Huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện phú bình, tỉnh thái nguyên

Trang 1 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ TÂM HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊNLUẬN VĂN THẠC S

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM THỊ TÂM

HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN - 2022

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM THỊ TÂM

HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN

NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Mã số: 8.62.01.15

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: T.S Đoàn Quang Thiệu

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình triển khai Luận văn, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp

đỡ của Quý Thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp

Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo T.S Đoàn Quang Thiệu, người

hướng dẫn khoa học của Luận văn, đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ tôi về kiến thức khoa học

Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy cô Khoa Kinh tế, các Phòng ban của Trường Kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã hướng dẫn và truyền đạt cho tôi những kiến thức khoa học trong quá trình học tập tại trường

Tôi xin trân trọng cảm ơn Tập thể lãnh đạo, đồng nghiệp và bạn bè tại UBND thị xã Phổ Yên, các cơ quan đoàn thể liên quan đã cung cấp thông tin, tài liệu cho tôi trong quá trình thực hiện Luận văn

Mặc dù bản thân đã cố gắng, tuy nhiên do hạn chế về thời gian, bài không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của Quý Thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp để bản Luận văn được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Bố cục của luận văn 4

Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 5

1.1 Cơ sở lý luận về công tác huy động, sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 5

1.1.1 Khái quát về vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp và huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 5

1.1.2 Nội dung huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 18 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 28

1.2 Kinh nghiệm huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tại một số địa phương 33

1.2.1 Kinh nghiệm của huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33

1.2.2 Tình hình đầu tư phát triển nông nghiệp ở thị xã Sapa, tỉnh Lào Cai 35

1.2.3 Bài học kinh nghiệm từ các địa phương về công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 37

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39

2.2 Phương pháp nghiên cứu 39

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39

2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 41

2.2.3 Phương pháp phân tích 42

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 42

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH 45

3.1 Đặc điểm của huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 45

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48

3.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình 55

3.2.1 Các nguồn vốn huy động đầu tư cho phát triển nông nghiệp 55

3.2.2 Thực trạng huy động vốn cho các lĩnh vực đầu tư phát triển nông nghiệp 59

3.2.3 Đánh giá công tác huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình 61

3.3 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tại huyện Phú Bình 65

3.3.1 Thực trạng sử dụng các nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tại huyện Phú Bình 65

3.3.2 Tình hình sử dụng vốn cho các lĩnh vực đầu tư 69

3.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình 71

3.3.4 Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tại huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 75

3.5 Đánh giá chung về huy động và sử dụng vốn cho phát triển nông nghiệp

huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 81

3.5.1 Kết quả đạt được 81

3.5.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 82

CHƯƠNG 4; GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH 84

4.1 Mục tiêu đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Phú Bình giai đoạn 2022 - 2025 84

4.1.1 Mục tiêu tổng quát 84

4.1.2 Mục tiêu cụ thể 84

4.2 Giải pháp thúc đẩy huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Phú Bình 86

4.2.1 Giải pháp về cơ chế, chính sách 86

4.2.2 Giải pháp về huy động vốn đầu tư 87

4.2.3 Giải pháp về sử dụng vốn đầu tư 92

4.3 Kiến nghị 97

4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, Trung ương 97

4.3.2 Kiến nghị với địa phương 98

KẾT LUẬN 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PHỤ LỤC 103

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3.1 Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -2020 52 Bảng 3.2 Nguồn vốn huy động đầu tư cho phát triển nông nghiệp huyện Phú

Bình giai đoạn 2018 -2020 58 Bảng 3.3 Huy động vốn theo lĩnh vực đầu tư cho phát triển nông nghiệp

huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -2020 60 Bảng 3.4 Huy động vốn theo lĩnh vực đầu tư cho phát triển nông nghiệp

huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -2020 62 Bảng 3.5: Kết quả khảo sát đánh giá tình hình huy động vốn đầu tư cho phát

triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -

2020 64 Bảng 3.6 Tình hình sử dụng vốn huy động huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -

2020 68 Bảng 3.7 Sử dụng vốn huy động theo lĩnh vực đầu tư cho phát triển nông

nghiệp huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -2020 70 Bảng 3.8 Thực hiện kế hoạch sử dụng vốn huy động theo lĩnh vực đầu tư cho

phát triển nông nghiệp huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -2020 72 Bảng 3.9: Kết quả khảo sát đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư cho phát

triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2018 -

2020 74 Bảng 3.10: Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp huyện

Phú Bình giai đoạn 2018 – 2020 76

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, giải quyết việc làm, cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội, đảm bảo an ninh lương thực, bảo vệ, gìn giữ môi trường, thích nghi với biến đổi khí hậu

Tuy nhiên, một số quốc gia, lãnh thổ chưa quan tâm đúng mức việc huy động và sử dụng một cách hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp dẫn đến những hậu quả xấu trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ, gìn giữ môi trường Nhiều quốc gia trên thế giới như Indonesia, Philipin, các nước ở châu Phi…đã phải rất khó khăn do thiếu lương thực, thực phẩm

Việt Nam đã tập trung đầu tư cho phát triển nông nghiệp những năm gần đây với nhiều chính sách đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nhờ vậy, từ một quốc gia thiếu lương thực, đã trở thành quốc gia xuất khẩu lớn các mặt hàng nông sản đặc biệt là gạo và hải sản, tỷ lệ che phủ rừng tăng nhanh, công tác bảo vệ, gìn giữ môi trường ngày càng được chú trọng hơn, có nhiều tiến

bộ Bên cạnh đó, vẫn còn nhiều tồn tại như cơ cấu nông nghiệp chưa hợp lý,

hạ tầng phát triển nông nghiệp, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ trong nông nghiệp còn yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu thời đại

Vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ngày càng tăng nhưng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu, đặt ra nhiệm vụ lớn là cần phải tăng cường huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp một cách hiệu quả

Phú Bình là một huyện trung du nằm ở phía Nam của tỉnh Thái Nguyên, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km Về kinh tế ngành nông nghiệp vẫn đóng vai trò chủ đạo, được coi là một trong những thị trường chủ yếu cung cấp lương thực, thực phẩm cho thành phố Thái Nguyên, các huyện lân cận và các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn Trong những năm qua được sự quan tâm đầu tư của Đảng và Nhà nước ngành nông nghiệp của huyện đạt được nhiều kết quả tích cực: Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2020 đạt: 2.496 tỷ đồng trong đó cung cấp: sản lượng cây lương thực có hạt: 75.600

tấn, sản lượng thịt hơi xuất: 36.000 tấn, sản lượng thủy sản: 4.000 tấn, sản lượng chè búp tươi là: 2.750 tấn (Thống kê huyện Phú Bình, 2020) Tuy nhiên bên cạnh những mặt đạt được ngành nông nghiệp của huyện còn nhiều hạn chế như: phát triển nông nghiệp vẫn mang tính chất nhỏ lẻ, manh mún, có đến hơn 70% dân số tham gia phát triển nông nghiệp, xong tỷ trọng ngành nông nghiệp vẫn thấp hơn các ngành khác, chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của huyện; cơ sở hạ tầng còn nhiều khó khăn chưa được quan tâm đầu tư kịp thời

và đặc biệt hiện nay nhu cầu về vốn cho phát triển nông nghiệp là rất lớn

Nguyên nhân chủ yếu là việc phân bổ vốn đầu tư vào các công trình hạ tầng nông thôn còn dàn trải; phân cấp quản lý nguồn vốn còn chồng chéo, chưa phù hợp; một số dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn có cùng một nguồn vốn đầu tư là ngân sách nhà nước nhưng có nhiều cơ quan quản lý dẫn đến việc phân tán, chia cắt nguồn vốn, hiệu quả đồng vốn cho đầu

tư phát triển không cao Công tác tuyên truyền, vận động triển khai thiếu tích cực, nhận thức của một bộ phận cán bộ cơ sở và người dân về chính sách hỗ trợ hạ tầng nông thôn chưa đúng nên đã tạo ra tâm lý trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Nhiều địa phương không chủ động huy động nguồn lực cộng đồng dân

cư và các nguồn vốn khác

Bài toán cấp bách đặt ra là Phú Bình phải tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông thôn hiện đại, đồng bộ với kết cấu hạ tầng đô thị tạo thuận lợi cho phát triển KT-XH, phát huy các lợi thế về sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp, thương mại và dịch vụ Do đó, tỉnh cần phải huy động ở mức cao nhất các nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước, của các thành phần kinh tế, vốn đầu tư nước ngoài và của toàn xã hội để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn của tỉnh Đổi mới, nâng cao hiệu quả huy động vốn

từ các kênh đầu tư của doanh nghiệp, sự đóng góp của người dân nông thôn

và phát triển thị trường tín dụng nông thôn Chính quyền cần hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút đầu tư đồng bộ, công khai, minh bạch nhằm thu hút vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng với những hình thức phù hợp; đẩy mạnh cải cách hành chính cải thiện môi trường đầu tư; sắp xếp, bố trí nguồn lực đầu tư

hiệu quả, tránh đầu tư dàn trải; đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu tư và lợi ích toàn xã hội

Xuất phát từ những lý do trên, tôi đã lựa chọn đề tài: "Huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Đề tài đề xuất các giải pháp thúc đẩy công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng bền vững

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về huy động và

sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

- Đánh giá thực trạng huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018-2020

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

- Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2022 - 2025

3 Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, từ đó xác định những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình trong giai đoạn 2018 – 2020, để từ đó đưa ra nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2022 - 2025

4 Đóng góp của luận văn

Về lý luận: Đề tài sẽ góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động

huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

Về thực tiễn: Đề tài sẽ phân tích, đánh giá hoạt động huy động vốn, sử

dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở huyện Phú Bình, đề xuất các giải pháp quan trọng và có ý nghĩa nhằm thúc đẩy công tác huy động vốn đầu

tư đa dạng từ nhiều nguồn, nhiều đối tượng khác nhau trong xã hội để phát triển phát triển nông nghiệp, đồng thời tăng cường hơn nữa công tác quản lý

sử dụng nguồn vốn đầu tư cho đúng đối tượng, đúng mục đích trong phát triển nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế ngành nông nghiệp

Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo phục vụ học tập, nghiên cứu cho sinh viên trong lĩnh vực nông nghiệp

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

có kết cấu 4 chương, bao gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp thúc đẩy công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG

VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sở lý luận về công tác huy động, sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

1.1.1 Khái quát về vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp và huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm về vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp và huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

* Vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

Vốn là yếu tố quan trọng, quyết định sự tăng trưởng và phát triển kinh

tế của các quốc gia trên thế giới Đối với các nước đang phát triển, đặc biệt là Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, vai trò của vốn càng được phát huy tối đa

Cho đến nay, đã có rất nhiều khái niệm về vốn được nhìn nhận dưới góc độ phân loại thành vốn cố định, vốn lưu động, vốn đầu tư tài chính Tuy nhiên, chưa có một định nghĩa bằng văn bản chính thức của Nhà nước về vốn

Để đưa ra một khái niệm mang tính chất tổng hợp về vốn đầu tư, cần đi sâu phân tích những đặc trưng cơ bản của vốn đầu tư sau đây:

1/ Vốn được biểu hiện bằng giá trị Vốn phải đại diện cho một lượng giá trị có thực của tài sản (tài sản hữu hình và tài sản vô hình) Tài sản hữu hình là những tài sản có hình thái vật chất cụ thể (nhà xưởng, máy móc, thiết

bị, hàng hóa, nguyên vật liệu…) Tài sản vô hình là những tài sản không có hình thái vật chất cụ thể (bằng phát minh sáng chế, bí quyết kỹ thuật, bí quyết kinh doanh, nhãn hiệu hàng hóa, quyền sử dụng đất, uy tín trên thị trường…)

Có thể thấy, trong nền kinh tế thị trường, các hình thái của vốn rất phong phú, đa dạng, từ đó khái niệm về vốn cũng được mở rộng về phạm vi

Do vậy, cần nhận thức đầy đủ các khía cạnh xung quanh vấn đề vốn đầu tư để

khai thác triệt để nguồn lực này, nhằm đóng góp tích cực cho sự phát triển của nền kinh tế

2/ Vốn luôn được vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn được biểu hiện bằng tiền nhưng không phải tất cả mọi nguồn tiền đều là vốn Tiền chỉ biến thành vốn khi chúng sử dụng vào mục đích đầu tư kinh doanh Nói cách khác, tiền chỉ là vốn ở dạng tiềm năng Tiền là phương tiện để trao đổi, lưu thông hàng hóa còn vốn là để sinh lời, nó luôn chu chuyển và tuần hoàn Tiền tiêu dùng hàng ngày, tiền dự trữ không có khả năng sinh lời không phải là vốn Tùy thuộc vào phương thức đầu tư kinh doanh mà cách vận động và phương thức vận động của tiền vốn cũng khác nhau

3/ Trong nền kinh tế thị trường vốn là một loại hàng hóa đặc biệt vì nó mang đầy đủ hai đặc trưng cơ bản của hàng hóa thông thường là giá trị, giá trị

sử dụng và đặc biệt ở chỗ người bán vốn không mất đi quyền sở hữu mà chỉ bán quyền sử dụng nó Giá trị sử dụng của vốn là để sinh lời Giá cả của vốn gọi là lãi suất Người mua nhận được quyền sử dụng vốn trong một khoảng thời gian nhất định và phải trả cho người bán một tỷ lệ nhất định tính trên số vốn đó, gọi là lãi suất Cũng như mọi hàng hóa thông thường khác, vốn bao giờ cũng gắn với một chủ sở hữu nhất định Tùy theo hình thức đầu tư mà chủ

sở hữu có thể đồng nhất hoặc không đồng nhất với người sử dụng vốn Sở dĩ gọi vốn là hàng hóa đặc biệt bởi vì người bán vốn không mất quyền sở hữu

mà chỉ bán quyền sử dụng vốn Chính sự tách rời giữa quyền sở hữu và quyền

sử dụng vốn đã làm cho vốn có khả năng lưu thông và sinh lời Sự lưu thông của vốn đã từng bước tạo lập và hình thành thị trường vốn - một bộ phận cấu tạo nên thị trường tài chính

Vấn đề đặt ra là khi nào người chủ sở hữu vốn mới bán quyền sử dụng vốn của mình? Câu trả lời là chỉ khi người chủ sở hữu vốn có được lợi tức thỏa đáng - đây được xem như một nguyên tắc cần chú ý khi thu hút, huy động vốn trong nền kinh tế thị trường

4/ Vốn không chỉ biểu hiện bằng tiền mà còn biểu hiện dưới dạng tiềm năng và lợi thế vô hình Ví dụ: vị trí địa lý, lợi thế thương mại, uy tín thị trường, bí quyết kinh doanh, kinh nghiệm lâu năm…Việc “giá trị hóa” được những tiềm năng và lợi thế vô hình đó góp phần quan trọng trong việc phát huy triệt để vai trò vốn đầu tư nhằm phát triển kinh tế

5/ Tích tụ và tập trung vốn: Tích tụ vốn là sự tăng thêm quy mô vốn cá biệt của từng doanh nghiệp, từng nhà sản xuất Tập trung vốn là sự tăng thêm quy mô của vốn cá biệt bằng cách hợp nhất nhiều nguồn vốn cá biệt sẵn có thành một nguồn vốn cá biệt khác lớn hơn

Tích tụ và tập trung vốn quan hệ mật thiết với nhau, thúc đẩy nhau phát triển Tích tụ vốn làm tăng quy mô và sức mạnh của vốn, do đó tập trung mạnh hơn Tập trung vốn lại tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh tích tụ, ảnh hưởng qua lại của tích tụ và tập trung vốn làm cho nguồn vốn đầu tư của toàn

xã hội ngày càng tăng Tích tụ và tập trung vốn dẫn đến tích tụ sản xuất

Thiếu vốn cho phát triển kinh tế nói chúng và phát triển nông nghiệp nói riêng ở Việt Nam là tình trạng phổ biến Vì vậy, khắc phục khó khăn này, không còn cách nào khác là phải tăng cường thu hút, huy động vốn, khơi thông các dòng chảy của vốn và hướng chúng vào đầu tư phát triển nông nghiệp

6/ Vốn có giá trị về mặt thời gian Nói cách khác, ở các thời điểm khác nhau giá trị của vốn cũng khác nhau Thời gian càng dài, giá trị và độ an toàn của đồng tiền càng giảm Vì vậy, khi tính toán, phân tích hiệu quả đầu tư cần phải hiện tại hóa hoặc tương lai hóa giá trị của vốn

Từ các đặc trưng cơ bản trên về vốn, có thể tổng hợp lại để đưa ra một khái niệm mang tính tóm lược về vốn đầu tư phát triển nông nghiệp như sau:

Vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp theo quan niệm ở Việt Nam và

hệ thống cơ sở dữ liệu của ngành thống kê, ngành nông nghiệp bao gồm vốn đầu tư để xây dựng nhà cửa, đầu tư thiết bị trong nông nghiệp, vốn đầu tư của các dự án xây dựng đê, kè sông biển, hồ chứa, kiên cố hóa kênh mương, giao

thông nội đồng, xây dựng các trạm bơm, các dự án trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng, đầu tư hạ tầng nuôi, trồng thuỷ sản, cảng cá, bến neo đậu, tránh trú tàu thuyền, ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ, kỹ thuật trong nông nghiệp, nhập, lai tạo và sản xuất giống nông nghiệp, thú y, khuyến nông, đào tạo, tập huấn nguồn nhân lực trong nông nghiệp

Tóm lại, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp là một bộ phận của nguồn lực biểu hiện dưới dạng giá trị, được thể hiện bằng các tài sản hữu hình và vô hình, sử dụng vào mục đích đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp để sinh lời

* Huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

- Khái niệm về huy động vốn đầu tư: là hoạt động nhằm khai thác, thu hút các nguồn vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh

tế Huy động vốn đầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật- xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường để thu hút các nhà đầu tư vốn, khoa học công nghệ để sản xuất kinh doanh nhằm đạt được một mục tiêu nhất định

- Huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp: là quá trình tìm hiểu, xác định, định hướng, khai thác và đưa vốn vào hoạt động đầu tư phát triển nông nghiệp thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường, nguồn nhân lực, các hoạt động

1.1.1.2.Vai trò của vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

Một là, góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp

Đối với các nước đang phát triển, vốn đầu tư đóng vai trò như một “cú hích ban đầu”, tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế Thiếu vốn là căn bệnh kinh niên của nền kinh tế các quốc gia này Để điều trị căn bệnh đó không có cách nào tốt hơn là phải tăng cường thu hút, huy động vốn, khơi thông các dòng chảy của vốn và hướng chúng vào đầu tư phát triển kinh tế

Giáo sư Paul A Samuelson đã chỉ ra vòng đói nghèo luẩn quẩn mà nền kinh tế các nước đang phát triển gặp phải Thu nhập thấp là nguyên nhân dẫn đến tiết kiệm thấp, đầu tư thấp; tiết kiệm và đầu tư thấp sẽ cản trở quá trình phát triển của vốn, làm cho tỉ lệ tích lũy vốn thấp, không đủ vốn cho hoạt động đầu tư; vốn đầu tư không đủ cho nhu cầu sản xuất sẽ dẫn đến năng lực sản xuất giảm, từ đó đưa đến một kết quả là thu nhập bình quân thấp Chu trình ấy lặp đi lặp lại cho đến khi các quốc gia này tìm ra cách phá vỡ một trong các mắt xích của nó Một trong những khâu quan trọng trong vòng tròn luẩn quẩn đó chính là vốn dành cho đầu tư phát triển Như vậy, huy động tối

đa các nguồn lực trong và ngoài nước, tăng vốn đầu tư cho nền kinh tế được xem như một biện pháp ưu việt nhất tạo nên bước đột phá nhằm tạo đà cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập, từ đó phá vỡ cấu trúc của vòng đói nghèo luẩn quẩn

Hai là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Sự phân bố phát triển không đồng đều giữa các vùng trên lãnh thổ quốc gia, chênh lệch giàu nghèo là vấn đề luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm Vốn đầu tư có tác dụng giải quyết những mặt mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thóat khỏi tình trạng đói nghèo Đồng thời, nó cũng giúp các khu vực kém phát triển này phát huy được lợi thế, khơi dậy tiềm năng để phát triển nhanh hơn, toàn diện hơn, nhằm thu hẹp khoảng cách giữa các vùng, tạo nên sự tiến bộ chung cho cả đất nước

Ba là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thúc đẩy đầu tư thay thế nông

cụ thô sơ truyền thống, đổi mới máy móc thiết bị, công nghệ, kỹ thuật, nâng cao chất lượng, sản lượng nông phẩm và tăng sức cạnh tranh trên trường quốc tế

Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hóa và đầu tư là điều kiện tiên

quyết cho sự phát triển và tăng cường khả năng công nghệ Để có một nền công nghệ cao có 2 con đường cơ bản: một là tự nghiên cứu phát minh ra công nghệ, hai là nhập công nghệ từ nước ngoài Dù thực hiện theo con đường nào vốn đầu tư cũng là yếu tố quan trọng không thể thiếu

Vốn đầu tư giúp người nông dân đầu tư thay thế nông cụ thô sơ, đổi mới máy móc thiết bị, áp dụng công nghệ tiên tiến trong quá trình sản xuất

Từ đó, vốn đầu tư là điều kiện cần thiết để mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng và tăng sản lượng nông phẩm Trong nền kinh tế thị trường với sức ép cạnh tranh ngày càng gay gắt như hiện nay, một quốc gia nếu không áp dụng các thành tựu tiến bộ của khoa học công nghệ, không hiện đại hóa, thay thế các máy móc, nông cụ thô sơ, sản phẩm sẽ không thể giành được vị thế và sức cạnh tranh lớn trên trường quốc tế

Bốn là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo thêm nhiều việc làm mới cho nền kinh tế và nâng cao thu nhập cho người lao động

Con người là yếu tố trung tâm, cũng là mục tiêu của mọi sự phát triển Theo các nhà kinh tế, chi cho giáo dục (vốn đầu tư vào sự nghiệp giáo dục) cũng là một dạng đầu tư “Không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn hơn như đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt là đầu tư cho giáo dục” (Garry Becker) Trình độ, năng lực và kỹ năng của người lao động có đóng góp không nhỏ vào tốc độ tăng trưởng của một quốc gia Con người được trang bị kiến thức tốt hơn thì hiệu quả làm việc sẽ tốt hơn, năng suất lao động cao hơn Đặc biệt, trong môi trường làm việc đa phần sử dụng các máy móc thiết bị hiện đại, áp dụng công nghệ kỹ thuật cao như hiện nay, lao động cần có chất lượng cao là điều kiện tất yếu Hơn nữa, chi phí thuê lao động nước ngoài thường cao hơn rất nhiều so với lao động trong nước Do vậy, việc đào tạo lao động ở các địa phương cả về kỹ năng và trình độ là hết sức cần thiết Vốn đầu

tư sẽ giúp giải quyết vấn đề phát triển nguồn nhân lực này

Mặt khác, các nhà đầu tư luôn mong muốn đầu tư vào những quốc gia

mà người lao động có chuyên môn cao để tiết kiệm chi phí cho việc đào tạo

Vì thế, trong điều kiện hiện nay, chất lượng và trình độ lao động của các nước

là một tiêu chí quan trọng để thu hút các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tiến hành đầu tư Do vậy, để thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài, Chính phủ các nước cần có kế hoạch dành ra một quỹ ngân sách nhất định cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực trong nước

Đầu tư tạo ra tăng trưởng kinh tế và bản thân tăng trưởng kinh tế tác động trực tiếp đến việc góp phần giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: thất nghiệp, lạm phát, xóa đói giảm nghèo, giảm khoảng cách thu nhập giữa các tầng lớp dân cư, thực hiện đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xã hội và các hoạt động từ thiện… do đó có thể cải thiện môi trường sống của xã hội Vốn đầu tư góp phần mở rộng quy mô sản xuất, tạo ra nhiều cơ sở kinh doanh, trực tiếp thu hút một số lượng lớn lao động tham gia, từ đó nâng cao thu nhập cho người dân Như vậy, vốn đầu tư phát triển ngoài phát triển nguồn nhân lực còn tạo thêm nhiều việc làm mới cho nền kinh tế và cải thiện cuộc sống của người lao động Giải quyết tốt các vấn đề xã hội chính là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo ra sự phát triển bền vững trong tương lai

1.1.1.3 Nguồn huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

 Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước

NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đó được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Nó phản ánh các quan

hệ kinh tế giữa Nhà nước và các chủ thể khác trong xã hội phát sinh khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia theo nguyên tắc chủ yếu là không hoàn trả trực tiếp

Vấn đề đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn luôn được Nhà nước quan tâm Trước hết cần khẳng định rằng vốn đầu tư cho nông nghiệp từ ngân sách

Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn Vốn Nhà nước đầu tư cho nông nghiệp có vai trò to lớn, giúp tăng cường năng lực sản xuất, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Mặt khắc, do đặc điểm của đầu tư trong nông nghiệp là khả năng thu hồi vốn chậm hoặc không có khả năng thu hồi vốn, rủi ro cao nên không thu hút được các nhà đầu tư vào lĩnh vực này Vốn ngân sách đóng vai trò đi tiên phong, mở đường để thu hút các nguồn vốn khác thông qua các hình thức: tạo ra cơ sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho các nhà đầu tư có cảm giác yên tâm hơn đầu tư vào nông nghiệp khi có sự tham gia của Nhà nước

Vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu đầu tư cho thuỷ lợi, chuyển dịch cơ cấu sản xuất, đầu tư vào các công trình trồng rừng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân

 Vốn đầu tƣ cho nông nghiệp thông qua hệ thống ngân hàng và các

tổ chức tài chính trung gian

Vốn đầu tư cho phát triển được huy động qua các ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính trung gian khác như công ty tài chính, quỹ tín dụng nhân dân, công ty bảo hiểm… chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu

tư của xã hội Các tổ chức tín dụng với chức năng trung gian huy động vốn

từ nơi cung ứng đến nơi có nhu cầu đầu tư để giải quyết quan hệ cung cầu

về vốn đầu tư trong phạm vi toàn xã hội và là trung tâm thanh toán trong toàn bộ nền kinh tế, sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình tích tụ và tập trung vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Ưu điểm của các tổ chức này là có thể thỏa mãn được mọi nhu cầu về vốn của các pháp nhân và các thể nhân trong nền kinh tế, nếu những đối tượng vay vốn chấp nhận đầy đủ quy chế tín dụng Các hình thức huy động phong phú, đa dạng; thời gian cho vay rất linh hoạt đáp ứng nhu cầu khác nhau của người đi vay; lĩnh vực cho vay rất rộng, liên quan đến các chủ thể và các lĩnh vực khác nhau trong nền kinh

tế… là những lợi thế của hình thức tín dụng này Những ưu thế đó khiến các tổ chức này có thể thu hút, huy động nguồn vốn bằng tiền nhàn rỗi trong nền kinh tế với khối lượng lớn Do vậy, huy động vốn qua tín dụng ngân hàng và các tổ chức tín dụng trung gian có ý nghĩa rất quan trọng trong việc huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp

 Nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức kinh tế và các tầng lớp dân cư

Theo xu hướng phát triển hiện nay, nguồn vốn từ các tổ chức kinh tế có chiều hướng gia tăng và ngày càng khẳng định vị trí của nó trong tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế Doanh nghiệp là tế bào của nền kinh tế, là nơi cần phải tăng cường tích tụ và tập trung vốn để đổi mới, mở rộng sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh và tạo vị thế trên trường quốc tế Song phần tích tụ của từng doanh nghiệp tăng lên không đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư đổi mới công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất Do đó, các doanh nghiệp phải huy động vốn bằng các hình thức như vay tín dụng ngân hàng, phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay lẫn nhau giữa các doanh nghiệp có vốn tạm thời nhàn rỗi, vay thông qua mua hàng trả chậm, vay thương mại… Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh (công ty cổ phần, công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân…) lợi nhuận sau thuế được chia làm hai phần: một phần chia cho các thành viên của công ty, một phần để lại cho doanh nghiệp Khoản lợi nhuận không chia này là khoản tiết kiệm của các doanh nghiệp để hình thành nên vốn đầu tư Bên cạnh đó, các doanh nghiệp này để tiến hành đầu tư còn sử dụng thêm cả phần trích từ khấu hao tài sản cố định ở nước ta hiện nay, ngày càng có nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh ra đời với nhiều hình thức, quy mô và lĩnh vực hoạt động khác nhau Các doanh nghiệp này thường có quy mô vừa và nhỏ, tuy nhiên hoạt động rất linh hoạt, có hiệu quả và đóng góp đáng kể trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Một nguồn huy động vốn đầu tư không thể không kể đến là nguồn huy động từ các tầng lớp dân cư Nguồn vốn được hình thành từ tiết kiệm của dân

cư phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của mỗi hộ gia đình Phần tiết kiệm là chênh lệch giữa thu nhập và chi tiêu Thu nhập nếu nhỏ hơn mức chi tiêu sẽ không có tiết kiệm, thu nhập bằng chi tiêu thì tiết kiệm bằng không Nếu thu nhập lớn hơn mức chi tiêu thì sẽ có tiết kiệm, đây chính là điều kiện để hình thành nên nguồn vốn đầu tư từ tầng lớp dân cư Tiết kiệm ở các nước phát triển có xu hướng nhiều hơn ở các nước đang và kém phát triển, các hộ gia đình có thu nhập cao hơn thường tiết kiệm nhiều hơn, tiết kiệm ở thành thị thường nhiều hơn nông thôn

Đối với nước ta hiện nay, do thu nhập của dân cư còn ở mức thấp nên mức tiết kiệm của dân cư rất thấp, dẫn đến nguồn vốn đầu tư từ tầng lớp dân

cư chưa nhiều Tuy nhiên theo đà phát triển chung của đất nước, thu nhập của dân cư ngày càng tăng, nguồn vốn này sẽ có xu hướng tăng lên

Trong điều kiện điểm xuất phát và khả năng tích lũy từ nội bộ nền kinh

tế còn thấp, gây khó khăn cho việc khai thác các nguồn vốn trong nước như ở nước ta hiện nay, thì nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài là hết sức quan trọng

 Vốn nước ngoài

Đầu tư nước ngoài là việc các nhà đầu tư (pháp nhân hoặc cá nhân) đưa vốn hoặc bất kì hình thức giá trị nào khác vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hiện các hoạt động sản xuất - kinh doanh nhằm thu lợi nhuận hoặc đạt các hiệu quả xã hội Tóm lại, đây là hình thức đầu tư có sự di chuyển vốn qua biên giới một quốc gia

Việt Nam trong giai đoạn hiện nay mặc dù đã có sự phát triển vượt bậc

so với trước đây song mức thu nhập vẫn còn thấp, do đó khả năng tiêu dùng cũng như khả năng tích lũy chưa cao Trong khi đó nhu cầu vốn đầu tư để hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng và xây dựng các công trình quan trọng nhằm phát triển kinh tế rất lớn Mặt khác, hàng hóa xuất khẩu chủ yếu là hàng nông sản

và công nghiệp tiêu dùng có giá trị chưa cao, hàng hóa nhập khẩu là những máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ hiện đại có giá trị cao, nên tình trạng

cán cân thanh toán bị thâm hụt, dẫn đến thiếu hụt ngoại tệ là vấn đề mà nước

ta đang phải đối mặt Nguồn vốn đầu tư nước ngoài có ý nghĩa rất quan trọng trong việc giải quyết vấn đề nan giải trên

Nguồn vốn nước ngoài thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; mở ra nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới đa dạng, phong phú, đẩy mạnh xuất khẩu tạo nguồn dự trữ ngoại tệ cho nhà nước; đồng thời dẫn nhập những công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến vào việc phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động… Vì vậy, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và sử dụng nó một cách hiệu quả là vấn đề hết sức cần thiết và quan trọng đối với các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng Nguồn vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta hiện nay gồm các nguồn chủ yếu sau:

Theo Báo cáo nghiên cứu chính sách của Ngân hàng Thế giới (WB) xuất bản tháng 06/1999, ODA được định nghĩa như sau: “ODA là một phần của tài trợ phát triển chính thức ODF, trong đó các yếu tố viện trợ không hoàn lại cộng với cho vay ưu đãi và phải chiếm ít nhất 25% trong tổng viện trợ” Trong đó, tài trợ phát triển chính thức (Offcial Development Finance, viết tắt

là ODF) là tất cả các nguồn tài chính mà chính phủ các nước phát triển và các

tổ chức đa phương dành cho các nước đang phát triển

ODA là nguồn vốn được vay có lãi suất thấp, thời gian cho vay dài, có thời gian ân hạn (chỉ trả lãi, chưa phải trả gốc), giá trị cho vay lớn Lĩnh vực đầu tư của ODA chủ yếu là các lĩnh vực không hoặc ít sinh lợi nhuận, đó là các công trình công cộng mang tính chất phúc lợi xã hội như các dự án đầu tư vào

cơ sở hạ tầng, các công trình giao thông vận tải, giáo dục y tế…

ODA là khoản vay có tính chất ưu đãi, có lợi về mặt kinh tế - xã hội cho các nước nhận đầu tư, là nguồn vốn có vai trò quan trọng đối với các nước đang và chậm phát triển ODA giúp các nước nghèo tiếp nhận những

thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực Đồng thời ODA giúp các nước nhận đầu tư điều chỉnh cơ cấu kinh tế, góp phần tăng khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và tạo điều kiện để

mở rộng đầu tư phát triển trong nước Do tác dụng to lớn của nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức nên cần tận dụng nguồn vốn này, kết hợp với sử dụng hiệu quả để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, cần tránh lạm dụng, biến khoản vay nợ này thành gánh nặng nợ nần, từ sự bị ràng buộc về kinh tế dẫn đến bị các nước tài trợ ràng buộc về chính trị

 Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)

Theo khái niệm của tổ chức Hợp tác kinh tế và Phát triển (OECD): Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với các doanh nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách: thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư; mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có; tham gia vào một doanh nghiệp mới, cấp tín dụng dài hạn (> 5 năm); hoặc có quyền kiểm soát nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên

FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận, các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để dành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Do chủ đầu tư trực tiếp sử dụng vốn, thu nhập của chủ đầu tư phụ thuộc vào kết quả kinh doanh, hơn nữa trong trường hợp nhận thấy sự bất ổn của nền kinh

tế nước nhận đầu tư, nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn để chuyển sang hình thức đầu tư khác nên đối với các nước nhận đầu tư FDI có ưu điểm là tính ổn định, hiệu quả sử dụng cao hơn các hình thức khác Một mặt, cũng giống như nguồn vốn ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo điều kiện cho nước sở

tại có thể thu hút được kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh của nước ngoài Mặt khác, nguồn vốn FDI còn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả các nguồn vốn trong nước do các doanh nghiệp trong nước phải tăng cường đầu tư và chú trọng đến hiệu quả đầu tư trong điều kiện phải cạnh tranh với các doanh nghiệp có vốn FDI, quan trọng hơn FDI không làm tăng gánh nặng nợ nước ngoài Vì vậy, đây là nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng, cần có những chính sách phù hợp để thu hút, huy động phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế

Tùy theo từng nước, đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng có những hình thức khác nhau ở Việt Nam, theo điều 21 Luật đầu tư năm 2005, có các hình thức FDI sau đây:

* Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài;

* Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước

và nhà đầu tư nước ngoài;

* Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng- chuyển giao

- kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT);

* Đầu tư phát triển kinh doanh;

* Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư;

* Đầu tư thực hiện việc sát nhập hoặc mua lại doanh nghiệp;

* Các hình thức đầu tư trực tiếp khác

Sau khi gia nhập WTO, thu hút FDI ở Việt Nam đã có những bước phát triển vượt bậc Theo bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến đầu năm 2008 đã có trên 8.590 dự án của 81 nước và vùng lãnh thổ đang hoạt động có tổng vốn đầu tư trên 83,1 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện đạt 29,2 tỷ USD Vốn FDI chiếm tỷ trọng 18% tổng vốn đầu tư xã hội, đóng góp 16,2% GDP; chiếm 19,78% kim ngạch xuất khẩu (chưa kể dầu thô) và 37% giá trị sản xuất công nghiệp của cả nước

Hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam thời gian qua đã đóng góp tích cực vào việc thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước FDI là nguồn vốn rất quan trọng bổ sung cho vốn đầu tư phát triển, góp phần đáng kể vào tốc độ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc huy động FDI cho phát triển nông nghiệp còn hết sức hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của Việt Nam trong lĩnh vực này Vì vậy, cần

có những chính sách ưu đãi đầu tư hợp lý để thu hút nguồn vốn FDI vào phát triển nông nghiệp

Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư nước ngoài còn được bổ sung bằng nguồn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO), vốn của Việt Kiều, của những người Việt Nam sống ở nước ngoài Đó là những nguồn vốn rất tốt cho đầu

tư phát triển kinh tế nếu được khơi nguồn đúng cách

1.1.2 Nội dung huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

1.1.2.1 Cách thức huy động vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

- Huy động vốn ngân sách nhà nước

Cơ chế huy động vốn NSNN cho xây dựng NTM là cách thức làm tăng quy mô của NSNN, đồng thời là cách thức phân bổ vốn NSNN cho đầu tư xây dựng NTM

Để tăng quy mô của NSNN cho xây dựng NTM, các cách thức chủ yếu:

Hoàn thiện hệ thống chính sách, chế độ thuế, phí, lệ phí để góp phần nâng cao hiệu quả hệ thống thuế, phí, lệ phí theo hướng khuyến khích mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo ra nguồn thu ổn định lâu dài, vững chắc cho NSNN Đổi mới công tác thu NSNN theo hướng tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đối tượng thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN, áp dụng có hiệu quả cơ chế tự kê khai, tự nộp

Tích cực khai thác tính đặc thù của địa phương trong việc mở rộng nguồn thu cho NSNN Mỗi địa phương tùy thuộc vào đặc điểm riêng về tự

nhiên, kinh tế, xã hội sẽ có thể có những lợi thế riêng trong khai thác nguồn thu NSNN tự chủ của địa phương Đó có thể là lợi thế về đất đai, tài nguyên, khóang sản, văn hóa vùng, du lịch, Nếu khai thác tốt các đặc trưng này có thể giúp địa phương tăng thêm được quy mô NSNN nói chung và NSNN cho xây dựng NTM nói riêng

Tăng cường phân cấp thu NSNN cho địa phương, tạo sự chủ động cho cấp cơ sở trong việc bố trí vốn NSNN xây dựng NTM Xây dựng NTM được thực hiện xuất phát từ cấp cơ sở Tuy nhiên, nguồn NSNN ở cấp cơ

sở thường là eo hẹp nên việc bố trí vốn NSNN cho xây dựng NTM cũng sẽ gặp khó khăn Vì vậy, muốn tăng quy mô NSNN cho xây dựng NTM cần hướng tới việc tăng cường phân cấp thu NSNN cho địa phương, đặc biệt là tăng cường phân cấp thu NSNN cho cấp cơ sở, tạo điều kiện tăng nguồn thu NSNN để từ đó cấp cơ sở có thể chủ động hơn trong việc bố trí NSNN cho xây dựng NTM

Khi đã tạo ra được cơ chế làm tăng quy mô NSNN cho đầu tư xây dựng NTM, cần xác lập cách thức phân bổ vốn đầu tư từ NSNN cho xây dựng NTM Trong bối cảnh NSNN còn eo hẹp, cơ chế phân bổ vốn NSNN cho

xây dựng NTM là tập trung phân bổ vốn NSNN cho những công trình quan trọng, thiết yếu trước, hạn chế việc phân bổ vốn manh mún, dàn trải không tập trung

- Huy động vốn cộng đồng

Việc huy động vốn cộng đồng có thể áp dụng cơ chế huy động gián tiếp hoặc cơ chế huy động trực tiếp

+ Cơ chế huy động gián tiếp

Cơ chế huy động vốn gián tiếp là thực hiện cơ chế vay (cơ chế tín dụng)

Cơ chế này được thực hiện thông qua phát hành trái phiếu chính phủ, trái phiếu công trình, trái phiếu chính quyền địa phương Việc áp dụng cách thức này phải tuân thủ theo những quy định của Nhà nước, song điều quan trọng là

phải chú ý đến vấn đề xác lập lãi suất và phải tính toán đến khả năng trả nợ, dựa vào khả năng của ngân sách, hoặc khả năng thu hồi vốn thông qua hình thức thu phí sử dụng công trình (giao thông, thủy lợi, )

+ Cơ chế huy động trực tiếp

Cơ chế huy động cộng đồng trực tiếp bỏ vốn tham gia đầu tư xây dựng NTM được thể hiện như sau:

* Công khai danh mục đầu tư và kế hoạch đầu tư

Trước hết, chính quyền phải xây dựng và công khai danh mục đầu tư phù hợp với lợi ích trực tiếp và năng lực tài chính của cộng đồng Tiếp đó là các kế hoạch hay dự án đầu tư cho từng công trình cụ thể Đó là căn cứ quan trọng để cộng đồng thấy được những lợi ích mà họ sẽ được hưởng Khi họ nhìn thấy những lợi ích trực tiếp mà họ được hưởng từ các dự án đầu tư, thì chắc chắn việc huy động họ bỏ vốn trực tiếp vào công trình sẽ dễ dàng hơn

Và các danh mục và kế hoạch đầu tư cần phải được công khai, bởi sự công khai như một cam kết của chính quyền đối với cộng đồng về trách nhiệm thực thi, đảm bảo quyền và những lợi ích cụ thể mà họ sẽ đạt được

* Thực hiện các cách thức động viên, khuyến khích

Cách thức đầu tiên có thể thực hiện đó là: các hoạt động tuyên truyền, vận động, tác động tới nhận thức của cộng đồng Để cách thức này phát huy tác dụng, nội dung tuyên truyền cần phải làm rõ hơn nội dung của danh mục đầu tư cũng như kế hoạch đầu tư xây dựng công trình đã được công khai như

đã phân tích ở trên, cần chỉ rõ cho đối tượng thấy những lợi ích mà họ được hưởng, đồng thời cũng cần cho họ thấy được trách nhiệm của mình trong việc góp phần công sức, của cải, tài chính cho việc xây dựng công trình, dự án Bên cạnh đó, cần đa dạng hóa các cách thức tuyên truyền, vận động, trong đó cần kết hợp giữa các phương tiện truyền thông đại chúng với việc tiếp cận trực tiếp các đối tượng cần tuyên truyền, vận động thông qua các tổ công tác, các tổ chức chính trị, xã hội trên địa bàn

Cách thức thứ hai là động viên mang tính bắt buộc: Chương trình xây dựng NTM ngay từ chủ trương chung đã là một chương trình mà chủ thể chính là người nông dân - những người chủ ở nông thôn Người dân và cộng đồng xã hội ở nông thôn phải là những người có trách nhiệm đóng góp công sức của mình cho chương trình trong đó, có nghĩa vụ đóng góp tài chính, nhất

là đối với những hạng mục có liên quan trực tiếp tới quyền, lợi ích của người dân nông thôn như: đường làng, ngõ xóm, kênh mương nội đồng, nhà văn hóa, chợ, Do đó, về mặt hành chính, chính quyền Nhà nước ở địa phương cùng với sự vận động có thể ban hành các quy định, cũng như nghĩa vụ phải đóng góp tài chính từ phía người dân, để xây dựng các công trình nói trên ở nông thôn nơi họ đang sinh sống

Bên cạnh đó, nhà nước có thể áp dụng các cơ chế khuyến khích như: hỗ trợ nguyên vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ thi công; động viên khen thưởng đối với các to chức, gia đình, cá nhân tích cực Trong thực hiện cơ chế khuyến khích này, cần đảm bảo sự rõ ràng và không nên thực hiện sự khuyến khích theo kiểu cào bằng mà cần có sự phân biệt, có nghĩa là các địa phương, khu vực, thôn, bản thực hiện tốt hơn thì sẽ được nhiều sự ưu tiên, khuyến khích hơn, có như vậy mới tạo động lực cho các to chức, cá nhân tích cực đóng góp và thúc đẩy các bộ phận khác trong cộng đồng dân cư nông thôn, tham gia bỏ vốn trực tiếp cho xây dựng NTM

Một cách thức nữa có thể thực hiện, đó là tăng cường sự tham gia của người dân Đối với việc xây dựng chương trình NTM trên địa bàn cần sự tham gia góp vốn của cộng đồng, việc huy động vốn sẽ hiệu quả hơn nếu họ được trực tiếp tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng, lựa chọn phương án thiết kế, thi công, lựa chọn nhà thầu, giám sát quá trình thi công, nghiệm thu công trình nếu họ có đủ năng lực, mà các công trình đó thuộc chương trình xây dựng NTM

* Thực hiện công khai và trách nhiệm giải trình đối với các nguồn vốn

đã huy động

Việc huy động vốn không thể chỉ tính cho một công trình, một dự án

mà phải tính đến tổng thể cả quá trình lâu dài của chương trình xây dựng NTM Do vậy, muốn tiếp tục huy động được vốn góp ngoài NSNN cho chương trình, cần phải thực hiện tốt yêu cầu công khai minh bạch tài chính

và trách nhiệm giải trình đối với vốn đã được huy động Nhà nước cần công khai để người dân, doanh nghiệp biết rõ số vốn NSNN cũng như huy động ngoài NSNN đã được sử dụng như thế nào, vì NSNN cũng là tiền thuế của nhân dân đóng góp hoặc không phải nhân dân đóng góp, thì sau này nhân dân cũng phải có trách nhiệm trả nợ Nhà nước có trách nhiệm phải giải trình rõ những yêu cầu của nhân dân, và khi có một vấn đề tiêu cực phát sinh phải có một người đứng ra để chịu trách nhiệm trước công chúng về những hậu quả xảy ra

- Huy động vốn doanh nghiệp

Việc huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp trong và ngoài nước trong xây dựng NTM hiện nay có thể thực hiện theo các cách thức sau:

Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT là xây dựng - kinh doanh - chuyển giao: Vậy hợp đồng được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm

quyền và nhà đầu tư, người trực tiếp bỏ vốn để xây dựng công trình ở nông thôn, mà nhà đầu tư được khai thác vận hành trong một thời gian nhất định (10, 15, 20 năm ) được quy định trong hợp đồng, sau đó nhà đầu tư sẽ chuyển giao lại cho nhà nước quản lý khai thác Trong trường hợp này, nhà đầu tư thường thành lập Công ty BOT để thực hiện hợp đồng và Công ty được nhà đầu tư giao cho toàn bộ các công việc triển khai thực hiện cả 4 giai đoạn từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, thanh quyết toán vốn đầu tư,

và đưa vào khai thác vận hành dự án

Đầu tư theo hình thức hợp đồng BTO là xây dựng - chuyển giao - kinh doanh: Vậy hợp đồng được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và

nhà đầu tư để xây dựng các công trình ở nông thôn, sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư chuyển giao lại cho nhà nước, nhà nước dành cho nhà đầu tư quyền quản lý khai thác sử dụng công trình đó trong một thời hạn nhất định; việc phân chia lợi ích của mỗi bên trong quá trình khai thác sử dụng công trình là một trong những nội dung chủ yếu của hợp đồng

Đầu tư theo hình thức hợp đồng BT là xây dựng - chuyển giao: Vậy hợp

đồng được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, để xây dựng các công trình ở nông thôn Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao lại cho nhà nước quản lý, nhà nước tạo mọi điều kiện cho nhà đầu tư được tiếp tục thực hiện các dự án khác, thông qua các cơ chế cho vay, lãi suất ưu đãi, đối với nhà đầu tư Trong trường hợp này, nhà đầu tư thường

Để việc huy động vốn doanh nghiệp vào xây dựng NTM đạt hiệu quả, vấn đề quan trọng là nhà nước phải có chính sách ưu đãi, chia sẻ hợp lý giữa quyền và lợi ích đối với nhà đầu tư theo các cơ chế hợp đồng sao cho doanh nghiệp là nhà đầu tư, nhà nước và nhân dân đều có lợi

1.1.2.2 Sử dụng vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp

a Sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố cơ bản cho sự phát triển của một quốc gia trong đó có Việt Nam, nó giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với

sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Đầu tư cơ sở hạ tầng nông nghiệp

bao gồm: đầu tư cho thuỷ lợi, đường giao thông, hệ thống điện, kho tàng, bến bãi, chợ…Đầu tư vào cơ sở hạ tầng là đầu tư có tác động kép, nó không chỉ là động lực để chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp mà còn kéo theo sự thu hút đầu

tư vào khu vực này Cơ sở hạ tầng càng hoàn thiện thì quy mô và tốc độ tăng trưởng phát triển nông nghiệp càng có điều kiện mở rộng và nâng cao hiệu quả bởi vì cơ sở hạ tầng tốt không chỉ đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, giảm giá thành sản xuất mà còn hạn chế các rủi ro trong đầu tư Thực tế cho thấy, những địa phương nào mà cơ sở hạ tầng yếu kém thì khó thu hút các nhà đầu

tư và khi không thu hút được các nhà đầu tư thì khả năng cải tạo cơ sở hạ tầng càng hạn chế tạo nên một vòng luẩn quẩn là vùng nào cơ sở hạ tầng yếu kém thì ngày càng tụt hậu tạo nên sự phát triển không đồng đều giữa các vùng.Đầu

tư cho cơ sở hạ tầng nông nghiệp là rất quan trọng nhưng cần lượng vốn lớn Tuỳ theo khả năng của ngân sách, nhà nước đầu tư toàn bộ hoặc nhà nước và nhân dân cùng làm để xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, tạo tiền đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Trong quá trình thực hiện cần kiểm tra, giám sát và có những biện pháp nhằm quản lý tốt vốn bỏ ra để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư

b Sử dụng vốn đầu tư sản xuất nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp bao gồm hai bộ phận chính là trồng trọt và chăn nuôi Vì vậy, đầu tư phát triển phát triển nông nghiệp là phải đồng thời đầu

tư vào hai lĩnh vực này Để sản xuất nông nghiệp phát triển trước hết ta phải quan tâm đến đầu vào của sản xuất nông nghiệp bao gồm: đất đai, giống, phân bón Muốn vậy, ta phải lựa chọn giống vật nuôi, cây trồng có năng xuất cao, chống chịu sâu bệnh tốt, thích nghi với các điều kiện tự nhiên, thời tiết, khí hậu

Đối với ngành trồng trọt, giống chỉ là một trong những yếu tố quyết định đến năng suất cây trồng, ngoài ra, nó còn chịu ảnh hưởng của các yếu tố khác như đất, nước, các điều kiện tự nhiên Vì vậy, đầu tư cho trồng trọt là phải đầu

tư cải tạo đất tốt, đầu tư nghiên cứu giống tốt, đầu tư xây dựng hệ thống thuỷ

lợi hoàn chỉnh, đầu tư mua phân bón, thuốc trừ sâu Trong lĩnh vực chăn nuôi,

để phát triển được cần đầu tư để mua giống tốt, xây dựng các cơ sở vật chất cần thiết, có chế độ cho ăn phù hợp (Nguyễn Văn Phát (2004)

Tuy nhiên, nếu chỉ quan tâm đầu vào, coi trọng sản xuất mà xem nhẹ đầu ra thì sản phẩm sản xuất ra tiêu thụ sẽ gặp khó khăn, sản xuất chậm phát triển Vì vậy, một trong những biện pháp thúc đẩy sản xuất phát triển là quan tâm đến đầu ra của sản phẩm, đến thị trường tiêu thụ của sản phẩm đó

Đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ các nông sản và hàng hóa sản xuất tại địa bàn nông thôn bao gồm: xây dựng hệ thống chợ nông thôn, tổ chức mạng lưới thu mua nông sản từ các hộ sản xuất, xây dựng hệ thống kho tàng

dự trữ, bảo quản nông sản phẩm, quảng cáo và tìm kiếm thị trường trong và ngoài nước Thị trường là đầu ra nên càng thông thóang thì sản xuất càng có điều kiện phát triển nhanh Ở các nước đang phát triển thường ít quan tâm đến vấn đề thị trường nên nông nghiệp vẫn phát triển trong thế không ổn định, tốc

độ tăng trưởng thấp trong khi đó những nước có nền nông nghiệp hàng hóa phát triển nay cũng là những nước biết đầu tư thoả đáng cho nghiên cứu và

mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản

c Sử dụng vốn đầu tư nghiên cứu và triển khai tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp

Cách mạng khoa học kỹ thuật đã trở thành một yếu tố của lực lượng sản xuất Tăng trưởng kinh tế và đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn và sản xuất nông nghiệp cũng phải bắt đầu từ khoa học kỹ thuật Đầu tư cho khoa học kỹ thuật là phương hướng đầu tư sớm đem lại hiệu quả nhất trong trồng trọt và chăn nuôi Tuy nhiên, yếu tố này còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khác như cơ

sở hạ tầng, trình độ dân trí và yếu tố thiên nhiên Ảnh hưởng của đầu tư cho tăng trưởng kinh tế trước hết được thể hiện ở đầu tư cho khoa học kỹ thuật Vì vậy, nâng tỉ trọng đầu tư cho khoa học kỹ thuật trong tổng số vốn đầu tư cho nông nghiệp là một xu hướng phổ biến ở các nước hiện nay, kể cả các nước đang phát triển

Tiến bộ khoa học công nghệ trong nông nghiệp có nội dung rộng lớn, liên quan đến sự phát triển của tất cả các yếu tố, bộ phận cấu thành lực lượng sản xuất của ngành này Nhìn chung, chính phủ các nước đều quan tâm đến đầu tư cho nghiên cứu, triển khai, mời chuyên gia đến trao đổi kinh nghiệm, nhập nội các giống tốt và quá trình công nghệ tiên tiến, cử cán bộ đi đào tạo nước ngoài, chi phí tập huấn, chuyển giao công nghệ đến hộ nông dân, đến đồng ruộng, khuyến nông

Nội dung chủ yếu bao gồm:

- Thuỷ lợi hóa nông nghiệp: là tiến bộ khoa học công nghệ liên quan đến vấn đề nước của sản xuất nông nghiệp và đời sống nông thôn nhằm cải tạo và chinh phục thiên nhiên trên cơ sở nhận thức quy luật tự nhiên Đầu tư xây dựng các công trình thuỷ nông theo các hướng chủ yếu là đầu tư xây dựng phát triển các hệ thống thuỷ nông mới, đầu tư khôi phục, sửa chữa lớn

và nâng cấp các hệ thống thuỷ nông đang vận hành đã hết hạn sử dụng, đầu tư ứng dụng các thành tựu công nghệ mới vào sản xuất, trợ giá dịch vụ thuỷ nông trong các trường hợp thiên tai, trợ cấp đầu tư phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng xã

- Cơ giới hóa nông nghiệp: là quá trình thay thế công cụ thủ công thô

sơ bằng công cụ lao động cơ giới, thay thế động lực người, gia súc bằng động lực của máy móc, thay thế phương pháp sản xuất thủ công, lạc hậu băng phương pháp sản xuất với kỹ thuật cao

Để tiến hành cơ giới hóa nông nghiệp cần phải đầu tư mua máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất Tuy nhiên, do đặc điểm sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam là lao động thủ công là chính nên cần đầu tư đào tạo lực lượng lao động nông nghiệp để họ có khả năng sử dụng máy móc thiết bị, công nghệ trong quá trình sản xuất

- Điện khí hóa nông nghiệp, nông thôn:

Là một tiến bộ khoa học công nghệ trong việc sử dụng nguồn điện năng vào các hoạt động sản xuất và phục vụ đời sống nông thôn Tiến hành điện

khí hóa nông thôn là bên cạnh các sở điện lực do trung ương quản lý, cần đầu

tư xây dựng các trạm thuỷ điện vừa và nhỏ kết hợp với nhiệt điện, xây dựng mạng lưới điện nông thôn để phục vụ sản xuất, đời sống sinh hoạt của người dân Cần giáo dục cho mọi người ý thức tiết kiệm điện, nắm bắt được tối thiểu

về kỹ thuật điện, sử dụng an toàn điện cho các cơ sở dùng điện ở nông thôn, đặc biệt là hộ nông dân

- Hóa học hóa nông nghiệp: Là quá trình áp dụng những thành tựu của ngành công nghiệp hóa chất phục vụ cho nông nghiệp bao gồm việc sử dụng các phương tiện hóa học vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, phục vụ đời sống ở nông thôn Nội dung của hóa học hóa là: Bổ xung, tăng cường cung cấp thức ăn cho cây trồng vật nuôi bằng việc sử dụng các loại phân bón hóa học, thức ăn gia súc có bổ xung các nguyên tố vi lượng, sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, thuốc diệt cỏ, trừ dịch bệnh gia súc, gia cầm

- Sinh học hóa nông nghiệp: Là quá trình nghiên cứu và áp dụng những thành tựu về khoa học sinh vật và khoa học sinh thái vào nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường sinh thái Như vậy, cần nghiên cứu, phát hiện và nắm chắc các quy luật phát sinh và phát triển của cá thể và quần thể để nghiên cứu ra giống vật nuôi cây trồng phù hợp với quy luật và điều kiện tự nhiên của nước ta

Đầu tư cho nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ, chuyên gia giỏi cho lĩnh vực nông nghiệp với đủ ngành nghề, từ kỹ thuật đến quản lí, có chính sách khoa học kỹ thuật phù hợp sẽ tạo ra hành lang thu hút các nguồn đầu tư khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp (Nguyễn Văn Hùng, 2009)

d Sử dụng vốn đầu tư và các lĩnh vực khác trong phát triển nông nghiệp

Đầu tư hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến sản phẩm của nông nghiệp như: Nhà máy đường, dệt, nhà máy chế biến rau của quả…tức là hỗ trợ quá trình tiêu thụ sản phẩm đầu ra của nông nghiệp - đây là hình thức đầu tư gián tiếp vào nông nghiệp Ngoài ra, trợ giúp vốn cho nông dân nghèo là giải pháp tăng nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp Thực tế cho thấy đầu tư cho hộ nghèo là cần thiết để tăng trưởng kinh

tế, đảm bảo công bằng xã hội

Đầu tư vốn của nhà nước để phát triển nông nghiệp được thực hiện qua chính sách thuế sử dụng đất và thuế doanh thu Đối với các nước đang phát triển, nguồn thu ngân sách chủ yếu vẫn dựa vào thuế nông nghiệp Chính sách giảm hoặc miễn thuế nông nghiệp được coi là một khoản đầu tư cho nông nghiệp Ngoài ra, nhà nước đầu tư khai hoang và xây dựng cơ sở hạ tầng sau

đó chuyển giao cho nông dân nghèo từ nơi khác đến lập nghiệp là chính sách tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nông dân nghèo, phân bố lại dân cư và lao động trên các vùng lãnh thổ làm cho sản xuất phát triển, rút ngắn chênh lệch giữa các vùng, các hộ nông dân với nhau, sản phẩm xã hội được tạo ra nhiều hơn

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả sản xuất - kinh doanh Vị trí địa lý thuận lợi khiến cho việc giao lưu các luồng hàng hóa giữa các vùng, miền trong nước và các nước trên thế giới diễn ra dễ dàng, đồng thời với sự lưu chuyển hàng hóa là lưu chuyển công cụ, máy móc, công nghệ hiện đại Tài nguyên thiên nhiên phong phú,

nguồn lao động dồi dào giúp giảm chi phí tối đa cho các hoạt động sản xuất, nâng cao lợi nhuận kinh doanh, đó là những điều kiện quan trọng tạo sức hấp dẫn thu hút vốn đầu tư Đặc biệt đối với việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp - ngành chịu chi phối không ít bởi điều kiện tự nhiên và yêu cầu

số lượng nhân công lớn, các yếu tố kể trên càng có tác động mạnh mẽ hơn

Nước ta có một vị trí địa lý rất thuận lợi trong hoạt động kinh doanh Việt Nam nằm trong khu vực châu á - Thái Bình Dương, là một trong những khu vực phát triển năng động trong khu vực, trên các tuyến giao thông quốc tế quan trọng, có nhiều cửa ngõ thông ra biển, là điều kiện rất tốt cho hoạt động ngoại thương phát triển Bên cạnh đó, nước ta có nguồn tài nguyên khóang sản phong phú và đa dạng, được phân bố đều khắp trên lãnh thổ quốc gia Mặt khác, nguồn lao động nước ta dồi dào, tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động lớn cũng là những yếu tố tạo nên sức hấp dẫn để các nhà đầu tư trong và ngoài nước bỏ vốn vào kinh doanh Đội ngũ cán bộ quản lý hành chính cũng tác động trực tiếp đến kết quả thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Bởi chính họ là những người trực tiếp xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, cơ chế quản lý đầu tư Vì vậy, để việc thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp đạt kết quả cao thì đội ngũ cán bộ này phải được đào tạo để có đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu công việc trong lĩnh vực mình phụ trách

Hai là, sự hấp dẫn của môi trường đầu tư thông qua các chính sách của địa phương

Môi trường đầu tư là tập hợp những yếu tố đặc thù địa phương đang định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng sản xuất

Đây là một trong những yếu tố quan trọng tạo nên sức hút đầu tư của các quốc gia Các nhà đầu tư trước khi bỏ vốn vào một thị trường nào đó, bao giờ họ cũng quan tâm đến các chính sách đầu tư, môi trường pháp lý, môi

trường chính trị, môi trường tâm lý xã hội, thủ tục hành chính, thực trạng kết cấu hạ tầng, thị trường… những nhân tố cấu thành nên môi trường đầu tư

Muốn tạo nên môi trường đầu tư hấp dẫn, không thể bỏ qua vai trò hoạch định các chính sách mang tầm vĩ mô của Nhà nước Chính sách thu hút vốn đầu tư là một bộ phận cấu thành của chính sách tài chính quốc gia, gắn liền với chính sách tài chính - tiền tệ của Nhà nước, có mục tiêu cơ bản là thu hút tối đa các nguồn vốn trong và ngoài nước phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Chính sách đầu tư tạo điều kiện gia tăng khả năng cạnh tranh của quốc gia trên thị trường thế giới và cải thiện điều kiện thương mại quốc tế của các quốc gia, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Mặt khác, chính sách đầu tư tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và sử dụng vốn đầu tư, công nghệ nước ngoài vào quá trình công nghiệp hóa; đồng thời, nâng cao được kinh nghiệm quản lý cho các nhà hoạch định chính sách

và các nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư Môi trường pháp lý, môi trường tâm lý xã hội, tình hình chính trị ổn định tạo tâm lý an toàn cho các nhà đầu

tư khi bỏ vốn vào một thị trường mới Thủ tục hành chính nhanh chóng, đơn giản, kết cấu hạ tầng tương đối tốt giúp các nhà đầu tư tiết kiệm thời gian và chi phí, tăng lợi nhuận kinh doanh Thị trường tiêu thụ dồi dào tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tư về đầu ra các sản phẩm, do đó cũng là một yếu tố không kém phần quan trọng làm tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư

Cùng với quá trình đổi mới kinh tế, chính sách thu hút vốn đầu tư của nước ta trong những năm qua đã góp phần tích cực vào việc ổn định và phát triển kinh tế, tạo môi trường đầu tư tốt nhằm kêu gọi đầu tư nước ngoài Tuy còn nhiều hạn chế, song những năm gần đây, đặc biệt sau khi Việt Nam gia nhập WTO cùng với một loạt thay đổi trong chính sách quản lý, cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện hệ thống pháp luật… môi trường đầu tư nước ta có những chuyển biến rõ rệt, tạo thêm niềm tin cho các nhà đầu tư Môi trường pháp lý cho kinh doanh đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng, hệ thống thủ tục

hành chính ngày càng đơn giản, gọn nhẹ, cơ sở hạ tầng đang từng bước được cải thiện, thị trường tiêu thụ dồi dào cùng với sự ổn định về chính trị, Việt Nam đang là điểm đến an toàn, lý tưởng cho các nhà đầu tư

Ba là, định hướng, quy hoạch phát triển nông nghiệp

Định hướng phát triển nông nghiệp là cơ sở, nền tảng để tổ chức các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, là nền tảng để huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp Trên cơ sở định hướng phát triển nông nghiệp nhà nước ban hành các chính sách, quy hoạch phát triển nông nghiệp và tổ chức lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch phát triển nông nghiệp

Nó có vai trò vô cùng quan trọng là tiền đề để phát triển nông nghiệp và tổ chức huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp

kỹ thuật, nguồn nhân lực, chiến lược, chính sách, quản lý, ), các chủ thể quản lý, huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp bao gồm:

Nhà nước với vai trò là chủ thể hoạch định và thực thi chính sách vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp (ban hành chính sách, điều hành quản lý nhà nước về huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp) toàn

xã hội, đồng thời là chủ thể huy động và sử dụng vốn đầu tư công cho phát triển nông nghiệp Đây là nhân tố hết sức quan trọng đối với hiệu quả vốn đầu

tư cho phát triển nông nghiệp

Người dân và doanh nghiệp nông nghiệp (bao gồm hộ nông dân, trang trại, hợp tác xã nông nghiệp và doanh nghiệp nông nghiệp) có vai trò là chủ