Bài thu hoạch Bài thu hoạch: Ac hãy đánh giá tình hình thực hiện các nghị quyết của Đảng về vấn đề dân tộc, công tác dân tộc. Liên hệ với thực tiễn ở địa phương

Bài thu hoạch: anh, chị hãy đánh giá tình hình thực hiện các nghị quyết của Đảng về vấn đề dân tộc, công tác dân tộc. Liên hệ với thực tiễn ở địa phương. Đáp án bài thu hoạchĐề số 4: Bằng kiến thức đã học về hệ thống chính trị cơ sở ở vùng dân tộc thiểu số, anhchị hãy nêu những vấn đề đặt ra từ mô hình hệ thống chính trị cơ sở và đổi mới hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số hiện nay

Bài thu hoạch: A/c hãy đánh giá tình hình thực hiện các nghị quyết của Đảng

về vấn đề dân tộc, công tác dân tộc Liên hệ với thực tiễn ở địa phương

BÀI LÀM:

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỚI NGƯỜI CÓ UY TÍN TRONG CỘNG

ĐỒNG DÂN TỘC TẠI TP HỒ CHÍ MINH

I Lý luận chung

Gần 30 năm trước, Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 23/9/1994 của BanChấp hành Trung ương Đảng về một số công tác ở vùng dân tộc

Mông đã yêu cầu: “Ban Tổ chức Trung ương cùng với Ban Tổ chức

và Cán bộ của Chính phủ xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng,

sử dụng, đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở, trưởng bản, già làng, trưởng dòng họ, cán bộ nghỉ hưu, lực lượng vũ trang… tham gia hoạt động trong vùng dân tộc Mông”.

Trong Chỉ thị 45-CT/TW ngày 23/9/1994 của Ban Chấp hành Trungương chưa đề cập cụ thể khái niệm NCUT, nhưng nhóm người giàlàng, trưởng bản, trưởng dòng họ, cán bộ nghỉ hưu (nòng cốt củangười tiêu biểu, có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số sau này)lần đầu tiên đã được nêu lên trong một văn bản quan trọng củaĐảng với tư cách như một bộ phận chủ thể có vai trò quan trọngtrong việc ổn định và phát triển tình hình kinh tế - xã hội của vùngdân tộc Mông

Hai năm sau khi Chỉ thị 45-CT/TW được ban hành, trong Báo cáochính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII tại Đại hộiđại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (năm 1996) yêu cầu:

“Động viên, phát huy vai trò của những người tiêu biểu, có uy tíntrong dân tộc và ở địa phương”

Như vậy, từ năm 1996, lần đầu tiên cụm từ “người tiêu biểu, có uytín trong đồng bào dân tộc và ở địa phương” đã được nêu đíchdanh trong văn kiện của Đảng, làm căn cứ chính trị cho các vănkiện khác sau này chính thức sử dụng Tiêu biểu là Nghị quyết Hộinghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về công tác

dân tộc (Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 12/3/2003: “Có chính sáchđộng viên, bồi dưỡng, hướng dẫn và phát huy vai trò của nhữngNCUT trong đồng bào dân tộc trong việc thực hiện chính sách dântộc của Đảng và Nhà nước ở các địa bàn dân cư vùng dân tộc vàmiền núi”.

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tạiĐại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (năm 2006) nhấnmạnh: “Củng cố và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sởvùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trò củanhững người tiêu biểu trong các dân tộc”

Tiếp đó là một loạt các văn bản khác của Đảng nêu rõ yêu cầuphát huy vai trò NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số, đó là: Kếtluận 57-KL/TW ngày 03/11/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thựchiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ươngĐảng khóa IX về công tác dân tộc; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tăng cường và đổimới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hìnhmới; Kết luận số 68-KL/TW ngày 10/9/2013 của Ban Bí thư Trungương Đảng khóa XI về xây dựng cốt cán và phát huy vai trò củaNCUT trong cộng đồng người Hoa; Chỉ thị số 49-CT/TW ngày20/10/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI về tăngcường và đổi mới công tác dân vận của Đảng ở vùng đồng bàodân tộc thiểu số Mới đây nhất, Văn kiện Đại hội XIII của Đảng tiếptục yêu cầu: “Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, NCUT tiêu biểutrong vùng dân tộc thiểu số”…

Cụ thể hóa đường lối của Đảng về phát huy vai trò NCUT trongđồng bào dân tộc thiểu số qua các kỳ Đại hội, Chính phủ đã banhành một số nghị định, Thủ tướng Chính phủ ban hành chỉ thị,quyết định, tiêu biểu là: Chỉ thị số 06/2008/CT-TTg ngày01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phát huy vai trò NCUTtrong đồng bào dân tộc thiểu số trong sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc; Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 củaChính phủ quy định Chính sách đối với NCUT ở vùng dân tộc thiểusố; Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 của Thủ tướngChính phủ về chính sách đối với NCUT trong đồng bào dân tộcthiểu số; Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 7/10/2013 của Thủtướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyếtđịnh số 18/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sáchđối với NCUT trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Quyết định số

2561/QĐ-TTg ngày 31/12/2016 về phê duyệt Đề án tăng cường vaitrò của NCUT trong vùng dân tộc thiểu số; Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 6/3/2018 về tiêu chí lựa chọn, công nhận NCUT và chínhsách đối với NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số…

Với số lượng lớn các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Bộ Chính trị,Ban Bí thư, Ban chấp hành Trung ương Đảng và các nghị định củaChính phủ, chỉ thị, quyết định của Thủ tướng Chính phủ được banhành liên tục từ sau năm 1996 đến nay cho thấy Đảng, Nhà nước

ta đánh giá cao và hết sức coi trọng vị trí, vai trò của đội ngũNCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số trong quá trình lãnh đạo,tham gia tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,đảm bảo quốc phòng, an ninh ở cơ sở

Qua các giai đoạn, khái niệm NCUT ngày càng được hoàn thiện vàchỉ rõ tại Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 6/3/2018 của Thủ tướng

Chính phủ: “Là công dân Việt Nam, không phân biệt thành phần dân tộc, cư trú hợp pháp tại Việt Nam; bản thân và gia đình gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương; Là người tiêu biểu, có nhiều công lao, đóng góp trong các phong trào thi đua yêu nước, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ an ninh trật tự, giữ gìn bản sắc văn hóa và đoàn kết các dân tộc; Hiểu biết về văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán dân tộc; có mối liên hệ chặt chẽ và có ảnh hưởng trong dòng họ, dân tộc và cộng đồng dân cư; Có khả năng quy tụ, tập hợp đồng bào dân tộc thiểu số trong phạm vi nhất định bằng lời nói, qua việc làm, được người dân trong cộng đồng tín nhiệm, tin tưởng, nghe và làm theo”.

II Chính sách đối với người có uy tín ở TP Hồ Chí Minh

Ngày 31/12/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 2561/QĐ-TTgphê duyệt Đề án "Tăng cường vai trò của người có uy tín trong vùng dân tộc thiểusố" Quyết định nhằm tăng cường vận động, phát huy vai trò và thực hiện chế độ,chính sách đối với người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số, góp phần thực hiệntốt công tác dân tộc, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Theo Quyết định 2561/QĐ-TTg , người có uy tín là người nắm vững và thựchiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các

quy định của địa phương nơi cư trú và thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ côngdân; bản thân và gia đình gương mẫu, có đóng góp tích cực đối với cộng đồng; amhiểu về văn hóa, phong tục, tập quán, tiếng nói của dân tộc ở nơi cư trú; có cáchứng xử, giải quyết tốt mối quan hệ trong gia đình, cộng đồng; là người tiêu biểu, cómối liên hệ chặt chẽ, có ảnh hưởng lớn và khả năng tập hợp đồng bào dân tộc ởnhững phạm vi nhất định, được người dân trong cộng đồng tín nhiệm, tin tưởng,nghe và làm theo

Việc lựa chọn người có uy tín phải đảm bảo nguyên tắc: Đúng tiêu chí, tựnguyện, bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giữa các dân tộc

Về trách nhiệm của người có uy tín, bản thân và gia đình người có uy tínphải nắm vững, gương mẫu thực hiện và tích cực tuyên truyền, giải thích, vận độngđồng bào các dân tộc trên địa bàn thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương; chủ động nắmtình hình dư luận xã hội, đời sống, sản xuất, tâm tư, nguyện vọng của đồng bào cácdân tộc, phản ánh kịp thời về các cơ quan chức năng có liên quan; tham gia ngănngừa, hòa giải các mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân, góp phần giữ gìn

an ninh, trật tự ở địa phương; tích cực hưởng ứng, ủng hộ, tham gia xây dựng nôngthôn mới và các cuộc vận động, phong trào thi đua tại địa phương

Căn cứ tình hình và điều kiện cụ thể, các địa phương có thể điều chỉnh hoặcquy định bổ sung trách nhiệm của người có uy tín cho phù hợp

Quyết định nêu rõ, cần tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của cấp ủy Đảng,chính quyền, nâng cao vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chứcthành viên các cấp, tạo sự thống nhất về nhận thức, đồng thuận xã hội trong côngtác vận động, phát huy vai trò và thực hiện chế độ, chính sách đối với người có uytín

Bên cạnh đó, thực hiện phân cấp quản lý, phân công vận động người có uy tín Cụthể, người có uy tín chịu sự lãnh đạo, quản lý trực tiếp của cấp ủy đảng, chính

quyền và giữ mối quan hệ phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viêncùng cấp.

Cấp Trung ương trực tiếp quản lý và hỗ trợ cấp tỉnh vận động những người

có phạm vi ảnh hưởng từ một tỉnh trở lên hoặc phạm vi ảnh hưởng hẹp hơn nhưng

là địa bàn trọng điểm, xung yếu; cấp tỉnh trực tiếp quản lý, vận động những người

có phạm vi ảnh hưởng từ một huyện trở lên, hoặc phạm vi ảnh hưởng hẹp hơnnhưng là địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; những người có uy tíncòn lại do cấp huyện trực tiếp quản lý, vận động hoặc giao cho cấp xã thực hiện

Hàng năm cơ quan có thẩm quyền công nhận người có uy tín thực hiện việc

rà soát, bổ sung hoặc thay thế người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số

Ngoài ra, nghiên cứu sửa đổi, thay thế hoặc ban hành mới các chế độ, chínhsách đối với người có uy tín cho phù hợp, đảm bảo thống nhất về nội dung và cácmức chi tương ứng đối với cùng một đối tượng thụ hưởng Các ngành Quốc phòng,Công an thực hiện chế độ, chính sách riêng đối với người có uy tín do ngành quảnlý

Đề số 4: Bằng kiến thức đã học về hệ thống chính trị cơ sở ở vùng dân tộc thiểu số, anh/chị hãy nêu những vấn đề đặt ra từ mô hình hệ thống chính trị

cơ sở và đổi mới hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số hiện nay.

Bài làm

QLNN là một dạng quản lí XH đặc biệt, xuất hiện và tồn tại cùng với sự xuấthiện và tồn tại của Nhà nước Đó chính là hoạt động quản lí gắn liền với hệ thốngcác cơ quan thực thi quyền lực nhà nước - bộ phận quan trọng của quyền lực chínhtrị trong XH, có tính chất cưỡng chế đơn phương đối với XH QLNN được hiểutrước hết là hoạt động của các cơ quan nhà nước thực thi quyền lực nhà nước

HCNN có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế- XH của một quốcgia HCNN được hiểu trước hết là hoạt động thực thi quyền hành pháp trong cơ cấuquyền lực nhà nước, tức là quyền thực thi PL có tính cưỡng bức đối với XH Thôngqua hoạt động HCNN, các quy phạm PL đi vào đời sống XH, điều chỉnh duy trì trật

tự của XH theo hướng mong muốn của Nhà nước

Hiểu và nắm vững những vấn đề cơ bản về HCNN trong đó phải nắm đượccác vấn đề cụ thể: HCNN; QLNN và HCNN; Các nguyên tắc HCNN; Các chứcnăng cơ bản của HCNN Chính sách công: Tổng quan về chính sách công; Hoạchđịnh chính sách công; Tổ chức thực hiện chính sách công; Đánh giá chính sách

công Kết hợp QLNN theo ngành và lãnh thổ để từ đó vận dụng vào thực tiễn cuộcsống là hết sức cần thiết đối với công chức, viên chức nhà nước nói chung và đốivới giảng viên nói riêng,

Quản lý HCNN là một mảng hoạt động hết sức quan trọng của một quốc gia.

Để PL có thể đi vào thực tế và phát huy hiệu lực cần phải có hoạt động quản lý HCNN Ở Việt Nam cũng như các nước trên thế giới vấn đề quản lý HCNN là vấn

đề được cả XH quan tâm XH ngày càng phát triển phức tạp dẫn đến yêu cầu quản

lý ngày càng cao đặc biệt là hoạt động quản lý HCNN là hoạt động thường xuyên

thay đổi Chính vì vậy vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý HCNN luôn được đặt ra Tuy nhiên, do là một mảng hoạt động phức tạp nên không tránh khỏi còn nhiều tồn tại, hạn chế Tìm hiểu về vấn đề này có ý nghĩa lớn cả trong lý luận

1 QLNN và HCNN

Quản lí là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lí lên đối tượng quản línhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình XH và hành vi của cá nhânhướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với quy luật khách quan Quản lí

là một yếu tố không thể thiếu được trong đời sống XH XH phát triển càng cao thìvai trò quản lí càng lớn, phạm vi càng rộng và nội dung càng phong phú, phức tạp

QLNN là sự tác động của các chủ thế mang quyền lực nhà nước tác động đếncác đối tượng quản lí bằng công cụ quyền lực của mình (các cơ quan quyền lực nhànước và hệ thống PL) nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhànước

HCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là hoạt độngchấp hành và điều hành của hệ thống HCNN trong quản lý XH bằng Hiến pháp và

PL nhằm phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân, bảo đảm ổn định và thúc đẩy, hỗtrợ phát triển của XH HCNN là việc tổ chức thực thi quyền hành pháp để quản lí,điều hành các lĩnh vực đời sống XH bằng PL và theo PL

2 Các nguyên tắc HCNN

Nguyên tắc HCNN là những tư tưởng, nguyên lý chỉ đạo đòi hỏi các chủ thểHCNN phải tuân thủ trong tổ chức và hoạt động HCNN

a Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với HCNN

Sự lãnh đạo của Đảng đối với HCNN được thể hiện ở các nội dung sau:Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho quá trình tổ chức và hoạt động

của HCNN từ Trung ương đến địa phương Đảng lãnh đạo HCNN bằng Cương lĩnhchính trị, đường lối, chủ trương, chiến lược Đảng lãnh đạo công tác tổ chức vànhân sự hành chính; Đảng kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan HCNNtrong việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng thông qua hệ thống tổ chứcĐảng các cấp; Đảng lãnh đạo thông qua hành động gương mẫu đảng viên, uy tín vàtrách nhiệm nêu gương của người đứng đầu

Nguyên tắc này một mặt đòi hỏi trong tổ chức và hoạt động QLNN nóichung và HCNN nói riêng phải thừa nhận và chịu sự lãnh đạo của Đảng Để đảmbảo sự lãnh đạo của Đảng, HCNN có trách nhiệm đưa đường lối, chủ trương củaĐảng vào thực tiễn đời sống XH và đảm bảo sự kiểm tra của tổ chức Đảng đối vớiHCNN Đảng lãnh đạo đối với HCNN nhưng không bao biện, làm thay HCNN

b Nguyên tắc pháp quyền

Nguyên tắc pháp quyền được thể hiện trong ban hành các văn bản quy phạmPL; trong thực hiện PL; trong công tác tổ chức cán bộ và trong hoạt động quản lýHCNN trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - XH

Nguyên tắc pháp quyền đòi hỏi các cơ quan HCNN và đội ngũ cán bộ, côngchức nhà nước phải tôn trọng PL, hoạt động theo PL và không ngừng mở rộng, bảođảm các quyền dân chủ của công dân Mọi quyết định hành chính và hành vi hànhchính đều phải dựa trên quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

c Nguyên tắc tập trung dân chủ

Nguyên tắc này nhằm đảm bảo sự quản lý có hiệu lực, hiệu quả của các chủthể HCNN và sự năng động, sáng tạo của những người thực thi để làm cho các hoạtđộng HCNN trở thành quá trình tự chủ, tự chịu trách nhiệm

Đây là nguyên tắc cơ bản và áp dụng cho tất cả các cơ quan nhà nước và tổchức của nhà nước trong đó có các cơ quan HCNN

d Nguyên tắc nhân dân tham gia vào hoạt động HCNN Nhà nước Cộng hoà XH chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực thuộc về nhân dân

Nhà nước là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Vì vậy, tronghoạt động HCNN phải đảm bảo sự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạtđộng HCNN Muốn thực hiện có kết quả nguyên tắc này, trong hoạt động HCNNphải thu hút được sự tham gia của người dân vào việc xây dựng, ban hành và triểnkhai thực hiện các quyết định HCNN; tạo điều kiện cho người dân được biết, đượcbàn, được tham gia và được kiểm tra quá trình quản lý HCNN nhằm phát triển kinh

tế - XH và xây dựng nền HCNN trong sạch, vững mạnh Cùng với việc thu hútngười dân vào quá trình tổ chức và hoạt động, HCNN còn phải đặt mình dưới sựgiám sát toàn diện của nhân dân

e Nguyên tắc kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ

Quản lý HCNN đối với ngành là điều hành hoạt động của ngành theo các quytrình công nghệ, quy tắc kỹ thuật, nhằm đạt được các định mức kinh tế - kỹ thuậtđặc thù của ngành nhằm làm cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị phát triển đồng

bộ, đáp ứng được yêu cầu của Nhà nước và XH

Quản lý theo lãnh thổ là QLNN theo địa giới hành chính bao gồm tất cả cácyếu tố tự nhiên, các tổ chức kinh tế, XH và tất cả các cư dân sống trên lãnh thổ,thường được dùng song song và phân biệt với quản lý theo ngành

HCNN ở địa phương là hành chính tổng hợp và toàn diện về các mặt chínhtrị, kinh tế, văn hoá, XH của một khu vực dân cư trên địa bàn lãnh thổ đó, nơi cónhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động Việc kết hợp này sẽ tạo nên sức mạnhtrong việc huy động các nguồn lực cho việc phát triển ổn định và bền vững ở mỗiđịa phương, mỗi ngành

f Nguyên tắc phân định giữa QLNN về kinh tế và quản trị kinh doanh của doanh nghiệp

Nguyên tắc này đòi hỏi các cơ quan HCNN không can thiệp vào nghiệp vụkinh doanh, phải tôn trọng tính độc lập và tự chủ của các đơn vị kinh doanh Cácdoanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường phải chấp nhận cạnh tranh, mở cửa phải tuân theo PL và chịu sự điều chỉnh bằng PL của các cơ quan HCNN Cácdoanh nghiệp phải tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh củamình

g Nguyên tắc công khai, minh bạch

Công khai là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị thông tin chính thức về văn bảnquản lý và hoạt động của mình cho các đối tượng có liên quan Tất cả những thôngtin của HCNN phải được công khai cho người dân trừ trường hợp có quy định cụthể với lý do hợp lý và trên cơ sở những tiêu chí rõ ràng Nội dung, hình thức vàphương pháp công khai cần thực hiện đầy đủ theo quy định của PL và quy chế của

cơ quan

Minh bạch trong hành chính là những thông tin phù hợp được cung cấp kịpthời cho nhân dân dưới hình thức d sử dụng Các quyết định, các quy định, quytrình và các thủ tục hành chính phải rõ ràng và được phổ biến rộng rãi, cụ thể chomọi người dân thực hiện

Nguyên tắc này đòi hỏi, các cơ quan nhà nước, các tổ chức và đơn vị khi xâydựng, ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, PL phải được tiến hành công khai,minh bạch, đảm bảo công bằng, dân chủ theo quy định của PL

3 Các chức năng cơ bản của HCNN

Chức năng HCNN là những phương diện hoạt động chuyên biệt của HCNN,

là sản phẩm của quá trình phân công, chuyên môn hóa hoạt động trong lĩnh vựcthực thi quyền hành pháp

a Chức năng duy trì sự phát triển của nền HCNN

- Chức năng lập kế hoạch: Dự báo, dự đoán, mô hình hóa; Xác định hệ thống mục

tiêu; xác định tốc độ phát triển; cân đối cơ cấu; Xây dựng quy hoạch phát triển; lậpcác chương trình, dự án, kế hoạch cho từng giai đoạn; + Đề ra chính sách và cácgiải pháp để dẫn dắt đất nước phát triển theo kế hoạch

- Chức năng tổ chức bộ máy HCNN Chức năng này gồm các nhiệm vụ sau: Xây

dựng bộ máy gọn nhẹ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợicho việc chỉ đạo và phối hợp công tác; Phân công công việc cho từng bộ phận, cánhân phù hợp với năng lực, trình độ; Xây dựng các mối liên hệ bên trong, bênngoài; các mối quan hệ trực thuộc trên - dưới, quan hệ phối hợp theo chiều ngang;Liên kết công việc, liên kết tổ chức và liên kết con người; Điều hành, kiểm tra,giám sát các hoạt động của bộ máy; Quản lý sự thay đổi của tổ chức

- Chức năng nhân sự: Dự báo số lượng, cơ cấu và chất lượng nhân sự cần thiết cho

tổ chức, xác định nguồn bổ sung, phương thức đào tạo và chính sách đối với nhânsự; xây dựng kế hoạch đào tạo bổ sung, luân chuyển nhân sự một cách chi tiết; đặtchương trình cụ thể, như trẻ hóa đội ngũ, định kỳ nâng cao trình độ cho nhân sựhiện tại…

- Chức năng lãnh đạo, điều hành: Chức năng lãnh đạo, điều hành nhằm hiện thực

hóa các quyết định HCNN

- Chức năng phối hợp: Trong hệ thống hành chính nói chung và trong từng cơ quan

HCNN nói riêng, mỗi cán bộ, công chức được phân công đảm nhiệm những côngviệc nhất định, do đó đòi hỏi phải kết nối công việc giữa các cá nhân riêng lẻ thànhmột guồng máy thống nhất nhằm đạt được mục tiêu chung

- Chức năng quản lý ngân sách: Để đảm bảo kinh phí cho các hoạt động và các chi

phí đầu tư phát triển, đòi hỏi phải chú trọng đến chức năng quản lý ngân sách

- Chức năng kiểm soát: Để đạt được mục tiêu quản lý, người lãnh đạo, quản lý cần

thiết và phải thực hiện chức năng kiểm soát Không có kiểm soát không phải làquản lý

b, Chức năng tác động ra bên ngoài nền HCNN

- Cung cấp cơ sở hạ tầng kinh tế: Nhà nước cung cấp những thể chế cơ bản, những

quy định và những định hướng cần thiết cho các thực thể kinh tế lựa chọn và tiếnhành các hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm: xác định và bảo vệ quyền tài sản,cưỡng chế tuân thủ các hợp đồng, cung cấp đồng tiền tiêu chuẩn, thước đo và cácđơn vị đo lường, luật công ty, phá sản, sáng chế, bản quyền, thi hành PL, duy trì trật

tự luật pháp và hệ thống thuế

- Cung cấp các hàng hóa và dịch vụ công cộng: Các hàng hóa và dịch vụ công

cộng có đặc điểm sử dụng chung, không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng vàkhông loại trừ Những dịch vụ và hàng hóa công cộng này bao gồm an ninh quốc

phòng, đường sá và cầu cống, trợ giúp cho ngành hàng hải, kiểm soát lũ lụt, xử lýnước thải, hệ thống kiểm soát giao thông và cơ sở hạ tầng khác.

- Giải quyết và hòa giải các mâu thuẫn trong XH: Chức năng của nhà nước là giải

quyết hoặc cải thiện mâu thuẫn trong XH nhằm theo đuổi sự công bằng, trật tự và

ổn định

- Duy trì cạnh tranh: Cạnh tranh là động lực của sự phát triển và bản thân khu vực

tư nhân không tự duy trì cạnh tranh lành mạnh

- Bảo vệ các nguồn lực tự nhiên: Chức năng của nhà nước là quản lý và sử dụng

hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, tránh việc khai thác cạn kiệt cácnguồn lực này để phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững

- Bảo đảm sự tiếp cận của cá nhân đối với các hàng hóa và dịch vụ công Sự vận

hành của thị trường đôi khi tạo ra nhiều vấn đề như nghèo đói, thất nghiệp, bất bìnhđẳng hoặc những vấn đề bệnh tật, tuổi già, thất học, v.v

- Duy trì sự phát triển ổn định của nền kinh tế: Trong quá trình phát triển, nền kinh

tế luôn chịu sự tác động của nhiều yếu tố, thậm chí xuất hiện những yếu tố làm suythoái nền kinh tế

- Chức năng HCNN đối với các ngành, lĩnh vực: Chức năng HCNN đối với ngành,

lĩnh vực thể hiện nội dung quản lý của HCNN đối với các ngành, lĩnh vực khácnhau của đời sống XH

- Chức năng kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm: để đánh giá việc chấp hành PL,

chính sách, các nhiệm vụ, các quy định chuyên môn kỹ thuật, các quy tắc quản lýcủa ngành, của các cá nhân, tổ chức trong XH

- Cưỡng chế hành chính: nhằm đảm bảo trật tự trong quản lý hành chính như:

phòng ngừa hành chính, ngăn chặn hành chính, xử lý các vi phạm hành chính,trưng mua, trưng dụng

- Chức năng cung ứng dịch vụ công: Cùng với sự phát triển của XH, chức năng

cung ứng dịch vụ công của Nhà nước ngày càng trở nên quan trọng Tuy nhiên,trong nền kinh tế thị trường, việc cung ứng dịch vụ công thỏa mãn nhu cầu củanhân dân không chỉ do Nhà nước đảm nhiệm mà còn có sự tham gia của các thànhphần kinh tế khác dưới sự kiểm soát của Nhà nước

2 Chính sách công

Quản lý HCNN là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhànước đối với các quá trình XH và hành vi hoạt động của công dân Trong quá trìnhthực thi quyền hành pháp, các cơ quan quản lý HCNN sử dụng các công cụ quản lýchủ yếu là PL, chính sách và kế hoạch để quản lý XH Chính sách là sách lược và

kế hoạch nhằm đạt một mục đích nhất định, được xây dựng dựa trên đường lốichính trị chung và tình hình thực tế

BÀI THU HOẠCH LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC DÂN TỘC TẠI TP HỒ CHÍ

MINH NĂM 2022

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG QUAN NIỆM LỰA CHỌN NGƯỜI CÓ

UY TÍN HIỆN NAY

Theo quy định tại Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 6/3/2018 của

Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí lựa chọn, công nhận ngươi có uy tín

và chính sách đối với NCUT trong đồng bào dân tộc thiểu số thì đốitượng có thể được bình bầu là NCUT khá rộng, gồm: Cán bộ, côngchức, viên chức, lực lượng vũ trang theo quy định của pháp luật hiệnhành có quá trình công tác lâu năm, có cống hiến cho dân tộc, đấtnước đã nghỉ công tác; Già làng, trưởng thôn, trưởng dòng họ hoặcnhững người thường được đồng bào dân tộc thiểu số mời thực hiệncác nghi lễ cầu cúng cho gia đình, dòng họ, bản làng; Chức sắc, chứcviệc trong các tôn giáo ở vùng dân tộc thiểu số; Nhân sỹ, trí thức,doanh nhân, nhà giáo, người hành nghề chữa bệnh giỏi hoặc người

có điều kiện kinh tế thường giúp đỡ và được đồng bào tín nhiệm.Trên thực tế, dường như có sự mặc định ngầm rằng NCUT nên đượcbầu từ người cao tuổi - tức là những người từ 60 tuổi trở lên Đơn cử,tại tỉnh Quảng Trị, năm 2019, trong tổng số 253 NCUT có tới 103