Kiểm tra, giám sát dự án vùng dân tộc thiểu số

Kỹ năng kiểm tra, giám sát các dự án vùng dân tộc thiểu số khi thực hiện chính sách dân tộc hoặc làm các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện vùng dân tộc thiểu số và miền núi. Kỹ năng kiểm tra, kỹ năng giám sát

NHỮNG KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

Sự cần thiết phải theo dõi và đánh giá dự án

1.1 Một số khái niệm cơ bản

Dự án là một tập hợp các hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể, trong một khoảng thời gian nhất định, với những tiêu phí về tài chính và tài nguyên đã được xác định trước. Đặc điểm

- Phải có thời điểm khởi điểm và kết thúc rõ ràng: Bất cứ một dự án nào cũng phải đặt trong khoảng thời gian xác định, vì nó sẽ kéo theo các yếu tố về lao động, vật tư, tiền vốn, thời vụ, các yếu tố về môi trường kinh tế, chính trị, xã hội…

- Phải có kế hoạch cụ thể để đạt được các mục tiêu nhất định: Mỗi dự án đều phải có kế hoạch riêng, kế hoạch này với một khung thời gian kể từ thời điểm bắt đầu đến thời điểm kết thúc dự án.

- Dự án thường bị ràng buộc bởi nguồn lực: Nguồn lực gồm: nhân lực, vật lực, tài lực Các nguồn lực này đã được xác định từ trước và tổ chức huy động từ nhiều nguồn khác nhau Một trong những nhiệm vụ của quản lý dự án là đảm bảo cho các nguồn lực sử dụng hiệu quả, đây cũng là tiêu chí đánh giá mức độ thành công của dự án.

- Về phương diện quản lý: Dự án được thực hiện bởi sụ đóng góp công sức và trí tuệ của một nhóm người, bộ máy quản lý chỉ tồn tại trong giai đoạn dự án.

- Dự án nhằm tạo ra sự thay đổi để đáp ứng các nhu cầu đã nêu ra: Xuất phát ban đầu là một ý tưởng, một nhu cầu thiết thực nào đó, dự án phải có mục tiêu rõ rệt nhằm tạo ra một sự tiến bộ hơn hoặc một điều gì đang mong đợi chưa từng có ở hiện tại, nên việc quản lý dự án có những tính chất riêng khác biệt với các hoạt động thường xuyên.

- Dự án thường được thực hiện trong một bối cảnh không chắc chắn: Tất cả các dự án đều được triển khai trong một môi trường luôn biến động nên có thể có những rủi ro, bất chắc Nên người quản lý cần phân tích, đánh giá và ước lượng các rủi ro, dự kiến và lựa chọn các giải pháp cho một tương lai bất định. Cần theo dõi, giám sát để kịp thời điều chỉnh nhằm đảm bảo cho dự án đi đến thành công.

- Dự án thường có nhiều thay đổi: Do thường có nhiều rủi ro, bất định nên dự án thường hay phải thay đổi, đó là thay đổi trong các giai đoạn của chu trình dự án, thay đổi do yêu cầu của khách hàng, đối tác, khách hàng, của tiến bộ khoa học kỹ thuật, thay đổi về nhân sự và môi trường làm việc Đòi hỏi người quản lý phải năng động và sáng tạo.

1.1.2 Khái niệm theo dõi và đánh giá

Trong bối cảnh một dự án phát triển, khái niệm “Theo dõi” có nghĩa là kiểm tra tiến độ của một dự án đang tiến hành, trong khi khái niệm “Đánh giá” là đánh giá kết quả dự án khi dự án đó đã kết thúc Thuật ngữ “Đánh giá” đôi khi cũng sử dụng trong suốt giai đoạn lập kế hoạch dự án.

Trong phương pháp “Quản lí chu kì dự án”, thuật ngữ “Theo dõi” và

“Đánh giá” được định nghĩa như sau:

Thuật ngữ “Theo dõi”: Một quy trình liên tục được thiết kế để kiểm tra, kiểm soát tiến độ của một dự án so với kế hoạch đã định ra và chỉnh sửa dự án nếu cần Theo dõi những kết quả đạt được của dự án, tập trung vào “những hoạt động”, “kết quả” và “mục đích của dự án”, điều chỉnh hay thay đổi “những hoạt động” hay một số khía cạnh khác nếu cần, sau khi cân nhắc “yếu tố đầu vào” và

“những điều kiện bên ngoài”.

Các khía cạnh cần được xem xét khi theo dõi:

- Các công việc đã và đang thực hiện.

- Các chỉ số chỉ báo cần phải theo dõi giám sát.

- Hệ thống theo dõi, giám sát và báo cáo.

- Các chi phí: Chi phí thực so với chi phí dự trù (tạm ứng và quyết toán).

- Tính hiệu quả và hiệu năng của từng phần dự án (chi phí- kết quả).

- Sự hợp tác và sự phối hợp của các bên (cơ chế phối hợp và hiệu quả thực tế).

- Sự tin tưởng lẫn nhau (mâu thuẫn và xung đột).

- Kết quả có khớp với mục tiêu dự trù không (mục tiêu và kết quả thực).

- Những thay đổi và điều chỉnh cần thiết (điều chỉnh kế hoạch, thoả thuận, phương thức quản lý, ).

- Người thực hiện có nhận biết trách nhiệm, quyền hạn khi giải quyết vấn đề phát sinh?

Thuật ngữ “Đánh giá”: Một quy trình được thiết kế để xách định những kết quả của một dự án đang tiến hành hay đã hoàn tất quy thành tiêu chuẩn và đưa ra những kiến nghị về những giai đoạn tiếp của dự án trong tương lai, cũng như rút ra những bài học kinh nghiệm cho những dự án khác.

- Thành quả dự án (tập trung vào sự thay đổi giữa những “yếu tố đầu vào” và “yếu tố đầu ra”).

- Ảnh hưởng của dự án.

- Tính bền vững của dự án.

- Sự xác đáng của dự án (tập trung vào vấn đề mục đích của dự án và mục tiêu tổng thể có giống như mục tiêu tại thời điểm đánh giá hay không?).

Trong phương pháp quản lí chu kì dự án dựa trên đánh giá, thông tin, dữ liệu được thu thập và phân tích theo các tiêu chuẩn đánh giá trên, mỗi chỉ tiêu sẽ rút ra được một kết luận Một đánh giá tổng hợp của một dự án dựa trên các chỉ tiêu, thay vì chỉ đánh giá đơn lẻ mức độ của những kết quả đạt được trong những mục của tiêu dự án Trong chu kì dự án, việc theo dõi diễn ra xuyên suốt quá trình thực hiện dự án trong khi đánh giá lại tiến hành vào lúc hoàn tất dự án hoặc nhiều năm sau theo dõi.

Trong một vài trường hợp, mục đích của việc theo dõi và đánh giá nhằm cải thiện sự vận hành và quản lý một dự án, rút ra những bài học có ích cho những dự án khác hơn là tìm kiếm những lỗi sai hay chỉ trích dự án Do đó, điều quan trọng là bảo đảm kết quả của việc theo dõi và đánh giá đưa những phản hồi đúng lúc tới quá trình thực hiện dự án.

Ngoài ra theo dõi và đánh giá còn được định nghĩa theo một quan điểm khác: Theo dõi và đánh giá là một nhóm các hoạt động nhằm xác định, đánh giá và nâng cao các tác động có lợi của hoạt động đầu tư, lồng ghép những bài học kinh nghiệm của dự án trước để thực hiện các dự án trong tương lai thông qua quá trình thu thập, phân tích và quản lý số liệu có liên quan đến các hoạt động dự án Theo dõi và đánh giá nói chung gồm ba hoạt động chính Những hoạt động này cung cấp cho người quản lý và quy hoạch những thông tin cần thiết để nâng cao tính hiệu quả và hiệu ích của hoạt động đầu tư phát triển Ba hoạt động này là:

- Chuẩn bị các thông tin của năm cơ sở;

Chủ thể theo dõi và đánh giá dự án

Việc theo dõi liên quan đến việc kiểm tra tiến độ một dự án và sửa đổi kế hoạch nếu cần, theo nguyên tắc phải được thực hiện bởi những người liên quan đến việc thực hiện dự án Trong khi thuật ngữ “Người thực hiện dự án” bao gồm rất nhiều loại người từ nhân viên văn phòng tại địa điểm thực hiện dự án tới những nhân sự có chức trách Tốt nhất những người trực tiếp tham gia vào hoạt động dự án làm nhiệm vụ theo dõi dự án Việc này tạo khả năng sử dụng ngay lập tức những kết quả của việc theo dõi trong việc quản lý, điều chỉnh và thay đổi kế hoạch hay hoạt động.

Việc theo dõi với mục tiêu tập trung vào những hoạt động và kết quả dự án, những thành phần của một ma trận thiết kế dự án, thường xuyên cần một người thông thạo mọi chi tiết về dự án Mặt khác, việc thu thâp thông tin và điều chỉnh chính xác dựa trên cơ sở của nó sẽ rất khó khăn Việc đánh giá, một mặt tập trung chính vào “những ảnh hưởng mà dự án mang lại” hơn là “dự án được thực hiện như thế nào”.

Việc đánh giá nhằm mục đích xác định ảnh hưởng và những kết quả đạt được, đưa ra kiến nghị về những giai đọan trong tương lai của dự án, những bài học rút ra từ dự án và đòi hỏi mục tiêu ở viễn cảnh xa hơn Vì lí do này, việc đánh giá thường được thực hiện bởi bên thứ 3, độc lập với cả những người lập kế hoạch và thực hiện dự án Hơn nữa, mục đích hoàn thành của việc đánh giá đòi hỏi sự cộng tác của rất nhiều ý kiến của các nhà chuyên môn Do đó, một đội ngũ đánh giá nên bao gồm các chuyên gia từ nhiều lĩnh vực khác nhau Đội ngũ đánh giá thường được chọn từ cả đơn vị tài trợ và nhận tài trợ Dựa trên mục đích của việc đánh giá, ý kiến trực tiếp của những người được hưởng lợi cần thiết để phản hồi, và như trong trường hợp này những người được hưởng lợi bản thân họ hay những người có liên quan đến quá trình đánh giá nên được xem xét cân nhắc.

Theo điều 3, Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư, thuật ngữ liên quan đến chủ thể theo dõi, giám sát, đánh giá như sau:

- Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần là cơ quan, tổ chức được giao chủ trì quản lý một hoặc một số dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc Chương trình; bao gồm chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần ở cấp Trung ương được nêu tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 và chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần ở cấp tỉnh, cấp huyện theo phạm vi và địa bàn quản lý.

- “Chủ dự án thành phần” là cơ quan, tổ chức được giao chủ trì quản lý dự án thành phần thuộc chương trình đầu tư công.

- “Đơn vị thực hiện” là tổ chức, cá nhân được chủ đầu tư giao nhiệm vụ hoặc ký hợp đồng để triển khai thực hiện dự án, hoạt động cụ thể thuộc Chương trình. dự án.

- “Chủ sử dụng” là cơ quan, tổ chức được giao quản lý khai thác, vận hành

Ngoài ra, để thực hiện giám sát cộng động, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã chủ trì thành lập cho từng chương trình, dự án để thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng.

Thu thập thông tin đánh giá dự án

Bao gồm: Chọn điểm đánh giá dự án, thu thập tài liệu có sẵn, thu thập số liệu mới.

* Chọn điểm đánh giá: Đầu vào Quá trình Điều chỉnh

- Đối tượng nào cần chọn.

Việc chọn điểm điều tra phụ thuộc vào quy mô dự án, đặc điểm kinh tế - xã hội của vùng dự án và nguồn lực dành cho đánh giá dự án.

Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá trong thực hiện dự án

Các thông tin cần thu thập để giám sát, đánh gia dự án

Thông tin từ ban quản lý dự án;

Thông tin từ bộ phận tài chính - kế toán;

Thông tin từ nhóm hưởng lợi của dự án;

Số liệu thống kê, tài liệu của các dự án khác.

* Phương pháp thu thập thông tin:

- Thiết lập kênh thông tin: báo cáo định kỳ, báo cáo của các đoàn kiểm tra.

Biểu mẫu dựng để thu thập thông tin về tình hình thực hiện dự án:

Chỉ số Thu thập như thế nào Ai thu thập Thu thập khi nào

- Số vốn được trả đúng hạn

* Tổ chức nguồn lực thu thập thông tin

- Hình thành nhóm thu thập thông tin

+ Cán bộ thực hiện dự án.

+ Đại diện nhóm người hưởng lợi.

+ Đại diện nhóm bị ảnh hưởng.

- Lập kế hoạch tài chính cho từng hoạt động

Việc gì Địa điểm Thời gian Người thực hiện Kinh phí Tập huấn, hướng dẫn Điều tra hiện trường

Xử lý số liệu cấp.

Tổ chức đánh giá dự án

- Phân công trách nhiệm cho các thành viên trong ban quản lý dự án các

- Phân công theo dõi điều hành và kiểm tra từng hoạt động đánh giá của dự án.

- Tổ chức hệ thống thông tin và chế độ giám sát, đánh giá.

- Phân công thẩm quyền của các thành viên trong bộ máy giám sát, đánh giá bảo đảm kiểm tra khi cần thiết.

- Thực hiện đánh giá giám sát, đánh giá theo kế hoạch.

* Điều chỉnh và thực hiện các biện pháp điều chỉnh Điều chỉnh nhằm mục đích gì?

- Đảm bảo các hoạt động dự án đi đúng hướng.

- Sửa chữa kịp thời những hạn chế, điểm yếu.

- Giải quyết những khó khăn, những vấn đề mới xuất hiện, phự hợp với hoàn cảnh mới.

- Lập lại kế hoạch, tìm phương án mới bổ sung hay thay thế.

- Thay đổi mức đầu tư.

- Tổ chức lại các hoạt động.

- Phân công lại nhiệm vụ.

- Mở rộng hay thu hẹp phạm vi từng hoạt động.

- Điều chỉnh lại mục tiêu hoạt động nếu cần thiết.

- Xây dựng lại tiêu chuẩn giám sát cho các điều chỉnh đó.

- Đơn vị thực hiện dự án.

- Tổ chức và cá nhân liên quan.

Các biện pháp điều chỉnh?

- Phân công, phân định trách nhiệm.

- Hình thành tiêu chuẩn kiểm tra giám sát cho các hoạt động tiếp theo.

* Đánh giá sau khi kết thúc dự án

- Dự án đó đạt được những mục tiêu đề ra?

- Kinh nghiệm cho việc thiết kế các dự án, kế hoạch cho tương lai?

- Có nên phát triển các dự án tiếp theo?

- Đánh giá mức độ và các kết quả đó làm được so với mục tiêu dự án về đầu ra, đặc biệt là những ảnh hưởng của dự án đến đối tượng hưởng lợi.

- Dự án đó cải thiện được cuộc sống của họ.

- Dự án đó góp phần nâng cao nhận thức năng lực của những người tham gia.

- Dự án đó làm tăng tính tự lập, sự phát triển bền vững của cộng đồng.

- Mức độ thoả mãn của những người liên quan đến dự án.

- Xác định những yếu tố đóng góp cũng như hạn chế tới kết quả của dự án. Những bài học kinh nghiệm Cơ hội cho dự án mới.

* Nội dung đánh giá ảnh hưởng của dự án tương đối khó vỡ:

- Không dễ dàng trong việc lượng hoá các ảnh hưởng của dự án.

- Có những ảnh hưởng mà không chỉ do dự án đem lại mà do việc thực hiện tổng hợp các chương trình khác.

* Các công việc cần thực hiện khi Tổ chức đánh giá dự án

- Xác định mục đích đánh giá.

- Xác định nội dung đánh giá.

- Phạm vi đánh giá, mẫu đánh giá.

- Lựa chọn phương pháp đánh giá.

- Hình thành nhóm đánh giá, gồm những người:

+ Nắm vững mục đích, phương pháp có kinh nghiệm đánh giá.

Chi phí - Lợi ích Thực tế - Mục tiêu

+ Có thể có những chuyên môn khác nhau (nhóm tổng hợp).

* Lập kế hoạch cụ thể cho hoạt động đánh giá

Phương pháp Các điều kiện cần thiết

* Tổ chức thực hiện đánh giá

* Sử dụng kết quả đánh giá

Kết quả đánh giá cần được phản hồi, chia sẻ cho những người liên quan:

- Cán bộ thực hiện dự án, cán bộ quản lý dự án;

- Lãnh đạo chính quyền, các ngành có liên quan tại địa phương, quốc gia;

- Các nhà hoạch định chính sách;

- Các chương trình, dự án khác.

Phương pháp phân tích trong đánh giá dự án (chủ yếu là phương pháp so sánh) 13 II NỘI DUNG, CÁCH THỨC, QUY TRÌNH THỰC HIỆN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA

* Các hình thức so sánh

- Đánh giá tình hình hiện tại so với mục tiêu, kết quả có trong kế hoạch.

- Đánh giá so sánh theo tiến trình thời gian (Quá khứ - hiện tại - tương lai).

- Đánh giá so sánh theo không gian: Nơi này với nơi khác trong cùng khoảng thời gian và điều kiện tương tự (Phươngpháp đối chứng).

- So sánh theo công việc, hoạt động ở các thời điểm khác nhau hoặc ở các nơi khác nhau, hoặc do các cơ quan, các nhân khác nhau tiến hành

So sánh Nơi có-Nơi không dự áncó dự án

Trước khi-Sau khi có dự án có dự án

* So sánh thực tế thực hiện với tiêu chuẩn giám sát dự án

Tại sao phải so sánh?

- Dự án đang được tiến hành như thế nào?

- Có gì sai lệch với kế hoạch? Mức độ là bao nhiêu?

- Sự sai lệch đó là tốt hay không tốt?

- Nếu có thì nguyên nhân của tình hình đó là gì?

- Toàn bộ dự án đang ở đâu so với mục tiêu, tiến độ, chi phí và chất lượng cần đạt được?

- Hoạt động này của dự án đang ở đâu so với mục tiêu, tiến độ, chi phí và chất lượng cần đạt được?

- Điều gì đúng, điều gì sai đang diễn ra?

- Vấn đề khó khăn gì đó, đang và sẽ có thể xuất hiện?

- Có những cơ hội nào xuất hiện?

- Nếu tiếp tục, liệu dự án hay hoạt động này có đạt được mục tiêu đề ra?

- Có việc gì lẽ ra cần làm nhưng thực tế lại không thực hiện?

- Những người có liên quan đến dự án có hài lòng với kết quả đạt được của dự án?

- Liệu các hoạt động của dự án đang được quản lý, thực hiện trong bối cảnh đồng bộ hay cục bộ?

- Liệu đơn vị thực hiện dự án được tổ chức có hiệu quả?

- Liệu dự án đó phát huy tối đa sự tham gia của cộng đồng, đặc biệt là đối tượng hưởng lợi?

Những kết quả từ việc so sánh thực tế thực hiện với tiêu chuẩn cần được phản hồi kịp thời giúp cho việc điều chỉnh Kết quả phản hồi cần chuyển đến những người tham gia dự án (không chỉ cán bộ quản lý dự án).

Kết quả phản hồi thường thực hiện ở các dạng báo cáo, hội nghị,

* So sánh giữa lợi ích và chi phí của dự án

- Xác định đúng lợi ích của dự án

+ Lợi ích cá nhân và cộng đồng.

+ Lợi ích cục bộ và toàn bộ.

-Xác định đúng chi phí

- Áp dụng như thế nào

+ Dựa vào hệ thống ghi chộp của dự án.

+ Có cán bộ chuyên môn để lượng hoá lợi ích và chi phí chính xác.

+ Lợi ích và chi phí phải được so sánh trong cùng một thời gian, cho từng vùng dự án.

* So sánh trước và sau dự án Để thấy được tác động của dự án, ta dùng phương pháp so sánh trước dự án và sau dự án hoặc có và không có dự án.

- Tác động của dự án có thể là 1 trong các trường hợp sau:

+ Cần thu thập số liệu của vùng dự án trước khi có dự án triển khai để so sánh.

+ Cần thu thập số liệu của các hộ, vùng ngoài dự án để so sánh, vùng ngoài dự án phải có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tương tự vùng dự án.

+ Các chỉ tiêu để so sánh bao gồm các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, các chỉ số về môi trường.

II NỘI DUNG, CÁCH THỨC, QUY TRÌNH THỰC HIỆN THEODÕI, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA

Văn bản liên quan

- Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

- Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia;

- Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

- Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư;

- Thông tư 01/2022/ TT-UBDT ngày 26 tháng 5 năm 2022 của Uỷ banDân tộc quy định quy trình giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025.

Theo dõi thực hiện chương trình

2.1 Trách nhiệm theo dõi Chương trình mục tiêu quốc gia

( Điều 71 Luật Đầu tư công; Điều 43 Nghị định 29/2021/NĐ-CP)

- Chủ chương trình, chủ dự án thành phần thực hiện theo dõi quá trình đầu tư chương trình đầu tư công theo nội dung và các chỉ tiêu được phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu và hiệu quả đầu tư.

- Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình thực hiện theo dõi chương trình thuộc phạm vi quản lý.

"Chủ chương trình” là Ủy ban Dân tộc, được giao chủ trì quản lý và tổ chức thực hiện Chương trình.

“Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần” là cơ quan, tổ chức được giao chủ trì quản lý một hoặc một số dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc Chương trình; bao gồm chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần ở cấp Trung ương được nêu tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 và chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần ở cấp tỉnh, cấp huyện theo phạm vi và địa bàn quản lý.

2.2 Nội dung theo dõi thực hiện chương trình

(Điều 30 NĐ 27/2022/NĐ-CP; Điều 44, 45, 46 NĐ 29/2021/NĐ-CP)

2.2.1 Nội dung theo dõi của chủ chương trình a) Theo dõi việc quản lý thực hiện chương trình: Xây dựng hệ thống văn bản quản lý, tổ chức thực hiện chương trình; lập kế hoạch thực hiện giai đoạn 5 năm và kế hoạch hằng năm; thực hiện và điều chỉnh kế hoạch triển khai chương trình; truyền thông, tăng cường năng lực quản lý chương trình, dự án thành phần. b) Theo dõi tình hình thực hiện chương trình: Tiến độ, mức độ, kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ; khối lượng thực hiện các nội dung, hoạt động thuộc chương trình. c) Theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, dự toán ngân sách nhà nước: Huy động, sử dụng vốn thực hiện chương trình, dự án thành phần; tình hình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong thực hiện các dự án đầu tư, nội dung, hoạt động thuộc chương trình, dự án thành phần (giải ngân, thanh toán,quyết toán, nợ đọng vốn xây dựng cơ bản (nếu có). d) Theo dõi năng lực tổ chức thực hiện, việc chấp hành quy định về quản lý chương trình, quản lý đầu tư, biện pháp xử lý các vấn đề vi phạm đã được cơ quan có thẩm quyền phát hiện (nếu có) của chủ dự án thành phần, cơ quan chủ quản chương trình. đ) Theo dõi việc chấp hành chế độ giám sát, đánh giá chương trình của chủ dự án thành phần, cơ quan chủ quản chương trình. e) Báo cáo kết quả thực hiện chương trình, kết quả xử lý các vướng mắc, khó khăn thuộc thẩm quyền và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền.

2.2.2 Nội dung theo dõi của chủ dự án thành phần a) Theo dõi các nội dung về: Xây dựng hệ thống văn bản hướng dẫn thực hiện dự án thành phần theo phân cấp: công tác truyền thông, tăng cường năng lực quản lý, thực hiện nội dung, hoạt động dự án thành phần. b) Theo dõi kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hoạt động dự án thành phần. c) Theo dõi việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư, quản lý ngân sách nhà nước, năng lực quản lý dự án thành phần, việc xử lý các vấn đề vi phạm đã được cơ quan có thẩm quyền phát hiện (nếu có) của cơ quan chủ quản chương trình. d) Theo dõi các nội dung về: Tổng hợp tình hình thực hiện dự án thành phần; lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện dự án đầu tư; thực hiện kế hoạch vốn ngân sách nhà nước, kết quả giải ngân; khó khăn, vướng mắc phát sinh và kết quả xử lý. đ) Báo cáo tình hình thực hiện dự án thành phần; kết quả xử lý vướng mắc, khó khăn theo thẩm quyền và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền.

2.2.3 Nội dung theo dõi của cơ quan chủ quản chương trình và người có thẩm quyền quyết định đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia a) Tình hình thực hiện chế độ báo cáo của chủ chương trình, chủ dự án thành phần thuộc Chương trình theo quy định; b) Tổng hợp tình hình thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt các dự án thuộc Chương trình; c) Tổng hợp tình hình thực hiện chương trình: Tiến độ thực hiện các mục tiêu của chương trình; thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh chính ảnh hưởng đến việc thực hiện chương trình và kết quả xử lý; d) Việc chấp hành các biện pháp xử lý của chủ chương trình, chủ dự án thành phần; đ) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.

2.2.4 Nội dung theo dõi của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công a) Theo dõi tình hình thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá của chủ chương trình, chủ dự án thành phần, cơ quan chủ quản chương trình theo quy định. b) Tổng hợp tình hình thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia: tiến độ thực hiện mục tiêu của từng chương trình; thực hiện kế hoạch vốn Chương trình mục tiêu quốc gia (vốn đầu tư, kinh phí sự nghiệp), giải ngân; khó khăn, vướng mắc phát sinh, kết quả xử lý các vướng mắc. c) Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy định trong quản lý, tổ chức thực hiện, lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án đầu tư thuộc chương trình của các cơ quan chủ chương trình, chủ dự án thành phần, cơ quan chủ quản và các cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện chương trình ở các cấp. d) Theo dõi, kiểm tra việc xử lý và chấp hành biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của cơ quan, đơn vị liên quan. đ) Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.

2.3 Quy trình theo dõi thực hiện Chương trình

- Thu thập thông tin, cập nhật số liệu, báo cáo của đơn vị thực hiện Đơn vị thực hiện thu thập thông tin, số liệu, tiến độ về quá trình đầu tư,kết quả dự án và các hoạt động được giao thực hiện 03 tháng 1 lần, báo cáo năm,báo cáo kết thúc dự án, hoạt động được gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã (qua Ban quản lý xã) nơi thực hiện dự án, hoạt động; Ủy ban nhân dân cấp xã ký xác thực báo cáo của chủ đầu tư trước ngày 10 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 25 tháng 1 năm sau và gửi báo cáo kết thúc dự án, hoạt động đã được Ủy ban nhân dân cấp xã ký xác thực cho chủ đầu tư trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày kết thúc đầu tư. Đơn vị thực hiện cập nhật số liệu, lập báo cáo hằng năm và báo cáo kết thúc dự án, hoạt động theo biểu mẫu tương ứng tại Phụ lục số 02 và theo yêu cầu của chủ đầu tư về nội dung dự án, hoạt động được phê duyệt.

Việc cập nhật số liệu, chế độ báo cáo là tiêu chí để đơn vị thực hiện hoàn thành các thủ tục giải ngân, thanh toán, quyết toán dự án, hoạt động với chủ đầu tư.

- Thu thập, tổng hợp thông tin, báo cáo ở cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã (Ban quản lý xã) thu thập, tổng hợp thông tin về các dự án, hoạt động do cấp xã làm chủ đầu tư và do các đơn vị thực hiện triển khai trên địa bàn xã theo biểu mẫu tương ứng tại Phụ lục số 02, gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua phòng Dân tộc hoặc đơn vị phụ trách công tác dân tộc cấp huyện) trước ngày 15 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm trước ngày 31 tháng 01 năm sau.

- Tổng hợp thông tin, báo cáo ở cấp huyện

Chủ đầu tư ở cấp huyện tổng hợp thông tin hằng năm về dự án, hoạt động do mình làm chủ đầu tư trên địa bàn huyện theo các mẫu tại Phụ lục số 02 gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện trước ngày 10 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 25 tháng 01 năm sau;

Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện lập báo cáo kết quả thực hiện dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của Chương trình hằng năm thuộc phạm vi chủ trì quản lý trên địa bàn huyện theo Phụ lục số 03 gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua phòng Dân tộc hoặc đơn vị phụ trách công tác dân tộc cấp huyện) trước ngày 15 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 31 tháng 1 năm sau;

UBND cấp huyện tổng hợp thông tin từ cấp xã và các chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện lập báo cáo kết quả thực hiện Chương trình hằng năm trong phạm vi được phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện trên địa bàn huyện theo Phụ lục số 03 gửi Ban Dân tộc hoặc cơ quan phụ trách công tác dân tộc cấp tỉnh (sau đây gọi là Ban Dân tộc) trước ngày 20 tháng 9 năm thực hiện; đồng thời cập nhật bổ sung số liệu năm theo Phụ lục số 01 trước ngày 05 tháng 02 năm sau.

- Tổng hợp thông tin, báo cáo ở cấp tỉnh

Chủ đầu tư cấp tỉnh tổng hợp thông tin hàng năm về dự án, hoạt động do mình làm chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh theo mẫu tại Phụ lục số 02 gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh trước ngày 15 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 31 tháng 01 năm sau;

Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh tổng hợp thông tin, lập báo cáo kết quả thực hiện dự án thành phần của Chương trình hàng năm thuộc phạm vi chủ trì quản lý trên địa bàn tỉnh theo Phụ lục số 03 gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp Trung ương, Ban Dân tộc trước ngày 20 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 05 tháng 02 năm sau;

UBND tỉnh tổng hợp thông tin từ cấp huyện và các chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh, lập báo cáo kết quả thực hiện Chương trình hàng năm trong phạm vi được phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện trên địa bàn tỉnh theo Phụ lục số 03 gửi Ủy ban Dân tộc (Văn phòng điều phối Chương trình) trước ngày 25 tháng 9 năm thực hiện; đồng thời cập nhật bổ sung số liệu năm theo Phụ lục số 01 trước ngày 10 tháng 02 năm sau.

- Tổng hợp thông tin, báo cáo ở cấp Trung ương

Kiểm tra thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia

3.1 Trách nhiệm thực hiện kiểm tra Chương trình mục tiêu quốc gia

( Điều 7, Luật Đầu tư công; Điều 43 NĐ 29/2021/NĐ-CP)

- Chủ chương trình, chủ dự án thành phần thực hiện kiểm tra quá trình đầu tư chương trình đầu tư công theo nội dung và các chỉ tiêu được phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu và hiệu quả đầu tư.

- Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình thực hiện kiểm tra chương trình thuộc phạm vi quản lý Việc kiểm tra được thực hiện như sau:

+ Kiểm tra ít nhất một lần đối với chương trình có thời gian thực hiện trên 12 tháng;

+ Kiểm tra khi điều chỉnh chương trình làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư.

- Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công thực hiện kiểm tra chương trình thuộc phạm vi quản lý.

- Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công, cơ quan chủ quản và người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình quyết định tổ chức kiểm tra chương trình theo kế hoạch hoặc đột xuất.

3.2.1 Nội dung kiểm tra của chủ chương trình

- Việc quản lý thực hiện chương trình: Lập kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết triển khai chương trình; thực hiện và điều chỉnh kế hoạch triển khai chương trình.

- Tình hình thực hiện chương trình: Tiến độ thực hiện các mục tiêu của chương trình; tổng hợp tình hình thực hiện dự án thành phần thuộc chương trình; giá trị khối lượng thực hiện.

- Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư: Việc huy động vốn cho chương trình; giải ngân; nợ đọng vốn xây dựng cơ bản (nếu có).

- Năng lực tổ chức thực hiện dự án thành phần thuộc chương trình và việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư của chủ dự án thành phần.

- Báo cáo và đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt quá thẩm quyền.

3.2.2 Nội dung kiểm tra của cơ quan chủ quản và người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình

- Việc quản lý thực hiện chương trình của chủ chương trình và việc quản lý thực hiện dự án thành phần thuộc Chương trình của chủ dự án thành phần;

- Việc chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của các cơ quan, đơn vị liên quan.

3.2.3 Nội dung kiểm tra của chủ dự án thành phần

- Kiểm tra nội dung liên quan đến tổ chức thực hiện và quản lý dự án thành phần thuộc Chương trình;

- Việc chấp hành quy định về quản lý đầu tư và năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư;

- Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện của chủ đầu tư. 3.2.4 Nội dung kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công

- Việc chấp hành quy định trong việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án thuộc chương trình và quyết định điều chỉnh dự án thuộc Chương trình (nếu có);

- Việc quản lý và thực hiện chương trình của cơ quan chủ quản, chủ chương trình và chủ dự án thành phần;

- Việc xử lý và chấp hành biện pháp xử lý vấn đề đã phát hiện của các cơ quan, đơn vị liên quan.

3.3 Quy trình kiểm tra Chương trình

3.3.1 Lập kế hoạch kiểm tra Chương trình

Cơ quan có thẩm quyền quyết định nội dung kiểm tra thực hiện Chương trình; ban hành kế hoạch kiểm tra; thông báo kế hoạch kiểm tra đến đơn vị được kiểm tra;

Cơ quan có thẩm quyền quyết định thành lập đoàn kiểm tra, phân công trưởng đoàn và các thành viên đoàn kiểm tra.

3.3.2 Tiến hành kiểm tra Chương trình Đoàn kiểm tra phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành kiểm tra theo kế hoạch Thu thập các văn bản, hướng dẫn, báo cáo của địa phương và tổ chức, cá nhân liên quan đến thực hiện Chương trình Tham vấn cán bộ các cấp; khảo sát thực tế ở xã và thôn bản về các nội dung kiểm tra; đối thoại, tham vấn người dân hưởng lợi về mức độ tham gia và hưởng lợi trong quá trình thực hiện các nội dung, hoạt động thuộc Chương trình.

3.3.3 Báo cáo kiểm tra Chương trình Đoàn kiểm tra gửi báo cáo kiểm tra trong vòng mười (10) ngày làm việc sau khi kết thúc đợt kiểm tra cho cơ quan có thẩm quyền để tổng hợp, báo cáo cơ quan cấp trên.

3.3.4 Các cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương các cấp kiểm tra thực hiện Chương trình định kỳ theo kế hoạch hoặc kiểm tra đột xuất theo yêu cầu cụ thể của cơ quan có thẩm quyền khi cần thiết.

Đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia

4.1 Trách nhiệm thực hiện đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia

( Điều 72 Luật Đầu tư công; Điều 49 Nghị định số 29/2021/NĐ-CP)

1) Đánh giá chương trình, dự án bao gồm đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động và đánh giá đột xuất.

2) Đối với chương trình đầu tư công, phải thực hiện đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.

3) Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.

4) Đối với dự án nhóm B, nhóm C phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.

5) Ngoài quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này, cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định thực hiện đánh giá khác quy định tại khoản 1 Điều này khi cần thiết.

4.2 Nội dung đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia

(Điều 72 Luật Đầu tư công; Điều 49 Nghị định số 29/2021/NĐ-CP; Điều

4.2.1 Nội dung đánh giá hằng năm Chương trình mục tiêu quốc gia a) Đánh giá công tác quản lý chương trình trong năm thực hiện gồm: Kết quả xây dựng chính sách quản lý, tổ chức thực hiện chương trình; công tác điều phối, phối hợp trong quản lý, tổ chức thực hiện; hoạt động truyền thông, thông tin và theo dõi, giám sát, đánh giá chương trình; công tác chấp hành chế độ giám sát của cơ quan dân cử. b) Tình hình huy động, phân bổ và sử dụng nguồn vốn. c) Mức độ đạt được kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ so với kế hoạch hằng năm, giai đoạn 5 năm được cấp có thẩm quyền giao. d) Tồn tại, vướng mắc phát sinh và nguyên nhân. đ) Phương hướng, giải pháp thực hiện năm tiếp theo.

4.2.2 Nội dung đánh giá giữa kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia a) Đánh giá công tác quản lý chương trình, gồm: Kết quả xây dựng chính sách quản lý, tổ chức thực hiện chương trình; công tác điều hành, phối hợp trong quản lý, tổ chức thực hiện chương trình; hoạt động truyền thông, thông tin và theo dõi, giám sát, đánh giá chương trình; công tác chấp hành chế độ giám sát của cơ quan dân cử. b) Tình hình huy động, phân bổ và sử dụng nguồn vốn. c) Kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ gồm: Sự phù hợp của kết quả thực hiện chương trình so với mục tiêu chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; mức độ hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ chương trình đến thời điểm đánh giá so với kế hoạch giai đoạn 5 năm. d) Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân. đ) Đề xuất các giải pháp thực hiện chương trình từ thời điểm đánh giá đến năm cuối giai đoạn 5 năm, bao gồm đề xuất điều chỉnh chương trình (nếu có).

4.2.3 Nội dung đánh giá kết thúc và đánh giá tác động Chương trình mục tiêu quốc gia a) Đánh giá công tác quản lý chương trình, gồm: Kết quả xây dựng hệ thống chính sách quản lý, tổ chức thực hiện; công tác điều hành, phối hợp trong quản lý, tổ chức thực hiện; hoạt động truyền thông, thông tin và theo dõi, giám sát, đánh giá chương trình; công tác chấp hành chế độ giám sát của cơ quan dân cử. b) Đánh giá kết quả huy động, phân bổ và sử dụng nguồn vốn. c) Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể của chương trình so với mục tiêu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. d) Đánh giá tác động và hiệu quả đầu tư của chương trình đối với phát triển kinh tế - xã hội; tính bền vững của chương trình; bình đẳng giới; môi trường, sinh thái (nếu có). đ) Bài học rút ra sau quá trình thực hiện chương trình và đề xuất khuyến nghị cần thiết để duy trì kết quả đã đạt được của chương trình; các biện pháp để giảm thiểu các tác động tiêu cực về xã hội, môi trường (nếu có).

4.2.4 Nội dung đánh giá đột xuất về Chương trình mục tiêu quốc gia a) Sự phù hợp của kết quả thực hiện chương trình, dự án đến thời điểm đánh giá so với mục tiêu đầu tư; b) Mức độ hoàn thành khối lượng công việc đến thời điểm đánh giá so với kế hoạch được phê duyệt; c) Xác định những phát sinh ngoài dự kiến (nếu có), nguyên nhân phát sinh ngoài dự kiến và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của những phát sinh ngoài dự án đến việc thực hiện chương trình, dự án, khả năng hoàn thành các mục tiêu của chương trình, dự án; đ) Đề xuất các giải pháp cần thiết.

4.3 Quy trình đánh giá thực hiện chương trình

Quy trình đánh giá Chương trình (bao gồm đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc giai đoạn 5 năm, đánh giá tác động)

4.3.1 Thu thập, tổng hợp thông tin và báo cáo ở cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã (đầu mối là Ban quản lý xã) thu thập, tổng hợp thông tin về các dự án, hoạt động do cấp xã làm chủ đầu tư và do các đơn vị thực hiện triển khai trên địa bàn xã, gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua phòng Dân tộc hoặc đơn vị phụ trách công tác dân tộc cấp huyện).

4.3.2 Tổng hợp thông tin và báo cáo ở cấp huyện

Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện tổng hợp thông tin, lập báo cáo đánh giá thực hiện dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của Chương trình thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn huyện gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua phòng Dân tộc hoặc đơn vị phụ trách công tác dân tộc cấp huyện);

Phòng Dân tộc tổng hợp thông tin từ cấp xã và các chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện, lập báo cáo đánh giá thực hiện Chương trình cấp huyện, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ký duyệt, gửi về Ban Dân tộc; đồng thời cập nhật bổ sung số liệu giữa kỳ, cuối kỳ.

4.3.3 Tổng hợp thông tin và báo cáo ở cấp tỉnh

Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh tổng hợp thông tin, lập báo cáo đánh giá thực hiện dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của Chương trình thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp Trung ương, Ban Dân tộc;

Ban Dân tộc tổng hợp thông tin từ cấp huyện và các chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh, lập báo cáo đánh giá thực hiện Chương trình cấp tỉnh, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký duyệt, gửi về Ủy ban Dân tộc (Văn phòng điều phối Chương trình); đồng thời cập nhật bổ sung số liệu giữa kỳ, cuối kỳ.

4.3.4 Tổng hợp thông tin và báo cáo ở cấp Trung ương

Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp Trung ương tổng hợp thông tin, lập báo cáo đánh giá thực hiện dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của Chương trình thuộc phạm vi quản lý gửi về Ủy ban Dân tộc (Văn phòng điều phối Chương trình); đồng thời cập nhật bổ sung số liệu giữa kỳ, cuối kỳ.

Chủ chương trình - Ủy ban Dân tộc (Văn phòng điều phối Chương trình) tổng hợp thông tin từ cấp tỉnh và các chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp Trung ương, lập báo cáo đánh giá thực hiện Chương trình trên cả nước, gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban chỉ đạo Trung ương các Chương trình mục tiêu quốc gia).

- Thời hạn báo cáo đánh giá thực hiện Chương trình của các cơ quan cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh và cấp Trung ương theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

Giám sát đầu tư của cộng đồng

(Điều 74 và Điều 75 Luật Đầu tư công; Điều 85, Điều 86 và Điều 87 Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư; Điều 33 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP)

5.1 Khái niệm Giám sát đầu tư cộng đồng

- Giám sát đầu tư của cộng đồng Là hình thức tổ chức giám sát tự nguyện của Nhân dân nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư, góp phần nâng cao hiệu quả, đảm bảo hoạt động đầu tư phù hợp với quy hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Các chương trình, dự án chịu sự giám sát của cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ trì tổ chức thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng và phản biện xã hội.

- Cơ quan chủ quản tham khảo, giải trình, tiếp thu ý kiến cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án đối với việc quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án có quy mô di dân, tái định canh, định cư lớn, dự án có nguy cơ tác động lớn đến môi trường, dự án có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế - xã hội của cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án về chủ trương, chính sách đầu tư, xây dựng, đất đai, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường, đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định canh, định cư theo quy định của pháp luật.

5.2 Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng

1 Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng đối với chương trình, dự án đầu tư công, dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước) a) Theo dõi, kiểm tra sự phù hợp của quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư với quy hoạch, kế hoạch đầu tư trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật; b) Theo dõi, kiểm tra việc chủ đầu tư chấp hành các quy định về: chỉ giới đất đai và sử dụng đất; quy hoạch mặt bằng chi tiết, phương án kiến trúc, xây dựng; xử lý chất thải, bảo vệ môi trường; đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định cư; tiến độ, kế hoạch đầu tư; c) Tình hình triển khai và tiến độ thực hiện các chương trình, dự án; d) Phát hiện những việc làm xâm hại đến lợi ích của cộng đồng; những tác động tiêu cực của dự án đến môi trường sinh sống của cộng đồng trong quá trình thực hiện đầu tư, vận hành dự án; đ) Phát hiện những việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn, tài sản thuộc dự án; e) Việc thực hiện công khai, minh bạch trong quá trình đầu tư.

2 Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các dự án đầu tư từ nguồn vốn khác thực hiện theo các điểm a, b, c, d, e khoản 1 muc này.

3 Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các chương trình, dự án đầu tư có nguồn vốn và công sức của cộng đồng, dự án sử dụng ngân sách cấp xã hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các tổ chức, cá nhân cho cấp xã: a) Thực hiện các nội dung quy định tại khoản 1 mục này; b) Theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ các quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức và chủng loại vật tư theo quy định; theo dõi, kiểm tra kết quả nghiệm thu và quyết toán công trình.

5.3 Trình tự, thủ tục, quy trình giám sát đầu tư của cộng đồng

1) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan liên quan thực hiện các nội dung sau đây: a) Lập kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng đối với chương trình, dự án hằng năm trên địa bàn theo các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 74 của Luật này; án; b) Thành lập Ban giám sát đầu tư của cộng đồng cho từng chương trình, dự c) Thông báo cho chủ chương trình, chủ đầu tư và Ban quản lý chương trình, dự án về kế hoạch giám sát và thành phần Ban giám sát đầu tư của cộng đồng chậm nhất 45 ngày trước ngày thực hiện.

2) Chủ chương trình, chủ đầu tư và Ban quản lý chương trình, dự án có trách nhiệm: a) Cung cấp đầy đủ, trung thực, kịp thời tài liệu liên quan đến việc triển khai thực hiện chương trình, dự án quy định tại khoản 2 Điều 74 của Luật này cho Ban giám sát đầu tư của cộng đồng; b) Tạo điều kiện thuận lợi cho Ban giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện việc giám sát theo quy định của pháp luật; c) Tiếp thu ý kiến giám sát và tăng cường các biện pháp thực hiện dự án.

5.4 Quyền giám sát đầu tư của cộng đồng

1) Công dân có quyền giám sát các dự án đầu tư thông qua Ban giám sát đầu tư của cộng đồng; trình tự, thủ tục, quy trình giám sát đầu tư của cộng đồng được thực hiện theo quy định tại Điều 75 Luật Đầu tư công và Nghị định này.

2) Ban giám sát đầu tư của cộng đồng được quyền: a) Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cung cấp các thông tin về quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, các quy hoạch khác liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật về đất đai; b) Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trả lời về các vấn đề thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật; c) Yêu cầu chủ chương trình, chủ đầu tư trả lời, cung cấp các thông tin phục vụ việc giám sát đầu tư: Quyết định đầu tư; thông tin về chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, địa chỉ liên hệ; tiến độ và kế hoạch đầu tư; diện tích chiếm đất và sử dụng đất; quy hoạch mặt bằng chi tiết và phương án kiến trúc; đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định cư; phương án xử lý chất thải và bảo vệ môi trường. Đối với các chương trình, dự án đầu tư có nguồn vốn và công sức của cộng đồng, dự án sử dụng ngân sách cấp xã hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các tổ chức, cá nhân cho cấp xã, ngoài các nội dung trên, chủ chương trình, chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp thêm thông tin về quy trình, quy phạm kỹ thuật, chủng loại và định mức vật tư; kết quả nghiệm thu và quyết toán công trình; d) Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, chủ chương trình, chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp các tài liệu tại các điểm a, b, c khoản này cho Ban giám sát đầu tư của cộng đồng.

3) Kiến nghị các cấp có thẩm quyền đình chỉ thực hiện đầu tư, vận hành dự án trong các trường hợp sau: a) Phát hiện thấy dấu hiệu vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện dự án gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, an ninh, văn hóa - xã hội, môi trường sinh sống của cộng đồng; b) Chủ đầu tư không thực hiện công khai thông tin về chương trình, dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.

4) Phản ánh với các cơ quan nhà nước về kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng và kiến nghị biện pháp xử lý.

5.5 Tổ chức giám sát đầu tư của cộng đồng

1) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã: a) Chủ trì thành lập Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng cho từng chương trình, dự án Thành phần của Ban ít nhất là 05 người, gồm đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Thanh tra nhân dân và đại diện người dân trên địa bàn; b) Lập kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các chương trình, dự án trên địa bàn và thông báo cho chủ chương trình, chủ đầu tư, ban quản lý chương trình, dự án về kế hoạch và thành phần Ban giám sát đầu tư của cộng đồng chậm nhất 45 ngày trước khi thực hiện; c) Hướng dẫn Ban giám sát đầu tư của cộng đồng xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đầu tư theo quy định của pháp luật và Nghị định này; hỗ trợBan giám sát đầu tư của cộng đồng trong việc thông tin liên lạc, lập và gửi các

Báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng; d) Hướng dẫn, động viên cộng đồng tích cực thực hiện quyền giám sát đầu tư theo quy định của Nghị định này; đ) Xác nhận các văn bản phản ánh, kiến nghị của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng trước khi gửi các cơ quan có thẩm quyền.

2) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã căn cứ điều kiện của xã, bố trí địa điểm làm việc để Ban giám sát đầu tư của cộng đồng tổ chức các cuộc họp và lưu trữ tài liệu phục vụ giám sát đầu tư của cộng đồng; tạo điều kiện sử dụng các phương tiện thông tin, liên lạc của Ủy ban nhân dân xã phục vụ giám sát đầu tư của cộng đồng.

3) Ban giám sát đầu tư của cộng đồng: a) Tổ chức thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng theo chương trình, kế hoạch đã đề ra; tiếp nhận các thông tin do công dân phản ánh để gửi tới các cơ quan quản lý có thẩm quyền theo quy định của Nghị định này; tiếp nhận và thông tin cho công dân biết ý kiến trả lời của các cơ quan quản lý có thẩm quyền về những kiến nghị của mình; b) Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã về kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng.

5.6 Giám sát đầu tư của cộng đồng đối với Chương trình, các dự án đầu tư thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia

Chi phí thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư

(Chương IX Nghị định 29/2021/NĐ-

CP); (Điều 9 Thông tư 01/2022/TT- UBDT); (Điều 59 Thông tư

6.1 Kinh phí thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư

Kinh phí thực hiện các hoạt động giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình được bố trí trong dự toán kinh phí hàng năm của Tiểu dự án 3 “Kiểm tra, giám sát, đánh giá, đào tạo, tập huấn tổ chức thực hiện Chương trình” thuộc Dự án 10 của Chương trình và nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác

6.2 Nội dung chi phí giám sát, đánh giá đầu tư

1) Chi cho công tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư: a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư; b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác theo dõi chương trình, dự án đầu tư; c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị; đ) Chi phí xây dựng báo cáo định kỳ theo quy định; e) Chi phí tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ; f) Chi phí cho việc lập, cập nhật báo cáo và vận hành Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư.

2) Chi cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư: a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư; b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm tra chương trình, dự án đầu tư; c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị; đ) Chi phí tàu xe đi lại và cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ ở cho người đi công tác; e) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra.

3) Chi cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư: a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư; b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác đánh giá chương trình, dự án đầu tư; c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị; đ) Chi phí tàu xe đi lại và cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ ở cho người đi công tác; e) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả đánh giá chương trình, dự án; f) Chi phí thuê chuyên gia, tư vấn.

4) Chi cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư: a) Chi mua văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư; b) Chi phí cho thông tin, liên lạc phục vụ trực tiếp cho công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư; c) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo; d) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị; đ) Chi phí tàu xe đi lại và cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có); tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ ở cho người đi công tác; e) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra tổng thể đầu tư; f) Chi phí xây dựng báo cáo kết quả giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư; g) Chi phí thuê chuyên gia, tư vấn.

5) Chi phí cho việc vận hành Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư

6) Chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng: a) Chi phí mua văn phòng phẩm; thông tin, liên lạc phục vụ giám sát đầu tư của cộng đồng; b) Chi phí sao chụp, đánh máy, gửi tài liệu, gửi báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng; đồng; đồng; đồng. c) Chi phí hành chính cho các cuộc họp, hội nghị về giám sát đầu tư của cộng d) Chi phí tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn về giám sát đầu tư của cộng đ) Chi thù lao trách nhiệm cho các thành viên của Ban giám sát đầu tư của cộng

6.3 Nội dung và mức chi theo dõi, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia

1) Xây dựng Bộ chỉ số theo dõi thực hiện, khung kết quả của Chương trình, gồm: hệ thống các mục tiêu, chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện dự án, tiểu dự án; xây dựng chi tiết hệ thống giám sát và đánh giá, hệ thống các biểu mẫu báo cáo, cơ chế thu thập thông tin; nội dung, cơ chế báo cáo; cách thức sử dụng thông tin của hệ thống giám sát và đánh giá cho quản lý và tổ chức thực hiện: thực hiện theo quy định tại Thông tư số 338/2016/TT-BTC và mức chi xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch; các văn bản quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn các chương trình, đề án, kế hoạch tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT- BTC-BTP

2) Xây dựng, thí điểm, tập huấn và vận hành phần mềm giám sát đánh giá, nâng cao năng lực giám sát, đánh giá cho các cơ quan, đơn vị tham gia tổ chức thực hiện Chương trình ở Trung ương và địa phương Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại khoản 1, khoản 4 Điều 4 Thông tư 15/2022/TT-BTC.

3) Tuyên truyền, biểu dương, thi đua, khen thưởng gương điển hình tiên tiến trong thực hiện Chương trình Nội dung và mức chi theo quy định tại khoản

2 Điều 4 Thông tư 15/2022/TT-BTC và các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

4) Tổ chức giám sát đầu tư của cộng đồng, huy động người dân tham gia giám sát cộng đồng; giám sát phản biện chính sách xã hội của Chương trình; chỉ đạo thực hiện điểm Chương trình tại một số địa bàn phù hợp; kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện Chương trình ở cấp Trung ương và các cấp địa phương Nội dung, mức chi thực hiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Mục II Thông tư số 06/2007/TT-BTC ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí đảm bảo cho công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và Chương II, Chương III, Thông tư số 40/2017/TT-BTC.

6.4 Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư

1) Việc quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của chủ chương trình đầu tư công, chủ đầu tư dự án đầu tư công thực hiện theo quy định về quản lý chi phí chương trình, dự án đầu tư.

2) Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của người có thẩm quyền quyết định đầu tư, nhà đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền

3) Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của nhà đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn khác: Nhà đầu tư tự quản lý và sử dụng nguồn kinh phí giám sát, đánh giá đầu tư theo tính chất quản lý nguồn vốn đầu tư của dự án.

4) Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền a) Hằng năm cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giám sát, đánh giá đầu tư lập kế hoạch và dự toán chi sự nghiệp, chi thường xuyên cho nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư; b) Việc quản lý chi phí giám sát, đánh giá đầu tư thực hiện theo quy định về quản lý và sử dụng nguồn chi sự nghiệp, chi thường xuyên của cơ quan có thẩm quyền hoặc theo Luật Ngân sách nhà nước; c) Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thuê tư vấn để thực hiện đánh giá chương trình, dự án đầu tư thì việc quản lý chi phí này như quản lý chi phí dịch vụ tư vấn Việc tạm ứng, thanh toán vốn cho tư vấn đánh giá chương trình, dự án được thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý cấp phát, thanh toán vốn đầu tư đối với các tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng.

5) Quản lý, sử dụng chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng: a) Chi phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn cấp xã được cân đối trong dự toán chi của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và do ngân sách cấp xã đảm bảo Mức kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn xã bố trí phù hợp với kế hoạch hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng do Hội đồng nhân dân xã quyết định và đảm bảo mức kinh phí tối thiểu 10 triệu đồng/năm cho một xã;

Việc lập dự toán, cấp phát, thanh toán và quyết toán kinh phí cho Ban giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện theo quy định về quản lý ngân sách cấp xã và các hoạt động tài chính khác của cấp xã; b) Chi phí hỗ trợ công tác tuyên truyền, tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết về giám sát đầu tư của cộng đồng ở cấp huyện, tỉnh được cân đối trong dự toán chi của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp tỉnh và do ngân sách cấp huyện, cấp tỉnh đảm bảo.

BỘ CHỈ SỐ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ VÀ HỆ THỐNG CÁC BIỂU MẪU THU THẬP THÔNG TIN, BÁO CÁO KẾT QUẢ

Thiết lập chỉ số theo dõi, đánh giá thực hiện chương trình

1.1 Thiết lập chỉ số, biểu mẫu và hệ thống giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia a) Chỉ số, biểu mẫu giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia bao gồm:

- Các chỉ tiêu đầu vào, đầu ra,

- Chỉ số đánh giá tình hình triển khai,

- Chỉ số đánh giá kết quả thực hiện,

- Chỉ số đánh giá tác động;

- Các biểu mẫu thu thập thông tin. b) Chủ chương trình xây dựng chỉ số, biểu mẫu giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia chậm nhất sau 60 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư chương trình.

(Ủy ban dân tộc đã ban hành Thông tư 01/2022/ TT-UBDT ngày 26 tháng

5 năm 2022, quy định quy trình giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025). c) Chủ dự án thành phần xây dựng chỉ số, biểu mẫu giám sát, đánh giá dự án thành phần và phối hợp với chủ chương trình thống nhất các chỉ số chung cho Chương trình mục tiêu quốc gia.

1.2 Thiết lập Hệ thống giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia a) Hệ thống được thiết lập tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở liên thông dữ liệu giữa Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công và các

Hệ thống quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia để cập nhật, tích hợp, lưu trữ thông tin giám sát, đánh giá các Chương trình mục tiêu quốc gia trên phạm vi cả nước. b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng chuẩn dữ liệu liên thông với hệ thống quản lý của chủ chương trình; tổng hợp số liệu và thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia trên Hệ thống; quản lý vận hành Hệ thống. c) Chủ chương trình xây dựng Hệ thống quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia theo nhiệm vụ được giao, liên thông dữ liệu vào cơ sở dữ liệu Hệ thống. d) Chủ dự án thành phần chịu trách nhiệm cập nhật thông tin trên Hệ thống quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia của chủ chương trình. đ) Cơ quan chủ quản chỉ đạo cơ quan chuyên môn nhập dữ liệu chỉ số, biểu mẫu về giám sát, đánh giá các Chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.

1.3 Báo cáo về giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội về đánh giá thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giữa kỳ, đột xuất và kết thúc giai đoạn 5 năm theo thời hạn yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. b) Chủ chương trình thực hiện các báo cáo: Báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội về tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm trước tháng 10 năm thực hiện; báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giữa kỳ, đột xuất, kết thúc giai đoạn 5 năm theo thời hạn yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. c) Chủ dự án thành phần phối hợp với chủ chương trình thực hiện các báo cáo: Báo cáo tình hình thực hiện dự án thành phần hằng năm; báo cáo đánh giá thực hiện dự án thành phần giữa kỳ, đột xuất, kết thúc giai đoạn 5 năm. d) Cơ quan chủ quản Chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện các báo cáo: Báo cáo tình hình thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm;báo cáo đánh giá thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giữa kỳ, giai đoạn, đột xuất hoặc kết thúc giai đoạn 5 năm theo thời hạn yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. đ) Các cơ quan, đơn vị các cấp trực tiếp thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện báo cáo về tình hình thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng dẫn của cơ quan chủ quản chương trình. e) Báo cáo giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia được thực hiện trên Hệ thống Trường hợp số liệu bản giấy và trên Hệ thống khác nhau thì thông tin trên Hệ thống là cơ sở để tổng hợp, báo cáo.

Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá thực hiện chương trình

2.1 Các chỉ số chủ yếu

(Phụ lục 01, Thông tư số: 01/2022/TT-UBDT)

(tại địa bàn thực hiện Chương trình ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) Đơn vị tính

1 Tỷ lệ giữa thu nhập bình quân đầu người ở vùng DTTS&MN so với thu nhập bình quân đầu người cả nước %

2 Số xã vùng III (đặc biệt khó khăn) thuộc vùng DTTS&MN Xã

3 Số thôn, bản đặc biệt khó khăn thuộc vùng DTTS&MN Thôn

4 Thu nhập bình quân đầu người của người DTTS

5 Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào DTTS %

5.1 Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào DTTS % 5.2 Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo trong dân tộc còn gặp nhiều khó khăn %

5.3 Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo trong dân tộc có khó khăn đặc thù

Tỷ lệ xã có đường ô tô đến trung tâm xã được rải nhựa hoặc bê tông %

7 Tỷ lệ thôn có đường ô tô đến trung tâm được cứng hóa %

8 Tỷ lệ trường, lớp học được xây dựng kiên cố %

9 Tỷ lệ trạm y tế được xây dựng kiên cố %

10 Tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia và các nguồn điện khác phù hợp %

11 Tỷ lệ đồng bào DTTS được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh %

12 Tỷ lệ đồng bào DTTS được xem truyền hình %

13 Tỷ lệ đồng bào DTTS được nghe đài phát thanh %

14 Tỷ lệ hộ di cư không theo quy hoạch được sắp xếp, bố trí ổn định %

Tỷ lệ hộ DTTS đang cư trú tại các khu vực xa xôi, hẻo lánh, nguy cơ xảy ra lũ ống, lũ quét sạt lở được qui hoạch, sắp xếp, di dời, bố trí %

Tỷ lệ hộ DTTS nghèo, hộ nghèo dân tộc Kinh sinh sống ở xã ĐBKK thôn ĐBKK không có hoặc thiếu đất sản xuất được hỗ trợ trực tiếp bằng đất sản xuất hoặc hỗ trợ chuyển đổi nghề %

17 Tỷ lệ lao động trong độ tuổi được đào tạo nghề %

18 Tỷ lệ học sinh học mẫu giáo 5 tuổi đến trường %

19 Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi học tiểu học đến trường %

20 Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi học trung học cơ sở đến trường %

21 Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi học trung học phổ thông đến trường %

22 Tỷ lệ người từ 15 tuổi trở lên đọc thông, viết thạo tiếng phổ thông %

23 Tỷ lệ thôn có nhà sinh hoạt cộng đồng %

24 Tỷ lệ thôn có đội văn hóa, văn nghệ (CLB) truyền thống hoạt động thường xuyên, có chất lượng %

25 Tỷ lệ đồng bào DTTS tham gia bảo hiểm y tế %

26 Tỷ lệ phụ nữ sinh con tại cơ sở y tế hoặc có sự hỗ trợ của nhân viên y tế %

27 Tỷ lệ phụ nữ mang thai được thăm khám định kỳ (ít nhất 4 lần trong thai kỳ) %

28 Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân %

29 Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể thấp còi %

Tỷ lệ giảm số giờ trung bình phụ nữ ở vùng DTTS&MN làm công việc tạo thu nhập, nội trợ và chăm sóc trong gia đình không được trả công %

Tỷ lệ nạn nhân của bạo lực gia đình ở vùng DTTS&MN được phát hiện, được tư vấn về tâm lý, pháp lý, được hỗ trợ và chăm sóc sức khỏe %

32 Tỷ lệ người dân ở vùng DTTS&MN tiếp cận thông tin về BĐG thông qua các hoạt động truyền thông dựa vào cộng đồng %

33 Tỷ lệ cán bộ các cấp ở vùng DTTS&MN được trang bị kiến thức về bình đẳng giới và kỹ năng lồng ghép giới %

34 Tỷ lệ nữ đảm nhiệm các chức vụ lãnh đạo chính quyền các cấp ở vùng DTTS&MN %

35 Tỷ lệ nữ làm chủ/đồng làm chủ các doanh nghiệp, HTX, trang trại ở vùng DTTS&MN %

36 Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người DTTS ở các cấp từng địa phương %

37 Số hộ được giải quyết đất ở Hộ

38 Số hộ được giải quyết nhà ở Hộ

39 Số hộ được hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất Hộ

40 Số hộ không có hoặc thiếu đất sản xuất được hỗ trợ giải quyết sinh kế, chuyển đổi nghề Hộ

41 Số hộ được hỗ trợ nước sinh hoạt Hộ

41.1 Số hộ được hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán Hộ

41.2 Số hộ được thụ hưởng từ công trình nước sinh hoạt tập trung Hộ

42 Số công trình nước sinh hoạt tập trung được xây dựng Công trình

43 Số hộ được sắp xếp, ổn định dân cư Hộ

43.1 Số hộ dân di cư tự do được bố trí, sắp xếp ổn định Hộ

43.2 Số hộ DTTS còn du canh, du cư được bố trí định canh, định cư Hộ

43.3 Số hộ vùng biên giới được bố trí sắp xếp ổn định dân cư Hộ

43.4 Số hộ ở vùng ĐBKK và khu vực cần thiết khác được bố trí, sắp xếp ổn định dân cư Hộ

44 Diện tích rừng qui hoạch là rừng phòng hộ và rừng sản xuất là rừng tự nhiên đã giao cho cộng đồng, hộ gia đình được hỗ trợ bảo ha vệ

45 Tỷ lệ xã khu vực III (ĐBKK) có ít nhất một dự án phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị %

46 Số vốn vay ưu đãi được NHCSXH giải ngân cho vay thực hiện dự án PTSX theo chuỗi giá trị và dự án đa dạng hóa sinh kế Triệu đồng

47 Diện tích đất được cải tạo, hỗ trợ để phát triển vùng trồng dược liệu quý ha

48 Số mô hình khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp ở vùng DTTS&MN được hỗ trợ phát triển Mô hình

Số em học sinh DTTS khó khăn /năm được hưởng lợi trong chương trình “Cán bộ, chiến sĩ Quân đội nâng bước em tới trường” Học sinh

50 Số km đường giao thông nông thôn được nhựa hóa, bê tông hoá hoặc cứng hóa km

Tỷ lệ dự án đầu tư cơ sở hạ tầng thực hiện theo cơ chế đầu tư đặc thù (có sự đóng góp, tham gia thực hiện của cộng đồng người dân) %

52 Số trường Phổ thông Dân tộc bán trú và trường Phổ thông có học sinh bán trú được tăng cường CSVC, trang thiết bị Trường

53 Số trường Phổ thông Dân tộc nội trú được tăng cường CSVC, trang thiết bị Trường

54 Số trường Trung học Phổ thông dân tộc nội trú Trung ương được tăng cường CSVC, trang thiết bị Trường

55 Số cán bộ, công chức, viên chức các cấp được bồi dưỡng kiến thức về chính sách dân tộc, công tác dân tộc

56 Số cơ sở dự bị đại học và đại học cho học sinh vùng DTTS&MN được hỗ trợ Cơ sở

57 Số người được hỗ trợ đào tạo nghề trong Chương trình Lượt người

Số hộ DTTS và hộ dân tộc Kinh nghèo, cận nghèo ở xã, thôn ĐBKK được tạo thêm việc làm hoặc làm nghề cũ tăng thu nhập thông qua hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm Hộ

59 Số lễ hội truyền thống được khôi phục, bảo tồn phục vụ phát triển du lịch Lễ hội

60 Số lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, truyền dạy văn hóa phi vật thể đã tổ chức Lớp

61 Số dự án sưu tầm, phục dựng, bảo tồn, phát huy văn hóa phi vật thể các DTTS có nguy cơ mai một đã thực hiện Dự án

62 Số mô hình bảo vệ và phát huy văn hoá truyền thống của các

DTTS được xây dựng Mô hình

63 Số câu lạc bộ sinh hoạt văn hóa dân gian tại các thôn vùng DTTS được xây dựng CLB

64 Số điểm đến du lịch tiêu biểu vùng DTTS&MN được hỗ trợ đầu tư xây dựng Điểm đến

65 Số làng, bản, buôn truyền thống tiêu biểu được bảo tồn phục vụ phát triển du lịch

66 Số thiết chế văn hoá, thể thao thôn được hỗ trợ đầu tư xây dựng Thiết chế

67 Tỷ lệ trạm y tế xã vùng DTTS&MN đủ điều kiện khám chữa bệnh

68 Số cô đỡ thôn bản người DTTS được hỗ trợ phụ cấp Người

69 Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng 6-23 tháng tuổi ở vùng DTTS&MN được bổ sung gói bột đa vi chất vào bữa ăn bột/cháo %

70 Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng cấp ở vùng DTTS&MN được hỗ trợ tăng cường dinh dưỡng %

71 Tỷ lệ trẻ em ở vùng DTTS&MN được bú mẹ hoàn toàn trong 6 tháng đầu %

72 Tỷ lệ phụ nữ DTTS cải thiện tiếp cận tín dụng thông qua các tổ

Tiết kiệm vay vốn thôn bản %

73 Tỷ lệ thanh niên DTTS được tiếp cận thông tin thông qua mô hình CLB “thủ lĩnh của sự thay đổi” %

74 Số người có uy tín trong cộng đồng làm hạt nhân chính trị, nòng cốt ở cơ sở được hỗ trợ, tạo điều kiện

75 Số cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở (cấp xã) được hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin

2.2 Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện các dự án thành phần

(Phụ lục 02 Thông tư 01/2022/TT-UBDT)

Chi tiết trong nội dung mục II dưới đây:

HỆ THỐNG BIỂU MẪU THU THẬP THÔNG TIN, BÁO CÁO THEO DÕI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

Thu thập thông tin, cập nhật số liệu, báo cáo của đơn vị thực hiện

Đơn vị thực hiện thu thập thông tin, số liệu, tiến độ về quá trình đầu tư,kết quả dự án và các hoạt động được giao thực hiện 03 tháng 1 lần; báo cáo năm,báo cáo kết thúc dự án, hoạt động được gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã (quaBan quản lý xã) nơi thực hiện dự án, hoạt động; Ủy ban nhân dân cấp xã ký xác thực báo cáo của chủ đầu tư trước ngày 10 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 25 tháng 1 năm sau và gửi báo cáo kết thúc dự án, hoạt động đã được Ủy ban nhân dân cấp xã ký xác thực cho chủ đầu tư trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày kết thúc đầu tư. Đơn vị thực hiện cập nhật số liệu, lập báo cáo hằng năm và báo cáo kết thúc dự án, hoạt động theo biểu mẫu tương ứng tại Phụ lục số 02 và theo yêu cầu của chủ đầu tư về nội dung dự án, hoạt động được phê duyệt; Gồm 10 phụ lục báo cáo/10 DA.

Việc cập nhật số liệu, chế độ báo cáo là tiêu chí để đơn vị thực hiện hoàn thành các thủ tục giải ngân, thanh toán, quyết toán dự án, hoạt động với chủ đầu tư”.

Một số biểu mẫu báo cáo

(Ban hành kèm theo Thông tư số: 01/2022/TT-UBDT ngày 26 tháng 5 năm 2022 của Ủy ban Dân tộc)

TÊN CƠ QUAN BÁO CÁO (chủ DA) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN

DỰ ÁN 1: Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt

Kỳ báo cáo: từ tháng…… năm……… đến tháng…… năm………

(trên địa bàn các xã ĐBKK, thôn ĐBKK vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) Đơn vị tính

Phân tổ số liệu Địa bàn

Số liệu thực hiện trong kỳ báo cáo

Chỉ tiêu kế hoạch năm báo cáo

Số liệu lũy kế đến thời điểm báo cáo

Chỉ tiêu kế hoạch cả giai đoạn 2021- 2025

1.1 Số hộ DTTS nghèo, hộ nghèo dân tộc

Kinh được hỗ trợ đất ở

Hộ DTTS/Kinh Chỉ số

Kinh được hỗ trợ nhà ở

3 Hỗ trợ đất sản xuất, chuyển đổi nghề

3.1 Tổng số hộ DTTS nghèo, hộ nghèo dân tộc Kinh không có hoặc thiếu đất sản xuất được hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất hoặc hỗ trợ chuyển đổi nghề

TÊN CƠ QUAN BÁO CÁO (chủ DA) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

DỰ ÁN 2: Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần thiết

Chỉ số (trên địa bàn các xã, thôn ĐBKK, biên giới, có nguy cơ xảy ra thiên tai ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) Đơn vị tính

Chỉ tiêu kế hoạch giai đoạn 2021- 2025

Hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu đối với vùng bố trí, sắp xếp ổn định dân cư tập trung

1 Số hộ dân được bố trí trong các dự án sắp xếp, ổn định dân cư tập trung ộ

Hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu đối với vùng bố trí, sắp xếp ổn định dân cư tại chỗ

Chỉ số (trên địa bàn các xã, thôn ĐBKK, biên giới, có nguy cơ xảy ra thiên tai ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) Đơn vị tính

Chỉ tiêu kế hoạch giai đoạn 2021- 2025

1 Số hộ dân được bố trí trong các dự án sắp xếp, ổn định dân cư tại chỗ ộ

Hỗ trợ phương án cộng đồng bố trí dân xen ghép

Thu thập, tổng hợp thông tin, báo cáo ở cấp xã

Uỷ ban nhân dân cấp xã (Ban quản lý xã) thu thập, tổng hợp thông tin về các dự án, hoạt động do cấp xã làm chủ đầu tư và do các đơn vị thực hiện triển khai trên địa bàn xã theo biểu mẫu tương ứng tại Phụ lục số 02, gửi Uỷ ban nhân dân cấp huyện (qua phòng Dân tộc hoặc đơn vị phụ trách công tác dân tộc cấp huyện) trước ngày 15 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm trước ngày 31 tháng

TÊN CƠ QUAN BÁO CÁO (xã) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

1.1 Số hộ DTTS nghèo, hộ nghèo dân tộc Kinh được hỗ trợ đất ở

2.1 Số hộ DTTS nghèo, hộ nghèo dân tộc Kinh được hỗ trợ nhà ở

Tổng hợp thông tin, báo cáo ở cấp huyện

Chủ đầu tư ở cấp huyện tổng hợp thông tin hằng năm về dự án, hoạt động do mình làm chủ đầu tư trên địa bàn huyện theo các mẫu tại Phụ lục số 02 gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện trước ngày 10 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 25 tháng 01 năm sau;

Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện lập báo cáo kết quả thực hiện dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của Chương trình hằng năm thuộc phạm vi chủ trì quản lý trên địa bàn huyện theo Phụ lục số 03 gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện (qua phòng Dân tộc hoặc đơn vị phụ trách công tác dân tộc cấp huyện) trước ngày

15 tháng 9 năm thực hiện, cập nhật bổ sung số liệu năm thực hiện trước ngày 31 tháng 1 năm sau;

UBND cấp huyện tổng hợp thông tin từ cấp xã và các chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp huyện lập báo cáo kết quả thực hiện Chương trình hằng năm trong phạm vi được phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện trên địa bàn huyện theo Phụ lục số 03 gửi Ban Dân tộc hoặc cơ quan phụ trách công tác dân tộc cấp tỉnh (sau đây gọi là Ban Dân tộc) trước ngày 20 tháng 9 năm thực hiện; đồng thời cập nhật bổ sung số liệu năm theo Phụ lục số 01 trước ngày 05 tháng 02 năm sau.

TÊN CƠ QUAN BÁO CÁO (huyện) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

TT Chỉ số (trên địa bàn các xã ĐBKK, thôn ĐBKK vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) Đơn vị tính

Kinh được hỗ trợ đất ở

TT Chỉ số (trên địa bàn các xã ĐBKK, thôn ĐBKK vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) Đơn vị tính

Kinh được hỗ trợ nhà ở

PHỤ LỤC SỐ 03 – MẪU SỐ 3.1 BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; Giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025

(Ban hành kèm theo Thông tư số:01/2022/TT-UBDT, ngày 26 tháng 5 năm 2022 của Ủy ban Dân tộc)

TÊN CƠ QUAN BÁO CÁO

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

Kỳ báo cáo: từ tháng… năm… đến tháng…… năm……

I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI

1 Ban hành cơ chế chính sách, hướng dẫn thực hiện

- Tình hình xây dựng và ban hành các cơ chế chính sách, hướng dẫn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn 1 từ năm 2021 đến năm

2025 (sau đây gọi là Chương trình).

- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc về ban hành và triển khai các cơ chế chính sách, hướng dẫn chung và các cơ chế chính sách, hướng dẫn đặc thù của địa phương trong thực hiện Chương trình.

2 Công tác chỉ đạo điều hành, triển khai thực hiện Chương trình

- Kiện toàn, tổ chức hoạt động của Ban chỉ đạo, bộ máy giúp việc Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình.

- Cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức thực hiện Chương trình.

- Cơ chế phân cấp quản lý, trao quyền cho địa phương, cơ sở và người dân thực hiện Chương trình.

- Cơ chế huy động, phân bổ, sử dụng, lồng ghép nguồn lực.

- Lập kế hoạch, giao kế hoạch thực hiện Chương trình.

- Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt, thực hiện, giải ngân, nghiệm thu, thanh quyết toán các dự án, hoạt động thuộc Chương trình.

- Thông tin, truyền thông, vận động.

- Nâng cao năng lực cho các chủ đầu tư, cán bộ các cấp, cộng đồng, người dân.

- Theo dõi, kiểm tra, đánh giá thực hiện Chương trình.

- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, hạn chế về công tác chỉ đạo điều hành, triển khai thực hiện Chương trình.

3 Tình hình thực hiện các dự án, tiểu dự án, nội dung hoạt động của Chương trìn h

- Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần, UBND các cấp báo cáo tình hình thực hiện đối với các dự án, tiểu dự án, nội dung hoạt động của Chương trình thuộc phạm vi quản lý và thuộc trách nhiệm báo cáo.

- Báo cáo tình hình thực hiện đối với mỗi dự án, tiểu dự án, nội dung hoạt động của Chương trình từ mục 3.1 đến mục 3.10 dưới đây được trình bày theo đề cương chung như sau:

+ Bố trí, huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực: ngân sách Trung ương (vốn đầu tư phát triển, vốn sự nghiệp); ngân sách địa phương (vốn đối ứng: vốn đầu tư phát triển, vốn sự nghiệp); vốn lồng ghép; huy động khác (theo các nguồn: tín dụng; huy động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; đóng góp của người dân, cộng đồng; hợp tác quốc tế, dự án tài trợ nếu có) cho từng dự án, tiểu dự án, nội dung hoạt động của Chương trình thuộc phạm vi quản lý.

+ Tiến độ, kết quả thực hiện dự án, tiểu dự án, nội dung hoạt động thuộc phạm vi quản lý và trách nhiệm báo cáo (nêu các chỉ số kết quả chính, chi tiết nêu trong các Biểu số liệu đính kèm báo cáo).

+ Những thành tựu nổi bật, thay đổi tích cực trong kỳ báo cáo, so sánh với các kỳ báo cáo trước.

+ Những kinh nghiệm tốt, cách làm hay, mô hình thành công, gương điển hình. + Tình hình lồng ghép giới, thực hiện bình đẳng giới.

+ Những khó khăn, vướng mắc về cơ chế chính sách, hướng dẫn thực hiện; các hạn chế, yếu tố ảnh hưởng và rủi ro trong điều kiện thực tế tại địa phương. Nguyên nhân và hệ quả.

+ Ngoài các nội dung báo cáo tổng hợp và các Biểu số liệu cập nhật đối với từng dự án, tiểu dự án, nội dung hoạt động, có thể gửi kèm các tài liệu khác để giải trình, báo cáo làm rõ thêm.

3.1 Dự án 1: Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt a) Nội dung số 01: Hỗ trợ đất ở; b) Nội dung số 02: Hỗ trợ nhà ở; c) Nội dung số 03: Hỗ trợ đất sản xuất, chuyển đổi nghề; thiết d) Nội dung số 04: Hỗ trợ nước sinh hoạt.

(kèm theo Biểu số 2.1 trong Phụ lục số 02)

3.2 Dự án 2: Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần

3.3 Dự án 3: Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị a) Tiểu Dự án 1: Phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp bền vững gắn với bảo vệ rừng và nâng cao thu nhập cho người dân. b) Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, vùng trồng dược liệu quý, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào DTTS&MN

- Nội dung số 01: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị.

- Nội dung số 02: Đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý.

- Nội dung số 03: Thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào đồng bào DTTS&MN.

+ Hỗ trợ xây dựng mô hình khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh.

Tổng hợp thông tin và báo cáo ở cấp tỉnh

Chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh tổng hợp thông tin, lập báo cáo đánh giá thực hiện dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần của Chương trình thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh theo mẫu tại Phụ lục số 04 gửi chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp Trung ương, Ban Dân tộc;

Ban Dân tộc tổng hợp thông tin từ cấp huyện và các chủ dự án, chủ tiểu dự án, chủ nội dung thành phần cấp tỉnh, lập báo cáo đánh giá thực hiện Chương trình cấp tỉnh theo mẫu tại Phụ lục số 04, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký duyệt, gửi về Uỷ ban Dân tộc (Văn phòng điều phối Chương trình); đồng thời cập nhật bổ sung số liệu giữa kỳ, cuối kỳ tại Phụ lục số 01.

PHỤ LỤC SỐ 04 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN

Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; Giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025

(Ban hành kèm theo Thông tư số:01 /2022/TT-UBDT,ngày 25 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban Dân tộc)

TÊN CƠ QUAN BÁO CÁO

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN

Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

Kỳ báo cáo: Giữa kỳ/Kết thúc giai đoạn 5 năm 2021-2025

I ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI

1 Đánh giá công tác quản lý, tổ chức thực hiện Chương trình:

- Đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành, điều phối, phối hợp, tổ chức thực hiện Chương trình ở các cấp, các ngành

- Đánh giá việc xây dựng, ban hành và triển khai các cơ chế, chính sách,hướng dẫn thực hiện Chương trình ở các cấp (mức độ đầy đủ, kịp thời, phù hợp điều kiện địa phương…)

- Đánh giá cách thức tổ chức, quản lý thực hiện Chương trình về: hệ thống tố chức, nhân lực, bộ máy, trang thiết bị, chế độ chính sách, nâng cao năng lực, truyền thông, thông tin, giám sát và đánh giá, lồng ghép giới/thúc đẩy bình đẳng giới…

2 Đánh giá kết quả huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực thực hiện Chương trình:

- Đánh giá về kết quả huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực thực hiện Chương trình: nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương (vốn đối ứng), vốn lồng ghép, vốn tín dụng, vốn huy động doanh nghiệp/tổ chức)cá nhân, vốn đóng góp của người dân và cộng đồng.

(kèm theo Biểu số 3.2 tại Phụ lục số 03, cập nhật số liệu đến kỳ báo cáo)

- Đánh giá về cơ chế, chính sách, giải pháp bố trí và phân bổ vốn, lồng ghép vốn thực hiện Chương trình.

- Đánh giá về cơ chế quản lý tài chính, thanh quyết toán các dự án, tiểu dự án, hoạt động thuộc Chương trình.

3 Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu và chỉ tiêu chủ yếu của Chương trình:

- Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của Chương trình so với các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thuộc phạm vi quản lý và trách nhiệm báo cáo của cơ quan báo cáo.

(kèm theo số liệu đến kỳ báo cáo tại Phụ lục số 01 về các chỉ số kết quả chủ yếu thuộc phạm vi quản lý và trách nhiệm báo cáo)

- Đánh giá việc thực hiện các mục tiêu cụ thể, các kết quả, đầu ra chủ yếu của các dự án, tiểu dự án, nội dung hoạt động của Chương trình thuộc phạm vi quản lý của cơ quan báo cáo.

(cập nhật số liệu đến kỳ báo cáo theo các Biểu tại Phụ lục số 02, từ Biểu số 2.1 đến Biểu số 2.10.3).

- Đánh giá các điển hình tiên tiến, mô hình hiệu quả, cách làm hay trong thực hiện Chương trình.

4 Đánh giá tác động và hiệu quả đầu tư của Chương trình:

- Đánh giá tác động kinh tế - xã hội của Chương trình

- Đánh giá tác động về môi trường, sinh thái của Chương trình

- Đánh giá hiệu quả đầu tư, tính bền vững của Chương trình

- Đánh giá tác động đến các nhóm đối tượng thụ hưởng: người nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số, phụ nữ và trẻ em, các nhóm khó khăn đặc thù, dễ tổn thương, nhóm dân tộc thiểu số rất ít người, nhóm dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, dân tộc có khó khăn đặc thù…

- Đánh giá về công tác lồng ghép giới, thực hiện bình đẳng giới trong Chương trình. trình.

- Đánh giá về sự tham gia của người dân, các đối tượng hưởng lợi.

- Đánh giá sự hài lòng của người dân, các đối tượng hưởng lợi đối với Chương

5.1 Kết quả nổi bật đã đạt được.

5.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.

- Bài học kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành, và quản lý Chương trình

- Bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án, tiểu dự án, hoạt động của Chương trình.

II CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kiến nghị điều chỉnh mục tiêu và thiết kế

- Đề xuất về điều chỉnh, hoàn thiện nội dung các dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình, về: mục tiêu, phạm vi, đối tượng thụ hưởng, các hoạt động, các đầu ra, cơ chế thực hiện, định mức, ngân sách, phân công quản lý và thực hiện…

2 Đề xuất về cơ chế huy động, bố trí và sử dụng vốn

- Đề xuất về cơ chế, chính sách, giải pháp bố trí và phân bổ vốn, lồng ghép vốn đảm bảo đầy đủ và kịp thời cho thực hiện Chương trình

- Đề xuất về cơ chế quản lý tài chính, thanh quyết toán phù hợp để thúc đẩy tiến độ và đảm bảo kết quả, hiệu quả thực hiện Chương trình

3 Đề xuất về chỉ đạo, điều hành và quản lý Chương trình

- Đề xuất hoàn thiện cơ chế chỉ đạo, điều hành, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị ở các cấp trong triển khai thực hiện Chương trình

- Đề xuất hoàn thiện cách thức tổ chức, quản lý thực hiện Chương trình về: hệ thống tố chức, nhân lực, bộ máy, trang thiết bị, chế độ chính sách, nâng cao năng lực, truyền thông, thông tin, giám sát và đánh giá, lồng ghép giới/thúc đẩy bình đẳng giới…

- Đề xuất khen thưởng các địa phương, các cơ quan, đơn vị, cá nhân đạt kết quả xuất sắc trong tổ chức thực hiện Chương trình; các mô hình hiệu quả, cách làm hay cần nhân rộng.

MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN VỀ THU THẬP, TỔNG HỢP, XỬ LÝ THÔNG TIN VÀ VIẾT BÁO CÁO

Kỹ năng cơ bản về thu thập, tổng hợp và xử lý thông tin

1.1 Thu thập và xử lý thông tin

Thu thập thông tin là quá trình xác định nhu cầu thông tin, tìm nguồn thông tin, thực hiện tập hợp thông tin theo yêu cầu nhằm đáp ứng mục tiêu đã được định trước.

Thu thập thông tin có đặc điểm sau:

+ Thu thập thông tin là hoạt động có tính mục đích Quá trình thu thập thông tin phải giải đáp cụ thể các câu hỏi: Thông tin này thu thập để làm gì, phục vụ cho công việc gì, liên quan đến những khía cạnh nào của vấn đề?

+ Thu thập thông tin có tính đa dạng về phương pháp, cách thức Tùy theo yêu cầu về thông tin, nguồn lực mà có thể áp dụng các phương pháp, cách thức thu thập thông tin cho phù hợp.

+ Thu thập thông tin có thể tìm kiếm từ các nguồn, kênh thông tin khác nhau Mỗi kênh thông tin có những ưu điểm và nhược điểm riêng, phù hợp với mỗi loại thông tin cần thu thập Việc lựa chọn nguồn thông tin thích hợp bảo đảm hiệu quả quá trình thu thập thông tin và chất lượng của thông tin.

+ Thu thập thông tin là một quá trình liên tục, nhằm bổ sung, hoàn chỉnh thông tin cần thiết.

+ Thu thập thông tin chịu tác động của nhiều nhân tố về kỹ năng thu thập thông tin, kỹ năng sử dụng các phương pháp, cách thức thu thập thông tin.

+ Thu thập thông tin là một khâu trong quá trình thông tin của một tổ chức Thu thập thông tin gắn với yếu tố đầu vào của tổ chức Thu thập thông tin không tách rời quá trình xử lý thông tin, nhằm đảm bảo thông tin cho hoạt động của 1.2w.

Xử lý thông tin là việc sắp xếp, phân tích các dữ liệu có được theo yêu cầu, tiêu chí cụ thể một cách khoa học, chính xác, khách quan, trên cơ sở đó đưa ra các

82 biện pháp giải quyết công việc.

Xử lý thông tin có đặc điểm sau:

+ Kết quả của việc xử lý thông tin trong yêu cầu hiện nay là phải góp phần tạo ra những quyết định đúng đắn và sự năng động của cơ quan, tổ chức trong cạnh tranh Nó phải giúp cho các cấp quản lý đạt tới sự sáng tạo, dự báo vấn đề nảy sinh và giải quyết các vấn đề;

+ Việc xử lý thông tin còn có khả năng tạo ra những thông tin mới hoặc bổ sung những thông tin mà trước đó chưa được biết đến;

+ Chất lượng thông tin mà người xử lý cung cấp tới đối tượng tiếp nhận có thể bị tác động bởi nhiều yếu tố như trình độ, sự nhạy bén trong phân tích, thái độ khách quan

+ Để thông tin có thể hỗ trợ hiệu quả nhất trong hoạt động của cơ quan, tổ chức thì việc xử lý thông tin phải đảm bảo các điều kiện sau:

Tổ chức mạng lưới thông tin phù hợp để bổ sung cho nhau Trong điều kiện hiện nay, khi các máy tính được kết nối mạng thì thông tin, số liệu phát sinh ở các phòng, ban cần được phản ánh về trung tâm xử lý dữ liệu, không để xảy ra chậm trễ, sai lệch, không ăn khớp với nhau;

Nhân sự trong cơ quan phải hiểu công việc và nắm vững chu trình, mục đích xử lý thông tin Muốn vậy, họ phải làm công việc của mình một cách nghiêm túc, gắn bó với êkíp trong cơ quan, đơn vị của mình.

1.1.3 Vai trò của thu thập và xử lý thông tin

* Vai trò của thu thập, xử lý thông tin trong lập kế hoạch và ra quyết định

Thu thập và xử lý thông tin phục vụ trực tiếp cho quá trình lập kế hoạch và ra quyết định Lập kế hoạch và ra quyết định là công việc phức tạp và khó khăn nhưng nó lại có ý nghĩa tiên quyết đối với các nhà quản lý Để có được những kế hoạch và những quyết định đúng đắn, các nhà quản lý cần rất nhiều thông tin Nhờ có thông tin mà các nhà quản lý có thể giải quyết đúng đắn và hiệu quả các vấn đề sau:

+ Nhận thức vấn đề cần phải lập kế hoạch và ra quyết định.

+ Xác định cơ hội cũng như thách thức đối với tổ chức.

+ Xác lập các cơ sở tiền đề khoa học cần thiết để xây dựng các mục tiêu. + Lựa chọn các phương án để thực hiện các quyết định quản lý. Để lập kế hoạch và ra quyết định, thông tin quá khứ, thông tin hiện tại, thông tin dự báo cần phải được thu thập và xử lý, giúp nhận diện đúng bối cảnh tồn tại, các yếu tố tác động đến tổ chức, những vấn đề tổ chức cần đối mặt, nhận diện đúng đối tượng, điều kiện bảo đảm thực hiện của quyết định Trong các hoạt động này, quá trình thu thập và xử lý thông tin có liên hệ với mật thiết với nhau. Thông tin thu thập thiếu sẽ không giúp nhận diện được bản chất, quy luật của vấn đề Thông tin thu thập đầy đủ nhưng thiếu kỹ năng xử lý cũng sẽ làm giảm ý nghĩa của thông tin, không đem lại cơ sở khoa học vững chắc cho quá trình lập kế hoạch và ra quyết định.

* Vai trò của thu thập và xử lý thông tin trong công tác tổ chức

Trong quá trình thực hiện chức năng tổ chức, việc thu thập và xử lý thông tin có vai trò quan trọng ở các phương diện sau:

+ Nhận thức các vấn đề liên quan tới việc thiết kế mô hình cơ cấu tổ chức, phân công phân nhiệm và giao quyền.

+ Cung cấp các dữ liệu cần thiết về nhân lực, vật lực và tài lực.

+ Xây dựng các phương án để bố trí, sắp xếp, sử dụng nhân lực và phân bổ các nguồn lực khác.

+ Giải quyết các vấn đề liên quan tới công tác tổ chức.

* Vai trò của thu thập và xử lý thông tin trong công tác lãnh đạo, quản lý

Khi thực hiện chức năng lãnh đạo, thu thập và xử lý thông tin giúp các nhà quản lý giải quyết đúng đắn và hiệu quả các nội dung sau:

+ Nhận thức các vấn đề liên quan tới động cơ thúc đẩy nhân viên.

+ Cung cấp các dữ liệu để làm cơ sở cho việc xây dựng nội quy, quy chế và chính sách của tổ chức.

+ Lựa chọn các phương pháp và phong cách quản lý hiệu quả.

* Vai trò của thu thập và xử lý thông tin trong công tác kiểm tra, giám sát

Kỹ năng viết báo cáo

2.1 Ý nghĩa của hoạt động viết báo cáo

Báo cáo là một loại văn bản dùng để trình bày một sự việc hoặc các kết quả hoạt động của một cơ quan, tổ chức trong một thời gian nhất định, qua đó cơ quan, tổ chức có thể đánh giá tình hình thực tế của việc quản lý, lãnh đạo định hướng những chủ trương mới phù hợp.

Báo cáo trong quản lý nhà nước là loại văn bản dùng để phản ánh tình hình thực tế, trình bày kết quả hoạt động công việc trong hoạt động của cơ quan nhà nước, giúp cho việc đánh giá tình hình quản lý, lãnh đạo và đề xuất những biện pháp, chủ trương quản lý mới.

Báo cáo mang những đặc điểm cơ bản như sau:

- Về chủ thể ban hành: Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đều có quyền và nghĩa vụ ban hành báo cáo nhằm phục vụ mục đích, yêu cầu công việc cụ thể. Khác với các văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo không mang tính xử sự chung, không chứa đựng các quy định mang tính bắt buộc thực hiện và bất kỳ một biện pháp chế tài nào Báo cáo là loại văn bản dùng để mô tả sự phát triển, diễn biến của một công việc, một vấn đề do nhu cầu của hoạt động quản lý và lãnh đạo đặt ra) Việc viết báo cáo của các tổ chức nhà nước hay tư nhân để tổng kết, đánh giá kết quả công việc, hoặc báo cáo về một sự việc, vấn đề nào đó gửi cho cơ quan, tổ chức là việc làm cần thiết cho quá trình tổ chức quản lý của nhà nước.

- Về lý do viết báo cáo: Báo cáo có thể được viết định kỳ nhưng cũng có thể được viết theo yêu cầu của công việc của cơ quan quản lý (vì lý do đột xuất, bất thường) Các cơ quan cấp trên tiếp nhận báo cáo và dùng nó như một phương tiện để kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các cơ quan, đơn vị trực thuộc để tổng kết công tác theo từng thời kỳ hay từng phạm vi nhất định.

- Về nội dung báo cáo: Trong các bản báo cáo thường mang những nội dung khác nhau do tính chất của sự việc buộc phải báo cáo theo yêu cầu hoặc công việc mà đối tượng dự định báo cáo quyết định Nội dung báo cáo vì vậy rất phong phú Nội dung báo cáo trình bày, giải thích về các kết quả hoạt động, những ưu điểm, những khuyết điểm, nguyên nhân của nó và những bài học kinh nghiệm để phát huy hoặc để ngăn ngừa cho thời gian tới Nội dung báo cáo cũng có thể là trình bày về một sự việc đột xuất xảy ra hoặc báo cáo về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức về một lĩnh vực hoạt động trong một khoảng thời gian xác định (5 năm, 10 năm, ).

Hoạt động quản lý là một chuỗi tác động không ngừng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu do chủ thể đề ra) Các hoạt động quản lý sau là sự tiếp nối, dựa trên kết quả của những tác động quản lý trước đó. Với tính chất là loại văn bản mang tính mô tả, trình bày về công việc, hoạt động viết báo cáo có ý nghĩa cho cả người nhận báo báo và người gửi báo cáo.

* Báo cáo là phương tiện truyền dẫn thông tin, là căn cứ để cơ quan cấp trên ra quyết định quản lý Trong quá trình thực hiện các hoạt động quản lý nhằm đạt được mục tiêu, việc ra quyết định đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, các quyết định trong quản lý của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đều phải dựa trên những căn cứ nhất định Báo cáo là một loại văn bản hành chính thông thường nhưng có khả năng mang lại những thông tin thiết thực cho việc ra quyết định của chủ thể quản lý Chính vì lẽ đó, hoạt động viết báo cáo của cấp dưới gửi lên cấp trên sẽ giúp cơ quan, tổ chức cấp trên nắm được tình hình hoạt động của các cơ quan, tổ chức cấp dưới trước khi ra quyết định, nhằm hướng hoạt động quản lý đến các mục tiêu đã định Mặt khác, thông qua báo cáo, cơ quan quản lý cấp trên có thể kiểm chứng được tính khả thi, sự phù hợp hay bất cập của chính sách do chính họ ban hành để sửa đổi kịp thời Các báo cáo sơ kết, tổng kết công tác,báo cáo chuyên đề là những tư liệu quan trọng giúp cho các cơ quan chuyên ngành, các nhà khoa học nghiên cứu tổng kết các vấn đề thực tiễn của xã hội,của tự nhiên để tham mưu cho các cơ quan quản lý nhà nước hoạch định chính sách, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ yêu cầu quản lý kinh tế, xã hội một cách chính xác.

* Báo cáo là phương tiện giải trình của cơ quan cấp dưới với cơ quan cấp trên Với tính chất là loại văn bản mô tả sự việc, trong nội dung các bản báo cáo phải cung cấp đầy đủ các thông tin cần thiết, trình bày, giải thích về các kết quả hoạt động, những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân của nó và những bài học kinh nghiệm để phát huy hoặc để ngăn ngừa trong thời gian tới Qua báo cáo, cơ quan cấp trên nhận định đúng về kết quả công việc của cấp dưới, những khó khăn vướng mắc mà cấp dưới gặp phải để giúp đỡ tháo gỡ nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ, tạo nên sự gắn bó chặt chẽ trong thực hiện công tác giữa cấp trên và cấp dưới Về nguyên tắc, nội dung báo cáo phải trung thực và khi phân tích đúng các nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm, đề cập về phương hướng, nhiệm vụ của đơn vị mình, người viết báo cáo có thể tạo ra những tư vấn hiệu quả cho cấp trên tham khảo và đưa ra quyết định Ở một góc độ khác, cũng thông qua hoạt động viết báo cáo, chính cấp viết báo cáo (cấp dưới) sẽ phân tích, đánh giá nguyên nhân của những khó khăn, kiểm chứng chính sách của các cấp ban hành, trong đó có chính sách do chính họ ban hành để sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý công việc.

2.2 Các loại báo cáo và yêu cầu của báo cáo

Báo cáo là loại văn bản hành chính thông thường và rất phong phú Dựa trên những tiêu chí khác nhau có thể chia báo cáo ra thành các loại khác nhau.

- Căn cứ vào nội dung báo cáo có thể chia thành: Báo cáo chung và báo cáo chuyên đề.

+ Báo cáo chung: là báo cáo nhiều vấn đề, nhiều mặt công tác cùng được thực hiện trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Mỗi vấn đề, mỗi mặt công tác được liệt kê, mô tả trong mối quan hệ với các vấn đề, các mặt công tác khác, tạo nên toàn bộ bức tranh về hoạt động của cơ quan Báo cáo này cho phép đánh giá toàn diện về năng lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan.

+ Báo cáo chuyên đề: là báo cáo chuyên sâu vào một nhiệm vụ công tác,một vấn đề quan trọng Các vấn đề, các nhiệm vụ khác không được đề cập hoặc nếu có thì chỉ được thể hiện như các yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề cần được báo cáo Báo cáo chuyên đề chỉ đi sâu đánh giá một vấn đề cụ thể trong hoạt động của cơ quan Mục đích của báo cáo chuyên đề là tổng hợp, phân tích, nhận xét và đề xuất giải pháp cho vấn đề được nêu trong báo cáo.

- Căn cứ vào tính ổn định của quá trình ban hành báo cáo có thể chia thành: báo cáo thường kỳ và báo báo đột xuất.

+ Báo cáo thường kỳ hay còn gọi là báo cáo theo định kỳ: là báo cáo được ban hành sau mỗi kỳ được quy định Kỳ hạn quy định viết và nộp báo cáo có thể là hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, hàng năm hay nhiệm kỳ Đây là loại báo cáo dùng để phản ánh toàn bộ quá trình hoạt động của cơ quan trong thời hạn được báo cáo Thông thường loại báo cáo này là cơ sở quan trọng để cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, đánh giá hoạt động của cấp dưới, phát hiện khó khăn, yếu kém về tổ chức, nhân sự, cơ chế hoạt động, thể chế, chính sách, từ đó đưa ra những chủ trương, biện pháp phù hợp để quản lý.

+ Báo cáo đột xuất: là báo cáo được ban hành khi thực tế xảy ra hay có nguy cơ xảy ra các biến động bất thường về tự nhiên, về tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao Cơ quan nhà nước có thể báo cáo theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền hoặc khi xét thấy vấn đề phức tạp vượt quá khả năng giải quyết của mình, cần có sự hỗ trợ của cấp trên hay cần phải phản ánh tình hình với cơ quan có thẩm quyền để cơ quan có biện pháp giải quyết kịp thời Loại báo cáo này được dùng để thông tin nhanh về những vấn đề cụ thể làm cơ sở cho các quyết định quản lý nhanh nhạy, phù hợp với các tình huống bất thường trong quản lý Yêu cầu về tính chính xác và kịp thời của các thông tin mới nhất trong loại văn bản này được đặc biệt coi trọng.

- Căn cứ theo mức độ hoàn thành công việc có thể chia thành: báo cáo sơ kết và báo cáo tổng kết;

+ Báo cáo sơ kết: Là báo cáo về một công việc đang còn được tiếp tục thực hiện Trong quản lý, có những công việc đã được lập kế hoạch, lên chương trình từ trước, có những công việc được thực hiện ngoài kế hoạch khi phát sinh những tình huống không dự kiến trước) Dù trong trường hợp nào thì quá trình thực hiện cũng có thể nảy sinh những vấn đề không thể dự liệu được hoặc đã được dự liệu chưa chính xác) Để hoạt động quản lý có chất lượng cao, việc thường xuyên nắm bắt tình hình thực tế, đánh giá thuận lợi, khó khăn, rút kinh nghiệm, đề ra những biện pháp mới, điều chỉnh hoạt động quản lý cho phù hợp với thực tế là điều cần thiết Báo cáo sơ kết giúp cho cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo sát sao, kịp thời, thiết thực đối với hoạt động của cấp dưới.

Các báo cáo sơ kết công tác: Nội dung báo cáo trình bày kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức trong một khoảng thời gian nhất định của toàn bộ kế hoạch công tác) Để phục vụ quản lý công việc của cơ quan, tổ chức trong kế hoạch năm, có thể chia báo cáo sơ kết công tác thành các loại:

Tiêu đề	Kiểm tra, giám sát, đánh giá và báo cáo việc tổ chức thực hiện các dự án thuộc Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
Tác giả	Ủy Ban Dân Tộc
Chuyên ngành	Quản lý dự án
Thể loại	Tài liệu chuyên đề
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	129
Dung lượng	477,87 KB