Luận văn thạc sĩ hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên tại trường dự bị đại học dân tộc sầm sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -

- LÊ QUỲNH LƯU HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG DỰ BỊ ðẠI HỌC DÂN TỘC SẦM SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI BẰNG ðOÀN Hµ Néi – 2011 LỜI CAM ðOAN - Tơi xin cam ñoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng ñể bảo vệ học vị - Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Lê Quỳnh Lưu Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… i LỜI CẢM ƠN Với kính trọng tình cảm sâu sắc, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Viện ðào tạo Sau ñại học trường ðại học Nơng Nghiệp Hà Nội; Trường Dự bị đại học dân tộc Sầm Sơn thầy giáo trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, bạn bè ñồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên q trình học tập nghiên cứu ðặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Bùi Bằng ðồn, người thầy ñã trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Dù có nỗ lực cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến dẫn thầy, cô giáo ý kiến đóng góp bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tác giả Lê Quỳnh Lưu Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ vii MỞ ðẦU 1.1 Lý chọn ñề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian 1.5 Những ñóng góp luận văn CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI 2.1 Một số khái qt trường đại học cơng lập 2.1.1 Khái niệm trường đại học cơng lập 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trường đại học cơng lập 2.1.3 ðặc điểm trường đại học cơng lập 2.1.4 Quy ñịnh thu chi tài trường đại học cơng lập 2.1.5 ðặc ñiểm Trường Dự bị ðại học Dân tộc 13 2.2 Quản lý ngân sách nhà nước 16 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iii 2.2.1 Chi ngân sách nhà nước 16 2.2.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 17 2.2.3 ðặc ñiểm quản lý chi thường trường đại học cơng lập 21 2.3 Một số vấn ñề lập dự tốn kinh phí chi thường xun Trường Dự bị ðại học Dân tộc 22 2.3.1 Khái niệm dự toán ngân sách 22 2.3.2 Dự toán chi thường xuyên 29 2.3.3 Quản lý dự tốn kinh phí chi thường xun 32 2.3.4 ðặc điểm lập dự tốn kinh phí chi thường xun trường Dự bị đại học Dân tộc 34 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.1 Khái quát Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 41 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường 41 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trường 43 3.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 46 3.1.4 Quy mơ tuyển sinh, đội ngũ cán bộ, sở vật chất 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 53 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 53 3.2.3 Phương pháp phân tích 54 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 4.1 Tự chủ tài Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 55 4.2 Công tác lập dự tốn kinh phí chi thường xun Trường 59 4.2.1 Tình hình lập dự tốn 59 4.2.2 ðánh giá tình hình lập dự tốn kinh phí chi thường xuyên Trường 62 4.2.3 Tình hình sử dụng kinh phí theo dự tốn 64 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iv 4.2.4 Cơ cấu khoản chi thường xuyên Trường Dự bị ðại học ðại học Dân tộc Sầm Sơn 66 4.2.5 ðánh giá tình hình sử dụng kinh phí so với dự toán 68 4.2.6 Những vấn ñề chưa hợp lý xây dựng dự tốn 69 4.4 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn kinh phí chi thường xun Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 70 4.3.1 ðịnh hướng phát triển Nhà trường ñến năm 2020 70 4.3.2 Hồn thiện việc lập dự tốn kinh phí chi thường xuyên Trường dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 74 4.4 Các giải pháp 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… v NHỮNG TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BGH Ban Giám hiệu CBGV Cán giáo viên CBQL Cán quản lý CNH,HðH Cơng nghiệp hố, đại hố CSVC Cơ sở vật chất DBðH Dự bị ñại học DBðHDT Dự bị ñại học dân tộc DTTS Dân tộc thiểu số GD&ðT Giáo dục ðào tạo KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Tình hình học sinh đăng ký xét tuyển trúng tuyển 47 Bảng 3.2 Số liệu học sinh tỉnh 47 Bảng 3.3 Số liệu học sinh dân tộc 48 Bảng 3.4 Thống kê kết học sinh vào trường ðH, Cð 48 Bảng 3.5 ðội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên phục vụ Trường tính đến tháng 12/2010 50 Bảng 4.1 Tổng hợp kinh phí chi thường xuyên nhà nước cấp 61 Bảng 4.2 Nguồn ngân sách Nhà nước cấp Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn từ năm 2008 – 2010 62 Bảng 4.3 Tình hình sử dụng kinh phí theo dự tốn chi thường xuyên Trường từ năm 2008 - 2010 65 Bảng 4.4 Cơ cấu nguồn kinh phí chi thường xuyên Trường từ năm 2008 – 2010 67 Bảng 4.5 Qui mô phát triển ñào tạo Trường DBðH Dân tộc Sầm Sơn 71 DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ Trang Sơ ñồ 2.1 Quy trình lập tự tốn từ cấp 25 Sơ ñồ 3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý trường DBðH Dân tộc Sầm Sơn 46 Sơ ñồ 4.1 Sơ ñồ lập dự toán trường 76 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vii MỞ ðẦU 1.1 Lý chọn ñề tài Phát triển giáo dục ñào tạo ñộng lực quan trọng thúc ñẩy nghiệp công nghiệp hố, đại hố, điều kiện để phát huy nguồn lực người, yếu tố ñể phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Văn kiện ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ VIII ñã xác ñịnh “Giáo dục – ðào tạo quốc sách hàng ñầu, ñầu tư cho giáo dục ñầu tư cho phát triển, giáo dục không ñơn hoạt ñộng phúc lợi xã hội” [11, tr107] ðiều làm thay đổi vị Giáo dục ðào tạo phát triển ñất nước Thực ñường lối ñổi mới, lãnh ñạo ðảng, nước ta ñã phát triển toàn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Trong đó, Giáo dục ðào tạo bước phát triển quy mơ, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo Trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, có loại hình trường Dự bị ñại học Dân tộc, thuộc hệ thống trường ñại học Nâng cao chất lượng ñào tạo cán cho miền núi vùng dân tộc trách nhiệm tồn ngành nói chung trường Dự bị ðại học Dân tộc nói riêng Thuộc loại hình trường chun biệt, thụ hưởng 100% ngân sách Nhà nước, với việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài điều kiện thuận lợi để Trường chủ ñộng việc sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên cách có hiệu ðể phát triển nhà Trường cần phải có nguồn ngân sách đảm bảo nhu cầu chi thường xuyên chi ñầu tư Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền ñịnh ñược thực năm ñể ñảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước, việc lập dự tốn có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng việc triển khai thực ngân sách hàng năm Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề lập dự tốn chi thường xun loại hình trường Dự bị đại học Dân tộc, việc nghiên cứu hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xun cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quản lý tài nhà trường, đáp ứng u cầu tạo nguồn ñào tạo cán cho miền núi Xuất phát từ lý chọn tiến hành nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi thường xuyên Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Một số vấn ñề chung lập dự tốn dự tốn chi phí chi thường xuyên trường công lập 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống sở lý luận chi thường xuyên lập dự toán chi thường xuyên trường cơng lập - Phân tích thực trạng xây dựng dự tốn kinh phí chi thường xun Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn - ðề xuất hồn thiện cơng tác lập dự tốn kinh phí chi thường xuyên Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 1.3 ðối tượng nghiên cứu Cơng tác lập dự tốn chi thường xun Trường Cơng lập nói chung Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung Kinh phí chi thường xun, lập dự tốn kinh phí hồn thiện lập dự tốn chi thường xun Trường cơng lập 1.4.2 Phạm vi không gian Tại Trường Dự bị ðại Học Dân tộc Sầm Sơn Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… ... ðại học Dân tộc Sầm Sơn - ðề xuất hoàn thiện cơng tác lập dự tốn kinh phí chi thường xuyên Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 1.3 ðối tượng nghiên cứu Công tác lập dự tốn chi thường xun Trường. .. kinh phí chi thường xun Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn - ðề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn kinh phí chi thường xun Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn Trường ðại học Nông Nghiệp... Cơng lập nói chung Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung Kinh phí chi thường xuyên, lập dự tốn kinh phí hồn thiện lập dự tốn chi thường xuyên Trường công