Một số giải pháp và chính sách đối với vấn đề tôn giáo trong vùng đồng bào các dân tộc thiểu số tỉnh đắc lắc

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đạo Tin lành du nhập vào nước ta khoảng cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, vào Tây Nguyên từ năm 1929 vào tỉnh Đác Lắc từ năm 1932 Từ suốt q trình kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ dân tộc ta, đạo Tin lành Tây Nguyên tồn phát triển mức độ bình thường Nhưng, từ sau năm 1975, tôn giáo phát triển mạnh Đặc biệt, năm gần đây, số người theo đạo Tin lành Tây Nguyên tăng lên gấp nhiều lần so với trước năm 1975 Sự phát triển đạo Tin lành Tây Nguyên nói chung tỉnh Đác Lắc nói riêng vừa đem lại yếu tố tích cực, vừa có yếu tố tiêu cực, đặt nhiều vấn đề phức tạp cần giải trước mắt lâu dài Việc phận đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) từ bỏ hệ tín ngưỡng cổ truyền để tiếp nhận hệ tín ngưỡng tơn giáo độc thần Công giáo Tin lành điều bình thường Việc tiếp nhận số giáo lý sống đời sống vợ chồng, ăn vệ sinh, ốm đau dùng thuốc, không uống rượu say, đơn giản hóa thủ tục ma chay, lễ hội, khơng tin vào tà ma, bói tốn… làm thay đổi số tập tục lạc hậu đời sống đồng bào Tuy nhiên, so với ảnh hưởng tích cực mà đạo Tin lành mang lại, ảnh hưởng tiêu cực vùng đồng bào DTTS lớn nhiều Những năm qua, hoạt động truyền đạo Tin lành vùng đồng bào DTTS vấn đề phức tạp trị - xã hội tỉnh vùng, gây nhiều tác động, hậu xấu nhiều mặt đời sống xã hội Về mặt xã hội, việc phát triển tràn lan, bất chấp quy định Nhà nước đạo Tin lành nhiều nơi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trị trật tự, an tồn xã hội vùng đồng bào DTTS Trên thực tế, trình phát triển đạo Tin lành Đác Lắc gây nên chia rẽ sâu sắc cộng đồng, làm phai nhạt phần ý thức công dân đồng bào (chủ trương không liên quan đến trị, tín đồ khơng tham gia phong trào quần chúng, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ cơng dân, đẩy phận tín đồ đến chỗ bất hợp tác với quyền…) Về trị, lực thù địch bên câu kết với phần tử phản động nước tìm cách lợi dụng đạo Tin lành lực lượng tinh thần để lôi kéo, lừa bịp, kích động phận quần chúng chống lại chủ trương, sách Đảng Nhà nước, gây nên hậu đáng lo ngại Sau ngày miền Nam giải phóng, hoạt động tổ chức phản động FULRO thường gắn với hoạt động đạo Tin lành vùng đồng bào DTTS, nhiều giáo sĩ Tin lành lãnh đạo chủ chốt FULRO; nhiều tín đồ sở tin cậy, lực lượng FULRO Việc thành lập gọi “Tin lành Đê-ga” gần kích động kỳ thị, chia rẽ tôn giáo đồng bào DTTS với người Kinh lừa phỉnh, lôi kéo số người tham gia Trong hai vụ bạo loạn trị vùng DTTS Tây Nguyên năm 2001 năm 2004 có nhiều tín đồ tự xưng “Tin lành Đê-ga” tham gia Tồn Tây Ngun cịn gần 7.000 người DTTS tự xưng tín đồ “Tin lành Đê-ga” Nguy hiểm hơn, chúng coi “Tin lành Đê-ga” sở tinh thần gọi “Nhà nước Đê-ga độc lâp” Hiện nay, lực thù địch lợi dụng Tin lành, dựa vào lực lượng quần chúng người DTTS Tây Nguyên, kích động số đơng tín đồ làm lực lượng đối trọng với ta Trong bối cảnh giao lưu rộng mở, tổ chức cá nhân Hội thánh Tin lành tiếp tục bị lợi dụng âm mưu thù địch, chống phá cách mạng Việt Nam Về đối ngoại, lực thù địch sức vu cáo ta vi phạm nhân quyền, đàn áp tơn giáo, có vấn đề đạo Tin lành Tây Nguyên Từ đó, hoạt động đối ngoại họ đưa nhiều yêu sách để gây sức ép với ta Trước tình hình Tin lành phát triển phức tạp, việc thực sách tôn giáo thừa nhận hoạt động Tin lành bình thường, cho đăng ký tạo điều kiện thuận lợi cho việc hành đạo đem lại mặt tích cực, tạo tâm lý phấn khởi, tin tưởng đại đa số đồng bào có đạo Tuy nhiên, nhiều nơi công tác Tin lành nhiều hạn chế, nên phận đồng bào có tâm lý hoang mang, lo lắng, giảm nhiệt tình thái độ hợp tác tích cực Mặt khác, đạo Tin lành tồn trạng thái nửa hợp pháp, nửa không hợp pháp, có hệ phái thức, có hệ phái khơng thức, nơi công nhận, nơi chưa công nhận, nên tình hình đạo Tin lành vùng DTTS tỉnh Tây Nguyên vấn đề phức tạp, khơng gây khó khăn, lúng túng cho công tác quản lý nhà nước, mà cịn nhiều mặt kẻ địch lợi dụng chuyển hướng hoạt động theo hướng trị hóa, đưa đạo Tin lành khỏi kiểm sốt quyền Vấn đề Tin lành Tây Nguyên nói chung, Đác Lắc nói riêng, khứ gắn liền với vấn đề dân tộc Cho nên, việc đẩy mạnh công tác vận động quần chúng vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành tỉnh Đác Lắc coi giải pháp tích cực để vừa thực tốt sách dân tộc, vừa thực tốt sách tơn giáo Đảng, góp phần ổn định tình hình tư tưởng, sản xuất nâng cao đời sống cho đồng bào, giữ vững ổn định an ninh trị địa bàn tỉnh Trong nhiều năm qua, tổ chức đảng tỉnh Đác Lắc trọng lãnh đạo công tác quần chúng, đặc biệt công tác quần chúng vùng DTTS, đạt kết tích cực, góp phần làm ổn định tình hình Song, lãnh đạo tổ chức đảng tỉnh Đác Lắc công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nhiều lúng túng, hạn chế Để nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng công tác quần chúng vùng DTTS theo đạo Tin lành địi hỏi phải có nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn cách hệ thống tìm giải pháp phù hợp với điều kiện cụ thể, có tính khả thi Luận văn cố gắng đóng góp phần vào yêu cầu thực tiễn cấp bách Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đác Lắc địa bàn chiến lược quan trọng địa bàn có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì thế, việc đầu tư nghiên cứu tồn diện Tây Ngun nói chung Đác Lắc nói riêng từ lâu quan tâm với quy mô, mức độ lĩnh vực khác Đảng Nhà nước có chủ trương, sách đạo, lãnh đạo quan trọng vấn đề dân tộc, tơn giáo có liên quan trực tiếp đến vùng Tây Nguyên, tiêu biểu Nghị 10-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng - an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001 – 2010; Quyết định 168/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc định hướng dài hạn kế hoạch năm 2001 - 2005 giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên; Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII tăng cường công tác quần chúng Đảng; Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác dân tộc, công tác tôn giáo; Thông báo 160-TB/TW Bộ Chính trị chủ trương cơng tác đạo Tin lành tình hình mới; Chỉ thị 01/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ số cơng tác đạo Tin lành Bên cạnh đó, ý thức rõ tầm quan trọng vấn đề đẩy mạnh cơng tác quần chúng nói chung cơng tác quần chúng vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nói riêng, nhiều cơng trình khoa học xã hội triển khai nghiên cứu, tiêu biểu như: Chương trình Tây Nguyên I, Chương trình Tây Nguyên II, phần nghiên cứu đánh giá, đề xuất giải pháp công tác quần chúng Đáng ý số cơng trình nghiên cứu chun sâu tơn giáo như: “Một số tôn giáo Việt Nam” năm 2005, “Bước đầu tìm hiểu đạo Tin lành giới Việt Nam” năm 2002 TS Nguyễn Thanh Xn - Phó Trưởng Ban Tơn giáo Chính phủ; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Tây Nguyên” năm 2005 PGS, TS Trương Minh Dục; Đề tài nghiên cứu Ban Tơn giáo Chính phủ “Một số giải pháp sách vấn đề tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắc Lắc” năm 2002; cơng trình nghiên cứu Tin lành Tây Nguyên Nguyễn Xuân Hùng Ngồi cịn có ý kiến đạo, cơng trình nghiên cứu số nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu Tin lành công tác đạo Tin lành đăng tải tạp chí, báo nước như: “Chính sách tơn giáo nói chung Tin lành nói riêng tình hình mới” Lê Quang Vịnh - Nguyên Trưởng ban Tơn giáo Chính phủ; Kỷ yếu hội thảo “Tin lành Mỹ, Tin lành Việt Nam - Dự báo tình hình giải pháp điều chỉnh”, Vụ Nghiên cứu chiến lược Bộ Công an; “Thực trạng phát triển đạo Tin lành vùng đồng bào DTTS kiến nghị chủ trương giải pháp” TS Trịnh Xuân Giới, Ngun Phó Trưởng Ban Dân vận Trung ương; “Q trình thực sách dân tộc - tơn giáo Đảng Nhà nước ta qua tổng kết thực tiễn Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam bộ” GS, TS Lê Hữu Nghĩa Những cơng trình nghiên cứu cung cấp sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định chủ trương, sách cơng tác quần chúng nói chung vùng đồng bào DTTS có đạo Tây Nguyên nói riêng Đây sở để tác giả kế thừa sâu vào vấn đề liên quan đến đối tượng nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, riêng biệt lãnh đạo đảng địa phương công tác vận động quần chúng vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành Đác Lắc Luận văn hy vọng góp phần nhỏ vào tìm tịi, đề giải pháp hữu ích cho vấn đề cần đầu tư, nghiên cứu nhiều trình xây dựng Tây Nguyên ngày ổn định phát triển Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục tiêu Nghiên cứu, đánh giá thực trạng lãnh đạo tổ chức đảng công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành tỉnh Đác Lắc, sở đề xuất giải pháp cụ thể, thiết thực để nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo tổ chức đảng công tác vận động quần chúng vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành tỉnh 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích, làm rõ vấn đề thực tiễn việc truyền bá đạo Tin lành Đác Lắc, việc kẻ địch lợi dụng đạo Tin lành thời gian qua, đánh giá tác động đạo Tin lành đến tình hình trị, xã hội tỉnh tư tưởng, đời sống đồng bào DTTS theo Tin lành - Đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân kinh nghiệm lãnh đạo tổ chức đảng tỉnh Đác Lắc công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành - Xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu, cụ thể để nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành tỉnh Đác Lắc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình đạo Tin lành vấn đề nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác vận động quần chúng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành tổ chức đảng địa phương từ tỉnh đến sở tỉnh Đác Lắc Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu tư liệu tình hình thực tế chủ yếu từ năm 2001 (sau vụ biểu tình, bạo loạn trị tháng 02-2001) đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Luận văn thực sở quan điểm phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác vận động quần chúng, dựa nghị quyết, thị Đảng Cộng sản Việt Nam thực tiễn tình hình cơng tác quần chúng tỉnh Đác Lắc 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể luận văn kết hợp chặt chẽ lơ-gích với lịch sử; sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, thu thập số liệu, đối chiếu, thống kê, phân tích, tổng hợp, coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Góp phần đánh giá thực trạng lãnh đạo tổ chức đảng công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành tỉnh Đác Lắc - Làm rõ sở lý luận thực tiễn yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành Đác Lắc - Đề xuất giải pháp cụ thể có tính khả thi để góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo vận dụng vào thực tiễn công tác quần chúng nay, góp phần vào lãnh đạo, đạo Đảng công tác quần chúng địa phương; làm tài liệu phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy công tác quần chúng trường trị khu vực Tây Nguyên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐÁC LẮC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THEO ĐẠO TIN LÀNH NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG TRONG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐẢNG Ở TỈNH ĐÁC LẮC 1.1.1 Vị trí, vai trị nét đặc thù công tác vận động đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo Tin lành tỉnh Đác Lắc 1.1.1.1 Một số đặc điểm tình hình dân tộc thiểu số tỉnh Đác Lắc Đác Lắc quê hương đồng bào thuộc nhiều dân tộc, như: Ê-đê, M’nông, Gia-rai, Xê-đăng, Kinh Sau ngày miền Nam giải phóng, thực chủ trương phân bổ lại lao động dân cư phạm vi nước, tỉnh tiếp nhận hàng chục vạn đồng bào từ khắp miền đất nước đến xây dựng kinh tế Cùng với người địa, nhiều dân tộc khác đến làm ăn sinh sống tạo nên đại gia đình với 43 dân tộc anh em Theo số liệu thống kê, đến ngày 31-12-2006, dân số Đác Lắc 1.701.496 người, mật độ 130,8 người/km 2; dân tộc Kinh chiếm 70,5%; DTTS 486.313 người, riêng đồng bào DTTS chỗ 313.021 người Các dân tộc thiểu số chỗ gồm dân tộc Ê-đê 271.117 người, chiếm 15,8%; dân tộc M'nông 39.171 người, chiếm 2,3%; dân tộc Gia-rai 15.389 người, chiếm 0,9% Một số DTTS từ nơi khác đến có số dân lớn dân tộc Tày 50.533 người, chiếm 2,95%, dân tộc Nùng 62.584 người, chiếm 3,64%, lại dân tộc khác [68, tr.15] Qua nhiều lần tách nhập thời kỳ kháng chiến chống Pháp, kháng chiến chống Mỹ, sau ngày đất nước hịa bình thống nhất, tỉnh Đác Lắc gồm 12 huyện thành phố Buôn Ma Thuột, 175 đơn vị hành cấp xã, 2.218 thơn, bn, tổ dân phố (sau gọi tắt buôn, làng) Xét mặt địa lý, đồng bào DTTS tỉnh phân bố địa bàn rộng lớn chủ yếu thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hiểm yếu, có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế quốc phịng - an ninh Trong chiến tranh, vùng đồng bào DTTS sinh sống địa cách mạng nơi nuôi dưỡng, phát triển thực lực kháng chiến Chính thế, trước nay, lực thù địch ý đến vùng để thực ý đồ trị, chống phá cách mạng nước ta Trước nay, nét bật hai dân tộc Ê-đê, M'nông đời sống xã hội mang đậm tính huyết thống (dịng họ) tính cộng đồng bền chặt Trong đơn vị bn, làng có tồn bền vững mối quan hệ xã hội cổ truyền tốt đẹp hình thành qua thời kỳ lịch sử lâu dài, bật quan hệ dân làng với già làng, chủ buôn; thành viên bn, làng; gia đình dòng tộc; cha mẹ với Đồng bào Ê-đê M'nơng sống hiền hịa, hiếu khách, có lịng nhân ái, u thiên nhiên, u hịa bình, đồng thời kiên cường, có tinh thần thượng võ, cần cù, sáng tạo lao động sản xuất Đồng bào DTTS tỉnh có đặc điểm dễ nghe theo, dễ tin tin đặt hết niềm tin vào người đó, khơng từ nan thử thách, hy sinh Trong năm kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, tuyệt đại phận đồng bào DTTS tỉnh tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, anh dũng đứng lên theo Đảng làm cách mạng, bất chấp hy sinh, gian khổ để giành thắng lợi cuối Về phương diện văn hóa, địa phương đa dân tộc, Đác Lắc vùng đất đa dạng sắc thái văn hóa: Có sắc thái văn hóa người Kinh, sắc thái văn hóa DTTS địa sắc thái văn hóa DTTS từ nơi khác đến Nhưng, trước hết quan trọng phải nói đến văn hóa, phong tục, tập quán, tâm lý, lối sống hai dân tộc địa dân tộc Ê-đê M'nông Đồng bào DTTS Đác Lắc chủ nhân văn hóa địa vô phong phú đặc sắc Trải qua nhiều hệ, dân tộc tạo dựng nên di sản văn hóa vật thể phi vật thể quý ngày nhà nghiên cứu đánh giá cao, như: nhà dài, nhà mồ, đàn đá, cồng chiêng, lễ hội sinh hoạt cộng đồng độc đáo Đồng bào cịn có kho tàng văn học dân gian với những trường ca (khan), truyện cổ, truyện ngụ ngơn, lời nói vần; điệu dân ca Airay, Kuứt, Kmũn, Tâm pớt, Yuôn Yơh đậm đà sắc dân tộc lưu truyền qua bao hệ Đặc biệt, luật tục (tập qn pháp) hai dân tộc Ê-đê, M'nơng coi di sản văn hóa tộc người đặc sắc, bao gồm hàng trăm điều, phản ánh lề luật, tục lệ nghiêm ngặt cộng đồng thị tộc cổ đại Ngoài ra, dân tộc Ê-đê, M’nơng cịn có chữ viết mà sau phiên âm sử dụng phổ biến từ thời kháng chiến Trong đời sống hàng ngày, đồng bào có nhiều lễ hội sinh hoạt truyền thống diễn xoay quanh vòng đời người vòng xoay mùa màng, lễ thổi tai, lễ mừng sức khỏe, lễ cưới, lễ tang, lễ bỏ mã, lễ cúng voi, lễ đâm trâu, lễ mừng lúa mới, lễ rước K'pan, tục uống rượu cần, tục kể khan Các sinh hoạt truyền thống mang tính cộng đồng cao, thu hút người tham gia trở thành nét đẹp đáng quý đời sống đồng bào Chúng có tác động lớn đến tư tưởng, tình cảm người thành viên cộng đồng luôn gửi gắm vào ước mơ sống tốt đẹp 1.1.1.2 Vai trị cơng tác vận động đồng bào dân tộc thiểu số Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê-nin cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân Điều bao hàm ý nghĩa quần chúng phải tập hợp, tổ chức lại thân quần chúng phải tự tham gia vào cách mạng Nhưng “muốn cho quần chúng hiểu rõ phải làm cần phải tiến hành công tác lâu dài kiên nhẫn” [39, tr.164] Phát triển quan