THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU .... Công tác lập dự toán chi thường xuyên tại các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ NGUYÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ NGUYÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8 34 03 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Tùng Đà Nẵng - Năm 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phương pháp nghiên cứu 3 5 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 4 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4 7 Bố cục của đề tài 6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 7 1.1 TỔNG QUAN LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 7 1.1.1 Khái niệm lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 7 1.1.2.Vai trò của lập dự toán chi thường xuyên NSNN 13 1.1.3 Đặc điểm công tác lập dự toán chi thường xuyên 13 1.2 LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TRONG ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC CẤP QUẬN 14 1.2.1 Yêu cầu của công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN trong đơn vị trực thuộc cấp quận 14 1.2.2 Căn cứ lập dự toán chi thường xuyên NSNN trong đơn vị trực thuộc cấp quận 15 1.2.3 Phương pháp lập dự toán chi thường xuyên NSNN trong đơn vị trực thuộc cấp quận 16 1.2.4 Quy trình lập dự toán chi thường xuyên trong đơn vị trực thuộc cấp quận 18 1.2.5 Nội dung lập dự toán chi thường xuyên NSNN của đơn vị trực thuộc cấp quận 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 25 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 26 2.1 TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN LIÊN CHIỂU VÀ CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỀU 26 2.1.1 Đặc điểm phát triển KT-XH quận Liên Chiểu 26 2.1.2 Vị trí chức năng, cơ cấu tổ chức UBND quận Liên Chiểu 29 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU NĂM 2022 34 2.2.1 Căn cứ lập dự toán chi thường xuyên NSNN 34 2.2.2 Phương pháp lập dự toán chi thường xuyên NSNN 35 2.2.3 Quy trình lập dự toán chi thường xuyên NSNN 37 2.2.4 Lập dự toán chi thường xuyên NSNN của các đơn vị trực thuộc UBND quận Liên Chiểu năm 2022 48 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 69 2.3.1 Những kết quả đạt được 69 2.3.2 Hạn chế 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 74 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 75 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 75 3.2 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 76 3.2.1 Hoàn thiện định mức và tiêu chí lập dự toán chi thường xuyên NSNN tại các đơn vị trực thuộc UBND quận Liên Chiểu 76 3.2.2 Nâng cao khả năng dự báo kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi NSNN trong lập dự toán 80 3.2.3 Một số giải pháp hoàn thiện khác 87 3.3 KIẾN NGHỊ 90 3.3.1 Đối với UBND thành phố Đà Nẵng 90 3.3.2 Đối với UBND quận Liên Chiểu 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1 NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 2 BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCCVC : Cán bộ công chức, viên chức DT : Dự toán GĐ&ĐT : Giáo dục và đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KT-KH : Tài chính - Kế hoạch NQ : Nghị quyết NSNN : Ngân sách nhà nước QLĐT : Quản lý - đô thị QLNN : Quản lý nhà nước TN&MT : Tài nguyên và Môi trường TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế quận Liên Chiểu 27 2.2 Dự toán chi NSNN phòng Kinh tế năm 2022 49 2.3 Cơ sở tính chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà 2.4 50 2.5 nước, đảng, đoàn thể năm 2022 2.6 Báo cáo biên chế - Tiền lương của các cơ quan quản lý 51 2.7 2.8 nhà nước, đảng, đoàn thể năm 2022 2.9 2.10 Cơ sở tính chi các hoạt động kinh tế năm 2022 53 2.11 3.1 Dự toán chi NSNN năm 2022 của phòng Giáo dục và 54 3.2 Đào tạo 3.3 Dự toán chi NSNN năm 2022 trường Ngô Sỹ Liên 56 Quỹ lương sự nghiệp giáo dục năm 2022 57 Dự toán chi NSNN sự nghiệp giáo dục năm 2022 59 Cơ sở tính định mức chi phường Hòa Khánh Bắc 62 Dự toán chi NSNN năm 2022 phường Hòa Khánh Bắc 67 Phương án lập dự toán chi NSNN năm 2022 79 Thuyết minh cơ sở tính chi các hoạt động thủy sản năm 84 2022 Cơ sở tính chi các hoạt động kinh tế năm 2022 85 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ 1.1 Quy trình lập dự toán NSNN đơn vị trực thuộc UBND 2.1 18 2.2 quận Cơ cấu tổ chức UBND quận Liên Chiểu 31 Mô hình lập dự toán chi thường xuyên NSNN tại các đơn vị trực thuộc UBND quận Liên Chiểu, thành phố Đà 36 Nẵng 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay, Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng cả công cụ hành chính và công cụ kinh tế với sự can thiệp chủ yếu dưới hình thức gián tiếp của Nhà nước Tuy nhiên, trực tiếp hay gián tiếp; quy mô can thiệp lớn hay nhỏ thì vai trò chỉ đạo, điều hành, điều tiết của Nhà nước đối với nền kinh tế luôn chiếm vị trí quan trọng nhằm huy động nguồn lực tài chính đảm bảo các nhu cầu chi tiêu của các ngành, lĩnh vực và hoạt động của bộ máy nhà nước; kích thích tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội, góp phần ổn định thị trường giá cả, chống lạm phát, thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong nhiệm vụ chi của NSNN, đóng vai trò quan trọng trong nhiệm vụ chi của NSNN; là trong một mắt xích, một khâu trong chu trình quản lý, điều hành NSNN; giữ vai trò chủ đạo trong hoạt động NSNN cũng như trong hệ thống tài chính công Chi thường xuyên NSNN góp phần bảo đảm cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động thường xuyên để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực Việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN còn có rất ý nghĩa quan trọng trong phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính hiệu quả Bên cạnh đó, trong bối cảnh tình hình kinh tế còn nhiều khó khăn, thách thức nguồn thu NSNN có hạn sau ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 thì công tác quản lý hiệu quả, hợp lý và tiết kiệm trong chi tiêu NSNN từ Trung ương đến địa phương có ý nghĩa quyết định đến sự ổn định của nền kinh tế và thúc đẩy phát triển của đất nước kinh tế xã hội