CHƯƠNG I THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Hoạt động kinh doanh đầu tư đóng góp một phần không nhỏ trong sự phát triển của nền kinh tế[.]
Chuyên đề tốt nghiệp M U Tớnh cp thit đề tài Hoạt động kinh doanh đầu tư đóng góp phần khơng nhỏ phát triển kinh tế đất nước Nó coi chìa khóa, tiền đề cho phát triển Thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất khâu trọng yếu trình chuẩn bị dự án đầu tư có sử dụng đất Việc định đầu tư cấp giấy phép đầu tư phụ thuộc vào cơng tác thẩm định có chất lượng cao hay khơng mà khâu quan trọng xuyên suốt dự án đầu tư thẩm định tài dự án Từ khâu thẩm định tài dự án giúp doanh nghiệp ngăn chặn dự án xấu, bảo vệ dự án không bị bác bỏ, xác định thành phần dự án có thống với hay không, đánh giá nguồn độ lớn rủi ro từ có cách thức để giảm rủi ro chia rủi ro cách hữu hiệu Như chất lượng thẩm định tài trực tiếp tác động lên định đầu tư cấp phép đầu tư hiệu đầu tư mà đóng vai trị vơ quan trọng đầu tư Nhận rõ tầm quan trọng thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất phát triển kinh tế sau q trình thực tập tìm hiểu cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng thương mại Cát Lợi em chọn đề tài: ‘Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất công ty cổ phần tư vấn xây dựng thương mại Cát Lợi (lấy ví dụ thẩm định dự án nhà máy Phôi & cán thép Đắk Ý )’ làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề là: Nghiên cứu sở khoa học thẩm định tài dự án đầu tư Tìm hiểu thực trạng cơng tác thẩm định tài công ty cổ phần Việt Nam mà tiêu biểu công ty cổ phần tư vấn thiết kế xây dựng thương mại Cát Lợi Phương hướng kiến nghị nhằm thực công tác thẩm định ti chớnh cú hiu qu hn Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên đề tốt nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Thẩm định dự án đầu tư gồm: Thẩm định tài chính, thẩm định kỹ thuật, thẩm định kinh tế xã hội, thẩm định khía cạnh tổ chức quản lý nhân Tuy nhiên trình thực đề tài sâu vào nghiên cứu:Cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất cơng ty tư vấn thiết kế xây dựng thương mại Cát Lợi Chuyên đề lấy ví dụ : Thẩm định tài dự án xây dựng nhà máy sản xuất phôi & cán thép Đăk – Ý để minh họa cho trình nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Trong trình thực chuyên đề ,các phương pháp sử dụng là: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, tốn học, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, khảo cứu tài liệu… Kết cấu, nội dung đề tài: Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo nội dung chuyên đề chia thành chương: Chương I: Thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất- Những vấn đề Chương II: Thực trạng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất cơng ty Cát Lợi Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất công ty Cát Lợi năm tới Trong q trình phân tích, cịn thiếu kinh nghiệm hạn chế mặt nhận thức chuyên đề thực tập em tránh khỏi sai sót Em mong đóng ý kiến thầy cô để chuyên đề em ngày hoàn thiện Xin cảm ơn Th.s Nguyễn Thị Hải Yến tận tình giúp đỡ em hồn thành chun thc Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên đề tốt nghiệp CHNG I: THM NH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT- NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 KHÁI NIỆM DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT Đầu tư có vai trị quan trọng không chủ đầu tư mà liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, nhiều phương diện mức độ khác Đây lí quan trọng để tiến hành hoạt động đầu tư theo dự án Đó lại lí giải thích có nhiều khái niệm dự án đầu tư có sử dụng đất người ta chưa đưa định nghĩa thật hồn chỉnh xác Mỗi chủ thể liên quan đến hoạt động đầu tư góc độ khác đưa xem xét định nghĩa khác dự án đầu tư Theo luật đầu tư năm 2005: Dự án đầu tư có sử dụng đất tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư có sử dụng đất cịn xem xét từ nhiều góc độ: Về mặt hình thức: Dự án đầu tư có sử dụng đất tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch nhằm đạt kết thực mục tiêu định tương lai Xét góc độ quản lý: Dự án đầu tư có sử dụng đất công cụ quan lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế xã hội thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư có sử dụng đất công cụ thể kế hoạch, chi tiết công đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để định đầu tư tài trợ vốn Xét theo góc độ dự án đầu tư hoạt động kinh tế nhỏ cơng tác kế hoạch hóa kinh tế nói chung (một đơn vị sản xuất kinh doanh thời dự án) Xét mặt nội dung: Dự án đầu tư có sử dụng đất tổng thể hoạt động chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian a Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên đề tốt nghiệp im xỏc nh to mi, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm thực mục tiêu định tương lai Như vậy, dự án đầu tư bao gồm thành phần chính: - Mục tiêu dự án thể hai mức: + Mục tiêu phát triển thể đóng góp dự án vào việc thực mục tiêu chung quốc gia Mục tiêu thực thông qua lợi ích dự án mang lại cho kinh tế xã hội + Mục tiêu trực tiếp chủ đầu tư: Đó mục tiêu cụ thể cần đạt việc thực dự án Mục tiêu thực thơng qua lợi ích tài mà chủ đầu tư thu từ dự án - Các kết quả: Đó kết cụ thể, định lượng tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án - Các hoạt động: :là nhiệm vụ hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu phân công trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoach làm việc dự án - Các nguồn lực: vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu tư cần cho dự án 1.1.2 VAI TRÒ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT Trong thực tế, dự án đầu tư có sử dụng đất có vai trị to lớn nhiều chủ thể kinh tế khác Dự án đầu tư cứ, sở tốt giúp nhà đầu tư, ngân hàng thương mại, quan quản lí Nhà nước dưa định đầu tư đắn Đối với chủ đầu tư, dự án đầu tư để định có đầu tư hay khơng, đầu tư theo kế hoạch Đồng thời tài liệu quan trọng để nhà đầu tư huy động nguồn tài trợ cho dự án trường hợp họ không muốn không đủ khả tài trợ cho dự án Có thể nguồn tài trợ từ ngân hàng, đối tác góp vốn Bên cạnh đó, dự án sở để xin phép nhập máy móc thiết bị, chuyển giao công nghệ hưởng khoản ưu đãi Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên ®Ị tèt nghiƯp Nhà nước Đối với nhà tài trợ nói chung, với ngân hàng thương mại nói riêng dự án đầu tư sở quan trọng để họ xem xét có nên tài trợ cho dự án hay không Trong trường hợp chấp thuận tài trợ, dự án sở tính tốn khoản tài trợ, kế hoạch cấp vốn thu hồi vốn lãi Đối với quan quản lí Nhà nước, dự án đầu tư sở để xem xét, phê duyệt, cấp phép, cấp vốn đầu tư Dự án sở để giải mối quan hệ quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia liên doanh, liên doanh Nhà nước Việt Nam 1.2 THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CĨ SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Khái niệm thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất 1.2.1.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất Phần xem xét khái quát dự án đầu tư vai trị Nổi bật góp phần khơng nhỏ để định đầu tư, cho phép đầu tư tài trợ vốn cho dự án Muốn vậy, công việc khơng thể thiếu phải tiến hành thẩm định dự án đầu tư Vậy thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất gì? Thực chất việc tổ chức xem xét, đánh giá cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung có ảnh hưởng trực tiếp đến khả thực hiệu dự án đầu tư có sử dụng đất để từ định đầu tư, cho phép đầu tư tài trợ vốn cho dự án Đây trình kiểm tra đánh giá nội dung dự án cách độc lập, tách biệt với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án yếu tố thiếu, tạo sở vững cho hoạt động đầu tư có hiệu Khi nói dự án đầu tư sở để định đầu tư, cho phép đầu tư tài trợ vốn cho dự án có nghĩa dự án thẩm định cách khách quan xác Tóm lại thẩm định sở để đưa định có nên thực dự án đầu tư hay khơng 1.2.1.2 Mục đích, ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất: Mục đích cuối thẩm định dự án đầu tư nhằm lựa chọn dự án có tính khả thi cao, nghĩa dự án thực được, có hiệu hiệu phải vững chắc.Vì thấy mục đích cụ thể mà cơng tác thẩm định cần t c: Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên đề tốt nghiệp - ỏnh giỏ tớnh hp lí dự án dược thể qua nội dung cách thức tính tốn dự án - Đánh giá tính hiệu dự án: hiệu tài hiệu kinh tế xã hội dự án - Đánh giá khả thực dự án: tính hợp lí, hiệu quả, kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trường pháp lý dự án… Các mục đích thẩm định nói coi chủ thể liên quan đến dự án phải đảm bảo thẩm định Song tùy chủ thể, dự án cụ thể mà mục đích coi trọng mục đích nội dung bị xem nhẹ Lí định chủ thể khác kết thẩm định khác 1.2.1.3 Khái niệm thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất Thẩm định tài dự án có sử dụng đất nội dung kinh tế quan trọng dự án Thẩm định tài nhằm đánh giá tính khả thi dự án mặt tài thơng qua việc: - Đánh giá nhu cầu đảm bảo nguồn lực tài cho việc thực có hiệu dự án đầu tư - Xem xét khoản chi phí, lợi ích hiệu hoạt động dự án góc độ hạch toán kinh tế đơn vị thực dự án Có nghĩa xem xét chi phí phải thực kể từ bắt đầu lúc kết thúc dự án, xem xét lợi ích mà đơn vị thực dự án thu thực dự án Trên sở xác định tiêu phản ánh hiệu tài dự án - Thẩm định độ an toàn mặt tài dự án đầu tư Độ an tồn mặt tài thể hiện: + An tồn nguồn vốn huy động + An toàn khả tốn nghĩa vụ tài ngắn hạn khả trả nợ + An toàn cho kết tính tốn hay nói cách khác xem xét tính chắn tiêu hiệu tài dự án yếu tố khách quan tác động theo hướng khơng có lợi 1.2.2 Mục tiêu vai trị thẩm định tài dự ỏn u t cú s dng t Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên đề tốt nghiệp 1.2.2.1 Mục tiêu thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất là: - Kiểm tra nhu cầu đảm bảo nguồn lực tài cho việc thực có hiệu dự án đầu tư - Kiểm tra tình hình, kết hoạt động kinh doanh dự án để đánh giá khả sinh lời vốn đầu tư, thời gian hoàn vốn, mức độ rủi dự án… Thẩm định tài tập trung sâu phân tích khía cạnh tài dự án để có định cuối Nhưng nói khơng có nghĩa quan tâm đến thẩm định tài mà bỏ qua nội dung khác thẩm định mà cần phải quan tâm đến tất nội dung thẩm định cho thẩm định tài 1.2.2.2 Vai trị thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất Tùy thuộc vào chủ thể thẩm định có quan điểm khác dựa tiêu chí khác để đánh giá vai trò dự án đầu tư - Đối với chủ đầu tư: Thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất cung cấp thông tin cần thiết để chủ đầu tư đưa định có nên đầu tư khơng mục tiêu tổ chức cá nhân đầu tư việc lựa chọn đầu tư vào đâu để đem lại lợi nhuận thích đáng Ngay tổ chức kinh doanh phi lợi nhuận, thẩm định nội dung quan tâm Các tổ chức muốn chọn giải pháp thuận lợi dựa sở tài rẻ nhằm đạt mục tiêu Ví dụ: Trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ y tế, cơng việc quản lý thường địi hỏi phương pháp chăm sóc nơi cư trú bệnh nhân có giá rẻ Lực lượng quốc phịng lựa chọn giải pháp có sẵn dựa sỏ chi phí tài rẻ nhằm đạt mục tiêu - Đối với ngân hàng: Ngân hàng quan tâm đến kết tài chính, kết phải minh chứng khả trả nợ Ngân hàng quan tâm đến lợi nhuận + Trích khấu hao: Đây khoản mà chủ đầu tư dùng để trả cho ngân hàng - Đối với nhà nước nói chung: + Dự án sử dụng vốn ngân sách: Cơ quan quản lý quan tâm đến kết mà dự ỏn mang li Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên đề tốt nghiệp + D ỏn khụng sử dụng vốn ngân sách: Không thẩm định mặt tài Cơ quan quản lý khơng quan tâm đến kết mà dự án mang lại dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất 1.2.3.1 Các nhân tố chủ quan - Quy trình, nội dung, phương pháp thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất Các yếu tố ảnh hưởng lớn tới chất lượng thẩm dự án Quy trình, nội dung, phương pháp thẩm định phù hợp, khách quan, khoa học đầy đủ sở đảm bảo cho công tác thẩm định tài đạt chất lượng tốt Việc tổ chức thực thẩm định tài dự án ngày đòi hỏi cao Điều gián tiếp ảnh hưởng tới chất lượng công tác thẩm định Nếu tiến hành thẩm định theo quy trình khoa học, nghiêm túc đồng thời doanh nghiệp gắn kết cá nhân , phận công ty, phát huy tối đa nguồn lực, điểm mạnh hạn chế rủi ro chuyên môn đạo đức Ngược lại, quy trình, nội dung, phương pháp thẩm định khơng hợp lý, khơng đầy đủ trước hết gây khó khăn cho cán thẩm định sau làm giảm chất lượng cơng tác thẩm định Khi doanh nghiệp khơng thể dựa vào kết thẩm định để đưa định mình, cơng tác thẩm định trở nên vơ nghĩa gây lãng phí cho doanh nghiệp - Nhân tố người: không lĩnh vực thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất mà lĩnh vực nào, người nhân tố định Công tác thẩm định tài dự án doanh nghiệp phụ thuộc lớn vào nhân viên doanh nghiệp đặc biệt người trực tiếp thực công việc thẩm định tài Con người nhân tố trung tâm chi phối hoạt động thẩm định Nhân viên thẩm định doanh nghiệp người định cơng việc như: lấy thơng tin gì, đâu, chất lượng nào, áp dụng quy trình phương pháp thẩm định nào? Từ cho thấy quy trình nội dung phương pháp thẩm định tài phải phụ thuộc vào trình độ khả người thẩm đinh Thực tế, áp dụng công nghệ tiên tiến nhất, nội dung chi tiết s cú c nhng kt qu tt nht Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên đề tốt nghiƯp cơng tác thẩm định Điều quan trọng trình độ ý thức cán thẩm định Do vậy, muốn nâng cao chât lượng công tác thẩm định điều phải nâng cao lực ý thức cán thẩm định Cần có sách đào tạo chun mơn, pháp luật, đạo dức nghề nghiệp đảm bảo chế độ sách, dời sống cán phụ trách công việc thẩm định - Thông tin trang thiết bị thông tin: Đây nội dung không phần quan trọng thực chất thẩm định trình phân tích, xử lý thơng tin để đưa đinh Vậy thơng tin ngun liệu q trình định chất lượng thơng tin phần định chất lượng định cho vay chất lượng cơng tác thẩm định Việc hỗ trợ tìm kiếm xử lý thơng tin phương tiện đại ngày trở nên quan trọng Nó khơng giúp cơng tác thẩm định thêm xác mà cịn nhanh chóng, kịp thời 1.2.3.2 Các nhân tố khách quan: Các nhân tố khách quan ảnh hưởng lớn tới công tác thẩm định - Hành lang pháp lý, chế sách Nhà nước: Hành lang pháp lý, chế sách khuôn khổ định hướng cho hoạt động thẩm định đầu tư chủ thể liên quan không riêng doanh nghiệp Điều nhằm quản lý hoạt động đầu tư để phục vụ mục tiêu chung xã hội Khi chế sách Nhà nước ngày hoàn thiện đồng bộ, hợp lý cơng tác thẩm định doanh nghiệp thuận tiện nghiêm túc - Sự phát triển kinh tế xã hội: Điều gián tiếp ảnh hưởng tới công tác thẩm định thông qua việc nâng cao hiểu biết lực chung chủ thể kinh tế việc lập thẩm định dự án đầu tư Bên cạnh đó, kinh tế phát triển vận hành hiệu mức độ cơng khai minh bạch ngày đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thẩm định đạt kết qủa Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47 Chuyên ®Ị tèt nghiƯp - Chủ đầu tư: Chủ đầu tư nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất Tất nhiên, yêu cầu khách quan điều cần đảm bảo khơng thể có ảnh hưởng từ áp lực vị chủ đầu tư nhân viên thẩm định Song ảnh hưởng muốn nói tới việc chủ đầu tư có thái độ hợp tác trung thực, kịp thời việc cung cấp thông tin hay không? Điều ảnh hưởng ln tới cơng tác thẩm định thơng tin chủ đầu tư cung cấp nguồn chủ yếu để doanh nghiệp tổ chức thẩm định 1.2.4 Nội dung thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất 1.2.4.1 Các nội dung thực tiến hành thẩm định tài dự án đầu tư có sử dụng đất a, Dự tính tổng mức vốn đầu tư nguồn vốn huy động dự án - Tổng mức đầu tư dự án tồn chi phí dự tính để đầu tư xây dựng cơng trình ghi định đầu tư Tổng mức đầu tư sở để chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu tư xây dựng cơng trình Theo tính chất khoản chi phí, tổng mức đầu tư bao gồm: + Chi phí cố định gồm: Chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác Các khoản chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí khác khơng trực tiếp tạo tài sản cố định khoản chi phí gián tiếp có liên quan đến việc tạo vận hành khai thác tài sản để đạt mục tiêu đầu tư Các chi phí thường thu hồi số năm đầu dự án vào hoạt động + Vốn lưu động ban đầu: gồm chi phí để tạo tài sản lưu động ban đầu (cho chu kỳ sản xuất kinh doanh hay vòng năm) đảm bảo cho dự án vào hoạt động theo điều kiện kinh tế kỹ thuật dự tính: Tài sản lưu động sản xut Ti sn lu ng lu ng Trần Thị Thanh Hoài Lớp : Địạ 47