Kỹ năng vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số

Kỹ năng vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số của Việt Nam, Các quan điểm của Đảng và nhà nước về vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số, các nguyên tắc vận động, các kỹ năng vận động đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt vận động tham gia, thực hiện chính sách dân tộc.

KIẾN THỨC, KỸ NĂNG VẬN ĐỘNG NGƯỜI DÂN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI

TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC

1 MỘT SỐ KIẾN THỨC VỀ VẬN ĐỘNG NGƯỜI DÂN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC

a) Các khái niệm cơ bản

* Khái niệm vận động quần chúng

Vân động là một từ có sắc thái nghĩa khác nhau trong những ngữ cảnh khác nhau Ở đây xét trong ngữ cảnh xã hội, vận động được hiểu là vận động xã hội Đó là hoạt động của các tổ chức, cá nhân, hoặc nhóm người nhằm thúc đẩy hoặc đạt được mục tiêu xã hội nhất định nào đó.

Theo Lương Ngọc Vĩnh, hoạt động vận động quần chúng là quá trình tác động

có mục đích của hệ thống chính trị đến các tầng lớp nhân dân nhằm thuyết phục, hướng dẫn, tổ chức quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của đất nước và địa phương1.

Trong thực tiễn, chúng ta thường thấy cụm từ tuyên truyền vận động đi liền với nhau Thực chất tuyên truyền và vận động rất gần nhau, đều là hoạt động tác động đến quần chúng nhằm thay đổi nhận thức, thái độ và hành động của họ Sự khác nhau là ở chỗ, tuyên truyền thiên về giải thích, chứng minh bằng lý lẽ, sử dụng nhiều kỹ năng lý luận, còn vận động thiên về giải thích, hướng dẫn, tổ chức quần chúng hành động cụ thể, sử dụng nhiều kỹ năng hoạt động thực tiễn Nói một cách đơn giản, tuyên truyền

là “nói”, vận động là “nói và làm” Cán bộ làm công tác vận động là nói cùng dân, làm cùng dân, tổ chức các hoạt động, các phong trào, cùng dân thực hiện những hành động cụ thể để thay đổi cả tác phong, lối sống, nếp sinh hoạt, lao động… theo hướng tích cực hơn Sự phối hợp tuyên truyền và vận động thường mang lại hiệu quả cao nhất, nhưng khi nghiên cứu, huấn luyện cán bộ cũng cần sự tách bạch tương đối để nhận diện và rèn luyện kỹ năng.

* Khái niệm đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

Dân tộc là chỉ một tộc người hay thành phần dân tộc của một quốc gia cụ thể Dân tộc – tộc người là một cộng đồng có chung một tên gọi, một ngôn ngữ (trừ trường

1 Lương Ngọc Vĩnh, 2014, Công tác vận động quần chúng, đề tài khoa học cấp cơ sở, Học viện Báo chí

và Tuyên truyền

hợp cá biệt), được liên kết với nhau bằng những giá trị sinh hoạt văn hóa tạo thành tính cách tộc người, có chung một ý thức tự giác tộc người

Dân tộc thiểu số, theo Nghị định 05/NĐ-2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 của Chính

phủ về Công tác dân tộc, khái niệm Dân tộc thiểu số được định nghĩa như sau: dân tộc thiểu số là những dân tộc có số dân ít hơn so với dân tộc đa số, trên phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Miền núi, là một khu vực có địa hình cao hơn vùng đồng bằng và trung du, bao gồm đại bộ phận diện tích là núi cao, địa hình phức tạp Ở miền núi nói chung có đặc điểm là mật độ dân số thấp, kết cấu hạ tầng và điều kiện sản xuất lưu thông hàng hóa kém thuận lợi hơn so với đồng bằng và trung du

Kết hợp các khái niệm ở trên, và xét trong phạm vi đề tài này, có thể hiểu đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là đối tượng của công tác vận động, là bà con thuộc dân tộc thiểu số ít người, và bà con sống tại vùng núi cao có nhiều khó khăn hơn so với đại bộ phận quần chúng khác.

* Khái niệm chính sách dân tộc

Theo Nghiêm Sỹ Liêm, chính sách dân tộc là toàn bộ đường lối, chủ trương, biện pháp của Đảng và Nhà nước, tác động vào tất cả các lĩnh vực đời sống của các dân tộc trong các vùng dân tộc với từng vùng riêng biệt nhằm thay đổi tình trạng lạc hậu, biệt lập, phân biệt bất bình đẳng giữa các dân tộc, hướng tới sự đoàn kết, bình đẳng, tương trợ lẫn nhau cùng phát triển2

Trong phạm vi chuyên đề này, chính sách dân tộc là mục tiêu cần thực hiện, và việc vận động đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là nhằm hoàn thành các mục tiêu chung của chính sách dân tộc và các mục tiêu cụ thể của chính sách dân tộc hướng tới các nhóm đồng bào riêng biệt.

* Khái niệm vận động đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

Trong phạm vi chuyên đề này, hoạt động vận động là hướng tới đối tượng cụ thể, là đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Vì vậy, vận động đồng bào dân tộc thiểu

số và miền núi ở đây được hiểu là hoạt động của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc, tác động đến đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, nhằm thuyết phục, hướng dẫn, tổ chức các chương trình và hoạt động cụ thể, cùng bà con thực hiện các mục tiêu chung của Đảng, Nhà nước và các mục tiêu cụ thể mà công tác dân tộc đề ra.

2 Nghiêm Sỹ Liêm, 2017, Lý luận về Dân tộc và Chính sách dân tộc ở Việt Nam, giáo trình nội bộ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

b) Cơ sở chính trị, pháp lý của công tác vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

Về cơ sở chính trị

Công tác vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi chính

là một thành phần của công tác dân vận Theo tư tưởng của Hồ Chí Minh (trong bài

báo “Dân vận” đăng trên báo Sự thật số ra ngày 15/10/1949), dân vận là vận động tất

cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ

và Đoàn thể đã giao cho Tư tưởng đó đã thể hiện xuyên suốt trong các nghị quyết

của Đảng về công tác dân vận nói chung và công tác dân tộc nói riêng.

Công tác vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi cũng

chính là một nội dung của công tác dân tộc Theo Lương Ngọc Vĩnh, công tác dân tộc

là lĩnh vực công tác liên quan đến việc tham mưu cho Đảng và Nhà nước hoạch định các chủ trương, chính sách, đạo luật liên quan đến dân tộc, tuyên truyền vận động, tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật, các chương trình, dự án nhằm phát triển toàn diện các dân tộc, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc3 Như vậy, công tác vận

động chính là khâu then chốt để biến các mục tiêu thành hành động cụ thể, và từ đó đạt được các kết quả cụ thể của công tác dân tộc.

Về cơ sở pháp lý

Quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về vấn đề dân tộc, công tác dân tộc luôn được đưa ra qua các thời kỳ cách mạng, và được cụ thể hóa thành chiến lược, chương trình hành động thông qua các chỉ thị, nghị quyết của chính phủ và các cấp quản lý Trong đó có nhiều văn bản pháp luật nhắc tới công tác vận động

Chỉ thị 1971/CT-Ttg ngày 27/10/2010 về tăng cường công tác dân tộc thời kỳ

công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đã yêu cầu Bộ Thông tin và Truyền thông tăng cường đầu tư, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền bằng các phương thức phù hợp với từng vùng, từng dân tộc và bằng tiếng các dân tộc thiểu số Việt Nam… và đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân tộc và

cơ quan các đoàn thể chính trị - xã hội từ Trung ương đến địa phương tăng cường

vận động đồng bào các dân tộc Việt Nam đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước,

nêu cao ý thức tự lực, tự cường, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn; chăm lo, bồi dưỡng và phát huy vai trò của những người tiêu biển, người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

3 Lương Ngọc Vĩnh, 2014, Công tác vận động quần chúng, đề tài khoa học cấp cơ sở, Học viện Báo chí

và Tuyên truyền

Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 của Chính phủ về công tác dân tộc

đã nêu rõ: công tác dân tộc là những hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực dân tộc nhằm tác động và tạo điều kiện để đồng bào các dân tộc thiểu số cùng phát triển, bảo đảm sự tôn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Trong Nghị định

này, chương 4 về tổ chức thực hiện, điều 24 có nhắc đến trách nhiệm của Ủy ban dân

tộc là: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hoạch định, xây dựng, tổ chức thực hiện chính sách dân tộc, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, tuyên truyền, vận động việc thực hiện chính sách dân tộc theo quy định tại Nghị định này Điều 24 về phối hợp thực hiện công tác dân tộc, chính sách dân tộc cũng nêu rõ: Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên phối hợp với Ủy ban Dân tộc, các Bộ, ngành liên quan giám sát, tuyên

truyền, vận động thực hiện công tác dân tộc, chính sách dân tộc quy định tại Nghị

định này4.

Trong pháp luật và chính sách hiện hành của Nhà nước về lĩnh vực dân tộc, có một nhóm chính sách, cơ chế đặc thù về truyền thông và tuyên truyền vận động, phổ biến giáo dục pháp luật Cụ thể:

Quyết định 32/2016/QĐ-Ttg ngày 8/8/2016 về trợ giúp pháp lý cho người nghèo

và đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện, xã, thôn, bản nghèo và đặc biệt khó khăn,

có nhấn mạnh việc tổ chức các hoạt động truyền thông về pháp lý như một giải pháp quan trọng Quyết định 1722/QĐ-Ttg ngày 2/9/2016 về tiếp tục nhấn mạnh vấn đề truyền thông và giảm nghèo về thông tin Quyết định 1163/QĐ-Ttg ngày 8/8/2017 phê duyệt đề án “Đẩy manh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và tuyên truyền, vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2017-2021”, đã đặt ra mục tiêu tổng quát như sau:

- Tạo chuyển biến về nhận thức và ý thức tự giác chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, củng cố niềm tin của đồng bào với Đảng, Nhà nước; vận động đồng bào các dân tộc xây dựng xã hội lành mạnh, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, nhằm ổn định chính trị, tạo sự đồng thuận xã hội, thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

- Triển khai sâu rộng, toàn diện và tăng cường nguồn lực thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và tuyên truyền, vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số và miền núi, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của Đề án.

4 Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/11/2011 về công tác dân tộc

Ngoài ra, trong một số lĩnh vực đặc thù như an ninh quốc phòng, môi trường, văn hóa giáo dục…, các văn bản pháp luật cũng đều nhấn mạnh đến vận động quần chúng như một yếu tố quan trọng để bảo đảm việc thực hiện các mục tiêu an ninh, chính trị, xã hội.

c) Vai trò của công tác vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số

và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc

Như đã phân tích ở trên, vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là hoạt động của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc, tác động đến đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, nhằm thuyết phục, hướng dẫn, tổ chức các chương trình và hoạt động cụ thể, cùng bà con thực hiện các mục tiêu chung của Đảng, Nhà nước và các mục tiêu cụ thể mà công tác dân tộc đề ra.

Công tác tuyên truyền, vận động luôn đi liền với nhau để phát huy hiệu quả cao nhất Nếu tuyên truyền thiên về cung cấp thông tin, phân tích, giải thích, làm thay đổi nhận thức, thì công tác vận động sẽ thiên về tổ chức những chương trình, hoạt động cụ thể, hướng dẫn bà con biến nhận thức thành hành động tích cực Vì vậy mà vai trò tổng quát của công tác vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc sẽ là hiện thực hóa các mục tiêu cụ thể đặt ra trong mỗi giai đoạn và mỗi vùng địa lý nhất định Mục đích cao nhất là sự phát triển bền vững và toàn diện cho các vùng đồng bào dân tộc và miền núi Có thể làm rõ hơn vai trò của công tác vận động đồng bào dân tộc để phát triển các mặt kinh tế xã hội, văn hóa và an ninh quốc phòng như sau:

* Công tác vận động có vai trò giúp người dân thực sự được tiếp cận với các chính sách và chương trình phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số và miền núi

Trước hết, công tác vận động góp phần giúp đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thay đổi nếp nghĩ, nếp sống, thay đổi từ du canh, du cư sang định canh, định cư Tập quán du canh du cư, sống phân tán, đã gây ra nhiều hệ lụy như: không có chỗ ở

cố định, khó tiếp cận các dịch vụ xã hội, tỷ lệ đói nghèo cao, trẻ em trong độ tuổi không được đến trường, người dân không được thụ hưởng các quyền lợi về pháp lý, nạn tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống, sinh đẻ quá dày, đẻ nhiều, trẻ em suy dinh dưỡng nặng, mù chữ, bản sắc văn hóa bị mai một Đây chính là một trong những nguyên nhân căn cốt làm cho đời sống đồng bào gặp nhiều khó khăn, rơi vào vòng luẩn quẩn đói nghèo Công tác vận động là thuyết phục người dân sinh sống ổn định, hướng dẫn họ tổ chức, xây dựng nếp sống văn minh, tiếp thu khoa học kỹ thuật và tiếp cận các chính sách dân tộc Đó là các chính sách giảm nghèo, nhóm chính sách tín

dụng ưu đãi, nhóm chính sách về giáo dục – đào tạo, y tế - chăm sóc sức khỏe… và hàng loạt các nhóm chính sách hỗ trợ khác Gần đây nhất là chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 – 2025 Công tác vận động sẽ nhằm tới việc xây dựng những kỹ năng vận dụng chính sách để phát triển việc làm, kinh tế, học hành của người dân, tiến tới đạt được các mục tiêu phát triển cụ thể của từng giai đoạn, từng khu vực.

* Công tác vận động có vai trò phát triển xã hội, nâng cao dân trí, phát huy tinh thần đoàn kết, sáng tạo, tự giác, đồng thời gìn giữ và phát huy các năng lực và giá trị văn hóa sẵn có của đồng bào các dân tộc.

Nếu công tác tuyên truyền thiên về lý luận thì công tác dân vận thiên về các hoạt động thực tế Cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới” là một ví dụ, huy động toàn thể đồng bào cùng phát huy tinh thần đoàn kết, sáng tạo, chủ động, tự giác tham gia Tính đa dạng của các dân tộc khác nhau sống đan xen, bản sắc văn hóa phong phú, lâu đời của các tộc người, những kinh nghiệm ứng phó với thiên nhiên được đúc rút qua các thế hệ, tri thức bản địa… tất cả sẽ được bộc lộ trong những hoạt động thực tiễn Bên cạnh đó, công tác vận động chú trọng đến việc xây dựng lực lượng cốt cán, phát huy vai trò của những người có uy tín trong cộng đồng dân tộc thiểu số như già làng, trưởng thôn, bản, trưởng dòng họ…Họ vừa là đối tượng của tuyên truyền, vận động, vừa trở thành người trực tiếp làm công tác vận động, thu hẹp khoảng cách tri thức, hiểu biết giữa vùng núi với khu vực đồng bằng phát triển Bằng cách dựa vào lực lượng cốt cán này, mặt bằng dân trí tăng lên nhưng bản sắc dân tộc không bị mất đi Những tập quán hay giá trị văn hóa đặc sắc, và cả sự đa dạng về ngôn ngữ, trong đó phản ánh các giá trị tự nhiên, lịch sử, xã hội sẽ vẫn được những người uy tín, hiểu biết trong cộng đồng lưu giữ và phát huy, góp phần vào bức tranh

đa dạng mà thống nhất của văn hóa quốc gia

Với một lĩnh vực đa dạng và nhiều biến thiên như văn hóa, công tác tuyên truyền, vận động được coi như giải pháp hàng đầu, để người dân bản địa tự ý thức và gìn giữ những giá trị lâu đời của tộc người họ Trọng tâm của vận động trong lĩnh vực văn hóa là bảo tồn, song song với phát triển, tiếp thu có chọn lọc văn hóa mới, bài trừ những hủ tục lạc hậu Việc vận động dựa vào kinh nghiệm và khả năng cố kết cộng đồng, duy trì truyền thống của già làng, người có uy tín cộng đồng, với công tác quản

lý của trưởng thôn, trưởng bản, chính quyền địa phương các cấp… Trong hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa các dân tộc thiểu số, giải pháp tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức về vị trí của văn hóa vùng dân tộc

thiểu số trong đổi mới và phát triển bền vững cũng đứng ở vị trí hàng đầu, có tầm quan trọng nhất.

* Công tác vận động góp phần bảo vệ quốc phòng, an ninh vùng dân tộc thiểu

số và miền núi

Đồng bào dân tộc thiểu số cư trú tại các vùng miền núi, biên giới, hải đảo… vốn

là các địa bàn chiến lược cả về kinh tế, xã hội và quốc phòng, an ninh Đó là những nơi giàu tài nguyên khoáng sản, có nguồn nước, có hệ động thực vật đa dạng Bên cạnh đó còn là nơi địa thế xung yếu, có ưu thế về quốc phòng, an ninh, chống xâm nhập, bạo loạn, là phên dậu quốc gia… Vì vậy mà công tác vận động rất quan trọng,

để người dân đoàn kết, bảo vệ an ninh quốc gia, nhận diện các âm mưu chia cắt, phá hoại, lợi dụng các vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống phá và xâm lược của kẻ thù Quan điểm chỉ đạo của Đảng trong chiến lược bảo vệ an ninh quốc phòng thể hiện trong nghị quyết 51-NQ/TƯ ngày 5/92019, là xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc Muốn làm được điều này, công tác tuyên truyền phải luôn đi liền với vận động Chỉ có thực hiện vận động bền bỉ, trực tiếp, gần dân, cụ thể, rõ ràng, có hướng dẫn và

tổ chức thực hiện, mới nắm vững chắc được “thế trận lòng dân” Trong thực tế, nhiều phong trào thiết thực như “Cùng ăn, cùng ở, cùng làm, cùng nói tiếng dân tộc”, phong trào “hũ gạo vì người nghèo”, “Bò giống giúp người nghèo biên giới”, “Quân đội chung sức xây dựng nông thôn mới” chính là những mô hình vận động quần chúng cụ thể, hiệu quả, đã thực hiện được vai trò của công tác vận động ở vùng dân tộc thiểu số

và miền núi trong bảo vệ quốc phòng, an ninh.

Công tác vận động còn phát huy vai trò rất quan trọng trong khắc phục các

“điểm nóng” Với đặc thù kinh tế còn khó khăn và chênh lệch với miền xuôi, nền dân trí còn thấp, dễ bị thế lực thù địch kích động, lợi dụng, những điểm nóng tập trung bức xúc có nguy cơ cao xảy ra Công tác vận động, xóa điểm nóng dựa vào việc phát huy vai trò của quần chúng tích cực, dựa vào những người có uy tín trong cộng đồng đấu tranh vạch mặt kẻ xấu, cô lập các phần tử chống đối, quá khích, làm tan các điểm nóng về an ninh Có thể nói công tác vận động là một giải pháp có tầm quan trọng trong việc ngăn ngừa và xử lý điểm nóng trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

* Công tác vận động góp phần xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số vững mạnh

Hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số có sự khác biệt bởi đội ngũ cán bộ chịu sự tác động của thiết chế xã hội truyền thống của các dân tộc – tộc người, nhưng

họ có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế, xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư

Một trong những bài học quan trọng nhất được rút ra trong quá trình triển khai chính sách dân tộc, là bài học về công tác vận động quần chúng, điều đó đã chứng tỏ tầm quan trọng của công tác này ở vùng dân tộc và miền núi Đội ngũ cán bộ và tổ chức đoàn thể sâu sát với dân, nắm bắt, giải quyết những bức xúc, phối hợp tuyên truyền, vận động, là những yếu tổ rất quan trọng để ổn định và phát triển Công tác vận động góp phần tăng cường, đổi mới sự lãnh đạo của Đảng ở cấp cơ sở, tạo sự đồng thuận trong nhân dân tham gia thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh to lớn của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.

d) Các yếu tố tác động đến công tác vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc

* Các yếu tố khách quan

Trong các yếu tố khách quan, có những yếu tố sẽ tác động tích cực và có những yếu tố sẽ tác động tiêu cực đến công tác dân tộc Những yếu tố tích cực có thể khai thác, phát huy trong quá trình làm công tác vận động là như sau:

Thứ nhất, thiết chế xã hội truyền thống của các dân tộc thiểu số có nhiều điểm tốt đẹp Đó là các thể chế cộng đồng hình thành khi chưa có sự tham gia quản lý của nhà nước, như cấu trúc làng bản, buôn làng, phum sóc, dòng họ, gia đình… Trong những thể chế truyền thống này, có những ưu điểm như tính đoàn kết, tính tự quản, có những phong tục tập quán tốt đẹp, có tính nhân văn Những điểm này tác động tích cực đến công tác tuyên truyền, vận động, nếu như kết hợp được các giá trị truyền thống và hiện đại, khơi gợi được sự đồng thuận trong cộng đồng.

Thứ hai, là truyền thống tôn trọng, nghe theo già làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng: đây là yếu tố tích cực có thể khai thác trong quá trình làm công tác truyền thông, vận động Những người có uy tín trong cộng đồng có vai trò quan trọng trong việc tập hợp, đoàn kết, động viên và kêu gọi tổ chức các hoạt động cộng đồng Phát huy được yếu tố này, công tác vận động sẽ nhanh chóng thu được những hiệu quả cao.

Thứ ba, là bản tính hồn hậu, chất phác, trong sáng, dễ trao niềm tin của đại bộ phận đồng bào các dân tộc thiểu số và miền núi Đây cũng là một yếu tố tác động rất tốt đến công tác truyền thông vận động Khi cán bộ làm công tác dân tộc quán triệt phương châm “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân”, xây dựng được mối quan hệ tốt đẹp với người dân vùng dân tộc thiểu số, công tác vận động chắc chắn sẽ thu được những kết quả tốt đẹp.

Một số yếu tố khách quan sau đây có thể tác động tiêu cực hoặc gây khó khăn cho công tác vận động:

Điều kiện tự nhiên, địa hình chia cắt: các dân tộc thiểu số có số lượng ít về

người nhưng lại cư trú trên ¾ diện tích đất nước, phân bổ đan xen rải rác khắp nơi, không có địa phận ranh giới dân tộc rõ ràng Trong đó, chủ yếu sống ở các vùng rừng núi, biên giới, hải đảo, giao thông đi lại khó khăn Đó là một thách thức cho công tác vận động, khó khăn cho việc triển khai các hoạt động tập trung, các phong trào, sự kiện Mặt khác, nếu thực hiện chiến thuật vận động lâu dài, bền bỉ, nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân, thì đòi hỏi cán bộ làm công tác tuyên truyền vận động phải bám địa bàn nhiều ngày Những địa bàn thiếu vắng cán bộ sẽ là những nơi các thế lực thù địch dễ lợi dụng, chống phá

Điều kiện kinh tế khó khăn: Các vùng dân tộc có sự tụt hậu về kinh tế so với các

đô thị vùng đồng bằng và khoảng cách này gần đây lại càng gia tăng Tỷ lệ người dân tộc thiểu số chỉ chiếm 14,6% dân số cả nước nhưng tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu

số tính trên tổng số hộ nghèo cả nước là hơn 55% Bản thân sự phát triển về kinh tế

-xã hội giữa các dân tộc thiểu số cũng không đồng đều, có những dân tộc như Thái, Tày, Mường, Nùng phát triển khá tốt, các dân tộc như La Hủ, Khơ Mú… còn rất nghèo khổ lạc hậu Sự khó khăn trong kinh tế và tình trạng di cư tự phát, nhà ở tạm

bợ, thiếu đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt… dẫn đến những nguy cơ bất mãn, bức xúc trong đời sống, thiếu lòng tin vào các chính sách và sự quản lý của nhà nước Về

cơ sở hạ tầng, vùng dân tộc thiểu số và miền núi đang là những vùng khó khăn nhất, mạng lưới giao thông chưa được thuận tiện, thiếu điện, trạm y tế, trường học… gây khó khăn khi thực hiện các chương trình truyền thông, vận động.

Khả năng tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ xã hội cơ bản thấp: còn khoảng 7%

hộ dân tộc thiểu số chưa được hưởng lưới điện quốc gia, tỷ lệ dùng thẻ bảo hiểm khám chữa bệnh chỉ đạt 44,8% Có 51/53 dân tộc thiểu số có tỷ lệ dưới 10% hộ sở hữu máy tính và tiếp cận được internet Điều này sẽ làm hạn chế việc tiếp cận với hệ

thống thông tin truyền thông, tiếp đến là khó khăn trong tuyên truyền, vận động Tuy nhiên nếu tiến hành các kỹ năng vận động trực tiếp có thể mang lại hiệu quả.

Chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa thấp: chất lượng nguồn nhân lực thấp, lao

động qua đào tạo trong các dân tộc thiểu số chỉ 5-10% Khoảng 21% người dân tộc thiểu số trên 15 tuổi chưa đọc thông viết thạo tiếng Việt Khoảng 30% trạm y tế chưa

có bác sĩ, tình trạng trẻ em suy dinh dưỡng cao, và vẫn còn hiện tượng tảo hôn, hôn nhân cận huyết Bản sắc văn hóa của các dân tộc đang có dấu hiệu mai một, nhiều trẻ

em không biết tiếng của dân tộc mình, không biết chơi các loại nhạc cụ truyền thống, không biết dân ca, dân vũ… Điều này chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác vận động, làm giảm hiệu quả của tuyên truyền, vận động.G

An ninh, trật tự vùng dân tộc thiểu số và miền núi tiềm ẩn nhiều nguy cơ bất ổn.

Sự hiểu biết pháp luật của người dân còn non kém, nên các vi phạm về dân sự, đất đai, buôn bán hàng lậu, chất cấm, tàng trữ vũ khí, xuất nhập cảnh trái phép, buôn bán người… vẫn là những thách thức đáng kể đối với công tác tuyên truyền, vận động Bên cạnh đó, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là nơi liên tục xảy ra các hoạt động chống phá nhà nước, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Các âm mưu, thủ đoạn chống phá, các luận điệu tuyên truyền của các thế lực thù địch rất thâm hiểm, không dễ đối phó, là một thách thức liên tục với đội ngũ làm công tác vận động hiện nay.

Những loại hình tôn giáo, tín ngưỡng mới du nhập có nguy cơ làm mai một bản sắc văn hóa truyền thống: Tín ngưỡng, tôn giáo, tập tục truyền thống là yếu tố tinh thần

nhằm duy trì và bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc Tuy nhiên, trước áp lực toàn cầu hóa, công nghệ số, sự truyền giáo từ bên ngoài, những hiện tượng chuyển đổi sang tôn giáo ngoại sinh đã xuất hiện, có những yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo tồn các giá trị truyền thống Đây là những thách thức mới nảy sinh đối với công tác vận động hiện nay

Suy thoái môi trường và biến đổi khí hậu: Tình trạng cạn kiệt rừng đầu nguồn,

các loại hình thiên tai tàn phá và biến đổi khí hậu diễn ra ngày càng khốc liệt, làm cho nhiều bộ phận dân cư bị mất điều kiện sinh sống và canh tác, di cư tự phát sang vùng khác, tạo ra điểm trống dân cư trên các tuyến biên giới Đó cũng là thách thức mới đối với công tác vận động hiện nay, vì buộc phải thích ứng với bối cảnh phức tạp mới.

* Các yếu tố chủ quan

Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc và trực tiếp đi làm công tác vận

động có tác động quyết định đối với hiệu quả của công tác này Đó là các vấn đề về tư tưởng, nhận thức, kiến thức, tâm huyết, năng lực, kỹ năng và nhiều yếu tố thuộc về con

người khác Đó không chỉ là đội ngũ được đào tạo đầy đủ về kiến thức, mà còn có khả năng hoạt động thực tiễn, có kinh nghiệm vận động, có trách nhiệm, uy tín và bản lĩnh Công tác vận động ở vùng đồng bào dân tộc và miền núi cần quán triệt phương châm chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc Bên cạnh đó cần có phương thức, phương pháp vận động phù hợp với đặc thù của từng dân tộc, từng địa phương Kỹ năng vận động của đội ngũ cán bộ cũng phải được học tập, rèn giũa Những hạn chế về đội ngũ cán bộ có thể làm giảm hiệu quả của công tác vận động bao gồm việc xa rời quần chúng, không kịp thời nắm bắt được tâm tư nguyện vọng bà con, không kịp thời giải quyết các bức xúc, và đặc biệt là có tư tưởng dân tộc hẹp hòi Đó là mang định kiến, kỳ thị, có sự coi thường với người dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ thiếu, mỏng, chưa qua các chương trình đào tạo tập huấn bài bản về vận động, chưa tích lũy đủ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, sẽ chưa thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Chính sách, chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện công tác vận động cũng là

một yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu quả vận động Quan điểm của Đảng về dân vận và nhận thức về vai trò của dân vận nói chung, với đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số đã có rất nhiều năm và đã được tổng kết thành các vấn đề lý luận sâu sắc, nhưng những hướng dẫn cụ thể về tổ chức thực hiện, và đào tạo đội ngũ cán bộ cũng cần thiết phải được chú trọng Các kế hoạch triển khai cần sự nối tiếp lâu dài, các bước tiến hành cụ thể, liên tục, nhằm đạt được mục tiêu đề ra Vận động vốn là một công tác có tính thực tế cao, và kết quả cuối cùng phải được tính bằng những hành động cụ thể Kết quả công tác phải mang lại sự phát triển bền vững đối với địa phương và đất nước.

Các vấn đề khác liên quan đến tổ chức thực hiện như điều kiện tài chính, kinh phí, nguồn lực, chế độ khen thưởng, khuyến khích đãi ngộ đối với cán bộ làm công tác

vận động cũng là những yếu tố tác động, có vai trò nhất định đối với kết quả của công tác vận động Các yếu tố này cần lồng ghép trong chương trình đổi mới về nhân sự, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cơ sở vùng dân tộc và miền núi, song song với huy động nguồn lực phù hợp Công tác qui hoạch và tạo nguồn cán bộ trên cơ sở tính đầy đủ về cơ cấu, thành phần, độ tuổi, phải luôn phát hiện, lựa chọn, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số tại chỗ Việc xây dựng chương trình, kế hoạch, sáng kiến vận động, cũng phải được xây dựng bài bản, chuẩn bị nguồn kinh phí hợp lý, quá trình thực hiện có sự điều chỉnh kịp thời, có tổng kết, báo cáo, rút kinh

nghiệm, luôn chăm lo đãi ngộ cho cán bộ… Đó là những việc cần làm thường xuyên, liên tục, nhằm giữ vững hiệu quả lâu dài của công tác vận động Khi cán bộ và nhân dân đã trở thành một khối mạnh mẽ, thống nhất, tất cả các mục tiêu vận động đều có thể nhanh chóng hoàn thành.

2 NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, NGUYÊN TẮC VẬN ĐỘNG NGƯỜI DÂN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC

a) Nội dung vận động người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc

Phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chính sách dân tộc.

Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng

về nội dung chính sách dân tộc, nhấn mạnh đến ưu điểm của chính sách và lợi ích mà

bà con dân tộc có được khi thực hiện tốt chính sách Sử dụng có hiệu quả hệ thống loa truyền thanh tại các thôn, bản, khu phố; chuyển tải thông tin chính sách dân tộc trên các đài phát thanh truyền hình tại các địa phương, cụ thể trong các chương trình thời

sự và xây dựng chuyên mục riêng về chính sách dân tộc trong các chương trình dành cho bà con dân tộc Xây dựng chuyên trang, chuyên mục đặc thù (bằng tiếng phổ thông và tiếng dân tộc thiểu số), tiểu phẩm, câu chuyện pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng; biên soạn, phát hành tài liệu (tờ gấp, sách bỏ túi, cẩm nang pháp luật, sổ tay truyền thông và các ấn phẩm, tài liệu khác) bằng chữ phổ thông hoặc song ngữ chữ phổ thông và chữ dân tộc thiểu số; Thực hiện việc cấp một số ấn phẩm báo, tạp chí và nghiên cứu đổi mới hình thức cung cấp thông tin phù hợp với điều kiện đặc thù của vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng đặc biệt khó khăn; Thực hiện thông tin đối ngoại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

Bên cạnh đó, cổng thông tin điện tử của huyện, xã cũng là phương tiện tuyên truyển có hiệu quả cho bà con Chính sách dân tộc còn được phổ biến thông qua các hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật, các tờ rơi, tờ gấp

Phát huy vai trò của đội ngũ người có uy tín, già làng, trưởng bản, cán bộ cốt cán, các điển hình tiên tiến trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Người

có uy tín, già làng, trưởng bản có vai trò quan trọng trong tuyên truyền, vận động Nhân dân, nhất là đồng bào DTTS thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của địa phương; luôn gương mẫu, tiên phong đi đầu trong thực hiện và vận động Nhân dân tham gia các cuộc vận động, các phong

trào thi đua yêu nước, chương trình xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế, giải phóng mặt bằng, xóa bỏ các hủ tục lạc hậu Khen thưởng các tấm gương tiêu biểu người có uy tín trong công tác tuyên truyền, vận động, gương mẫu.

Với đội ngũ này cần triển khai các biện pháp cụ thể để biểu dương, tôn vinh và phát huy vai trò để tăng cường uy tín của họ trong quá trình vận động như: Xây dựng, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác vận động, phát huy vai trò; Triển khai thực hiện các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò; Xây dựng, phát hiện, bồi dưỡng, lựa chọn, quản lý, sử dụng lực lượng cốt cán và người có

uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; Tổ chức các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, cung cấp tài liệu, thông tin, gặp mặt, tọa đàm, hoạt động giao lưu, học hỏi kinh nghiệm, trang bị phương tiện nghe nhìn phù hợp cho lực lượng cốt cán, người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi nhằm nâng cao năng lực, khả năng tiếp nhận thông tin, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ được giao; Hỗ trợ, kịp thời động viên

và có biện pháp bảo vệ phù hợp trong công tác vận động, phát huy vai trò của lực lượng cốt cán và người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; Biểu dương, tôn vinh các điển hình tiên tiến trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Tổ chức các hoạt động truyền thông, tuyên truyền, nêu gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến; Định kỳ tổ chức các hoạt động biểu dương, tôn vinh, vinh danh đối với các điển hình tiên tiến (Già làng, trưởng bản, người có uy tín, cán bộ cốt cán; nhân sỹ, trí thức, doanh nhân, học sinh, sinh viên, thanh niên tiêu biểu người dân tộc thiểu số và các đối tượng khác) trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Tổ chức các hội nghị, hội thảo, hoạt động giao lưu, học tập kinh nghiệm, gặp mặt, tọa đàm, tặng quà, biểu dương, tôn vinh điển hình tiên tiến trên một số lĩnh vực của đời sống xã hội theo khu vực, vùng miền Xây dựng, triển khai thực hiện và nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến; tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá hoạt động biểu dương, tôn vinh điển hình tiên tiến trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Sử dụng có hiệu qủa đội ngũ cán bộ chuyên trách, cộng tác viên, tuyên truyền viên, đóng vai trò tích cực trong quá trình vận động để đưa chủ trương, nghị quyết của

Đảng đi vào cuộc sống Trong quá trình thực hiện công tác đội ngũ cán bộ chuyên trách, cộng tác viên, tuyên truyền viên cần có nhiều đổi mới về nội dung tuyên truyền với nội dung chuyển tải thiết thực Do đây là đội ngũ thường bám sát vời đời sống bà

con dân tộc nên thông tin chính sách thường đến kịp thời, thông tin có những nội dung

cơ bản phù hợp với đối tượng bà con Nội dung có tính định hướng, đấu tranh phản bác các thông tin, quan điểm sai trái của các thế lực thù địch, phần tử cơ hội chính trị

và phản động Hình thức tuyên truyền được thực hiện linh hoạt, hiệu quả như đến từng thôn, bản, vào từng nhà dân để trực tiếp tuyên truyền, vận động, hướng dẫn Nhân dân cách làm ăn vươn lên thoát nghèo bền vững, thực hiện nếp sống văn hóa, phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe, phòng chống tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống, bảo vệ biên giới quốc gia Bên cạnh đó, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên còn đi sâu, đi sát đến các địa bàn dân cư để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân, để tham mưu cho cấp ủy giải quyết kịp thời những vướng mắc, phát sinh từ

cơ sở.

Cần đổi mới nội dung, đa dạng hóa phương pháp, cách thức tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức, vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công tác dân tộc cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc; đồng thời vận dụng nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng để đồng bào DTTS, miền núi hiểu biết sâu sắc hơn về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về vấn đề dân tộc; phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; hệ thống thông tin đại chúng, mạng xã hội tích cực; xây dựng và biên tập các nội dung tuyên truyền, gần gũi, thiết thực với đời sống xã hội của vùng đồng bào DTTS, dành nhiều thời gian gặp gỡ, tiếp xúc, đối thoại, tuyên truyền sâu rộng trong đồng bào về các nội dung liên quan đến: Việc làm, thu nhập, phát triển kinh tế - xã hội với các dẫn chứng cụ thể, sinh động, gần gũi, thiết thực Lựa chọn những người làm công tác tuyên truyền phải nắm chắc, hiểu rõ, bám sát đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; lựa chọn những vấn đề sát với đời sống, sản xuất và giải quyết các vấn đề bức xúc của đồng bào để tập trung tuyên truyền, vận động.

Tổ chức cho quần chúng hành động, tham gia các phong trào từ đó tăng cường, nâng cao khả năng tiếp cận và thụ hưởng chính sách dân tộc cho vùng đồng bào dân

tộc thiểu số và miền núi Tổ chức tập huấn, hội nghị, hội thảo, hội thi (bằng các hình thức phù hợp với vùng miền, địa phương cấp huyện, tỉnh, khu vực và toàn quốc), nói chuyện chuyên đề, xây dựng mô hình điểm, câu lạc bộ tuyên truyền chính sách dân tộc; lồng ghép với các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, lễ hội truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số.

Nâng cao nhận thức chính sách dân tộc điểm vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Tổ chức tập huấn điểm về kỹ năng thực hiện chính sách dân tộc cho người dân tộc thiểu số; Xây dựng các chương trình về chính sách dân tộc cho người dân tộc thiểu số phủ sóng các tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Tổ chức chuyên đề chính sách dân tộc điểm kết nối cộng đồng tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Biên soạn, cung cấp các tài liệu truyền thông về chính sách dân tộc cho người dân tộc thiểu số và miền núi Triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tập trung chọn và xây dựng các mô hình, điển hình để giúp dân phát triển kinh tế - xã hội, như câu lạc bộ Phụ nữ, làng thanh niên lập nghiệp… ở một số tỉnh, thành

Chú trọng, đổi mới, thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động sẽ góp phần thay đổi nhận thức và hành động của đồng bào DTTS Đồng bào DTTS chấp hành và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tích cực hưởng ứng, tham gia các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động Thực tế đã chứng minh nhận thức của đồng bào DTTS ở một số vùng lõi nghèo của các địa phương chuyển biến rõ rệt, tư tưởng trông chờ, ỷ lại giảm hẳn, đã chủ động vươn lên thoát nghèo Chính sách dân tộc giúp đồng bào DTTS giúp thay đổi thói quen sinh hoạt, phong tục lạc hậu, thực hiện ăn ở hợp vệ sinh, di chuyển, sắp xếp chuồng trại hợp lý, xây dựng nhà tắm, nhà tiêu hợp vệ sinh Đồng bào DTTS đã có nhiều chuyển biến tích cực trong việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa, góp phần tôn vinh những giá trị truyền thống lâu đời, chữ viết, trang phục truyền thống, Câu lạc

bộ hát dân ca, dân nhạc, dân vũ

b) Phương thức vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc

Cách thức vận động:

Sử dụng phương pháp hành chính- tổ chức nguồn lực: Tăng cường sự lãnh

đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc; chú trọng công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương về công tác dân vận, công tác dân tộc để kịp thời chấn chỉnh những hạn chế, khuyết điểm và đề ra những giải pháp phù hợp trong thời gian tới Chính quyền các cấp cần quan tâm nâng cao công tác quản lý, điều hành, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách; thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội,

tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS phát triển kinh tế - xã hội.

Thực hiện hiệu quả quy chế dân chủ ở cơ sở, công tác dân vận chính quyền, công tác tiếp xúc, đối thoại, tiếp dân, giải quyết kịp thời những kiến nghị, đề xuất, nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của Nhân dân ngay từ cơ sở Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, hướng về cơ sở, tập trung tuyên truyền, vận động và tạo ra các phong trào mang lại lợi ích thiết thực cho đoàn viên, hội viên Phát huy tốt vai trò của già làng, trưởng bản, người có uy tín trong đồng bào DTTS, người có tư tưởng tiến bộ trong công tác vận động quần chúng.

Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công tác tại vùng DTTS sinh sống, vùng miền núi có trình độ, hiểu biết, có uy tín gắn bó với đồng bào DTTS Chăm lo đến xây dựng cơ cấu, đội ngũ cán bộ vùng đồng bào DTTS; lựa chọn cán bộ,

đủ đức, đủ tài, có tinh thần trách nhiệm, kinh nghiệm, gần gũi, sát cơ sở; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, thực hiện tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển cán bộ, nhất là cán bộ người dân tộc Tập trung xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình “Dân vận khéo” hiệu quả, đem lại lợi ích thiết thực, tạo niềm tin từ những việc làm cụ thể cho đồng bào Thực hiện tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, khen thưởng, tôn vinh điển hình tiên tiến, phát huy vai trò của người có uy tín trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý và tuyên truyền, vận động đồng bào DTTS phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn.

Kiểm tra, giám sát quá trình vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền

núi trong thực hiện chính sách dân tộc

Xây dựng Bộ chỉ số theo dõi thực hiện, khung kết quả của quá trình vận động, gồm: Hệ thống các mục tiêu, chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện; xây dựng chi tiết hệ thống giám sát và đánh giá, hệ thống các biểu mẫu báo cáo, cơ chế thu thập thông tin; nội dung, cơ chế báo cáo; cách thức sử dụng thông tin của hệ thống giám sát và đánh giá cho quản lý và tổ chức (áp dụng công nghệ 4.0, phần mềm ứng dụng trên nền tảng thiết bị di động); Xây dựng, thí điểm, tập huấn và vận hành phần mềm giám sát đánh giá, đảm bảo thu thập, lưu trữ, xử lý thông tin giám sát và đánh giá phục vụ kịp thời cho yêu cầu quản lý quá trình vận động; Nâng cao năng lực giám sát, đánh giá cho các địa phương, gồm cả cơ quan chủ trì và các ban ngành tham gia tổ chức thực hiện; Tuyên truyền, biểu dương, thi đua, khen thưởng gương điển hình tiên tiến trong thực

hiện; Tổ chức giám sát đầu tư của cộng đồng, huy động người dân tham gia giám sát cộng đồng Tổ chức giám sát, phản biện xã hội đối với các chính sách của quá trình vận động; Tổ chức chỉ đạo thực hiện điểm tại một số địa bàn phù hợp; Tổ chức thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện quá trình vận động ở cấp Trung ương và các cấp địa phương.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong hoạt động vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng để bảo đảm sự lãnh đạo chỉ đạo theo đường lối, chủ trương lớn của Đảng ở tầm vĩ mô; tăng cường sự giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp

và sự giám sát của đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội trong vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc.

Công cụ vận động:

Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền cho đồng bào, các cơ quan chức năng cũng cần thường xuyên tập huấn, nâng cao chất lượng đội ngũ tuyên truyền viên, chú trọng đội ngũ tuyên truyền là người DTTS ở cơ sở Đặc biệt phải đổi mới, đa dạng phương thức tuyên truyền cũng như nâng cao chế độ đãi ngộ cho người làm công tác tuyên truyền, có như vậy công tác tuyên truyền mới thực chất, hiệu quả.

Quan tâm rà soát, bổ sung, sửa đổi, xây dựng cơ chế chính sách đặc thù, phù hợp với tình hình thực tiễn của vùng đồng bào DTTS, tạo điều kiện để người dân phát triển kinh tế - xã hội; lấy người dân làm trung tâm để tuyên truyền, quán triệt, công khai, minh bạch các cơ chế, chính sách; khuyến khích đồng bào hăng hái tham gia phát triển kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh, làm giàu chính đáng Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nhận thức, kiến thức, ứng dụng khoa học, kỹ thuật nâng cao hiệu quả, chất lượng các sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp cho đồng bào DTTS và miền núi.

Ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ vận động người dân vùng đồng bào

DTTS và miền núi thực hiện chính sách dân tộc

Thực hiện có hiệu quả hoạt động chuyển đổi số trong tổ chức triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; Tổ chức thực hiện các hoạt động Hội nghị, hội thảo, buổi làm việc trực tuyến của Ban Chỉ đạo Trung ương và cơ quan giúp việc cho Ban Chỉ đạo Trung ương liên quan đến công tác chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình; Hỗ trợ thiết lập các điểm hỗ trợ đồng bào dân

tộc thiểu số ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân cấp xã để phục vụ phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh trật tự; Hỗ trợ xây dựng và duy trì chợ sản phẩm trực tuyến vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Trên thực tế để vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong

thực hiện chính sách dân tộc, điều quan trọng là phải thực hiện có hiệu quả việc áp

dụng khoa học kỹ thuật trong thực hiện chính sách Muốn bà con tin và làm theo thì cán bộ, đảng viên phải làm trước, khi có hiệu quả thì bà con sẽ tự động làm theo và khi có một vài hộ thành công thì các hộ khác cũng vào cuộc tích cực

c) Nguyên tắc vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc

Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng trong vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc

Trong thời kỳ đổi mới, việc nhận thức về công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc đã có bước đột phá, tạo cơ hội, tiền đề và hiệu quả về chất so với các thời

kỳ trước Từ Đại hội VI của Đảng (1986), công tác dân tộc từng bước hòa nhập vào công cuộc đổi mới đất nước Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác dân tộc Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 24-NQ/TW, ngày 27/11/1989

về một số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) miền núi; Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã thể chế hóa Nghị quyết của Đảng thành Quyết định số 72-HĐBT, ngày 13/3/1990 về một số chủ trương, chính sách cụ thể phát triển KT-XH miền núi Hai văn kiện này đã mở đường cho sự đổi mới về công tác dân tộc Quan điểm định hướng nội dung về công tác dân tộc trong giai đoạn mới được Đảng

đánh giá, nhìn nhận một cách khoa học, khách quan: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, lâu dài, đồng thời cũng là vấn đề cấp bách hiện nay của cách mạng Việt Nam Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tượng trợ giúp đỡ nhau cùng phát triển, cùng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu chia rẽ dân tộc” 5

5 Đảng cộng sản Việt Nam (2003, tr 34,35), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương

khóa IX Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội.

Có thể khẳng định rằng, từ trước đến nay, chủ trương nhất quán của Đảng, Nhà nước Việt Nam là bảo đảm, thúc đẩy quyền của các DTTS Hiện nay, theo thống kê, Quốc hội đã ban hành Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) và 97 luật, bộ luật, với gần 300 điều có liên quan đến công tác dân tộc Có 188 chính sách thực hiện tại vùng dân tộc thiểu số và miền núi đang còn hiệu lực do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Tất cả các chính sách đều tập trung vào việc bảo đảm các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp nhau cùng tiến bộ; các dân tộc không phân biệt đa số hay thiểu số, trình

độ phát triển cao hay thấp, đều bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội và được bảo đảm bằng Hiến pháp và pháp luật Việc bảo đảm quyền bình đẳng toàn diện về kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị và dân sự cho tất cả các dân tộc chính là biểu hiện việc thực hiện quyền tự quyết của các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam Người DTTS được hưởng toàn bộ các quyền con người, quyền công dân của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngoài ra còn được hưởng những quyền ưu tiên đặc thù theo quy định của Hiến pháp và pháp luật.

Tuân thủ pháp luật của nhà nước trong vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc

Thực tế cho thấy, tuân thủ pháp luật là một trong những điều kiện quan trọng nhất để vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc Việc thực hiện chính sách dân tộc đối với đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là một giai đoạn thực hiện các mục tiêu của các văn bản pháp luật trên cơ sở các giải pháp đã định trước để đưa những nguyên tắc, quy phạm của pháp luật đi vào thực tiễn đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trở thành những hành vi pháp luật thực tế hợp pháp Bên cạnh việc vận động người dân vùng đồng bào DTTS

và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc của các cơ quan, tổ chức đối với đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thì chính những người vận động cũng phải tích cực chấp hành pháp luật và sử dụng pháp luật có liên quan đến vấn đề này

Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cơ sở pháp lý ngày càng đầy đủ hơn cho việc vận động người dân vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực hiện chính sách dân tộc Trong đó, tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm các quyền con người về dân sự, chính trị; các quyền về kinh tế, xã hội và văn hóa nói chung và quyền của nhóm đối tượng DTTS nói riêng Việc bảo đảm các quyền cho đồng bào DTTS và miền núi phải được coi là đối tượng ưu tiên trong quá trình vận động Không được có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào trong các quy định của