký HTX trong thời han 05 ngày làm, viên, kế từ ngủy nhân đoợc hổ sơ thành lập HTX đầy đã và hop 1, trường hop tử chốt phi tr lôi bằng vin bản và nêu rõ lý do HTX chi được cấp gây chứng nhận đăng iy HTX khí dim bio các đễu liên sau (1) Ngành, nghề sin xuất, Linh doanh mà pháp luật

không cém; Q) Hồ sơ đăng ký thành lập theo đúng quy định t khoăn 2 Điễu 23 củaLuật HTX, G) Tên của HTX, liên hiệp HTX được dit theo quy dinh tei Bib

Luật HTX, (4) Có tru sỡ chính theo quy định tei Điều 26 của Luật HTX, theo dé trụ sởchính của HTX phi la đa chỉ được xác dinh gim số nhà tôn đường phố, xã phường, thi trấn huyện quân th xã thành phổ thuée tind, nh thành phố trụ thuộc trung wong

22 của

2.1.2 Ông định về thank viên hợp tác xã

LỞ Việt Nam, mô hình HTX đã tn tại từ thời kỹ kế hoạch ha tập trung nhưng phit dén năm 1996 Việt Nam mới có văn bản luật đầu tiên quy định về mổ hình kin doanh này Sau đó, nơra đời của Luật HTX năm 2003 đá góp phân thể chế hóa Nghị

quyết của Hội nghĩ lên thứ 5 Ban chip hành tring tưng (khóa DO số 13/NQ-TW ngày 18/3/2002 vi tấp tue đỗi mới, phát rida và năng cao hiệu qué KTTT Dén nay, Luật HTX năm 2012 góp phần xác dinh đúng vị tri và lam 18 bản chất RTT của HTX trongnin kinh t thi trường cũng như ngày cing nhận điện rõ nát hơn dia vi pháp ý của thànhviên rongHTX, LuậtHTX năm 2012 không có điều luật Ảnh ngiấa về thành viên HTX,tuy nhiên, có thể hiễu thánh viên HTX 1a cá nhân, hộ gia dink tổ chúc them ga gopvốn, lao động sử đụng sin phim, dich vụ của HTX theo nguyên tắc bơ nguyên, hop tác tình đẳng, đân chủ.

“Thành viên HTX có những đặc diém pháp lý su diy

Thứ nhất về từ cách chỗ th, thành viên HTX là chỗ sở hữu cia HTX, có thể lá cá nhân, hộ gia đính hoặc pháp nhân Việt Nam (trừ trường hop HTX tạo việc làm thihành viên chữ có thể là cá nhân) So với Luật HTX trước đây, pháp luật hiện hành cba ViitNam di m3 rồng phạm vì cánhân có thể trở thành thành viên HTX Theo đổ, cùng

với cá nhân mang quốc ích ViÊtNam, cá nhân nước ngoài cơtrủ hợp phép tei Việt Nam, công được phép tr thành thành viên HTX Dé dim bio yêutổ"ã hội" cơ bản của HTX công như duy tỉ tinh bên võng cia tổ chúc HTX, điều kiên để các đối tượng đó trở thành thánh viên HTX công được luật hóa một cách chỉ tit, cụ thể Điễu 13 Luật HTX,

năm 2012 quy dinh về các điễu kiện trở thành thành viên HTX như sau

@ Điều liênvỗ teodch them ge Cá nhân a công din Viét Wem hoặc người nước ngoài phã đã 18 tuổi, số năng lực hãnh vi din sự diy đã tổ chức là hồ ga định và phép nhân Viét Nam phii có người đại điện heo pháp luật hop pháp