Quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Nguyễn Hữu Trọng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC CƠ SỞ THƯƠNG MẠI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Đề án tốt nghiệp thạc sĩ HÀ NỘI, NĂM 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Nguyễn Hữu Trọng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC CƠ SỞ THƯƠNG MẠI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Đề án tốt nghiệp thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Văn Sự HÀ NỘI, NĂM 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các tài liệu được sử dụng trong công trình đều có nguôn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định trong công trình đều do cá nhân tôi nghiên cửu và thực hiện Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Tác giả đề án Nguyễn Hữu Trọng, ii LOLCAM ON Trong quá trình thực tập và thực hiện đề án này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Thương mại, toàn thể Thầy, Cô giáo đã truyền đạt, trang bị cho tôi những thức và kinh nghiệm quý giá trong suốt hai năm học vừa qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS.TS Hà Văn Sự, đã tận tâm hướng dẫn tôi hoàn thành công trình Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Công Thương, UBND tỉnh Hà Nam đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thu thập số liệu đẻ thực hiện đẻ án Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những người đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cô vũ và động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện đề án Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng - năm 2024 Tác giả đề án Nguyễn Hữu Trọng, iii MUC LUC LOICAM DOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MUC BANG BIEU TOM TAT KET QUA NG MO DAU CHUONG 1: MOT SO CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE QUAN LY NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC CƠ SỞ THƯƠNG MẠI BAN LE TREN DIA BAN CAP CAP TINH NUGC DOI VỚI CÁC CƠ 1.1 BẢN CHAT VA VAI TRO CUA QUAN LY NHA TINH SG THUONG MAI BAN LE TREN DIA BAN CAP CAP các cơ sở thương mại bán lẻ cơ sở thương mại 1.1.1 Bản chất và phân cấp quản lý nhà nước đối với 10 trên địa bàn cấp tỉnh 1.1.2 Sự cần thiết và vai trỏ củ bán lẻ trên địa bản cấp tỉnh 12 YÊU CÂU VÀ NHỮNG NGUYÊN LÝ CƠ BẢN VẺ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỒI VỚI CÁC CƠ SỞ THƯƠNG MẠI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN CÁP TỈNH 13 1.2.1 Những yêu cầu cơ bản đối với quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn cấp tỉnh 13 1.2.2 Nội dung cơ bản của quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn cấp tỉnh 14 1.2.3 Các phương pháp và công cụ chủ yếu trong quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bản cắp tỉnh 18 1.3 CAC NHAN TO ANH HUGNG DEN QUAN LY NHA NUGC DOI VOI CAC CO SG THUONG MAI BAN LE TREN DIA BAN CAP CAP TINH 1.3.1 Các nhân tổ thuộc vẻ trình độ phát triển của nền kinh tế - xa hi 1.3.2 Các nhân tố thuộc về chủ trương, chính sách và pháp luật của Nhà nước 20 1.3.3 Các nhân tố thuộc về bộ máy quản lý của chính quyền địa phương cấp 1.3.5 Các yếu tố khác cơ sở thương mại bán lẻ iv 14 KINH NGHIỆM THỰC TIỀN CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RUT RA CHO QUAN LY NHA NUGC DOI VỚI CÁC CƠ SỞ THƯƠNG MẠI BAN LE TREN DIA BAN CAP CAP TINH 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn của một số địa phương 1.4.2 Bai học kinh nghiệm rút ra cho quản lý nhà nược đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn cấp tỉnh 25 CHUONG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC CƠ SỞ THUONG MAI BAN LE TREN DIA BAN TINH HA NAM 27 2.1 MOT SO KHAI QUAT VE DAC DIE M KINH TE - XA HOI VA THUC TRANG PHAT TRIEN CUA HE THONG CAC CO SG THUONG MAI BAN LE TREN BAN TINH HA NAM 2.1.1 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam 2.1.2 Thực trạng phát triển hệ thống các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2022 2 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỒI VỚI CÁC CƠ SỞ THƯƠNG MẠI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 32 2.2.1 Thực trạng hoạch định chiến lược phát triển và xây dựng môi trường pháp ý đối với cơ sở thương mại bin I 2.2.2 Thực trạng khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường hoạt động cho các cơ sở, thương mại bán lẻ 2.2.3 Thực trạng thanh tra, giám sát hoạt động và xử lý vi phạm thương mại bán lẻ 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỒI VỚI CAC CO SG THUONG MAI BAN LE TREN DIA BAN TINH HA NAM GIAI DOAN 2018 - 2022 2.3.1 Những thành công trong quản lý nhà nước đối vớ bán lẻ trên dia ban tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2022 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2022 50 CHƯƠNG 3: MỘT SÓ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VẺ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VOI CAC CƠ SỞ THUONG MAI BAN LE TREN DIA BAN TINH HA NAM DEN NAM 2025 VA NHUNG NAM TIEP THEO 54 3.1 BOI CANH VÀ ĐỊNH HƯỚNG VẺ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CAC CO SG THUONG MAI BAN LE TREN DIA BAN TINH HA NAM DEN NAM 2025 VA NHUNG NAM TIEP THEO 4 3.1.1 Bối cảnh và quan điểm vẻ quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2025 và những năm tiếp theo 54 3.1.2 Một số định hướng về quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại trên dia ban tỉnh Hà Nam đến năm 2025 và những năm tiếp theo 56 3.2 MOT SO GIAI PHAP CHU YEU VE QUAN LY NHA NUGC DOI VOI CAC CO SG THUONG MAI BAN LE TREN DIA BAN TINH HA NAM DEN NAM 2025 VA NHUNG NAM TIEP THEO 57 3.2.1 Tiếp tục đổi mới hoạch định phát triển và xây dựng môi trường pháp lý đối với cơ sở thương mại bán lẻ 57 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện việc xây dựng, ban hành, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật dành cho đối tượng là cơ sở thương mại bán lẻ 61 3.2.3 Tăng cường triển khai thực hiện chính sách khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường hoạt động cho cơ sở thương mại bán lẻ 65 3.2.4 Tăng cường thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động của các cơ sở thương mại bán lẻ 3.2.5 Nang cao el t lượng và đổi mới cơ cí cơ sở thương mại bán lẻ 3.3 MỘT SỐ KIÊN NGHỊ 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Công Thương KET LUAN VA NHUNG HAN CHE CAN TIEP TỤC NGHIÊN CỨU DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO vi DANH MUC CAC CHU VIET TAT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HĐH |Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CTMT Chương trình mục DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NXB Nhà xuất bản QLNN Quản lý nhà nước TMBL Thương mại bán lẻ TW Trung ương, UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MUC BANG BIEU Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2022 28 Bảng 2.2: Số lượng cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bản tỉnh Hà Nam chia theo loại hình và ngành kinh doanh giai đoạn 2018 - 2022 30 Bảng 2.3: Lao động trong các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh Hà Nam phân theo các nhóm ngành kinh tế giai đoạn 2018 - 2022 31 Bảng 2.4 Kết quả hỗ trợ đảo tạo, ồi dưỡng nhân lực cho các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bản tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2022 38 Bảng 2.5: Tổng hợp nguồn ngân sách cáp hằng năm hỗ trợ hoạt động phát triển cơ sở TMBL trên địa bàn tinh Hà Nam 2018-2022 40 Bảng 2.6 Chế độ ưu đãi về thuế thu nhập cho các cơ sở TMBL trên địa bàn tỉnh Hà Nam 4 2018-2022 thông tin và xúc tiến thương mại cơ sở TMBL trên địa bàn tỉnh Hà Nam 2018-2022 44 Bảng 2.8: Kết quả thanh tra, giám sát hoạt động và xử lý vi phạm với cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bản tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018- 2022 4 Hình 1.1: Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn cấp tỉnh 9 Hình 2.1: Kết quả hoạch định phát triển các cơ sở TMBL trên địa bàn tỉnh Ha Nam theo co cầu ngành, lĩnh vực kinh doanh đến năm 2025 32 vi TOM TAT KET QUA NGHIEN CUU Đề án tốt nghiệp được thực hiện trên địa bàn bản tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2022, nhằm đẻ xuất giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước ối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong giai đoạn hiện nay, tầm nhìn đến năm 2025 Đề án tốt nghiệp đã nghiên cứu khái quát về bản chất và vai trò quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn cấp tỉnh Những yêu cầu và nguyên lý cơ bản đối với quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn cấp tỉnh Đề án cũng đã phân tích sâu các nhân tố ảnh hưởng quản lý nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn cấp tỉnh và rút ra những bài học từ một số địa phương khác Trên cơ sở khung lý thuyết được xây dựng, tác giả đã thực hiện phân tích và đánh giá đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018-2022 Kết quả phân tích cho thấy, quản lý các cơ sở TMBL trên địa bàn tỉnh Hà Nam bước đầu đã đạt được những kết quả đáng kể Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở TMBL trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, chủ yếu đối với cơ quan QLNN như: việc hoạch định phát triển và xây dựng môi trường pháp lý đối với cơ sở TMBL của tỉnh Hà Nam còn chưa rõ ràng và gắn liền với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước; Việc xây dựng, ban hành, phô biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp không kịp thời; Việc triển khai thực hiện chính sách khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường hoạt động cho cơ sở thương mại bán lẻ còn mang nặng tính hành chính; 'Công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động của các cơ sở thương mại bán lẻ chưa được triển khai thường xuyên; Cơ cấu bộ máy chưa hợp lý và vận hành kém hiệu quả Tác giả cũng đã chỉ ra được các nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan gây ra những hạn chế trên Để hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với các cơ sở thương mại bán lẻ trên địa bàn tỉnh Hà Nam, đề án đã xuất một giải pháp Các giải pháp được đề xuất trên cơ sở khắc phục hạn chế và nguyên nhân đã phân tích rút ra trong đánh gi thực trạng Đồng thời, đề án cũng đưa ra một số kiến nghị đối với Quốc hội và Bộ Công thương, nhằm tối ưu hóa hiệu quả các giải pháp khi áp dụng vảo thực tiễn Từ khóa: Bán lẻ, cơ sở thương mại bán lẻ, quản lý nhà nước, tỉnh Hà Nam, nâng cao hiệu quả