Đang tải... (xem toàn văn)
Bài thu hoạch: anh, chị hãy đánh giá tình hình thực hiện các nghị quyết của Đảng về vấn đề dân tộc, công tác dân tộc. Liên hệ với thực tiễn ở địa phương. Đáp án bài thu hoạchĐề số 4: Bằng kiến thức đã học về hệ thống chính trị cơ sở ở vùng dân tộc thiểu số, anhchị hãy nêu những vấn đề đặt ra từ mô hình hệ thống chính trị cơ sở và đổi mới hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số hiện nay
Bài thu hoạch: A/c hãy đánh giá tình hình thực hiện các nghị quyết của Đảng về vấn đề dân tộc, công tác dân tộc Liên hệ với thực tiễn ở địa phương BÀI LÀM: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỚI NGƯỜI CÓ UY TÍN TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC TẠI TP HỒ CHÍ MINH I Lý luận chung Gần 30 năm trước, Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 23/9/1994 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về một số công tác ở vùng dân tộc Mông đã yêu cầu: “Ban Tổ chức Trung ương cùng với Ban Tổ chức và Cán bộ của Chính phủ xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở, trưởng bản, già làng, trưởng dòng họ, cán bộ nghỉ hưu, lực lượng vũ trang… tham gia hoạt động trong vùng dân tộc Mông” Trong Chỉ thị 45-CT/TW ngày 23/9/1994 của Ban Chấp hành Trung ương chưa đề cập cụ thể khái niệm NCUT, nhưng nhóm người già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ, cán bộ nghỉ hưu (nòng cốt của người tiêu biểu, có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số sau này) lần đầu tiên đã được nêu lên trong một văn bản quan trọng của Đảng với tư cách như một bộ phận chủ thể có vai trò quan trọng trong việc ổn định và phát triển tình hình kinh tế - xã hội của vùng dân tộc Mông Hai năm sau khi Chỉ thị 45-CT/TW được ban hành, trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (năm 1996) yêu cầu: “Động viên, phát huy vai trò của những người tiêu biểu, có uy tín trong dân tộc và ở địa phương” Như vậy, từ năm 1996, lần đầu tiên cụm từ “người tiêu biểu, có uy tín trong đồng bào dân tộc và ở địa phương” đã được nêu đích danh trong văn kiện của Đảng, làm căn cứ chính trị cho các văn kiện khác sau này chính thức sử dụng Tiêu biểu là Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về công tác dân tộc (Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 12/3/2003: “Có chính sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn và phát huy vai trò của những NCUT trong đồng bào dân tộc trong việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ở các địa bàn dân cư vùng dân tộc và miền núi” Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (năm 2006) nhấn mạnh: “Củng cố và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trò của những người tiêu biểu trong các dân tộc” Tiếp đó là một loạt các văn bản khác của Đảng nêu rõ yêu cầu phát huy vai trò NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số, đó là: Kết luận 57-KL/TW ngày 03/11/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác dân tộc; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới; Kết luận số 68-KL/TW ngày 10/9/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng cốt cán và phát huy vai trò của NCUT trong cộng đồng người Hoa; Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 20/10/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI về tăng cường và đổi mới công tác dân vận của Đảng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Mới đây nhất, Văn kiện Đại hội XIII của Đảng tiếp tục yêu cầu: “Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, NCUT tiêu biểu trong vùng dân tộc thiểu số”… Cụ thể hóa đường lối của Đảng về phát huy vai trò NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số qua các kỳ Đại hội, Chính phủ đã ban hành một số nghị định, Thủ tướng Chính phủ ban hành chỉ thị, quyết định, tiêu biểu là: Chỉ thị số 06/2008/CT-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phát huy vai trò NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ quy định Chính sách đối với NCUT ở vùng dân tộc thiểu số; Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số; Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 7/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với NCUT trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Quyết định số 2561/QĐ-TTg ngày 31/12/2016 về phê duyệt Đề án tăng cường vai trò của NCUT trong vùng dân tộc thiểu số; Quyết định số 12/QĐ- TTg ngày 6/3/2018 về tiêu chí lựa chọn, công nhận NCUT và chính sách đối với NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số… Với số lượng lớn các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban chấp hành Trung ương Đảng và các nghị định của Chính phủ, chỉ thị, quyết định của Thủ tướng Chính phủ được ban hành liên tục từ sau năm 1996 đến nay cho thấy Đảng, Nhà nước ta đánh giá cao và hết sức coi trọng vị trí, vai trò của đội ngũ NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số trong quá trình lãnh đạo, tham gia tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh ở cơ sở Qua các giai đoạn, khái niệm NCUT ngày càng được hoàn thiện và chỉ rõ tại Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 6/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ: “Là công dân Việt Nam, không phân biệt thành phần dân tộc, cư trú hợp pháp tại Việt Nam; bản thân và gia đình gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương; Là người tiêu biểu, có nhiều công lao, đóng góp trong các phong trào thi đua yêu nước, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ an ninh trật tự, giữ gìn bản sắc văn hóa và đoàn kết các dân tộc; Hiểu biết về văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán dân tộc; có mối liên hệ chặt chẽ và có ảnh hưởng trong dòng họ, dân tộc và cộng đồng dân cư; Có khả năng quy tụ, tập hợp đồng bào dân tộc thiểu số trong phạm vi nhất định bằng lời nói, qua việc làm, được người dân trong cộng đồng tín nhiệm, tin tưởng, nghe và làm theo” II Chính sách đối với người có uy tín ở TP Hồ Chí Minh Ngày 31/12/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 2561/QĐ-TTg phê duyệt Đề án "Tăng cường vai trò của người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số" Quyết định nhằm tăng cường vận động, phát huy vai trò và thực hiện chế độ, chính sách đối với người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số, góp phần thực hiện tốt công tác dân tộc, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Theo Quyết định 2561/QĐ-TTg, người có uy tín là người nắm vững và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương nơi cư trú và thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ công dân; bản thân và gia đình gương mẫu, có đóng góp tích cực đối với cộng đồng; am hiểu về văn hóa, phong tục, tập quán, tiếng nói của dân tộc ở nơi cư trú; có cách ứng xử, giải quyết tốt mối quan hệ trong gia đình, cộng đồng; là người tiêu biểu, có mối liên hệ chặt chẽ, có ảnh hưởng lớn và khả năng tập hợp đồng bào dân tộc ở những phạm vi nhất định, được người dân trong cộng đồng tín nhiệm, tin tưởng, nghe và làm theo Việc lựa chọn người có uy tín phải đảm bảo nguyên tắc: Đúng tiêu chí, tự nguyện, bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giữa các dân tộc Về trách nhiệm của người có uy tín, bản thân và gia đình người có uy tín phải nắm vững, gương mẫu thực hiện và tích cực tuyên truyền, giải thích, vận động đồng bào các dân tộc trên địa bàn thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương; chủ động nắm tình hình dư luận xã hội, đời sống, sản xuất, tâm tư, nguyện vọng của đồng bào các dân tộc, phản ánh kịp thời về các cơ quan chức năng có liên quan; tham gia ngăn ngừa, hòa giải các mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân, góp phần giữ gìn an ninh, trật tự ở địa phương; tích cực hưởng ứng, ủng hộ, tham gia xây dựng nông thôn mới và các cuộc vận động, phong trào thi đua tại địa phương Căn cứ tình hình và điều kiện cụ thể, các địa phương có thể điều chỉnh hoặc quy định bổ sung trách nhiệm của người có uy tín cho phù hợp Quyết định nêu rõ, cần tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của cấp ủy Đảng, chính quyền, nâng cao vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên các cấp, tạo sự thống nhất về nhận thức, đồng thuận xã hội trong công tác vận động, phát huy vai trò và thực hiện chế độ, chính sách đối với người có uy tín Bên cạnh đó, thực hiện phân cấp quản lý, phân công vận động người có uy tín Cụ thể, người có uy tín chịu sự lãnh đạo, quản lý trực tiếp của cấp ủy đảng, chính quyền và giữ mối quan hệ phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên cùng cấp Cấp Trung ương trực tiếp quản lý và hỗ trợ cấp tỉnh vận động những người có phạm vi ảnh hưởng từ một tỉnh trở lên hoặc phạm vi ảnh hưởng hẹp hơn nhưng là địa bàn trọng điểm, xung yếu; cấp tỉnh trực tiếp quản lý, vận động những người có phạm vi ảnh hưởng từ một huyện trở lên, hoặc phạm vi ảnh hưởng hẹp hơn nhưng là địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; những người có uy tín còn lại do cấp huyện trực tiếp quản lý, vận động hoặc giao cho cấp xã thực hiện Hàng năm cơ quan có thẩm quyền công nhận người có uy tín thực hiện việc rà soát, bổ sung hoặc thay thế người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số Ngoài ra, nghiên cứu sửa đổi, thay thế hoặc ban hành mới các chế độ, chính sách đối với người có uy tín cho phù hợp, đảm bảo thống nhất về nội dung và các mức chi tương ứng đối với cùng một đối tượng thụ hưởng Các ngành Quốc phòng, Công an thực hiện chế độ, chính sách riêng đối với người có uy tín do ngành quản lý Đề số 4: Bằng kiến thức đã học về hệ thống chính trị cơ sở ở vùng dân tộc thiểu số, anh/chị hãy nêu những vấn đề đặt ra từ mô hình hệ thống chính trị cơ sở và đổi mới hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số hiện nay Bài làm QLNN là một dạng quản lí XH đặc biệt, xuất hiện và tồn tại cùng với sự xuất hiện và tồn tại của Nhà nước Đó chính là hoạt động quản lí gắn liền với hệ thống các cơ quan thực thi quyền lực nhà nước - bộ phận quan trọng của quyền lực chính trị trong XH, có tính chất cưỡng chế đơn phương đối với XH QLNN được hiểu trước hết là hoạt động của các cơ quan nhà nước thực thi quyền lực nhà nước HCNN có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế- XH của một quốc gia HCNN được hiểu trước hết là hoạt động thực thi quyền hành pháp trong cơ cấu quyền lực nhà nước, tức là quyền thực thi PL có tính cưỡng bức đối với XH Thông qua hoạt động HCNN, các quy phạm PL đi vào đời sống XH, điều chỉnh duy trì trật tự của XH theo hướng mong muốn của Nhà nước Hiểu và nắm vững những vấn đề cơ bản về HCNN trong đó phải nắm được các vấn đề cụ thể: HCNN; QLNN và HCNN; Các nguyên tắc HCNN; Các chức năng cơ bản của HCNN Chính sách công: Tổng quan về chính sách công; Hoạch định chính sách công; Tổ chức thực hiện chính sách công; Đánh giá chính sách công Kết hợp QLNN theo ngành và lãnh thổ để từ đó vận dụng vào thực tiễn cuộc sống là hết sức cần thiết đối với công chức, viên chức nhà nước nói chung và đối với giảng viên nói riêng, Quản lý HCNN là một mảng hoạt động hết sức quan trọng của một quốc gia Để PL có thể đi vào thực tế và phát huy hiệu lực cần phải có hoạt động quản lý HCNN Ở Việt Nam cũng như các nước trên thế giới vấn đề quản lý HCNN là vấn đề được cả XH quan tâm XH ngày càng phát triển phức tạp dẫn đến yêu cầu quản lý ngày càng cao đặc biệt là hoạt động quản lý HCNN là hoạt động thường xuyên thay đổi Chính vì vậy vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý HCNN luôn được đặt ra Tuy nhiên, do là một mảng hoạt động phức tạp nên không tránh khỏi còn nhiều tồn tại, hạn chế Tìm hiểu về vấn đề này có ý nghĩa lớn cả trong lý luận và thực tiễn HCNN được hiểu là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình XH và hành vi hoạt động của công dân, thuộc các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, phát triển các mối quan hệ XH, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của các công dân 1 QLNN và HCNN Quản lí là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình XH và hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với quy luật khách quan Quản lí là một yếu tố không thể thiếu được trong đời sống XH XH phát triển càng cao thì vai trò quản lí càng lớn, phạm vi càng rộng và nội dung càng phong phú, phức tạp QLNN là sự tác động của các chủ thế mang quyền lực nhà nước tác động đến các đối tượng quản lí bằng công cụ quyền lực của mình (các cơ quan quyền lực nhà nước và hệ thống PL) nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước HCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống HCNN trong quản lý XH bằng Hiến pháp và PL nhằm phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân, bảo đảm ổn định và thúc đẩy, hỗ trợ phát triển của XH HCNN là việc tổ chức thực thi quyền hành pháp để quản lí, điều hành các lĩnh vực đời sống XH bằng PL và theo PL 2 Các nguyên tắc HCNN Nguyên tắc HCNN là những tư tưởng, nguyên lý chỉ đạo đòi hỏi các chủ thể HCNN phải tuân thủ trong tổ chức và hoạt động HCNN a Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với HCNN Sự lãnh đạo của Đảng đối với HCNN được thể hiện ở các nội dung sau: Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho quá trình tổ chức và hoạt động của HCNN từ Trung ương đến địa phương Đảng lãnh đạo HCNN bằng Cương lĩnh chính trị, đường lối, chủ trương, chiến lược Đảng lãnh đạo công tác tổ chức và nhân sự hành chính; Đảng kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan HCNN trong việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng thông qua hệ thống tổ chức Đảng các cấp; Đảng lãnh đạo thông qua hành động gương mẫu đảng viên, uy tín và trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu Nguyên tắc này một mặt đòi hỏi trong tổ chức và hoạt động QLNN nói chung và HCNN nói riêng phải thừa nhận và chịu sự lãnh đạo của Đảng Để đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, HCNN có trách nhiệm đưa đường lối, chủ trương của Đảng vào thực tiễn đời sống XH và đảm bảo sự kiểm tra của tổ chức Đảng đối với HCNN Đảng lãnh đạo đối với HCNN nhưng không bao biện, làm thay HCNN b Nguyên tắc pháp quyền Nguyên tắc pháp quyền được thể hiện trong ban hành các văn bản quy phạm PL; trong thực hiện PL; trong công tác tổ chức cán bộ và trong hoạt động quản lý HCNN trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - XH Nguyên tắc pháp quyền đòi hỏi các cơ quan HCNN và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước phải tôn trọng PL, hoạt động theo PL và không ngừng mở rộng, bảo đảm các quyền dân chủ của công dân Mọi quyết định hành chính và hành vi hành chính đều phải dựa trên quyền và lợi ích hợp pháp của công dân c Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc này nhằm đảm bảo sự quản lý có hiệu lực, hiệu quả của các chủ thể HCNN và sự năng động, sáng tạo của những người thực thi để làm cho các hoạt động HCNN trở thành quá trình tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đây là nguyên tắc cơ bản và áp dụng cho tất cả các cơ quan nhà nước và tổ chức của nhà nước trong đó có các cơ quan HCNN d Nguyên tắc nhân dân tham gia vào hoạt động HCNN Nhà nước Cộng hoà XH chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực thuộc về nhân dân Nhà nước là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Vì vậy, trong hoạt động HCNN phải đảm bảo sự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạt động HCNN Muốn thực hiện có kết quả nguyên tắc này, trong hoạt động HCNN phải thu hút được sự tham gia của người dân vào việc xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện các quyết định HCNN; tạo điều kiện cho người dân được biết, được bàn, được tham gia và được kiểm tra quá trình quản lý HCNN nhằm phát triển kinh tế - XH và xây dựng nền HCNN trong sạch, vững mạnh Cùng với việc thu hút người dân vào quá trình tổ chức và hoạt động, HCNN còn phải đặt mình dưới sự giám sát toàn diện của nhân dân e Nguyên tắc kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ Quản lý HCNN đối với ngành là điều hành hoạt động của ngành theo các quy trình công nghệ, quy tắc kỹ thuật, nhằm đạt được các định mức kinh tế - kỹ thuật đặc thù của ngành nhằm làm cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị phát triển đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu của Nhà nước và XH Quản lý theo lãnh thổ là QLNN theo địa giới hành chính bao gồm tất cả các yếu tố tự nhiên, các tổ chức kinh tế, XH và tất cả các cư dân sống trên lãnh thổ, thường được dùng song song và phân biệt với quản lý theo ngành HCNN ở địa phương là hành chính tổng hợp và toàn diện về các mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, XH của một khu vực dân cư trên địa bàn lãnh thổ đó, nơi có nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động Việc kết hợp này sẽ tạo nên sức mạnh trong việc huy động các nguồn lực cho việc phát triển ổn định và bền vững ở mỗi địa phương, mỗi ngành f Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản trị kinh doanh của doanh nghiệp Nguyên tắc này đòi hỏi các cơ quan HCNN không can thiệp vào nghiệp vụ kinh doanh, phải tôn trọng tính độc lập và tự chủ của các đơn vị kinh doanh Các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường phải chấp nhận cạnh tranh, mở cửa phải tuân theo PL và chịu sự điều chỉnh bằng PL của các cơ quan HCNN Các doanh nghiệp phải tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình g Nguyên tắc công khai, minh bạch Công khai là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị thông tin chính thức về văn bản quản lý và hoạt động của mình cho các đối tượng có liên quan Tất cả những thông tin của HCNN phải được công khai cho người dân trừ trường hợp có quy định cụ thể với lý do hợp lý và trên cơ sở những tiêu chí rõ ràng Nội dung, hình thức và phương pháp công khai cần thực hiện đầy đủ theo quy định của PL và quy chế của cơ quan Minh bạch trong hành chính là những thông tin phù hợp được cung cấp kịp thời cho nhân dân dưới hình thức d sử dụng Các quyết định, các quy định, quy trình và các thủ tục hành chính phải rõ ràng và được phổ biến rộng rãi, cụ thể cho mọi người dân thực hiện Nguyên tắc này đòi hỏi, các cơ quan nhà nước, các tổ chức và đơn vị khi xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, PL phải được tiến hành công khai, minh bạch, đảm bảo công bằng, dân chủ theo quy định của PL 3 Các chức năng cơ bản của HCNN Chức năng HCNN là những phương diện hoạt động chuyên biệt của HCNN, là sản phẩm của quá trình phân công, chuyên môn hóa hoạt động trong lĩnh vực thực thi quyền hành pháp a Chức năng duy trì sự phát triển của nền HCNN - Chức năng lập kế hoạch: Dự báo, dự đoán, mô hình hóa; Xác định hệ thống mục tiêu; xác định tốc độ phát triển; cân đối cơ cấu; Xây dựng quy hoạch phát triển; lập các chương trình, dự án, kế hoạch cho từng giai đoạn; + Đề ra chính sách và các giải pháp để dẫn dắt đất nước phát triển theo kế hoạch - Chức năng tổ chức bộ máy HCNN Chức năng này gồm các nhiệm vụ sau: Xây dựng bộ máy gọn nhẹ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chỉ đạo và phối hợp công tác; Phân công công việc cho từng bộ phận, cá nhân phù hợp với năng lực, trình độ; Xây dựng các mối liên hệ bên trong, bên ngoài; các mối quan hệ trực thuộc trên - dưới, quan hệ phối hợp theo chiều ngang; Liên kết công việc, liên kết tổ chức và liên kết con người; Điều hành, kiểm tra, giám sát các hoạt động của bộ máy; Quản lý sự thay đổi của tổ chức - Chức năng nhân sự: Dự báo số lượng, cơ cấu và chất lượng nhân sự cần thiết cho tổ chức, xác định nguồn bổ sung, phương thức đào tạo và chính sách đối với nhân sự; xây dựng kế hoạch đào tạo bổ sung, luân chuyển nhân sự một cách chi tiết; đặt chương trình cụ thể, như trẻ hóa đội ngũ, định kỳ nâng cao trình độ cho nhân sự hiện tại… - Chức năng lãnh đạo, điều hành: Chức năng lãnh đạo, điều hành nhằm hiện thực hóa các quyết định HCNN - Chức năng phối hợp: Trong hệ thống hành chính nói chung và trong từng cơ quan HCNN nói riêng, mỗi cán bộ, công chức được phân công đảm nhiệm những công việc nhất định, do đó đòi hỏi phải kết nối công việc giữa các cá nhân riêng lẻ thành một guồng máy thống nhất nhằm đạt được mục tiêu chung - Chức năng quản lý ngân sách: Để đảm bảo kinh phí cho các hoạt động và các chi phí đầu tư phát triển, đòi hỏi phải chú trọng đến chức năng quản lý ngân sách - Chức năng kiểm soát: Để đạt được mục tiêu quản lý, người lãnh đạo, quản lý cần thiết và phải thực hiện chức năng kiểm soát Không có kiểm soát không phải là quản lý b, Chức năng tác động ra bên ngoài nền HCNN - Cung cấp cơ sở hạ tầng kinh tế: Nhà nước cung cấp những thể chế cơ bản, những quy định và những định hướng cần thiết cho các thực thể kinh tế lựa chọn và tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm: xác định và bảo vệ quyền tài sản, cưỡng chế tuân thủ các hợp đồng, cung cấp đồng tiền tiêu chuẩn, thước đo và các đơn vị đo lường, luật công ty, phá sản, sáng chế, bản quyền, thi hành PL, duy trì trật tự luật pháp và hệ thống thuế - Cung cấp các hàng hóa và dịch vụ công cộng: Các hàng hóa và dịch vụ công cộng có đặc điểm sử dụng chung, không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng và không loại trừ Những dịch vụ và hàng hóa công cộng này bao gồm an ninh quốc phòng, đường sá và cầu cống, trợ giúp cho ngành hàng hải, kiểm soát lũ lụt, xử lý nước thải, hệ thống kiểm soát giao thông và cơ sở hạ tầng khác - Giải quyết và hòa giải các mâu thuẫn trong XH: Chức năng của nhà nước là giải quyết hoặc cải thiện mâu thuẫn trong XH nhằm theo đuổi sự công bằng, trật tự và ổn định - Duy trì cạnh tranh: Cạnh tranh là động lực của sự phát triển và bản thân khu vực tư nhân không tự duy trì cạnh tranh lành mạnh - Bảo vệ các nguồn lực tự nhiên: Chức năng của nhà nước là quản lý và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, tránh việc khai thác cạn kiệt các nguồn lực này để phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững - Bảo đảm sự tiếp cận của cá nhân đối với các hàng hóa và dịch vụ công Sự vận hành của thị trường đôi khi tạo ra nhiều vấn đề như nghèo đói, thất nghiệp, bất bình đẳng hoặc những vấn đề bệnh tật, tuổi già, thất học, v.v - Duy trì sự phát triển ổn định của nền kinh tế: Trong quá trình phát triển, nền kinh tế luôn chịu sự tác động của nhiều yếu tố, thậm chí xuất hiện những yếu tố làm suy thoái nền kinh tế - Chức năng HCNN đối với các ngành, lĩnh vực: Chức năng HCNN đối với ngành, lĩnh vực thể hiện nội dung quản lý của HCNN đối với các ngành, lĩnh vực khác nhau của đời sống XH - Chức năng kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm: để đánh giá việc chấp hành PL, chính sách, các nhiệm vụ, các quy định chuyên môn kỹ thuật, các quy tắc quản lý của ngành, của các cá nhân, tổ chức trong XH - Cưỡng chế hành chính: nhằm đảm bảo trật tự trong quản lý hành chính như: phòng ngừa hành chính, ngăn chặn hành chính, xử lý các vi phạm hành chính, trưng mua, trưng dụng - Chức năng cung ứng dịch vụ công: Cùng với sự phát triển của XH, chức năng cung ứng dịch vụ công của Nhà nước ngày càng trở nên quan trọng Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trường, việc cung ứng dịch vụ công thỏa mãn nhu cầu của nhân dân không chỉ do Nhà nước đảm nhiệm mà còn có sự tham gia của các thành phần kinh tế khác dưới sự kiểm soát của Nhà nước 2 Chính sách công Quản lý HCNN là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình XH và hành vi hoạt động của công dân Trong quá trình thực thi quyền hành pháp, các cơ quan quản lý HCNN sử dụng các công cụ quản lý chủ yếu là PL, chính sách và kế hoạch để quản lý XH Chính sách là sách lược và kế hoạch nhằm đạt một mục đích nhất định, được xây dựng dựa trên đường lối chính trị chung và tình hình thực tế BÀI THU HOẠCH LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC DÂN TỘC TẠI TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2022 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG QUAN NIỆM LỰA CHỌN NGƯỜI CÓ UY TÍN HIỆN NAY Theo quy định tại Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 6/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí lựa chọn, công nhận ngươi có uy tín và chính sách đối với NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số thì đối tượng có thể được bình bầu là NCUT khá rộng, gồm: Cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang theo quy định của pháp luật hiện hành có quá trình công tác lâu năm, có cống hiến cho dân tộc, đất nước đã nghỉ công tác; Già làng, trưởng thôn, trưởng dòng họ hoặc những người thường được đồng bào dân tộc thiểu số mời thực hiện các nghi lễ cầu cúng cho gia đình, dòng họ, bản làng; Chức sắc, chức việc trong các tôn giáo ở vùng dân tộc thiểu số; Nhân sỹ, trí thức, doanh nhân, nhà giáo, người hành nghề chữa bệnh giỏi hoặc người có điều kiện kinh tế thường giúp đỡ và được đồng bào tín nhiệm Trên thực tế, dường như có sự mặc định ngầm rằng NCUT nên được bầu từ người cao tuổi - tức là những người từ 60 tuổi trở lên Đơn cử, tại tỉnh Quảng Trị, năm 2019, trong tổng số 253 NCUT có tới 103 người từ 70 tuổi trở lên; 81 người từ 60 - 70 tuổi Còn tại tỉnh Hà Giang có 1.983 NCUT thì trên 80 tuổi là 27 người, từ 60 đến 80 tuổi là 557 người, chiếm tỷ lệ gần 30% Tại Lạng Sơn, năm 2020, trong tổng số 1.810 NCUT thì có tới 1.148 người sinh từ năm 1961 trở về trước, chiếm 64% Cá biệt có những người đã rất già, sinh từ năm 1927 đến 1934, nghĩa là đã từ 86 đến 93 tuổi… Trên phạm vi cả nước, năm 2021, có 29.567 NCUT được công nhận Nếu chỉ tính số người là già làng, trưởng dòng họ, cán bộ hưu, thầy mo, thầy cúng, thầy lang, bà bóng (nhóm có khả năng cao từ 60 tuổi trở lên) đã có tới 8.528 người, chiếm 29% Con số này chưa bao gồm số liệu phân tích trong nhóm NCUT là trưởng thôn bản, sư sãi, chức sắc tôn giáo, thầy thuốc, nhân sĩ, người sản xuất kinh doanh giỏi… Người có uy tín có nhất thiết là người cao tuổi? Người cao tuổi có ưu điểm là “cây cao bóng cả”, thường có nhiều trải nghiệm, kinh nghiệm sống phong phú, hiểu lịch sử, biết rõ mọi người, mọi nhà trong thôn, bản nên lời nói có trọng lượng cao, có ảnh hưởng rộng trong cộng đồng Tuy nhiên, nếu NCUT là người cao tuổi dễ dẫn đến tình trạng “chủ nghĩa kinh nghiệm”, khó cập nhật thông tin mới, đi lại, tham gia sinh hoạt khó khăn… phần nào ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động Phân tích từ số liệu NCUT tỉnh Lạng Sơn cho thấy, có tới 76% NCUT có trình độ văn hóa cấp II trở xuống, 214 người chỉ có trình độ văn hóa tiểu học, có người còn không biết chữ và họ đều rơi vào nhóm sinh từ 1961 trở về trước Những con số ghi nhận ở Lạng Sơn, Quảng Trị đã phần nào phản ánh thực tế trình độ văn hóa của nhóm NCUT cao tuổi trong bức tranh chung của cả nước Trình độ không cao nên chắc chắn việc tiếp cận công nghệ, thông tin, kỹ thuật mới của lớp NCUT cao tuổi khó nhanh nhạy bằng người trẻ tuổi đảm nhận cương vị này Vì thế, khả năng tuyên truyền, vận động, thuyết phục của người cao tuổi so với người trẻ tuổi sẽ có phần hạn chế, nhất là những chủ đề liên quan đến giới trẻ, đời sống hiện đại… Cũng vì già hóa nên nhiều NCUT ngại vào Đảng Bà Trương Thị Hợi, dân tộc Thổ, NCUT xóm Mai Tân, xã Nghĩa Hoàn, huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An tâm sự: Để đi học cảm tình Đảng phải xuống tận trung tâm huyện, cách nhà hàng chục km Khi còn trẻ, nhiều người vướng bận con nhỏ nên không đi học Nay con lớn thì tuổi cao, càng không muốn đi học nữa Mặc dù số lượng, tỷ lệ NCUT là đảng viên đã tăng liên tục qua các năm, từ 689 người, chiếm 0,06% năm 2010 lên 11.053 người, chiếm 37% năm 2021, song với việc 63% NCUT không phải là đảng viên chắc chắn có “sự kênh” với bí thư chi bộ, trưởng thôn bản, Ban Công tác Mặt trận và các tổ chức đoàn thể ở thôn Kể cả trong trường hợp NCUT là đảng viên thì sẽ có nhiều người do tuổi cao, sức yếu được miễn sinh hoạt Đảng Trong cả hai trường hợp này, việc nắm chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với NCUT cao tuổi sẽ khó có hệ thống, dẫn đến giảm hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, thuyết phục, vận động nhân dân Già làng A Biêng, 64 tuổi, người dân tộc Xơ Đăng là NCUT thôn Kon Lung, xã Đăk Tờ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Ngày trẻ, ông A Biêng đi bộ đội, tham gia kháng chiến chống Mỹ Phục viên về làng, ông được bầu làm Chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã và được người dân địa phương suy tôn làm NCUT Dù đã nhiều lần đi học cảm tình Đảng, nhưng ông rất ngại vào Đảng, vì lý do là khi vào Đảng thì phải chịu sự quản lý, chỉ đạo của chi bộ, làm việc gì cũng phải báo cáo, trong khi cấp ủy chi bộ đều là thế hệ con, cháu Ngại ngần đó của ông A Biêng cũng là tâm lý chung của những NCUT đã cao tuổi Già hóa độ tuổi còn làm cho đội ngũ NCUT thường xuyên biến động Có tình trạng một số địa phương đang trong thời gian trình Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định công nhận danh sách NCUT thì phải thực hiện xét chọn lại do người được đề nghị đã qua đời bởi tuổi cao, sức yếu hoặc ốm đau nên phải làm quy trình, thủ tục bình bầy người khác thay thế Tại tỉnh Quảng Trị, năm 2019, trong nhóm NCUT là già làng, trưởng dòng họ tuổi đời cao thì có tới 64% được đề nghị thay thế do sức khỏe yếu Tuổi quá cao, sức khỏe kém, trình độ nhận thức giới hạn đã chi phối và ảnh hưởng phần nào đến hiệu quả hoạt động của NCUT Người trẻ có thể đảm nhận vai trò này? Cách đây 7 năm, anh Lộc Văn Hai ở thôn Long Giang, xã Xuân Long, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn là một trong những hộ đầu tiên của thôn trồng gừng, bí xanh, thu nhập khoảng 30 - 35 triệu đồng/năm Từ nguồn thu nhập này, anh đã có điều kiện sửa chữa nhà cửa, mở rộng chuồng trại chăn nuôi Theo cách làm của anh Lộc Văn Hai, nhiều hộ khác trong thôn đã thoát nghèo bằng trồng bí xanh và gừng Hiện nay, toàn thôn đã có 10 ha gừng với 57/94 hộ tham gia Riêng từ gừng, có nhà thu nhập tới 60 triệu đồng/năm; từ bí xanh khoảng 10 - 15 triệu đồng/năm Có năng lực dẫn dắt cộng đồng phát triển kinh tế nên anh Lộc Văn Hai được cấp ủy tiến cử và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã công nhận là Trưởng ban Công tác Mặt trận thôn Mới gần 40 tuổi nhưng anh Lộc Văn Hai đã có thâm niên làm NCUT của thôn được 5 năm Thôn có 100% đồng bào dân tộc Nùng sinh sống, thuộc diện đặc biệt khó khăn Đáng lưu ý, thôn Long Giang được hình thành từ sự sáp nhập với một thôn khác Sau sáp nhập, anh Hai tiếp tục được bầu chọn là NCUT của thôn cho thấy người trẻ luôn được cộng đồng tín nhiệm nếu họ thực sự hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình Một trường hợp khác: Vàng A Tùng sinh năm 1992, lớn lên ở thôn Ngải Thầu Thượng, xã A Lù, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Trong thôn có 100% đồng bào dân tộc Mông sinh sống Gia đình Tùng là một trong 38 hộ nghèo của thôn Vượt lên hoàn cảnh, Vàng A Tùng chọn con đường vừa học, vừa làm tại Trường Đại học Lâm nghiệp với khát vọng sau khi tốt nghiệp, trở về cống hiến cho quê hương Năm 2015, Tùng ra trường Tự nhận thấy lập nghiệp không nhất thiết phải làm trong cơ quan nhà nước, Tùng quyết định khởi nghiệp tại nhà từ 30 kg giống củ khoai sâm đất Khoai sâm đất có vị ngọt, mát, thơm, rất tốt cho người bị bệnh tiểu đường Do có nhiều tác dụng và dễ chế biến, khoai sâm đất được thương lái vào thu mua tận ruộng, mang lại cho nhà Tùng 5 triệu đồng/vụ Thấy thị trường tiêu thụ tốt, năm sau, gia đình Tùng đã nhân giống và mở rộng diện tích cây trồng lên 200 kg giống, thu nhập cũng tăng gấp 10 lần, đạt 50 triệu đồng/vụ Ngoài ra, Vàng A Tùng mạnh dạn vay ngân hàng 30 triệu đồng để mua giống trâu, bò, lợn, gà, trồng thảo quả Hiện nay, mỗi năm, sau khi trừ chi phí, gia đình Tùng có thu nhập 120 triệu đồng Từ mô hình của Vàng A Tùng và được anh trực tiếp hướng dẫn, hầu hết bà con trong thôn đã chuyển sang trồng khoai sâm đất Năm ngoái, toàn thôn trồng 10 ha, bán được 110 tấn sản phẩm Năm nay, bà con trồng tới 20 ha Nhờ khoai sâm đất, các hộ có thu nhập cao, là yếu tố chính góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo trong thôn mỗi năm 2,38% Không chỉ sản xuất giỏi cho gia đình và mang về cây trồng mới, có hiệu quả kinh tế cao cho bà con trong thôn, Tùng còn gương mẫu hiến 220 m2 đất làm đường giao thông Anh cũng vận động 100% số hộ trong thôn xây nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi sạch sẽ Tất cả những việc làm đó của Tùng đã góp phần mang lại diện mạo mới, văn minh hơn, no ấm hơn cho Ngải Thầu Thượng - thôn cao nhất Việt Nam Năm 2017, khi vừa tròn 25 tuổi, anh Vàng A Tùng được bầu là Phó Bí thư Đoàn Thanh niên xã Ngải Thầu (nay là xã A Lù) Sau đó, do sáp nhập thôn, anh Vàng A Tùng được nhân dân thôn Ngải Thầu Thượng bầu là Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng thôn Vàng A Tùng không phải là NCUT, nhưng trên thực tế, anh có ảnh hưởng như một NCUT, cả thôn nhất nhất học và làm theo anh Điều gì khiến người trẻ như Tùng sớm nhận được sự tín nhiệm của cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương? Vàng A Tùng không phải là NCUT nhưng nếu căn cứ theo điểm b, Khoản 2, Điều 4, Quyết định số 12/QĐ-TTg thì anh hoàn toàn có khả năng được lựa chọn làm NCUT, thậm chí làm tốt vai trò này, vì thực tế đã chứng minh mức độ ảnh hưởng, khả năng dẫn dắt của Tùng đối với nhân dân trong thôn rất cao Từ câu chuyện của Lộc Văn Hai và Vàng A Tùng cho thấy, nếu có thể “tích hợp” chức danh Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng ban Công tác Mặt trận, chi hội trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội vào NCUT, đồng thời quan tâm đến những người trẻ tuổi có năng lực dẫn dắt cộng đồng thì chắc chắn hiệu quả sẽ được nâng lên rõ rệt, khắc phục những điểm yếu của NCUT cao tuổi, đồng thời phát huy được ưu điểm của một lớp người trẻ có kiến thức, có quyết tâm và có những suy nghĩ, việc làm hết sức thuyết phục với cộng đồng xung quanh BÀI THU HOẠCH LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC DÂN TỘC TẠI TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2022 Đề xuất một số giải pháp phát huy vai trò người có uy tín (ĐCSVN) - Bên cạnh thời cơ luôn là những thách thức tác động, chi phối đến tư tưởng, tình cảm, tâm lý dân tộc, các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… ảnh hưởng đến sự ổn định, phát triển của vùng dân tộc thiểu số, đòi hỏi cả hệ thống chính trị phải luôn thấu suốt nội hàm quan điểm và tiếp tục có thêm nhiều giải pháp chăm lo phát triển, phát huy vai trò của người có uy tín (NCUT) Tiếp tục kế thừa hệ thống những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong những năm qua đối với đội ngũ NCUT, trong Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng khẳng định: “Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, NCUT tiêu biểu trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số” Để thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, cả hệ thống chính trị cần thấu suốt nội hàm quan điểm của Đảng về phát huy vai trò của NCUT Một là, xây dựng và phát huy vai trò NCUT trong công tác vận động Nhân dân vùng dân tộc thiểu số là nhiệm vụ quan trọng của cả hệ thống chính trị, nhất là những ngành làm công tác tham mưu cho Đảng, Nhà nước về đại đoàn kết dân tộc, công tác dân vận, công tác dân tộc, công tác tôn giáo… và những ngành liên quan đến đảm bảo an ninh trật tự, ổn định chính trị vùng dân tộc thiểu số và miền núi Xây dựng và phát huy vai trò NCUT là nhằm cụ thể hóa các quan điểm của Đảng về lực lượng cốt cán, NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận và tăng cường quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân vùng dân tộc thiểu số như tinh thần Chỉ thị 49-CT/TW ngày 20/10/2015 của Ban Bí thư khóa XI về tăng cường và đổi mới công tác dân vận của Đảng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hai là, tuân thủ cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền thực hiện, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị làm nòng cốt tham mưu, nhằm tạo sự thống nhất về nhận thức, đồng thuận xã hội trong công tác vận động, phát huy vai trò và thực hiện chế độ, chính sách đối với NCUT Ba là, đổi mới nội dung, hình thức, phương thức vận động NCUT; tiếp tục thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với NCUT nhằm nâng cao hiệu quả và phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của NCUT trong việc tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nhất là tham gia thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 Từ những nội hàm quan điểm trên và căn cứ tình hình thực tiễn, cần thiết có những giải pháp nhằm tạo điều kiện cho NCUT hoạt động hiệu quả Thứ nhất, tiếp tục nâng cao nhận thức cho các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của lực lượng cốt cán, NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số NCUT được đồng bào tín nhiệm, có mối liên hệ chặt chẽ và ảnh hưởng tích cực tới sự phát triển cộng đồng dân cư trong vùng dân tộc; là chỗ dựa quan trọng của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị Họ là nhân tố quan trọng, góp phần tích cực thực hiện thắng lợi các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ gìn khối đại đoàn kết dân tộc Khi đã thống nhất nhận thức, cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị các cấp sẽ coi việc quan tâm, chăm lo, phát huy vai trò của NCUT là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên phải lãnh đạo, chỉ đạo Các cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương cần thường xuyên quan tâm, chỉ đạo, tạo điều kiện để NCUT phát huy hết khả năng của mình trong việc tuyên truyền vận động đồng bào chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; tạo điều kiện cho NCUT được tham gia đóng góp xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tham gia các phong trào thi đua yêu nước tại địa phương; tham gia công tác hòa giải ở cơ sở; nắm bắt tình hình, tâm tư, nguyện vọng của đồng bào các dân tộc, tôn giáo và cùng cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể ở cơ sở vận động đồng bào tích cực thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng tại địa phương Qua giám sát, Hội đồng Dân tộc của Quốc hội nhận thấy, ở đâu, địa phương nào quan tâm, có sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy, chính quyền với NCUT thì ở đó, các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chương trình, kế hoạch của cấp ủy, chính quyền địa phương được thực hiện tốt, có hiệu quả hơn và ngược lại Thứ hai, xây dựng đội ngũ NCUT nên được xem là một trong những "nhiệm vụ đặc biệt” của công tác cán bộ ở cơ sở NCUT tuy không phải là cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội nhưng vai trò của họ đối với cấp ủy, chính quyền và cộng đồng đặc biệt quan trọng Nên chăng, cần xác định phát huy vai trò NCUT là một trong những “nhiệm vụ đặc biệt” trong công tác cán bộ của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp để có chiến lược, kế hoạch đào tạo, sử dụng dài hạn, hợp lý Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần sớm chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân tộc và các cơ quan hữu quan xây dựng định danh “người cốt cán” trong đồng bào dân tộc thiểu số Người cốt cán là những người có tầm ảnh hưởng sâu rộng với đồng bào trên phạm vi toàn quốc, vùng, tiêu biểu trong số những NCUT để có biện pháp quản lý, phát huy phù hợp Đồng thời thống nhất phân cấp quản lý, phân công vận động NCUT giữa các cơ quan Dân vận, Dân tộc, Mặt trận Tổ quốc, Công an, Quân đội để tránh chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót Để nâng cao vai trò, vị thế, hiệu quả hoạt động của NCUT, mở rộng khối đại đoàn kết, cần cơ cấu họ tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, ban chấp hành đoàn thể chính trị các cấp, nhất là ở cấp cơ sở; giới thiệu những người tiêu biểu tham gia đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, các ban tư vấn, tổ tư vấn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp; bố trí, giới thiệu NCUT vào các tổ chức truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số, các tổ hòa giải… Trên cơ sở đó, giao nhiệm vụ để phát huy vai trò của từng NCUT trong từng lĩnh vực cụ thể Trong công tác cán bộ đối với NCUT, cần xem xét, giải quyết thỏa đáng hai tình huống đặt ra: i) Mở rộng “tích hợp” bí thư chi bộ, trưởng, thôn bản, trưởng ban công tác mặt trận, chi hội trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội với NCUT trong trường hợp bí thư chi bộ, trưởng thôn, trưởng ban công tác mặt trận, chi hội trưởng các đoàn thể chính trị là người có xu hướng dân chủ, tôn trọng ý kiến tập thể, có phong cách suy nghĩ đa chiều, thấu đáo Đây là việc làm “nhất cử, đa tiện”, vừa đảm bảo vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng, vừa gia tăng vị thế của NCUT Hơn nữa, ở vị trí như vậy, NCUT được hưởng phụ cấp trách nhiệm cho các chức danh bí thư, trưởng thôn, trưởng ban công tác mặt trận… sẽ chia sẻ phần nào các chi phí đi lại, điện thoại… mà họ phải tự bỏ ra; tạo thêm động lực để họ hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ trong quá trình hoạt động ii) Ưu điểm của việc không “tích hợp” các chức danh lãnh đạo nêu trên vào NCUT là trong công tác tuyên truyền, vận động người dân sẽ tránh được tình trạng áp đặt; thông tin thu thập từ thực tế cộng đồng sẽ khách quan; quy chế dân chủ ở cơ sở được phát huy tốt; chức năng tự quản ở thôn, bản không mang tính áp đặt theo phong cách điều hành, quản lý của cá nhân Tuy nhiên, khi không “tích hợp” được các chức danh này vào NCUT, rất cần phải có sự quan tâm đặc biệt về chế độ, chính sách đãi ngộ để động viên, khuyến khích những NCUT, nhất là lực lượng cốt cán trong dân tộc, tôn giáo phấn khởi, tin tưởng, tích cực tham gia và hoàn thành tốt nhiệm vụ được cấp ủy, chính quyền giao Trong công tác nhân sự, cần quan tâm, ủng hộ xu hướng “trẻ hóa” để tận dụng thế mạnh về sức khỏe, trình độ của NCUT trẻ tuổi, nhằm khắc phục những hạn chế này ở NCUT quá cao tuổi Muốn vậy, cần sớm phát hiện những nhân tố trẻ, tích cực, có nhiệt huyết, có sự đổi mới tư duy trong sản xuất, kinh doanh, sáng tạo khởi nghiệp, khả năng dẫn dắt cộng đồng… thông qua hình thức tổ chức thăm dò dư luận để khảo sát, đánh giá mức độ uy tín trong Nhân dân Sau khi tìm được hạt nhân, cần có giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cả về năng lực, đạo đức, thậm chí hỗ trợ tạo dựng uy tín cho những người tích cực và có khả năng nhưng còn bị hạn chế một số điều kiện nhất định, nhằm chuẩn bị nguồn nhân sự NCUT trong tương lai Từ đặc điểm tổ chức xã hội truyền thống ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thực trạng công tác xây dựng đội ngũ NCUT thời gian qua cho thấy không nên lựa chọn tập trung vào 1-2 đối tượng mà nên định hướng để cộng đồng lựa chọn đa dạng thành phần