Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật về hợp tác xã trong bối cảnh hiện nay

thành lập và phát tiễn của HTX không chỉ tạo ra việc lam cho thành viên, giảm đượctinh hành thất nghiệp của xã hội mà con tao điều liên phat iễn cho những cá nhân hố1ã không đủ khả năng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

ANG THỊ HANH

HOÀN THIEN PHÁP LUAT VE HỢP TÁC XÃ

TRONG BOI CẢNH HIEN NAY

LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUẠT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

ANG THỊ HẠNH.

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ

TRONG BOI CẢNH HIEN NAY

LUAN VĂN THAC Si LUAT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kính tế

Mã số 8380107

Ngôi hướng dẫn khoa học: POS TS Vũ Thị Lan Anh

HÀ NỘI, NĂM 2022

Lời đều tiên cho phép tôi được gi lời căm on sâu sắc din găng viên hướngdẫn ~PGS TS, VaThi Len Anh di tin tình giúp đã, hướng dẫn, chỉ bão đổ tôi có thể

"hoàn thin luận vấn theo đúng yêu cầu chuyên môn và thoi gian quy dink,

Ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin chân thành cảm ơn sự ủng hộ, đông viên.của gia inh, bạn bê và đặc iệtlàsytạo điều kiên, giúp đỡ của Ban lãnh đạo Trường,Đại học Luật Hà Nồi, tập thể Khos Pháp luật Kinh 2, Phòng Đảo tao su dai học và

“giúp đổ cia các thấy cổ trong quá trình giảng day để tôi cổ thé hoàn thiện luận vănmột cánh tốt nhất

Trong quá bình nghiên ein, thục hiện luận vấn, do còn nhiều hen chế nên không tránh khối những thiêu sót, kinh mong hồi đẳng đánh giá luận văn và các thy

6 góp ¥ dé tôi cổ th tấp tuc hoàn thiện các vẫn để trong nổi dung của luận văn

Trên trong căn on!

Ha Nội, ngày thắng năm 2022

Tác gi luận vẫn.

Đặng Thị Hạnh.

Ti xin cam đoan diy là công tỉnh nghiên cứu độc lập cia ông tối Các số liêu và trích fn ong Luân vin dim bio tinh cính xác, tin cậy và trung thc, có nguồn gốc 18 tàng,

Ning kết qué nêu trong Luận văn chhưa từng được công bổ trong bit kả cổng trình nghiên cửa nào khác.

Người cam đoan.

Đặng Thị Hạnh

Se bing, biếu Ten bing bi Trang

Trnh 2021

cia cần bệ quan lý HTX giai đoạn

LOICAMON

LỠI CAM ĐOAN

DANH MUC CÁC TỪ VIẾT TAT

DANH MỤC BANG, BIEU

uc Luc

PHAN MÔ ĐẦU 1

1 Tinh cép thiét ci at 1

3 Mạc dich va nhiệm vụnghiên cứu 4

3 Phương phép luận và phương pháp nghiên cửu :

7 Những dim mới cũalulnvin 6

8 Bé cur cdatuin vin 6CHUONG 1 NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ PHAP LUAT

VỀ HỢP TÁC XÃ 7

11 Khai quit vi hop tác xã 7

11 3 Vai tr cia hợp tác xã rong nên ánh tổ xã hội l3

12 Khổ quấtphp luật về hop tác xã 1s1.21, Khi niệm và đặc điễm pháp uật vỀ hop tác xã 1s

123 Vai tro của pháp luật vé hợp tắc xã +

Kết luận Chương 1 3

LUẬT VE HỢP TÁC XÃ 6 VIỆT NAM HIỆN NAY 24

24 Thục trang quy đính pháp luật vi hop tác xã 242.1.1 Quy định về thành lập va đăng ky hop tác xã 24 2.4.2 Quy ảnh về thành viên hop tác xã 3

2.1.4 Quy định về tai sẵn và tai chính của hợp tác xã 442.4.5 Quy dinh về tổ chức lạ, giã thi, ph sin hop tác xã 462.1.6 Quy ảnh về tổ chúc đi diện hợp tác xã và quân ý nhà nước đố với hop tác

xã 30

22.1 Nhõng kết qua đã dat được 3222.2 Nhõng khó khân, hạn chế 3722.3 Nguyên nhân của nhông khổ hn, han chế 63

tuân Chương2 66

CHUONG 3 ĐỊNH HƯỚNG VA GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUAT VỀHỢP TÁC XÃ 673.1 Đinh hung hoàn thiện pháp lt vé hop tae xi 673.1.1 Thé chế hóa quan đễm của Đăng chính sách của Nha nước về phát tiển kin

tổ tip thể 673.12 Đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thi hành các quy dinh về hợp tác

xã 63.1.3 Đáp ting nis cầu thục tế và phát biển inh tế - xã hội của Việt Nam hiện

nay 6

3.1.4 Dam bio tính hệ thing và đẳng bộ với hệ thống php luật 63.15 Dam bio tinh abi mới và hôi nhập với quốc tế 703.2 Giả pháp hoàn hiện pháp luật về hop tác xã n3.21, Hoàn thiện các quy định vỗ bin chất thinh phin của khu vục kinh tế tập

thể n

3.23 Hoàn thiện các quy định về 733.2.4 Hoàn thiện các quy định vé tổ chúc, quản, điều hành hợp tác xã 7342.5 Hoàn thiện các quy định v tài sin và ti chính cia hợp tắc xã 13.2.6 Hoàn thiện các quy định và tổ chức Ii, gi thé và phá sin hop tác xã Tổ3.27 Hoàn thiện các quy dinh về tổ chức dei điện và quản lý nha nước đối với hoptắc xã 1 Kết luận Chương3 80KẾT LUẬN 81TÀI LIEU THAM KHAO

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cũa đề tài

Trên thé gói, HTX (Hop tác xi) la một loại hành kinh t tập thể khả phổ biển,host động trên nhiễu nh vue đôi sống xã hội và hién điện ở các nên linh té vớ tình

đô phát triển khác nhau Ở một sổ quốc gia t bản, HTX có nự phát tiễn manh và gố vìtrì hàng đầu trong nhiễu inh vue, Ở Việt Nam mô hình kink HTX đã xuất hiện tờ lâutrải qua nhiều giai đoạn gin với những thay đổi chung trong cơ chế quản ý kính ổ củađất nước, mô hình ánh tế HTX đã ting bước khẳng định được vị tí, vá trò ich sỡ cônmình trong nề tình tỉ của Việt Nam, Ngày nay, nên kink i ty đã chúng liền my xuấthiện nhiêu loại hình đoanh nghiệp mót, tiên tên hon song HTX vẫn tên ti như mốtphin tong cơ cầu phát tiễn của nn kính tế

Luật HTX đầu tiên của Việt Nam ra đời vào năm 1906, là khung pháp lý quantrong đánh dẫu tue phát tridn đều tiên của pháp luật về HTX, tấp theo rau đó LuậtHTX nim 2003 và nay là Luật HTX năm 2012 Luật HTX năm 2012 sau 10 năm thíhành đã đạt được nhiều két quả nhất định, gop phần hoàn thiên mô hinh HTX, thúc đây,

sự chuyển đổi mạnh mẽ từ mô hành HTX kiểu of sang mô hình HTX liễu mới Tuynhiên trước những yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết từ học tiến Luật HTX năm 2012 côngbộc 16 những hạn chế, bắt cập, một sổ quy ảnh không côn phù hợp với xu hướng pháttiễn ánh tế hiện tú Nhông han chế v hin lang phép lý của HTX không chỉ gây khóXhăn trong việc thục thi pháp luật ma còn kim sự phát triển của HTX nói riêng và.khu vực KTTT nói chung Điều đó đặt ra nhụ câu cấp thiết cân sửa đổi Luật HTX

"ĐỀ có cơ sở khoa học cho việc sửa di Luật, cần có những nghiên cứu một cáchatu tie, tuân điện VỀ các quy định của pháp luật liên quan đến HTX kiện nay of chỉ casihững hạn chế, bất cập đang tổn tại và có những dé xuất, phương hướng để tiệp tục hoàn.thiên Luật HTX Ngoài ra việc nghiên cứu chỉra những han chế, bắt cập trong quy định

về HTX để sữa đổi Luật HTX con có ý nghĩa tạo cơ sở pháp lý vững chắc để HTX vượtqua những thách thức mã HTX sẽ phải đối mặt trong bối cảnh phát triển nhanh của xãHội về khoa họ: công neh: yeu cầu v chất lượng dịch vụ, ain phim api cảng cao: sử:canh tranh trên thi trường ngày cảng gay git; chất lượng nguồn nhân lực đôi hỗi thườngxuyên phải tip cân, cập nhật những tién bộ của xã hội , đẳng thời, thiên tạ, dịch bệnhxây ra thường xuyên và khó lường khiển HTX đối mặt với những thách thức lớn.

Vi những lý do tiên tác giã đã lựa chọn đồ tả: “Hoà thiệu pháp hột về heptác xã trong bối cảnh kiệu way” Tám luận văn Thạc cia mình Những nghiên cứu nàycảng có ý ngiĩa trong bối cảnh việc sửa đổi Luật HTX di được bổ mong vào Chươngtrình xây dung luật, pháp lệnh nắm 2022.

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên của đỂ hoàn thiện pháp Init ni chung, pháp luật vé hợp tae xã nỗi riêng

đã có công tỉnh nghiên cửu ở các góc độ khác nhau như Quin lý kinh t; khoa học chính tr, khoa hoe pháp fy ĐỂ phục vụ cho việc nghiên cửu dé ti luân vin tắc giã tiếp cân mốt số công bình nghiên cứu set:

* Sich và các để tài nghiên cứ các cắp

Nguyễn V ăn Bích (1997), Phát mẫn và đãi mới quản lý hợp tác xã theo Lud hợptác xã Nxb, Chính t quốc gia Sách giới thiệu khái quit quá tình phát tidn kinh tổ vàđãi mới ổ chúc quan lý HTX ở Việt Nam; nghiên cứu cơ sở pháp lý ofa việc dBi mới

tỔ chức quản bý HTX, nội dang cơ bin của Luật hợp tá xã, có aso sinh Luật HTX củaVist Nam với luật của mét sổ quốc gia tiên thé gói

(Chua Tiên Quang C012), Vi tr và giã pháp nâng cao vai rò cia hop tác xã đổi với xã viên trong nông nghtép ndng thôn ở Tiét Nam, Nab Nông nghip Hà Néi Côngtình đã nghiên cửu một cách toàn din về vai rò của HTX đối với xã in tin cơ sở ýoận và thục tin từ đó đưa ra các giải pháp nhẫn nâng cao vai trò của HTX trang nông

"nghiệp nông thôn ð Việt Nem

BAKE hoạch và Đầu tơ 2031), Sách mắng hợp tác xã Tiệt Nam năm 2021, NaThống kê, HãNộ Nội dụng cuốn sách gầm những thông tin, phân tích cơ bản đính giámức độ phát riển HTX oda cả nước và các đa phương giai đoạn 2016-2019, gm 3phn: phân một khái quát bối cảnh và tình hình phấ tiễn hợp tác xã Vật Nam, phân hi

là bộ chi iêu đảnh giá phát tin HTX của of nước và phin ba la bộ chi tiêu đánh gaphat tin HTX của các dia phương

* Bài nghiên cin đồng tạp chỉ

Tác giả Lê Bảo (2014), “Thục trang và giải pháp phú tiễn hop tae xã ð ViệtNam Tap chi Khoa học lanh tế, Số 4, tr9-14 Bài viết đã đính giá thụ trang cũa quátình phát tiễn của HTX từ đó tìm ra nhống tổ tạ, vướng mắc nhằn để xuất các giảiphép nhằm phá tiễn loại hình HTX trong thôi gian tới ở nước ta

Tác giả Lê Hương Giang C016), “Địa vi pháp Lý cia hành viên hợp tác xã theo

cq Ảnh pháp luật hiện hành”, Tap chỉ Tuật học, $69, tr11-31 Bái vất đ lân rõ đc

vì pháp lý của thành viên HTX trên cơ sở phân th khá niệm, đặc đễm pháp lý cũathành viên HTX, quyền và ngiĩa vụ cơ bên của thánh viên HTX,

sân Quang Chiến 2016), “Đánh gi tính bén ving cũa hop te xã qua

075.

Tác gi

khảo cát một số mô hình hop tác xã hiện nay”, Tap chỉ Quân I nhà nước, Số

19 Bai viết đã nghiên cửu khung chính cách luật pháp cia Ding và Nhà nước vé HTXkiểu mới dé đưa ra các êu chỉ cơ thể phân tích tính bin võng của HTX due tên quanđiểm vỗ lợi ich đối với thành viên, khả năng bén vững vé tải chính, thể chế HTX vànhững đông gop của HTX đổi với công đồng xã hồi

Viên Chính sich và Chiến ive phát tiển Nông nghiệp nâng thin — Bộ Nôngnghiệp và Phát tiễn nông thân (016), “Nghiên cine để xuất chính sách và giã pháphát miễn các hop tắc xã trong nông lâm, ngư nghiệp", ĐỀ tài cấp bô, Trên cơ sẽ kếtcud cũa đổ tả, các tác giã đã công bồ nhiễu công tình iên quan đến các chính sách véHTX như Hoàng Võ Quang, Nguyễn Tiên Định (2015), “Thức trơng biển khơi thựcTiện các chính sách vn đi, hi tro phát min hop tác xã trong nông lân mpr nghiệp”,Tạp chỉ khon học phá tiển nông thôn Việt Nam, Số 23, tr5.8 Hoàng Vũ Quang,

"Nguyễn Tiên Định Q015), “Phat mễn hop bác xã nông nghiệp ở Tiệt Nam —thực trang

và giã pháp”, Kỹ yêu Hội thảo “Tá cơ câu Nông nghiập Việt Nam: Từ chính sich đếnthục tến", tổ chức tei Hoc viên Nông nghiệp, ngày 17/1/0015

* Luân án luận văn

Trên Lệ Thụ C010), “Một số vấn để pháp ý về hop tác xã và thực tin áp đừngtrên dia bàn thành phổ Ha Nội”, Luận văn thạc sf Khoa Luật — Đai học Quốc gia Hà Nai

odin Thi ân Anh 2014), Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đãi vớihop tác xã 6 TTật Nam hiện nay, Luân văn thee Khoa Luật -Dai học Quốc gia HaNội

xii Tt Nam ~ Những vẫn để lý hận và thực hỗn”, Luận văn thạc & Luật học, TrườngDai học Luật Hà Nội.

Nguyễn V ăn Ban Q031), “Thục td thực tư các guy đt pháp luật về tách hợptác xã ở Diệt Nam’, Luận văn thạc Khos Luật ~ Đại học Quốc gia Hà Nội

“Tác giã của các luận vin nu tiên đã nghiên cứu mốt cách có hệ thắng các quyđảnh chang về HTX, mốt sổ các quy định cụ thể vé HTX như dia vi pháp ý của cơ quanquản lý rong HTX, quy din vé tách HTX, quy dink về quân lý nhà nước đối với HTX đẳng thời luân gi, đánh giá những vin đề pháp lý phát sinh trong quá tìnhthục hiện các quy dinh về HT, từ đó tim ra những tổn ti, vướng mắt cũa những quydin pháp uật điều chinh về HTX trong đời sống thuc tin để dun ra những giải pháp,iến nghĩ nhầm ning cao hiệu qui côn các quy định pháp luật về HTX.

Các công tình nêu tiên để nghiên cứu những vin dé lý luận cũng nh chỉ ra một

sổ nội dụng vé hoàn thiện pháp luật HTX, các công tình nghiên cửa đã phẫn nào la

1 những vin dé pháp lý cơ bản vé loạt hinh HTX và nhiing bắt cập, tổ tại của phápluật đều chỉnh HTX Các tác giả công đơa ra các phương hướng, giải pháp hoàn thiénphép luật đều chỉnh HTX Tuy nhién chan có một công trình nào nghiên cứu một cáchtoàn điện và đảnh giá diy đã và pháp luật về HTX trong bối cảnh hiện nay, Vì vậy, vie

"nghiên cứu đề ti “Huân thiện pháp luật vỀ hop tác xã trong bối cảnh hiệu nay” cỗ

"nghĩa hết sie cấp thất, góp phin hoàn thiện cơ sỡ lý luận v pháp luật HTX và để ranhũng quan đẫm và giả: pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về HTX

3 Mục dich và nhiệm vụ nghién cứu

"Mụt dich cũa luận vấn 1à đơn ra phương hướng và để xuất những giã phép, kiến

"nghị gop phẫn hoàn thiện các quy dinh của phép luật về HTX, từ đổ xóa bỗ những ràocăn pháp ly để phát tia los hình KTTT nay

Nhiệm vụ của uận vấn bao gém

Mét 1à, nghiên cứu ý luân về HTX và pháp luật về HTX

TH là phân tích, định giá thọ trang pháp luật và thuc tn tht hành pháp luật véHTX ö Việt Nam hién nay bao gém những két qui đạt được, những hạn ché bit cấp trong quy dinh của phép luật, tim được nguyên nhân của những hạn ch bt cập da.

Ba là, định hướng hoàn thiện pháp luật vé HTX và đưa ra được giải pháp khắcphục những han chế bit cập để hoàn thiện hơn các qu định của pháp luật cho phờ hop

ới xu thể phat tiễn kinh tế hiên nay

4, Đối tuợng và phạm vinghiên cứu

Đổi tương nghiên cứu côn luận vin là các quy Ảnh pháp luật hiện hành về HTX,thục tiến thí hành các quy ảnh về HTX.

42 Pham viughién cin

Vé mắt thấi gen: đánh giá thụ trang trên cơ sỡ thống ké số iậu về HTX trong

05 năm, từ năm 2017 đẫn năm 2021

Vé mất không gan: Luận vin tip trung nghiên cứu và chỉ ra những han chế, bitcập về các vận dé tién quan din thành lập va đăng ký ánh doanh HTX, thành viên HTX,

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cửu của luận vin được sử dụng bao gồm phương pháp thống kê, phân tích, tổng hop, dfn giải, sơ sánh, khảo cứu các vin bản, cụ thé

Phuong pháp phân tích, diễn gii được sở đọng khí nghién cửa những vẫn,

đi ý luân về HTX và pháp luật vé HTX

= Phương pháp thẳng ké, đánh ga bình luận, sơ sinh iho cứu các vấn binđược cử dụng đỄ nghiên cứu và đính giá thực rang pháp luật vé HTX và thục tấn thiánh pháp uật về HTX.

= Phuong pháp tổng hợp, bình luận được sử dạng khi đỀ xuất din hướng và

ii pháp hoàn hiên các quy ảnh pháp uật về HTX.

6 Ý nghĩa lý hận và thục tử của gn văn

`Ý nia vi ý luận Luận văn góp phần lân phong phú thêm lý luận chuyên ngành:

và HTX như hổ niêm về HTX, pháp luật vé HTX, cầu trúc pháp luật về HTX, ve rôcủa pháp luật về HTX trong hệ thống pháp luật 6 Việt Nam.

¥ ngấa vi thọ: tii: Luận văn âm sáng tổ các lý luận về HTX, đánh giá đượcthục tẾn thực thi pháp luật hiện nay Từ đó thấy được việc dua ra định hướng và giảiphép hoàn thiện các quy định của pháp luật về HTX là cần thiét và phù hợp với tiếntình cõi cach ty pháp và phat tiễn KTTT côn Đăng và Nhà nước ta Trên cơ sở thụctấn thi hành pháp luật về HTX, chỉ ra nhõng hen ché, bất cấp trong các quy định củaphp luật từ dé la nguén tham Kho cho các nha nghiên cửa tiép tue xây dừng và hoànthiên Luật HTX trong gai đoạn hiện nay Qua đó, từng bước xóa bỗ những rào cân vémất php lý và tao điều kiện cho TT nói chung và HTX nó riêng phát iển vinganh trong nẵn inh trường và xu thé hội nhập với thể gi

1 Những điềm mới của hn văn

Những đếm mới của vide nghiên cứu đồ ti

= Tắnghợp và đánh giá toàn điện các quy dh và HTX hiện nay, chỉ:õ những

tu dm và hạn ch, bit cập, cũng nh nguyên nhân cia những bt cập đó

= Dinh gi thc tifa thi hành các quy Ảnh về HTX hiện nay dé tim ra nhữngbit cập, vướng mắc trong quá tinh áp đụng pháp luật

= Dinh git nhing tin tủ, bắt cập và nguyên nhân a từ đó đưa ra một s kiên

"nghị và giả pháp nhằn hoàn thiện các quy đính của phép luật vé HTX đã phù hop với

xu thé phát tiển hiện may

8 Bồ cục của hận vẫn

Luin văn ngoài các phân mỡ đầu, kết luân và danh mục tai liệu tham khảo thi nổi dung cũa luận vin được kết cu gồm 3 chương, bao gm

“Chương 2: Thực trạng pháp luật và thục tiZn thi hanh pháp luật về hợp tác xã ở

"Việt Nam hiện ney

“Chương 3: Định hướng và gi pháp hoàn thiện pháp luật về hợp tác xã

CHVONG 1 NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ PHÁP LUẬT

VỀ HỢP TÁC XÃ

11 KháiquấtvỀ hep tác xã

LLL Khái wig và đặc điễu của hợp tác xã

HTX đều biên rên thé gii đoợc hình thành vào năm 1761 tại Vương quốc Anh,sau do phát tiễn ra ð hấu hết các nước trên thé giới Dén aay, HTX vẫn tp tụ tên tí,

cảnh xã hội Dowphat iễn và có vai rò quan trong trong việc phát tiển nh tv

trívà vi trò guantrọng cia các HTX nh vậy, nôn phong rào HTX ngày cảng lớn mạnh:

và đã vượt qua phạm vi quốc gia để trở thành các tổ chúc quốc tổ Tuy nhiên, dén nayvấn chưa có một khái niêm thống nhất vé HTX.

Liên minh HTX Quốc té (Intemational Co-operative Alliance ~ICA) được thánh lip năm 1895 tạ London, Anh là một liên minh HTX đủ diện cho các HTX và phongtrào HTX tin toàn thé giới ICA đã đơn ra định ngiĩa về HTX nhờ su: “Hop há xaTiệp hội hạp là t chức chit của cả nhân liên et vớt nha một cách hrngyyôn nhằmgập ing các nu câu và nạn vong chuoigvé kin tế xã hối va vim hóa thông qua mét

tổ hức lanh tế cũng nhươ làm chủ cung vata tra din ch”!

Tai Việt Nam, HTX đầu tién được thành lập vào ngày 08/3/1948, tei Chiến khuViệt Bắc vớ tên gọi HTX Thuỷ tính Dân Chỗ, mỡ đầu cho ara đi và phát biển cũaphong trào HTX ở Việt Nam, HTX tại ViétNam tp tục đợc phát tiễn và ngày cảngXhẳng nh được vai trò của mình trong nén kink tỉ

Luật HTX đầu tiên được Quốc hội thông qua cuối năm 1996, có hiệu lực thi hành.01/01/1997 Theo Điều 1 Luật HTX nim 1996 đã du ra khái niém: "Hop tác xa

tỔ chức lanh té ne cha do những người lao động có niu cẩu lợi ích ching hư ngyôn

` V Diag Q01), “Và nứt và Lên mình HTX quốc tí GCA)", Cổng thing tí Lin minh TY sh Ng Zớ,

Jp Janne nbtrnghean gov sm nợ den cú tr đi atnft ven mà hop sao tect 360917 mg”

cân ngy 132022

"Nguyễn Vin Bạn C020), Tục ah đạc 1 cde ep đnhgphép led tách hp te 3 Tiện, Luận vẫn thạc

sf Buthec Quốc gà Ha Nội, Vat Nan, 89,

cũng góp vẫn góp sức lập ra theo quy (ảnh của pháp luật dé phẩt ug sức manh cũa tậpthế và cũa timg xã viên nhằm guip như thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt đồng sảnxuất lanh đeanh, dich vụ và edt thiên đồi sẵng góp phẩnphát tiễn anh tý xã hội củađắt nước

‘én năm 2004 khi Luật HTX năm 2003 có hiệu lục, khá niện về HTX vấn được

kế thừa quy dinh của Luật HTX năm 1996, tip tục khẳng din vai tro của kinh tế HTX,

là một tổ chúc kình tổ mang tinh công đồng và xã hội su sắc Tuy nhiên, so với LuậtHTX năm 1996 thi Luật HTX năm 2003 đã mở tông hơn về đối tương then gla HTX là

cá nhân, hộ gia dink, pháp nhân và được coi như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách phép nhân

“Từ đó đến my, thục hiện đường lối đổi mới của Đăng, kina vục KTTT, HTX đã

có những bin đổi quan trong, nhất a khi Luật HTX năm 2012 cổ hiệu ue Khéng cònony Ảnh như Luật HTX năm 2003, Luật HTX năm 2012 đã khẳng di rõ HTX khôngghế là doanh nguệp ma đơn ra khái nim như saw "Hop tác vã HỖ chức hat tậpthé đẳng sở hine có te cách pháp nhân, do ít nhất 7 thành viên hư nguyên thành lập

và hợp tác hương tro lẫn nhưni rong hoạt động san xuất lanh doanh tac việc làm nhằmđập ứng nhm câu chung cña thành viễn trên cơ sở te chủ tự chịu trách nhiệm, bìnhđẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã (hoàn 1 Điều 3 Luật HTX năm 2013)

Mic di có ny khác nhau nhưng các khổ niệm nêu rên đều có điểm chung là xácđánh bản chất của HTX la tính hop ác Tinh hop tác được biểu hiện qua ha nội dụng:

Thứ nhắt HTX đo các thành vân thành lập một cách ty nguyên HTX phải đượcảnh thành tén cơ sỡ hy do ÿ ch, từ nguyên, tn tông và trợ giúp đổ lẤn nha tronghost động sin xuất nh doanh:

Thứ hay, snục đích của HTX 1á đáp ứng nh cầu và nguyện vọng chúng vi kinh

tổ xã hội và văn hồa của các thành vin Đây cũng là một trong những yêu tổ quyết dinh

đã hân biệt giữa HTX với loi hình doanh ngệp khác Néu như các doanh nghiệpđợc thành lập với me đích là tim kiểm lợi nhuận thì mu tiêu a HTX là thôn mẫn một cach toàn điện các như cầu tiên mọi mất đời sống của thành viên Dao gồm cả nh:

tẾ vẫn hóa và xã hồi

"Từ những phân ich trên, có thể du ra khá niệm HTX như aw “Hop tác wala

tổ hức lant tập thé cô rcáchpháp nhân; do thành viên là các cánhôn hộ gia đơn

tháp nhân hrngtyên thành lập nhằm hop tá tương tre lẫn nhan trong hoạt đồng sânxuất ho doanh: tạo vic làm, đập ứng vn: cẩu chương cia thành viễn trên cơ sở hechỉ, hzchnu trách nhận, bình đẳng và đôn chủ trong quản lý hợp tác xã

Cùng với các foe hình doanh nghiệp và các chủ th kinh doanh khác, HTX ngày,nay công đang đóng vai trò quan trọng trong cơ cầu phát riển cũa nén lạnh tố, Vi vaitrò nang cốt trong KTTT, HTX có những đặc đm sm:

Thứ nhất xát vÀ góc độ kink ti, HTX là 19 chức kính tẾ cơ bản và quan trongnhất của nin KTTT Đặc trung cơ bản của HTX là hình thức sở hỗu tập thé và dựa trên

sở hữu của các hành viên HTX, từ đó phát sinh quan hộ tổ chức quân lý và quan hệphân phối tương ứng HTX là một hình thức cite quan hệ ánh té hop tác tơnguyên, phốihop hỖ trợ, giúp đổ ẫn nhau giữn các chủ th kink tế, kết hợp ste manh của tập thể đểgiấu quyết tốt hơn những vin đ của sin xuất kinh doanh cũng nh đời sống Hinh tế vàuục tiêu xa hơn à ning cao hiệu quả hot đông và li ích của mỗi thành viên Việc xácđảnh HTX là một tổ chức nh tế tạo didu kiên cho HTX bình đẳng rước pháp luật vớicác loại hình doanh nghiệp và dim bio quyên oi vit chất chính ding cũa các thành viênHTX

Thứ hai, xétvé góc độ xã hội, HTX là một tổ chúc kinh té mang tinh xã bội Tính.

xã hội của HTX thể hiện ở các mất sau:

VỀ nguyên tie phân chía lợi nhuận một phin lợi nhuận trong HTX ding đã tích lip các quỹ, được phân chia cho việc đáp ứng nu cầu giáo dục, nin luyện thông tincho thành viên, đáp ứng nhủ cầu sinh hoạt vin hóa —xã hội chung của công đồng dincardia phương Mét phần lợi nhuận khác cần đoợc phân phối lạ cho thánh viên theomức độ sử dụng dich vụ Do vậy mà icf những thành viên góp vấn it nhưng vin có

cơ hội được nhiều lợi nhuận hơn người góp nhiều

VÌ tổ chức quân lý thành viên HTX có quyền biễu quyết ngang nhau không phụthuộc vio số vấn gop của thành viên HTX được thành lập tin hành hoạt động sănxuất, inh đoenh, dich vụ nhẫn tạo vie lam cho các thành viên, thúc diy su phát triển

va gop phin hạn ch hắt ngiệp trong xã hôi

"Trong HTX các hành viên không chỉ củng sin xuất, cùng kính doanh, tạo ra tna nhập ma HTX con tạo đều kiện cho tất cé các thành viên cũa mình cing lao động sin

xu, đồng góp trin cơ sở hynguyên và được hưởng lợi tiệc lao động của mảnh Việc

thành lập và phát tiễn của HTX không chỉ tạo ra việc lam cho thành viên, giảm đượctinh hành thất nghiệp của xã hội mà con tao điều liên phat iễn cho những cá nhân hố1ã không đủ khả năng ty kinh doanh độc lập

Thứ ba, xát và góc đô pháp lý, HTX có hr cách pháp nhân và chứ trách nhiệm,hữu hạn trong phạm vi vốn của minh HTX là một tổ chúc có tư cách pháp nhân, bai tdchúc này dip ứng diy đã các điều kiện đỄ được công nhận là pháp nhân theo quy dintrí Điễu 74 Bộ luật Dân sự năm 2015, cụ thể

@ HTX 1at8 chúc được thành ập một cách hợp pháp theo quy nh của LuậtHTX HTX được thành lập với nyhơ nguyện của các sing lập viễn thông qua hồi nghithành lập HTX HTX có đều, có tên biểu tương iêng của HTX và có đăng iy tai cơqguan nhà nước có thẫm quyén rước khử chính thức & vào hoạt đông

(HTX có cơ cit td chúc chit chế, có cơ quan điều hành, có đều lẽ theo ony Ảịnh cit pháp luật Cơ cầu tổ chức của HTX bao gầm đụ hội thành viên HĐQT,giấm đốc (tổng giém dé) va ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên Trong đó, đa hội thành,-iên là cơ quan có quyền quyết định cao nhất của HTX

(ii) HTX co tai sin độc lap với cá nhân, pháp nhân khác và tự chiu trách nhiệm bing ti sin của mình Tai sin của HTX không chi là tiến (vốn góp, won huy động, vẫn ảnh thành trong quá trinh host động, các khoản ro cập lợi nhoân), ma cồnà các phânvit chất khác như tạ sin hiện hồu cổ dink, quyền sở dụng đất Những tai sẵn oie HTXđược quản lý và sở dụng theo nguyên tắc, quy định trong điều lễ, uy chế quân lý tàichính và hoàn toàn độc lập với ti sẵn iêng của các thành viên HTX Moi giao dịch iênqguan din host động của HTX đều do HTX chit tréch nhiệm trong pham vi ti sẵn amình

(S) HTX nhân danh mình độc lập than gla vào các quan h pháp luật HTXcảng với các hinh thúc tổ chúc kinh tổ khác ngày cảng thể hiện vai trò ofa mình trongnén kinh tế hàng hóa nhiéu thành phân, đóng góp không nhỏ trong việc phát triển kinh.tẺ—sã hồi ca nước tạ Việc co tư cách pháp nhân giúp cho HTX ph huy tính độc lập,

từ chỗ, tao ra lợi thể trong việc tham gia các giao dich cũng nh các host động kin doanh thương mai

Thứ h; về thành viên HTX HTX giới han sổ lượng thánh viên tối thidulaO7 vàkhông giới hen số lượng tôi đa Thành viên của HTX có thé là cá nhân, hộ gia định hoặc

cũng có thi là pháp nhân Ngoài ra thánh viên HTX khi gop vẫn phii cam Kit sỡ đụngsin phim dịch vụ của HTX hoặc người lao động trong HTX Néu không sở dạng sinphim dich vụ rong thời gian 03 năm trở lên hoặc không làm việc rong HTX quá 02nim thì mất hư cách thành viên.

Thứ năm, vé mục ch hoạt động HTX được thành lip shim đáp ứng nhu cầuảnh tế, văn hoa và xã hội của thành viên va công đồng Khác với các doanh: nghiệpđược thành lập thun tay vi mục dich là tối de hóa lợi nhuận (muti inh tÔ cia các

hà đều hr (nhồng người góp vốn), các HTX đuợc thành lập nhằm đáp ứng cả các nina cầu v văn hoa và xã hội cũa các thành viên và công đẳng dân cứ Chính vi vây, mộtphần quan trọng trong lợi nhuận của HTX được dong để đáp ứng nhĩ cầu sinh hoạt vinhón —xã hội chang cde công đồng thành viên Cách thức phân phải này cũng góp phầntao ra cơ chế hiệu quả để các thành viên HTX cùng chia sẽ khó khăn, trách nhiệm, nghĩa

‘va và lợi ích tử đó khuyên khích phát iẫn tính thân hop tác, tinh công đồng tình thầnđoàn kết tương ro, giúp đổ lẫn nhau giữa các thành viên HTX

1.12 Phâm loại hợp tác xã

“Thước diy, aie phân oe HTX chỗ yêu đơa trần các tiêu chỉ ngành nghề để thuậntiện cho việc thing kê vã quân tý nhà nước nlur HTX nông lân, ngư nghiệp; HTX xây dung, HTX thương nguệp, HTX tii chính, tin dang, HTX giáo đục, dao tạo Tuy hiên tiengiy 19/02/2020, Bộ KẾ hoạch va Đẫu te ban hành Thông từ số 01/2020/TT- BKHDT hướng din phân los và đánh giá HTX đã phân loại HTX theo nhiễu tiêu chỉkhác nhau để đánh giá một cách toàn điện về mục đích công như năng lục host đồngcủa HTX

@ — Căn ữvào sin phim, dich vụHTX cùng ứng cho thành viên, HTX đượcphận chia thành 04 loạ: HTX phục vụ sản xuất HTX phục vụ liêu ding, HTX tao việclàm và HTX hỗn hợp Trong đó

= HTX phục vụ sin xuất la HTX thành lập nhằm mục iêu cung ứng các sin phim,dich vụ đầu vào, chế tiễn, êu thụ sản phim dịch vụ đều ra cho hành viên nhằn phục

vu hot động bình tổ của thành viên Thành viên vita chỗ sở hữu vừa là ngôi rỡ dụng sản phim, dich và cia HTX.

— HTX phục vụ iêu ding là HTX thành lập nhằm mục iêu cung ứng sin phim,dich vu đáp ứng nho cầu tiêu đồng cũa thành viên, Thành viên vừn Tà chủ sở hồu vin làXhách hing iêu ding sin phim, dich vụ của HTX

= HTX tao việc làm là HTX thành lập nhẫn muc iêu tạo vide lim cho thành viên

‘Thanh viên vừa là chỗ sỡ hiếu vừa là người lao động trong HTX

= HTX hỗn hop la HTX hoạt động nhẫn tử bu mục tiêu néu trên trở lên

(G Căn cử theo số lượng thành viên HTX được phân loại thành HTX quy

mô thành viên siêu nhd, HTX quy mô thành viên nh, HTX quy mô thành viên vừa,

Ga) Cin citheo tingnguin vin, HTX đuợc phẩnlog thành HTX quy môvễnsifu nhỏ; HTX quy mô vốn nhỏ, HTX quy mô vén vừa, HTX quy mô vốn lớn Trong4

= HTX quy mô vẫn sêu nhỏ la HTX có tổng nguồn vẫn dud tỷ đồng

= HTX quy mô vẫn ahd là HTX cổ tổng nguằn vin từ 1 tỷ đồng din dưới 5 tỷđẳng

= HTX quy mô vên vừa là HTX có ng nguồn vin từ tỷ đến dưới 50 tỷ đẳng,

= HTX quy mô vên lớn là HTX có tổng nguồn vốn từ 50 tỷ đẳng ở lên

Go) _ Căn cử theo ngành nghề ding ký kinh doanh HTX được phân loại theo các nhóm ngành kinh tổ cập 1 được quy din tử Quyét nh của Thủ tưởng Chính phố

vi việc ban hành hộ thẳng ngành ánh tế Việt Na

“Theo Duthio Luật Các tổ chúc Kinh té hợp tác (nim đổi Luật HTX năm 2012),chỉ có một cách phân loại HTX, cụ thể trong ing ngành, Tính vục hoạt động HTX đượcphén loại thành siêu nh, ahd, vim và lớn theo iêu chí sở lượng thành viên chính thức

vã doanh thu hoặc tổng nguồn vấn của HTX

(Qudc Hội 2022), Dự áo Tait Cac tổ đúc ah tổ họp ti (in đỗ Luật HT năm 2012), Website cia Quốc

"hội về Dự hảo Lui, hap /éhwoonine quacboivn/ĐgtzE68itaoifhEyvàxlae spxÖVE7E07, trụ cập ng”

28161022

Việc phân loại HTX không chỉ có ý ngiấa trong việc quân lý va thống kê HTX

mi còn có ý nghĩa trong việc đánh giá HTX Đồng thoi việc phân loại HTX còn tạo điều,iện cho các HTX cùng loi có thé tiên kết hỗ trợ lấn nhau để cùng hoạt đồng săn xuất,tình doen

L3 Vi hồ cũa hợp the xã trong nd kinh tẾ- xã hội

‘HTX là mô hình tổ chúc kinh tế có tt ns hút được nhiễu thành viên tham giatạo điêu kiên phát tiễn cho việc sin xuất ánh doanh cũa những cé thé ring], thé hiệntinh x hội cao Việc quản lý HTX được thục hiện tiên nguyên tắc din chủ và bình đẳng nin không phin biệt nhiều vốn hay it vốn, đóng góp nhiễu hay đóng góp it, các thànhviên vin được tình đẳng trong viéc biễu quyết, quyết nh các vấn dé cin hoạt động củaHTX Thành viên trong HTX chi chịu trách nhiệm trong phạm vi vẫn đã góp vào HTX.

vio HTX V i những wa

sitog và nên kink tổ nhiễu thành pin nói chung

hu trên, HTX có vai trở quan trong trong nên KTTT nói

@ Vai tro quan rạng trong, “mut vig làm, nâng cao tha nha

nợ Những năn gin diy, việc thành lập vat chức HTX

đã gi quyết được nhiễu việc làm với thu nhập én dink hơn cho nguờ lao động dic biệthiệu đời sống của người lao.

litao đông rong các ngành nghề nông lên, ng nghiệp HTX góp phin nâng cao ning

ợc sẵn xuất cho thành viên thông qua phổ biến kỹ thuật, công nghề sin xuất, ứng dụngkhoa học, công nghệ mới vio sản xuất, để phát triển sẵn xuất theo chiều sâu, HTX tạo

ra thúc diy quá tinh chuyên môn và hiện dai hóa sản xuất, hành thành các kina vựcchuyên canh (rồng rau sạch, ti cây, chấn nud, ), gin sản xuất vớ thi trường pháttiễn kảnh tẾ và xóa bồ cũng cách làm ăn iêng lẻ, hy cung, tư cấp, HTX cũng tạo cơ hồicho các hộ nghéo phát triển ngành nghề thông qua quá tỉnh tập trung vẫn và mỡ rồngsin xuất, day nghề cho người lao động tạo việc lâm và thu nhập thông qua phát riếncác ngành nghề mới Thụ nhập của người lao đông được cãi thiện đã góp phân nâng caomức sống chang cia toàn xã hôi, đẳng thời ning cao cơ câu chất lươnglao động Theothống kê, đến cuỗi nim 2021, khu vục HTX đã thụ hút gin tiện thành viên và tạ việc lim cho khoảng tiện lao đông Thu nhập bình quân của lao động thường xuyên trong HTX ting và ngày cảng thu hep khoảng cách so với thu nhập tinh quân của lao động

kihu vực doanh nghiệp, từ mức 44,6 triệu déngingudi/nim, bing 44/89 mức thu nhập của lao động trong khu vực doanh nghiệp năm 2017 đã tăng lên 52,8 triệu đẳng/năm và

đạt 47,3% năm 20194,

(Vai tờ vòng cét trong việc phát triển uẫu KTTT Lot ich cao hơn mating trường HTX dem lạ là tạo ra khối lượng hàng hóa, dịch vụ lớn, phong phủ và chấtlương tốt hơn, không chỉ phục vụ nhu cầu côn các thành viên rong HTX mã con gopphần phát hiển sin xuất, kinh doanh tạo ra lợi nhuận cho HTX Đặc biệt trong nhữngnim gin diy nhiễu sin phim, bàng hồa chit lượng cia HTX còn them gia vào thi trườngquốc té lim ting xuất khẩu và mức tiên đăng trong nước Đó cũng la yéuté giữ cho nénKITT không chỉ én định ma còn phát tốt hơn,

Xu hướng khách quan chung từ thục tấn thể gói cho thấy KTTT và HTX ngày,cảng khẳng định vai ro quan trong trong sự phất iển của kinh té- xã hội Chỗ trươngphat tiễn kinh tế hop tác, HTX được khẳng dinh trong các nghỉ quyết của Đăng phápluật của Nhà nước, như Nghị quyết sổ 13-NQ/TW Hội nghĩ lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đăng khóa IX; Két luận cite Bộ Chính trị số S6-KL/TW ngày 21/2/2013;Nghị quyét số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ben chấp hành trang wong Đảng khóa

II về tp tue adi mới, phát tiễn và nâng cao hiệu qua kính tập thể trong gai doenmới, Luật HTX năm 2012 và hé thống các vin bản hướng dẫn thi bánh Đặc biệt, vớivai tròlà tổ chức thành viên cia Mặt trăn Tô quốc Việt Nam, Liên mình HTX Việt Nam:giúp cho Đăng, Nhà nước, Mit tn Tổ quốc Việt Nam phát iển nên KTTT ngày cảngvũng manh, đông góp quan rong vio nin ting cũa nên kinh tỉ đất nước

Gai) Vai tro quan trong trong việc giải myết các hội Những nimgin diy, sin phim hàng ho và dich vụ do HTX tao ra ngày cảng phong phú da dẹng

vi chủngloạ mit hàng chit lượng hàng hoá, dich va được nâng lên, do đó đã giải quyết

cơ bản nha cầu iêu ding hing hoá, dich vụ ngày cảng cao cia toàn xã hộ, góp phần,nâng cao mức sống vật chit cũa din cư và ting nhanh lượng hàng hoá xuất khẩu Nhiênsinphim trước diy thường phải nhập khẩu cho tiêu ding thi nay ổã đợc các doanh:

"nghiệp sin xuất thay thi và được người tiêu ding trong nước tinhiệm, Nhờ vậy, cùng với doanh nghiệp, HTX đã tao ra nguồn thu cho ngân sich Nha nước, nguén thu này

‘in Nguyễn C022), ‘ean tập ĐỂ, Hop ti số gip thần th cự vio ti cơ cu nông ngập", đáo độn at Bing Công sc Fit Dem, pe sgrongsan elt oa ene ap the hợp tata gop la ee

ebice truong ngiep, ty cp ngự 29050031,

ting nhanh trong những năm qua là điều kiên dé đầu hơ phá tiễn cơ sở hạ tang, phát

én các hoạt động xã hội công (y tế, giáo duc, xóa đói giảm nghèo, ) Ngoài ra, việc

ỗ trợ vay vốn cho thành viên thông qua hoạt đồng của hé thông Quỹ tin dụng nhân dindang được coi là mét biện pháp quan trong trong vie xóa đái giảm nghéo Thông qua

tú

các hoạt động ti chính vimô, các Quỹ tín dụng nhân dân đã giúp hing tiệu thành viên thoát khổ tinh trang đ vay nắng Ii, in đụng che den trong quá tình huy động vẫn chosản xuất nông nghệp, phát tiễn ngành nghỉ, diy li nghéo đói và vươn lên khá gã

12 Kháiquấtpháp hậtvỀ hep tác xã

12.1 Khái wit và đặc điều pháp hật về hop tác xã

Pháp loậtÌa công cụ mã Nhà nước sử đụng để đều chỉnh các qua hệ xã hồ trongmột trật ty thống nhất, tạo hành lang pháp lý để moi nguời dn thực hiện Chúc năng

di chỉnh các quan hộ xã hôi của pháp luật đoợc thục hiện thông qua các quy định phápluật tao khuôn khổ phép lý đỗ các chủ thi tham, gia vào quan hệ pháp luật

“Theo cách hiểu chúng nhất, pháp luật Tà hệ thống các quy tắc xữ sự cổ tinh chấtbit buộc chúng do Nhà nước ben hành hoặc thi nhận và dim bão thục hiện bằng quyền

ợc nhà nước, thé hiện ý chi và la công cụ đo chỉnh các guan hệ xi hội Pháp luật đuchỉnh moi finh vục của đời sống hộ, mỗi mất inh vục khác nhau sẽ cổ các quy dinphp luật khác nhau điều chinh, Cống giảng như pháp luật vé doanh nghiệp, pháp luật

‘vi HTX là một ỉnh vue phức tạ, tổn tei nhiễu quan hệ pháp luật dan xen fin nhau.Chính vi vậy, pháp luật về HTX bao gém rất nhiễu các quy pham pháp luật nhằm điềuchỉnh các quan hệ phat sinh trong quá trình thành lập, tổ chức, quân lý HTX,

luật phải đưa caning quy định, nguyên tắc mang tính nh hướng ing dẫn cho HTXdim bão các tỉnh t thành lập, tỔ chức hoạt đồng và rút khối thị trường được giãi quyếttheo mốt tật tự đã được luật định

Nhờ vậy, có thể hiểu một cách khái quit phép luật về HTX nhơ seu: “Phép uất

về hợp tác xã là tổng hop các qnp pham pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa

nbn đẫu chữnh các quan hệ xã hội phát anh tong quá trình thành lập, tổ chức hoạtđồng và nữ khối th trường cũa hop tác xã

-Từ khổ niện trên, có thể thấy pháp luật về HTX có những đặc diém như sauThứ nhất pháp luật về HTX là mốt bô phân cầu thành của hệ thống pháp luậtảnh té Việt Nam, do Nhà nước ban hành hoặc thửa nhân và bảo dim thục hiện bingquyền lục Nhà nước

(Co chế đều chỉnh của pháp luật vé HTX được thể hiện thông qua các quy phamphip luật dé tác đông vào hành vĩ xử nợ của các chỗ thé phù hop trong việc thành lập,

tỔ chức và hoạt đông HTX Cụ thể pháp luật quy định các đu kiện đãi với chỗ thể Lôithành lập HTX, một mật khuyên khích sơ than gia HTX oie các cá nhân, hồ gia din

tỔ chức, mật khác dim bão các yu tổ cơ bản a các chỗ thé này có đủ khả năng duy titđược hoạt đông của HTX.

Thứ he, pháp luật về HTX bao gỗm các quy pham pháp luật liên quan đến: các

"nguyên tắc, đều liện và thổ tục thành lập HTX; cách tổ chức hoạt động, quản Lý từ săncủa HTX; các phương thức tổ chúc lạ, giả th, phá sản HTX; Pháp hit về HTXdave xây dung nhẫn thống nhất tình tạ thủ tục thánh lập, tổ chúc HTX và phương

, phí sản HTX,thúc hoạt động, quân ý, tổ chú lạ, giã

Việc quy định rõ ring tình tự thổ tue thành lập, ổ chức HTX và phương thúchost động, quân Lý, tổ chú lạ, giải th, phá săn HTX mang lử nhiễu ý ngiĩa cho chínhHTX HTX sẽ đoợc thin nhận về mặt pháp lý va có quyển tin hành đăng lý kính doanh:dati ny bão vệ của phép luật

hi thực hiện thành lập HTX thi HTX vii tr cách lá mốt thành viên trong cơ câu các thành phân ánh tế cũng # đóng góp một phin vào sự phát hiển kinh tổ chung côn

ct nước thông qua việc tao ra sin phẩm, dich vụ cho xã hồi, đồng thuê và tạo ra những

cơ hổi việc lim cho ngu lao động

Thứ ba, phip luật và HTX được xây dụng dim tiên quan điển phát biển KTTTKITT phit tiễn dun trén sb hữu riêng của thành viên và sở hữu chung của tổ chúc,cqayén quyết ảnh của thành viên không phụ thuộc véo vẫn gép; phân phối theo mite độtham gia dich vụ theo lao động và theo vẫn gop KTTT lấy lợi ich kính tổ của tập thé lachính, bao gồm cảợi ích của thành viên, cin tap thể valol ich cũaxã hộ, cũa Nhà nước,đẳng thời coi trong lợi ích vé chính tr, văn hoá, xã hột trên địa bản KTTT có nhiều

Hình thie tổ chúc, hop tác da dang, phấ tiễn từ thấp đến cao (THT, HTX, liên hiệpHTX ), trong do HTX là nông cốt

1.2.2 Cầu trie pháp nat vé hợp tác xã

132.1 Cénie về hình thức

Câu trúc hình thức của pháp luật HTX là hệ thống vẫn bản quy phạm pháp luật

vi HTX, Các văn bản quy pham pháp luật vé HTX rất da dang phong phú được benhành vào các thôi diém khác nhu song đều có mốt liên hệ mật thit với nhau tạo thành

hệ thông

Luật HTX diu tiên của Việt Nam ra đối nm 1986, tri qua nhiều lên đu chỉnh,sửa đỗ, bỗ sung và th thể vào các năm 2003, 2012 Trong đó, Luật HTX năm 2012đánh dẫu nụ thay đổi cần bản vé tự dy phát iển HTX Tiếp đó với Nght quyết số 20-NOMTW Hồi nghỉ làn thứ 5 của Ben chấp hành trung wong Đăng khỏa XI vé tiép tụcđỗi mới, phát tiễn và nâng cao hiệu quả nh té tập thể trong giai đoạn mới, Việt Namcông đụng tép tue xây dưng sta đổi nhằm đồng bộ hộ thing các văn bản quy phamphp luật để phát rid ình t tấp

HỆ thing pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện bảnh bao gim: (1) các vin bên quyphe phép luật đều chỉnh trục iếp én chức, hoạt đồng của HTX bao gm Luật HTXnăm 2012, Luật Phá sản nim 2014, Luật Các tổ chức tin dụng năm 2010 (sin đỗ, bỗsảng năm 2017) và các vin bản hướng dẫn thi hành và Œ) các vin bản quy pham phápluật khác có liên quan đồn host động cia HTX nh Hiễn pháp nim 2013, Bộ luật Dân

nr nim 2015, Luật Dit dei năm 2013, Luật Đẫu tw năm 2014 (cồn đổi, bỗ sung năm,2020), Luật Đầu tự công nim 2014 (xe tổ ming năm 2019), Luật Ngin cách nhànước năm 2015,

Trong đó, Luật HTX nim 2012 là vấn bản quy pham pháp luật quan trong, qui dink đầy đã nhất và HTX bao gm: các quy đính về thành viên, thành lập, tỔ chức quân

ly, ti sẵn các hình thức tổ chúc lai, giả thể HTX, tổ chức đi điện và quân ý nhà nướcđãi với HTX Tuy nhiên, quy định về thủ tục phá sin HTX lại không được quy dinchúng trong Luật HTX ma được quy định trong Luật Phá sin cũng với tinh tự hủ tục phe sân doanh nghiệp bi cơ bản các tình hạ thủ tục nay là tương đối tương đẳng vàiệc quy định chung nữn vậy là đỂthống nhấttrơng việc thục hién th tục phá sản Ngoài

xe Luật Các tổ chức tin dụng còn quy đính về tổ chức và hoạt động của các HTX là các

quỹ tin dung nhân din, ngân hing HTX — loại hình HTX đặc thù, Bên cạnh Luật HTX năm 2012 lê hệ thống các văn bản hướng dẫn thí hành có thể kể đền.

(4) Nghĩ đnh193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/0013 của Chính phố quy Ảnh chỉ tiết một số đu của Luật HTX và Ngủ định 107/0017/NĐ-CP ngày 15/2017 ciseChính phủ nin đổ, bố ming mốt số đu cia Nghị dinh số 193/2013/NĐ-CP ngày21/11/2013 của Chính phố quy dinh chỉ tất một số đều của Luật HTX Nghĩ định đểhướng din cụ thể về đều liên ở thành thành viên HTX của pháp nhãn, cá nhân, vẫn

đi cung ứng sin phim cho khách hàng không phải lá thành viên của HTX; việc đăng

ý, thành lập, giã thể HTX; ti sân, tử chính ci HTX; những chính sách hỖ trợ t đất

fe thánh,lập tổ chúc và hoạt động oie Quỹ hỗ tro phát tiển HTX Nghị Ảnh quy dink chi tắt vềvide thành lấp, tổ chúc và hoạt động của Quỹ HTX trung ương và Quỹ HTX địa phương,

© Ne ãnh số122/021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phố quy Ảnh.

vi xử phat vĩ pham hành chỉnh rong finh vue kể hoạch và đầu tư Ngủ đính guy định

vi các hành vũ vĩ phen, hình thúc xở phat và biển pháp khắc phục hậu qua đối với cáchành vi vi pham của HTX trong tinh vục kể hoạch và đầu hr

© Thông từ số 03/2014/TT-BKHĐT ngiy 26/05/2014 của Bộ KE hoạch và Diu tự hướng dẫn về ding ký HTX và chế độ báo cáo tink hình hoạt động của HTX vàThônghrsó07/2019/TT-EEKHĐT ngày 8/4/2019 sin đổ Thôngtr03/2014/TT-BKHĐT.ngày 26/05/2014 Thông tr đã hướng dẫn cụ th tình tự hũ tục đăng thánh lập HTX,chỉ nhánh, vin phòng đi diễn và dia điểm kinh doanh của HTX đẳng thời quy đính vềchế đồ báo cáo hoạt động của HTX

(© _ Thông tơ sổ31/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tải chính hướng dinviệc xử lý ải sân hình thành từ nhiễu nguồn vén khí HTX, LHHTX giã thổ, phá sảnThông tu đã hướng dẫn về việc xử ý ti sản (bao gm cả hanh lý ti sả) Hình thánh từnhiễu nguén vẫn (vốn hỖ ro, tro cấp của nha nước, tử quỹ đầu he phát tiễn hing năm;khoăn được tăng cho heo thôa thuận la ải sân không chie, vin tải sản khác được đều

lê quy nh là ti sẵnkhông chia và vẫn gop ofa các thành viên HTX) kd HTX, LHHTXgiã thể, phá sản

Nine vậy có thé thầy, hệ thống pháp tuật về HTX ở nước ta 1a tương đổi đầy đã,thống nhất Ngoài ra, hệ thống pháp luật về HTX trong gia đoạn hiện nay đã vận dụng

nhiều nguyên tic của Tổ chúc Lao đồng quốc té (LO) và đặc biệt lacie Liên minhHTX quốc #8 (CA) ICA đã đơnra7 nguyên tắc HTX, khuyên khích phát tiễn các hostđông bio vệ hoà bint, mối trường và phát tiễn công đẳng bao gồm: (1) Thành viên trnguyên và mở rông Q) Kiểm tra dân chủ bởi các thành viên; G) Sự them ga kinh tổcủa các thành viên HTX; (4) Độc lập và tơ chỗ (9) Giáo dục, đảo tao và thông tin, (6)

Sự hợp tác giữa các HTX: Œ) Quan tân din công đồng Từ đỏ [CA có vei rò và nhiệm,

vu la: Phát tiễn, bảo về giá ti và nguyên ắc HTX, lam cho các thành viên HTX cùng

có ÿ thức bão vệ, Tuyên truyền, phd biên những thông tin nhằn gii thiêu cơ cầu tổchúc của phong trae HTX quốc tế, Hoạt déngninrla chấtxú tác cho su phát hiển HTX,phat huy tính độc lập, tự chủ của HTX đố: với Chính phủ, Đại diện cho phong trio HTXtrước Liên hợp quốc và các ổ chúc quốc tú, Dựa trên định nghĩa và các nguyên tắc cơ bản về HTX cia ICA, nhiêu quốc gia trên thể giới đã tùng bước xây dụng hệ thong phápluật vé HTX cho quốc gia mình đ phù họp với thông lệ quốc tÈ Tại VidtNam, hệ thẳngphép luật về HTX cũng dang được xây dựng, sin đổi theo hướng tham khảo các nguyêntắc cơ bản của ICA.

12.22 Cân míc về nõi ding

âu trúc và nội dụng của pháp luật về HTX la tổng hop các nhóm nội đang chủyếu được quy định tei pháp luật về HTX Quy dinh pháp luật về HTX hiện nay đượcphn thành các nhóm như say

Thứ nhất nhôm quy định và thành lập và đăng ký HTX

Việc quy đính về sáng lập viên, các trình hy thủ tục thánh lập và đăng ký HTXgiúp các chỗ thể df ding tiến hành và theo dối các thủ tục thành lập và đồng ký HTX,đẳng thôi trénh các ni ro pháp ý liên quan đến hỗ sơ khi thành lập, đăng Lý tri cơ quannhà nước có thấm quyền

Thứ hai, nhóm quy định v thành viên HTX

Nội dung cia nhầm quy ảnh này tập trung chỗ yêu vào các đề kiện để trở thànhthành viên của HTX hay HTX thành viên, các quyền và nghĩa vụ côn thành viên, HTX, thành viên khi tham gia HTX, trường hợp châm ditt cách thành viên, HTX thành viên

vã các đu liện và góp vấn vào HTX

Thứ ba nhóm quy định về tổ chức quản lý HTX.

ing giống như loại hình doanh nghiệp, HTX cũng cổ cơ cầu tổ chức tổ răng vàđược quản lý thông qua Đại hột thành viên HĐQT, Gián đốc (Tổng giám dé), Bankiểm sodt Điều kiện để trở thành thành viên HĐQT, ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên,gián đốc (ting giản đỗ; quyển ngiễa vụ và các trường hợp miễn nhiệm, bất nhiệm,cách chúc, chim dứt hop đẳng lao động với các chúc danh quân ý cia HTX cũng đượccqay đảnh cụ thé nhầm xác định tố trách nhiệm của tùng chỗ thé trong quản bị điều hành)HTX

This nhóm quy dish về ti sản, ti tính cũa HTX

Nội dung của nhóm quy Ảnh này bao gim các thông tin về xắc dinh giá tí vẫngóp, ting giản vin điều le, huy động vấn, phân phéi thu nhập, quản ý, sử dụng và xử

ý các qu, ti sin cia HTX Khác với doanh nghiệp, việc quản lý, sử dụng vẫn của HTX có những dic thi têng, đặc bit 1a vi giới hạn trách nhiệm tài sin của thành viên

va vin để phân chie li nhuận do HTX không chỉ host động vi mục đíchlợi nhuận macôn có các mục ich khác nhằn đáp úng ns cầu của tình vién như văn hóc, xã hộiThứ năm, nhóm quy định về các hình thức tỔ chúc lẻ HTX, giải

HTX

, phá sản.

Cũng giống nh doanh nghiệp, trong quá tình hoạt động HTX cũng có thể đềuchỉnh quy mô và cơ cầu tổ chức cho phủ hợp với nh cầu va đu lun thuc tổ bằng cácảnh thúc tổ chúc It HTX nur chíe, tích sép nhập, hop nhất HTX Việc tổ chúc lạiHTX sẽ giúp cho HTX ning cao đoợc năng hục canh tranh để phat by hiệu quả hostđông kánh doanh: hoặc giúp cho HTX giải quyết được các mâu thuấn nội bộ để tránhphế giả thể hoặc phá sản Tuy nhiên, không phi trường hợp nào việc tổ chức lạ quy

mô và cơ cầu cũng giúp HTX trụ vũng trên thi rường Trường hợp không dip ứng đượcnhu cầu của th trường và không còn đã đều lên them ga thi trường, pháp loật cũng

dư định các hành thúc để HTX nứt Ii khôi th trường beo gốm: giã thể và phá sảnViệc quy Ảnh các trường hop giả thể và phá sin HTX không chỉ giúp HTX nứt lạ khôithị trường một cách an toàn ma côn tránh các rồi ro pháp lý và dim bảo quyền lợi cho các thành viên, chủ nợ và xã hội.

Thứ sáu, nhóm các quy din và tổ chức dai diễn HTX và quản ly nhà nước đái với HTX.

Việc quy định về tô chúc đi điên HTX nhằm dim bio quyén tự do lin kết ciaHTX Qua tổ chúc đại điện HTX được đảm bảo quyền lợi và phát huy khả năng cạnh.tranh trên thi trường của mình

Quin lý nhà nước đổi với HTX cũng là một nối đụng quan trong thể hiện nhiệm

va, trách nhiệm cũa nhà nước đối với các hoạt đông cia HTX, dim bio mọi hoạt độngcủa HTX tuân thi đúng quy định của pháp luật

12.3 Vai trò của pháp é hợp tác xã

Trong quá tình xây ding nén kinh té th trường Ảnh hướng xã hội chủ nghĩa ởViệt Nem, pháp luật về HTX là công cụ không thể thiểu để Nhà nước đều tt KTTTtrong nin inh tổ ti trường phát hiển theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với các thành viên HTX, pháp luật về HTX không chỉ có vai trở đảm bảo quyên tự do và sựtình đẳng mã còn có vi rõ dim bảo quyền lợi cia họ trong quá tình phát tiễn HTXVoi rò của pháp luật về HTX trong hệ thẳng pháp luật thể hiện ở những mét sa

Thứ nhắt pháp uit và HTX là một bộ phân quan trong trong hệ thắng pháp It,cin thất ad điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trong tổ chức, hoạt đồng HTX HTXhost động kình té nên ngoài những quy định chung cho mọi chủ thé kinh t, ghép itHTX đông vi tr là pháp uật chuyên ngành quy dink tổ chú, hoạt động và các vin đểkhác liên quan din HTX với ning đặc thù cũa tổ chức nh t tập thể

“Công với các đạo luật khác, Luật HTX gop phin xác lập khung pháp ý cho việchành lấp, tổ chức và host động cit các tổ chúc KTTT, HTX theo hướng công khai,

“mình bạch và lành mạnh ð nước tạ

Thứ hơi, pháp tit vé HTX là công cụ dim bão cho các hoạt đồng Linh doanh củaHTX văn hành theo các quy luật của thi trường đồng thôi góp phin giã quyết các vẫn

đi xã hội.ĐỂ đạt được mục tiêu dita, Nhà nước phi sỡ đụng nhiễu công cụ khác nha

đã đầu tất và Ảnh hướng nên kinh tỉ thi trường, trong dé pháp loật được cơi là cổng

cu hữu hiệu nhất V i hy cách là một bộ phân cu thánh cũa pháp luật kinh dosnt, phápluật về HTX gop phần giã quyết các vin đồ xã hội; giải quyét hà hòa méi quan hộ giữacác gi ch cia Nhà nước, ca HTX và lợi Ích ofa các chỗ thể có quan hệ với HTX (chủ

nợ, người lao ding.)

Thứ ba, pháp luật vé HTX 1a công cụ để để Nhà nước quản lý xã hội và ảnhTướng sự phát tri các quan hệ xã hội liên quan đến HTX Pháp luật về HTX đã thúc

diy việc tổ chức lạ và khuyến khích thành lập mới HTX, LHHTX, tiép tue đơn giảnhồn và minh bạch hoe thi tụ thành lip và đăng ký inh doanh HTX, LHHTX đồng thôitao đều kiện, thúc đấy thành viên HTX, LHETX, bao gém cả thể nhân và pháp nhân,cảng gip vốn, gop ai, cùng có lợi, khẳng định nguyên tắc tự chủ, tơ chi trách nhiệmcủa HTX, LHHTX, phân định rõ hơn chức năng quản lý của ban qun trị và chúc năngđầu hành côn chủ nhiệm HTX, LHETX; khẳng ảnh ar tinh đẳng của HTX, LHHTXvới các doanh nghiệp thuộc thành phần kính tổ khác

Thứ hr pháp luật HTX công với các quy định chung như Hiển pháp, Bộ luật Dân,

tr và các quy định chuyên ngành khác bảo vệ quyển và lợi ích hop pháp của các bêntham gia quan hệ rong HTX, cũng như giữa HTX với các tổ chúc, cá nhân khác Các

Inc, hoạt động của HTX, quyền và rách nhiệm của thành viên HTX làcin thất nhằm năng cao trách nhiệm của các bên, đồng thời ngắn nga và khắc phục

ấu quả ki cá nhân, tổ chúc trong quan hệ pháp luật HTX không thục hiên hoặc thụchiện không đúng quy định cia pháp luật về HTX.

quy ảnh về

Nhờ vậy, có thể thấy ting vai rò côn pháp luật và HTX làrắt to lớn, có ý ngấatao khuôn khổ pháp lý võng chắc cho việc thành lập, tổ chúc, hoạt động cia các HTX,tir đó thúc diy KTTT ngày một phát tiễn, đóng gặp vào nên kink t thị trường địnhhướngxã hội chủ ngiấa hiên nay.

Két hận Chương 1

HT là tổ chức Hình tổ xã hội do các cá nhân, hỗ gia ảnh, phép nhân có nhủ cầulợi ích chung cùng góp vén, gop sức thánh lập theo quy định của pháp luật để phát huy.sắc manh của thành viên, giúp nhau thục hiện có hiêu quả các hoạt động săn xuất indoanh, nâng cao đời sống vật chất, hỗ trợ về tinh thân, gop phin phát triển kinh té xãhội của đất nước Bản chất vi bí và vai rõ của HTX đối với xã hội và nền Hạnh t làkhông thể phố nhận

Trong phim vi Chương 1 của luận văn tắc giả đã phân tích làn sảng tổ nhữngvấn để lý luân quan rong vé HTX cụ thé

Thứ nhất, khái quất về hop tác xã bao gầm khái niệm, đặc đm của HTX, phânloi HTX và vai tỏ của HTX trong nên kinh tế - xế hội hiện nay Trên cơ số phân ích,đánh giá các khú niệm về HTX của Liên mảnh HTX Quốc tỉ, TỔ chúc lao đồng Quốc

tẾ và quy Ảnh của pháp luật Việt Nam, tác giá để đơn ra khái niệm thé hiện rổ bản chấtcia HTX Từ khả niệm đã luận vin đã chi ra và phân tích im rõ được đặc dim, phân

oi và vei rõ cia HTX trong giới đoạn hiển nay.

“Thứ hai, loận vin đã khái quit các vẫn đổ liên quan đến pháp luật về HTX baogầm kh niên, di đễm, cfu trúc pháp luật và vei rò cia pháp luật vi HTX, Phápluật về HTX là một bộ phận cầu thành của hệ thống pháp luật Việt Nam, việc nghiêncửa và du ra khít niện pháp luật vé HTX, hân tích dic đểm, khái quit câu trúc và đánh giá vai tro côn pháp luật về HTX không chỉ có ý ngiấa trong việc nghiên cứu để tii ma còn đồng gip vio lý luận chung vé pháp luật HTX nổi riêng và pháp luật Việt Nem nổi chứng,

hông vin đ lý luận về HTX dim ra một cá bin tổng quát về mét mổ hình đãđược hình thánh, tên tại và phát triển hơn mie thé ky ở nước ta Sự xuất hiện của HTX

là mốt tất yêu khách quan đối với nén bánh tế quốc gia Việc nghiên cứu một cảnh có hệthắng tất cả ahing vẫn đồ ký luận cổ liên quan HTX và pháp luật về HTX Laat cin tất,tao cơ sở cho việc phân tích thục rạng pháp luật và thực tấn thi hành pháp tuật v HTX,trên thục té ở Chương 2 cia luân vấn Đây cũng là những vin dé cốt lõi và trong tâm,trong nghiên cửu những vin dé ly luận vé hoàn thiện pháp luật về HTX trong bối cảnh hiện nay,

CHVONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THI HANH PHÁP

LUAT VE HỢP TÁC XÃ Ở VIET NAM HIEN NAY

1 Thục trạng quy định pháp htvề hap tie xã

2.1.1 Ôny định về thank lập và đăng ký hợp tác xã

11.1 Điều kiện thành lập hop tác xã

“Thành lập HTX là mốt hoạt đông tất yêu cũa sáng lập viên khi muốn tham giavio thị trường Công giống như doanh nghiệp, trước kh chính thúc di vào hoạt đông HTX phải ding ký thành lip Thành lip HTX là quyén tơ do của công din và được pháp luật công nhận và bảo vệ nhưng không vi thé ma moi chủ thi rong xã hội đều có quyềnthành lập HTX Chỉ những chủ thể có diy đã năng luc hành vi vã năng lực php luậttheo quy ảnh, đồng thời phải thôn méin các đều kiện theo luật định mới có thể thànhlap HTX

‘ign hiệu vd chữ thé: Chỗ thể thinh lập HTX được gọi là"Sáng lập viên" Điều

19 Luật HTX nắn 2012 quy định: “Sing lập viễn hop tác xã là cá nhân hộ gia dink hip nhân ne nguyên cam kt sáng lập, thơn gia thành lập hợp tác xã” Căn cứ theo

uy định nêu trên và quy định vé HTX tai khoăn Điều 3 Luật HTX năm 20127 thi sánglập viên thành lập HTX phải đáp ting các đều Liên nh rau

Thứ nh, và số kượng sing lập viên tham gia thánh lập HTX ĐỂ dim bảo tínhhop tic tập thể và nguyên tắc kết nap thành viên rồng ri, HTX được thành lip ti Việt

‘Nem phải có tối thidu07 thành viên Số lượng thành viên tối thiểu cũa HTX Việt Namhiện nay là há cao so với các quốc ga phát tiễn như Đức, Canada (03 thánh viễ), Ue(05 thành viên)

Thứ hai vỀ nh cầu và ý chỉ của sing lập viễn Sáng lập viên phi có nhủ cầu thành lập HTX và cùng tham giathành lập HTX tiên cơ sở hynguyên Điều kiện này để

cụ thể hóa nguyên tắc hy do, tự nguyện cam kết tha thuận của Bộ luật Dân nự Việc tr

"nguyên thành lập HTX phù hợp với quy dinh của pháp luật sẽ được pháp luật bảo đâm, con mọi sự cém đoán, áp đặt cuống ép, ngăn cân đầu bị pháp luật nghiêm cằm,

ˆ Ehoện1 Điều 3 Lat HT nữ 2012: “Hpi i chi in ip để đống số dt ch pip ấn dt hố:07 in tr hot hồng và hep tc tong nhi ong loi dng s2 tế Hn doen to vi lạ điểm,

Thứ ba, dip ứng các đều kiện trở thành thành viên HTX theo quy dinh tạ Điều

13 Luật HTX năm 2012 (sẽ được phân tích ow thé tai mục 2.1 2) và khơng thuộc cáctrường hop khơng được thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản ý, đều hànhHTX theo quy định tri điển b khoản 2 Điễu 20 Luật Phịng, chẳng tham những năm,

2018 và Điều 20 Luật Cán bộ, cơng chúc năm 2008 (sin đổ, bỗ sung năm 2019)"

"Nhờ vậy, khơng phi chỗ thé nào cing cĩ thé thành lập HTX, chỉ cĩ các chỗ thểthơa mẫn các đều kiện do pháp luật quy din mới cĩ thể thành lập, tham gia thành lậpHTX Mét sổ đổi tương la cán bộ, cơng chức quản Lý rong cơ quan nhà nước mắc dic diy đã năng lực hành vi và tơ nguyện tham gia HTX nhưng do những đặc thủ về nghề

"nghiệp hoặc chúc vụ mà ho đầm nhiệm nấu ho thành lập HTX sẽ cĩ thể làm phát sinhánh vi iêu cực hoặc những sợ cạnh tranh khơng cơng bằng thiéu binh đẳng de do lợi

ch cơn các chủ thể khác thi họ cũng bị pháp luật cầm khơng được thành lập HTX

Diéu kiệu ae ngành nghề kink doauh Theo khoản 3 Điều 4 HTXnăm 2012: “Tiến did lệ là tổng số vốn do thành viên hợp tác xã thơnh viên gĩp hộccam hết gĩp trong nốt thời han nhất ảnh và được gì vào điều lẽ hợp tác xã liên hiệphop tác xã” Vẫn gĩp cĩ thể la tên đồng Việt Nam, các loa ti sẵn khác được quy Ai

ra tên đồng Việt Nam bao gồm ngoạ tệ, hiên vật, gid ti quyên sử dụng đất quyén rỡHữu ti tué và cá loại giấy từ cĩ gã t thời điển gĩp vẫn Gi tri vẫn gop bing các loạitii sin khác được xác định theo nguyên tắc thie thuận giữa HTX với thành viên hoặcthơng qua tổ chức thim định LuậtHTX năm 2012 khơng quy ảnh về mức vấn đu lễ

ải thành lập HTX, t lá vẫn điều lẽ của HTX do các sảnglập viên thơn thuậngĩp hoặc cam kết gop trên cơ sở xem xét khả năng, nhủ cầu và đnh hướng kinh doanh,phấtiễn của HTX Tuy nhiên, đối với HTX là các quỹ tín dụng nhân din theo quy địnhtối

của Luật Các tổ chúc tin dang năm 2010 (sửa đổ, bổ sang năm 2017) thì vẫn Ie là mộttrong những điều kiện quan trong để think lip t8 chúc tin dung đưới hình thúc HTXTheo quy định tei điển a khoin | Điều 20 Luật Các tổ chúc tin dụng năm 2010 thi HTX

"Khoản 2 Điền 20 Luật Phịng chẳng tum những năm 2018: “2 Người cĩ chức tí pen km tơng cơ quan lễ chức đơnvi Bĩng đc lần ning ie sai đệ ẽ 3) Dip, tim ga in, Bàn doan gp crn cổng Hân lữ lợi cơng ep

a SSeS EU 4 cr een

chống lãng vànƯững ike Bue theo qs đnhca phíp deve ciace quan cd hiểu ge

là các quỹ tn dụng nhân dân phải cĩ vẫn đâu lễ, vin được cấp ti thiểu bằng múc vẫnphép dinh Mie vốn pháp định đối với quỹ tín đụng nhân din được quy Ảnh lên lượt là0,5 tỷ đẳng đơi với quỹ tn đụng nhân dân hoạt đồng trên dia ban một xã, tha trén và OL

tỷ đồng đổi với quỹ tin dung nhân din hoạt động trên dia bản một phường liên xã phường liên phường?

'VÈ ngành nghề kinh doanh, sing lập viên được tự do lựa chon ngành nghề lánh.doanh của HTX phù hợp với niu cầu mu đích thành Tập và nh hưởng phát tiễn HTX

và khơng bi gi hen ngành nghề đăng ký: Tuy nhiên, cơng giống như doanh ngiệp,HTX cơng bị giới han khơng được kinh doanh những ngành nghề ma pháp luật cằm,

"Điều kiện về Hỗ sơ ding lý HTX Hỗ sơ đăng ky HTX bao gầm các nội dụngtheo quy dinh ti khoản 2 Điễu 23 Luật HTX năm 2012 bao gồm: (1) Giấy để nghị đăng

ký HTX; ) Điều lơ; @) Phương án sin xuất, kinh doen, (2) Danh sich thành viên,danh nách hơi đồng quản tị, gám đốc (tổng giám dée), ban kiểm sốt hoặc kiểm sốtviên: (5) Nghĩ quyết hơi nghỉ thành lập Các sing lập viên phải chun bị đậy đã hỗ sơ theo các nổi đụng nêu rên để đăng lý HTX Ngồi ra, sáng lập viên cing phất dim bảo các đều kiện khác kh thành lập, đăng icy HTX như sa

VÌ tên, biểu tương cia HTX, cũng giống như đoanh nghiệp, pháp hit quy dish

cụ thể vi cách đặt tên HTX tai Điều 22 Luật HTX và từ Điễn7 din Điều 12 Nghĩ din193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính ph quy ảnh chỉ tắt một sổ đều cia LuậtHTX, theo đổ: “Tên HTX hiên tệp HTX pha được viết bằng tẳng Pt cĩ thể kim theochữ sễ ký nu và được bắt đầu bằng cm tit “HEX” hoặc “Tiên hiệp HTX” @iỀu12Luật HTX 2012), “Tên HTX liên hiệp HT được vidt bằng hẳng Tiét hoặc lý ne La -tinh trữ kỳ h đặc bật cĩ thể kèm theo chit số kệ hậu và được bắt đu bằng cm tic

“ETE” hoặc "ân ip HEX" sau dé là tên riêng cũa HTX liên tập HE” (khoản 1 Điễu 7 Nghị Ảnh 193/2013/NĐ-CP), HTX chỉ được nở dụng ngành, nghề kinh doanh:

đã cầu thánh tơn riêng ci HTX nêu HTX cĩ đăng kỹ ngành nghề đố Ngồi ra, HTXcơng cĩ thể sử dụng iy hiệu phụ tro khác dé dit tên Ngồi những yêu cầu trong việcdit tên HTX nhờ tin, sing lập viên oda HTX cịn phải tân thủ những quy din cảm

Ehộn 8 khoặn 9 Đều 2 Nghị dich $6720190D-CPngiy 141112019 của Ch nhà quy ảnh mức vấn nhấp đinh củ tổ hức tn dmg, cụ nhánh ngơn hơng nước go,

trong dit tin HTX Theo quy dinh tei Điều § Nghị dinh 193/0013/NĐ-CP thi HTXkhông được dit tn nas sau:

“1 Đặt tên đệ: đã, tin vi

HTX tùng hoặc gậy nhân lẫn với tên đề: đủ hoặc tân vắt tắt hoặc tên bằng tỗng nướcngoài cũa HTX liên hiệp HTX khác đã đăng hf trong pham vi cả mabe

tn bằng tỗng nước ngoài cũa HTX liên hiệp

2, Đặt lên đâ) đi, tôn vid ất tên bằng ndng nước ngoài xâm phaan quy sỡ hascổng nghập đổi với tôn thương mai nhấn hiệu chỉ din chal cũatổ chức, ed nin kháctheo pháp luật v sở lữm tí al

3 Siechong tên cơ quem nha nước, dom v lục lượng vữitrơng nhân din tin của tổchức chỉnh tr tỔ chức chính - xã hội tễ chức chỉnh t - xã hội - nghề ngập, tổchức xã hội nghề nghiệp để im toàn bộ hoặc một phần tên iéng cũa HTX, rên hiệpIX

4 Siechong tên danh nhân, teat; lệ uv phan tuyển thẳng lịch sử: văn hóađạo đức và thuẫn phong mỹ uc cũa đến tắc

Đặt tên cho HTX là một việc làm hit sức quan trong và ý nghĩa Ten HTX khôngchỉ là tên gọi thông thường mà nổ còn thé hiện một phin Hinh vục sẵn xuất kinh doeshay thể hiện âm tu cia sáng lập viên Điễu này đối hồi các sing lập viên dit tên HTX,phê dim bêo những yêu tô ngắn gon, đây đã gợi nhớ din HTX, ma con dim bảo ding

tư Ảnh pháp luật về dit tân HTX

Sa HTX, trong hỗ sơ đăng ky HTX côn yêu câu sáng lập viêntương t cơ quan nhà nước có thim quyển và được bảo hô theo quy Ảnhcủa pháp luật Theo đó Điệu 11 và Điều 12 Nghỉ ảnh 193/2013/NĐ-CP quy Ảnh nhự

“Điều 11 Biẫu tương của HTX liên hiệp HTK

1 HIX liên hiệp HTX được sử ng biểu tương

3 Biễu tương của HTK, liên hiệp HTX là hộ hậu riéng đễ phân biệt với biẫutương của các HTX liên tập HTX ii đã đăng

3 HIX liên hiệp HTT ncchon bd hương cũa minh phù hợp với dao đức, mynthống vẫn hóa dân tộc và phù hợp với uy dh của pháp luật

4 Bẫu tượng cia HT liên dp HTE được đăng tại cơ quan nhà nước cótiến quả

id 12 Báo hồ dbs với tôn biẫu ương của HTX liên tập HTX

Tin cia HTX, liên tập HTX được báo hồ trongpham vi toàn quốc hd ti đượccắp giấy chứng nhận đăng lý HTX liên hiệp HTX: biẫu hương cia HTX liên hp của

“TT phải được ding i tại cơ quan nhà nước có thm quyển và được báo hổ theo any inh của pháp luật

"Một trong những điều kiện iên quyết để HTX được công nhận vé mit phép Lý Tàviệc đăng ký ti cơ quan nhà nước có thẫm quyền và được cấp gây ching nhận đăng ký

HT Theo quy dint tạ khoản 1 Điễu23 Luật HTX năm 2012 thi sau kủu chuẩn bi đềy

đã hd sơ đăng ký, sáng lập viên sẽ nộp hỗ sơ tei cơ quan nhà nước có thim quyền nơi

HT dự ảnh đặt trụ sỡ chính

1.12 Thủ hue thành lập và đồng ký hợp tác xã

ĐỂ thục hiện hỗ tục thánh lập và đăng iy HTX, các sáng lip viên phã tiến hành, các bước nh set:

“Bước 1: Hem xét tho hận các vẫn đ làm cơ số thành lập HTX

‘Trude ki thành lập HTX, sáng lập viên phii xem xét, thio luận các nổi dang baogm: các thành viên nào có thể hợp tác, gop vốn cùng nhau xây đụng HTX: tinh hình,sản xuất kinh doanh sin phẩm mà HTX dur định sin xuất ð địa phương, khả năng oieHTX trong việc sin xuất kinh doanh sinphim, nh giá những thuận lợi, khó khăn khảnăng cạnh tranh cũa sản phim nhâm định hướng ph tiễn cho HTX; sự quan tâm hỗtrợ của chính quyén địa phương đối với HTX Các vin dé nêu trần cần được phân íchđánh giá một cách cụ ễ lựa chon được loại hìnhHTX phù hop với mục tiêu và Ảnh hướng phát tiển của HTX

chi tt a các sing lập viên có

"ước 2: Sing lập viên xập chmg phương án săn sud kinh doanh; Điều lệ vàquyết đình tin biểu tương của HTX

Sáng lập viên HTX là cá nhân, hộ gia đính, pháp nhân tự nguyên cam kết sáng,lập, tham gia thành lập HTX Sánglập viên có nhiện vụ vn động tuyén truyền thành lip HTX, xây dụng phương én sản xuất, nh doanh, dự thio đu ệ, thục hiện các côngviệc để tổ chúc hôi nghỉ thành lập HTX True khi tổ chức hối ngủ thành lập HTX,sáng lập viên phải báo cáo bằng vin bin với Ủy ban nhân din cắp xã nơi de định đặt trợ

số chính ota HTX vd vie thành lập ia dim dng tras, phương bướng sn xuất kinddoanh và kế hoạch hoạt động của HTX Theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Luật HTX

ấn 2012 th sáng lập vién in bình huyện troyễn, vin động các cả nhân, hồ gia ảnh, nhấp nhân khác có nhủ cầu tham ga HTX và chuẩn bị những ti liệu ph lý, quản lýnhà nước liên quan đẫn hoạt động của HTX Sáng lập viên xây dụng Điễu lệ HTX trên

cơ sở mẫu hướng din xây đụng Điều lề @heo Nghĩ Ảnh số 193NĐ-CP ngiy21/11/2013) đẳng thời xây dụng dự thio phương án t8 chúc quản lý và sản xuất tínhdoanh — dich vụ côa HTX, lập danh séch những người có nữ câu tham gia HTX

VÌ nội dong cia Điều lệ, Điều 21 Luật HTX năm 2012 có quy đính cụ thể cácnổi dung nhưy Tân gợi, dia chỉ trụ sỡ chính, iu tượng (nêu cổ); Miụ: tiêu hoạt động,

"Ngành, nghề sin xuất, lánh doanh, Đối tượng, đều in, thổ tục kết nạp, hủ tục chấm,đốt tư cách thành viên, HTX thành viên, Biên pháp xử lý đốt với thành viên, HTX thành.viên nơ quá han; Mức độ thường xuyên sử dụng sin phim, dịch vụ Giá tị tối thiểu ciasản phim, dich vụ mé thành viên, HTX thành viên phi sở dạng, Quyền và nga vụ cônthành viên, HTX thành viên, Cơ cầu tổ chức HTX, iên hiệp HTX, Chúc năng, nhiệmv4 quyin hạn và phương thức hoạt động của HĐQT, chủ ch HĐQT, gián đắc (tingiim dée), ben kiém soát hoặc kiểm soát viên, Thể thức bi bãi nhiệm, niễn nhiệmthành viên HĐQT, chỗ tich HĐQT, ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên, Bộ phận giúpviệc cho HTX, liên higp HTX; Trinh tụ thủ tục tin hành dai hộ thành viên và thôngcqus quyit dinh tri đa hội thành viên, Tiêu chun, bình tạ thi tục bau đi biểu tham dự

đi hội đủ biễu thành viên, Vén điều lệ me vốn gop tốt thiểu, hình thúc góp vẫn vàthời hạn góp vin; Trả lại vốn góp, Tổng giản vấn đểnlã, Sau khi xây dụng dơ thâo Điễu lệ và phương án sẵn xuất kinh doen, sáng lập viên phi lấy ý kiến đồng gop cũanhững người sẽ là thành viên về de thảo Điễu 18 HTX và dự thâo phương én sin xuất,tình dosnt.

“Bước 3: TỔ chức hỗi nghỉ thành lập HTX

Sáng lập viên phi t8 chúc hội nghĩ thành lập HTX Thành phần tham gia hộinghị thành lập HTX bao gồm sáng lập viên1ã cá nhân, người đi điện hợp php cba sing lập viên: người đủ điên hop pháp của hộ gia dink, phip nhân và cả nhân khác có nguyên

tính vong gia nhập HTX Hội nghỉ thảo luận về dự thảo điều lệ, phương án sẵn xì

doanh của HTX và dự kiến danh sách thành viên Hội nghĩ thông qua điều lệ Những

"người tán thành điều lễ và đã đều kiện theo quy định của pháp luật và thành viên HTX, thi trở thành thánh viên Các thành viên tp tục théo luân và quyét dinh các nổi dạng bao gdm: (1) Phương án sin xuất lánh doanh: () Bầu Hội đồng quản tri và chủ tíchHĐQT; quyết ảnh việc lựa chọn giám đốc (ting giám đố) trong sổ thánh viên, dai diénhop pháp của HTX hoặc thuê giám đốc (ting gián đổo; (3) Baw ban kiểm soát trưởngoan tiễn soát hoặc kiém soát viên, (4) Các nổi đăng khác cổ iên quan đến việc thànhlập vit chúc, hot động cia HTX Các nổi dung được thio luận tử hồi nghị phi đượcniu diy đồ trong Nghĩ quyét cia hội nghỉ và được biểu quyết thông qua theo nguyễn ắc

da 8

“Bước 4 Đăng hị kình doanh

Sau Đại hộ, Giám đốc (người dei hệ theo pháp lui) HTX thục hiện các thi tục

đã đăng ký kinh doanh HỖ sơ đăng lý HTX là đều liên cần và đã đ Nhà nước xemxát quy ảnh mốt HTX có được ra đi huy không

thành lập HTX, Luật HTX năm 2012 đã quy Ảnh theo hướng đơn gién hóa và để caotrách nhiệm của sing lập viên.

đáp ứng yêu cu của quyền hy do

Hi sơ đăng ký HTX phii có đấy đồ theo quy đính ti khoản 2 Điễu23 Luật HTX năm 2012 như đã phân tích tạ mục 3.11 1 ð trên Cần lưu ÿGiấy để ngị đăng ký HTX,

có nội dụng chủ yêu smu diy: Tân HTX: Địa chi trụ sỡ chính của HTX; chỉ nhánh vẫnphòng đu đến, địa diém lành domnh (nếu cô; 56 điện thoại, số fax; dia chỉ giao dichthr điện tử, Ngin nghề kính doen; Viến đều lệ; 6 lượng thành viên, Ho, tên, nơiđăng ký hô khẩu thug trú quốc tích, số gây chúng mảnh nhân dân, số hồ chiếu hoặcchúng thục hop pháp khác của người đi điện theo pháp loật của HTX (hoán 2 Điều

13 Ngự định 193/2013/NĐ-CP) Ngoài ra, các biểu mẫu hỗ sơ đăng ký HTX được quyđảnh cụ thể và thống nhất trong phạm vi cả nước Ngôi đi diện hop pháp của HTXphii kê khai đây đủ, trung thục và chính xác các văn bảntrong hồ sơ thành lập HTX va chiu trách nhiệm trước pháp luật về các nối dụng để kê khai

Co quan nhà nước có thầm quyễn rên cơ sở xem xét tinh hợp lễ và hợp pháp cia

hồ sơ đăng ký HTX rỡ cập gây chứng nhận ding ký HTX trong thời han 05 ngày làm,viên, kế từ ngủy nhân đoợc hổ sơ thành lập HTX đầy đã và hop 1, trường hop tử chốtphi tr lôi bằng vin bản và nêu rõ lý do HTX chi được cấp gây chứng nhận đăng iyHTX khí dim bio các đễu liên sau (1) Ngành, nghề sin xuất, Linh doanh mà pháp luật

không cém; Q) Hồ sơ đăng ký thành lập theo đúng quy định t khoăn 2 Điễu 23 của Luật HTX, G) Tên của HTX, liên hiệp HTX được dit theo quy dinh tei Bib

Luật HTX, (4) Có tru sỡ chính theo quy định tei Điều 26 của Luật HTX, theo dé trụ sở chính của HTX phi la đa chỉ được xác dinh gim số nhà tôn đường phố, xã phường,thi trấn huyện quân th xã thành phổ thuée tind, nh thành phố trụ thuộc trung wong

22 của

2.1.2 Ông định về thank viên hợp tác xã

LỞ Việt Nam, mô hình HTX đã tn tại từ thời kỹ kế hoạch ha tập trung nhưngphit dén năm 1996 Việt Nam mới có văn bản luật đầu tiên quy định về mổ hình kindoanh này Sau đó, nơra đời của Luật HTX năm 2003 đá góp phân thể chế hóa Nghịquyết của Hội nghĩ lên thứ 5 Ban chip hành tring tưng (khóa DO số 13/NQ-TW ngày18/3/2002 vi tấp tue đỗi mới, phát rida và năng cao hiệu qué KTTT Dén nay, LuậtHTX năm 2012 góp phần xác dinh đúng vị tri và lam 18 bản chất RTT của HTX trong nin kinh t thi trường cũng như ngày cing nhận điện rõ nát hơn dia vi pháp ý của thành viên rongHTX, LuậtHTX năm 2012 không có điều luật Ảnh ngiấa về thành viên HTX, tuy nhiên, có thể hiễu thánh viên HTX 1a cá nhân, hộ gia dink tổ chúc them ga gop vốn, lao động sử đụng sin phim, dich vụ của HTX theo nguyên tắc bơ nguyên, hop táctình đẳng, đân chủ

“Thành viên HTX có những đặc diém pháp lý su diy

Thứ nhất về từ cách chỗ th, thành viên HTX là chỗ sở hữu cia HTX, có thể lá

cá nhân, hộ gia đính hoặc pháp nhân Việt Nam (trừ trường hop HTX tạo việc làm thi hành viên chữ có thể là cá nhân) So với Luật HTX trước đây, pháp luật hiện hành cbaViitNam di m3 rồng phạm vì cánhân có thể trở thành thành viên HTX Theo đổ, cùngvới cá nhân mang quốc ích ViÊtNam, cá nhân nước ngoài cơtrủ hợp phép tei Việt Nam,công được phép tr thành thành viên HTX Dé dim bio yêutổ"ã hội" cơ bản của HTXcông như duy tỉ tinh bên võng cia tổ chúc HTX, điều kiên để các đối tượng đó trởthành thánh viên HTX công được luật hóa một cách chỉ tit, cụ thể Điễu 13 Luật HTX,năm 2012 quy dinh về các điễu kiện trở thành thành viên HTX như sau

@ Điều liênvỗ teodch them ge Cá nhân a công din Viét Wem hoặc ngườinước ngoài phã đã 18 tuổi, số năng lực hãnh vi din sự diy đã tổ chức là hồ ga định

và phép nhân Viét Nam phii có người đại điện heo pháp luật hop pháp