Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật và sự thể hiện trong thực tiễn lập pháp của một số quốc gia trên thế giới

BAO CAO TONG HOP KET QUA NGHIEN CUU DE TAIPHAN THU NHAT MO DAU Tinh cấp thiết của dé tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, mục tiêu nghiên cứu của đề tài Cách tiếp cận và phương pháp

TRIET LÝ XỬ LÝ NGƯỜI CHUA THÀNH NIÊN

VI PHAM PHÁP LUAT VÀ SỰ THẺ HIỆN TRONG THUC TIEN LẬP PHÁP CUA MOT SO QUOC GIA

TREN THE GIỚI

Chủ nhiệm đề tài: TS ĐÀO LE THU

Thư ki đề tài: NCS.ThS ĐÀO PHƯƠNG THANH

HÀ NỘI - 2022

TRIET LÝ XỬ LÝ NGƯỜI CHUA THÀNH NIÊN

VI PHAM PHÁP LUẬT VÀ SỰ THẺ HIỆN TRONG THUC TIEN LẬP PHÁP CUA MOT SO QUOC GIA

TREN THE GIOI

Mã số: LH-2021-34/DHL-HN

Chủ nhiệm đề tài: TS ĐÀO LE THUThư ki đề tài: NCS.ThS ĐÀO PHƯƠNG THANH

HÀ NỘI - 2022

VÀ , _ | CHUYEN

TT HO VA TEN CHUC VU, DON VI CONG TAC ĐỀ

1 | TS Đào Lệ Thu Giảng viên chính, Giám đốc Trung 1,2,

tâm nghiên cứu so sánh luật công, 3,4 Viện Luật so sánh, Trường Đại học

Luật Hà Nội

2 | NCS.ThS Luu Hải Yến Giảng viên, Khoa Pháp luật Hình sự, 5

Trường Đại học Luật Hà Nội

3 | NCS.ThS Dao Phương Thanh | Giảng viên, Khoa Pháp luật Hình sự, 6

Trường Đại học Luật Hà Nội

BLHS Bộ luật hình sư

BLTTHS_ Bộ luật tố tụng hình sựNCTN Người chưa thành niên

TNHS Trach nhiém hinh sw VPPL Vi phạm pháp luật

BAO CAO TONG HOP KET QUA NGHIEN CUU DE TAI

PHAN THU NHAT

MO DAU

Tinh cấp thiết của dé tài

Tình hình nghiên cứu đề tài

Mục đích, mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đóng góp mới của đề tài

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Cấu trúc của dé tai

PHAN THỨ HAI CÁC KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU CHÍNH CỦA ĐÈ TÀI

Chương 1 KHÁI QUÁT VE TRIET LY XỬ LÝ NGƯỜI CHUA THÀNH NIÊN

VI PHAM PHÁP LUẬT Khái niệm “người chưa thành niên vi phạm pháp luật” và “vi phạm

pháp luật của người chưa thành niên”

Khái niệm triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật

Các yêu tố định hình triết ly xử lý người chưa thành niên vi phạm

pháp luật

Các triết ly xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật điển hình

Ảnh hưởng (ý nghĩa) của triết lý xử lý người chưa thành niêm vi phạm

pháp luật đối với hoạt động lập pháp

Chương 2

SỰ THE HIEN CUA CÁC TRIET LÝ XỬ LÝ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN

VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG THỰC TIEN LẬP PHAP CUA ANH, PHAP, CANADA VA TRUNG QUOC

Su thé hiện trong thực tiễn lập pháp của Anh

Sự thể hiện trong thực tiễn lập pháp của Pháp

Sự thể hiện trong thực tiễn lập pháp của Canada

Sự thê hiện trong thực tiễn lập pháp của Trung Quốc

Trang

14 15 15 16 17

32 38

42

42 47 59 63

3.2.

3.3.

SỰ THE HIEN CUA CÁC TRIÉT LÝ XỬ LÝ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN

VI PHAM PHAP LUẬT TRONG THỰC TIEN XÂY DỰNG PHÁP LUẬT

CỦA VIỆT NAM - SO SÁNH VÀ ĐỀ XUẤT

Sự thể hiện của các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp

luật trong thực tiên xây dựng pháp luật của Việt Nam

So sánh sự thé hiện các triết lý xử lý trong thực tiễn xây dựng pháp

luật của Việt Nam với Anh, Pháp, Canada và Trung Quôc

Những đề xuất cho Việt Nam

CÁC CHUYEN DE

Chuyên đề 1 Khái quát về triết lý xử lý người chưa thành niên vi

phạm pháp luật

Khái niệm người chưa thành niên vi phạm pháp luật và vi phạm pháp

luật của người chưa thành niên

Khái niệm triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật

Các yếu tô định hình triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm

pháp luật

Các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật điển hình

Ảnh hưởng (ý nghĩa) của triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm

pháp luật đôi với hoạt động lập pháp

Chuyên đề 2 Các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật

trong thực tiên lập pháp của Anh và sự gợi mở cho Việt Nam

Khái quát về các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp

luật của Anh

Sự thể hiện các triết lý trong thực tiễn lập pháp của Anh

Những gợi mở cho Việt Nam

Chuyên đề 3 Các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp

luật trong thực tiên lập pháp của Pháp và sự gợi mở cho Việt Nam

Khái quát về các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp

luật của Pháp

Sự thể hiện các triết lý trong thực tiễn lập pháp của Pháp

Những gợi mở cho Việt Nam

Chuyên đề 4 Các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp

luật trong thực tiên lập pháp của Canada và sự gợi mở cho Việt Nam

Khái quát về các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp

luật của Canada

108 115

122

122

129 140 145

145

153 168

173

173

Những gợi mở cho Việt Nam

Chuyên đề 5 Các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp

luật trong thực tiễn lập pháp của Trung Quốc và sự gợi mở cho Việt Nam

Khái quát về triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật

của Trung Quốc

Sự thê hiện các triết lý trong thực tiễn lập pháp của Trung Quốc

Những gợi mở cho Việt Nam

Chuyên đề 6 Các triết lí xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật

trong thực tiên lập pháp của Việt Nam và những đê xuât

Những triết lí xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật ở Việt Nam

Sự thê hiện các triết lí xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật

trong thực tiên lập pháp ở Việt Nam

Một số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về xử lí người

chưa thành niên vi phạm pháp luật

Bài viết “Triết lí xử lí người chưa thành niên phạm tội trong lập pháp

của Canada - Liên hệ với Việt Nam và những đề xuất”, Tap chí Luật học,

số 10/2022

187 195

196

201 213 219

219 224

234

240

KET QUA NGHIEN CUU DE TAI

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Khác với các quốc gia phát triển nơi mà những vấn đề về tư pháp NCTNtrong đó có các triết lý xử lý NCTNVPPL đã được thảo luận từ khá lâu, ViệtNam mới chỉ quan tâm đến chủ đề pháp luật về xử ly NCTNVPPL này kế từ khi

những đạo luật liên quan được ban hành Các chủ thể nghiên cứu và mức độ

nghiên cứu về tư pháp NCTN ở Việt Nam cho thấy hiện nay đây là một trongnhững van đề dần thu hút sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, của các tô chức vàcủa toàn xã hội Sự hình thành và phát triển muộn, chưa rõ nét của hệ thống tư

pháp NCTN ở Việt Nam cùng với mức độ quan tâm ngày càng tăng của Nhà

nước và xã hội tới kết quả hoạt động của hệ thống ay chính là một lí do quantrọng cho sự cần thiết của một dé tài tiếp cận van dé mang tính nền tảng, vừa có

tính lý luận vừa có cơ sở thực tiễn

Một vài nghiên cứu ít ỏi về tư pháp NCTN của Việt Nam trong cả hai bốicảnh lịch sử và hiện tại để nhìn ra sự phát triển của hệ thống manh nha ay da chothay những băn khoăn rằng liệu việc lập pháp về xử ly NCTNVPPL ở Việt Nam

đã thực sự đi theo những triết lý xử lý NCTN mang tính nhân văn và tiễn bộ mànhân loại đã phát triển (Đào Lệ Thu, 2019) Những băn khoăn đó chưa được giảiđáp một cách rõ ràng và đây đủ, nếu nhìn vào bức tranh tổng quát của tình hình

nghiên cứu Điều đó cho thấy tuy mức độ quan tâm của toàn xã hội đến vấn đề

này ngày càng tăng nhưng lại chưa có những nghiên cứu đáp ứng được sự quan

tâm ấy, và quan trọng hơn nữa là giải đáp được những băn khoăn, trăn trở về

việc cải cách pháp luật dựa trên những triết lý xử lý NCTNVPPL ở Việt Nam và

phù hợp với các chuẩn mực quốc tế, với xu thế của các hệ thống tư pháp choNCTN tiến bộ trên thế giới và ứng phó được với những thách thức của tình hìnhVPPL của NCTN ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Một nghiên cứu về nền

tảng lý luận của việc xử ly NCTNVPPL trong sự phân tích, liên hệ, so sánh vớithực tiễn lập pháp của một số quốc gia dé đưa ra những dé xuất cho Việt Nam sẽ

góp phần giải quyết được một cách toàn diện những vấn đề đặt ra cho hệ thống

tư pháp NCTN hiện nay ở Việt Nam Đặc biệt, trong bối cảnh Tòa án nhân dântối cao đang trong quá trình chủ trì soạn theo dự án Luật Tư pháp người chưa

và cả thực tiễn lập pháp, từ pháp luật quốc gia tới so sánh với pháp luật của một

số nước khác, sẽ trở thành một nguồn tài liệu tham khảo hữu ích

Cho đến thời điểm hiện nay phần lớn những nghiên cứu về tư pháp NCTN

ở Việt Nam tập trung vào những vấn đề của pháp luật thực định như phân tích

về các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính của NCTN, nguyên tắc

xử lý NCTN phạm tội, TNHS của NCTN phạm tội, về thủ tục tố tụng đối với vụ

án NCTN, thi hành án phạt tù với NCTN Qua các nghiên cứu về lý luận đã

được tìm hiểu, có thê nhận ra trên thé giới đã ton tại một hệ thống lý luận được

thừa nhận chung, làm nền tảng cho sự hình thành và hoạt động của hệ thống tưpháp cho NCTN với các triết lý cốt lõi trong xử lý NCTNVPPL, các luận điểm

về sự cần thiết của một hệ thống riêng và chuyên biệt, những gợi mở về cácthành tố của hệ thống ấy Đây chính là hệ quy chiếu cho việc nhận diện đặctrưng của hệ thống tư pháp NCTN của Việt Nam và cho việc lựa chọn triết lý

phù hợp với việc xử lý NCTNVPPL ở Việt Nam trong tương lai Tuy nhiên ràsoát tình hình nghiên cứu cũng cho thấy cuộc cạnh tranh chưa đi đến thắng bại

và sự thay đôi của các triết lí xử lý NCTNVPPL ở những quốc gia khác nhau và

trong những giai đoạn lịch sử với các bối cảnh khác nhau Điều đó có nghĩa là

cần có việc vận dụng sâu sắc những lý luận này trong việc phân tích thực tiễn

lập pháp của Việt Nam vẻ xử lý NCTNVPPL để từ đó có cơ sở cho việc hoànthiện quy định của pháp luật hiện hành Bên cạnh đó, cần thừa nhận bản thânnhững nghiên cứu lý luận về nội dung này ở Việt Nam còn khiêm tốn Việc tìm

ra một hoặc một số triết lý và cách tiếp cận phù hợp cho việc xây dựng khungpháp lý chuyên biệt cho NCTN ở Việt Nam còn chưa được quan tâm và cũng

chưa thực sự có câu trả lời.

Bên cạnh đó, trong 10 năm gan đây, những khái niệm như xử lý chuyểnhướng, tư pháp phục hồi, tiếp cận thân thiện hoặc nhạy cảm với trẻ em, đã và

đang truyền cảm hứng cho tư pháp NCTN Việt Nam Sự ảnh hưởng ấy thê hiện

ở những sửa đổi quan trọng của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012,BLHS năm 2015 và BLTTHS năm 2015 về NCTN Đây chính là những biểu

hiện của sự nhận thức ngày càng đúng đắn về chính sách xử lý NCTNVPPL

Điều đó đặt ra nhu cầu tìm hiểu về cơ sở lý luận và thực tiễn, mức độ hợp lý vàđiểm còn tồn tại của những sửa đổi ấy, từ đó có hướng đi cho những hoạt độnglập pháp về NCTNVPPL trong tương lai Vì vậy hiện nay Việt Nam rất cần một

thuyết về hệ thống tư pháp cho NCTN, gắn những triết lý ấy với việc đánh giá

thực trạng và hoàn thiện pháp luật có liên quan.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Tình hình nghién cứu trong nước

Có rất ít nghiên cứu trong nước ở góc độ lý luận về triết lý xử lý NCTN vi

phạm pháp luật Các nghiên cứu trong nước có liên quan đến vấn đề

NCTNVPPL tập trung vào hai nội dung: mot /à làm sang tỏ một số khái niệm cơ

bản và một số cách tiếp cận (mô hình) của tư pháp NCTN; hai Jd luận ban về

Tác gia Hoàng Minh Khôi trong bài viết “Cần thống nhất độ tuổi của

người chưa thành niên trong các văn bản pháp luật”, Tap chí Nghiên cứu lập

pháp, số 18/2013, cho rằng pháp luật Việt Nam đang quy định một cách thiếu

thống nhất và thiếu hệ thống về cơ sở lý luận, việc lý giải các thuật ngữ trẻ em,NCTN, vị thành niên còn chưa mạch lạc, nhằm lẫn giữa khái niệm mang tínhquy phạm và khái niệm mang tính tâm lý xã hội Điều này dẫn đến pháp luật

chưa thê hiện được quy chuẩn cũng như chính sách đối với họ, chưa đủ sức dé

phòng ngừa vi phạm, tội phạm cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củaNCTN Trên bình diện chung, Đào Thị Thu An trong Luận án tiễn sĩ Luật học

Pháp luật về các biện pháp xử lý hành chính đối với người chưa thành niên,

Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2020, đưa ra định nghĩa NCTNVPPL là người

dưới 18 tuổi, chưa phát triển đầy đủ về thé chat và trí não, thực hiện hành vi traivới quy định của pháp luật một cách cố ý hoặc vô ý khi ở độ tuôi tối thiểu ma

pháp luật giả định có khả năng nhất định dé nhận thức, điều khiến và chịu tráchnhiệm về hành vi của mình, bị áp dụng các chế tài, biện pháp xử lý theo quyđịnh của pháp luật Còn dưới góc độ pháp luật hình sự, GS TSKH Lê Cảm và

PGS TS Đỗ Thị Phượng trong bài viết “Tư pháp hình sự đối với người chưathành niên - những khía cạnh pháp lý hình sự, t6 tụng hình sự, tội phạm học va

so sánh luật học”, Tap chí Toà án, số 10/2004, cho rằng khái nệm NCTN phạm

phạm đối với hành vi do NCTN thực hiện và tạo điều kiện cho việc áp dụnghình phạt đối với NCTN sao cho phù hợp với tính chất và mức độ nguy hiểm

cho xã hội của hành vi mà họ đã thực hiện trên cơ sở những đặc điểm về tâm

sinh lý của họ vào thời điểm họ phạm tội

Ở góc độ nghiên cứu các tiếp cận và chương trình tư pháp cho NCTN,Báo cáo nghiên cứu của Bộ Tư pháp và UNICEF với tiêu đề Báo cáo đánh giáluật pháp và thực tiễn thi hành pháp luật về xử lý chuyển hướng, tư pháp phục

hồi đối với người chưa thành niên vi phạm pháp luật, Nxb Tư pháp năm 2012,

đã phân tích một số van dé lý luận về xử lý chuyên hướng như nguồn gốc, khái

niệm, mục tiêu và lợi ích của xử lý chuyển hướng Theo đó, xử lý chuyểnhướng là một quá trình thay thế nhằm xử lý các vi phạm của NCTN bên ngoài

hệ thông tư pháp chính thông Bên cạnh đó, nghiên cứu này cũng đưa ra một số

khái niệm, xác định và phân tích các nguyên tắc và mục tiêu của tư pháp phụchồi Tư pháp phục hồi được hiểu là một cách nhìn nhận về tư pháp trong đó

nhắn mạnh khía cạnh giải quyết hậu quả do hành vi phạm tội hoặc VPPL gây

ra chứ không chỉ nhằm trừng phạt người có tội Mục tiêu của tư pháp phục hồi

được xác định là giúp NCTN hiểu rõ hậu quả do hành vi VPPL của mình gây

ra đối với cộng đồng và chấp nhận sửa chữa sai lam đó Nghiên cứu tiếp theo

đó của Bộ Tư pháp va UNICEF Báo cáo nghiên cứu pháp luật về phòngngừa, xử ly, phục hồi, tái hoà nhập cộng dong đối với người chưa thành niên

vi phạm pháp luật và tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật tai Việt Nam, Nxb Tư pháp năm 2019, đã cập nhật những cải cách trong chínhsách và pháp luật của Việt Nam về xử lý NCTNVPPL Cũng về chủ đề đó, Đềtài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Đoàn TNCS Hỗ Chí Minh trong hoạt động tư

pháp phục hồi đối với thanh thiếu niên vi phạm pháp luật” của Viện nghiêncứu Thanh niên (do ThS Nguyễn Tuấn Dũng làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm2019), nghiên cứu về tư pháp phục hồi, các lý thuyết áp dung trong quá trình tưpháp phục hồi, một số quy định thể hiện tư tưởng tư pháp phục hồi, kinh

nghiệm của một số quốc gia như Anh và Xứ Wales, Cộng hoà Séc, New

Zeland về tư pháp phục hồi

Nội dung thứ hai của các nghiên cứu trong nước luận bàn về chính sách

và pháp luật xử lý NCTN vi phạm pháp luật Đề tạo cơ sở cho việc kiến nghịthay đổi chính sách xử lý hình sự đối với NCTN phạm tội, tác giả Lê Minh

tội - nhìn từ phương diện tội phạm học và trách nhiệm xã hội”, Tạp chí Dán chủ

và pháp luật, số 12/2011 phân tích hai khuynh hướng nổi bật liên quan đến kha

năng phạm tội và khả năng giáo dục, cải tạo của NCTN NCTN thường thực hiện loại tội phạm ít nghiêm trọng và tội phạm nghiêm trọng, trong các vụ án

đồng phạm thường tham gia với vai trò là người thực hành, người giúp sức Khả

năng cải tạo, giáo dục của NCTN thành công cao hơn so với người đã thànhniên Do đó, chính sách hình sự đối với NCTN phải được rộng mở theo hướng

nhân văn hơn đối với người đã thành niên, đặc biệt quy trình tố tụng phải giúpNCTN hạn chế những tôn thương do việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố

tụng gây nên Dong thời, hoạt động giáo dục và môi trường tố tụng thân thiệnphải được tiễn hành ngay từ khâu đầu tiên của tô tụng hình sự, nếu càng sớm thìhiệu quả càng cao Trong khi đó, bài báo khoa học của tác giả Hoàng Minh Khôi

“Hoàn thiện chính sách hình sự nhằm bảo vệ quyền con người, quyền công dâncủa người chưa thành niên phạm tội theo Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nghiên

cứu lập pháp, số 14/2015 phân tích những bat cập trong chính sách hình sự đối

với NCTN trên ba khía cạnh chính sách về nhân thân và chính sách về tội danh

và hình phạt, chính sách tô tụng - phục hồi Tác giả đưa ra một số định hướnghoàn thiện chính sách hình sự này nhăm bảo vệ quyền con người, quyền côngdân của NCTN phạm tội.

Ở khía cạnh pháp luật về xử lý hành chính đối với NCTN, Đào Thị Thu

An trong Luận án tiến sĩ luật học Pháp luật về các biện pháp xử lý hành chínhđối với người chưa thành niên, Trường Dai học Luật Hà Nội năm 2020, đã xâydựng bộ tiêu chí hoàn thiện pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đối vớiNCTN Còn tác giả Đặng Thanh Sơn trong bài viết “Pháp luật Việt Nam về tư

pháp người chưa thành niên”, 7ạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20 (12/2008),phân tích thực trạng pháp luật về xử lý NCTN trên các khía cạnh: nguyên tắc xử

lý, hệ thống các biện pháp xử lý chính thức, xử lý không chính thức Từ đó, tácgiả xác định hạn chế của hệ thống tư pháp xử lý NCTN ở Việt Nam như hệ

thống pháp luật chưa đồng bộ và day đủ, việc hỗ trợ, tao điều kiện cho NCTNtái hoà nhập cộng đồng sau khi thi hành án phạt tù mới dừng lại ở tầm chủtrương, chính sách, xử lý vi phạm hành chính thiếu tính răn đe Tác giả cũng đưa

ra các khuyến nghị hoàn thiện luật pháp, chính sách xử lý đối với NCTNVPPLtại Việt Nam.

chưa thành niên phạm tội - Đặc điểm tâm lý và chính sách xử lý, Nxb Tư phápnăm 2011, đã tìm hiểu sâu các đặc điểm tâm lý của NCTN phạm tội để làm sáng

tỏ một phần nguyên nhân phạm tội ở lứa tudi chưa thành niên Các tác giả xác

định các yếu tố tâm lý xã hội tác động đến hành vi phạm tội của NCTN, đó là

tác động của môi trường gia đình, tác động của nhóm bạn bè, nhà trường, xã hội.

Tác giả cũng đưa ra những trường hợp điển hình minh họa cho mối tương quangiữa đặc điểm tâm lý của NCTN phạm tội và các yêu tố tâm lý xã hội tác động

đến hành vi phạm tội của họ Trên cơ sở đó, tác giả phác hoạ những đặc thù

trong điều tra, xét xử, tái hoà nhập cho NCTN phạm tội Thực tiễn thi hành các

chế tài hình sự và tái hoà nhập cộng đồng đối với NCTN phạm tội cũng được

phân tích, sơ bộ xác định được hạn chế, vuong mac co ban cua thuc trang nay.Tác giả cũng dé xuất biện pháp tham van là một trong những biện pháp hỗ trotâm lý cho NCTN phạm tội Tác giả đưa ra một số kiến nghị nâng cao trách

nhiệm của gia đình, nhà trường và xã hội trong việc phòng ngừa NCTN phạm

tội và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả xử lý đối với NCTN phạm tội

Tác giả Lê Thị Sơn trong bài viết “Nguyên tắc xử lí đối với người chưa

thành niên phạm tội và sự thể hiện trong Bộ luật Hình sự”, Tạp chí Luật hoc, SỐ

3/2015, nghiên cứu về các nguyên tắc xử lý NCTN phạm tội trong BLHS Theo

tác giả, các nguyên tắc xử lí đặc biệt đối với NCTN phạm tội đã được quy định

rõ ràng tại Điều 69 Tuy nhiên, sự thé hiện các nguyên tắc này trong các điều

luật cụ thể còn có những hạn chế nhất định nên chưa tạo cơ sở pháp lí đầy đủ để

đảm bảo thực hiện các nguyên tắc xử lí đối với NCTN phạm tội Bài viết đánhgiá các hạn chế này và đề xuất hướng khắc phục, trong đó có đối chiếu với các

văn kiện quốc tế liên quan cũng như tham khảo kinh nghiệm lập pháp của một

số quốc gia khác (Nga) về trách nhiệm hình sự (TNHS) của NCTN phạm tội.Bên cạnh đó, tác giả Lê Huỳnh Tan Duy trong cuốn Hodn thiện pháp luật tổtụng hình sự Việt Nam doi với người dưới 18 tuổi trên cơ sở khung pháp lý củaLiên Hợp quốc, Nxb Đại hoc Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh năm 2018, phân

tích pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi và thực tiễn

áp dụng, chỉ ra thực tiễn giải quyết vụ án hình sự liên quan đến NCTN tại ViệtNam, từ đó đưa ra những nguyên nhân của những hạn chế, bất cập Trên cơ sởnày, tác giả đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự ViệtNam đối với người dưới 18 tuổi trên cơ sở khung pháp lý của Liên Hợp Quốc

Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp năm 2020 bên cạnh việc giới thiệu tong quan vé tupháp NCTN cũng như phân tích sự phát triển của NCTN từ góc độ tâm ly học,

đã mô ta khá rõ nét về hiện trang các thành tô của tư pháp NCTN ở Việt Namtrong mối liên hệ với các chuẩn mực pháp lý quốc tế Các nội dung và khía cạnhcủa xử lý NCTNVPPL đã được phân tích cụ thé từ Chương 4 đến Chương 7 củaGiáo trình Chương 4 nghiên cứu tư pháp đối với NCTN trong lĩnh vực xử lý vi

phạm hành chính Xử lý hành chính đối với NCTN theo pháp luật Việt Namđược phân tích trên các mặt: các vi phạm hành chính, biện pháp xử lý hành

chính NCTNVPPL, các hình thức xử phạt, các biện pháp ngăn chặn va dam bao

xử lý vi phạm hành chính, áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, về biện phápthay thế xử phạt hành chính Chương 5 nghiên cứu về xử lý hình sự đối vớiNCTN phạm tội và người có hành vi xâm phạm NCTN Giáo trình phân tích sáu

nguyên tắc xử lý đối với NCTN phạm tội theo quy định của BLHS năm 2015

Về xử lý hình sự đối với NCTN phạm tội, giáo trình phân tích phạm vi chịu

TNHS của NCTN phạm tội, các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trongtrường hợp NCTN được miễn TNHS, biện pháp tư pháp, hình phạt áp dụng đối

với NCTN phạm tội, quyết định hình phạt, tổng hợp hình phạt, giảm hình phạt,tha tù trước thời hạn có điều kiện, xoá án tích đối với NCTN phạm tội Chương

6 nghiên cứu về tư pháp đối với NCTN trong tố tụng hình sự Phân tích cho thay

Bộ luật TTHS năm 2015 của Việt Nam đã ghi nhận nhiều nguyên tắc tố tụnghình sự mới đối với NCTN, làm cơ sở, định hướng cho các hoạt động tố tụng

Thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN tại Việt Nam được nghiên cứu ở các khíacạnh: tiêu chuẩn về người tiễn hành tổ tụng, quyền của NCTN, áp dụng các biệnpháp giám sát, giáo dục và ngăn chặn đối với NCTN, các vấn đề cần xác định

khi tiến hành tố tụng đối với NCTN, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đối với

NCTN Chương 7 phân tích về các biện pháp thay thế quy trình tư pháp và táihoà nhập cộng đồng đối với NCTN phạm tội

Các tác giả Hoàng Minh Đức, Nguyễn Phan Trung Anh trong bài viết “Bàn

về mục tiêu của tư pháp hình sự người chưa thành niên”, Tap chí Nghề luật, số

4/2017, đã đưa ra 5 mục tiêu của tư pháp hình sự đối với NCTN, đó là: (1) xâydựng hệ thống cơ sở lý luận, chính tri, pháp lý và co chế đảm bảo cho việc khởi

tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đối với NCTN phạm tội; (2) đảm bảo

quyền của NCTN được ghi nhận, tôn trọng, thực thi trên thực tế một cách đầy

minh nhân loại và các nguyên tắc cơ bản của pháp luật hình sự đối với NCTN;(4) đảm bảo hiệu quả của quá trình thực thi quyền lực nhà nước trong mối quan

hệ hữu cơ và thống nhất, phối hợp và chế ước, khả thi và hợp lý của hệ thốngcác cơ quan nha nước tương ứng với ba nhánh quyên lực, trong việc cụ thé hóaquan điểm, tư tưởng nhân đạo của Đảng và Nhà nước đối với việc xử lý các vẫn

dé có liên quan đến NCTN, (5) góp phan xây dựng hệ thống tư pháp trong sạch,

vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụnhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp màtrọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao

Với góc nhìn tổng thể về hệ thống tư pháp NCTN ở Việt Nam, tác giả Đào

Lệ Thu trong bài 7 pháp người chưa thành niên cua Việt Nam và sự nhận diện

từ những mô hình tư pháp người chưa thành niên pho biến trên thé giới, Ki yêuHội thảo quốc tế “Tư pháp với NCTN - Kinh nghiệm quốc tế và bài học choViệt Nam”, Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng 5/2019, nhận định rang những

nghiên cứu giai đoạn trước về tư pháp NCTN cho thấy đây là lĩnh vực còn ít

được quan tâm Thực chất nghiên cứu về tư pháp NCTN hau như mới chỉ dừnglại ở phân tích và bình luận về luật thực định và việc áp dụng luật chứ chưa thực

sự tìm cách nhận diện triết lý và các mô hình của tư pháp NCTN Những cảicách của BLHS năm 2015 trong đó bé sung những biện pháp giám sát, giáo dục

áp dụng đối với NCTN được miễn TNHS, hoặc việc mở rộng phạm vi áp dụng

thủ tụng tố tụng đặc biệt đối với nạn nhân, nhân chứng dưới 18 tudi của Bộ luậtTTHS năm 2015, hay việc thành lập Tòa gia đình và NCTN đã khiến cho thựctiễn tư pháp NCTN của Việt Nam có những chuyền biến tích cực đáng kể Tuynhiên sự phát triển của hệ thống tư pháp NCTN của Việt Nam vẫn thiếu nhữngyếu tố quan trọng thể hiện triết lý và mô hình của mình, ví dụ như một luật

chuyên biệt điều chỉnh về tư pháp NCTN, một hệ thống những cơ quan và cán

bộ chuyên trách được dao tạo chuyên môn va có kĩ năng làm việc với trẻ em và đặc biệt là nhận thức đúng của cán bộ pháp lý trong lĩnh vực này.

Tóm lại, những nghiên cứu trong nước về tư pháp NCTN nói chung và xử

ly NCTNVPPL nói riêng mới chỉ manh nha đề cập đến triết lý xử lýNCTNVPPL nhưng chưa có nghiên cứu sâu từ nhiều góc độ và có minh họa bởithực tiễn lập pháp của các quốc gia khác nhau

Qua tìm hiểu có thê nhận thấy trong tâm của các nghiên cứu lý luận về tưpháp đối với NCTN là triết lý xử lý NCTN vi phạm pháp luật và ảnh hưởng củanhững triết lý này doi với sự hình thành và phát triển của các hệ thong tư phápNCTN trên thế giới.

Dưới góc độ nghiên cứu so sánh, các tác giả Harry R Dammer, Jay S.

Albanese trong cuốn sách Các hệ thống tr pháp hình sự so sánh (Comparative

Criminal Justice Systems), Wadworth Cengage Learning, Fifth Edition, 2014,

phan ánh những triết lý xử lý ở một số mô hình tư pháp NCTN trên thế giới.Theo tác giả mô hình xuất hiện đầu tiên vào những năm đầu của thế kỉ 20 là mô

hình phúc lợi hay còn gọi là mô hình cải tạo với tinh thần xử lý dựa trên đặcđiểm của cá nhân và sự chăm lo của Nhà nước Triết lý nền tảng cho mô hình

nay là học thuyết parens patriae, một học thuyết có nguồn gốc từ thời trung cổtrong đó nêu lên rang Hoàng gia Anh có thé can thiệp vào các van dé gia đình

nếu cha mẹ không thé hoặc không muốn chăm sóc cho lợi ích (an sinh) của đứa

trẻ Với triết lý đó, tiễn trình tư pháp được chuyên từ việc xem xét lỗi của người

phạm tội chưa thành niên sang tìm phương hướng giáo dục thông qua việc xử lý

cải tạo thay thế cho trừng phạt Ở giai đoạn tiếp theo vào những năm sau Chiếntranh thế giới thứ 2 có sự chuyển hướng từ mô hình phúc lợi sang mô hình tư

pháp với triết lý công minh, coi trọng việc xử lý thích đáng và thủ tục đúng phápluật Theo triết lý mới này, hệ thống tư pháp NCTN có nghĩa vụ bảo đảm nhữngquyền hợp pháp của họ Mô hình tư pháp tập trung nhất vào việc bảo đảm các

quyền tô tụng của NCTN phạm tội, việc bảo đảm phúc lợi cho NCTN trở thànhthứ yếu Sau đó, sự gia tăng của tội phạm cùng với những kết quả nghèo nàn củanhững nỗ lực cải tạo đã dẫn tới sự cấp thiết của việc trừng phạt, xem như là mụcđích chính của tư pháp NCTN Điều đó dẫn tới kết qua là những thay đổi trong

thái độ của người làm công tác tư pháp hình sự, trong luật pháp và trong chính

sách Triết lý trừng trị thích đáng được thé hiện trong suốt những năm 1950 tới

những năm 1970.

Cũng tiếp cận dưới góc độ so sánh, Richard J Terrill trong cuốn Các hệthống tư pháp hình sự trên thế giới — Một khảo sát so sánh (World Criminal

Justice Systems — A Comparative Survey), Ninth Edition, New York: Anderson

Publishing, 2016, đã chỉ ra những triét lý cho sự hình thành, phát triển và vậnhành của các hệ thống tư pháp NCTN ở 7 quốc gia và khu vực trên thế giới Tác

giả đề cập đến cơ sở cho sự hình thành của các hệ thống tư pháp cho NCTN ởAnh là ý tưởng về việc thiếu niên VPPL cần được xử lý với các quy định luật

hình sự và quy trình tô tụng riêng rẽ Ý tưởng đó dựa trên triết lý nhân đạo đối

với trẻ em của các gia đình nghèo và cũng là để bảo vệ lợi ích của cộng đồng khi

xã hội nhận thức được nguy cơ những trẻ em đó sẽ trở thành những người phạm

tội trong tương lai Đối với Pháp, tác giả chỉ ra triết lý ở thời kì đầu của hệ thống

tư pháp cho NCTN phạm tội là coi việc tri liệu/điều trị quan trọng hơn là xử

phạt Chính vì vậy mà hệ thống tư pháp cho NCTN của Pháp đi theo hướng tiếpcận phúc lợi xã hội trong việc can thiệp Tuy nhiên sang thé ki 21 đã có một số

thay đổi về triết lý xử lý khi mà việc bảo vệ lợi ích chung của cộng đồng cũng

được song hành với bảo đảm lợi ích của NCTN, theo đó một mục đích mới đượclỗng ghép vao trọng tâm của tư pháp NCTN bên cạnh cải tạo và giáo dục làtrừng trị những NCTN phạm tội đáng phải chịu trách nhiệm Tác giả cũng phản

ánh một số triết lý tương tự ở những hệ thống tư pháp cho NCTN khác

Susan Reid, Rebecca Bromwich trong cuốn “Thiếu niên và Luật pháp”Youth and the Law, Fourth Edition, Canada: Edmond Montgomery PublicationsLimited (2019) đưa ra năm mô hình với triết lý khác nhau về tư pháp choNCTN, đó là mô hình phúc lợi, mô hình công lý, mô hình kiểm soát tội phạm,

mô hình thay đổi cộng đồng và mô hình tư pháp phục hồi Trong mô hình phúclợi (welfare model), triết lý xử lý nhấn mạnh vào tam quan trọng của việc quan

tâm tới các nhu cầu của người phạm tội dé bảo đảm rằng các vẫn đề của họ đượcgiải quyết sao cho tái phạm không xảy ra Mô hình công lý (justice model) lạichú trọng tới việc bảo đảm các quyền tô tụng của NCTN phạm tội, nhấn mạnhviệc họ cần được xử lý với cùng những bảo vệ pháp lý giống như quyên của

người trưởng thành Mô hình kiểm soát tội phạm (crime control model) chủ yếu

liên quan tới việc bảo vệ xã hội và bảo đảm với công chúng rằng tội phạm sẽkhông được khoan dung và sẽ bị xử lý một cách nghiêm khắc, được dựa trên

triết lý ngăn ngừa và quan niệm chính người phạm tội lựa chọn việc thực hiệntội phạm trên cơ sở động cơ cá nhân của họ chứ không phải do yếu t6 nào khác.Trong khi đó, mô hình tư pháp phục hồi (restorative justice model) lại có cách

tiếp cận tới tư pháp trong đó coi tội phạm như sự gây tốn thất, ton thương chocon người và các mối quan hệ, vì vậy thúc đây những cách thức xử lý tội phạmtheo đó có thể giúp chữa lành, khắc phục lại những ton thương ấy Cùng với mô

hình tư pháp phục hồi, một mô hình khác có tính hỗ trợ là mô hình thay đổi cộng

đồng (community change model) với triết lý là tất cả các thành tổ trong xã hội

có trách nhiệm làm tăng phúc lợi cho tất cả các công dân của mình và phải cùng

nhau ngăn ngừa tội phạm, trong đó có tội phạm của NCTN Vì vậy trong môhình này hành vi phạm tội của NCTN được xem là hậu quả của những yếu tố

của cuộc song như đói nghèo, thiếu cơ hội, và quá trình xử lý phải chú trọngvào giải quyết các vẫn đề xã hội đó

Trong Báo cáo nghiên cứu “Giải quyết các ưu tiên về tư pháp người chưa

thành niên trong khu vực châu A — Thái bình đương” (Addressing JuvenileJustice Priorities in the Asia — Pacific Region), the International Juvenile Justice

Observatory, Belgium 2016, cac tac gia Cédric Foussard va Giulia Melotti da

tiếp cận một số nội dung liên quan đến việc đưa triết lý tư pháp phục hồi vào hệthống tư pháp NCTNở các quốc gia trong khu vực

Bên cạnh các nghiên cứu ở góc độ lý luận, nhiễu nghiên cứu ngoài nước

phản ánh thực tiễn hình thành và phát triển của hệ thong tr pháp NCTN của cácquốc gia trong đó thể hiện sự ảnh hưởng của các triết lý xử lý NCTN khác nhau

Jacqueline A Meyers (năm 1999) trong Luận án tiến sĩ The Determinants

of Juvenile Justice Policy in France and Germany thực hiện tai Center for PublicPolicy, Virginia Commonwealth University đã nhận định triết ly xử lý

NCTNVPPL của Pháp ở thời kì từ cuối thế kỉ 19 đến nửa đầu thế kỉ 20 coi việc

trị liệu và giáo dục, cải tạo quan trọng hơn là xử phạt Chính vì vậy mà hệ thống

tư pháp cho NCTN của Pháp đi theo hướng tiếp cận phúc lợi xã hội trong việccan thiệp ngăn ngừa VPPL của NCTN và xử lý NCTNVPPL Sau đó, Anne Wyvekens (2006), với chương sách “The French Juvenile Justice System’, trong sách: Josine Junger-Tas, Scott H Decker, International Handbook of Juvenile

Justice, NXB Springer tiếp tục khang định hệ thống tu pháp dành cho NCTN

của Pháp từ cuối thé ki 19 đến cuối thé ki 20 đã thúc day cách tiếp cận can thiệp

theo triết lý phúc lợi xã hội Anne Wyvekens nhận định trong mô hình tư phápNCTN lúc đó, vai trò của thấm phán và các nhà giáo dục trong Co quan bảo vệ

tư pháp thanh thiếu niên rất lớn và lẫn át hoàn toàn vai trò của công tố viên và

luật sư Bên cạnh đó, Nicolas Sallée (2017) trong bai “Rehabilitation within a

Punitive Framework: Responsibilization and Disciplinary Utopia in the French Juvenile Justice System”, dang trén Tap chi Youth Justice, Vol.17(3) phat hién

từ giữa những năm 1990, triết ly công lý quay trở lại Pháp do ảnh hưởng của hainhận thức chính: thứ nhất cho rằng tội phạm NCTN là một hiện tượng xã hội

liên quan đến những thanh thiếu niên ngày càng trẻ hơn, nhiều hơn, bạo lực hơn

và gây mất an toàn cho xã hội, đang tạo nên mối đe dọa thường trực cho trật tự

xã hội; thứ hai nhìn nhận tội phạm NCTN với tu cách là hành vi của cá nhân

được thực hiện bởi những NCTN ngày càng phải chịu trách nhiệm cho hành vi

của họ khi họ gần với tuổi trưởng thành Ngoài ra, Jessica Filippi (2022), trong

bài “Restorative justice France which approaches juvenile offenders”, dang tại

Restorative justice in France | European Forum for Restorative Justice

(euforumrj.org) đã nhận định triết lý phục hồi cũng thé hiện vai trò nhất địnhtrong xu hướng mới của việc xử lý NCTNVPPL tại Pháp Filippi cho rằng triết

lý này nhắn mạnh sự liên quan trực tiếp của NCTN với quan điểm “khắc phục”thiệt hại do hành vi của mình gây ra Ý tưởng “khắc phục/sửa chữa” này đã

được phát triển như một sự chuyên tiếp của triết lý cải tạo, khi tạo cơ hội chochính NCTN phạm tội được sửa chữa những thiệt hại mà tội phạm của mình gây

ra và tự nhận ra lỗi lầm của mình

Trong tác phâm Các luận thuyết, thực tiễn và pháp luật về tội phạm người

chưa thành niên (Juvenile delinquency - Theories, Practice and Law), Twelfth Edition, CENGAGE Learning, USA 2015, Larry J Siegel va Brandon C Welshtrình bay quá trình thay đồi, phat trién của hệ thống tư pháp cho NCTN từ thé kỷ

19 đến nay ở Mỹ, từ đó phân tích các biện pháp can thiệp, các hình phạt và các

biện pháp phi hình phạt theo quy định của pháp luật hiện hành đối với NCTNphạm tội Phản ánh về thực tiễn hệ thống tư pháp NCTN ở Đức, Frieder Dunkeltrong nghiên cứu với tựa đề 7 pháp người chưa thành niên ở Đức (Youth

Justice in Germany), Published to Oxford Scholarship Online 2016, đề cập đếncác nội dung về lịch sử phát triển và tổng quan pháp luật hiện hành của Đức về

tư pháp NCTN; hệ thống chế tài, bao gồm các biện pháp can thiệp chính thức và

không chính thức được quy định trong Luật tư pháp NCTN của Đức; thủ tục tốtụng với NCTN; các phương thức không chính thức trong xử lý NCTN phạm tội

và thực tiễn của xử lý chuyển hướng: thực tiễn quyết định hình phạt ở các tòa án

NCTN của Đức.

Chomil Kamal trong nghiên cứu Các hướng đi của cải cách tu pháp người chưa thành niên ở Singapore (Directions of Juvenile Justice Reforms in

Singapore), Research Papers delivered at 118" International Training Course

Visiting Experts’ Papers, Resource Material Series No 59 (2002) da nhan dinh

tư pháp phục hồi dựa trên ý tưởng giúp NCTN phạm tội nhận thức đầy đủ về tội

phạm của mình và hậu quả của nó tới bản thân họ, tới gia đình, những người

khác và xã hội nói chung Mô hình tư pháp này tìm kiếm cách giải quyết những

nguyên nhân của việc phạm tội và hòa nhập người phạm tội và gia đình họ vào

xã hội bằng cách làm cho các bên có liên quan tham gia vào giải quyết tội phạm

và cuộc sống của người phạm tội Tác giả nhận thấy sự ảnh hưởng to lớn củatriết lý tư pháp phục hồi tới hệ thống tư pháp NCTN của Singapore Một trongnhững ảnh hưởng ấy chính là tinh thần và quy định của đạo luật quan trọng nhất

là Luật trẻ em và thiếu niên 1946 (sửa đổi năm 2001)

Theo các tác giả Ruohui Zhao, Hongwei Zhang và Jianhong Liu nhận định

tại Chương 6 “Tư pháp người chưa thành niên Trung Quốc: Một hệ thống dangchuyên tiếp” (Chapter 6: “China 's Juvenile Justice: A System in Transition”),

trong sách của John Winterdyte (chủ biên), 7z pháp người chưa thành niên: các

khía cạnh, mô hình và xu hướng quốc tế (Juvenile justice: internationalperspectives, models, and trends), CRC Press (2015),' tư pháp NCTN của TrungQuốc chịu anh hưởng kết hợp của tư tưởng Nho giáo, chủ nghĩa Mao, quan niệm

về phúc lợi “Parens Patriae” và sau này là quan điểm của chủ nghĩa cộng sản.Trong thời gian gần đây, tư pháp NCTN của Trung Quốc đang dan tiếp cận đến

mô hình tư pháp phục hồi của các nước phương tây Ở Trung Quốc, Luật Bảo vệNCTN (Juvenile Protection Law) năm 1991 và Luật ngăn ngừa tội phạm NCTN (Juvenile Delinquency Prevention Law) năm 1999 có vi trí quan trong trong hệ

thống văn bản luật Năm 2012, Trung Quốc đã bổ sung 1 chương mới vào

BLTTHS với 11 điều liên quan đến trình tự, thủ tục đối với NCTN phạm tội.Triết lý nền tảng của BLTTHS Trung Quốc là xử lý NCTN phạm tội dựa trênnguyên tắc ưu tiên giáo dục hơn trừng phạt Mặc dù có sự tăng cường của tưpháp phục hồi nhưng cơ bản mô hình tư pháp của Trung Quốc là mô hình kiêm

soát với trọng tâm là giáo dục và giảm trừng phạt Các tác giả nhận định tiếp cậncủa hệ thống tư pháp NCTN của Trung Quốc là tiếp cận cải tạo Trong tư tưởng

về cải tạo ở tư pháp NCTN Trung Quốc, hình phạt là công cụ răn đe cần thiết.Việc cần thiết đưa đến nơi giáo dưỡng với quan điểm cải tạo thông qua lao độngcho thấy trường giáo dưỡng dành cho NCTN được coi là như một nhà tù

Như vậy có thê thấy khác với các nghiên cứu trong nước của tác giả ViệtNam, các nghiên cứu của tác giả ngoài nước đã giới thiệu và phân tích khá sâu

Truy cập ngày 18/10/2020 tại: https:/www.researchgate.net/publication/281612947 Chinas Juvemile Justice_ A_ System In Transition

sắc ở cả góc độ lý luận về triết lý xử lý NCTNVPPL lẫn góc độ thực tiễn phápluật quốc gia thê hiện những ảnh hưởng của các triết lý này.

Với đề tài “Triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật và sựthể hiện trong thực tiễn lập pháp của một số quốc gia trên thế giới”, nhómnghiên cứu đề tài đã tiếp thu và tong hợp những tri thức lý luận về các triết ly xử

lý NCTNVPPL (ví dụ như về nguồn gốc, quá trình hình thành và phát triển củacác triết lý này), phát triển thêm một bước khi đi sâu phân tích một số nội dung

về các yêu tố định hình những triết lý này, ảnh hưởng của các triết lý này đối với

hoạt động xây dựng pháp luật Ở góc độ phản ánh thực tiễn lập pháp của một sốquốc gia thê hiện ảnh hưởng của các triết lý xử lý NCTNVPPL, nhóm nghiên

cứu đề tài sẽ tiếp tục kế thừa những nội dung đã được nghiên cứu về pháp luật

có liên quan của Anh, Pháp, Canada, Trung Quốc và Việt Nam, làm mới những

tri thức này bằng những cập nhật của pháp luật cũng như tiếp tục có những phântích so sánh và rút ra những đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam

3 Mục đích, mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Mục đích của đề tài là xác định triết lý xử lý NCTNVPPL phù hợp với bồicảnh phòng ngừa và xử lý VPPL của NCTN ở Việt Nam cũng như các điều kiện

về chính trị, xã hội, văn hóa của Việt Nam và tâm lý của người Việt, từ đó có

những đề xuất xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật có liên quan

Từ mục đích trên, đề tài có một số mục tiêu cụ thé sau:

- Tìm ra và khái quát hóa, phân tích, lý giải cho các triết lý xử lýNCTNVPPL đã có nhiều ảnh hưởng trong lịch sử và hiện tại ở các hệ thống tưpháp NCTN tiêu biểu trên thé giới;

- Phân tích sự thể hiện của những triết lý đó trong thực tiễn lập pháp củacác quốc gia Anh, Pháp, Canada, Trung Quốc và Việt Nam;

- Tìm ra sự phù hợp và sự không phù hợp của những triết lý xử lýNCTNVPPL nhất định với thực tiễn xây dựng pháp luật của Việt Nam qua phân

tích so sánh.

- Nhận diện và phân tích những hạn chế, những khoảng trống trong phápluật Việt Nam có liên quan từ góc độ sự phản ánh các triết lý xử lý NCTNVPPL,trên cơ sở đó và lấy những kinh nghiệm phù hợp của các quốc gia được so sánh

dé đưa ra các đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận

Đề tài sử dụng phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử khi tiếp cận van

đề nghiên cứu Các triết lý xử lý NCTNVPPL được nghiên cứu trong bối cảnhlịch sử - pháp lý của các quốc gia, thể hiện mối quan hệ tương tác với các yếu tốchính trị, xã hội, văn hóa và tập quán, trong trạng thái luôn vận động, phát triển.Đồng thời, thực tiễn lập pháp về xử lý NCTNVPPL của các quốc gia được lựa

chọn trong đề tài này được nghiên cứu theo sự phát triển lịch sử và là minh chứng

cho sự tương tác với và chịu ảnh hưởng bởi các triết lý xử lý NCTNVPPL

Bên cạnh đó, đề tài sử dụng cách tiếp cận khoa học liên chuyên ngành,trong đó bên cạnh cách tiếp cận luật học còn có cả tiếp cận tâm lý học và tội

phạm học, đặc biệt là nền tảng kiến thức và phương pháp của các lĩnh vực tư

pháp hình sự Các tiếp cận xã hội học pháp luật và lịch sử pháp luật cũng đượcnhóm nghiên cứu quán triệt trong thực hiện đề tài

Phương pháp nghiên cứu:

Các phương pháp nghiên cứu truyền thống như phương pháp phân tích,tong hợp được sử dụng xuyên suốt trong dé tài dé làm rõ, cụ thé hoặc khái quát

hóa tùy theo từng nội dung Phương pháp nghiên cứu lịch sử pháp luật và phương pháp nghiên cứu so sánh luật được sử dụng với tư cách là các phươngpháp chuyên biệt trong thực hiện đề tài này, nhằm làm sáng tỏ quá trình phát

triển của các triết lý xử lý NCTNVPPL cũng như quá trình lập pháp của cácquốc gia Anh, Pháp, Canada, Trung Quốc và Việt Nam thể hiện các triết lý này

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các triết lý xử lý NCTNVPPL và thực tiễn lập pháp củacủa một số quốc gia thé hiện những triết ly này

Trung Quốc va Việt Nam Thực tiễn lập pháp của các quốc gia trong nghiên cứunày được tiếp cận mở rộng hơn so với phạm vi khái niệm lập pháp thôngthường, tức là không chỉ liên quan đến hoạt động làm luật của Nghị viện/Quốchội mà còn được thé hiện trong việc xây dựng các loại văn bản pháp luật có liênquan khác của những cơ quan nhà nước có thầm quyên.

Trong phạm vi nghiên cứu của dé tài, các hệ thống tư pháp NCTN của

quốc gia được nhóm tác giả lựa chọn dé nghiên cứu so sánh bao gồm: Anh quốc

là quốc gia khởi nguồn của những triết lý đầu tiên về tư pháp NCTN; Pháp là

quốc gia phát triển về tư pháp NCTN và có cùng truyền thống pháp luật civil

law với Việt Nam cũng như vốn có nhiều ảnh hưởng tới pháp luật Việt Nam vì

lý do lịch sử; Canada là quốc gia đi đầu trong các cải cách về tư pháp NCTN và

có sự đa dang về các triết lý xử lý NCTN VPPL; Trung Quốc là quốc gia Châu

Á có nhiều nét tương đồng về điều kiện chính trị, xã hội, văn hóa và mối quantâm tới tư pháp NCTN với Việt Nam và cuối cùng là Việt Nam Kết quả nghiêncứu của đề tài được thê hiện bằng những bài học kinh nghiệm về phát triển triết

lý xử lý NCTN VPPL, về những nội dung có thể vận dụng trong bối cảnh xâydựng Luật tư pháp NCTN ở Việt Nam hiện nay.

6 Đóng góp mới của đề tài

Đề tài là một trong vài nghiên cứu đầu tiên ở Việt Nam tìm hiểu việc xử

lý NCTNVPPL từ nguồn gốc của van dé, đó là triết lý xử lý Từ trước đến nay

các nghiên cứu ở Việt Nam về tư pháp NCTN nói chung và xử lý NCTNVPPL

nói riêng chỉ tập trung vào phân tích pháp luật thực định, nghiên cứu lý luận vềchủ đề này rất ít và nghiên cứu về triết lý xử lý chỉ mới manh nha và mới dừnglại ở mức độ giới thiệu Đề tài “Triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạmpháp luật và sự thể hiện trong thực tiễn lập pháp của một số quốc gia trên thế

giới” lần đầu tiên đi phân tích khái niệm triết lý xử lý NCTNVPPL và đưa rađịnh nghĩa về khái niệm này Lần đầu tiên ở Việt Nam, các triết lý này được giới

thiệu và phân tích ở một bình diện rộng nhất, cu thể nhất và sâu sắc nhất Van déảnh hưởng của các triết lý này tới toàn bộ quá trình xây dựng pháp luật của các

quốc gia, trong đó có Việt Nam, lần đầu được phân tích tương đối hệ thống vàsâu sắc Đây cũng là công trình nghiên cứu đầu tiên đề xuất khung vấn đề cầnđược đưa vào dự thảo Luật Tư pháp người chưa thành niên dé thé hiện rõ nét

triết lý xử ly NCTNVPPL

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Về mặt khoa hoc, đề tài góp phan phát triển lý luận về tư pháp đối vớiNCTN nói chung và cơ sở lý luận cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về

xử lý NCTN vi phạm pháp luật nói riêng Về mặt thực tiễn, đề tài có thé được sử

dụng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy cho các bậc đào tạo luật Bên cạnh đó,

dé tài có thé có những đóng góp cho việc xây dựng Luật tư pháp NCTN va một

số văn bản pháp luật có liên quan trong lĩnh vực tư pháp này ở Việt Nam

8 Cau trúc của đề tài

Đề tài được chia thành hai nội dung lớn:

- Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu đề tài

Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu đề tài bao gồm hai phần: Phần thứ

nhất là “Mở đầu”; Phần thứ hai là “Các kết quả nghiên cứu chính của đề tài”

- Các chuyên đề của đề tài

Chuyên dé 1: Khái quát về triết lý xử ly NCTN vi phạm pháp luật

Chuyên đề 2: Các triết lý xử lý NCTN vi phạm pháp luật trong thực tiễn

lập pháp của Anh và sự gợi mở cho Việt Nam.

Chuyên đề 3: Các triết lý xử lý NCTN vi phạm pháp luật trong thực tiễn

lập pháp của Pháp và sự gợi mở cho Việt Nam.

Chuyên đề 4: Các triết lý xử lý NCTN vi phạm pháp luật trong thực tiễn

lập pháp của Canada và sự gợi mở cho Việt Nam.

Chuyên đề 5: Các triết lý xử lý NCTN vi phạm pháp luật trong thực tiễn

lập pháp của Trung Quốc và sự gợi mở cho Việt Nam

Chuyên dé 6: Các triết lý xử lý NCTN vi phạm pháp luật trong thực tiễn

lập pháp của Việt Nam và những đề xuất

PHAN THU HAICAC KET QUA NGHIEN CUU CHINH CUA DE TAI

CHUONG 1

KHAI QUAT VE TRIET LY XU LY NGUOI CHUA THANH NIEN

VI PHAM PHAP LUAT

1.1 Khái niệm “Người chưa thành niên vi phạm pháp luật” va “Vi phạm pháp luật của người chưa thành niên”

Người chưa thành niên (NCTN) được coi là người chưa trưởng thành đầy

đủ cả về thé chất và tinh thần Vì tinh trạng chưa trưởng thành đó, họ không thé

tự quyết định và/hoặc tự mình tham gia vào những quan hệ pháp luật nhất định

Khái niệm NCTN được tiếp cận từ cả hai góc độ: chuẩn mực pháp lý quốc tế và

pháp luật quốc gia, trong đó có pháp luật Việt Nam

NCTN theo pháp luật và thông lệ quốc tế được hiểu là người dưới độ tuôi

trưởng thành Khác với khái niệm trẻ em, khái niệm này trong pháp luật quốc tế

không được sử dụng trong bối cảnh rộng mà chỉ được dùng trong lĩnh vực tư

pháp hình sự NCTN vi vậy được hiểu gồm những người ở độ tuổi thanh thiếuniên có hành vi vi phạm pháp luật, bi can, bị cáo, người bi kết án, bị giam giữ, bịthi hành các phán quyết hình sự Theo Bộ Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu về thực

hiện tư pháp đối với NCTN (Quy tắc Bắc Kinh}, “NCTN là một trẻ em hoặc

một thanh thiếu niên, theo những hệ thống pháp luật tương ứng, sẽ được xử lý

về một hành vi vi phạm pháp luật theo cách khác với người trưởng thành” (Quytac 2.2(a)) Bình luận chính thức của Quy tắc này nêu rõ giới hạn tuổi sẽ tùy

thuộc vào mỗi hệ thống pháp luật với tinh thần tôn trọng các đặc điểm về kinh

tế, chính trị, xã hội, văn hóa và pháp lý của các quốc gia thành viên Định nghĩa

về NCTN như vậy tạo ra một sự phong phú về độ tuổi của nhóm chủ thé này

trong thực tiễn, có khoảng cách được xác định từ 7 đến 18 tuổi và hơn nữa

Luật pháp của các quốc gia sử dụng thuật ngữ NCTN khi nói về “người

chưa thành niên vi phạm pháp luật” (NCTNVPPL) hoặc “người chưa thành niên

* Xem: UNICEF-Bộ Tư pháp (2009), Thuật ngữ tư pháp người chưa thành niên, Hà Nội, tr.72.

> The United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules)

— ban hành theo Nghị quyêt của Đại Hội dong LHQ sô 40/33 ngày 29 tháng 11 năm 1985.

bị buộc tội” Ví dụ như theo Luật cải cách tư pháp người chưa thành niên của Mỹ

năm 2018 thì NCTN được hiểu là người dưới độ tuổi chịu TNHS day đủ theo quyđịnh của pháp luật bang và bị bắt, bị tạm giam, bị kết án hoặc bị áp dụng các biệnpháp giám sát, cải tao’; Singapore quy định NCTN là người từ đủ 7 tuổi đến dưới

16 tuổi vi phạm pháp luật (Luật trẻ em và thiếu niên năm 1993); Phillipines quy

định đó là người từ đủ 15 đến dưới 18 tuổi phạm tội (Luật tư pháp va phúc lợiNCTN năm 2006); Luật về Tòa gia đình và NCTN của Thái Lan (1991) tuykhông trực tiếp sử dụng thuật ngữ NCTN nhưng đối tượng thuộc thâm quyền xét

xử của tòa này là những trẻ em và thiếu niên vi phạm pháp luật từ đủ 7 tuổi đếndưới 18 tuổi; Nhật Bản quy định NCTN là người dưới 20 tuổi vi phạm pháp luật

hoặc có nguy co vi phạm pháp luật (Luật NCTN năm 1948); v.v

Như vậy, có thé thấy trong pháp luật quốc tế và pháp luật của nhiều quốcgia trên thế giới, khái nệm NCTNVPPL (hay trong các văn bản pháp lý quốc tếtrước đây thường được phản ánh băng thuật ngữ “juvenile offender” và ngày nay

là cụm từ “children in conflict with the law”) là khái niệm dùng dé chỉ những

người dưới 18 tuổi có hành vi cau thành một vi phạm pháp luật Trong dé tàinày, ở một số nội dung các tác giả còn đề cập đến thuật ngữ “thanh thiếu niên

phạm pháp” Đây có thể xem là khái niệm rộng hơn khái niệm NCTNVPPL vì

có những quốc gia quy định độ tuổi này lên đến 21 tuổi hoặc hơn

Trong pháp luật Việt Nam, khái nệm NCTN được định nghĩa và sử dụngvới sự khác biệt nhất định so với chuẩn mực pháp lý quốc tế và pháp luật nhiềuquốc gia khác Thuật ngữ này được sử dụng cả trong lĩnh vực dân sự, theo đó Bộ

luật dân sự Việt Nam năm 2015 quy định NCTN là người dưới 18 tuổi (Điều

21) Trong khi đó các đạo luật quan trọng về hình sự của Việt Nam hầu như

không sử dụng thuật ngữ NCTN Một số đạo luật hình sự trước đây như BLHS

năm 1999, BLTTHS năm 2003 đều sử dụng thuật ngữ “NCTN” để chỉ người

dưới 18 tuổi phạm tội Tuy nhiên khi được sửa đổi vào năm 2015, với tinh thần

đi trước đón đầu định hướng xây dựng Luật trẻ em là nâng độ tudi của trẻ emlên tới đưới 18 tuôi, các đạo luật trong lĩnh vực hình sự này đã không tiếp tục sửdụng thuật ngữ NCTN mà chuyền sang dùng thuật ngữ “người dưới 18 tuổi” Cụ

thé theo BLHS năm 2015 đây là những “người dưới 18 tuổi phạm tội”, còn theoBLTTHS năm 2015 họ là “người bị buộc tội, người bị hại là người dưới 18

* Xem: Section 102(5)(B) và các quy định khác của Luật cải cách tư pháp người chưa thành niên của Mỹ Đăng

tải tại: https://www.congress.øgov/l I5/plaws/publ385/PLAW-I1Spubl385.pdf

tuổi” Những tên gọi này không làm thay đôi bản chất vốn có của khái niệmNCTN trong lĩnh vực tư pháp hình sự, vì thực chất độ tuôi của nhóm chủ thé nàyvẫn giữ nguyên Trên thực tế cũng như trong khoa học pháp lý hình sự, thuậtngữ này vẫn tiếp tục được sử dụng và vẫn được hiểu là thuật ngữ dùng dé chỉngười dưới 18 tuôi Trong lĩnh vực luật hành chính, NCTN bị xử lý vi phạmhành chính là những người từ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện hành vi viphạm hành chính hoặc hành vi có dấu hiệu của tội phạm nhưng NCTN chưa đủtuổi chịu TNHS theo Điều 12 BLHS năm 2015.

Một van đề nữa cần được thông nhất nhận thức trong dé tài này là khái

niệm “vi phạm pháp luật của người chưa thành niên” Ở bình diện pháp luật

quốc tế, các văn bản pháp luật trước đây thường gọi hành vi này là vi phạm củaNCTN (thuật ngữ tiếng Anh thường được sử dung là juvenile offences hoặcjuvenile delinquents) Sau này, pháp luật quốc tế và các quốc gia có xu hướng

sử dụng thuật ngữ “trai với pháp luật” (conflict with the law) hoặc “hành viphạm pháp của người trẻ tuổi” (delinquent behaviours) để chỉ những hành vi

này Nhìn chung pháp luật quốc tế thể hiện cách nhìn cũng như sử dụng thuậtngữ có tính chất dung hòa về khái niệm này để phù hợp với thực tiễn quy định

về tội phạm và vi phạm khác nhau ở các quốc gia, đồng thời cũng làm nhẹ đi

sự gay gắt của xã hội đối với các vi phạm của NCTN Cách gọi đó cũng bớt đitính miệt thị và sự dán nhãn xấu cho trẻ em vi phạm pháp luật, vì đã không

dùng thuật ngữ “chưa thành niên” (juvenile) Các chuẩn mực pháp lý quốc tế

về tư pháp NCTN cũng khuyến nghị các quốc gia không tội phạm hóa các hành

vi bị nhìn nhận là xấu vì tình trạng đang là trẻ em của người thực hiện hành vi

(status offences) như bỏ học, trốn tiết, đi chơi qua đêm, quan hệ tình dục ở tuổi

chưa thành niên, v.v

Hiện nay có cách hiểu và quy định không giống nhau về VPPL (VPPL) ở

các hệ thống pháp luật, trong đó ở một số quốc gia có sự phân định giữa tộiphạm và vi phạm hành chính trên cơ sở tính chất và mức độ nguy hiểm cho xãhội của hành vi (ví dụ như Việt Nam, Nga, Đức, Canada ), trong khi ở nhiềuquốc gia khác chỉ có khái niệm tội phạm và quy định tội phạm bao gồm cả các

hành vi vi phạm nhỏ, có tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kê, thường

được gọi là tội vi cảnh (ví dụ như các nước Anh, Pháp, ) Trong 5 hệ thốngpháp luật được nghiên cứu ở đề tài này, chỉ pháp luật Việt Nam có quy định táchbiệt về vi phạm hành chính của NCTN, các quốc gia còn lại đều quy định chung

về các vi phạm của NCTN (bao gồm cả những hành vi có tính chất vi cảnh vàtội nghiêm trọng) cũng như các van dé về xử lý chúng trong một thé thống nhất.

Vì vậy, dé tránh việc thiếu thống nhất trong cách hiểu và tiếp cận van dé,

dé tài nay sử dung thuật ngữ giống như cách được thé hiện trong pháp luật quốc

tế, theo đó thuật ngữ “vi phạm pháp luật của người chưa thành niên” được dùng

để bao hàm tất cả khái niệm tội phạm và vi phạm hành chính do NCTN thực

hiện ở cả hai kiểu hệ thống pháp luật nói trên Trong những phân tích dưới đây

hoặc ở các chuyên đề có liên quan đến từng hệ thống pháp luật cụ thé được

nghiên cứu so sánh, tùy từng trường hợp các tác giả sẽ sử dụng các thuật ngữ “vi phạm pháp luật” hoặc “tội phạm” một cách phù hợp.

1.2 Khái niệm triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật

“Triết lý là quan niệm chung và sâu sắc nhất của con người về những vấn

dé nhân sinh và xã hội ”” Như vậy triết lý là quan niệm chung, là suy luận, ý

niệm về những van đề nhân sinh và xã hội Cụ thé hơn triết lý có thé được hiểu

là những quan niệm, cách nhìn nhận có tính chất nền tảng, cốt lõi cho hành

động, lỗi sống của con người hoặc cho cách ứng phó, phương sách của một cộngđồng đối với những vấn đề của con người, của cuộc sống, được đúc rút có chọnlọc bởi trải nghiệm, được phát biểu ngắn gọn, xúc tích Ví dụ như một tín điều,

một kim chỉ nam cho cách xử thế, cho hành động hay lối sống của một cá nhân

hay một cộng đồng Khái niệm triết lý được định nghĩa phổ biến và được công

nhận rộng rãi là hệ thống tư tưởng của con người nhằm lý giải và định hướng

cho hành động về đời sống của con người và vũ trụ mà con người đang sống

“Những triết lý này được đúc kết từ thực tiễn của đời sống và vũ trụ xoay quanhcuộc sống con người Một triết lý đúng đắn, có giá trị thường sẽ được áp dụngtrong lĩnh vực tương ứng với tam quan trọng cao.” Triết lý có trước, được kiểmchứng rồi mới có thé trở thành chân lý khoa học Triết lý có thé là những suy

luận, suy tư sâu xa hoặc là những lẽ thường về con người, về cuộc sống Ví dụđiển hình trong đời sống của người Việt Nam là những triết lý như “nhân chi sơtính bản thiện” hay “đánh kẻ chạy đi, không ai đánh người chạy lại”, v.v

Nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn đã chỉ ra triết lý là bộ phận cốt

lõi và quan trọng của văn hóa Triệt lý trong môi nên văn hóa thường gân gũi,

” Nguyễn Như Y (Chủ biên), Dai tir điển tiếng Việt, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Trung tâm ngôn ngữ và văn hóa

Việt Nam, NXB Văn hóa thông tin, tr 1707.

Xem: hffps://www.ngoaingucongdong.com(triet-ly-la-g1-mot-so-triet-ly-trong-glao-duc/, truy cập ngày 30/7/2022.

gan bó trực tiếp với đời sống hàng ngày của con người Triết lý được truyền tảiqua giáo dục của nhà trường, giáo dục của gia đình, tiếp thu qua kinh nghiệm,học hỏi ở bạn bè, v.v Các triết lý là sự khái quát hóa kinh nghiệm và không

phải là lý luận nên dễ hiểu, dé vận dụng, sát với tâm thức, ban sắc, tính cách của

cộng đồng nên dễ đi sâu vào lòng người, dễ tiếp thu và định hướng cho hoạt động”.Như vậy có thê nói triết lý về những vấn đề nhân sinh và xã hội rất đa dạng

vì những vấn đề về con người và cuộc sống rất phong phú Trong phạm vi đề tàinay, chúng tôi chỉ bàn đến triết lý xử ly NCTN VPPL Đó là những triết lý về việc

giải quyết van dé trách nhiệm pháp ly của NCTN VPPL từ cả góc độ pháp lý vagóc độ tâm lý, xã hội; từ cả lợi ích của NCTN VPPL và lợi ích chung của cộng

đồng Theo ching tôi, triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật lànhững quan điểm, tư tưởng chủ dao, cốt lõi trong việc nhìn nhận, đánh giá, quantâm, đưa ra biện pháp để giải quyết thấu đáo và hợp lý các vấn đề pháp lý của

họ Cụ thể hơn đó là những quan điểm, tư tưởng định hướng cho việc hoạch định

chính sách, xây dựng và thực thi pháp luật dé xử lý các vấn dé pháp lý của ngườichưa thành niên vi phạm pháp luật Đó là những hệ tư tưởng hay quan điểm cốt

lõi của giới luật học nói chung, của các nhà tội phạm học và hình sự học nóiriêng, của nhà làm luật và những nhà hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực tư pháp

NCTN về nguyên nhân và các giải pháp phòng, chống vi phạm hành chính và tội

phạm của NCTN; về sự cần thiết, mục đích và cách xử ly NCTN VPPL; về

nguyên tắc xử lý NCTN VPPL; về vai trò của các thiết chế tư pháp và xã hộitrong xử lý NCTN VPPL Những triết lý này làm nên một phần cơ sở cho sự hình

thành và phát triển các mô hình tư pháp NCTN, các hệ thống tư pháp NCTN va

có ảnh hưởng lớn tới việc ban hành và thi hành các chính sách, các đạo luật và các

văn bản pháp luật có liên quan khác về tư pháp NCTN ở các quốc gia’

Xử lý NCTN VPPL không thuần túy là việc xây dựng pháp luật và ápdụng trách nhiệm pháp lý đúng và tương xứng để công lý được thực thi Đối

tượng NCTNVPPL với những đặc điểm riêng xuất phát từ lứa tuổi và tâm, sinh

lý, với yêu câu được tiép cận một cách nhạy cam, thân thiện và dựa trên quyên

7 Xem: Lương Đình Hải (2020), Văn hóa, triết lý và triết học, truy cập tại: Văn hóa, triết lý và triết hoc*

(vass.gov.vn), ngày 11/5/2022.

* Xem ví du như: Đào Lệ Thu (2022), “Triết lý xử li NCTN phạm tội trong lập pháp của Canada — Liên hệ với Việt Nam và những dé xuất”, Ti ap chi Luật học, s6 9; Susan Reid, Rebecca Bromwich (2019), Youth and the Law, Edmond Montgomery Publications Limited, Canada; Hoàng Xuân Châu, “Các triết lý phổ biến trong xử

lí NCTN phạm tội trên thế giới - Kinh ngiệm của Anh, xứ Wales và gợi ý cho Việt Nam”, Tap chí Luật học,

số 2 /2021; Harry R Dammer, Jay S Albanese, Comparative Criminal Justice Systems, Wadworth Cengage

Learning, Firth Edition, 2014.

khiến việc xử lý họ cũng trở nên phức tạp hơn và cần nhiều nỗ lực hơn Việc xử

lý đó giống như một cuộc đấu tranh cả về mặt pháp lý và về mặt xã hội, tâmly, dé NCTN VPPL có thé nhận ra cái xấu, cái sai, cái trái pháp luật và có thê

thiết lập cho mình ý thức cũng như kỉ luật trong cuộc sống: bên cạnh đó dé cộng

đồng, xã hội có thể nhận thức đúng và có tắm lòng, có trách nhiệm trong việcchung tay xử lý và cải tạo NCTN VPPL Triết lý xử lý NCTN VPPL vì vậy luônmang hơi thở của cuộc đấu tranh tạo dựng lại ý thức song thién, sống có kỉ luật

và có ý thức tuân thủ pháp luật cho NCTN VPPL; đồng thời bồi đắp tinh thầncảm thông và lòng trắc ấn cho cộng đồng trước vấn đề của NCTN VPPL

Triết lý xử lý NCTN VPPL là một trong những cơ sở cốt lõi cho sự hìnhthành và phát triển của lĩnh vực tư pháp đối với NCTN “Tư pháp đối với

NCTN” dưới góc độ lý luận là một tập hợp các nghiên cứu liên ngành tâm lý học, tội phạm học, khoa học luật hình sự và tư pháp hình sự Mảng nghiên cứuliên ngành này có đối tượng nghiên cứu là NCTN VPPL (hoặc có nguy cơVPPL), NCTN là người bị buộc tội hoặc là người bị hại, người làm chứng.

Phạm vi các vẫn đề được nghiên cứu của lĩnh vực tư pháp đối với NCTN baogồm: các khái niệm, nguyên tắc và mô hình tư pháp đối với NCTN nhìn từ cả

hai góc độ lý luận và chuẩn mực pháp lý quốc tế cũng như pháp luật quốc gia;

sự phát triển của NCTN và những khía cạnh tâm lý của NCTN vi phạm phápluật/phạm tội hoặc có nguy cơ vi phạm pháp luật /pham tội cũng như của NCTN

là nạn nhân, nhân chứng của tội phạm trong mối quan hệ với việc phòng ngừa

và xử lý NCTN vi phạm pháp luật /phạm tội; bảo vệ NCTN nói chung khỏi các nguy cơ xâm hại và NCTN là nạn nhân và nhân chứng của tội phạm; xử lý NCTN vi phạm pháp luật và phạm tội, trong đó chú trọng nghiên cứu các biệnpháp xử lý thay thé cho tư pháp chính thống; các thủ tục tố tụng và thiết chế tư

pháp hình sự bảo đảm tiếp cận nhạy cảm và vì lợi ích tốt nhất của NCTN Dướigóc độ thực tiễn, tư pháp đối với NCTN là một phan của hệ thống tư pháp trong

đó điều chỉnh, xử lý NCTN vi phạm pháp luật/phạm tội hoặc NCTN bị buộc tội

Các nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của tư pháp đối với NCTN khá rộng vàphức hợp: từ phòng ngừa việc vi phạm pháp luật của NCTN đến can thiệp sớm

trong những trường hợp có yếu tô nguy cơ cao, từ xử lý chuyên hướng đến truy

tố và xét xử, từ thi hành án và bảo đảm các điều kiện giam giữ đến tái hòa nhậpcộng đồng đối với NCTN đã chấp hành án xong Trợ giúp pháp lý cho NCTN

trong các thủ tục pháp lý cũng là những nội dung trong hệ thống phức hợp đó

Khái niệm tư pháp đối với NCTN theo cách tiếp cận mang tính phức hợp nàybao gồm hệ thống các quy định pháp luật có liên quan đến NCTN vi phạm phápluật, hệ thống các cơ quan áp dụng pháp luật về NCTN (bao gồm cả đội ngũ cán

bộ thực thi pháp luật) cũng như các yếu tố xã hội khác tham gia vào các hoạtđộng bảo vệ lợi ích của NCTN trong việc tiếp cận công lý”

Như vậy triết lý xử lý NCTN VPPL là một trong những cơ sở cốt lõi,kim chỉ nam cho các hoạt động từ xây dựng pháp luật đến thực hiện pháp luật

về NCTN, từ phòng ngừa (với ý nghĩa là phòng ngừa tái phạm và can thiệpsớm dé ngăn chặn nguy cơ VPPL) đến xử lý VPPL của NCTN Các triết lý nàyluận giải cho những ưu tiên về chính sách cũng như pháp luật đối với NCTNVPPL Trong đó, sự ra đời hay thay đổi của chính sách hình sự nói chung và

chính sách hình sự đối với NCTN phạm tội nói riêng cũng chịu sự chi phối của

các triết lý này Có sự ảnh hưởng đó bởi vì chính sách hình sự đối với NCTNphạm tội thé hiện quan điểm, tư tưởng, đường lối của Dang (cầm quyên), chínhsách pháp luật của Nhà nước trong cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm do

NCTN thực hiện'? Dé tài nghiên cứu chỉ giới hạn trong việc tìm hiểu bản chất

và sự thể hiện của các triết lý này trong thực tiễn lập pháp của một số quốc gia,trong đó có Việt Nam, từ đó đưa ra những đề xuất liên quan đến hoàn thiện

pháp luật Việt Nam về xử lý NCTN VPPL

Triết lý xử lý NCTN VPPL - với bản chất là hệ thống tư tưởng, quanniệm, lối suy nghĩ, sự luận bàn về nội dung và cách thức xử lý NCTN VPPL -mang tính chủ quan và luôn cần có thực tiễn kiểm chứng để có thê trở thànhchân lý khoa học hoặc bị phủ định Dù các triết lý xử lý NCTN VPPL có thé

được dựa trên nhiều yếu tố khách quan và khoa học, chúng vẫn thê hiện lăng

kính chủ quan của các nhà luật học, người xây dựng chính sách và pháp luậtcũng như người làm công tác thi hành và áp dụng pháp luật, vẫn phát sinh và

được định hình bởi một số yếu tố mang tính kinh nghiệm, tính thực tiễn hoặctính ý chí Các triết lý khi được hình thành từ càng nhiều yếu tố tồn tại kháchquan thì sẽ càng phản ánh đúng vai trò, chức năng của hệ thống tư pháp (cảchính thống và phi chính thống) trong việc xử lý NCTN VPPL, càng phù hợp và

phát huy được ý nghĩa đối với thực tiễn xây dựng và thực hiện pháp luật về NCTN

° Xem: UNICEF-B6 Tư pháp (2009), Thuật ngữ tư pháp người chưa thành niên, Hà Nội, tr 98.

'° Xem: Trương Quang Vinh, “Chính sách hình sự áp dụng đối với NCTN phạm tội — Từ lich sử lập pháp đến

quy định trong BLHS năm 2015”, trong sách: Trường Dai học Luật Hà Nội (2019), Luật học Viét Nam

-Những van dé đương đại (Sách chuyên khảo), NXB Tư pháp, tr 565-593.

1.3 Các yếu tô định hình triết lý xử lý người chưa thành niên vi

phạm pháp luật

Trước hết, nhân sinh quan là một yếu tố định hình triết lý xử lyNCTNVPPL “Nhân sinh quan là quan niệm về cuộc đời, thành hệ thống baogồm lí tưởng, lẽ sống, lối sống, v.v ”'" Nhân sinh quan cũng được hiểu là cáchnhìn nhận đời sống, công việc, xã hội, lịch sử, dựa theo lợi ích của giai cấpmình Nhân sinh quan do đó bao gồm cả quan niệm về nguyên nhân cho những

xử sự của con người và sự nhìn nhận tính đúng, sai cũng như hệ quả của hành vi

của con người Như vậy có thể hiểu nhân sinh quan của các nhà luật học hay làmcông tác pháp luật trong thực tiễn là khởi nguồn cho cách suy nghĩ, quan niệm,đánh giá của họ về VPPL của NCTN, về cách thức xử lý NCTNVPPL, về vai tròcủa nhà nước và thành tố xã hội trong việc giải quyết các vấn dé củaNCTNVPPL, trong đó có vấn đề trách nhiệm pháp lý của họ Một nhân sinhquan tiễn bộ, tích cực và có cơ sở sẽ là tiền đề tốt dep cho những triết lý xử lý

NCTNVPPL nhân văn, thấu cảm và phù hợp

Bên cạnh đó, văn hóa có vai trò bồi đắp cho các triết lý Một nhà nghiên

cứu đã nhận định văn hóa dân tộc là nguồn sữa bất tận nuôi dưỡng và phát

triển các triết lý “Một nên văn hóa càng phát triển thì số lượng và chiéu sâucủa các triết lý càng lon” va “các triết lý phát triển và mở rộng đến đâu thi

chúng mở đường, tạo hướng, dựng khuôn mẫu cho các hành vi, giao tiếp vàhoạt động để tạo ra những giá trị văn hóa mới, môi trường văn hóa mới, sản

phẩm văn hóa mới ”'Š

Yếu tố tiếp theo có thê ké đến là truyền thống Truyền thống là hệ thống

những giá trị tinh thần và vật chất, hữu hình và vô hình, những phong tục, tập

quán, thói quen, hành vi, việc làm thuộc lao động, lối sống, lối tổ chức của một

dân tộc, một xã hội đã được gia đình và xã hội tích lũy từ đời này sang đời khác

và đã được truyền lại cho nhau từ những người sống trong cùng một thời đại,

một thế hệ, tức là những người cùng thời, tới những người thuộc các thế hệ sau,

thế hệ tương lai Truyền thống, theo nghĩa chung được hiểu là những hiện tượngvăn hóa — xã hội, bao gồm tư tưởng tình cảm, tập quán, thói quen, phong tục, lốisống, cách ứng xử được hình thành trong những điều kiện lịch sử nhất định,

được bảo tôn qua năm tháng trong đời sông vat chat va tinh thân của các cộng

'! Nguyễn Như Ý (Chủ biên), Đại tir điển tiếng Việt, Bộ Giáo duc và Đào tạo, Trung tâm ngôn ngữ và văn hóa

Việt Nam, NXB Văn hóa thông tin.

'? Xem: Lương Dinh Hải (2020), 4.

đồng xã hội khác nhau và có thé chuyển giao từ thế hệ này qua thế hệ khác.Truyền thống tương thân tương ái cũng như truyền thống sẻ chia, cảm thôngchính là cội nguồn cho tư tưởng tư pháp phục hồi cũng như tư pháp dựa trêncộng đồng trong xử lý NCTNVPPL Ví dụ như truyền thống văn hóa gia đình,cộng đồng của những tộc người thổ dân ở New Zealand, trong đó có ngườiMaori đã là nền tảng cho triết lý tư pháp phục hồi, thể hiện rõ nét nhất ở môhình “họp nhóm gia đình” đã được xem là điển hình trên thé giới ” Hay có théthay hệ thống tư pháp NCTN của Việt Nam chịu ảnh hưởng khá sâu sắc củanhững triết lý văn hóa, đạo đức truyền thống, đó là sự kết hợp giữa văn hóahướng thiện và khoan dung - kết quả của những tư tưởng Nho giáo và Phật giáo

— với triết lý “hàng xóm tối lửa tắt đèn có nhau”

Ngoài ra, một yếu tố nữa cũng có ảnh hưởng quan trọng tới triết lý xử lýNCTNVPPL là quan điểm về vai trò của giáo dục và các phương thức kháctrong việc hình thành và phát triển các phâm chất của con người, đặc biệt là của

thế hệ trẻ Nếu nhìn nhận vai trò cốt yếu của giáo dục và coi trọng các giá trị

như tôn trọng, dân chủ, nhân văn thì triết lý xử ly NCTNVPPL sẽ trở nên mềm

dẻo, thân thiện; nhưng nếu có cách nhìn khắc nghiệt hoặc thậm chí cực đoan vềđiều chỉnh suy nghĩ, hành vi của con người thì sẽ cho ra triết lý theo kiểu “yêu

cho roi cho vọt” Vi dụ khi xem xét hệ thống tư pháp NCTN cua Anh và xứ

Wales, Charles Taylor nhận định giáo dục cần được xem là yêu tố trung tâm và

là cách ứng phó của hệ thông tư pháp đối với VPPL của NCTN Chính vì vậyông cho răng cần duy trì tiếp cận phúc lợi và thiết lập hệ thống trường học an

toàn (Secure Schools) cho những NCTN phạm các tội nghiêm trọng ” Nhìnchung các triết lý xử lý NCTNVPPL đều xuất phát từ tư tưởng nhân văn hay chủnghĩa nhân văn trong giáo dục con người Tư tưởng nhân văn là hệ thống quanđiểm, lý luận về con người, xuất phát từ sự tôn trọng giá trị, nhân phâm con

người, yêu thương con người, tin vào sức sáng tạo vô biên của con người, col

'3 Bộ Văn hóa, Thẻ thao và Du lịch, Vụ Gia đình, “Khái niệm truyền thống, giá trị truyền thống, gia đình, tại:

http://giadinh bvhttdl gov vn/khai-niem-truyen-thong-gia-tri-truyen-thong-gia-dinh/, truy cập: 06/08/2022.

'“ Xem: Carolyn Henwood, Stephen Stratford (2014), New Zealand Gift to the World — The Youth Justice

Family Group Conference, Wellington: The Henwood Trust.

'S Xem: Đào Lệ Thu, “Tu pháp người chưa thành niên của Việt Nam và sự nhận diện từ những mô hình tư pháp người chưa thành niên phố biến trên thé giới”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế Tu pháp với người chưa thành niên — Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam, tô chức tại Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng

6/2019.

'* Xem: Ministry of Justice (2016), Review of the Youth Justice System in England and Wales, by Charles

Taylor, https://www.gov.uk/government/publications/review-of-the-youth-justice-system, truy cap 22/7/2022.

quyền con người được phát triển tự do hạnh phúc va lợi ich của con người làtiêu chuẩn đánh giá các quan hệ xã hội ”.

Triết lý xử lý NCTNVPPL còn chịu sự chi phối của các yếu tố chính trị vàkinh tế Quan điểm chính trị của một nhà nước, của các đảng phái chính tri có

ảnh hưởng tới suy nghĩ, tư tưởng của giới luật nói riêng và của nhà nước, xã

hội nói chung về sự cần thiết và cách thức xử lý NCTNVPPL Một nhà nghiêncứu về tư pháp NCTN đã nhận định xu thế quan điểm chính trị đóng một vaitrò quan trọng trong cuộc tranh luận về cách xử lý hành vi của những người trẻ

và theo ông xu thế ay diễn đi diễn lại cuộc tranh luận giữa chủ đề “luật pháp vàlệnh trừng phạt” với chủ đề “xử lý chuyển hướng và các chiến lược thay thế”'3

Có thê thấy rõ sự chi phối này qua sự hình thành và lan tỏa của triết lý phúc lợikhi mà nhà nước ở thời điểm đó áp dụng học thuyết “cha mẹ nhân dân”, tự cho

mình đóng vai trò là người thay thé cho bố mẹ dé của NCTN dé giáo dục, cải

tạo và chăm sóc họ Trong thực tiễn tư pháp NCTN ở Việt Nam, triết lý củachủ nghĩa cộng sản trong việc hình thành và phát triển thế hệ trẻ có ảnh hưởngsâu sắc Đặc biệt khi nhìn lại những bước phát triển của tư pháp NCTN ViệtNam có thê nhận thấy sự ảnh hưởng và tư tưởng chỉ đạo của những chính sáchđối với trẻ em của Đảng Chính phủ Việt Nam đã sớm thé hiện những lí tưởngcộng sản trong việc xây dựng các chương trình giáo dục và hành động mang

tính xã hội hóa đối với thanh thiếu niên” Bên cạnh đó, sự phát triển của nền

kinh tế cũng góp phần định hình những quan niệm về xử lý NCTNVPPL Mộtnền kinh tế chưa phát triển với sự thiếu thốn về cơ sở vật chất dành cho việccải tạo và giáo dục NCTNVPPL sẽ không thé có có cơ sở cho triết lý phúc lợi.Trong khi điều kiện kinh tế đó lại thúc đây triết lý dựa trên cộng đồng trong

việc chuyển vai trò chủ đạo trong xử lý NCTNVPPL sang cho chủ thé khác

ngoài nhà nước, vì triết lý này tạo ra cơ chế xử lý thay thế tư pháp chính thông

của nhà nước và do đó bớt đi được một gánh nặng cho ngân sách quốc gia Một

nghiên cứu đã chỉ ra “về mặt lý thuyết, việc sử dụng triết lý trừng phạt sẽ giảm

'7 Xem: Nguyễn Thị Hương (2007), 7 tung nhân văn truyền thống Việt Nam từ thé kỷ X đến thé kỷ XIV, NXB.

Lao động — xã hội, Hà Nội.

'8 Xem: Smith, R (2014), Youth Justice: Ideas, Policy, Practice, 3" edition, London, UK: Routledge.

'° Xem: Dao Lệ Thu, “Tu pháp người chưa thành niên của Việt Nam và sự nhận diện từ những mô hình tư pháp người chưa thành niên phố biến trên thé giới”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế Tu pháp với người chưa thành niên — Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam, tô chức tại Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng

6/2019.

đi khi mà công chúng trở nên thát vọng về sự tôn kém kinh tê găn với các chính

tử kề bl 20

sách trừng tri ”

Một yếu tố khác góp phần định hình triết lý xử lý NCTNVPPL là sự phát

triển của tội phạm học và các khoa học có liên quan đến tư pháp hình sự Những

thay đôi về mặt tư tưởng trong các lý thuyết về nguyên nhân tội phạm đã khiếnnhững người cấp tiễn hình thành các triết lý kiểm soát xã hội và tư pháp hình sựmới ở thé ki 19 Vào dau thé ky này, các nhà cải cách tư pháp hình sự tiến bộmong muốn vị thế khoa học va tìm cách củng cố những điểm tương đồng giữathuyết xác định nhân quả của khoa học tự nhiên và thuyết này của khoa học xã

hội Tội phạm học đã vay mượn cả phương pháp luận và thuật ngữ từ ngành y

khoa Tội phạm học tích cực khăng định những thuyết khoa học về hành vi lệchchuẩn, chuyên hướng nghiên cứu về người phạm tội theo một cách khoa học vàtìm cách xác định các yếu tô gây ra tội phạm và VPPL Theo PGS TS DươngTuyết Miên, có nhiều học thuyết của các học giả trên thé giới nghiên cứu về van

đề NCTN thực hiện VPPL (trong đó có tội phạm) mà tiêu biểu là thuyết gannhãn và thuyết nhóm khác biệt Học giả tiêu biéu cho thuyết gan nhãn là FrankTannenbaum, Howard Becker Thuyết gán nhãn là lý thuyết dựa trên hành vi của

cá nhân để gán nhãn Thuyết này cho rằng hành vi của cá nhân lệch lạc hay

không cũng như có phải là tội phạm hay không là do phản ứng của các cá nhânkhác trong xã hội nhiều hơn là tự thân hành vi đó biểu hiện và các cá nhân khácgan cho hành vi mà cá nhân đã thực hiện cái nhãn là hành vi lệch lạc hoặc tội

phạm.”' Học giả tiêu biểu cho Thuyết nhóm khác biệt là Edwin Sutherland Tưtưởng chính của Thuyết nhóm khác biệt là người phạm tội đã học việc phạm tộithông qua nhóm khác biệt qua quá trình tiếp xúc, giao tiếp với những ngườikhác và những người này có ảnh hưởng nhất định đối với việc gây ra tội phạm

Sutherland đã nhẫn mạnh vai trò của học lại từ xã hội được giải thích như lànguyên nhân của tội phạm Ông cho răng tất cả những hành vi có ý nghĩa của

COn người chăng qua là sự học lại và hành vi phạm tội là một hình thức của hành

vi cũng không nằm ngoài phạm trù đó”” Như vậy những nhà tội phạm học cải

cách cho rằng hành vi phạm tội được xác định thay vì được lựa chọn, làm giảmtrách nhiệm đạo đức của các chủ thê đôi với hành vi của họ và cô găng thay đôi

°° Jacqueline A Meyers (1999), The Determinants of Juvenile Justice Policy in France and Germany, Ph.D in

Public Policy and Administration, Center for Public Policy, Virginia Commonwealth University, tr 9.

*! Xem: Dương Tuyết Miên (2022), Tôi phạm học đương đại, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr 134.

? Xem: Dương Tuyết Miên (2022), 71-4, tr 129.

người phạm tội thay vì trừng phạt họ” Nhiều công trình nghiên cứu ngày naycho rằng các thuyết trên là cơ sở nền tảng của việc áp dụng biện pháp xử lýchuyên hướng đối với NCTN vi phạm pháp luật.” Chính vi vậy cách suy nghĩcủa các nhà tội phạm học về VPPL của NCTN giống như cách chân đoán bệnh

và điều trị bệnh trong y khoa Triết lý xử lý NCTNVPPL lúc này là tư tưởngđiều trị thay vì trừng phạt Ngày càng nhiều các chuyên gia khoa học xã hội đã

áp dụng các phương pháp tương tự y khoa để “điều trị” những người phạm tội

và nuôi dưỡng lý tưởng “phục hồi” trong các chính sách tư pháp hình sự Một lý

tưởng phục hồi phát triên mạnh mẽ đòi hỏi một niềm tin vào tính dé uốn nắn của

hành vi con người và sự đồng thuận cơ bản về các hướng thay đổi phù hợp củacon người Tư tưởng “cải tạo dé phục hồi” đã thắm nhuan trong nhiều cải cách

tư pháp hình sự tiễn bộ như việc thiết kế các chế định quản chế và tạm tha, các

bản án không xác định và tòa án dành cho NCTN, đồng thời thúc đây các chínhsách cởi mở, không chính thức và rất linh hoạt

Ngoài ra, sự phát triển của các nghiên cứu tâm lý học về NCTN cũng tạo

cơ sở cho những quan điểm tích cực, cấp tiễn về xử lý NCTNVPPL Mang tâm

lý học về NCTN và VPPL của họ đã cho thấy những ảnh hưởng lớn của các yếu

tố nguy cơ và bảo vệ trong quá trình phát triển của các em dé thay được sự cầnthiết phải có các biện pháp xử lý hiệu quả Những thành tựu nghiên cứu tâm lýhọc này đã giúp các nhà tư pháp hình sự định hình những triết lý xử lý như cải

tạo, phục hồi”

Bên cạnh đó, các yếu tô xã hội như sự bình ồn hay bất 6n của xã hội cũng

khiến nhà nước và giới luật có quan điểm mềm dẻo hoặc cứng rắn đối với việc

xử lý, răn đe phòng ngừa người có hành vi VPPL, trong đó có NCTN Thực tiễn

dau tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật khác ở Việt Nam đã chothấy điều đó Trong những năm vừa qua (thời gian trước và sau khi BLHS và

BLTTHS năm 2015 được ban hành), nhiều ý tưởng và ý kiến, thái độ đối với

°3 Xem: Juvenile Justice: History and

Philosophy,https://www.encyclopedia.com/law/legal-and-political-magazines/juvenile-justice-history-and-philosophy, truy cap 15/8/2022.

Xem: Robert L.Marsh and Steven B Partrick (2006), Chapter 25- Juvenile Diversion Program, trong sach: Handbook of Juvenile Justice, Theory and Practice, Taylor and Francis Group, tr 473-489; Kirk HeilbRun, Naomi E.Sevin GoldsTein and Richard E Reeding (2005), Juvenile deliquency prevention, asessment and intervention, Oxford University Press, tr 161-178; ChristopherJ.Scheck (2017), Encyclopedia of Juvenile Delinquency and Justice, Wiley Blackwell; Andrew McGrath (2008), “The effect of Diversion from Court: A review of the evidence”, Psychiatry, Psychology and Law, Vol 15 No 2, tr 317-339.

Xem: Trường Đại học Luật Ha Nội (2020), Giáo trình Tư pháp đối với người chưa thành niên, NXB Tư

pháp, tr 53-99.

24

25

những vấn đề về xử lý NCTN phạm tội ở Việt Nam đã được đưa ra và thể hiện.Những ý kiến, thái độ đó đến từ các đại biểu Quốc hội, giới truyền thông, các

nhà khoa học xã hội và khoa học pháp lý và cả những cán bộ thực thi pháp luật.

Các ý kiến tập trung vào những vấn đề về chính sách hình sự và đường lối xử lý

hình sự đối với NCTN phạm tội Phần lớn những tranh luận có liên quan đếnphạm vi chịu trách nhiệm hình sự (TNHS) của NCTN phạm tội Nhiều ý kiếnủng hộ một phạm vi giới hạn hơn các tội phạm mà NCTN phải chịu TNHS,

trong khi một số khác vẫn luận giải cho sự cần thiết duy trì cách quy định vềtuôi chịu TNHS như trong BLHS năm 19995 Có quan điểm còn cực đoan khicho rang cần xử lý trẻ em theo cùng một đường lối giống như các chủ thé đã

thành niên, không quan tâm đến sự phát triển tự nhiên của thời niên thiếu Quan

điểm đó có lẽ là kết quả của sự lo lắng trước một vài vụ án đặc biệt nghiêmtrọng và gây xôn xao dư luận thời gian vừa qua’’ Một số ý kiến khác có vẻ ủng

hộ việc thực hiện một chính sách xử lý đúng mức déi với tội phạm cua NCTNVỚI mong muốn bảo vệ trật tự và an toàn xã hội, đề cao việc bảo vệ các lợi ích

công hơn quyền lợi của NCTNỶ Như vậy triết lý phòng ngừa cũng đang trở nên

đáng chú ý trong tư pháp NCTN ở Việt Nam.

Từ góc độ tư pháp hình sự, triết lý xử lý NCTNVPPL nhìn nhận và quanniệm về việc xử lý dựa trên những lý giải về nguyên nhân của VPPL của NCTN

và đặc điểm phát triển của NCTN, dựa trên thực tiễn của tình hình VPPL của

NCTN, dựa trên mức độ hiệu quả của những biện pháp xử lý hiện tại, dựa trên

quan điểm về vai trò của các chủ thể trong xã hội đối với việc xử lý NCTNVPPL

(bao gồm cả các chủ thê thi hành và áp dụng pháp luật nhân danh nhà nước)

Cuối cùng, một yếu tố nữa góp phần định hình và phát triển các triết lý xử

lý NCTNVPPL cả trên bình diện quốc tế và quốc gia là các chuẩn mực pháp lý

quốc tế, được thể hiện rõ nét trong nhiều văn kiện pháp lý quốc tế về tư pháp

°° Xem vi dụ như các ban tin về thảo luận của các đại biểu quốc hội chuyên trách về hai phương án quy định tuổi chịu trách nhiệm hình sự, truy cập ngày 12/5/2019 tại: https://www.tienphong.vn/phap-luat/hai-phuong-

https:/giaoduc.net.vn/Xa-holBan-an-du-luan-danh-cho-sat-thu-Le-Van-Luyen-Vi du xem: Pham Minh Tuyên, Phong ngừa tội phạm người chưa thành niên của Toa án thông qua hoạt

động xét xử các vụ án hình sự - Kết quả, những bat cập hạn chế và nguyên nhân, truy cập ngày 8/5/2019, tại:

http://hvta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/hvta/27676686/27677461?p_ page _1d=27677461&pers 1d=283463 79&folder_id=&item_id=96168833&p_details=1

27

28

NCTN Các quy phạm và chuan mực quốc tế về tư pháp đối với NCTN được xáclập tập trung và chuyên biệt trong một số văn bản pháp lý sau: Hướng dẫn củaLHQ về phòng ngừa phạm pháp ở NCTN (Hướng dẫn Riyadh); Quy tắc tiêuchuẩn tối thiểu của LHQ về thực hiện tư pháp đối với NCTN (Quy tắc BắcKinh); Quy tắc của LHQ về bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do(Quy tắc Havana); Chiến lược mẫu và biện pháp thực tiễn của LHQ về xóa bỏbạo lực đối với trẻ em trong lĩnh vực phòng ngừa tội phạm và tư pháp hình sự.Ngoài ra còn có một số văn bản pháp lý quốc tế chung khác cũng chứa đựngnhững quy phạm hoặc chuẩn mực liên quan đến tư pháp đối với NCTN như:Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị; Công ước chống tra tan va

những hành động đối xử hoặc trừng phạt khác mang tính độc ác, vô nhân đạo

hay hạ nhục; Quy tắc tối thiểu của Liên Hợp quốc về các biện pháp không giamgiữ (Quy tắc Tokyo); Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên Hợp quốc về việc đối

xử đối với tù nhân (Quy tắc Mandela); Những nguyên tắc và hướng dẫn của

LHQ về tiếp cận trợ giúp pháp lý trong các hệ thống tư pháp hình sự; Nguyêntắc cơ bản của LHQ về sử dụng các chương trình tư pháp phục hồi trong những

vấn đề hình sự, v.v ”

Ra soát các văn bản đó có thé thấy các quy phạm và chuẩn mực quốc tếtập trung vào các nội dung: phòng ngừa NCTN vi phạm pháp luật; ghi nhận

quyền của NCTN vi phạm pháp luật; thực hiện tư pháp đối với NCTN, trong đó

có xử lý và thi hành án đối với NCTN vi phạm pháp luật, xử lý chuyển hướng và

tư pháp phục hồi đối với NCTN Vi dụ như về phòng ngừa NCTN vi phạm pháp

luật, Hướng dẫn Riyadh xác định những chính sách và biện pháp phòng ngừaNCTN phạm pháp nên liên quan đến một số yếu tố trong đó bao gồm những triết

lý và cách tiếp cận chuyên biệt về phòng ngừa phạm pháp NCTN có mục đích

giảm động cơ, nhu cầu, cơ hội và điều kiện của vi phạm pháp luật của NCTN

Về thực hiện tư pháp đối với NCTN, Quy tắc Bắc Kinh cũng xây dựng các tiêuchuẩn tối thiểu về tư pháp NCTN ở tất cả các giai đoạn của quá trình tố tụng

hình sự (điều tra, truy tố, xét xử và quyết định các biện pháp xử phạt) và vớinhững thủ tục tố tụng nhạy cảm (bắt, tạm giam), đồng thời đưa ra những biệnpháp thay thé cho tư pháp chính thông như xử lý chuyển hướng, xử lý ngoài hệ

°° Xem những phân tích cụ thể về các chuẩn mực pháp lý quốc tế này trong Đào Lệ Thu (2020), Chương |

“Khái quát về tư pháp đôi với người chưa thành niên”, Giáo trinh Tư pháp doi với người chưa thành niên của Trường Đại học Luật Ha Nội, NXB Tư pháp, tr 40-46.

thong tư pháp chính thống, xử ly không đưa vào các cơ sở giam giữ ”” Quy tắcHavana đã thiết lập các chuẩn mực tối thiểu để bảo vệ NCTN bị tước tự do nhằmgiảm những ảnh hưởng tiêu cực do việc giam giữ và tạo điều kiện để các em nàyđược tái hòa nhập cộng đồng nơi sinh sống Theo Quy tac Havana, NCTN bi

giam giữ theo lệnh bắt hoặc khi chờ xét xử được giả định là vô tội và sẽ được đối

xử như người vô tội (Item 17) Bởi vì việc tước tự do chỉ được xem là biện pháp

cuối cùng và trong thời hạn ngắn nhất thích hợp nên các tòa án và cơ quan điềutra buộc phải dành ưu tiên tối da có ngay giải pháp cho các vụ án như vậy

Các quy phạm và tiêu chuẩn được đưa ra trong các văn kiện pháp lý quốc

tế này tạo thành một khung pháp lý có tính chất bắt buộc ở một số khía cạnh và

có tính chất khuyến nghị (luật mềm) ở những khía cạnh khác, định hướng chocác quốc gia trong việc theo đuôi các triết lý xử lý NCTN VPPL và hiện thực

hóa trong hệ thống pháp luật của họ

1.4 Các triết lý xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật điển hìnhTriết lý đầu tiên cần được nói đến là triét lý phúc lợi dựa trên học thuyếtpháp lý Parens paíriae”” một học thuyết có nguồn gốc từ thời trung cô trong đó

nêu lên rang Hoàng gia Anh có thé can thiệp vào các van dé gia đình nếu cha me

không thê hoặc không muốn chăm sóc cho lợi ích (an sinh) của đứa trẻ Triết lý

này xác định nhà nước như cha mẹ của trẻ em và NCTN, vì vậy phải chăm lo

cho phúc lợi của NCTN phạm tội Triết lý phúc lợi tạo nên tảng tư tưởng cho mô

hình đầu tiên về tư pháp NCTN là mô hình phúc lợi hay mô hình cải tạo với

quan điểm xử lý dựa trên đặc điểm của cá nhân với sự chăm lo của Nhà nước,

được hình thành ở Anh theo Luật về trẻ em năm 1908 và được phát triển ở các

nước theo truyền thống Common Law như Anh, Mỹ vào những năm dau của thé

kỉ 20 Với triết lý đó, tiễn trình tư pháp được chuyền từ việc xem xét lỗi củangười phạm tội chưa thành niên sang tìm phương hướng giáo dục thông qua việc

xử lý cải tạo thay thé cho trừng phạt Một ý tưởng khác cũng nổi lên cùng thờiđiểm đó là thiếu niên cần được đối xử như những cá nhân có cả nhu cầu vàquyền mà nhà nước cần bảo vệ ” Triết lý phúc lợi còn xuất phát từ nền tang lý

*° Các biện pháp thay thế cho tư pháp chính thống là những biện pháp thực hiện bởi các chủ thé ngoài hệ thống

tư pháp chính thống và sử dụng các cách thức không chính thống dé xử lý vi phạm pháp luật do NCTN gây

ra, như sử dụng các cơ chế tại cộng đồng.

3' Thuật ngữ Latinh có nghĩa là cha mẹ của quốc gia.

3 Richard J Terrill (2016), World Criminal Justice Systems — A Comparative Survey, Ninth Edition, New

York: Anderson Publishing.