Đang tải... (xem toàn văn)
1 1 Lêi nãi ®Çu NhiÖm vô x©y dùng Thñ ®« Hµ Néi theo híng hiÖn ®¹i, v¨n minh, giµu ®Ñp nh»m gãp phÇn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ Thñ ®« ® ®îc NghÞ quyÕt 15 – NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng[.]
Lời nói đầu Nhiệm vụ xây dựng Thủ đô Hà Nội theo hớng đại, văn minh, giàu đẹp nhằm góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô đà đợc Nghị 15 NQ/TW Bộ Chính trị công tác Thủ đô, Pháp lệnh Thủ đô Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XIII khẳng định Trong năm qua công tác xây dựng quản lý đô thị đà có nhiều tiến bộ: Thành phố đà đợc cải tạo, xây dựng theo hớng đồng bộ, đại; nhiều chủ trơng, sách Thành phố đà đợc ban hành kịp thời, hớng; nhiều dự án đầu t xây dựng đà đợc triển khai tiến độ hiệu quả; đà tích cực động viên cộng đồng dân c, thành phần kinh tế tham gia xây dựng Thủ đô Tuy vậy, nhiều nguyên nhân khác nhau, công tác xây dựng quản lý đô thị cha đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển Thủ đô Một vấn đề nhiều vớng mắc: công tác giải phóng mặt Công tác đền bù giải phóng mặt Nhà nớc thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế, xà hội tổng hợp, đợc quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ sách, xà hội Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố đà quan tâm đạo cấp, ngành thực có hiểu chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc công tác giải phóng mặt Nhà nớc thu hồi đất để thực dự án đầu t địa bàn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xà hội Thủ đô.Đại phận nhân dân khu vực thu hồi đất đồng tình, tự giác thực chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc, số ngời lợi ích chung đà chịu phần thiệt thòi, giúp đẩy nhanh công tác giải phóng mặt Tuy nhiên, công tác giải phóng mặt Thành phố gặp nhiều khó khăn, vớng mắc, cha đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô Thậm chí có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây tổn hại kinh tế ảnh hởng trật tự trị an xà hội, nhiều thời gian công sức giải Một vấn đề quan trọng ngời dân diện di dời phải thay đổi nghề nghiệp, điều kiện sống, học tập, thay đổi tập quán vấn đề tâm lý, xà hội khác Cho nên bên cạnh đẩy nhanh công tác GPMB phục vụ đầu t xây dựng, tái tạo việc làm cho ngời dân diện di dời, tạo lập cân cho họ có đợc sống nh cũ( cao hơn), yêu cầu cấp thiết Đề tài Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tácMột số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt thực dự án đầu t địa bàn Thành phố Hà Nội nhằm giải đòi hái kh¸ch quan cịng nh tÝnh cÊp thiÕt cđa vÊn đề đặt Mục tiêu đề tài Thông qua việc khảo sát, đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt địa bàn năm qua, đề tài tập trung nghiên cứu xây dựng giải pháp chủ yếu đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, tạo lập ổn định đời sống ngời dân diện di dời, góp phần xây dựng Thủ đô văn minh, giàu đẹp theo định hớng quy hoạch phát triển Phạm vi, nội dung nghiên cứu đề tài - Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất chế sách áp dụng tất dự án đầu t phục vụ phát triển kinh tế xà hội địa bàn, chủ yếu dự án mang tính công cộng (dự án cải tạo, xây dựng hạ tầng đô thị, dự án xây dựng khu công nghiệp, dự án phục vụ sản xuất kinh doanh)) - Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt phục vụ đầu t xây dựng Thủ đô Hà Nội Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phơng pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, phơng pháp thống kê, phân tích điều tra xà hội học, phơng pháp dự báo phơng pháp chuyên gia số phơng pháp khác để nghiên cứu giải vấn đề đặt ra; quán triệt quan điểm đổi đờng lối phát triển kinh tế, xà hội Đảng ý nghĩa đề tài Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đề định hớng giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt ổn định đời sống ngời dân diện di dời địa bàn Thành phố Hà Nội Để giúp em hoàn thành Luận văn em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Ngô Đức Cát, Cử nhân Hoàng Thị Hằng phó Phòng Kế hoạch tổng hợp - Sở Địa - Nhà đất Hà Nội thầy cô giáo Trung tâm địa kinh doanh bất động sản Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, đề tài đợc kết cấu thành chơng: Chơng 1: Giải phóng mặt bằng- khâu quan trọng hàng đầu thực dự án đầu t xây dựng Chơng 2: Thực trạng công tác giải phóng mặt thực dự án đầu t địa bàn Thành phố Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt địa bàn Thành phố Hà nội Chơng I Giải phóng mặt - khâu quan trọng hàng đầu thực dự án đầu t xây dựng 1.1 Dự án đầu t * Định nghĩa dự án đầu t Dự án tập hợp số giải pháp nhằm đật đợc mục tiêu định thời gian định với giá thành quy định chất lợng theo yêu cầu Dự án đầu t dự án quan trọng Theo Nghị định 52/1999/NĐ- CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý đầu t xây dựng dự án đầu t đợc định nghĩa nh sau: Dự án đầu t tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt đợc tăng trởng số lợng trì, cải tiến, nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định * Phân loại dự án đầu t: + Tuỳ theo tính chất dự án quy mô đầu t, dự án đầu t nớc đợc phân loại thành nhóm A, B, C để phân cấp quản lý + Đối với dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần(hoặc tiểu dự án) dự án thành phần(hoặc tiểu dự án) độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu t đợc ghi văn phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ngời có thẩm quyền dự án thành phần(hoặc tiểu dự án) thực giai đoạn chuẩn bị đầu t thực đầu t nh trình tự dự án đầu t độc lập, việc trình duyệt quản lý phải theo quy định dự án nhóm A + Các dự án quan trọng quốc gia dự án Quốc hội thông qua định chủ trơng đầu t theo quy định Nghị định số 05/1997/QH10 ngµy 12/12/1997 cđa Qc héi níc CHXHCN ViƯt Nam * Nội dung thực dự án đầu t: 1, Xin giao đất thuê đất(Đối với dự án có sử dụng đất) 2, Xin cấp phép xây dựng giấy phép khai thác tài nguyên(nếu có sử dụng) 3, Thực đền bù giải phóng mặt bằng, thực kế hoạch tái định c phục hồi, chuẩn bị mặt xây dựng(Nếu có) 4, Mua sắm thiết bị công nghệ 5, Thực việc khảo sát, thiết kế xây dựng 6, Thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán, dự toán công trình 7, Tiến hành thi công xây lắp 8, Kiểm tra thực hợp đồng 9, Quản lý kỹ thuật, chất lợng thiết bị chất lợng công trình 10, Vận hành thử, nghiệm thu, toán vốn đầu t, bàn giao thực bảo hành sản phẩm * Giao nhận đất: + Chủ đầu t có nhu cầu sử dụng đất phải lập hồ sơ xin giao đất thuê đất theo quy định pháp luật + Cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền xem xét giải hồ sơ xin giao đất thuê đất không 25 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ + Việc thu hồi đất, giao nhận đất trờng thực theo quy định pháp luật đất đai * Chuẩn bị mặt xây dựng: + Chủ đầu t chịu trách nhiệm đền bù giải phóng mặt xây dựng theo tiến độ bàn giao mặt xây dựng cho nhà thầu xây dựng Chủ đầu t tự tổ chức đền bù giải phóng mặt thuê tổ chức chuyên trách địa phơng để thực + UBND cấp có trách nhiệm hỗ trợ, tổ chức thực đền bù giải phóng mặt bằng, thành lập khu tái định c chung thực việc tái định c có yêu cầu 1.2.Vai trò công tác giải phóng mặt thực dự án đầu t 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, tính chất vai trò công tác GPMB Trong trình phát triển đất nớc, diễn trình phân bổ lại đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế-xà hội, củng cố quốc phòng, an ninh Khi ngành sản xuất công nghiệp, giao thông, du lịch, giáo dục, dịch vụ, thơng mại) tăng dần tỷ trọng tổng sản phẩm thu nhập quốc dân ( GDP ) việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm nhà sang đất chuyên dùng sử dụng vào mục đích công nghiệp, giao thông, du lịch, thơng mại) điều tất yếu diễn ngày mạnh mẽ Một quốc gia ngày phát triển tỷ lệ đất chuyên dùng ngày cao tỷ lệ đất nông nghiệp thấp Vấn đề đặt Nhà Nớc cần có quy hoạch, kế hoạch để sử dụng đất cách khoa học, phù hợp, đồng thời cần có sách quy định để vừa đảm bảo quyền lợi chung xà hội lại vừa đảm bảo đợc quyền lợi hợp pháp ngời có đất bị Nhà nớc thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, xà hội đất nớc Đối với nớc ta, võa bíc khái mét cuéc chiÕn tranh “Mét sè giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác Hao ngời tốn có thời gian dài theo chế tập trung, bao cấp, đến bớc vào thời kỳ phát triển kinh tế hàng hoá, đổi mặt kinh tế, văn hoá, xà hội Bên cạnh mục tiêu củng cố quốc phòng-an ninh để bảo vệ đất nớc trớc âm mu kẻ thù đặt yêu cầu Nhu cầu đất đai để xây dựng công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, công trình y tế, văn hoá, giáo dục, công trình du lịch dịch vụ) công trình an ninh quốc phòng lớn Với đặc thù nớc nông nghiệp ( gần 80% dân số sản xuất nông nghiệp ) ®ã diƯn tÝch ®Êt ®Ĩ sư dơng vµo mơc ®Ých xây dựng công trình mở rộng đô thị, mở rộng hệ thống giao thông, khu công nghiệp dịch vụ thơng mại) công trình quốc phòng an ninh chủ yếu lấy từ đất nông nghiệp, đất làm nhà khu vực nông thôn ven đô thị Nếu Nhà nớc sách quy định phù hợp dễ dẫn đến tình trạng sau lần Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia có thêm nhiều hộ gia đình, cá nhân lâm vào tình trạng không ruộng đất- t liệu sản xuất để nuôi sống gia đình thân họ Thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt Nhà nớc thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xà hội, nhân văn nhiều ngời, cộng đồng dân c Giải không tốt không thoả đáng quyền lợi ngời có đất bị thu hồi ngời bị ảnh hởng thu hồi đất dễ bùng phát khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể đông ngời làm cho tình hình trở nên phức tạp, từ gây ổn định kinh tế, xà hội, trị nói chung Quá trình thực bồi thờng, GPMB để thực hiên dự án xây dựng phải giải dung hoà mâu thuẫn lợi ích hai nhóm đối tợng: - Ngời đợc giao đất ( có quan nhà nớc ) tìm cách giảm chi phí bồi thờng GPMB nhằm hạ giá thành xây dựng, tiết kiệm chi phí sản xuất - Ngời bị thu hồi đất đòi hỏi đợc trả khoản bồi thờng Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác nhiều tốt mà trớc hết phải thoả đáng, mặt khác nội ngời đợc đền bù có ngời chấp hành tốt sách pháp luật đất đai cđa Nhµ níc, cã ngêi chÊp hµnh cha tèt, đòi hỏi phải xử lý cho công việc khó khăn Giải phóng mặt khái niệm suy rộng công tác thu hồi đất phục vụ quốc phòng an ninh dự án phát triển kinh tế- xà hội, bao gồm công đoạn: từ bồi thờng cho đối tợng sử dụng đất giải toả công trình đất, di chuyển ngời dân tạo mặt cho triển khai dự án đến việc hỗ trợ cho ngời bị thu hồi đất, tái tạo lại chỗ ở, việc làm, thu nhập, ổn định sống Giải phóng mặt vấn đề vừa có tính thời vụ vừa mang tính cấp bách phát triển mà nhiều nớc phải đơng đầu Trong năm gần vấn đề trở thành trung tâm d luận, mối quan tâm hàng đầu nhà hoạch định sách, nhà quản lý, nhà đầu t Thực tiễn chứng minh làm tốt công tác giải phóng mặt không tạo đợc môi trờng thông thoáng cho phát triển, thu hút đợc đầu t mà góp phần làm lành mạnh nhiều quan hệ xà hội, củng cố đợc lòng tin nhân dân, khắc phục tệ quan liêu, chống tham nhũng 1.2.2 Các bớc tiến hành công tác giải phóng mặt dự án a) Lập kế hoạch, phơng án đền bù, hỗ trợ tái định c Việc lập kế hoạch đền bù, hỗ trợ tái định c nội dung quan trọng phải thực giai đoạn chuẩn bị đầu t Đối với dự án thông thờng kế hoạch đền bù, hỗ trợ tái định c nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi Đối với dự án đặc biệt có quy mô sử dụng đất số lợng c dân bị ảnh hởng lớn kế hoạch đền bù, hỗ trợ tái định c đợc trình bày nh dự án riêng Nội dung kế hoạch đền bù, hỗ trợ tái định c xác định phạm vi, tính chất tác động dự án đến ngời bị ảnh hởng nh: diện tích đất đai bị thu hồi số hộ số nhân phải di chuyển, số việc làm bị mất, đề xuất phơng thức đền bù, hỗ trợ tái định c thích hợp, dự kiến tổng chi phí cho công việc Cụ thể: + Báo cáo thực trạng thu hồi đất: Phạm vi, mốc giới mặt liên quan đến dự án, cấu loại đất sử dụng, cấu dân c, đặc điểm địa hình) thuộc khu vực đất bị thu hồi + Báo cáo điều tra xà hội học cá nhân, hộ gia đình bị ảnh hởng + Bảng danh mục khối lợng thiệt hại hữu hình nh thiệt hại đất đai nhà cửa, hoa màu công trình khác gắn liền với đất bị thu hồi + Bảng mô tả thiệt hại, tác động bất lợi mang tính chất vô hình, không định lợng đợc + Báo cáo khuôn khổ pháp lý sách đợc áp dụng hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hởng + Báo cáo giải trình phơng thức thực hiện: phạm vi trách nhiệm chủ dự án với cấp quyền, với t vấn với ngời bị ảnh hởng, hình thức giám sátvà chế giải tranh chấp, khiếu kiện + Lịch biểu thực hiên đền bù thiệt hại theo thời gian + Báo cáo địa điểm tái định c cho hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hởng với vấn đề có liên quan đến môi trờng làm việc sinh hoạt địa điểm + Các biểu đồ, phụ lục minh hoạ khác b, Tổ chức đền bù, giải toả Căn kế hoạch đầu t đà đợc vạch ra, việc tổ chức đền bù giải phóng mặt đợc thực sở phối hợp phân công trách nhiệm chặt chẽ chủ dự án cấp quyền địa phơng Đối với chủ dự án: - Chủ động tiến hành thủ tục xin giao đất thuê đất Tuỳ thuộc quy mô sử dụng đất loại đất cần thu hồi, việc xét duyệt định giao đất cho thuê đất Thủ tớng phủ Chủ tịch UBND Thành phố định theo quy định Luật Đất đai - Căn định giao đất, cho thuê đất, chủ dự án có đề nghị với UBND Thành phố định thành lập Hội đồng đền bù, giải phóng mặt quận, huyện, nơi có dự án thành lập thêm Ban đạo điều hành cấp Thành phố dự án có quy mô sử dụng lớn, có tính chất đền bù phức tạp - Trực tiếp tham gia đo đạc, kiểm tra mốc giới địa - Cung cấp cho Hội đồng đền bù, GPMB tài liệu pháp lý cần thiết nh hồ sơ giao đất, cho thuê đất, kế hoạch đền bù dự án - Tuỳ thuộc vào tính chất quy mô thực nội dung đền bù thiệt hại, giải phóng mặt chủ dự án ký hợp đồng giao khoán toàn phần với Hội đồng đền bù, GPMB ®Ĩ tỉ chøc thùc hiƯn - Hỵp ®ång víi t vấn để giám sát trình thực - Xem xét kiểm tra phơng án dự toán đền bù Hội đồng đền bù, GPMB lập - Thơng lợng, thoả thuận dự toán chi phí đền bù Hội đồng đền bù, GPMB lập trình cấp có thẩm quyền để phê duyệt dự toán chi phí đền bù - Chi trả làm thủ tục chuyển kinh phí đền bù thông qua Hội đồng đền bù, GPMB toán khoản phí trả cho t vấn, cho Hội đồng đền bù, GPMB theo thoả thuận hợp ®ång - NghiƯm thu, tiÕp nhËn mỈt b»ng ®Êt ®· đợc giải toả - Quản lý mặt đà đợc giải toả để chuẩn bị xây dựng - Quản lý, lu trữ tài liệu, hồ sơ tiếp nhận từ Hội đồng đền bù, GPMB - Thông báo tình hình thực hiện, kiến nghị với Cơ quan Nhà nớc có liên quan, phối hợp với Hội đồng đền bù, GPMB xem xét giải khiếu kiện Đối với Hội đồng đền bù giải phóng mặt + Thông báo, tổ chức tuyên truyền, giải thích cho ngời bị ảnh hởng yêu cầu, nội dung Giải phóng mặt bằng, kế hoạch thực cụ thể Tìm hiểu nguyện vọng ngời bị ảnh hởng + Thực công tác chuẩn bị: Mẫu kê khai, nhân thực hiện) + Tổ chức điều tra, kiểm kê chi tiết: Đo đạc đất đai, cắm mốc địa giới, xác định diện tích nhà, số lợng tài sản) + Tổ chức họp định kỳ với c dân, xác minh trờng hợp có vớng mắc thủ tục hay tranh chấp + Lập phơng án đền bù thiệt hại: Xác định khối lợng, áp giá) + Tổng hợp phơng án đền bù thiệt hại gửi chủ dự án ban đạo giải phóng mặt Thành phố + Công bố danh sách ngời đợc đền bù mức đền bù thiệt hại cụ thể hộ gia đình, cá nhân hay tổ chức + Tiếp nhận tổ chức giải đáp thắc mắc, khiếu kiện ngời đợc xét đền bù thiệt hại + Giám sát việc tháo gỡ, di dời nhà tài sản, thu hồi hoa màu + Bàn giao mặt cho chủ dự án quản lý theo mốc giới địa đà đợc xét duyệt + Lập báo cáo đánh giá, kiến nghị cần thiết đối víi chđ dù ¸n, c¸c cÊp chÝnh qun, tỉ chøc có liên quan + Quyết toán chi phí đền bù thiệt hại, chuyển giao hồ sơ tài liệu cần thiết cho chủ dự án quan cấp c, Tổ chức thực xây dựng khu tái định c, hỗ trợ khôi phục đời sống cho ngời bị ảnh hởng Tái bố trí hỗ trợ ngời bị ảnh hởng dự án đầu t phát triển mục đích hàng đầu việc hình thành sách tái định c Nhà nớc thu hồi đất, có tác động trực tiếp sâu rộng đến trình triển khai thực dự án đầu t Quá trình thực xây dựng khu tái định c, hỗ trợ khôi phục đời sống cho ngời bị ảnh hởng gồm nội dung chủ yếu sau: + Xây dựng khu tái định c phải đợc làm trớc có khả hoàn thành trớc thời điểm di dời hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hởng + Hỗ trợ cho ngời phải di dời: Trong thực tái định c, việc đền bù thiệt hại đất, nhà tài sản đất, có thiệt hại vô hình khó lợng hoá xác đợc nh thiệt hại vị trí kinh doanh, đất canh tác dẫn đến phải tìm việc làm sau tái định c ) Tuỳ thuộc đặc điểm mức độ tác động dự án đầu t đến ngời bị ảnh hởng, thiệt hại vô hình cần phải đợc xem xét, giải thông qua sách hỗ trợ thích hợp Trên sở áp dụng sách hỗ trợ Nhà nớc Thành phố để xác định mức hỗ trợ cụ thể cho hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất dự án 1.2.3 Vai trò cấp Chính quyền tham gia cộng đồng công tác giải phóng mặt 1.2.3.1 Vai trò cấp quyền công tác giải phóng mặt Công tác giải phóng mặt bằng, thực dự án đầu t công việc phức tạp có độ Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác nhạy cảm cao Nhiều dự án, công trình trọng điểm bị chậm tiến độ có nguyên chủ yếu công tác giải phóng mặt không đợc quan tâm mức, vai trò cấp Chính quyền đoàn thể không đợc coi trọng Thời gian vừa qua, công tác giải phóng mặt bằng, cấp Chính quyền đóng vai trò quan trọng từ cấp Trung ơng đến địa phơng sở Vai trò Chính quyền thể quan tâm, thờng xuyên theo dõi đạo cấp, ban ngành đoàn thể quần chúng công tác giải phóng mặt dự án Trong nhiều công đoạn trình thực công tác Giải phóng mặt bằng, cấp Chính quyền có quan tâm đạo sát sao, đảm bảo đợc quyền lợi ngời dân bị đất nh quyền lợi chủ dự án, đảm bảo dự án đợc thực tiến độ tránh vụ việc khiếu kiện kéo dài Đảng Nhà nớc đặc biệt quan tâm đến vấn đề Sau Luật Đất đai 1993 có hiệu lực ngày 17/8/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 90/CP quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng sau đợc thay Nghị định 22/CP ngày 24/04/1998 điều chỉnh, bổ sung đầy đủ Nghị định số 22/CP đà tạo mặt sách phù hợp với hệ thống pháp luật hành đợc đông đảo nhân dân đồng tình Công tác tổ chức thực bồi thờng, hỗ trợ tái định c có nhiều tiến đáng kể, góp phần đẩy mạnh tiến độ giải phóng mặt thực dự án đầu t Thực nhiệm vụ Chính phủ giao Bộ, Ngành Trung ¬ng nh sau: a ë cÊp Trung ¬ng + Bé Tµi chÝnh: Tỉ chøc kiĨm tra, híng dÉn viƯc thực sách bồi thờng, hỗ trợ tái định c, thực việc thu chi trả thời hạn khoản ngân sách Nhà nớc cấp tham gia giám sát hoạt động tài liên quan nh xác định hệ số K, định giá đất tính đền bù thiệt hại, chế độ quản lý chi phí phục vụ công tác giải phóng mặt (Thông t số 14/ttt-BTC ngày 04/11/1998) Gần Bộ Tài ban hành văn số 4448/TC-QLCS ngày 04/04/1999 hớng dẫn xử lý vớng mắc đền bù giải phóng mặt theo nội dung Nghị định 22/CP gồm nội dung: Điều kiện đợc đền bù thiệt hại đất, giá đền bù thiệt hại chi phí đầu t vào đất, hỗ trợ cho ngời thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nớc, hỗ trợ chi phí đào tạo, trách nhiệm đại diện Ngoài ra, Bộ Tài quan chủ trì phối hợp với ngành liên quan hớng dẫn xử lý vớng mắc giá đất, giá tài sản thực sách hỗ trợ việc bồi thờng hỗ trợ tái định c + Bộ Kế hoạch Đầu t: hớng dẫn kiểm tra việc lập thực dự án tái định c theo quy định pháp luật quản lý, đầu t xây dựng + Bộ Xây dựng: hớng dẫn, kiểm tra UBND cấp việc xác định tính hợp pháp công trình xây dựng để tính bồi thờng, lập quy hoạch xây dựng khu tái định c Hớng dẫn, kiểm tra việc xác định giá nhà, công trình để bồi thờng, hỗ trợ tái định c theo phạm vi quyền hạn đợc giao +Tổng cục Địa chính: Giúp quyền địa phơng xác định giá đất khu, ô quy hoạch bị thu hồi phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, hớng dẫn kiểm tra việc quy hoạch sử dụng đất cụ thể dự án đầu t, xác