Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân quận hải châu, thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Quyết định giao đề tài: 389/QĐ-ĐHNT ngày 11/4/2018 Quyết định thành lập HĐ: 1466/QĐ-ĐHNT ngày 7/12/2018 Ngày bảo vệ: 19/12/2018 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC DUY Chủ tịch Hội đồng: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Phòng Đào tạo Sau đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Các sớ liệu đề tài được thu thập sử dụng một cách trung thực Kết quả nghiên cứu được trình bày luận văn không chép của bất cứ luận văn cũng chưa được trình bày hay cơng bớ ở bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Khánh Hòa, ngày 20 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Anh iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô Trường Đại học Nha trang, đặc biệt Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Kinh tế dạy dỗ truyền đạt cho những kiến thức quý báu làm nền tảng cho việc thực hiện luận văn Tôi đặc biệt cám ơn TS Nguyễn Ngọc Duy tận tình hướng dẫn, chỉ bảo để tơi có thể hồn tất luận văn cao học Tôi cũng xin chân thành cám ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp những người giúp trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn dữ liệu cho việc phân tích cho kết quả nghiên cứu của luận văn cao học Cuối cùng, hết lòng biết ơn đến những người thân gia đình động viên tạo động lực để tơi hồn thành luận văn một cách tớt đẹp Khánh Hòa, ngày 20 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Anh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH xi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 3.2 Lựa chọn chuyên gia .3 3.3 Loại dữ liệu cần thu nhập 3.3.1 Số liệu thứ cấp .3 3.3.2 Số liệu sơ cấp 3.4 Cơng cụ phân tích, tổng hợp dữ liệu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tiêu chí đánh giá đào tạo cán bộ, cơng chức Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu Kết cấu của Luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm về nhân lực, nguồn nhân lực, cán bộ, công chức 1.1.1.Khái niệm về Nhân lực 1.1.2 Khái niệm về nguồn nhân lực v 1.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2 Khái niệm đào tạo, đào tạo đội ngũ CBCC 1.2.1 Khái niệm đào tạo 1.2.2 Khái niệm về đào tạo đội ngũ CBCC 1.2.3 Vai trò của công tác đào tạo 1.3 Nội dung của công tác đào tạo đội ngũ CBCC tổ chức 1.3.1 Quy trình đào tạo cán bộ, công chức 1.3.2 Xác định nhu cầu đào tạo 10 1.3.2.1 Phân tích nhu cầu đào tạo 10 1.3.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo 13 1.3.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 13 1.3.3 Xác định mục tiêu đào tạo 14 1.3.4 Thiết kế chương trình đào tạo 14 1.3.4.1 Xây dựng chương trình đào tạo 14 1.3.4.2 Lựa chọn phương pháp đào tạo 15 1.3.4.3 Dự tính chi phí đào tạo 17 1.3.5 Thực hiện chương trình đào tạo 18 1.3.6 Đánh giá kết quả đào tạo 18 1.3.6.1 Đánh giá phản ứng của người học 19 1.3.6.2 Đánh giá kết quả học tập 19 1.3.6.3 Đánh giá mức độ ứng dụng 19 1.3.6.4 Đánh giá tác động, hiệu quả của tổ chức 20 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo tổ chức 20 1.4.1 Các nhân tố thuộc về môi trường 20 1.4.2 Các nhân tố thuốc về bản thân tổ chức 21 1.4.3 Các nhân tố thuộc về bản thân CBCC 22 1.5 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 22 1.5.1 Các nghiên cứu nước 22 1.5.2 Các nghiên cứu nước 24 1.5.3 Đánh giá chung về nghiên cứu liên quan 25 1.6 Kinh nghiệm công tác đào tạo cán bộ, công chức ở một số nước Châu Á 26 1.7 Khung phân tích của đề tài 30 vi Tóm tắt chương 31 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ 32 CÁN BỘ, CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HẢI CHÂU 32 2.1 Khái quát về quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 32 2.1.1 Điều kiện từ nhiên kinh tế - xã hội quận Hải Châu 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức UBND quận Hải Châu 33 2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 33 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 33 2.1.3 Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm tại Quận 36 2.1.4 Tình hình thu chi ngân sách quận Hải Châu .39 2.2 Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ công chức tại UBND quận Hải Châu 41 2.2.1 Thực trạng cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức tại UBNDquậnHảiChâu 42 2.2.2 Đánh giá việc xác định nhu cầu đào tạo 47 2.2.3 Đánh giá việc xác định mục tiêu đào tạo 49 2.2.4 Thiết kế chương trình đào tạo tạiUBNDquậnHảiChâu .50 2.2.5 Thực hiện chương trình đào tạo tại UBND quận Hải Châu 53 2.2.6 Đánh giá kết quả công tác đào tạo tại UBND quận Hải Châu 55 2.3 Kết quả khảo sát CBCC về công tác đào tạo tại UBND quận Hải Châu .56 2.3.1 Mô tả mẫu nghiên cứu 56 2.3.2 Kết quả đánh giá của CBCC về công tác đào tạo tại UBND quận Hải Châu .59 2.3.2.1 Quy mô cơ cấu đội ngũ CBCC 59 2.3.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo 61 Kết quả đánh giá nhu cầu đào tạo của CBCC của UBND quận được thể hiện qua bảng 2.29: 61 2.3.2.3 Công tác đào tạo chun mơn lý luận trị 62 2.4 Đánh giá về công tác đào tạo độ ngũ công chức tại UBND quận Hải Châu 65 2.4.1 Những kết quả đạt được 65 2.4.2 Những hạn chế 66 2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 66 Tóm tắt chương 67 vii CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của quận Hải Châu đến năm 2020 68 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 68 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 68 3.2 Định hướng phát triển đào tạo công chức quận Hải Châu đến năm 2020 69 3.3 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước quận Hải Châu đến năm 2020 69 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo cơng chức tại UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 70 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xác địnhmụctiêu đàotạo 70 3.2.2 Hoàn thiện công tác xác định kiến thức cần đào tạo 72 3.2.3 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo 73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác lựa chọn phương pháp đào tạo 76 3.2.5 Kinh phí đào tạo 77 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết quả đào tạo 78 3.3 Các giải pháp bổ trợ 79 3.3.1 Xây dựng sách khún khích cơng chức đào tạo 79 3.3.2 Chính sách xử lý vi phạm bời thường kinh phí đào tạo 80 3.3.3 Xây dựng nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo tại quận 80 3.3.4 Tạo môi trường học tập suốt đời cho đội ngũ công chức 80 Tóm tắt chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa HCC : Hành cơng QLNN : Quản lý nhà nước NNL : Nguồn nhân lực UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng cơ bản ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại cán bộ công chức năm 2015 37 Bảng 2.2 Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại cán bộ công chức năm 2016 38 Bảng 2.3 Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại cán bộ cơng chức năm 2017 39 Bảng 2.4 Tình hình thu chi ngân sách quận Hải Châu giai đoạn 2015-2017 40 Bảng 2.5 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo phịng ban 43 Bảng 2.6 Phân loại công chức theo ngạch công chức năm 2017 44 Bảng 2.7 Chia theo trình độ chun mơn năm 2017 44 Bảng 2.8 Chia theo trình độ lý luận trị năm 2017 45 Bảng 2.9 Chia theo trình độ tin học năm 2017 46 Bảng 2.10 Chia theo trình độ ngoại ngữ 47 Bảng 2.11 Tình hình nhu cầu đào tạo đội ngũ công chức giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 2.12 Tiêu chuẩn ngạch công chức 52 Bảng 2.13 Tình hình tổ chức lớp Hội nghị tập huấn qua năm 52 Bảng 2.14 Kinh phí cho công tác đào tạo tại UBND quận Hải Châu giai đoạn 2015 – 2017 55 Bảng 2.15 Số lượng công chức được cử học giai đoạn 2015-2017 56 Bảng 2.16 Mơ tả mẫu theo giới tính 56 Bảng 2.17 Mô tả theo thâm niên công tác 57 Bảng 2.18 Mô tả trình độ học vấn 57 Bảng 2.19 Mô tả trình độ trị 58 Bảng 2.20 Mô tả vị trí chức vụ hiện tại 58 Bảng 2.21 Đánh giá về quy mô cơ cấu đội ngũ CBCC 59 Bảng 2.22 Đánh giá về công tác xác định nhu cầu đào tạo 61 Bảng 2.23 Đánh giá công tác đào tạo chun mơn lý luận trị 62 x Đối tượng đội ngũ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, cần xem xét năng lực, tuổi tác yếu tố khác để tiến hành quy hoạch xác định đối tượng cần thiết gửi đào tạo theo nội dung chuyên môn khác nhằm nâng cao công tác quản lý Đối tượng đội ngũ chuyên môn nghiệp vụ, cần rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của phòng ban, những yêu cầu mà lãnh đạo UBND quận ḿn phịng ban phải làm được cơng tác tham mưu, để xác định những kiến thức, kỹ năng cần bổ sung hoặc công chức cần thiết phải đào tạo củng cố hoặc nâng cao những kiến thức gì, kỹ năng để đáp ứng được những yêu cầu cơng việc Trong q trình thực hiện cơng việc mặc dù trình độ cơng chức có đáp ứng được nhu cầu công việc đặt nhưng tuổi tác của người lao động lớn hoặc đến tuổi nghỉ hưu người thực hiện trình phân tích cơng việc phải nắm bắt được để đào tạo đội ngũ kế cận đáp ứng nhu cầu cần thiết Việc bớ trí, xác định thời gian đào tạo cũng vấn đề cần phải quan tâm Thời gian đào tạo phải phù hợp với nhu cầu đào tạo của phịng ban việc bớ trí cơng chức tham gia đào tạo, ý hạn chế việc tổ chức khóa đào tạo vào thời điểm cao điểm của phòng ban, đặc biệt vào thời điểm ći năm, giai đoạn phịng ban gấp rút thực hiện nhiệm vụ chuyên môn để hồn thành mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm của phịng Ứng với thời gian đào tạo bộ phận, phịng ban phù hợp, số lượng người cho đào tạo để không ảnh hưởng đến công việc Thời gian đào tạo dài ngày hay ngắn ngày để hợp lý vừa đạt hiệu quả đào tạo vừa giữ được hiệu quả công việc - Đào tạo dưới 03 tháng: + Bồi dưỡng kỹ năng bổ trợ công việc cho công chức chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ năng lãnh đạo, quản lý, quản trị nguồn nhân lực, … cho đội ngũ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý + Bồi dưỡng lý luận trị cho cơng chức Đảng viên: Bời dưỡng cho Đảng viên mới, Hội nghị quán triệt nghị quyết mới của Trung ương Đảng cho Đảng viên - Đào tạo từ 03 tháng đến dưới 01 năm: + Đào tạo nghiệp vụ đối với công chức tập sự, để cơng chức tập sự có thể làm quen với môi trường làm việc 75 + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đối với công chức ngạch chuyên viên, cán sự - Đào tạo thời gian từ 01 năm trở lên: + Đào tạo văn bằng: đào tạo sau đại học cho cơng chức có thâm niên, có ý thức học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, đào tạo văn hai cho công chức chưa được đào tạo ngành nghề chuyên môn + Đào tạo lý luận trị: Đào tạo trung cấp trị cho đội ngũ cơng chức chun mơn nghiệp vụ thuộc diện quy hoạch nguồn nhân lực tại phịng ban Đào tạo cao cấp trị cho đội ngũ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (cấp phó phịng trở lên) Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải đảm bảo căn cứ khoa học phù hợp với định hướng phát triển tổng thể của UBND quận Công tác đào tạo không chỉ quan tâm đến kiến thức kỹ năng nghề nghiệp mà ý đến việc hướng cho công chức nhận thức được trách nhiệm công việc, tác phong công việc trì phát huy sự hăng say, u nghề, gắn bó lâu dài với tổ chức 3.2.4 Hồn thiện cơng tác lựa chọn phương pháp đào tạo Theo quan điểm về phát triển nguồn nhân lực hiện đại, người lao động được xem tài sản của doanh nghiệp, nên đào tạo một hoạt động đầu tư mang lại lợi ích dài hạn cho doanh nghiệp, đào tạo biện pháp chiến lược để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Do vậy, việc lựa chọn phương pháp đào tạo để học viên có thể tiếp thu được kiến thức được đào tạo đóng một vai trị quan trọng Trên thực tế, đặc thù tính chất của cơng việc trình độ của cơng chức khác nên cần phải có hình thức phương pháp đào tạo cho thích hợp với đới tượng Qua phân tích hệ thớng đào tạo đặc thù cơng tác đào tạo tại đây, UBND quận có thể lựa chọn phương pháp đào tạo cho đối tượng cụ thể như sau: - Đối với công chức tập sự: thực hiện cho đào tạo ban đầu để cung cấp cho họ những kỹ năng thực hiện công việc thông qua việc tập sự để tiếp xúc, làm quen với cơng việc, quan sát cơng chức có kinh nghiệm thực hiện công việc trước phân công cụ thể - Đối với công chức chuyên môn nghiệp vụ: 76 + Sử dụng hình thức đào tạo tại chỡ cho cơng chức hình thức ln chủn cơng việc, phương pháp theo kiểu chỉ dẫn công việc, kèm cặp tại nơi làm việc, được cơng chức có kinh nghiệm hướng dẫn kỹ năng thực hiện công việc, chia sẻ, thảo luận kinh nghiệm công việc + Cử học đại học sau đại học để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với u cầu cơng việc Ngồi để nâng cao một số kỹ năng bổ trợ cho công chức trình thực hiện nhiệm vụ - Đới với Đội ngũ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: sử dụng phương pháp ngồi cơng việc để nâng cao năng lực quản lý, năng lực chuyên môn Cử đào tạo tại trường đào tạo lý luận trị, đào tạo kỹ năng lãnh đạo, quản lý Bên cạnh đó, UBND quận nên tham khảo một sớ hình thức đào tạo như sau: - Hình thức đào tạo theo mơ hình mẫu: qua đó, người học làm theo mẫu người hướng dẫn chỉ những lỗi cần khắc phục, những kỹ năng được học khuyến khích áp dụng vào giải qút vấn đề cơng việc, … - Thực hiện chương trình liên kết đới với cơ sở đào tạo để mở khoá đào tạo ngắn hạn nâng cao một số kỹ năng mềm cho cơng chức thực hiện nhiệm vụ Phịng Nội vụ cần tham mưu cho UBND quận phối hợp với cơ sở đào tạo, tổ chức lớp đào tạo kỹ năng mềm cho công chức: đào tạo kỹ năng giao tiếp đối với bộ phận một của liên thông, bộ phận tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nai, bộ phận thường xuyên tiếp xúc với tổ chức cá nhân đến liên hệ công tác; kỹ năng soạn thảo văn bản đối với công chức tham mưu, cơng tác văn thư, … Ngồi ra, có thể tổ chức cuộc tham quan học tập kinh nghiệm đới với đơn vị bạn có mơ hình mẫu tiêu biểu, để học tập trau dời kinh nghiệm thực thi cơng việc 3.2.5 Kinh phí đào tạo Xây dựng kế hoạch ng̀n kinh phí cho đào tạo một những công việc quan trọng của q trình đào tạo phát triển ng̀n nhân lực Việc xác định chi phí tạo được sự kích thích đới với cơng chức đội ngũ thực hiện công tác đào tạo Đối với công chức cử đào tạo theo quyết định phê duyệt của Thành phớ UBND thành phớ cấp kinh phí về cho UBND quận để hỡ trợ cơng chức q trình đào tạo 77 Đới với cơng chức có nhu cầu cần phải đào tạo nhưng chưa đủ điều kiện để trình UBND Thành phớ phê duyệt cử đào tạo, UBND quận cần xây dựng quy chế đào tạo riêng để khún khích cho cơng tác đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hằng năm, phòng Nội vụ dựa kế hoạch đào tạo được xây dựng được sự đồng ý của UBND quận, phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch căn cứ vào tiêu chuẩn, chế độ sách lập dự kiến kinh phí đào tạo trình thành viên UBND quận xem xét cân đới kinh phí cho cơng tác đào tạo từ một phần kết dư ngân sách quận Đối với trường hợp công chức tự đào tạo nhằm mục đích nâng cao nghiệp vụ khơng nằm kế hoạch đào tạo của UBND quận nhưng phù hợp với mục tiêu phát triển của UBND quận phịng Nội vụ cũng nên xây dựng quy chế sách khún khích tham mưu trình UBND quận xem xét để tạo điều kiện công việc, cũng như hỗ trợ một phần kinh phí học tập để khuyến khích công chức tự đào tạo giảm bớt một phần gánh nặng kinh phí cho ngân sách cũng như đào tạo kịp thời cho công chức Tạo điều kiện công việc để công chức học tập: - Tạo điều kiện về thời gian cho cơng chức tham gia khóa đào tạo, nhiên, công chức phải cam kết vẫn hoàn thành nhiệm vụ được giao - Khi tham gia học tập vẫn được toán chế độ đầy đủ cho cá nhân như làm Ngoài việc hỡ trợ cơng chức vấn đề đào tạo UBND quận cũng cần có ràng buộc đới với cơng chức, cần có cam kết phục vụ, làm việc gắn bó lâu dài Tất cả chế độ, sách hỗ trợ đào tạo đều được xếp vào ng̀n kinh phí dành cho đào tạo bời dưỡng cơng chức Để việc thực hiện sách, chế độ hỗ trợ cho người được đào tạo như nêu ở được hiệu quả UBND quận cần xác định rõ với mỡi chương trình đào tạo ng̀n kinh phí lấy từ đâu hiệu quả, cần thiết với mục đích cụ thể 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết đào tạo Hoạt động đào tạo của UBND quận cần phải được đánh giá kết quả đào tạo thường xuyênnhằm phát huy ưu điểm khắc phục khuyết điểm 78 Mỗi năm nên tổ chức khảo sát, đánh giá một lần UBND quận cần thường xuyên thống kê kết quả đào tạo thông báo cho công chức biết, thông báo kết quả của những công chức được đào tạo, đồng thời nêu lên chỉ tiêu về trình độ những năm tới Đánh giá kết quả đào tạo việc làm cần thiết, thường xun nhằm mục đích xem xét cơng tác đào tạo có đáp ứng được mục tiêu đề ra, qua đó, rút những kinh nghiệm cho cơng tác đào tạo Việc đánh giá bao gồm: - Tổ chức kiểm tra ći khóa đào tạo: xem xét mức độ tiếp thu của người học đới với chương trình nội dung đào tạo thông qua thu hoạch Do trình độ người học khơng đờng đều nên để đánh giá thu hoạch cần phải sát nội dung đào tạo - Đánh giá kết quả khóa học của người học: xem xét phản ứng của người học về khóa đào tạo Đánh giá chủ yếu dựa việc thiết lập câu hỏi người học trả lời Yêu cầu của bảng câu hỏi phải ngắn gọn tránh việc người học phải viết mà chỉ đánh dấu vào những mục mà họ cho nhất - Báo cáo kết quả đào tạo: với mục tiêu đặt sau kết thúc khóa đào tạo, người học tiếp thu được những những kiến thức đề x́t áp dụng vào cơng việc như thế Căn cứ báo cáo này, sau theo dõi, kiểm tra nội dung công việc mà người học hoặc nhóm người học đề xuất, kết quả thực hiện công việc cơ sở để đánh giá kết quả đào tạo của người học tham gia khóa đào tạo Ngồi ra, UBND quận phải tăng cường công tác giám sát, đánh giá thường xuyên, tổ chức đánh giá đào tạo cả sau đào tạo cách sử dụng mơ hình đánh giá hiệu quả đào tạo UBND quận có thể phới hợp nhiều cách đánh giá như: phân tích thực nghiệm đánh giá những thay đổi của người học 3.3 Các giải pháp bổ trợ 3.3.1 Xây dựng sách khuyến khích cơng chức đào tạo - Xây dựng sách khen thưởng đới với cơng chức có thành tích x́t sắc khóa học: + Nếu khơng thuộc đới tượng được hỡ trợ kinh phí học tập, tự tham gia đào tạo Ći khóa đào tạo cơng chức đạt thành tích x́t sắc, hoặc hồn thành khóa học xét hỡ trợ một phần kinh phí đào tạo 79 + Công chức được cử đào tạo được Chủ tịch UBND quận khen thưởng mức thưởng theo quy chế khen thưởng của UBND quận - Có sách xếp lại vị trí cơng việc hợp lý cho công chức sau đào tạo để công chức phát huy được khả năng sau đào tạo - Lấy cơ sở kết quả học tập để làm một tiêu chí xét nâng lương trước thời hạn cho cơng chức 3.3.2 Chính sách xử lý vi phạm bồi thường kinh phí đào tạo Bên cạnh những sách khún khích cơng chức đào tạo cũng cần có những sách xử lý vi phạm bời thường kinh phí đào tạo để cơng chức được cử đào tạo phải có trách nhiệm, có ý thức học tập q trình đào tạo Nhằm cho cơng tác đào tạo đạt hiệu quả cao Đối với công chức được cử học, hỡ trợ học phí khơng hồn thành khố học khơng xét thi đua, được coi khơng hồn thành nhiệm vụ bời thường lại kinh phí được hỡ trợ 3.3.3 Xây dựng nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo quận Kinh phí một những ́u tớ quan trọng qút định cơng tác đào tạo Kinh phí tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia đào tạo cũng như tạo điều kiện chủ động cho UBND quận việc thực hiện kế hoạch đào tạo Kinh phí đào tạo tại quận có thể xây dựng từ ng̀n kết dư ngân sách quận, nguồn dự trữ tài ngân sách quận, ng̀n dùng để bớ trí thêm một sớ nhiệm vụ chi tại địa phương để thực hiện nhiệm vụ trị Do vậy phịng Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo, ước tính kinh phí đào tạo để trình thành viên ban thường trực UBND quận quyết định bổ sung nhiệm vụ chi vào dự toán chi ngân sách quận hàng năm 3.3.4 Tạo môi trường học tập suốt đời cho đội ngũ công chức Kinh nghiệm đào tạo đội ngũ công chức quốc gia thế giới rất thành công tạo môi trường đào tạo śt đời cho cơng chức Trong q trình thực hiện nhiệm vụ, công chức phải được đào tạo rèn luyện liên tục, để cập nhật kiến thức thay đổi mỗi giai đoạn áp dụng vào thực tế công việc phù hợp 80 Tóm tắt chương Chương của luận văn nêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội của quận Hải Châu đến năm 2020; Định hướng phát triển đào tạo công chức quận Hải Châu đến năm 2020; Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước quận Hải Châu đến năm 2020; Một sớ giải pháp hồn thiện công tác đào tạo công chức tại UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng bao gồm giải pháp: Hồn thiện cơng tác xác định mục tiêu đào tạo; Hồn thiện cơng tác xác định kiến thức cần đào tạo; Hồn thiện cơng tác lựa chọn phương pháp đào tạo; Kinh phí đào tạo; Các biện pháp bỡ trợ khác 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  KẾT LUẬN Đào tạo nguồn nhân lực một những yếu tố tiên quyết nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ cơng chức cũng nhiệm vụ quan trọng của chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn mới Trong những năm qua, công tác đào tạo tại UBND quận được những thành tựu đáng kể, trình độ cơng chức được nâng lên rõ rệt về chất cả về lý luận trị cũng như nghiệp vụ chun mơn Bên cạnh đó, lãnh đạo UBND quận cũng rất quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ công chức, tạo điều kiện về vật chất thời gian cho đội ngũ công chức tham gia hồn thành khóa đào tạo Tuy nhiên, công tác đào tạo đội ngũ công chức tại UBND quận Hải Châu vẫn cịn tờn tại nhiều bất cập hạn chế nhất định, chưa khai thác hết tiềm năng đội ngũ công chức để đáp ứng u cầu của cơng việc Vì vậy, việc nghiên cứu để đưa một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo đội ngũ cơng chức tại UBND quận Hải Châu rất cần thiết Trên cơ sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn ''Đào tạo đội ngũ công chức tại UBND quận Hải Châu – Thành phố Đà Nẵng'' đạt được những kết quả như sau: Đã hệ thớng hố những lý luận về đào tạo ng̀n nhân lực Luận Văn xác định đào tạo nguồn nhân lực yếu tố quyết định thành công của tổ chức giai đoạn hiện Đã phân tích được thực trạng công tác đào tạo đội ngũ công chức tại UBND quận hải Châu thời gian vừa qua Rút những nhận xét đánh giá những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân của những hạn chế công tác đào tạo Thông qua lý luận thực trạng, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo đội ngũ công chức tại UBND quận Hải Châu thời gian đến, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao của UBND quận Hải Châu thời gian đến  KIẾN NGHỊ Các phòng ban cần đánh giá trình độ chun mơn của cơng chức tại đơn vị, để đăng ký nhu cầu đào tạo phù hợp 82 Đẩy mạnh công tác đánh giá chất lượng công chức sau được đào tạo thông qua năng lực giải qút cơng việc để có sự điều chỉnh kịp thời cho việc đào tạo những năm tiếp theo Đánh giá năng lực công chức sau đào tạo, bồi dưỡng kết hợp với hình thức đề bạt, thăng tiến thích hợp nhằm nâng cao nhận thức, khuyến khích tinh thần tự học, học có chất lượng của đội ngũ cơng chức của cơ quan Phối hợp với Sở Nội vụ để giải quyết nhu cầu đào tạo của công chức một cách hợp lý Hạn chế tình trạng cơng chức ḿn học nhưng khơng có lớp Tổ chức lớp đào tạo công chức hợp lý nhằm tạo điều kiện cho công chức học đầy đủ không ảnh hưởng đến cơng việc Có kế hoạch đào tạo công chức về ngoại ngữ, tin học kỹ năng như giao tiếp, lãnh đạo quản lý… Tạo môi trường học tập suốt đời cho đội ngũ công chức để cơng chức ln có ý thức tự đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu Tiếng Việt Ngô Thành Can, “Cải cách quy trình đào tạo, bời dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ”, Học viện Hành chính, Học viện Chính trịHành q́c gia Hờ Chí Minh Chu Văn Cấp (2009), “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực ở một số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí phát triển hội nhập sớ 12 Trần Xuân Cầu (2008), Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê Các báo cáo về phát triển kinh tế - xã hội của quận Hải Châu năm 2015,2016 2017 Phạm Văn Giang (2012), “Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng”, Tạp chí phát triển nhân lực, số (30) Phạm Minh Hạc (2001), “Nghiên cứu người vào nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, NXB Chính trị Q́c Gia Hà Nội, Tr269 Nguyễn Thu Hương (2008), “Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức nền công vụ ở một số nước”, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước Nguyễn Văn Hưởng (2014), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cơ quan nhà nước tại huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Nha Trang 10 Phạm Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực nền kinh tế thị trường ở Việt Nam, NXB Giáo dục 11 Nguyễn Văn Phượng (2014), “Ðào tạo phát triển nguồn nhân lực tại công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ, Trưởng Đại học Nha Trang 12 Trần Văn Thanh (2012), Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp phường (xã) Thành phớ Quy Nhơn 13 Bộ Chính trị (2004), Cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nghị qút sớ 42-NQ/TW của Bộ Chính trị 14 Bộ Nội vụ (2009), “Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Dự án ADB 84 15 Chính phủ nước CHXHCNVN (2011), Quyêt định phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, Qút định sớ 579/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ 16 Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công đến năm 2020của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng theo Quyết định số 13100-QĐ/TU ngày 23/4/2015 17 Niên giám thống kê năm 2016 của Cục thớng kê thành phớ Đà Nẵng 18 Thủ tướng Chính phủ (2016), “Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025”, Ban hành kèm theo Qút định sớ 163/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 26/1/2016 19 Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề về đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, sớ 5(40) 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), “Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân vàỦy ban nhân dân”, Luật số 11/2003/QH11 của Quốc hội 21 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), “Luật Cán bộ, công chức”, Luật số22/2008/QH12 của Quốc hội 22 Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam (2005), “Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam”, tập 1, NXB Từ điển Bách khoa 23 Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 về quy định cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố B Tài liệu Tiếng Anh 24 Jerry W Gilley, Steven A Eggland, and Ann Maycunich Gilley (2002), Principles of Human resource development, Perseus Publishing, USA 25 Kolb, D.A (1984), “Experiential learning: experience as the source of learning and development, Prentice Hall, New Jork, USA 26 Victor A Malaolu and Jonathan Emenike Ogbuabor (2013), Training and Manpower Development, Employee Productivity and Organizational Performance in Nigeria: an Empirical Investigation, Inetnational Jounal of Advances in Management and Economics, Vol 2, Issue 27.Frank Yawson (2009), Traning and Development of Human resource in custom excise and preventive service in Ghana, Master thesis, Kwame Nkrumah University of Science and Technology, Ghana 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về đánh giá công tácđào tạo cán công chức UBND quận Hải Châu, TP Đà Nẵng) Xin chào Anh/ Chị! Tôi tên …………………… Tôi thực hiện đề tài nghiên cứu “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁCĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨCTẠI UBND QUẬN HẢI CHÂU, TP ĐÀ NẴNG” Để hồn thành đề tài nghiên cứu này, tơi rất mong nhân được sự hỗ trợ, giúp đỡ của quý anh/ chị việc tham gia trả lời phiếu khảo sát A.THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: � Nam � Nữ; Tuổi hoặc năm sinh: Thâm niên công tác: �< năm �từ 5-10 năm �từ 11-15 năm �> 15 năm Trình độ học vấn: � sau đại học � đại học � cao đẳng, trung cấp Trình độ trị: � cao cấp � trung cấp � phổ thông � sơ cấp Chức vụ hiện tại: …………… B Ý KIẾN CỦA CBCC VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN HẢI CHÂU, TP ĐÀ NẴNG Các Anh/chị đánh giá mức độ đồng ý phát biểu sau cách đánh dấu () vào ô dưới đây, với mức độ như sau: 1.Hồn tồn khơng đồng ý 2.Khơng đồng ý 3.Khơng có ý kiến 5.Hồn tồn đồng ý 4.Đồng ý I Quy mô cấu đội ngũ CBCC Số lượng CBCC hiện ở cấp Ủy ban phòng của quận phù hợp yêu cầu, đáp ứng tốt công việc � � � � � Số lượng CBCC hiện ở cấp xã, phường của quận phù hợp � yêu cầu, đáp ứng tốt công việc � � � � Cơ cấu độ tuổi hợp lý, đồng đều � � � � � Cơ cấu có tính thừa kế qua độ tuổi � � � � � Cơ cấu giới tính hài hịa, cân đới � � � � � II Xác định nhu cầu đào tạo Nhu cầu đào tạo được dựa vào kế hoạch phát triển nguồn nhân lực của quận � � � � � Các bản mô tả công việc được sử dụng để xác định nhu cầu đào tạo tại quận � � � � � Các báo cáo đánh giá CBCC được sử dụng để xác định nhu cầu đào tạo tại quận � � � � � Nhu cầu đào tạo được xác định rõ ràng cho hai nhóm đới tượng: � (1) Đối với công chức chuyên môn nghiệp vụ; (2) Đối với cán bộ lãnh đạo � � � � 10 Đối tượng đào tạo căn cứ vào kết quả của việc xác định nhu cầu đào tạo � � � � III Công tác đào tạo chuyên môn � 11 Xác định nhu cầu đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC với � mục tiêu đào tạo rõ ràng, cụ thể � � � � 12 Chương trình đào tạo, phát triển chun mơn có chất lượng, hữu ích � � � � � 13 Nội dung đào tạo chuyên môn cần thiết cho công việc � � � � � 14 Đào tạo chuyên môn đảm bảo đối tượng � � � � � 15 Đánh giá kết quả đào tạo chuyên môn được thực hiện nghiêm túc � � � � � 16 CBCC được bố trí xếp cơng việc với chun mơn nghiệp vụ được đào tạo � � � � � Xác định nhu cầu đúngcho khóa đào tạo kỹ năng nghề nghiệp, giao tiếp ứng xử, tác phong làm việc cho CBCC � � � � � 18 Chương trình đào tạo khóa đào tạo kỹ năng có chất lượng, hữu ích � � � � � 19 Nội dung đào tạo khóa đào tạo kỹ năng cần thiết cho công việc � � � � � 20 Các khóa đào tạo về nhà nước pháp luật, cải cách hành chính, quản lý hành nhà nước có chất lượng � � � � � � � � � � IV Công tác đào tạo kỹ năng 17 21 CBCC có thể vận dụng được kỹ năng được đào tạo V Công tác đào tạo lý luận trị 22 Thường xuyên quy hoạch tuyển chọn CBCC tham dự lớp đào tạo lý luận trị � � � � � Định kỳ thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nâng cao nhận thức về trị, sách của Đảng Nhà nước � � � � � 23 24 Chương trình giảng dạy lý luận trị có chất lượng � � � � � 25 Nội dung lý luận trị gắn với thực tiễn � � � � � � � � � � 26 Được nâng cao nhận thức về thái độ ứng xử văn minh, nhiệt tình cơng việc nhân dân V Đánh giá chung cơng tác đào tạo UBND quận 27 Nhìn chung, mục tiêu đàotạo chương trình rõ ràng, cụ thể 28 Các chương trình đào tạo đảm bảo đới tượng � � � � � 29 Các phương pháp đào tạo hồn tồn phù hợp với đới tượng � � � � � 30 Có đủ ng̀n kinh phí cho cơng tác đào tạo của quận � � � � � 31 Các chương trình đào tạo cần thiết cho công việc � � � � � 32 Đánh giá kết quả đào tạo được thực hiện nghiêm túc � � � � � Những đóng góp anh/ chị (nếu có): …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHỤ LỤC DANH SÁCH CHUYÊN GIA STT Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác Võ Văn Thương Bí thư Quận ủy Hải Châu Kiều Văn Tồn Phó Bí thư Quận ủy Hải Châu Lê Anh Chủ tịch UBND quận Hải Châu Nguyễn Công Tiến Trưởng ban Ban Tỏ chức Quận ủy Hải Châu Phạm Xuân Thụ Trưởng ban Ban Tuyên giáo Quận ủy Hải Châu Đoàn Ngọc Sơn Phó Chủ tịch UBND quận Hải Châu Dương Văn Vân Trưởng phòng Phòng Nội vụ quận Hải Châu ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN... cứu về đào tạo nguồn nhân lựctrong cơ quan nhà nước Do đó, tác giả chọn đề tài ? ?Đánh giá cơng tác đào tạo đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng? ?? làm... 31 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ 32 CÁN BỘ, CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HẢI CHÂU 32 2.1 Khái quát về quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 32 2.1.1

Định dạng
Số trang	103
Dung lượng	1,51 MB