MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đảng cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành l[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh Thực thành Công chủ nghĩa xã hội cuối Chủ nghĩa cộng sản Việt Nam Đảng lấy chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim Nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối Cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc hoạt động Đảng, thực tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội phương thức lãnh đạo Đảng, thông qua hoạt động tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục phương thức Đảng Đồng thời Đảng lãnh đạo tồn diện mặt đời sống xã hội, thông qua Nhà nước đến nhân dân lao động dân tộc Việt Nam tiến hành thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ, đánh thắng chiến tranh xâm lược, xóa bỏ chế độ phong kiến, thực dân đế quốc, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, tiếp tục lãnh đạo tiến hành công đổi kinh tế đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước bảo vệ vững độc lập Tổ quốc, tồn vẹn lãnh thổ, quốc phịng an ninh giữ vững, sẵn sàng làm thất bại âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch, gìn giữ sắc văn hóa dân tộc, kinh tế phát ổn định bền vững, Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, theo hướng đại định hướng xã hội chủ nghĩa Đáp ứng yêu cầu tình hình mới, hội nhập kinh tế quốc tế Muốn hoàn thành nghiệp cách mạng địi hỏi Đảng ta phải có đường lối lãnh đạo đắn, nắm vận dụng quy luật phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam, có phương pháp lãnh đạo cách mạng khoa học, có tổ chức vững mạnh, có lực tổ chức điều hành, có hệ thống tư tưởng lý luận sắc bén, kịp thời giải vấn đề nảy sinh phức tạp Đảng xã hội Để thực thành công nhiệm vụ vơ phức tạp, nặng nề to lớn đó, địi hỏi Đảng ta phải tiến hành thường xun cơng tác xây dựng Đảng, không ngừng đổi bảo đảm vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức ngang tầm với yêu cầu thời kỳ Phải coi trọng làm tốt mặt công tác giáo dục trị, tư tưởng, cơng tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, công tác dân vận cách thường xun hiệu Chính vậy, từ thành lập Đảng nay, Đảng ta coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, coi nguyên tắc lãnh đạo, khâu quan trọng trình lãnh đạo Đảng tồn cơng tác xây dựng Đảng Đại hội đảng toàn quốc lần thứ X giao thêm chức giám sát cho cấp ủy, tổ chức đảng Ủy ban kiểm tra cấp Điều lệ Đảng khóa X ghi: "Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, Chỉ thị Đảng" Công tác kiểm tra, giám sát, nói chung cơng tác kiểm tra, giám sát Đại hội đảng sở (gọi tắt là: Đại hội đảng cấp xã) thực nghiêm túc kỳ Đại hội gần Các Đại hội đảng xã trước tập trung công tác kiểm tra, giám sát đảng viên có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra đảng viên có đơn thư khiếu nại, tố cáo Kiểm tra, giám sát bước trước diễn Đại hội, quy trình nhân sự, trình dự thảo báo cáo kiểm điểm thực nhiệm vụ trị nhiệm kỳ qua chương trình cơng tác nhiệm kỳ tới trình Đại hội Kiểm tra, giám sát việc bầu cử trình diễn Đại hội Từ sau Đại hội đảng toàn quốc lần thứ X Đảng, đặc biệt Chỉ thị số 37-CT/TW Bộ Chính trị Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, ngày 04 tháng 08 năm 2009 (gọi tắt Chỉ thị 37-CT/TW) thông báo số 210-TB/TW Bộ Chính trị thí điểm Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư phó bí thư Hướng dẫn số 24-HD/BTCTW ngày 06 tháng 03 năm 2009 Ban tổ chức trung ương thực thí điểm chủ trương Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Qn triệt theo tinh thần đạo Trung ương việc Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Tỉnh ủy Kiên Giang chọn xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng làm Đại hội điểm Đây vấn đề đảng xã Vĩnh Hòa, đảng huyện U Minh Thượng Đảng tỉnh Kiên Giang Việc Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Đảng xã Vĩnh Hịa việc làm mới, chưa có kể từ lúc thành lập xã đến Vì việc Đại hội đảng xã bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư diễn có thuận lợi khó khăn nguyên nhân sau đây: Về thuận lợi: đạo thường xuyên, trực tiếp liên tục cấp ủy cấp trên, mà trực tiếp Thường trực Huyện ủy, ban Đảng huyện, ban ngành đoàn thể huyện, tận tâm nhiệt tình Đảng xã, mà trực tiếp Ban thường vụ xã, có cố gắn suốt trình chuẩn bị Đại hội tiến hành Đại hội Chuẩn bị đầy đủ nội dung theo quy định Trung ương, tỉnh huyện Khó khăn: Do Đại hội tiến hành thí điểm, chưa có sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm, nên trình diễn Đại hội gặp khơng khó khăn lúng túng Dự báo tình xảy q trình tiến hành Đại hội, việc chuẩn bị báo cáo kiểm điểm thực nhiệm vụ trị nhiệm nhiệm kỳ qua, dự thảo báo cáo chương trình hành động cho nhiệm kỳ tới, cơng tác chuẩn bị nhân trình Đại hội để bầu vào Ban thường vụ, bí thư phó bí thư Ngun nhân chủ yếu trình độ lực cán bộ, cơng chức xã cịn nhiều hạn chế, tính thống nội chưa cao, có nhiều ý kiến khác đóng góp cho Văn kiện trình Đại hội công tác chuẩn bị nhân Đây nguyên nhân dẫn đến việc thí điểm Đại hội bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư chưa đạt kết mong muốn Từ thực tiễn phân tích tình xảy q trình diễn Đại hội đảng phân tích, để góp phần tìm giải pháp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thực Đại hội, nên chọn đề tài: "Công tác kiểm tra, giám sát việc Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang ", để làm Luận văn tốt nghiệp lớp Đại học trị chuyên ngành cơng tác tổ chức khóa VIII (2008- 2010), Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Đây vấn đề mới, chưa cấp ngành nghiên cứu cách cụ thể, chưa có kinh nghiệm thực tiễn, dựa sở lý luận chung công tác kiểm tra, giám sát sẵn có quy định trước để áp dụng vào đề tài Các viết đăng tạp chí chuyên ngành, nói Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư thí điểm Ban Đảng Trung ương số địa phương khác nước Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc thực Đại hội Đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, Tỉnh ủy Kiên Giang Trên sở đó, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc thực Đại hội đảng sở trực tiếp bầu Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, Luận văn thực nhiệm vụ sau đây: - Phân tích làm rõ quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vai trị Ủy ban kiểm tra nói chung, sở vận dụng vào việc kiểm tra, giám sát Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Đại hội tiến hành bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, từ rút nguyên nhân học kinh nghiệm - Xác định phương hướng, quan điểm đạo đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã việc Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư phó bí thư 3.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Công tác kiểm tra, giám sát việc thực Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung khảo sát nghiên cứu vấn đề liên quan trực tiếp đến việc Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh kiên Giang (tháng 05/2010) Trọng tâm nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát trình chuẩn bị Đại hội, Đại hội sau Đại hội Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu: - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu sở Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ chí Minh; quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng công tác kiểm tra, giám sát - Cơ sở thực tiễn: Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa từ 2006- 2010 - Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác- Lênin, Luận văn sử dụng phương pháp quan sát, phân tích, tổng hợp, thu thập số liệu, khảo sát thực tiễn, đối chiếu, so sánh Đóng góp Luận văn: Kết nghiên cứu Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy đảng, UBKT cấp tỉnh trình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng Kết cấu Luận văn: Ngoài lời mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 chương, 06 tiết CHƯƠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CƠ SỞ BẦU TRỰC TIẾP BAN THƯỜNG VỤ, BÍ THƯ, PHĨ BÍ THƯ CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY XÃ VĨNH HÒA, HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Những vấn đề công tác kiểm tra, giám sát việc thực Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang 1.1.1 Quan niệm quan điểm kiểm tra, giám sát, công tác kiểm tra giám sát vai trị quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực Đại hội đảng sở trực tiếp bầu Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư 1.1.1.1 Quan niệm cơng tác kiểm tra, giám sát công tác kiểm tra giám sát a Quan niệm kiểm tra, giám sát + Quan niệm kiểm tra: Theo từ điển Tiếng việt kiểm tra “xem xét kỹ chi tiết để xác định tính hợp pháp, múc độ sai” [31,tr.437] “xem xét tình hình thực tế thi hành pháp luật, thực nhiệm vụ, quyền hạn nói chung công tác cụ thể giao để nhận xét, đánh giá” [34,tr.264] Theo nội dung đó, kiểm tra công tác thuộc quan nhà nước cấp cấp dưới, thủ trưởng nhân viên Việc đánh giá, xác định, nhận xét đúng, sai, tốt, kém…cần phải vào tiêu chí, văn có giá trị pháp lý so với thực tế trình kiểm tra Từ hiểu khái niệm kiểm tra nói trên, hiểu khái niệm công tác kiểm tra Đảng sau: Công tác kiểm tra Đảng hoạt động Đảng, tiến hành tổ chức đảng đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp hành quy định, định Đảng; xác định đắn hay vi phạm hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật Đảng + Quan niệm giám sát: Giám sát theo từ điển Luật học “giám sát” hiểu “sự theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chủ động, thường xuyên, liên tục sẳn sàng tác động biện pháp tích cực để buộc hướng hoạt động đối tượng chịu giám sát quỹ đạo, quy định, quy chế nhằm đạt mục đích, hiệu xã hội từ trước, bảo đảm cho pháp luật tuân theo nghiêm chỉnh” Theo từ điển Bách khoa Việt Nam “giám sát” hiểu hình thức hoạt động quan nhà nước tổ chức xã hội nhằm bảo đảm pháp chế chấp hành quy tắc chung Từ quan niệm trên, giám sát Đảng hiểu sau: Giám sát Đảng hoạt động cấp ủy cấp, tổ chức theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức đảng đảng viên, phải chịu giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, Chỉ thị chương trình kế hoạch Đảng, đạo đức lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương b Quan niệm công tác kiểm tra, giám sát Từ hai quan niệm “cơng tác kiểm tra, giám sát” hiểu sau: Công tác kiểm tra, giám sát Đảng hoạt động thường xuyên toàn Đảng, tiến hành tổ chức đảng đảng viên, nhằm theo dõi, tình hình chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, Chỉ thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; thực nhiệm vụ, quyền hạn giao để đánh giá, nhận xét tổ chức Đảng đảng viên, góp phần hồn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật xây dựng Đảng sạch, vững mạnh c Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta công tác kiểm tra, giám sát Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin: tác phẩm mình, C.Mác chưa đề cập sâu đến công tác kiểm tra, giám sát Đảng cầm quyền, thể rõ quan điểm kiểm tra, giám sát quản lý kinh tế - xã hội Theo ông, để đạt kế hoạch, mục tiêu đề phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát phương thức hành động quan trọng để thực mục tiêu Quan điểm V.I Lênin coi công tác kiểm tra, giám sát, kiểm sốt cơng cụ hữu hiệu nội dung lãnh đạo quan trọng tổ chức đảng, quan nhà nước Muốn thực tốt nhiệm vụ trị đề người cộng sản phải nắm cơng cụ kiểm tra, kiểm sốt, coi là: "những nhiệm vụ trở thành tự nhiên người xã hội chủ nghĩa sau giành quyền" [26, tr 298] Lênin nhấn mạnh, ý kiến dẫn quan trọng, thiếu việc kiểm tra, giám sát thực tiễn để biến lời nói thành hành động Người rõ: "Những ý kiến lời dẫn việc, mà tổ chức thực tiễn việc kiểm kê kiểm soát lại việc khác Những nhà trí thức tn lưu loát nhiều ý kiến lời dẫn hay; họ tỏ "vụng về" đến lố bịch, đến vô lý nhục nhã, tỏ bất lực không áp dụng ý kiến lời dẫn đó, khơng kiểm sốt thực tiễn để biến lời nói thành hành động" [25, tr 242-243] Lênin cịn rõ: "Từ giai đoạn cao chủ nghĩa cộng sản xuất hiện, người xã hội chủ nghĩa yêu cầu xã hội Nhà nước kiểm soát thật nghiêm ngặt mức độ lao động mức độ tiêu dùng" [24, tr 119] "Khơng có chế độ kế toán kiểm soát sản xuất phân 10 ... giám sát việc thực Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thư? ??ng vụ, bí thư, phó bí thư 1.2.1 Quan niệm cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực Đại hội đảng sở bầu trực tiếp Ban thư? ??ng vụ, bí thư, phó. .. ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hịa việc thực Đại hội thí điểm bầu trực tiếp, Ban thư? ??ng vụ, bí thư, phó bí thư sau: Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa hoạt động Ủy. .. Luận văn gồm 03 chương, 06 tiết CHƯƠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CƠ SỞ BẦU TRỰC TIẾP BAN THƯỜNG VỤ, BÍ THƯ, PHĨ BÍ THƯ CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY XÃ VĨNH HÒA,